Capitolul II-chirila

8/17/2019 Capitolul II-chirila

1/30

RELAŢIILE REPUBLICII MOLDOVACU UNIUNEA EUROPEANĂ

Victor CHIRILĂ

1. SEMNAREA ACORDULUI DE PARTENERIAT şI COOPERARE DINTRE REPUBLICA MOLDOVA şI UNIUNEA EUROPEANĂ

Destrămarea Uniunii Sovietice în mai multe entităţi politico-statale independentedecise să-şi airme! de acum înainte! în mod suveran propria lor identitate politică!economică şi culturală determină actorii vieţii internaţionale să-şi revi"uiască din temelieatît conţinutul! cît şi orma raporturilor contractuale e#istente pînă atunci între aceştia şiURSS$

Uniunea %uropeană &U%' nu ace o e#cepţie în acest sens$ La acea vreme Uniunea seairmase de(a ca o mare putere economică! însă! din punct de vedere politic! ea continuasă (oace rolul de veşnic secondant al SU) în aacerile internaţionale$ *ră+uşirea UniuniiSovietice vine să-i oere! pentru prima dată în istoria post+elică! perspective unice însensul revenirii sale ca actor de prim ran, pe scena politicii mondiale$ De altel! nuîntîmplător! anume în această perioadă! cînd U% devenise un punct de atracţie pentrunoile state democratice din %uropa Centrală şi de %st! statele sale mem+re decid săimprime un plus de consistenţă politică uniunii lor! astel încît U% să vor+ească cu osin,ură voce în relaţiile cu partenerii săi e#terni$ Urmărind acest o+iectiv! reuniţi încadrul Consiliului %uropean de la aastric.t! din /012 decem+rie 1//1! şeii de stat şi de,uvern ai celor douăspre"ece state mem+re ale Comunităţii %uropene au .otărît săsta+ilească o Uniune %uropeană +a"ată pe Comunitatea %uropeană şi între,ită de noiorme de cooperare! printre care şi o Uniune Politică, care să cuprindă aşa elemente cumar i politica de securitate şi externă comună, politica comună în domeniul juridic şi al afacerilor interne etc$

3Declaraţia privind evoluţiile din Uniunea Sovietică4! ăcută de şeii de stat şi de,uvern ai Comunităţii %uropene cu oca"ia reuniunii lor în cadrul Consiliului %uropeandin /012 decem+rie 1//1! demarea"ă procesul de redeinire a strate,iei Uniunii %uropeneîn raport cu spaţiul e#-sovietic 516$ Declaraţia sc.iţea"ă! de apt! principiile şi condiţiileconorm cărora Uniunea înţele,ea să iniţie"e relaţiile sale cu noile state independente! şianume7 recunoaşterea şi respectarea inte,rităţii teritoriale şi a inviola+ilităţii rontierelor e#istente8 respectarea an,a(amentelor luate de osta URSS8 asi,urarea controlului unicasupra armamentului nuclear pe teritoriul lor8 respectarea şi implementarea tuturor articolelor )ctului 9inal de la Helsin:i! Cărţii de la *aris şi ale altor prevederi relevanteale CSC% privind drepturile omului şi drepturile persoanelor ce aparţin minorităţilor naţionale$ ;oile state independente erau c.emate să întreprindă ără întîr"iere măsurilenecesare destinate punerii în practică a acordurilor ce vi"ea"ă controlul armamentului!neprolierarea atomică şi securitatea armelor nucleare$ De asemenea! acestea erausolicitate să respecte o+li,aţiunile ce derivă! pentru iecare stat în parte! din datoriilee#terne contractate de Uniunea Sovietică$


2/30

e#primare în mod democratic şi paşnic a dorinţei noilor state independente de a accede lasuveranitatea deplină$ *rincipiile menţionate de către şeii de stat şi de ,uvern ai statelor mem+re ale U% au ost de"voltate şi structurate în documentul intitulat 3=uidin,*rinciples on t.e Reco,nition o ;e> States in %astern %urope and t.e Soviet Union!esta+lis.ed +? t.e %uropean Communit?4! dat pu+licităţii la 1@ decem+rie 1//1 5A6$


