capaCITY SEAP knjižica za usposabljanje · metodologije, ki zbrane v spletni orodjarni (online Toolbox). Kaj je potrebno storiti, preden začnete s SEAP? Preden se lotite priprave

capaCITY SEAP knjiica za

usposabljanje Povzetki celovitega evropskega programa za krepitev kapacitet za vse faze razvoja in implementacije Trajnostnega energetske-ga akcijskega narta (Sustainable Energy

Action Plan -SEAP).

Navodila za politike, odloevalce in obinske uslubence.

Co-funded by the Intelligent Energy EuropeProgramme of the European Union www.covenant-capacity.eu

www.covenant-capacity.eu

CapaCITY za ukrepanje

Krepitev zmogljivosti lokalnih skupnosti za izboljanje lokalnih podnebnih in energetskih ukrepov - od nartovanja do izvajanja in spremljanja - je primarni cilj enega najbolj pomembnih evropskih projektov, ki so bili kdaj sofinancirani v okviru programa Inteligentna energija za Evropo. Covenant capaCITY prevzema nujni izziv za razvoj in krepitev trajnostne energetske skupnosti po vsej Evropi. To pomaga pri ustvarjanju regionalne verige dodane vrednosti skozi izboljanje energetske uinkovitosti in uporabo lokalnih obnovljivih virov energije.

Obstaja neverjetno zanimanje kakor tudi pritisk na ravni lokalnih skupnosti za doseganje energetske varnosti za gospodarstvo in hkrati cenovno ugodne oskrbe obanov z elektrino energijo in ogrevanjem. Kljuna reitev za oba izziva je vpostavitev pametnega, decentraliziranega in uinkovitega energetskega sistema, ki se napaja iz lokalnih obnovljivih virov energije. Urbani in ruralni preporod ob tem z nizkimi emisijami ogljika prispeva k irim ciljem in k jedru delovanja ICLEI, in sicer s trajnostno rabo naravnih virov, vkljuno z naim podnebjem in zagotovljanjem, da politini, gospodarski in socialni sistemi zagotavljajo visoko kakovost ivljenja za vse.

Pomanjkanje ozaveenosti, znanja in sposobnosti so prve ovire lokalnih skupnosti, pri odlonjeem spopadanju s podnebnimi in energetskimi izzivi. Zato je bil razvit poseben pristop, da se presee obiajne, ad hoc koncepte k posameznim temam. Covenant

CapaCITY je obseen, dobro strukturiran evropski program za usposabljanje politinih in tehninih obinskih odloevalcev, ki podpira vse faze izvajanja trajnostnih energetskih akcijskih nartov (SEAP).

Pri tem vodilnem projektu smo e posebej ponosni, da so vkljuena strokovna znanja 19 uglednih evropskih partnerjev, zdruene prirone informacije in pripravljeni primeri za uporabo v 8 tematskih modulih. Rezultat je edinstvena spletna interaktivna platforma za usposabljanje, tako za zaetnike, kot tudi bolj napredne lokalne skupnosti. S tem capaCITY paketom in podporo naih nacionalnih capaCITY trenerjev, je e na desetine lokalnih skupnosti pridobilo zaupanje in sposobnost, da si postavljajo bolj ambiciozne cilje in izvajajo svoje SEAP ter za predstavitev svojih dosekov v kljunih pobudah, kot je Konvencija upanov in Register ogljino klimatskih mest.

Rad bi vam zaelel navdihujoe misli, medtem ko berete to knjiico, da posnemate in doprinesete k trajnostno energetski tranziciji v vai skupnosti.

Wolfgang Teubner

Regionalni Direktor Europe and Upravni Direktor Evrops-kega Sekretariata ICLEI Local Governments for

Kaj ponuja Covenant capaCITY?

V sklopu projekta Covenant CapaCITY smo razvili brezplano spletno platformo za usposabljanje lokalnih politikov in zaposlenih v obinah. Platforma nudi kratke, enostavne in razumljive une module, ki se osredotoajo na 8 kljunih in za obine pomembnih vpraanj na podroju lokalnega energetskega nartovanja. Platformo, ki je sedaj dosegljiva v jezikih 12 drav (Bolgarija, Hrvaka, Estonija, Finska, Francija, Grija, Italija, Poljska, Romunija, Slovenija, vedska in Velika Britanija), so razvili strokovnjaki na podroju energetike, lokalne samouprave in izobraevanja odraslih. Platforma je na razpolago tudi v sploni evropski razliici.

Namenjena je tako obinam, ki nartujejo napredneje trajnostno energetske akcijske narte 2. generacije (SEAP), kot tudi tistim, ki so ele zaele raziskovati lokalne podnebne razmere in ukrepe za trajnostno rabo energije.

Moduli nudijo usmeritve, ideje, nasvete in orodja za delo z deleniki, strukturami in postopki. Z zakljuenim programom usposabljanja bodo zaposleni v lokalni samoupravi pridobili vsa ustrezna znanja za razvoj SEAP. www.covenant-capacity.eu

http://www.covenant-capacity.eu/bg/training-platform/http://www.covenant-capacity.eu/hr/training-platform/http://www.covenant-capacity.eu/ee/training-platform/http://www.covenant-capacity.eu/fi/training-platform/http://www.covenant-capacity.eu/fr/training-platform/http://www.covenant-capacity.eu/gr/training-platform/http://www.covenant-capacity.eu/it/training-platform/http://www.covenant-capacity.eu/pl/training-platform/http://www.covenant-capacity.eu/ro/training-platform/http://www.covenant-capacity.eu/si/training-platform/http://www.covenant-capacity.eu/se/training-platform/http://www.covenant-capacity.eu/en/training-platform/http://www.covenant-capacity.eu/eu/training-platform/www.covenant-capacity.eu

Covenant capaCITY nam je omogoil, da podpremo Okrajni svet Wychavon pri razvoju njihovih lokalnih nartov varevanja energije, to pa je privedlo do uvajanja in izvajanja kotlovne sheme visokega izkoristka za obane.

Rachel Jones, capaCITY vodja, Energetski zakon, Velika Britanija

Spletna platforma CapaCITY je odlino orodje, s katerim se lokalne skupnosti nauijo kako zaeti ali izboljati celoten sklop trajnostnega energetskega nartovanja in implementiranja ukrepov na lokalni ravni.

Daniela Luise, Vodja urada Agenda21 Office, Mesto Padova, Italija

Vzpostavitev trajnostnih energijskih nartov uvaja nove prakse energetskih politik in upravljanja z okoljskimi in drubenimi procesi v mnogih evropskih mestih. Takne prakse v zvezi s podnebnimi in energijskimi vpraanji so primeri odlinih drubenih inovacij: izboljujejo reevanje problemov in sprejemanje sprememb v upravah in zadevah rezidennega prebivalstva, kar vodi do koristnih socialnih in ekolokih vplivov tudi izven lokalne skupnosti.

Univ. Prof. Dr. Josef Hochgerner, Center za drubene inovacije, Avstrija

Zahvaljujo Covenant capaCITY so poljske obine pridobile prilonost za celovit pogled na to, kako razviti in izboljati nizko emisijske ekonomske narte za bolj zeleno in trajnostno okolje za njihove obane.

Piotr Pawelec, capaCITY Trener, predsednik Intituta dobrih eko solucij, Poljska

KAzAlo VSEBINE - Povzetki capaCITY modulov

I) SEAP RAzVoj IN IzBoljANjE...........................................................................................................................

II) EVIdENCA ToPloGREdNIH PlINoV ...................................................................................................................

III) VKljuEVANjE dElENIKoV ............................................................................................................................

IV) zElENA jAVNA NARoIlA ...............................................................................................................................

V) STAVBE ................................................................ ................................................................. .............................

VI) MoBIlNoST ....................................................................................................................................................

VII) odPAdKI .......................................................................................................................................................

VIII) VodA.............................................................................................................................................................

IX) PoVEzAVE K uKREPANju ..................................................................................................................................

X) CAPACITY KoNTAKTI Po dRAVAH .....................................................................................................................

7

20

27

34

41

46

52

58

64

66

7

I) RAzVoj IN NAdGRAdNjA SEAP

Kaj je Trajnostni energetski akcijski nart (SEAP)?

SEAP je uradni planski (strateki) dokument, pripravljen s strani in za lokalno skupnost - s strokovno podporo, kot je potrebno za predstavitev obinskega trajnostnega energetskega prehoda in kako zmanjati emisije toplogrednih plinov (TGP), zlasti ogljikovega dioksida (CO2) in metana. Povzema kako obina namerava dosei zmanjanje emisij s spremembo naina rabe energije v celotni skupnosti v doloenem asovnem obdobju.

Razviti ustrezen, celovit in vkljuujo SEAP je kompleksna naloga. Kljub temu je SEAP tudi dragoceno orodje, ki se lahko uporablja za nartovanje in spremljanje napredka na vseh obmojih ali v sektorjih, kjer se uporablja energija in za zagotovljanje vkljuenosti kljunih akterjev v primernem asu.

SEAP temelji na oceni problema in raziskovanju monih reitev. Obiajno sledi popisu emisij TGP na celotnem obmoju obine (geopolitino obmoje uprave) in oceni pomembnih vidikov, kot je energetska varnost (stabilna oskrba z energijo, energetska dostopnost, itd.). Ti rezultati pomagajo opredeliti tevilne dejavnosti - imenovane tudi ukrepi z doloenim asovnim obdobjem, in vsak ukrep z doloenim vodjem (glavni odgovorni) ter sodelujoo skupino ali ve skupin. SEAP se lahko uporablja tudi kot mono komunikacijsko

orodje za razline skupine: lokalne interesne skupine, razni deleniki, ki so neposredno ali posredno povezani.

Razvoj SEAP bi moral vkljuevati tako politine kot tehnine sodelavce lokalne skupnosti: Vloga upana in svetnic ter svetnikov je, da kot

politini voditelji obine sprejemajo odloitve o smeri razvoja obine in s tega vidika je SEAP politino strateki dokument, ki ga sprejme obinski svet.

Obinski uslubenci potrebujejo SEAP kot dokument za nartovanje in spremljanje - od tehninega osebja (ki se ukvarjajo z energijo, mobilnostjo, zgradbami, odpadki, vodo, urbanistinim nartovanjem) do obinskih strokovnjakov za odnose z javnostmi, ki ga potrebujejo za obveanje in ozaveanje obank in obanov ter zasebnega sektorja.

Vsi obinski oddelki morajo biti vkljueni v doloenem obsegu in zahtevajo prave informacije in orodja za sodelovanje, ob pravem asu - z SEAP kot akcijskim prironikom.

S politinega vidika je potrebno vkljuiti tudi opozicijo, saj je le z vzajemnim celostnim pristopom mogoe, da SEAP postane izhodie za trajnostno, dolgorono strategijo.

zakaj bi morale lokalne skupnosti razvijati SEAP?

