Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
"שאנשיביבס.ילכוהאוצרבמשרדיםלשבת
בירוחם"יצהר)איל(צילום:
רותחים.המקומישלטוןבשבתקופהלמרות
כינראההיההאחרונההמקומיוהשלטוןהאוצרמשרד
השני,עםאחדרעלאמסתדריםהסכמיוחותמיםגיבוינותנים
ההסדריםחוקנרחבים,גגכהצתהשנראהמהואיתוהגיע
ביןעולםמלחמתשלמחודשתלפקידיהמקומיהשלטוןנציגי
האוצר.שהמשרדיםסודזהאין
מתרכזיםהממשלתייםוהמוסדותכדיהמרכזייםבמטרופולינים
אזרחיםשיותרלכמהלאפשרושמתקניאליהם,גישהועובדים
במועצותממוקמיםצה"לנרחב.שטחשבהןהאזוריות,
שתשלומילכךהובילזהמצבהממשלהשמשלמתהארנונהעצמאיותלעריםבעיקרזורמיםורקהאזוריות,ולמועצותוחזקות
המקומיותלמועצותפירוריםולרשויותהפריפריאליות
היתהזומציאותהערביות.האוצרמשרדשללרעיוןהבסיסאתלקחתארנונה,קרןלהקים
שמשלמתהארנונהתשלומיכלהמקומיות,לרשויותהמדינהממשלתית,קרןתחתאותםלאגד
בשלטוןלמעלה,אותהולשמורשיחליט,זהשיהיההמרכזי
ילךלאןהפנים,משרדבאמצעותהכסף.
במשרדההסדרים,חוק"בחסותרפורמותלייצרמנסיםהאוצרעללהשתלטתכליתןשכל
המקומי",השלטוןשלכספיםעירייתראשביבס,חייםיורה
ויו"רמודיעין–מכבים–רעותכל"באוצרהמקומי,השלטון
להרוויחאיפהמחפשיםהזמןפעולהנשתףלאלהרוס.ואיפה
הםבסיסייםהכיבדבריםזה.עםמקצצים.רקכלום,נותניםלאשבובאוצרסיסטמטיתהליךזה
אתלהרוסמנסהאחתחבורההאוצרנעריהמקומי.השלטון
פעםכלמכניסיםשניםכברההסדריםלחוקהכלאתמחדש
רואים.שלאוחושביםהארנונהקרןעל"כשמדברים
תלעלכלקודםמדבריםתמידמהקרן.10%רקזהאבלאביב.
לאנשיזהאתאמרנווכברבפועל,עלקרןמייצריםהםהאוצר,אנחנוהחלשות.הרשויותחשבון
שנמצאיםנכסיםעלמדבריםלשלםרוציםלאהםהערים,בתוךמהמשרדים.שיצאוהארנונה?את
לשבתילכוהאוצרשאנשי
דוגמאשיתנובירוחם.במשרדיםלדבריםנתייחסאזאישית.
ברצינות".הכסףאתתיקחהמדינהאם¿
ותחליטלשלםאמורהשהיאיותרחלשהרשותלאיזו
חזקהולרשותכסףיותרתעבירצדקיותריהיהאוליתעביר,לא
חלוקתי?להלאיםהואשלהם"הרעיון
אתולהשאירהזה,הכסףאתלפניקרהמהתראובאוצר.זה
הלוואהביקשהאוצרשנים.כמהמיליון450החזקות,מהרשויות
לרשויותלהעבירכדישקל,באמתמזהכסףכמהחלשות.