3/30

*ornind de la aceste raţionamente! Comisia propune ela+orarea unei strate,ii în raportcu noile state independente! care să ai+ă la +a"ă un alt tip de acord$ )cesta urma! înconcepţia Comisiei! să ie unul intermediar! situat ca ormă şi conţinut între e#istenteleacorduri de cooperare şi comerţ şi acordurile europene$ ;oul tip de acord tre+uia săurni"e"e cadrul necesar pentru de"voltarea dialo,ului politic! să permită o desc.idere

lar,ă a pieţelor! să promove"e cooperarea în toate domeniile relevante! punînd un accentdeose+it pe spri(inirea construcţiei instituţionale şi consolidarea societăţii civile$


4/30

în acest conte#t! identiicarea diicilă a actorilor interni care dispun de putere şi (oacă unrol decisiv în luarea deci"iilor 5@6$

Situaţia devenea tot mai (enantă pentru Repu+lica oldova! în condiţiile în carema(oritatea statelor din %uropa Centrală şi de %st îşi redeiniseră! către începutul anului1//B! noul cadru politico-(uridic al relaţiilor lor contractuale$


5/30

un raport detaliat despre situaţia politică şi social-economică din oldova! în care amenţionat! printre altele! că autorităţile Repu+licii oldova reali"aseră în ultimul timp oserie de măsuri îndreptate spre consolidarea sta+ilităţii politice şi accelerarea reormelor economice! aducînd mai multe ar,umente în susţinerea te"ei sale$ )ccentuînd că la oraactuală oldova întruneşte toate condiţiile pentru a i considerată ţară în tran"iţie spre o

societate democratică şi cu o economie de piaţă! dînsul a propus ca ne,ocierile cu privirela ela+orarea acordului-cadru să înceapă ără întîr"iere$ Conorm celor relatate de dl9otiadis! ma(oritatea vor+itorilor la acest su+iect au apreciat po"itiv eorturile depuse deautorităţile oldovei în sensul construirii unui stat democratic de drept$ )u ost citate cuaceastă oca"ie şi aprecierile date situaţiei din oldova de către 9ondul onetar Internaţional şi anca ondială! conorm cărora e#ecutivul de la C.işinău a ela+orat şitraduce în viaţă un pro,ram economic 3+ine c.i+"uit şi destul de cura(os4.


6/30

Fotodată! U% a reiterat spri(inul său pentru independenţa oldovei şi inte,ritatea sateritorială 5/6$

Desi,ur! prin semnarea )*C se desc.idea o nouă etapă în de"voltarea relaţiilor oldovei cu Uniunea %uropeană! una undamentată pe principiile valorilor democraticeşi într-un cadru (uridic mult mai avansat decît cel oerit de precedentul )cord de

Cooperare %conomico-Comercială înc.eiat de U% cu osta URSS$ Concepţia politiciie#terne a Repu+licii oldova interpretea"ă )*C ca iind un prim pas pe calea inte,rării,raduale a oldovei în U%$ Er! tre+uie să recunoaştem că )*C a lansat relaţiile noastrecu U% mai de,ra+ă pe traiectoria cooperării pe ori"ontală! decît pe cea a inte,rării,raduale în Uniunea %uropeană$ *entru o înţele,ere mai amplă a semniicaţiei şi esenţei)*C! vom anali"a în continuare avanta(ele şi de"avanta(ele sale în raport cu alte douătipuri de acorduri! şi anume7 )cordul de Cooperare %conomico-Comercială! semnat deComunitatea %uropeană cu URSS! şi )cordul %uropean$

2. ANALIZA COMPARATIVĂ A ACORDULUI DE PARTENERIAT

şI COOPERARE SEMNAT DE REPUBLICA MOLDOVA CU UNIUNEAEUROPEANĂ

2.1. ACORDUL DE PARTENERIAT şI COOPERARE – ACORDUL DE COOPERARE ECONOMICO-COMERCIALĂ

Semnarea )*C vine să consacre Repu+lica oldova în calitate de partener direct alUniunii %uropene$ omentul nu tre+uie deloc su+estimat! el iind plin de semniicaţii pecare nu le ,ăsim în )cordul de Cooperare %conomico-Comercială cu URSS$


7/30

sc.im+ările politice şi economice din oldova! să contri+uie la o mai mare conver,enţă a po"iţiilor în pro+leme internaţionale de interes reciproc! să încura(e"e cooperarea lor în pro+leme cu privire la respectarea principiilor democratice şi consolidarea sta+ilităţii şisecurităţii în %uropa$