Podjetja obiajno pripravijo nart za nartovanje uspenosti, ki opisuje njihove cilje in nain kako jih bodo

e ne veste, v katero pristanie plujete, ni ugoden

noben veter

Seneca

8 COVENANT CAPACITY8

dosegla, z oceno strokov in asovnim razporedom. To je dobra poslovna praksa.

Enako bi lahko rekli za obine, ko gre za razvoj SEAP. V vlogi voditelja lokalne skupnosti je naloga obine raziskati in opredeliti, v katero smer gre skupnost, kako priti do tja in koliko bo to stalo - na nain, ki omogoa, da se lahko prizadevanjem pridrui veliko ljudi za dosego skupnih ciljev in ohranjanje dobre kakovosti ivljenja.

Vsakdo potrebuje energijo za ivljenje, za ogrevanje, hlajenje in elektrino energijo. Goriva, ki se trenutno uporabljajo so veinoma fosilna in neobnovljiva (npr. uran za jedrsko energijo). Fosilna goriva so omejena in zaloge se krijo, konkurenca za njihovo pridobitev raste, cene energije pa naraajo. Energetska revina

se bo verjetno poveala in nartovanje, kako uporabljati energijo bolj trajnostno postaja vedno bolj pomembno, tako kot energija, ki postaja vedno bolj dragoceno blago. To je izhodie, ki vpliva na celotno skupnost.

Nartovanje in spremljanje procesa prehoda je kompleksen proces, ki zahteva celovit pristop. To pomeni nartovanje, izvajanje in spremljanje dejavnosti, ki: zmanjujejo rabo energije (z izklopom in uporabo

energije bolj uinkovito), podpirajo bolj varno lokalno proizvodnjo za

zmanjanje izgub pri prenosu, zagotavljajo bolj optimalno uporabo lokalnih virov -

zlasti kombinacijo lokalnih obnovljivih virov energije (veter, sonna energija, male hidroelektrarne, geotermalna energija, itd.)

Sprejem je SEAP je od-lino orodje za pove-zovanje ljudi, ki nimajo veliko prilonosti, da se med seboj pogovarjajo drugae. Kljub temu pa je sprejem le prvi korak: SEAP je v prvi vrsti orodje za upravljanje, kar pome-ni, da namenimo as in energijo za razvoj novih navad in mesektorsko ko-munikacijo znotraj organ-izacije! SEAP mora zato doloiti kratkorone cilje in ohranjati dolgorona prizadevanja za as tra-janja mandata.

Damien Dussut, SEAP uradnik,Agglomration Plaine Commune, Francija

capaCITY Module: SEAP razvoj in izboljanje

9

Neposredne in posredne koristi so pomembne za iro skupino in lahko na primer prispevajo k ustvarjanju novih delovnih mest ter ohranjajo denar v lokalnem ali regionalnem gospodarstvu, saj se energije ali storitev ne uvaa iz tujine - idealni kazalniki za nadziranje.

e pripravljate SEAP niste sami!

SEAP bi bilo najbolje vkljuiti v obstojea obinska programska orodja. To pomaga, da se medsebojno poveejo oddelki, ter da se SEAP utrdi v obinskih strukturah upravljanja.

e se elite povezati z drugimi obinami in njihovimi somiljeniki, je pravi naslov Konvencija upanov, ustanovljena leta 2008. To je gibanje mest iz vse Evrope, ki se prostovoljno zaveejo k preseganju EU cilja, to je 20% zmanjanje emisij CO2 do leta 2020. Mnoge obine podpisnice Konvencije upanov so si zadale doloene cilje tudi po letu 2020 in predloile svoje SEAP, ki odraajo njihove namere doseganja teh ciljev.

Evropska komsija je 15. decembra 2011 sprejela asovni nart za energetiko do leta 2050 Energy Roadmap 2050. Evropska unija (EU) je tako zavezana k zmanjevanju emisij toplogrednih plinov za 80-95% do leta 2050, pod raven, ki je bila leta 1990. To je zelo ambiciozno, vendar po mnenju razlinih strokovnjakov tudi res potrebno. Nart prav tako zahteva aktivno sodelovanje vseh vladnih ravni z lokalnimi skupnostmi, ki so najblije prebivalstvu, v najboljem primeru je potrebno tesno sodelovanje nacionalnih in podnacionalnih ravni.

tevilne mree lokalnih skupnosti v zvezi s tem prouujejo vlogo obin, mest in njihovih podpornikov. Koristno je raziskati, kaj vam lahko ponudijo tako evropske, kot tudi nacionalne ali tematske mree, saj ima vsaka svojo specializacijo in veine. Kot koristno izhodie se priporoa tudi vpogled v razpololjive metodologije, ki zbrane v spletni orodjarni (online Toolbox).

Kaj je potrebno storiti, preden zanete s SEAP?

Preden se lotite priprave SEAP je idealno, da za obmoje obine vzpostavite Osnovno evidenco emisij (OEE). Zakaj? Rezultati OEE so koristno izhodie za SEAP, ki opisuje, kje prihaja do izpustov toplogrednih plinov po sektorjih.

Poleg tega je potrebno narediti energetsko oceno in raziskavo, od kod energija prihaja, kako zanesljiva je, kaken je lokalni potencial obnovljivih virov energije, vpliv podnebnih sprememb, itd. Priporoljivo je narediti SWOT analizo, ki opredeljuje prednosti, slabosti, prilonosti in nevarnosti.

Kateri so kljuni elementi SEAP?

dve poglavji sta kljuni v SEAP: eno obravnava dejavnosti obine in drugo dejavnosti v celotni lokalni skupnosti.Dejavnosti obine so del celotne skupnosti,

AlI STE VEdElI?

V povpreju so emisije iz poslovanja lokalnih skupnosti (npr. elektrika in ogrevanje za obinske zgradbe, vodenje obinskega voznega parka, ulina razsvetljava itd) za od 3% - 10% vseh emisij obinskega ozemlja (ve podrobnosti o tem v modulu o Evidenci emisij TGP). To je podroje, kjer ima lokalna skupnost 100% nadzor in se lahko enostavno vkljui v ukrepanje.

To tudi pomeni, da je vkljuevanje celotne skupnosti kljunega pomena, saj 90+% zahteva aktivno angairanje obank in obanov, podjetij in lokalne industrije. Statistike kaejo, da v EU skoraj 40% emisij nastane v zasebnih gospodinjstvih in poslovnih stavbah. Z izvedbo popisa toplogrednih plinov je treba ugotoviti, kje prihaja do najvejih izpustov toplogrednih plinov v obini.

http://www.eumayors.euhttp://ec.europa.eu/energy/energy2020/roadmap/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/energy/energy2020/roadmap/index_en.htmhttp://www.energyformayors.eu/toolboxhttp://www.energyformayors.eu/toolbox


vendar je za neposredno reevanje laje to loiti in v loenem poglavju obravnavati neposredne dejavnosti obine.

doloitev cilja(-ev): v najboljem primeru na sektor in doloeno leto, kot jasno vizijo potenciala za zmanjanje emisij.

opredelitev vrste ukrepov (aktivnosti), ki se bodo izvajale za dosego teh ciljev, vkljuno z: kaj bo narejeno po sektorjih, vkljuno z mehkimi

ukrepi, kot so izmenjava informacij in ozaveanje, kdo vodi posamezne ukrepe (npr. ekipa v obini), katere delenike je potrebno vkljuiti tako v

obini kot zunanje, zagotovitev kadrovskih zmogljivosti, predvideni stroki financiranja in viri, asovni okvir za nartovanje, izvajanje, spremljanje,

ocenjevanje in poroanje.

Kaj se mora obravnavati v SEAP?

SEAP vkljuuje tako dolgorone strategije, kot tudi kratko in srednjerone ukrepe, za katere bodo potrebni tudi obinski finanni viri. Ta kombinacija pomaga zagotoviti vizijo, kot tudi praktini akcijski nart.

Na splono je treba v ciljna podroja SEAP vsekakor vkljuiti tudi podroja, kjer lahko obine dolgorono vplivajo na rabo energije (npr. prostorsko nartovanje, storitve, ki jih ponujajo za skupnost), kjer lahko spodbujajo razvoj trga proizvodov in storitev z izboljano energetsko uinkovitostjo in uporabo obnovljivih virov energije (npr. javna naroila) in kjer lahko prispevajo k spremembam potronikih navad (npr. sprememba obnaanja z vkljuevanjem lokalnih zainteresiranih delenikov).

SEAP zajema celotno geografsko obmoje v lokalni skupnosti. Zato bi moral vkljuevati ukrepe, ki se nanaajo tako na javni kot zasebni sektor. Glavna podroja ki jih je treba obravnavati v SEAP so zgradbe, oprema in javni prevoz. Vendar pa bi morali obravnavati tudi energijo in odpadke ter vodo, kot tudi razline skupine delenikov: obani (gospodinjstva), podjetja in industrija.

SEAP lahko pokriva tudi ve obin, ki se skupaj odloijo za pripravo in izvedbo njihovih energetskih ukrepov z izmenjavo znanja, spretnosti in (finannih) sredstev in tako okrepijo vpliv ukrepov, kot tudi monosti za obseg in uspeh.

obstajata dve monosti za skupni SEAP:

capaCITY Module:SEAP razvoj in izboljanje

11

Monost 1: Vsak podpisnik skupine obin se posebej zavezuje k zmanjanju emisij Co2 za najmanj 20% do leta 2020. Vsi podpisniki navedejo svoje obveznosti in zagotovijo svoje podatke o izpustih CO2 in rabi energije. Z monostjo 1 se zmanjanje emisij, ki izhajajo iz skupnih dejavnosti ugotovljenih v skupnem SEAP, razdeli med podpisnike in vkljui v vsako predlogo SEAP. Skupni SEAP mora odobriti vsaka sodelujoa obina.

Monost 2: Skupina podpisnikov se skupaj zavezuje k zmanjanju emisij Co2 za najmanj 20% do leta 2020. Tako cilji kot zavezanosti se razdelita med obine. Skupni SEAP mora odobriti vsaka sodelujoa obina.

So katera podroja pomembneja od ostalih?

doloanje pomembnosti podroij je odvisno od rezultatov oEE, ki kaejo kje se sprosti najve toplogrednih plinov. To je najverjetneje promet, stavbe in / ali industrijski sektor.

Obine imajo obiajno vsaj en pomemben gospodarski sektor, na primer turizem, kmetijstvo, storitveni sektor, ki je kljunega pomena za nadaljnji obstoj obine ali mesta. Poznavanje monosti za zmanjanje toplogrednih plinov v tem specifinem sektorju (-ih) je bistvenega pomena. obinsko poslovanje - to je podroje, kjer ima obina 100% nadzor. Predstavlja enostavno izhodie za zaetek zmanjevanja toplogrednih plinov, poleg prevzemanja odgovornosti za TGP emisije zaradi lastnega poslovanja / opravljene storitve in predstavlja vzor ostalim.

zelena javna naroila (GPP) je mogoe zanesljivo uporabljati kot nain za zmanjanje emisij toplogrednih plinov. Javna naroila predstavljajo skoraj 20% BDP EU, in to predstavlja velik dele gospodarstva EU. Oglejte si modul Zelena javna naroila za ve informacij.

