Upload
others
View
3
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
ul. Roosevelta 1,2
70-525 Szczecin
tel.: +48 91 48 03 600
fax :+48 91 48 03 656
www.zachodniopomorskie.kas.gov.pl
Centrum Urzędowego Dokonywania
Odpraw Celnych w IAS w Szczecinie
- perspektywa Klienta
Izba Administracji Skarbowej w Szczecinie, dn. 30 listopada 2017r.
2
Mocne strony Krajowej Administracji Skarbowej
Koncentracja zadań w ramach KAS z rozproszonej administracji: Podatkowej,
Kontroli Skarbowej i Służby Celnej.
Silna analityka i wprowadzane nowoczesne narzędzia informatyczne, ułatwiają
przepływ informacji w ramach KAS i skuteczną walkę z przestępczością.
Połączenie trzech dotychczas odrębnych administracji umożliwia przeprowadzenia
jednej kompleksowej kontroli w miejsce kilku prowadzonych dotychczas przez trzy
odrębne instytucje.
Struktura administracji fiskalnej
do 28.02.2017r.
MINISTERSTWO FINANSÓW
SŁUŻBA CELNA
Izby Celne
Urzędy Celne
ADMINISTRACJA PODATKOWA
Izby Skarbowe
Urzędy Skarbowe
KONTROLA SKARBOWA
Urzędy Kontroli
Skarbowej
Struktura administracji fiskalnej realizuje zasadę dwuinstancyjności postępowania
administracyjnego
3
Aktualna struktura administracji skarbowej
MINISTER FINANSÓW
SZEF KAS
IZBY
ADMINISTRACJI
SKARBOWEJ
Urzędy skarbowe
Urzędy Celno-
Skarbowe
KRAJOWA
INFORMACJA
SKARBOWA
KRAJOWA
SZKOŁA
SKARBOWOŚCI
CENTRUM
INFORMATYKI KAS
KRAJOWA ADMINISTRACJA SKARBOWA
4
Struktura Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie
20 URZĘDÓW
SKARBOWYCH
DYREKTOR IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ
5
URZĄD CELNO – SKARBOWY
2 DELEGATURY
8 ODDZIAŁÓW
6
Cel strategiczny
Zmniejszenie szarej strefy – zwalczanie przestępczości ekonomicznej – prawidłowa konkurencyjność rynkowa
Zwiększenie dochodów budżetu Państwa
Zwiększenie konkurencyjności Przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą
7
Zmiany w zakresie obsługi odpraw celnych - założenia
Centralizacja zadań związanych z obsługą zgłoszeń celnych na
poziomie naczelnika UCS.
Obsługa zgłoszenia elektronicznego w wybranym oddziale wew. względem towaru
przedstawionego w pozostałych oddziałach (analogia - odprawa scentralizowana),
Konsolidacja zadań niewymagających bezpośredniego kontaktu funkcjonariusza z Klientem lub
towarem na poziomie jednego z oddziałów UCS.
Zwiększenie dostępności dla Klienta KAS poprzez wydłużenie godzin obsługi zgłoszenia i
wprowadzenie mobilnych zespołów kontrolnych.
Pozostawienie struktury oddziałów celnych – niezmieniona ilość oddziałów celnych,
Zwiększenie zasobów oddziału do zadań wymagających bezpośredniego kontaktu z Klientem
lub towarem – poprzez przeniesienie zadań obsługi zgłoszeń elektronicznych do CUDO.
Zmiany w zakresie obsługi odpraw celnych
Agencja celne
Firma
Przedsiębiorca
OC Wewnętrzny B
Miejsce przedstawienia /kontroli
towaru
Internet
CENTRALNA BAZA DANYCH
OC Wewnętrzny A
Miejsce przedstawienia /kontroli
towaru
Grupa Kontrolna
TO
WA
R
WROTA CELNE
Centrum Obsługi Zgłoszeń
Zwolnienie
tow.
Zwolnienie
tow.
Zwolnienie
tow.
Brak
zwolnienia
tow.
Brak
zwolnienia
tow.
Brak
zwolnienia
tow.
Brak
zwolnienia
tow.
Grupa
Kontrolna
Brak
zwolnienia
tow.
9
Korzyści wdrożenie proponowanych rozwiązań .