De asemenea! )*C instituţionali"ea"ă pentru prima oară relaţiile oldovei cu

Uniunea %uropeană$ Spre deose+ire de )cordul de Cooperare %conomico-Comercială!care prevedea crearea doar a unui Comitet mi#t cu responsa+ilităţi circumscrisedomeniului economic! )*C stipulea"ă crearea unei sc.eme instituţionale ierar.i"ate întrei trepte! şi anume7 Consiliul de Cooperare! la nivel de miniştri! Comitetul deCooperare! la nivel de înalţi uncţionari! şi Comitetul *arlamentar de Cooperare! la nivelde mem+ri ai *arlamentului european şi celui moldovenesc$ Responsa+ilităţile lor! +ineînţeles! nu se limitea"ă doar la cele de ordin economic$ onitori"area implementării)cordului de *arteneriat şi Cooperare în domeniile politic! economic! (uridic! inanciar!social şi cultural! precum şi promovarea dialo,ului politic sunt sarcinile primordiale aleacestor instituţii$


8/30

Domeniu Acordul de Parteneriat şiCooperare (APC)

Acordul European(AE)

Oiective

Principii

generale

N să asi,ure un cadrucorespun"ător dialo,ului politic dintre *ărţi pentru a

permite de"voltarea relaţiilor politice8

N să promove"e sc.im+urile!investiţiile şi relaţiilearmonioase dintre *ărţi pentrua avori"a de"voltarea lor economică dura+ilă8

N să urni"e"e o +a"ă pentrucooperarea în domeniul (uridic! economic! social!

inanciar şi cultural8

N să susţină eorturile reali"atede oldova pentru aconsolida democraţia sa!economia şi a inali"a procesul său de tran"iţie spreo economie de piaţă$

Respectarea valorilor democratice! a principiilor dreptului internaţional şi adrepturilor omului! aşa cumsunt deinite în actul 9inal dela Helsin:i şi Carta de la *aris pentru o ;ouă %uropă! precum şi a principiilor

economiei de piaţă! aşa cumsunt enunţate în documenteleConerinţei CSC% de la onn!sunt declarate elementeesenţiale ale )*C$


9/30

nstitu!iileAPC

drepturilor şi o+li,aţiunilor incluse în )*C! ără a trece prin procedura normală$


10/30

Dialog politic

mem+rii =uvernuluiRepu+licii oldova! dinmem+rii Consiliului U% şi aiComisiei %uropene$%#aminea"ă orice pro+lemăimportantă care apare în

cadrul )*C2 precum şi toate pro+lemele +ilaterale sauinternaţionale de interescomun$ Consiliul poate acerecomandări de comun acordîntre *ărţi &art$ GA0GB'$

Comitetul de Cooperareem+rii Comitetului suntînalţi uncţionari ai =uver-

nului R! Consiliului U% şiComisiei %uropene$ )cesta pre,ăteşte şi asi,ură conti-nuitatea între reuniunile Con-siliului de Cooperare şie#ercită prin dele,are o partedin competenţele sale &art$G0G'$

Comitetul Parlamentarconstituie o instanţă dereuniuni şi dialo, între parlamentarii iecărei *ărţi$*rin urmare! este compus dinmem+ri ai *arlamentului%uropean şi ai *arlamentuluioldovei &art$ GK0GG'$

*rin promovarea unui dialo, politic consistent! )*C tinde7

N să consolide"e apropiereaîntre U% şi oldova8

N să spri(ine sc.im+ările politice şi economice dinR8

N să cree"e noi orme de

apărut în cadrul )cordului! precum şi orice alte pro+leme +ilaterale sau inter-naţionale de interes reciproc8va e#amina orice dierendle,at de aplicarea sau

interpretarea )cordului$Componen!a1 mem+ridesemnaţi ai =uvernuluiOării asociate! mem+ri aiConsiliului Comunităţilor %uropene şi mem+ri aiComisiei Comunităţilor %uropene$

Cd) va i asistat de unComitetde Asociere (Com%A%)

Componen!a1 repre"entanţiai =uvernului! iar pe de altă parte! repre"entanţi aiConsiliului Comunităţilor %uropene şi ai mem+rilor Comisiei Comunităţilor %uropene! de re,ulă! la nivelde uncţionari superiori$ Cd) poate dele,a Com) oricaredin prero,ativele sale$