Promet oz. mobilnost mora biti vkljuena. Mestni promet predstavlja 30% konne porabe energije v EU. To je zagotovo tudi eno izmed najbolj zahtevnih podroij, saj zahteva velike spremembe vedenja - spraviti ljudi iz osebnih avtomobilov. To podroje zahteva tudi obsene investicije v javnem prevozu in drugih bolj trajnostnih alternativah, kot sta kolesarjenje in pepoti.

Stanovanjski sektor (gospodinjstva) predstavlja 40% celotne porabe energije v EU in je eden od glavnih ciljev v SEAP. Ukrepi na tem podroju lahko vkljuujejo med drugim: stroje predpise za nove / prenovljene stavbe in njihovo izvrevanje, pomo z navodili kako spremeniti vedenje, finanne spodbude (subvencije in krediti) za energetsko uinkovitost in obnovljive vire energije v zasebnih stavbah

Industrija je ponavadi velik izziv, vendar ima tudi velik potencial za zmanjanje emisij. Zelo priporoljivo je sodelovanje v razpravah z lokalno industrijo ali vsaj njihovo vkljuevanje v ozaveevalne dejavnosti.

Kdo je vkljuen v razvoj SEAP?

lokalni odloevalci: oblikovanje politine zaveze s svojim prispevkom in potrditev konnega SEAP. obinski uslubenci: skupina ali oddelek, ki vodi postopek (npr. strateka


/ energetska / podnebna / okoljska sluba ali oddelek),

Sluba za odnose z javnostmi, pisarna Lokalne Agende 21 ali podobna sluba za

sodelovanje z obani, sektorski oddelki / pisarne / slube: mobilnost,

stavbe, infrastruktura, urbanistino nartovanje, okolje, finanna sluba.

lokalne interesne skupine, kot so strokovnjaki (vseh zgoraj navedenih podroij), agencije, organizacije civilne drube, trgovinska in obrtna zdruenja / zbornice, podjetniki, finanne institucije itd.

zunanja strokovna podpora (e je to potrebno, v skladu z lokalnimi potrebami in viri), ki nudi podporo pri doloeni stopnji ali pri celotnem procesu, npr. izvedba popisa toplogrednih plinov in podpora SEAP razvojnemu procesu. To je lahko strokovnjak, lokalna energetska agencija, univerza, podporniki in / ali koordinatorji Konvencije upanov, itd. Vendar pa je treba poudariti, da je lastnitvo nad SEAP obinsko, kar je zelo pomembno in zahteva tesno in aktivno sodelovanje obinskih uslubencev v procesu razvoja SEAP.

Razpololjiva orodja za razvoj SEAP

Kot izhodie lahko uporabite navadno preglednico SEAP iz Konvencije upanov, ki je zadostuje za pridobitev hitrega pregleda nad tem, kar bi SEAP moral vkljuiti kot minimum. Nadalje lahko uporabite smernice Kako razviti Trajnostni energetski akcijski nart, ki ponujajo celovite informacije za podporo tehninemu osebju pri razvoju SEAP. Smernice vkljuujejo vse potrebne

informacije o zahtevah Konvencije upanov in korake za razvoj SEAP.

V procesu Konvencije upanov, preglednica SEAP vkljuuje del za OEE, ki se loeno obravnava v drugem modulu Covenant capaCITY platforme za usposabljanje.

Drugi tematski moduli tega programa usposabljanja poudarjajo posebne podrona vpraanja.

Covenant capaCITY spletna platforma za usposabljanje zagotavlja podroben, korak za korakom pristop k razlinim temam, ki se obravnavajo v SEAP. Na primer, kako razvijati, izvajati in spremljati energetske ukrepe in vkljuevati zainteresirane strani. Ciljna skupina uporabnikov platforme so lokalni politiki in obinski uslubenci na osnovni in viji ravni. Cilj je tudi uporabniku zagotoviti prijazen pristop do vsebin in napotkov kako vzpostaviti notranje procese za trajnostno upravljanje z energijo.

Kakna vrsta zaveze je potrebna Konvenciji upanov od lokalnih skupnosti?

SEAP mora odobriti obinski oz. mestni svet. Obiajno bi proces razvoja SEAP lahko trajal med 6 do 18 mesecev. V kolikor upan podpie Konvencijo upanov je potrebno SEAP predloiti v roku 12 mesecev od dneva pristopa. Zato bi si morala obina zagotoviti popolno, dolgorono politino podporo preden podpie Konvencijo upanov, prav tako pa zmogljivost za razvoj SEAP v 12 mesecih. Podpisnik Konvencije upanov bo nadalje moral vloiti poroilo o nadzoru vsako drugo leto po predloitvi SEAP.


http://www.eumayors.eu/IMG/pdf/seap_guidelines_en-2.pdfhttp://www.eumayors.eu/IMG/pdf/seap_guidelines_en-2.pdf

13

Zavezo ne bi smeli obravnavati zlahka. Priprava SEAP je zahteven proces, ki zahteva znanje in sodelovanje vseh ustreznih zainteresiranih strani. Prepriajte se, da so tako oblikovalci politik in uslubenci v obini pripravljeni prevzeti ta izziv.

Proraunsko nartovanje

Nosilci politinih odloitev bi naj nartovali finanni in kadrovski proraun za razvoj SEAP (cca. 12 mesecev) kot del obinskega narta, prav tako pa implementacijo prorauna, pomembno za kratkoroni, srednjeroni in dolgoroni nart proti letu 2020. Stroke, ki jih je treba upotevati, vkljuujejo: as za notranje osebje, tehnine svetovalce (kot opcija) za OEE, akcijsko

nartovanje in finanno nartovanje, pospeevalce/moderatorje (kot opcija) za dogodke

in delavnice, odprte za delenike in obane,

Projekt Covenant capaCITY je podprl okrajno upravni o d b o r G v l eb o r g , pri doseganju veje uinkovitosti obine na njihovem obmoju, s prilagojenimi smernici ter orodji za ustvarjanje n j i h o v e l o k a l n e energetske in podnebne strategije.

Malin Norling, podnebna strateginja, Oddelek za okolje, Mesto Malm,

vedska

strokovnjake za komunikacije (kot opcija).Razvoj SEAP in priprava njegove implementacije potrebujeta prilagajanje upravnim strukturam (imenovanje koordinatorja SEAP, upravni odbor, ena ali ve delovnih skupin namenjenih posameznim temam, itn.), zato je potrebno e na zaetku nartovati zadostne loveke vire. Interno naj se oceni, ali je potrebna zunanja tehnina podpora.

Lahko bi raziskali monosti za sponzorstvo, na primer povabila za sklade in lokalne zasebne delenike za prispevanje k strokom razvoja in implementacije SEAP, v zameno za vidnost.

Uspena implementacija je neposredno povezana s pametnim nartovanjem prorauna. Ker je tekma za vire skupen in trajni problem, pomaga pri izraunu strokov vlaganja, ne samo v finannem smislu, temve tudi ob upotevanju stranskih koristi za aktivnosti


PRoCES SEAP: FAzE RAzlINIH KoRAKoV

KORAK AS

FAzA: zaetek

Politina zaveza in podpis Konvencije g

Sprejem obinske administrativne strukture

Gradnja podpore delenikov

FAzA: Planiranje

Presoja trenutnega stanja: Kje smo?

Postavitev vizije: Kam elimo?

Izdelava narta: Kako pridemo tja?

odobritev narta in predloitev

FAzA: Implementacija

Implementacija

FAzA: Nadziranje in poroanje

Nadziranje

Poroanje in predloitev implementacijskega poroila

Pregled

Politino vkljuenost in gradnjo podpore delenikov je treba razumeti kot stalen proces. obinske strukture se lahko pojavl-jajo v rednih asovnih obdobjih, kadar je to potrebno.

Izvajanje ukrepov

Mreenje z drugimi podpisniki Konvencije

1 leto 2 leto

povr

atne

zan

ke

Vir:

Kak

o ra

zviti

traj

nost

ni e

nerg

etsk

i akc

ijski

na

rt -

vodn

ik, E

vrop

ska

unija

, 201

0.


15

Namig: Kdo naj bo vkljuen v obini?

Ker je energetika medsektorsko podroje, je pomembno vzeti v obzir vse tekoe aktivnosti in projekte v obinskih oddelkih (ne samo na energetskem in/ali okoljskem podroju). V idealnem primeru bi jih bilo treba im bolj vkljuiti v SEAP, ki bi ga v zameno povezali z obstojeimi orodji za nartovanje (prostorski narti in raba zemlji, stavbne kode, itd.). V ta namen imajo pogovori z vsakim oddelkom bistven pomen.

implementacije, npr. zaposlitev, zdravje, kakovost ivljenja, itn.

SEAP vkljuuje specifine kratkorone in srednjerone aktivnosti, za katere sta najbr potrebna finanni vloek obine in odobritev obinskega sveta. To finanno nartovanje se lahko opravi na razline naine, glede na vrsto predvidenih vlaganj. Tukaj natevamo nekaj primerov:

Obinski energetski projekti (za OVE in tudi za energetsko pogodbenitvo)

Sheme financiranja s strani tretjih oseb (relevantno s hitrimi roki vraila, tj. < 4-5 let)

Drube energetskih storitev (pogodbe o dobavljanju elektrike, beli certifikati)

Leasing (kapitalski in operativni najem) Javno zasebna partnerstva Skladi EU (MLEI, ELENA, ELENA-kfw, EEEF, ) za

sproitev vlaganj z zaetkom iz SEAP Opcije nacionalne ravni ali ravni EU, npr. v povezavi

s strukturnimi skladi, itn. Dodatno na razpolago glej vodi za financiranje

v spletni platformi za usposabljanje na www.covenant-capacity.eu

za bolje razumevanje procesa SEAP

SEAP ni projekt (z jasnim zaetkom in zakljukom) temve proces.

Demingov cikel predstavlja dobro sintezo SEAP procesa

in koristno je, da se SEAP izvaja iz vidika stalnega izboljevanja.

SEAP je proces, ki ga je treba nadzirati in revidirati, kadarkoli je to potrebno, e posebej pa po novem popisu toplogrednih emisij in scenariju.

Revizija SEAP lahko pomeni:

Revizija enega ukrepa (novi viri, cilji, kazalniki uspenosti)

Revizija niza ukrepov (uvedba novega sektorja ni vkljuena pred uvedbo veih ukrepov v doloenem sektorju, na podlagi rezultatov nove evidence TGP)

Revizija in/ali okrepitev politine zaveze obine po novi evidenci TGP in/ali novem politinem okviru

Revizija strukture obinskega upravljanja z energijo (energetsko podnebna ekipa, postopki za notranje sodelovanje, vloge in odgovornosti, zunanji svetovalci ipd.),

Revizija notranjih procesov krepitve zmogljivosti (stopnja notranje in zunanje pristojnosti, ukrepi za usposabljanje, itd)

Revizija / uvedba sistema spremljanja (orodja in postopki, vloge in odgovornosti, sodelovanje na politini / upravljavski ravni na neki toki)

Uvedba bolj intenzivnega vkljuevanja zainteresiranih strani v fazi izvajanja in spremljanja (ravnovesno posvetovalne mize, itd.)