Obszar zewnętrzny – perspektywa Klienta KAS:
- zwiększenie zasobu kadrowego dyspozytorów w jednym centralnym na
poziomie UCS miejscu do obsługi zgłoszeń celnych,
- zwiększenie dostępności dla Klientów KAS – wydłużenie godzin funkcjonowania
Oddziału (7.30 – 19.30)
- skrócenie czasu niezbędnego na przeprowadzenie czynności administracyjnych
związanych z obsługą towarów, co usprawni łańcuch logistyczny i ułatwi
dysponowanie towarem przez przedsiębiorcę,
- krótszy czas realizacji ewentualnej kontroli, która będzie realizowana przez mobilny
zespół kontrolny,
- scalenie rozdrobnionej wewnętrznej struktury organizacyjnej UCS w obszarze
obsługi zgłoszeń celnych, tym samym ujednolicenie standardów obsługi
Klienta w obszarze obsługi zgłoszeń celnych oraz kontroli,
10
Proces wdrożenia zmiany
Powołanie Zespołów lokalnych:
- dostosowanie koncepcji do specyfiki danego UCS,
- wypracowanie modelu najbardziej korzystnego dla przedsiębiorców oraz
KAS,
- przeprowadzenie akcji informacyjnej i utrzymanie stałego kontaktu z
przedsiębiorcami,
- monitorowanie wprowadzenia proponowanych rozwiązań, w
szczególności w zakresie korzyści dla Klienta KAS,
- bieżąca ocena wdrożonych rozwiązań w celu ich ewentualnej poprawy
lub dostosowania do potrzeb przedsiębiorców.
Realizacja Rekomendacji Zespołu Centralnego
w IAS w Szczecinie
powołano Zarządzeniem 214/2017 Dyrektora IAS Zespół
ds. wdrożenia w Izbie Administracji Skarbowej
w Szczecinie Centrum Urzędowego Dokonywania
Odpraw Celnych (CUDO) oraz monitorowania skutków
jego wdrożenia
na podstawie przeprowadzonych analiz opracowano model
planowanej struktury (1 CUDO z podległymi oddziałami
satelickimi , 2 oddziały satelickie, 3 miejsca wyznaczone),
rozpoczęto akcję informacyjną zarówno w środowisku
wewnętrznym jak i zewnętrznym, (spotkania z
funkcjonariuszami oraz podmiotami),
rozpoczęta procedura zmiany pozwoleń, w których
wskazane są oddziały satelickie jako właściwe do obsługi
miejsca (zmiana kodu oddziału właściwego dla danego
miejsca na kod oddziału CUDO),
dokonano przeglądu sprzętu komputerowego i
infrastruktury w celu właściwego wyposażenia stanowisk
w oddziale CUDO
Ilość odpraw I półrocze 2017r
JEDNOSTKA KOD
IMPORT EKSPORT TRANZYT
RAZEM
DPZ2 DS2 INNY PWD2 SAD2 515 Otwierane Zamykane
Oddział Celny w
Szczecinie 421010 263 1425 47 5766 6758 22763 830 3529 41381
Oddział Celny
w Koszalinie
422010 0 1 7 274 813 1674 117 686 3572
Oddział Celny
w Szczecinku
422030 0 102 10 13 690 2133 92 522 3562
RAZEM 263 1528 64 6053 8261 26570 1039 4737 48515
Uproszczenia
• Oddział Celny w Szczecinie : 86,20%,
• Oddział Celny w Koszalinie : 61,46%,
• Oddział Celny w Szczecinku: 64,50%.
Różnorodność odprawianych towarów (wg kodów CN)
• Oddział Celny w Szczecinie - 646 rodzajów towarów;
• Oddział Celny w Koszalinie - 241 rodzajów towarów;
• Oddział Celny w Szczecinku - 190 rodzajów towarów;
Najwyższa skuteczność w zakresie
wykrywania nieprawidłowości w zgłoszeniach
celnych występuje w OC w Szczecinie
Różnorodność stosowanych procedur celnych
• Oddział Celny w Szczecinie
9 procedur celnych, 20 kombinacji procedur celnych;
• Oddział Celny w Koszalinie
7 procedur celnych, 11 kombinacji procedur celnych;
• Oddział Celny w Szczecinku
7 procedur celnych, 12 kombinacji procedur celnych.
Oddział celny
Czynności analityczno-merytoryczne
związane z obsługą zgłoszeń celnych
Czynności związane z bezpośrednią
obsługą klienta(dokumenty
papierowe,okienko e-klient itd.)
Czynności kontrolne dotyczące towaru
Oddział
satelicki
CUDO
Kontrola
towaru
Centrum Urzędowego Dokonywania Odpraw
OC w
Szczecinku
7.30-15.30
Agencja celne
Firma
Przedsiębiorca
Internet
CENTRALNA BAZA
DANYCH
OC w Koszalinie
7.30-15.30
TO
WA
R
WROTA CELNE
OC w Szczecinie CUDO
7.30-19.30 sob.7.30-15.30
Zwolnie
nie
tow.
Zwolnie
nie
tow.
Zwolnie
nie
tow.
Kontrola
towaru
Kontrola
towaru.