Comitetul Parlamentarde Asociere (CPA)%ste un or de întîlniri şisc.im+ de idei$Componen!a1 mem+ri ai*arlamentului Oării şimem+ri ai *arlamentului%uropean$CPA poate solicita inormaţiicu privire la aplicarea)cordului8 va i inormat cu privire la deci"iile Cd)8 poate ace recomandări Cd)$Preşedin!ia7 pe rînd

AE va "acilita integrareadeplină a $ării încomunitatea na!iunilordemocratice şi apropiereaprogresivă între $ară şiComunitate%)propierea economică prevă"ută în acest acord va


11/30

*c-imde măr"uri

Cooperarea legisla3tivă

Cooperarea econo3mică

cooperare8N să contri+uie la o mai mare

conver,enţă a po"iţiilor în pro+leme internaţionale deinteres reciproc8

N să încura(e"e *ărţile să

coopere"e în pro+leme cu privire la consolidarea sta- +ilităţii şi securităţii în%uropa! respectarea principiilor democraţiei etc$

Consiliul de Cooperare!Comitetul de Cooperare!

Comitetul *arlamentar deCooperare sunt instituţiileconsacrate de )*C în promovarea dialo,ului politic$


12/30

Cooperarea "inan3ciară

sectoare sunt supuse unuire,im speciic! altul decît cel prevă"ut de )*C$


13/30

*tructura$otodată, Părţile vor acorda

o atenţie specială măsurilor

capa"ile să promoveze

cooperarea între *oile +tate ndependente în vederea

stimulării unei dezvoltări

armonioase a regiunii %art.-&'.

.n domeniul investi!iiloro+iectivul cooperăriieconomice este de a crea uncadru avora+il investiţiilor!atît naţionale cît şi străine$


14/30

pro,ramului Fec.nical)ssistance to t.e Communit?o t.e Independent StatesF)CIS &art$ KG'$

)re 12 titluri7F$ I 9 Principii generale:F$ II 9 Dialogul politic8F$ III 9 Comer!ul cumăr"uri8F$ IV 0 Prevederi privinda"acerile şi investi!iile&Condiţiile de muncă8Condiţiile reeritoare lasta+ilirea şi uncţionareasocietăţilor8 *restarea deservicii transrontaliere între

Comunitate şi R! *revederi,enerale'8F $ V 0 Plă!i curente şicapitaluri8F$ VI 0 Concuren!a2protec!ia proprietă!iiintelectuale2 industriale şicomerciale şi cooperarea îndomeniul legisla!iei8F$ VII 0 CooperareaEconomică8F$ VIII 0 Cooperarea

culturală8F$ IP 0 Cooperarea"inanciară8F$ P 0 Dispo&i!iiinstitu!ionale2 generale şi"inale$

%uropeană de Investiţii!conorm prevederilor art$1Gal Statutului ăncii! pentruaccelerarea transormăriieconomice şi pentru a a(utaca Oara să acă aţă

consecinţelor economice şisociale ale rea(ustăriistructurale &art$122'$

%ste clar stipulat că asistenţainanciară va i acoperită încadrul operaţiunii *H)R% prevă"ută în Re,lementareaConsiliului C%%nr$ B/2@Q1/G/! aşa cum a ostmodiicată! pe +a"ămultianuală sau într-un cadru

inanciar multianual sta+ilitde către Comunitate în urmaconsultărilor cu Oara8

)cordul cuprinde / titluri7F$ I 0 Dialogul politic8F$ II 9 Principii generale2din care re"ultă cărespectarea principiilor democratice şi a drepturilor omului! precum şi a principiilor economiei de

piaţă! constituie elementeesenţiale ale asocierii8F$ III 0 ,iera circula!ie amăr"urilor &produseindustriale! produse a,ricoleetc$'8F$ IV 0 Circula!ialucrătorilor% Dreptul destailire% 6urni&area deservicii8F$ V 0 Plă!i2 capital2concuren!ă şi alte

prevederi cu un caractereconomic2 armoni&arealegisla!iei: F$ VI 0 Cooperareaeconomică8F$ VII 0 Cooperareaculturală8F$ VIII 0 Cooperarea"inanciară8