Izboljanje notranje in zunanje komunikacije (osebje bi bilo treba obvestiti in skupnost mora biti obveena in angairana)

http://www.covenant-capacity.euhttp://www.covenant-capacity.eu


Primer: PadovaFIT! - MlEI-PdA prenova zasebnih stanovanjskih stavb

Obina Padova, Italija, je vzpostavila konzorcij lokalnih in zasebnih akterjev (banke, drube za energetske storitve, svetovanje in izobraevalni center) in energetsko revizijskih zasebnih gradbincev in zdruila ukrepe do 16 milijonov evrov. Delo se bo izvedlo z ESCO (ali podobnim modelom), izbranim s konkurennim dialogom in z mehanizmom plaaj-kolikor-prihrani.

Izbor prednostnih ukrepovPotrditev / iskanje kadrovPotrditev / iskanje finannih virovUsposabljanje (e je potrebno)Izvajanje ukrepovVkljuenost zainteresiranih stran

Politina zavezaEnergetsko Podnebna ekipaIzhodina emisijska evidenca (IEE)Vkljuenost zainteresiranih straniakcijsko nartovanjeDokonanje SEAP in politina odobritev

Spremljanje ukrepovOcenjevanje ukrepovPregled IEESorazmerje med vloenimi sredstvi izvedenimi ukrepi in pregled IEEPregled SEAPVkljuenost zainteresiranih strani

Nadaljnja potrditev lovekih in fi-nannih virovNadaljnje izvajanje ukrepovNadaljnje sodelovanje zainteresiranih strani


Revizija je prilonost za poveanje obsega vaega SEAP

dodajanje novih sektorjev:

Sedaj je as za nagovor sektorjev, ki e niso bili nagovorjeni.

Industrija: sedaj, ko imate bolji pregled nad emisijami v svoji skupnosti, je morda pravi as za vkljuitev / poveano vlogo lokalnega industrijskega podjetnitva.

Izboljati postavljanje ciljev v sektorjih

Zasebna gospodinjstva: poskrbite, da bodo vai ukrepi za njihovo vkljuevanje stvarni in ciljni

(skupine potronikov, bolj premiljeni nakupi proizvodov, ki rabijo energijo ali so s tem povezani, spodbude in omejitve gradbenih predpisov, ipd. glej namenske module).

Pritegnite gospodinjstva v spremljanje in poroanje o njihovi porabi energije (npr. prek spletnih portalov in lokalnih tekmovanj)

Mobilnost je tudi teaven sektor za spremljanje in ocenjevanje ukrepov v zvezi z zmanjanjem emisij toplogrednih plinov, ni enostavno in vasih je skoraj nemogoe. Bolj realne podatke kot jih lahko pridobite o razlinih vidikih mobilnosti, laje bo z oceno rezultatov svojih ukrepov. Ukrep za spremljanje dejanskega pretoka prometa v vai obini bi lahko bil eden od nainov, da pridobite prave podatke.

PLANIRAJ NAREDI

UKREPAJ PREVERI

17

Primer: ustanovitev skupnosti za izkoristek lokalnih obnovljivih virov energije

Prehod Ladock in Grampound Road (Svet Cornwall, Velika Britanija) je bil ustanovljen za obravnavo naraajoih cen energentov in problematiko podnebnih sprememb. Pobuda se je zaela kot prehodna skupnost, nato so postavili vetrne elektrarne, 12 solarnih nizov, 4 solarno-termalne nize, 2 sistema za ogrevanje na biomaso, 2 toplotni rpalki - zrak in 2 toplotni rpalki - tla. Low Carbon Ladock Ltd. bencom (druba ustanovljena za korist skupnosti) je bila ustanovljena za tehnino in finanno upravljanje naprav. Drugo podjetje, Ladock Carbon Co-operative Ltd. upravlja porazdelitev sredstev prosilcem za energetsko uinkovitost in obnovljivo energetsko opremo in razporeja izvajalce, ki to nameajo. Vsakdo, ki ivi ali dela v obmoju je povabljen, da postane lan zadruge in bencoma, kar jim omogoa, da imajo besedo pri odloanju. Trenutno je okoli 130 lanov.

Vsi ukrepi morajo vkljuevati inovativne cilje, kot so npr. nova zelena delovna mesta in drugo.

Institucionalizacija SEAP

Institucionalizacija SEAP pomeni, da se omogoi sodelujoemu procesu akcijskega narta vstop v politino in tehnino sfero obine ter da rezultati procesa vplivajo na prihodnje oblikovanje politik in tehninih odloitev v dolgoroni perspektivi. Med drugim se to naredi z dejavnim vkljuevanjem vsakega obinskega oddelka oz. slube v SEAP in nastavljanjem energetskega in podnebnega podroja neposredno pod vodstvo najvijega politika ali direktorja.

Kljub temu politina odobritev in nadzor ne zadoata, da bi se zagotovila institucionalizacija SEAP. Treba je imeti jasne notranje postopke glede energetskega akcijskega nartovanja.

V nekaterih primerih lahko standardizirani sistemi upravljanja z energijo podpirajo notranje strukturiranje v obini in postopek SEAP v vseh fazah.

Obstaja ve mednarodnih shem: European Energy Award (EEA): www.european-energy-award.org ISo 50001:2011: http://www.iso.org/iso/home/standards/ management-standards/iso50001.htm EMAS: http://ec.europa.eu/environment/emas/Standard ISo 50001 lahko zagotovi znatno pomo za javne organe v formaliziranju ukrepov in aktivnosti, povezanih z izvajanjem in spremljanjem SEAP. Lahko

http:// www.european-energy-award.orghttp://www.iso.org/iso/home/standards/ management-standards/iso50001.htmhttp://www.iso.org/iso/home/standards/ management-standards/iso50001.htmhttp://ec.europa.eu/environment/emas/


Namig: Raziskovanje medsebojne povezanosti politik in izboljave

Tehnino osebje in odloevalci morajo raziskati, e so pomanjkljivosti v obstojeih politikah, orodijih in pred-pisih, ter jih obravnavati v okviru celostnega pristopa pri upravljanju s preuevanjem monosti za: gradbene predpise orodja za rabo tal / prostorskega nartovanja narti za mobilnost / politike javna naroila sredstva za urbane / podeelske prenove

Zahvaljujo EnMS (sistem za upravljanje z energijo) obine, je bil proces sistematinega spremljanja izveden na podlagi kazalcev uspenosti, opredeljenih v SEAP tako, da se lahko izvaja akcijski nart in spotujejo roki

Claudio Magro, upan Moneglia, Italija


se uporablja za podporo nartovanju SEAP, izvajanju in vzdrevanju skozi perspektivo EnMS (sistem za upravljanje z energijo).

Namen standarda ISo 50001 je podpora energetskim pregledom in merljivim izboljavam energijske uinkovitosti. Obvezuje organizacije, da vnaprej doloijo merila za nadzor in vrednotenje rezultatov nartovanih aktivnosti, da opredelijo skupne ustrezne kazalnike in sprejemajo odloitve temeljee na izmerjenih rezultatih in koliinsko priakovanih rezultatih. Na ta nain lahko ISO 50001 zagotovi kljuno podporo pri pridobivanju kvantitativne ocene zmanjanja emisij ekvivalenta CO2 doseenih zaradi odobrenih SEAP.

e elite izvedeti ve, si oglejte smernice, izdelane v okviru projekta Energy for Mayors: Kako razviti SEAP integriran s sistemom za upravljanje z energijo, ki temelji na standardu ISo 50001, ali obiite: www.50001-seap.eu.

Standardi upravljanja z energijo obiajno uporabljajo ciklus Planiraj-naredi-preveri-ukrepaj in imajo jasno usklajenost s procesom SEAP.

Priporoena GradivaOrodja - Vodnik za pripravo SEAPPrimeri dobrih SEAP: dublin, Irska, Birmingham, uK, obina Burgas (Bolgarija), Mesto Miskolc (Madarska) in obina Rosignano Marittimo (Italija).

Da bi izvedeli ve, ste vabljeni k obisku capaCITY online platforme za usposabljanje: www.covenant-capacity.eu

http://www.50001-seap.eu.http://helpdesk.eumayors.eu/docs/seap/242_1320856444.pdfhttp://helpdesk.eumayors.eu/docs/seap/330_507_1304007118.pdfhttp://www.sustainable-now.eu/fileadmin/template/projects/sustainable_now/files/Summary_Burgas_LEAP_Final_EN_01.pdfhttp://www.sustainable-now.eu/fileadmin/template/projects/sustainable_now/files/Summary_Miskolc_LEAP_Final_EN.pdfhttp://www.sustainable-now.eu/fileadmin/template/projects/sustainable_now/files/Summary_Miskolc_LEAP_Final_EN.pdfwww.covenant-capacity.eu


I I) EVIdENCE ToPloGREdNIH PlINoV

a) osnove Raven 1

Evidenca TGP je pregled porabljene energije, nastalih odpadkov in drugih virov emisij iz poslopij obin ali vseh izpustov v obini, za izbrano leto analize, skupaj z uporabo dogovorjenih dejavnikov emisij, za izraun izhodia, iz katerega se lahko oceni velikost emisij.

Zagotavlja izhodie za nadaljevanje meritev pri doseganju zmanjanja emisij, ki jih doseemo z uporabo lokalnih ukrepov (ali aktivnosti) zmanjanja emisij v tem sklopu se imenujejo osnovna evidenca emisij (oEE).

Evidence emisij, ki se izvajajo za spremljanje OEE se imenujejo Evidence o nadziranju emisij (ENE). Te uporabljamo za redno preverjanje napredka in nadziranje zmanjanja, doseenega po implementaciji ukrepov za evidenco TGP idealno vsako leto ali najmanj vsako tretje leto.

Obine, kot raven vlade, odgovorne za specifino geografsko obmoje, mestne obine, mesta in regionalni sveti, potrebujejo Evidenco TGP za oceno velikosti emisij.

OEE zagotavlja tudi izhodie od koder merimo zmanjanje emisij, ki jih doseemo ob implementaciji ukrepov ali aktivnosti.

Evidence je koristno razdeliti na; eno za lokalno raven in na drugo za celotno skupnost, vendar se je pomembno zavedati, da sta to dve sestavini celotne evidence za obino, katero opredeljeljujejo z geopolitine meje pravne pristojnosti, namre:

Evidenca obinskih ukrepov ta zagotavlja izhodia in dovoljuje primerne ukrepe za merjenje rezultatov ukrepov, ki vkljuujejo zgradbe, poslopja

e ne morete izmeriti, ne morete kontrolirati!