Kontrola
towaru
MW ul. Struga
7.30-19.30
MW Poczta
Polska
7.30-15.30
MW Lubieszyn
7.30-15.30
Kontrola
towaru Kontrola
towaru
Zwolnie
nie
tow. Zwolnie
nie
tow. Zwolnie
nie
tow.
Czas pełnienia służby
1)Oddział Celny w Szczecinie (CUDO) -praca w systemie zmianowym,
od poniedziałku do piątku w godz. od 730 do 1930, w soboty od 730 do 1530,
• Miejsce Wyznaczone w Szczecinie ul. Struga – praca w systemie 12 godz.
od poniedziałku do piątku w godz. od 7.30 do 19.30,
• Miejsce Wyznaczone „Poczta Polska” w Szczecinie – praca w systemie 8 godz.
od poniedziałku do piątku w godz. od 7.30 do 15.30,
• Miejsce Wyznaczone w Lubieszynie – praca w systemie 8 godz.
od poniedziałku do piątku w godz. od 7.30 do 15.30
Czas pełnienia służby
2) Oddział Celny w Koszalinie (oddział satelicki)- praca w systemie 8 godz. od poniedziałku do piątku
w godz. od 7 30 do 15.30
3) Oddział Celny w Szczecinku (oddział satelicki)- praca w systemie 8 godz. od poniedziałku do piątku
w godz. od 7 30 do 15.30
OBSŁUGA Z POZIOMU CUDO
CUDO tworzone jest na bazie funkcjonującego oddziału
celnego, w którym dotychczas wykonywane były wszystkie
czynności związane z odprawą celną.
W oddziale tym możliwa jest nadal realizacja dotychczasowych
zadań, które związane są z przedstawieniem towaru i wymagają
kontaktu przedsiębiorcy z organem celnym.
ul. Roosevelta 1,2
70-525 Szczecin
tel.: +48 91 480 36 00
fax :+48 91 480 36 56
www.zachodniopomorskie.kas.gov.pl
CUDO funkcjonuje w oparciu o dyspozytorski model obsługi
komunikatów celnych
ul. Roosevelta 1,2
70-525 Szczecin
tel.: +48 91 480 36 00
fax :+48 91 480 36 56
www.zachodniopomorskie.kas.gov.pl
Model dyspozytorski polega na tym, że zgłoszenia obsługuje
od momentu przyjęcia zgłoszenia do zwolnienia towaru sam
dyspozytor i tylko w przypadku konieczności wejścia na ścieżkę
postępowania administracyjnego zgłoszenie kierowane jest
do funkcjonariusza/dyspozytora w CUDO posiadającego rolę
prawnik, a kontrola wykonywana jest w Oddziałach satelickich.
Główne zadania realizowane przez CUDO
1. Obsługa i monitorowanie elektronicznych zgłoszeń celnych, powiadomień oraz
deklaracji do czasowego składowania przesyłanych do systemów operacyjnych
CELINA (docelowo AIS/IMPORT), AES/ECS, NCTS2 w procedurze
standardowej i uproszczonej.
2. Obsługa systemów wspierających obsługę systemów zgłoszeniowych.
3. Obsługa zgłoszeń celnych, zgłoszeń do powrotnego wywozu, powiadomień
o powrotnym wywozie i deklaracji do czasowego składowania w ramach
procedury awaryjnej w systemach zgłoszeniowych.
ul. Roosevelta 1,2
70-525 Szczecin
tel.: +48 91 480 36 00
fax :+48 91 480 36 56
www.zachodniopomorskie.kas.gov.pl
4. Prowadzenie postępowań celnych i podatkowych oraz wydawanie rozstrzygnięć
w sprawach wszczętych:
- przed zwolnieniem towaru;
- po zwolnieniu towaru w sprawie zmiany danych zgłoszenia w sprawach
nie mających wpływu na zmianę procedury celnej, należności celne
i podatkowe oraz niezwiązanych ze zmianą strony postępowania,
5. Prowadzenie stanowiskowej analizy ryzyka z decydowaniem o przystąpieniu lub
odstąpieniu od kontroli zgłoszenia, jak również pozyskiwanie, przetwarzanie
i dystrybucja informacji niezbędnych do oceny ryzyka.
6. Prowadzenie weryfikacji w obszarze badania dokumentów i oceny wyników
fizycznej kontroli towarów.
ul. Roosevelta 1,2
70-525 Szczecin
tel.: +48 91 480 36 00
fax :+48 91 480 36 56
www.zachodniopomorskie.kas.gov.pl
7. Wydawanie rozstrzygnięć w związku z prowadzeniem procedury poszukiwawczej
niezamkniętych operacji tranzytowych w systemie NCTS2 oraz w zakresie
prowadzenia postępowań w zakresie potwierdzania wywozu na podstawie
dowodów alternatywnych.