15/30

F$ IP 0 Prevederiinstitu!ionale2 generale şi"inale$

*rima conclu"ie care se cere a i ormulată în urma anali"ei celor două acorduri este că

atît structura! cît şi conţinutul )cordului de *arteneriat şi Cooperare &)*C' sunt inspirateîntru totul din )cordul %uropean$


16/30

acestora din urmă sta+ilirea unui nou tip de relaţii contractuale$ ateriali"area nouluimodel de relaţii contractuale se va ace prin intermediul unor instrumente (uridiceintitulate semniicativ corduri de +ta"ilizare şi sociere %+', destinate să oerestatelor eli,i+ile din %uropa de Sud-%st o perspectivă clară de inte,rare europeană$

3. IMPLEMENTAREA ACORDULUI DE PARTENERIAT şI COOPERARE DINTRE REPUBLICA MOLDOVA şI UNIUNEA EUROPEANĂ:

PROGRESE şI DIFICULTĂŢI

3.1. DIALOGUL POLITIC

;%/%/% 7olul Acordului de Parteneriat şi Cooperare în evolu!ia dialogului politic7epulica Moldova9Uniunea Europeană

Dialo,ul politic repre"intă unul din elementele esenţiale ale )cordului de *arteneriat şiCooperare dintre Uniunea %uropeană şi Repu+lica oldova$ ;oua ormă de cooperare politică este! deopotrivă! e#presia interesului U% de a an,a(a oldova în asumarea ermă

a responsa+ilităţii ce-i revine întru conservarea sta+ilităţii şi securităţii în %uropa! precumşi al interesului Repu+licii oldova de a-şi asi,ura spri(inul U% în consolidarea ra,iluluisău statut de stat independent şi inte,rarea sa în comunitatea naţiunilor democratice$E+iectivele enunţate de dialo,ul politic sunt ediicatoare în această privinţă$


17/30


18/30

timpul întrevederii sale din A@ ianuarie 1//G cu dl *etru Lucinsc.i! a admis posi+ilitateademarării ne,ocierilor privind semnarea unui )cord de )sociere! evitînd! totuşi! să see#prime clar asupra po"iţiei ţării sale$ %l a airmat! însă! că preşedintele Comisiei%uropene! dl acJues Santer! ar putea conirma voinţa politică de a iniţia acest proces!su,erîndu-ne să e#ploatăm din plin 3vocaţia! istoria! cultura şi spiritualitatea europeană4$

Reuniţi la @ iunie 1//G! pe insula ri(uni &Croaţia'! miniştrii aacerilor e#terne ai statelor Iniţiativei Central %uropene! printre care Italia şi )ustria! au salutat apropiata intrare învi,oare a )cordului de *arteneriat şi Cooperare dintre Repu+lica oldova şi U% ca iindun pas spre semnarea )cordului %uropean$

Revelatorii în sensul înţele,erii raţiunilor ce au motivat la acel moment po"iţiaComisiei %uropene vi"avi de solicitarea oldovei sunt discuţiile purtate la martie 1//Gde dl )natol )rapu! am+asador e#traordinar şi plenipotenţiar în Re,atul el,iei! cu dl=unter ur,.ardt! director ,eneral al Directoratului =eneral 1-) al Comisiei %uropene!responsa+il de relaţiile cu statele %uropei Centrale şi de %st şi ;oile State Independente$


19/30

sensi+ili"ării ţărilor mem+re ale U% vi"avi de cererea noastră! deoarece! în ultimăinstanţă! ne,ocierile de asociere pot i iniţiate după deci"ia de ri,oare a Consiliului deiniştri al U%$ De asemenea! dl *ierre oscovici! ministrul rance" pentru relaţiieuropene! avea să declare cu oca"ia întrevederii sale din 1 septem+rie 1/// cu dl IonStur"a! prim-ministrul Repu+licii oldova! că 9ranţa înţele,e aspiraţiile noastre spre

%uropa! le încura(ea"ă şi le spri(ină! dar că această inte,rare tre+uie să treacă prinimplementarea! utili"area inte,rală şi completă a )cordului de *arteneriat şi Cooperare$Impactul cri"ei inanciare ruse din au,ust 1//G a avut eectul unui duş rece pentru

autorităţile moldoveneşti$ )ceasta a spul+erat multe din ilu"iile le,ate de orientarea spreRăsărit a Repu+licii oldova! su+liniind o dată în plus importanţa aproundării relaţiilor cu U% în sensul inte,rării ,raduale în această or,ani"aţie$