Pomembno se nam zdi, da kot obina poznamo proizvedene emisije toplogrednih plinov, kot nain za spremljanje svojih energetskih in podnebnih ukrepov. Celotna skupnost prispeva k emisijam in popis le-teh lahko del lahko deluje kot sredie vseh okoljskih del, od ugaanja arnic z iskanjem podpore za nove in inovativne reitve. Tudi, e poznamo in spremljamo svoje emisije je laje, e o reitvah razpravljamo z drugimi akterji.

Lars Nerpin, okoljski inenir, Oddelek za okolje, Mesto Malm.

capaCITY Module: Evidenca toplogrednih plinov

21

in vozila v lasti ali upravljanju obin. Ta evidenca obinskih ukrepov uporablja podatke, ki jih obina e ima, zato bi jo moralo biti enostavno izdelati.

Evidenca skupnosti je izraun (ali ocena) vseh virov emisij znotraj geopolitinih meja obine, tj. znotraj celotne lokalne skupnosti.

Evidenca obinskih ukrepov je vedno podrejen sklop evidence skupnosti.

Izhodia so potrebna za nadziranje okoljevarstvenega projekta, da razumemo s im primerjamo bodoi razvoj. Energetska uinkovitost in nizka proizvodnja CO2 spadajo v to kategorijo elimo vedeti, kje nastopijo realna znianja TGP, dodatno pa lahko spremljamo druge vidike, kot so lokalno ustvarjanje delovnih mest, itn.

b) Kljuna vpraanja Raven 1

Kakno podporo potrebuje obinsko tehnino osebje pri izdelavi evidence?

Za pridobitev pregleda in boljega razumevanja glavnih vpraanj, katere je treba obravnavati znotraj evidence TGP, Globalni Protokol za emisije TGP na ravni skupnosti (Global Protocol for Community-scale GHG Emissions) ponuja pregled TGP, meje, ravni in vidike, ki jih je treba upotevati pri obravnavanju evidence lokalne skupnosti. To ponuja dobro izhodie, tako za obinsko tehnino osebje, kakor tudi za nosilce politinih odloitev, ki morajo pridobiti vpogled v zapleteno zadevo. Konvencija upanov (Covenant of Mayors) je tudi

objavila prironik za razvoj Trajnostnih energetskih akcijskih nartov (SEAP) in Osnovnih evidenc emisij (OEE), s praktinimi navodili za lokalne oblasti. Ta prironik priporoamo kot orodje za tehnino osebje in osebe, ki vodijo procese znotraj obine.

Za vodenje OEE in sledenje OEE-jev so potrebnifinanni in kadrovski viri . To naj bo sestavni del letnega obinskega prorauna, ki namenja primerne vire za omogoanje izvedbe nalog.

Obinsko tehnino osebje morda nima potrebnega strokovnega znanja za vodenje OEE in morda potrebuje zunanjo pomo npr. svetovalcev in/ali koordinatorjev in podpornikov Konvencije upanov. Podpora je na razpolago, vendar je lahko plaljiva, odvisno od tega, kdo nudi pomo. Pri zunanji pomoi je pomembno vedeti ali so vkljuena orodja za izraun TGP, podpora za zbiranje podatkov, vnos podatkov v raunalo, ocena rezultatov, poroanje obinskemu svetu, itn.

Ravni in sklopi kateri so to?

Ravni: se nanaajo na zaupanje, ki ga imate v vao oskrbo s podatki.

Sklopi (sklop 1, 2 in 3): definirajte, ali so emisije povzroene neposredno (na primer Sklop 1 gorenje plinov v obinskem kotlu) ali posredno (na primer Sklop 2 elektrika proizvedena v elektrarni na premog na drugem kraju). Emisije Sklopa 3 so tiste, ki jih povzroa nekdo drug, ki opravlja dejavnosti v podporo obini (na primer dizel, ki ga uporabijo tovornjaki, ki prevaajo izdelke izven nae obine).

AlI STE VEdElI?

Raziskave so pokazale, da obine, ki so izdelale evidenco kot del procesa, ustvarjajo bolj konsistentna in trajnostna zmanjanja emisij kot tiste, ki niso izdelale evidence in implementirajo ad hoc aktivnosti. Tisoe obin po svetu je izdelalo evidence TGP. To so na primer storile kot del svoje vkljuitve v Kampanji mest za zaito podnebja ICLEI, ki je bila zaeta v letu 1993 (Cities for Climate Protection Campaign). Mnogi evropski udeleenci CCP so najprej podpisali Konvencijo upanov, skupaj s tevilnimi obinami in mesti, ki so se pridruile po njenem zaetku v letu 2008 (sedaj jih je ve kot 5.500, podatek iz aprila 2014).

http://www.ghgprotocol.org/files/ghgp/GPC_PilotVersion_1.0_May2012_20120514.pdfhttp://www.ghgprotocol.org/files/ghgp/GPC_PilotVersion_1.0_May2012_20120514.pdf


c) Priporoeni koraki in postopki Raven 1

GreenClimateCities Europe (GCC Europe) je celovit program, razvit za lokalne skupnosti, katerega cilj je reevanje vpraanj podnebnih sprememb, hkrati z blaitvijo uinkov ter perspektivo prilagajanja. Pobuda gradi na dvajsetih letih strokovnega znanja kampanje ICLEI Mesta za varstvo podnebja. Zasnovan je tako, da podpira ambiciozno lokalno ukrepanje proti podnebnim spremembam skozi proces prilagojen potrebam in zahtevam lokalnih in sub - nacionalnih organov. GCC uporablja jasno in prilagodljivo metodologijo, ki zajema tri faze : Analizo, Ukrepanje in Pospeevanje.

Tri faze so sestavljena iz 9 korakov in 27 podprogramov za vodenje lokalne skupnosti skozi celovite in samostojne procese, ki se zanejo s podporo obinam od izvornega stanja v obini. Vsak korak metodologije omogoa dostop in povezave do uporabnih napotkov in orodij, opisuje kako je mogoe opredeliti monosti za znianje emisij, kot tudi strateko prilagajanje in vkljuevanje v politike za razvoj mestnih obmoij , nartov in procesov.

GCC Evropa zajema vse drave v Evropi, nove neodvisne drave, Severno Afriko in Blinji vzhod. Vse lokalne in sub-nacionalne oblasti na tem geografskem obmoju so dobrodole, da se pridruijo GCC Evropa.GCC Evropa je zagotovil izboljan in integriran pristop k lokalnim ukrepom za podnebne spremembe lokalne oblasti postajajo del mree, ki se osredotoa na obinsko infrastrukturo, politike, ljudi in nalobe. GCC Evropa si prizadeva za optimizacijo sinergij med

blaenjem podnebnih sprememb in prilagajanjem nanje, za zagotavljane bolje prihodnosti za skupnost.

Vkljuevanje pravih oseb ob pravem asu

Lokalni nosilci odloitev morajo razumeti kaj je evidenca TGP, kaj je njen namen in kako se ujema s stratekim razvojem obine kot orodje, ki ga lahko redno uporabljamo za nadzor. Kot tako zahteva poroilo po izvedbi OEE, za prikaz sproenih TGP v celotni skupnosti (rezultati evidence), idealno skupaj z analizo trendov, ki kae, kako visoke bi bile vrednosti TGP v primerjavi obiajnega stanja in razlinim scenarijem zmanjanja TGP. To lahko prispeva k informiranem


http://www.iclei.org/our-activities/our-agendas/low-carbon-city/gcc.html

23

odloanju, z razpravami nartovanimi med rednimi sejami obinskega sveta ali v izrednih prioritetnih sejah, ki se jih sklie, ko so na razpolago rezultati

Osebje obine potrebuje za zaetek taknega procesa znanje, priakuje se njihovo medsebojno sodelovanje. Tehnino osebje mora razumeti, kaj vsebuje naloga, katera orodja je treba izbrati in uporabiti, kako zbirati podatke in oceniti rezultate skozi uporabljeno orodje. Nadalje je pomembno vedeti, kako poroati obinskemu svetu na nain, ki bo pripomogel k informiranem odloanju. Izbrano orodje lahko olaja proces z izdelavo informativnih grafov, itn..

Kdo bi moral biti vkljuen?

obinski svet: naj bo vkljuen od zaetka procesa, ker je to strateka odloitev in mora razumeti asovni potek in obsene stroke, z dodatkom izidov, ki jih lahko uporabijo za usmeritve obinske strategije.

obinski oddelki:

Vodilna odgovorna skupina, ki naj bo tesno povezana z uradom upana ali vodilnim kadrom v predmetnem oddelku , naj ima pristojnosti interdissiplinarnega povezovanja oddelokov in naj bo oblikovana na zaetku procesa.

Vsi obinski oddelki naj bodo obveeni o novem razvoju in njegovem pomenu.

Vkljueni naj bodo tevilni kljuni obinski oddelki / enote / skupine, ki se ukvarjajo s financiranjem, naroanjem in sektorji (energija, zgradbe, urbano nartovanje, prevoz, odpadki, voda) od tega naj

bo ena skupina jedro, ki bo vkljueno v proces razvoja SEAP.

Partnerstvo z zasebnim sektorjem (poslovnei in industrija): v mnogih primerih so TGP sproeni v poslovnih objektih in industrijskih sektorjih, kar zelo pomembno vpliva tudi z vidika naraajoih strokov za energijo. Obstajajo mnogi naini za ukvarjanje s temi sektorji, idealno tudi zgodaj v procesu, ker bo tako mogoe pridobiti zbrane podatke o porabi energije, e to ni na razpolago iz drugih virov. Na razpolago so tudi raunala za poslovne subjekte, ki bi jih lahko integrirali v njihove narte trajnostnega razvoja.Vkljuevanje skupnosti (obanov): Idealno je, da se interes in vkljuevanje te skupine sproi zgodaj v procesu, s stalnim spodbujanjem njihovega interesa in ponudbo monosti za vkljuevanje, npr. raunala za izraun CO2 za gospodinjstva.


lokalno-regionalno sodelovanje: za optimiziranje evidenc TGP, kakor tudi za razvoj SEAP, ter za podporo procesov zbiranja podatkov, lahko povezava med obino in njenimi sosedi, in/ali naslednjo ravnjo oblasti, pomaga pri optimiziranju pristopov in sodelovanju. Podatki na regionalni ravni so najbolj koristni.

Ve idej in metodologij: je na razpolago na online Toolbox (www.energyformayors.eu/toolbox)

d) ocena stanja in krepitev akcijskega narta Raven 2

Izboljanje evidenc TGP z izboljanjem razpololjivosti in kvalitete podatkov

dostop do vseh ustreznih in zahtevanih podatkov

Razpololjivost podatkov ali je optimalna? Kaj manjka? Kdo je lastnik podatkov in kdo vam lahko zagotovi dostop do teh podatkov? Ali je v pravilnem, uporabnem formatu? Da bi lahko spremljali razvoj emisij toplogrednih plinov (v idealnem primeru zmanjevanje emisij, vendar pa tudi morebitno zvievanje emisij, predvsem tam, kjer ukrepi niso uinkoviti), morate imeti vzpostavljen sistem za zbiranje in shranjevanje potrebnih podatkov in do njih dostopati, ko se izdeluje evidenca.