וזהאפס.החלשות?לרשויותעברעםשיקרהפוחדיםשאנחנומה
אנחנוהארנונה.קרןשלהכספיםאתיתקנוזהשבמקוםמציעיםלקחתעולים,עירשלהעיוות
אתולחלקלקרןשקלמיליון500איזוןמענקילרווחה,במאצ'ינגזה
לדבריםצבועכסףיהיהאזועוד.הולך.הואלאןונדעספציפיים
הרעיוןעלמזעםרותחהמקומי,השלטוןמרכזיו"רביבס,חייםשבאוצרפתרוןהצענובעיה"לכלהממשלתית:הארנונהקרןשל
חודיאורי/ מאוחדים"אנחנורשויות,ביןלסכסךיפסיקו
דעהשרביטיוגב
אתמסכלהאוצרמשרדיםובתאביבתלאיחוד
משרדשיזםשקלמיליון850שלבהיקףהממשלתיתהארנונהלקרןובתאביבתלשלהמדוברלאיחודהסיכויעלגםהשלכהישהאוצר
שאינומאיחודדרעיאריההפניםשרשלהצלהחבלהיאהקרןים.בפועל,אחרות.גדולותרשויותלאיחודאפשרותגםוקוברתבו,חפץהולםשאינובאופןתקציבןאתשניהלולרשויותפרסנותנתהקרןבאופןתקצץלאאםשבובמצבנמצאתלמשל,ים,בתמשאביהן.את
שירותיםלספקלהמשיךתוכללאהיא(כ–15%),בהוצאותיהדרמטילעובדיה.שכרולשלםלתושביה
מיליון80בסךהפסדאביבתללעירייתתסבהקרןעלההחלטהלאיחודמהסכמתוחולדאירוןאתלהניעעלולהזהוההפסדשקלים,
משמעותיתמקטיןאביבלתלההכנסהאובדןמזאת,יתרהים.בתעםהחוסריםאתולהשליםלתוכהיםבתאתלקלוטת"אשליכולתהאת
שאינהאף(עלת"אשלההחלשהשלה.מקופתהיםבתבקופתלאיחוד,חולדאישלנכונותוודחייתלתקציבה)ביחסמשמעותית
שאלבחשבוןמביאלאדרעילאיחוד.אפשרותעלהגוללאתיסגרוכסףהריזהכולן.המקומיותהרשויותכלעינייםילטשוהזוהקרןרשויותלקומםעלולהדברים,לבתיזרוםרבכסףאםלא?כולן,של
למפלגתרביםמצביעיםעםחרדיותרשויותבהןממנה,בהרבהחלשותהערביות.הרשויותאתוכןש"ס,
oשרביטיוגב
אתמסקראשרהמוניציפלי""המדדהבלוגעורךהואהכותבחוותהגישואףמ-2014ת"אבת-יםלאיחודהחקירהועדתפעילות
לוועדהעצמאיתכלכליתדעת
לא"הםלשלםרוצים
ארנונה?שיצאו
מהמשרדים"
תמידהארנונהקרןעל"כשמדבריםזהאבלאביב.תלעלכלקודםמדברים
קרןמייצריםהםבפועל,מהקרן.10%רקהחלשות"הרשויותחשבוןעל
<< 10בעמודהמשך
”באוצרסיסטמטיתהליך”האוויר.חילובסיסהרווחהמשרד
!!ן;1!|!!!!IfKSSr .jnsi
y 'itfilt v_'.'׳'.-;;S;־:
i»n.• י•ף'‘י׳י
ירוזולימסקי)ואריאליצהראיל(צילומים:
הכסףאתלהלאיםהואשלהם"הרעיוןהארנונהקרןבאוצר.זהאתולהשאירהזה,גםהאוצר,משרדשלהרטובהחלוםהיא
ארנונה"לשלםולאהכסףאתלקחת
>>8מעמודהמשך
הרטובהחלוםהיאהארנונהקרןאתלקחתגםהאוצר,משרדשל
ארנונה".לשלםולאהכסף
ברמת"'פגעהש'רות'ם"
אחרתליוזמההקשורבכלגםמנגנוןלקביעתהאוצר,של
הפיתוחהיטלילגבייתאחידקביעתבגלללאביבס,מתנגדביטולבגללאלאאחידתעריף
היטלחלףלגבייתהאפשרותשלהבסיסי"הרעיוןהשבחה:לפיתוחאחידמחירוןקביעת
שיתפוגםהזהבמקרהטוב.הוא
במודיעיןבתהליך.אותנומאפשריםהעזרחוקילמשל,
פיתוחשקלאלף150לגבותליאלף230גובההשיכוןומשרדוהםגובהלאאניאזשקל.כמואבלהפיתוח.אתגוביםישהזובהצעהגםדבר,בכל
אנחנוהקביעהבעקבותבעיה.היטלחלףאתלקבלנוכללא
אותנושמשמשכסףההשבחה,לבנייתכבישים,לחידושיפגעזהועוד.ספורטאולמות
השירותים".ברמתביוםשנחשףכפיכאמור,
ראשיב"גלובס",האחרוןרביעיהתריעוכברהמקומיהשלטון
במכתבהאוצר,שרבפני
יעברולאכיאליו,ששלחוההסדריםחוקעםהיוםלסדרהיאכלליתוהשבתהשהואכפיבו.להשתמשיהססושלאכליתמידצריךלמהמביןלא"אני
להצעותהמצב.לאותולהגיע
נגידושאנחנושמונחתותחוקזמןישהמדינה.אתשנסגור
אתליישבלאוגוסט11ה־עדמתנגדיםלאאנחנוהמחלוקות.