20/30

admiterii de noi mem+ri! iar recenta includere a Repu+licii 9ederative Iu,oslaviademonstrea"ă! o dată în plus! că *actul de Sta+ilitate este o iniţiativă de includere şi nu dee#cludere! pentru care principiul 3uşilor desc.ise4 este unul undamental$


21/30

multietnice %am"ele ela"orate su" auspiciile )onsiliului (uropei', niţiativa privind

com"aterea crimei organizate, niţiativa privind com"aterea corupţiei, )arta

nvestiţională, Dimensiunea Parlamentară de cooperare. De asemenea, )anada ainclus 1epu"lica oldova în proiectul său privind energia electrică în (uropa de +ud!

(st/

Demiterea =uvernului Stur"a! care îşi cîşti,ase aima de cel mai proeuropean ,uverndin recenta istorie a Repu+licii oldova! a avut eectul unui scurtcircuit în evoluţia parteneriatului cu Uniunea %uropeană$ *usă în aţa unui mesa( conu" şi în condiţiileinsta+ilităţii politice de la C.işinău! asociată cu diicultatea de a prevedea posi+ilaconi,uraţie şi orientare politică a viitorului =uvern! Uniunea %uropeană a ost nevoită săalea,ă e#pectativa în relaţiile sale cu Repu+lica oldova$ Su+ impactul noii con(uncturi politice de la C.işinău! U% a decis să amîne acordarea unui împrumut de 1 mil$ %uro pentru asi,urarea +alanţei de plăţi a Repu+licii oldova$ De asemenea! a ost suspendatdialo,ul politic cu autorităţile de la C.işinău! apt tradus prin amînarea! pentru o perioadănedeterminată! a reuniunii Consiliului de Cooperare preconi"ată pentru 1@ noiem+rie1///$ Lipsa unui dialo, activ cu U% în prea(ma pre,ătirilor pentru istorica şedinţă a

Consiliului %uropean de la Helsin:i a constituit un mare deserviciu pentru politica deinte,rare europeană promovată de Repu+lica oldova! ţara noastră iind omisă înconclu"iile Consiliului %uropean de la Helsin:i cu privire la e#tinderea spre %st a U%$Continuarea politicii de inte,rare europeană de către =uvernul ra,.iş! deşi cu accentemai puţin pronunţate decît precedentul ,uvern! a ost de natură să pună capăt acesteiscurte perioade de 3interme""o4 în relaţiile noastre cu U%$

3.2. PROGRAMUL TACIS ÎN CONTETUL APC

*ro,ramul F)CIS &)sistenţă Fe.nică ;oilor State Independente' este unul din principalele instrumente create de U% în vederea de"voltării unor strînse relaţiieconomice şi politice cu ;oile State Independente$ Deşi conceput iniţial ca un pro,ram

c.emat să materiali"e"e spri(inul U% pentru desăşurarea procesului de tran"iţie în ;oileState Independente &;SI'! evoluţia sa! timp de un deceniu! a marcat caracterul şio+iectivele sale ori,inare$ )stel! asistenţa urni"ată de F)CIS nu mai poate i redusădoar la conţinutul său te.nic! ea concentrîndu-se în pre"ent asupra de"voltării în ;SI aunor economii de piaţă via+ile! precum şi a consolidării +a"elor lor democratice şi (uridice$ E dată cu intrarea în vi,oare a )cordurilor de *arteneriat şi Cooperare într-oserie de state din spaţiul CSI! F)CIS devine instrument în procesul de implementare aacestora$ Repu+lica oldova nu este o e#cepţie în acest sens$ 9iind pe deplin interesatăsă contri+uie la implementarea e#emplară şi inte,rală a o+iectivelor )*C! Uniunea%uropeană s-a an,a(at! în conormitate cu art$ KG din )*C! să acorde oldovei asistenţăinanciară şi te.nică temporară su+ ormă de donaţii prin intermediul pro,ramului F)CIS