8. Wydawanie i zmiana pozwoleń na stosowanie procedury w przypadku,
gdy wniosek o pozwolenie na procedurę specjalną jest składany w formie
zgłoszenia celnego.
9. Wykonywanie czynności w zakresie obsługi zgłoszenia celnego związanych
ze stosowaniem środków polityki handlowej oraz zakazów i ograniczeń
wynikających z przepisów odrębnych.
ul. Roosevelta 1,2
70-525 Szczecin
tel.: +48 91 480 36 00
fax :+48 91 480 36 56
www.zachodniopomorskie.kas.gov.pl
Procedura awaryjna w CUDO
Procedura awaryjna będzie obsługiwana
zgodnie z obowiązującymi przepisami,
za pośrednictwem CUDO oraz Oddziałów satelickich
np. dla systemu AES awaryjna procedura wywozu jest obsługiwana
wyłącznie na kartach 1, 2, 3 ESS. Karta 1 ESS jest archiwizowana w UWU.
Karty 2 i 3 są wydawane przedstawiającemu towar.
Na zgłoszeniu organ celny nanosi numer ewidencyjny do celów rejestracji
w procedurze awaryjnej (na każdej z kart ESS).
Papierowe zgłoszenie przedstawiane jest w CUDO
bądź w Oddziale satelickim ( np. w Koszalinie, w Szczecinku )
ul. Roosevelta 1,2
70-525 Szczecin
tel.: +48 91 480 36 00
fax :+48 91 480 36 56
www.zachodniopomorskie.kas.gov.pl
ZADANIA REALIZOWANE PRZEZ ODDZIAŁY CELNE
OBSŁUGIWANE PRZEZ CUDO W ZAKRESIE
OBSŁUGI ZGŁOSZEŃ CELNYCH
1. Realizacja czynności kontrolnych zleconych przez CUDO m.in.
kontrole fizyczne towarów, nakładanie, sprawdzanie i
zdejmowanie zamknięć urzędowych.
2. Obsługa zgłoszeń/deklaracji celnych sporządzanych w formie
pisemnej (np. karnet TIR,ATA,CIM), w tym rejestrowanie danych
z dokumentów papierowych w systemach informatycznych w
przypadku braku możliwości przekazania danych w formie
elektronicznej.
3. Wydawanie klientom wydruków wywozowych/tranzytowych
dokumentów towarzyszących i innych dokumentów
wymagających autoryzacji przez organ celny.
4. Obsługa/saldowanie dokumentów stanowiących załącznik do
zgłoszenia celnego przedkładanych przez zgłaszającego w
formie papierowej (INF, AGREX, AGRIM, pozwoleń i zezwoleń
związanych z wywozem i przywozem towarów).
ZADANIA REALIZOWANE PRZEZ ODDZIAŁY CELNE
OBSŁUGIWANE PRZEZ CUDO W ZAKRESIE
OBSŁUGI ZGŁOSZEŃ CELNYCH
5. Obsługa systemów wspierających obsługę systemów
zgłoszeniowych.
6. Prowadzenie postępowań w zakresie uznawania miejsc w
celu jednorazowego przedstawienia towarów organom
celnym i czasowego składowania.
7. Legalizacja świadectw pochodzenia i dokumentów
potwierdzających status celny.
8. Wydawanie i przedłużanie świadectw uznania pojazdów
drogowych do przewozu towarów pod zamknięciami
celnymi.
9. Wykonywanie zadań z zakresu prowadzenia kasy w
systemie ZEFIR2.
10.Obsługa zgłoszeń celnych, zgłoszeń do powrotnego
wywozu, powiadomień o powrotnym wywozie i deklaracji do
czasowego składowania w ramach procedury awaryjnej w
systemach zgłoszeniowych.
11. Obsługa okienka e-Klient, w szczególności:
• potwierdzenie tożsamości osoby fizycznej, która złożyła
elektroniczny wniosek na platformie PUESC i przesłanie skanu
potwierdzenia do Wydziału Centralna Rejestracja w Izbie
Administracji Skarbowej w Poznaniu;
• przyjęcie oryginału upoważnienia, zeskanowanie i przesłanie skanu
na adres e-mail do Wydziału Centralna Rejestracja, a następnie
wysłanie oryginału tego upoważnienia pocztą tradycyjną do Izby
Administracji Skarbowej w Poznaniu;
• przyjęcie przez oddział celny wniosku o nadanie numeru EORI w
trybie pilnym, w momencie dokonywania pierwszej czynności
związanej ze zgłoszeniem celnym towaru;
• przyjęcie danych do ustalenia nowego hasła awaryjnego do
platformy PUESC.
ZADANIA REALIZOWANE PRZEZ ODDZIAŁY CELNE
OBSŁUGIWANE PRZEZ CUDO W ZAKRESIE
OBSŁUGI ZGŁOSZEŃ CELNYCH
29