הצענובעיהולכללהכל,
לסכסךבאוצרשיפסיקופתרון.
אנחנוכיהשונותהרשויותביןמאוחדים".
"אנוכי:באוצרהשיבוכךעלהשלטוןעםרציףבקשרנמצאיםההחלטהלהצעותבנוגעהמקומיהכלכליתהתכניתבמסגרתכיכילנוצר2018-2017לשנים
התדיינותשלתהליךכדיתוךלצאתהמקומיהשלטוןבוחר
סשביתה".באיומי
ירושליםיחווט?לאומיארנונההמקומיותלרשויותמשלמתאינההממשלה
45%ביןשנעבשיעורהנחותלהנותנותהןמלא.בתעריףירושלים,ירושלים,להוציאוהמועצות,העריםבכלכמעטכך70%ל-שישוברשויותאחר,עסקכלכמומשלמתהממשלהשםשנותןההנחהכלסךעולים".כ״עריהיסטוריתהגדרהלהן
שקלמיליארדמחציליותרהצטברלמדינההמקומיהשלטוןמיליארדהםמשלמתשהממשלההארנונהכלוסךבשנה,
בירושלים.הממשלהשמשלמתהארנונהכוללשקלים,לחישובבנוגעמחלוקתהתגלעהאלה,תנאיםבהינתן
לקרןהפנים,משרדלשיטתהארנונה.בקרןשיצטברהכסףוגםמשלמת,שהממשלההכספיםכללזרוםצריכיםהיו
מיליארד1.4הכלסךשולמו,לאשמעולםהפטורכספיכאילוכספיםיכנסושלקופהרצההאוצרזאת,לעומתשקל.
שקל.מיליון550רקהרשויות,בכלהנחהמקבלתהממשלהבלישקלים,מיליון850פשרה:התקבלהדברשלבסופו
שקלים.מיליון150כ-ירושלים,שמקבלתהארנונהכספי
,5%כמעטבסךהנחהלעצמהעשתהשהממשלהלבשימומיליון50שהםמיליון,900הממשלהשילמה2014ב-רקשכןכמעטבאופןשנהבכלעוליםהארנונהותעריפייותר,שקל
להרחיבמתכווניםהשקלים,מיליון850ב-כךאוכךאוטומטי.למענקיבנוסףחלשות,ברשויותהכספיתהתמיכהאתעוד
מגיעההזאתהנוספתהתמיכהמקבלות.כברשהןהאיזון
תנאיאתהחזקות.המקומיותברשויותשנוצריםמכספיםבראשותהקרן,שלהמנהליםמועצתיקבעוהכסףחלוקת
מהשלטוןנציגיםגםחבריםובההפניםמשרדמנכ״ל(ית)
והפניםהאוצרהסכימוכןכמומהאוצר.ונציגיםהמקומיבמיקוםגםהתחשבותתוךהרשויותביןיחולקהכסףכי
הרשות.שלהכלכליחוסנהלפירקולאפיזית,המשרדים
שרביטיוגב•
2014נתונימקבלתהיאהנחהוכמהלרשויותלשלםהממשלהצריכהארנונהכמה
הרשותשלכלכלימעמדמהממשלהאיזוןבתקציבינתמכת
ומאוזנתעצמאיתרשות
כמההממשלהצריכהלשלם
הנחהכמהמקבלתהממשלהמהרשות
כמההממשלהמשלמת
התחתונהבשורה
ארנונהממשלתית
עצמיותמהכנסותהרשותשל
ארנונהממשלתית
המלאמהתקציבהרשותשל
דירוגסוציו-אקונומי
אוכלוסיהבסוף2013
מעמדבהיבטהפטור
בירה4829,900 3.3% 5.0% 149,602,347 0 149,602,347 ירושליםעיריית