Gospodarsko / okoljsko / trajnostno nadziranje in poroanje poglejte ostala obstojea poroila oziroma sisteme poroanja. Kako ti delujejo? Ali lahko uporabite tam zbrane podatke oziroma

najdete idejo, ki bi bila primerna za evidentiranje emisij toplogrednih plinov? Ali lahko v idealnem primeru poveete te sisteme?

dostop do kakovostnih podatkov

Dodajte podatke, ki so manjkali v prvi evidenci emisij toplogrednih plinov

Poskuajte izloiti podatke za bolj ciljno spremljanje Ustanovite operativne delovne skupine z

lastniki podatkov (energetska podjetja, lastniki nepreminin, promet, ulina razsvetljava itd.)

Sklenite dogovor z lastniki podatkov o izmenjavi oziroma souporabi podatkov (oblikujte skupni cilj za obino).

Preuitev obstojeih orodij in metodologij, ki lahko dvignejo raven ambicij

Kateri dodatni toplogredni plini se lahko vkljuijo v evidenco (poleg CO2)? Spremljanje izpustov metana (npr. iz starega odlagalia) je koristno, ker so to onesnaevalci, ki so pomembni za kakovost zraka. Z znianjem emisij razlinih toplogrednih plinov, nastajajo tevilne koristi za lokalno skupnost vkljuno z zdravjem (izboljana kakovost zraka). Zato je smiselno imeti iri, vseobsegajo pristop.

Raziite vkljuitev emisij podroja 3 in analizo strokov ivljenjskega cikla (Scope 3 emissions and life cycle analysis (toplogredni plini na osnovi konne rabe).

Opredelitev razpololjivih standardov, metodologij in orodij evidentiranja toplogrednih plinov za obravnavo bolj dovrenih pristopov TGP.


http://www.energyformayors.eu/toolboxhttp://www.ghgprotocol.org/files/ghgp/public/FAQ.pdfhttp://www.ghgprotocol.org/files/ghgp/public/FAQ.pdfhttp://www.ghgprotocol.org/files/ghgp/public/FAQ.pdfhttp://carbonn.org/standards/http://www.energyformayors.eu/toolboxhttp://carbonn.org/tools/

25

Postavljanje bolj ambicioznih ciljev

Zato, da bi postavili nove, bolj ambiciozne cilje v vaem revidiranem akcijskem nartu je pomembno, da razumete obseg toplogrednih plinov v celotni skupnosti. Odloite se, kako nameravate raziriti vae podroje. Kaj se lahko raziri ali doda v vao evidenco toplogrednih plinov? Upotevajte naslednje: Dodatni toplogredni plini in dodatna podroja, ki

predhodno niso bila obravnavana, npr. odpadki ali vodni sektor

Podroje 3 / emisije ivljenjskega cikla npr. v proizvodih, hrani ipd.

Razvoj dolgoronih scenarijev (do leta 2050)Pri izdelavi vae prve generacije SEAP je bil verjetno

Primer: uppsala Podnebni protokol

Obina Uppsala v srednji vedski se je skupaj z 22 udeleenci znotraj geografskega obmoja obine zavezala k podnebnemu protokolu za zmanjanje emisij toplogrednih plinov. Akterji predstavljajo iroko paleto razlinih interesnih skupin, vkljuno z obino, javnim zdravstvom, univerzo, GJS za odpadke in vodo, lastniki nepreminin, gradbenimi podjetiji itd. Vsi so zavezani, da izraunajo svoje najpomembneje emisije toplogrednih plinov, kar predstavlja 12% skupnih emisij v geografskem obmoju. V letu 2011, ko so bile ciljne emisije toplogrednih plinov 3,7%, so le-te zmanjane za 7,6%. Ve na:www.uppsala.se/klimatprotokollet

poudarek na cilju za leto 2020, ki obravnava vlogo lokalnih oblasti (kjer toplogredni plini izhajajo iz lastne dejavnosti) in obravnavi monosti v iri lokalni skupnosti, z opazovanjem nekaj scenarijev za zmanjevanje toplogrednih plinov kot izhodino toko in spremljanjem strokov. Ko se dvigne raven ambicij je koristno doloiti teoretini cilj npr. toplogredno uravnoteena druba do leta 2050 in raziskovati, kako je to mogoe dosei.

Priporoljivo je, da se raziri nabor scenarijev na vsaj dva: na obiajno stanje (Business as Usual: BaU) in na en nizko-ogljini scenarij. e obinskemu svetu ponudite iri nabor monosti, lahko to pomaga pri njihovem razumevanju razlinih vidikov, ki vplivajo na doseganje toplogredne uravnoteenosti v prihodnosti.

http://www.uppsala.se/klimatprotokollet

26 COVENANT CAPACITY26 capaCITY Module: Evidenca toplogrednih plinov

e) usmeritve, nasveti in orodja- Raven 1-2

Poglete na carbonn City Climate Registry - www.carbonn.org za seznam izraunov (kalkulatorjev), ki so bili identificirani v Evropi s povezavami na orodja, ki so dostopna tudi v spletni orodjarni metodologij: online Toolbox of Methodologies.

Poglejte Global Protocol for Community-scale GHG Emissions in SEAP Guidebook za bolj podrobne informacije glede sektorjev priporoenih za vae evidence. Na voljo je tudi Prironik Kako pripraviti SEAP v slovenskem jeziku.

Za prebivalce je na voljo ve dostopnih orodij preverite v zbirki primerov: collection of examples.

da bi izvedeli ve, ste vabljeni k obisku capaCITY online platforme za usposabljanje: www.covenant-capacity.eu

http://www.carbonn.orghttp://www.ghgprotocol.org/files/ghgp/GPC_PilotVersion_1.0_May2012_20120514.pdfhttp://www.eumayors.eu/support/library_en.htmlhttp://www.zerofootprint.net/products/about-one-minute-calculators/http:// www.covenant-capacity.eu

27

I I I) VKl juEVANjE dElENIKoV

a) osnove Raven 1

Dleniki so posamezniki, skupine posameznikov ali organizacije, ki lahko vplivajo na poslovanje, izdelke ali storitve podjetja ali druge organizacije ali poslovanje podjetja oz. organizacije, ki vpliva na njih (AA1000 Standard za vkljuevanje delenikov 2011).

V kontekstu razvoja in implementacije lokalnega Trajnostnega energetskega akcijskega narta (SEAP), je treba nartovati in upravljati vkljuevanje in zavzemanje delenikov v tem primeru je to obina.

Vkljuevanje delenikov je aktivnost, katere vodilo naj bo zelo dobro opredeljena strategija. Ima naj jasen sklop ciljev, asovni nart, proraun in dodelitev odgovornosti. Vso obinsko osebje naj se zaveda programa (tudi oni so deleniki!) in razume, zakaj se izvaja in katere implikacije lahko ima za izide SEAP.

Ob nartovanju SEAP, so pomembni deleniki tudi lokalni odloevalci (izvoljeni svetniki in direktorji javnih podjetij / izvrevalci), osebje obine v vseh oddelkih, lokalna skupnost, lokalni gospodarski subjekti in industrija, dobavitelji energije, energetske agencije, univerze, gradbenitvo, skupine v skupnosti, obani, itn. Bistveno je, da se jih in njihove predstavnike identificira in vkljui v proces v zgodnji fazi nartovanja SEAP z namenom njihove vkljuitve na primernih podrojih.

Kako se lotiti vkljuevanja delenikov?

Uspena vkljuitev je odvisna od razumevanja zakaj naj bi se vkljuili (namen), za kaj se vkljuujemo (tema) in kdo naj se vkljui (lastnitvo, mandati, deleniki).Namen: Najprej doloite, kaj elite dosei in vrsto podpore vkljuitve delenikov za doseganje tega, npr.: Razvoj novega projekta/strategije/akcijskega narta Izboljanje obstojeega projekta/strategije/

aktivnosti Uvajanje operativnih sprememb v organizaciji

(optimizacija uinkovitosti, prestrukturiranje, ... Doseganje drugih dosekov (varnost lokalne

energije, zmanjanje slabosti energije, izboljanje varnosti cest, ..)

Tema:Doloite tematsko podroje (podroja), organizacijske dele, ki jih morate dosei, geografsko podroje in asovne okvirje: Kako se lahko resnino spremenite? Ali je primerna udeleba? Ni smisla, e npr. ni

interesa ali e ne zadoajo viri Kakna so tveganja? Npr. ugled, viri, neuspeh pri

doseganju rezultatov, razmerja slaba izkunja lahko porui samozavest

Kontekst kaj je bilo narejeno prej, znailnosti podroja, politina/kulturna vpraanja?

Ali je treba upotevati druga vpraanja?

Uspeen SEAP ljudje so ga

omogoili!

Zainteresirane strani l a h k o p o m a g a j o z i n f o r m a c i j a m i . Brez sodelovanja in zavezanosti kljunih delenikov iz celotne obine, nam ne bi uspelo oblikovati akcijski nart z ustreznimi cilji in procesi spremljanja, ki so pomembni za lokalno obmoje. Brez tega bi se morali opreti na nacionalno spremljanje podatkov za kljune sektorje.

Heather Kresni, Mestni svet Worcestershire, Velika Britanija

http://www.accountability.org/standards/aa1000ses/index.html


Kdo:razumevanje tega pove, kdo so pomembni deleniki in kako ter zakaj bi se eleli vkljuiti (njihov interes in motivacija). Ne zadoa, da razumemo skupine delenikov, ampak tudi njihove posamezne predstavnike. Pri ugotavljanju, kdo naj bo vkljuen, razmislite o sledeem: Kdo je neposredno odgovoren za odloanje o

vpraanju (vpraanjih)? Kdo ima vpliv na podroju, v skupnosti in/ali

organizaciji? Koga bo prizadela odloitev o vpraanju

(posamezniki in organizacije)? Kdo vodi organizacijo z relevantnimi interesi? Kdo vpliva na to vpraanje?

Kdo lahko ovira odloanje, e ni vkljuen? Kdo je bil vkljuen v preteklosti? Kdo ni bil vkljuen, pa bi moral biti vkljuen?

Kljune delenike je potrebno prepoznati zgodaj v procesu

Vkljuevanje izvoljenih predstavnikov lokalnih skupnosti je potrebno, da se zagotovi predano obravnavo podnebnih sprememb v imenu lokalne skupnosti.