5116$ Intrarea în vi,oare! la 1 iulie 1//G! a )*C a permis e#tinderea acţiunilor pro,ramului F)CIS în oldova! cuprin"înd! astel! toate domeniile pre"ente în )*C! şianume7 armoni"area le,islativă8 standarde şi certiicare8 transport8 de"voltarea sectorului privat! a micilor întreprinderi! a resurselor umane8 promovarea cooperării industriale!vamale! sociale! în domeniile educaţiei şi instruirii proesionale8 consolidareainstituţională8 aderarea oldovei la Er,ani"aţia ondială a Comerţului etc$ Fotodată!convinsă de aptul că economia poate inluenţa în sens po"itiv traiectoria politicii! U% adecis să imprime o nouă iposta"ă pro,ramului F)CIS în oldova! şi anume7 de


22/30

promotor al dialogului, cooperării şi încrederii între cele două maluri ale *istrului prinidentiicarea şi reali"area unor proiecte economice comune$ *rintre acestea se numără şicel privind reconstruirea podului de la =ura îcului! distrus în timpul operaţiunilor militare din 1//A şi pentru care U% a preconi"at alocarea a A milioane %uro$


23/30

*erecţionarea mecanismului de ormulare şi ,estionare a politicilor a,ricole la nivelcentral şi local! de"voltarea economiei rurale! reormarea sistemelor de suport a,ricol!restructurarea marilor erme a,ricole şi a întreprinderilor a,roindustriale! promovareae#portului produselor a,ricole auto.tone şi atra,erea investiţiilor sunt direcţiile în care seînscriu o+iectivele prioritare ale proiectelor F)CIS în domeniul a,ricol 516$ Un e#emplu

relevant este proiectul-pilot implementat în (udeţul Er.ei în perioada 1//01//K$ *e parcursul derulării acestui proiect micii ermieri au +eneiciat de spri(in în identiicarea şidesc.iderea unor linii de credit! în instituirea ederaţiei asociaţiilor de ermieri pentru a leacorda acestora un şir de servicii-c.eie! oerite de urni"orii de utila( a,ricol! companiilede depo"itare şi transport! a,enţii de import şi e#port etc$ De asemenea! în conormitatecu *ro,ramul de )cţiuni F)CIS pentru anul 1///! a ost iniţiat proiectul de consolidare aleasin,-ului ec.ipamentului a,ricol! a ost creată Er,ani"aţia pentru *romovarea%#portului &%*E'! iar în conte#tul de"voltării resurselor umane a ost lansat un proiectde spri(inire a ermierilor alaţi la etapa de postprivati"are 516$

Cît priveşte restructurarea şi privati"area întreprinderilor! începînd cu anul 1//G!atenţia F)CIS a ost orientată preponderent spre restructurarea şi privati"area marilor

întreprinderi! încura(area de"voltării micilor întreprinderi! promovarea e#portului şiinvestiţiilor 51@6$ Urmărind reali"area priorităţilor în domeniu! F)CIS continuă să acordespri(in ),enţiei pentru Restructurarea


24/30

special în sumă totală de B2 milioane %uro pe an$


25/30

apt! +alanţa de plăţi s-a menţinut în permanenţă ne,ativă! a(un,înd de la AG!B mil$ USDîn 1// pînă la 1/G!B mil$ USD în 1//G$


26/30


27/30

Reerindu-se la eectele pe care ar putea să le provoace crearea onei de Comerţ Li+er între oldova şi U%! studiul a(un,e la conclu"ia că este puţin pro+a+il ca )LS să cau"e"e pertur+ări semniicative în comerţul Repu+licii oldova! de vreme ce două treimi dinimporturile din U% sunt de(a supuse re,imului 3dut? ree4$ *rin urmare! )LS va avea unimpact direct doar numai asupra unei treimi din produsele importate de pe *iaţa

Comunitară$ )plicarea )LS împreună cu U% ar înlătura relativele preerinţe acordate în pre"ent urni"ărilor din Rusia sau Romnia! ceea ce ar avori"a o creştere a importurilor de produse a,ricole din U% de apro#imativ 2T$


28/30

dialo,ul său politic cu R8 să nuanţe"e pre"enţa sa diplomatică în R prin desc.idereala C.işinău a Dele,aţiei *ermanente a Comisiei %uropene8 să includă oldova în calitatede participant cu drepturi depline în *actul de Sta+ilitate! dar nu şi în *rocesul deSta+ili"are şi )sociere8 să a+orde"e constant retra,erea trupelor ruse şi pro+lematransnistreană în cadrul ESC%! precum şi în timpul dialo,ului său politic la nivel +ilateral

cu Rusia şi Ucraina8 să contri+uie la rea+ilitarea postconlictuală prin promovarea unor proiecte destinate să resta+ilească relaţiile economice şi să cree"e un climat de încredereîntre cele două maluri ale ;istrului etc$