עוליםעיר5199,300 7.8% 11.3% 104,295,914 0 104,295,914 שבעבארעיריית
418,600 8 2.0% 2.4% 86,213,803 124,740,327 210,954,130 יפואביבתלעיריית
עוליםעיר55,900 45.1% 53.7% 46,072,607 0 46,072,607 נגברמתאזוריתמועצה
273,200 7 1.7% 2.8% 42,592,588 59,118,653 101,711,240 חיפהעיריית
עוליםעיר53,500 29.8% 42.0% 26,886,102 0 26,886,102 אילותחבלאזוריתמועצה
237,600 6 1.6% 2.2% 24,268,871 35,453,227 59,722,098 לציוןראשוןעיריית
עוליםעיר511,900 19.0% 37.4% 20,938,884 0 20,938,884 מרחביםאזוריתמועצה
עוליםעיר943,800 4.7% 6.0% 17,412,567 0 17,412,567 השרוןרמתעיריית
עוליםעיר735,200 6.0% 9.3% 17,081,239 0 17,081,239 יזרעאלעמקאזוריתמועצה
עוליםעיר87,300 17.0% 32.5% 16,282,816 0 16,282,816 ברנראזוריתמועצה
עוליםעיר418,700 8.6% 13.5% 15,894,178 0 15,894,178 הכרמלטירתעיריית
עוליםעיר548,100 3.1% 4.4% 15,588,544 0 15,588,544 אילתעיריית
עוליםעיר617,500 11.2% 14.2% 15,080,642 0 15,080,642 יעקבבארמקומיתמועצה
69,000 4 3.5% 5.7% 14,937,284 12,870,667 27,807,951 רמלהעיריית
149,600 7 1.4% 1.8% 14,206,488 16,892,219 31,098,707 גןרמתעיריית
עוליםעיר432,900 7.3% 16.1% 14,076,615 0 14,076,615 צפתעיריית
עוליםעיר540,500 5.3% 8.6% 13,917,357 0 13,917,357 עיליתנצרתעיריית
עוליםעיר45,000 24.6% 42.4% 13,218,505 0 13,218,505 רמוןמצפהמקומיתמועצה
10,100 5 10.1% 23.6% 9,846,457 22,975,067 32,821,524 שפיראזוריתמועצה
עוליםעיר621,400 3.9% 5.4% 9,809,403 0 9,809,403 טוביהבאראזוריתמועצה
עוליםעיר542,800 3.4% 5.3% 9,429,227 0 9,429,227 עפולהעיריית
עוליםעיר720,500 8.3% 16.7% 9,425,830 0 9,425,830 יונהכפרמקומיתמועצה
14,000 6 5.4% 11.4% 8,895,993 20,757,318 29,653,312 גולןאזוריתמועצה
49,500 6 2.4% 4.4% 8,675,205 19,849,335 28,524,540 יהודהמטהאזוריתמועצה
עוליםעיר5216,500 0.6% 0.9% 8,186,453 0 8,186,453 אשדודעיריית
נוספותרשויות129ביןקטניםבנתחיםמפוזריםהנותרים20%הממשלה.משרדישמשלמיםמהוארנונה80%מקבלותשביחדרשויות26מציגההטבלה