Ali trenutno obstaja nosilec politinega odloanja, ki je odgovoren za energijo? Koristno je imeti ampiona. Z zagotavljanjem enega zrelega (politinega) ampiona osebe, ki ima izvirni interes za vpraanja energije in

capaCITY Module: Vkljuevanje delenikov

http://www.westmidlandsiep.gov.uk/index.php?page=646

29

podnebnih sprememb in ki ima vpliv znotraj obine osebe, ki vidno vodi aktivnosti, si pomagamo graditi profil za to vpraanje znotraj obine.

Vkljuitev lokalnih nosilcev politinih odloitev lahko razvije platformo vodstva, ki bo: Predlagala trajnostno vizijo skupnosti. Iz aktivnosti zmanjevanja rabe energije in

zmanjevanja CO2 naredila prioriteto za obino. Demonstrirala vodenje postopka zmanjevanja

emisij in rabe energije iri skupnosti, poslovneem, itn.

Demonstrirala vodenje znotraj same obine, kar bo osebje opogumilo za delovanje tako na delovnem mestu, kakor tudi doma.

Pomagala zagnati politike in narte, ki presegajo raven obinskih slub in podroja dela posameznih nosilcev odloitev.

obinska uprava: Ekipa na obini obiajno odgovarja za SEAP (npr. podnebna ekipa). Ta razmeroma majhna ekipa je gonilna sila. Koordinira nartovanje, implementacijo in poroanje. Prav tako aktivira druge ekipe znotraj obine. Delo z obinskimi oddelki, s im ve sodelavci, je nain uinkovitega usklajenega delovanja na podroju energetske uinkovitosti, obnovljivih virov energij, trajnostne mobilnosti, trajnostnih odpadkov, itn. v aktivnostih obine. Cilj je, da vsakdo razume svojo vlogo in delo za doseganje istega cilja.

Skupnost: Brez udelebe obanov, poslovneev in industrije, ni mogoe postaviti ciljev za vso skupnost , niti jih dosei. Informiranje ljudi, pritegnitev njihovega

interesa, vabljenje k sodelovanju in pridobitev njihovega zavzemanja so bistveni koraki v tem procesu. Vsakdo lahko sodeluje pri varevanju z energijo, izboljanju energetske uinkovitosti in ustavitvi potratne porabe energije tudi poslovnei in industrija.


Postavitev ekipe za vkljuevanje

Formalna ekipa za nartovanje vkljuevanja zagotavlja, da se proces vzame resno in se programira v delovni nart ljudi. Ekipa lahko pridobi zgodnje sodelovanje


tistih, ki morajo upotevati rezultate procesa (vasih bo lahko potrebna loena izvrilna skupina za veje procese, da bi zagotovila vkljuevanje delov vodstva).

Ekipa za nartovanje / oblikovanje je lahko sestavljena iz istih ljudi, kot tistih, ki so odgovorni za postavitev procesa, lahko pa se ustanovi loena ekipa. V tem primeru je treba urediti tesna razmerja sodelovanja pri delu. Tako nartovalne, kot tudi izvrne ekipe lahko vkljuijo zunanje pogodbene sodelavce, kakor tudi notranje kolege.

Zunanje sodelovanje strokovnjakov kot so pospeevalci, se lahko izkae za dobro, kadar je obravnavano vpraanje lahko sporno, ali e se lahko pojavi

potreba po neodvisnosti. Dejavnik vk l juenost i v procesu nartovanja (tj. nart vkljuevanja) lahko pomaga pri nartovanju boljih procesov in zagotavlja realistino vodenje tega, kaj se lahko dosee in kako se to naredi.

Viri

Viri so potrebni za sam proces vkljuevanja, vendar tudi za potrebne spremembe v odgovorih na rezultate v k l j u e v a n j a . Re zu l t a t i vkljuevanja lahko imajo znatne posledice za strategijo organizacije in upravljanje

operacij. Zato je pomembno upotevati izvirne zahteve teh.

Izvirne zahteve naj se razvijejo in dokumentirajo v nartu vkljuevanja. Viri potrebni za proces vkljuevanja bodo vkljueni v finanne, loveke (vkljuujo krepitev zmogljivosti) in tehnoloke vire, potrebne za tiste, ki izvajajo vkljuevanje, kakor tudi za delenike, ki so povabljeni k sodelovanju.

Komunikacija

Komunikacija je pomembna skozi proces vkljuevanja. Komunikacija je pomembna skozi proces vkljuevanja. Dejansko je na zaetku potrebno pridobiti interes ljudi, tako da so obveeni o tem, kaj se dogaja, tako na koncu in sproti, da se zagotovi, da se ljudi zavedajo, kakna je razlika, ki jo je dosegel proces.

Komunikacijski nart je tukaj lahko koristen za dokumentiranje potrebnega procesa in bi moral vsebovati:

Zahteve po informacijah Pogostost komunikacije Kanal uporabljen za komunikacijo.c) Priporoeni koraki in postopki Raven 1

Priporoila za korake1. Priprave odloite se o nameravanih rezultatih in

prioritetah, ki jih elite dosei, 2. Identifikacija delenikov odloite se, koga elite

vkljuiti (katere delenike)


31

3. Izdelajte nart za vkljuitev - kdo, kdaj, kaj4. Zanite s procesom vkljuevanja 5. Ocenite proces 6. Nadaljujte z vkljuevanjem delenikov in jih

obveajte!

Prepoznavanje delenikov

Pri vkljuevanju razlinih skupin ljudi lahko zanete z uvranjem delenikov v skupine. Za enostaven nain odloanja, katere delenike elite vkljuiti, lahko uporabite kvadrant interesa in moi (Bryson 1995), kjer umestite vsakega delenika v potrebe Vaega projekta.

Ta proces bo omogoil postaviti prioritetno sredie vaega dela in vrsto vkljuevanja, ki je primerna. Ta proces lahko uporabite za razline vrste delenikov.

Obina ima obstojee stike in komunikacijske kanale skupin v lokalni skupnosti. Te lahko zelo uinkovito uporabite v procesu SEAP: P a r t n e r s t v a z

zasebnim sektorjem: Klju za proces vk l ju evanja in izdelavo rezultatov, posebej z vidika zmanjanja CO2 je v gospodarstvu in industriji, poskuajte pridobiti njihovo zgodnjo podporo in vkljuenost (npr. formalno soglasje).

Vkljuevanje ol: Vkljuite lahko mladino vseh starosti, bodisi znotraj formalnih unih programov ali skozi zabavo, igre in tekmovanja. Obstajajo mnogi razpololjivi materiali poglejte tukaj.

Vkljuevanje skupnosti: Nenazadnje, aktivnosti za podnebne spremembe ni mogoe dosei z eno posamezno organizacijo, ampak je potrebna zavzetost skupnosti, vkljuitev in popolno lastnitvo projekta in je lahko orodje za razvoj rezultatov/ciljev. Projekt ENGAGE jerazvil zanimiv pristop s primerom iz Heidelberga, ki je na voljo tukaj.

lokalno-regionalno sodelovanje: Vsako mesto ali kraj ima sosede in lahko sodeluje izven svojih geografskih meja z drugimi npr. z regionalnim

Meet their needs Engage and consult

on interest area Try to increase level

of interest Aim to move into

right-hand box

Key player Key players focus

efforts on this group Involve in

governance/decision making bodies

Engage and consult regularly

Least important Inform via general

communications: newsletters, website, mail shots

Aim to move into right-hand box

Show consideration Make use of interest

through involvement in low risk areas

Keep informed and consult on interest areas

Potential supporter/ goodwill ambassador

Interest of stakeholders

Infl

uenc

e/P

ower

of s

take

hold

ers

http://u4energy.eu/http://www.citiesengage.eu/docs/cities_docs/8_1311088441.pdf


nartom javnega prevoza ali pri nakupu lokalnih obnovljivih virov. Obstaja veliko primeovi lokalno-regionalnega sodelovanja.

Tehnike

Na razpolago so tevilne monosti: Informiranje in izobraevanje: broure, asopisi,

reklame, razstave, obiski lokacij. Informiranje in povratne informacije: telefonska

vroa linija, spletna stran, javna sreanja, telekonference, ankete in vpraalniki, razstave, nakljune mnenjske raziskave.

Vkljuevanje in posvetovanje: delavnice, osredotoene skupine, forumi, razgovori, odprta hia.

Razirjeno vkljuevanje: posvetovalni odbori skupnosti, nartovanje realnosti, porote obanov.

Pristop osebnega razgovora: je odlina prilonost za zbiranje informacij in gradnjo poroila. Vendar je zelo asovno zamudno in naj bo pridrano za kljuna vpraanja in najbolj vplivne delenike.

osredotoene skupine: Priskrbijo vam kvalitativne informacije, ki jih potrebujete za zagotovitev, da se kljune osebe poutijo vkljuene in posluane. Ne bojte se vkljuiti teavne delenike v te skupine, e boste ta sreanja poenostavljali na dober nain, boste imeli dobre monosti za spreminjanje teh v svoje projektne ampione. Najmanj kar je, imeli jih boste lahko na oeh.

Pisma: Izvirno pismo zrelega lana ali e zavzetega partnerja je lahko koristno kot izvirno orodje, ki mu potem sledite preko pristopa za osredotoeno skupino.

uporaba tehnologije: Na svoji spletni strani

imejte odsek za projekt, ki ga lahko uporabite za informiranje delenikov. Za tiste delenike, ki so najbolj vplivni, lahko imate posebno podroje, ki ga lahko uporabite za tudije. Lahko, da si boste eleli ustanoviti forum, ki ga uporabite za pridobitev mnenj.

Ko boste enkrat zaeli komunicirati, se vpraajte, kakno metodo bi si delenik elel za bodoe sodelovanje in kako pogosto. To bo zagotovilo stalno podporo vaemu projektu.

d) usmeritve, nasveti in orodja- Raven 1-2

Primer povezave vkljuevana delenikov v proces SEAP iz projekta Sustainable NoW.Zanimive povezave: Kako pripraviti spodbudne predstavitve Kako pisati za ne specializirano publiko Vrste orodij za udeleevanje in njihove prednosti

ter slabosti Vodnik po primernih metodah sodelovanja za

vae potrebe Ve idej na spletnem orodju metodologij

e elite izvedeti ve, obiite capaCITY spletna platforma za usposabljanje: www.covenant-capacity.eu


http://www.iclei-europe.org/fileadmin/templates/iclei-europe/files/content/ICLEI_IS/Publications/SustainableNOW_Final-Brochure_www_SKO.pdfhttp://www.publicengagement.ac.uk/how/methods/engaging-presentationshttp://www.publicengagement.ac.uk/how/methods/writing-non-specialist-audienceshttp://www.peopleandparticipation.net/display/Involve/Homehttp://www.peopleandparticipation.net/display/Involve/Homehttp://toolbox.climate-protection.eu/http://www.covenant-capacity.eu

33

Primer: uresnievanje energetske uinkovitosti v podeelskih skupnostih

Lokalna energetska dobrodelna organizacija je sodelovala z Mestnim svetom Rugby, v Veliki Britaniji. Obrnila se je na gospodinjstva v ciljnih obmojih in ugotovila monosti za morebitne izboljave. Na podlagi teh podatkov je Mestni svet v sodelovanju s tevilnimi lokalnimi izvajalci nameal izboljave, ki so bile v celoti financirane iz dravne podpore.