29/30

U% şi să sta+ilească un calendar e#act privind a+olirea ta#elor vamale la import şi e#port!aşa cum este stipulat în )cordurile %uropene$

REFERINŢE BIBLIOGRAFICE

1$ )oncluziile )onsiliului (uropean de la aastric7t ! aastric.t! 1//1! /012decem+rie$

A$ emorandum on t7e (sta"lis7ment of t7e Diplomatic 1elations "et6een t7e 0ingdom of 4elgium and t7e 1epu"lic and t7e 1epu"lic of oldova! 1//A! AB e+ruarie$

B$ .ttp7QQeuropa$eu$intQrapid! D;7 *Q/AQ1! 3Communit?Ws Relations >it. t.eIndependent States o t.e 9ormer Soviet Union4$

$ .ttp7QQeuropa$eu$intQrapid! D;7 *R%SSQ/AQ1B! 1//-ieme Session du Conseil 0 )aires =enerales - Cooperation *olitiJU$%$ - ru#elles! le A2 (uillet 1//A$

$ Co(ocaru =.eor,.e! Politica (xternă a 1epu"licii oldova! %ditura 3Civitas4!1///! p$ 1@$

@$ .ttp7QQeuropa$eu$intQrapid! D;7 DECQ/AQB! Conclusions o t.e *residenc?! %uropean

Council in Lis+on &A@0AK iunie 1//A'$K$ 4uletinul nformativ! ela+orat de secretariatul *reşedintelui Repu+licii oldova! nr$

1! C.işinău! 1//! p$ @$G$ .ttp7QQeuropa$eu$intQrapid! D;7*%SCQ/QAG! Date7 1//-2B-A! CommuniJ U$%$ +?

%U *residenc? on elections in oldova$/$ .ttp7QQeuropa$eu$intQrapid D;7*R%SQ/QA2! Date7 1//-11-AG! *artners.ip and

Cooperation ),reement +et>een t.e %uropean Communities and t.e Repu+lic o oldova$

12$ .ttp7QQeuropa$eu$intQcommQenlar,ementQintroQcriteria$.tm11$ 1epu"lica oldova şi Uniunea (uropeană! 4uletinul nformativ P) ! *ro,ramul

F)CIS mplementarea P) ! volumul 1! ediţia 1! C.işinău! 1///$

1A$ 4uletin nformativ P) ! *ro,ramul F)CIS 0 mplementarea P) ! volumul A!ediţia 1! C.işinău! A222$

1B$ 3oldova4! F.e F)CIS *ro,ramme )nnual Repot 1//K! %uropean Commission!russels! 1//G! p$ 1K01/8 3oldova4! F.e F)CIS *ro,ramme )nnual Repot 1//G!%uropean Commission! russels! 1///! p$ A10AB$

1$ Programul ndicativ &889:&888 al *ro,ramului F)CIS pentru Repu+licaoldova! ru#elles! 1//@$

1$ sistenţa te7nică pentru implementarea P) ! *rotocolul comun al celei de a douareuniuni a Comitetului de Cooperare R0U%! C.işinău! 1///! AK septem+rie$

1@$ F.e %uropean Union and t.e Repu+lic o oldova! russels! %uropeanCommission! Directorate =eneral I)! Inormation Unit 0 F)CIS! 1//G! p$ @$

1K$ U( şi oldova ca parteneri comerciali, 4uletin nformativ P) ! *ro,ramulF)CIS mplementarea P) ! volumul 1! ediţia 1! C.işinău! 1///! mai$

1G$ reton! *aul! 3%#ecutive Summar?4! Stud? o t.e %conomic 9easi+ilit? o an %U0 oldova 9ree Frade )rea! russels! 1///! ;ovem+er! p$ B0$

1/$ Vennon! F.omas! 3Implementation o t.e *artners.ip and Cooperation ),reementin oldova4! Stud? o t.e %conomic 9easi+ilit? o an %U-oldova 9ree Frade )rea!russels! Centre or %uropean *olic? Studies! 1///! ;ovem+er! p$ /@011$


30/30

Documents

Capitolul II-chirila