Projekt, ki se ukvarja z okoli 400 gospodinjstvi je opredelil skoraj 50 taknih, ki potrebujejo vgradnjo ustreznih izboljav. Veinoma so bile to hie s stenami iz trdne opeke ali betona, zgrajene med leti 1930 in 1950. Projekt je trajal ve mesecev, zagotovil je za 34 hi izolacijo zunanjih sten, kotle z visokim izkoristkom ter druge izboljave na izolaciji.

Poleg tega je bila vzpostavljena nova spletna stran www.energysavinghomes.org.uk za pomo gospodinjstvom pri ugotavljanju morebitnih izboljav zase. Cilj je bil zagotoviti lokalno pomembne informacije, ki jih potrebujejo gospodarji, z zelo malo podrobnostmi, vendar z monostjo dodajanja ve od tistih, ki to lahko zagotovijo. To dokazuje, da se mnogi ljudje ne zavedajo podrobnosti izgradnje svojih domov, vendar lahko imajo koristi samo s poznavanjem starosti hie, tipa in tevila sob za izraun potencialnih prihrankov energije. Poleg tega jim spletna stran daje prilonost, da sporoijo povratne informacije o svojih izkunjah prenove.


IV) zElENA jAVNA NARoIl A

a) osnove Raven 1

Kaj je zeleno javno naroilo (zjN)?

ZJN pomeni upotevanje zelenih in okoljskih vpraanj v dejavnosti javnih naroil. To pomeni upotevanje veih vidikov: natanen razmislek o tem, kar potrebujete, nakup, najem ali lizing le tistega, kar res potrebujete, naroanje izdelkov, storitev in dela z visokim okoljskim uinkom in upotevanje ekonomskih uinkov pri odloitvi za nakup.

ZJN obiajno izvaja obina, lahko pa se uporablja tudi za nekatera druga podroja, npr javni prevoz. Zelena javna naroila segajo od majhnih ukrepov, kot so nakup recikliranega papirja, do velikih projektov, na primer opremljanje javnih zgradb z visokimi standardi energetske uinkovitosti ali naroanje energijsko uinkovitih, trajnostnih prometnih storitev. Vsi ukrepi ne stanejo veliko (razpon je naveden spodaj), vendar so, glede na ogromen potencial za dolgorono zmanjanje strokov, veji projekti pogosto zelo zanimivi za finanne slube.

To je povezano s standardi, oznakami in certifikati, ki opisujejo doloeno obliko kakovosti. S tako velikim trnim deleem, lahko imajo javni organi, vkljuno z obinami, velik vpliv na usmerjanje trga v smeri trajnostnih energetskih reitev.

ZJN ima lahko velik vpliv in korist - za javni organ, pa tudi za okolje in iro drubo, vkljuno z:

1. Izboljana finanna uinkovitost ZJN pomeni uinkovito javno naroanje. Z

osredotoanjem na nakup samo tistega, kar potrebujete, lahko zmanjate skupne stroke in tratenje denarja - s tem pa vplivate na bolj uinkovito porabo davkoplaevalskega denarja, zlasti v asih gospodarske krize. Drug vidik, ki ga lahko raziemo, so skupna javna naroila - za

Uvedimo prakso trajnostnega javnega naroanja v procese obine

capaCITY Module: zelena javna naroila

35

Javni organi v Evropi so glavni potroniki. S svojo kupno mojo in izbiro okolju prijaznih izdelkov, storitev in dela, lahko pomembno prispevajo k trajnostni potronji in proizvodnji - to, kar imenujemo zelena javna naroila ali ZJN.

Janez Potonik, EU komisar za okolje.

grosistini nakup izdelkov ali storitev za ve obin skupaj - in s tem zmanjate stroke na enoto. To ni vedno mogoe ali enostavno dosei, lahko pa imate ogromne gospodarske koristi.

2. Plaevanje dejanskih strokov Stroki ivljenjskega cikla izdelka in ne samo nabavna

cena so vse bolj pomembni faktorji. To pomeni, da moramo upotevati tudi uporabo, vzdrevanje in stroke odstranjevanja, ki so v pristojnosti kupca / uporabnika. Ta pristop bo prinesel tudi jasne finanne koristi. ZJN pomeni kupovati kakovostno.

3. zmanjanje izpustov Co2 in drugih emisij ZJN lahko pomaga lokalnim skupnostim zmanjati

emisije ogljikovega dioksida (CO2) in drugih emisij, kot so NO (duikov oksid) in drugi delci. Z nartovanjem, izvajanjem in spremljanjem energetsko uinkovite gradnje in prometa in z izbiro izdelkov in storitev z nijim odtisom ogljika in kodljivih snovi v njihovem ivljenjskem ciklu, lahko ZJN uinkovito prispevajo k doseganju ciljev - tako v lokalnih okoljih kot v celotni drubi.

4. uinkovita raba virov Naravni viri postajajo vse redkeji, zato je

smiselno, da uporabite tisto, kar je na razpolago, bolj uinkovito, na primer z optimizacijo porabe energije in zmanjanjem koliine odpadkov. Na to zlahka vplivamo z nakupom, ki ga naredimo - z izbiro izdelkov, ki so energetsko uinkoviteji, ali posebnimi storitvami, na primer lokalno proizvedeno zeleno elektriko. Na ta nain lahko obina aktivno vpliva na uinkovito uporabo virov, ki vkljuuje tudi prihranjen denar na dolgi rok.

5. Spodbujanje konkurennosti dobavne verige Spodbujanje izboljav na podroju proizvodov

AlI STE VEdElI?

Javni organi so veliki kupci in kot taki imajo precejnjo trno mo. Po mnenju EU je 2011 bilo ve kot 2,1 milijarde EUR porabljenih na podroju javnih naroil, kar je 19% bruto domaega proizvoda (BDP) v Evropski uniji. Odloitve o nakupih lahko vplivajo na razvoj novih, bolj trajnostnih izdelkov in storitev

e bi vsi v Evropi pri nakupu informacijske tehnologije (IT) sledili vzoru mestnega sveta v Kbenhavnu in vedski upravni razvojni agenciji, bi se poraba energije zmanja za priblino 30 terawatnih ur - priblino enako izhodni moi 4 jedrskih reaktorjev (vir: Nordijski Svet Ministrov).

in storitev, ki jih ponujajo vai redni dobavitelji, pomaga podjetju izboljati konkurennost na nacionalnih in mednarodnih trgih.

6. Izkazovanje predanosti z ukrepanjem Z uporabo zelenih javnih naroil, ali e bolje,

izvajanjem politike trajnostnih javnih naroil (TJN), je mono na zelo viden nain pokazati zavzemanje obine za trajnostni razvoj. Z aktivnim izvajanjem in jasno izjavo o zavezanosti k temu cilju lahko motivirate druge, da sledijo vaemu zgledu.

Kateri so osnovni pravni principi zjN?

Okoljska merila so lahko vkljuena v javna naroila, dokler niso v nasprotju z osnovnimi naeli enakega obravnavanja, nediskriminacije, preglednosti in sorazmernosti.

http://www.norden.org/da/publikationer/publikationer/2009-740

36 COVENANT CAPACITY36 capaCITY Module: zelena javna naroila

Vsa merila morajo biti izrecno navedena v razpisni dokumentaciji in / ali obvestilu o naroilu.

Merila se morajo nanaati na predmet naroila. Merila morajo biti specifina in preverljiva - to

pomeni, da organ ne more imeti brezpogojne svobode pri odloanju.

Ali se lahko uporabi znak Eu za okolje in eko-standarde pri zjN?

Znak za okolje tipa I (po ISo 14024), kot tudi standarde ISO, AFNOR in DIN se lahko uporablja za doloitev okoljskih meril v javnih razpisih. Tudi merila se lahko uporabijo, dokler se spotujejo temeljna naela zgoraj. Vendar pa ne morete zahtevati, da ima izdelek poseben znak za okolje, izpolnjevati mora le kriterije. Znake za okolje lahko uporabljajo tudi dobavitelji kot dokaz, da izpolnjujejo merila, vendar morate sprejeti tudi druga ustrezna dokazila.

Pogosto je sklicevanje na energetsko uinkovitost naprave, na primer prenosni raunalnik, izvedeno s pomojo oznake Energy Star, kot minimalna zahteva v tehninih specifikacijah. e elijo uporabniki poudariti pomen energetske uinkovitosti, lahko izvajalci

dodatno vkljuijo merila nagrade na primer takna, ki se nanaajo na merila Energy Star. To pa zahteva e bolje doseke (v odstotkih), kar pomeni preferiranje visoko energetsko uinkovitih izdelkov v fazi oddaje javnega naroila.


Katera vrsta pogodbe bi poveala uinkovitost?

Eden od nainov za poveanje uinkovitosti javnih razpisov pri izvajanju zelenih javnih naroil je lahko dodelitev okvirnih sporazumov. Okvirni sporazum omogoa ve naroil, ki se oddajo brez ponavljanja celotnega postopka javnega naroanja. Okviri lahko prispevajo k ZJN, saj omogoajo vejo pronost pri oddaji naroil in v nekaterih primerih z zdruevanjem povpraevanja med tevilnimi organi, ali v daljem asovnem obdobju.

S tem povezan je koncept skupnega naroanja, ki bi lahko bil zanimiv predvsem za manje lokalne skupnosti. Skupno javno naroanje pomeni zdruevanje ukrepov za oddajo javnih naroil dveh ali ve naronikov. Kljuna znailnost je, da mora biti objavljena samo ena ponudba v imenu vseh sodelujoih organov.

c) Priporoeni koraki in postopki Raven 1

Priporoila po korakih:1. Razvoj politike in strategije zelenega javnega

naroanja2. Vzpostavitev delovne skupine za zjN

http://www.iso.org/iso/catalogue_detail?csnumber=23145

37

Monitorprogress &

report results

51

2

3

4

Preparation

Target setting

DevelopAction Plan

ImplementAction Plan

3. Identifikacija prioritetnih podroij zjN 4. Izhodini popis5. Identifikacija kriterijev za zjN 6. Vkljuevanje na trg7. doloanje ciljev zjN8. Spremljanje uspenosti9. Mreenje in sodelovanje

Izobraevanje in usposabljanje

Za uspeno izvajanje ZJN morajo nosilci politinih odloitev razumeti pomen in monosti za zelena javna naroila. Osebje mora imeti tudi ustrezno znanje, tehnino podkovanost in dostop do informacij. Politini odloevalci morajo zagotoviti, da je predvidenega dovolj asa in sredstev npr. pri razvoju strategije ZJN. Usposabljanje in usmerjanje bi lahko bilo potrebno pri naslednjih vpraanjih: Kako vkljuiti okoljske vidike v razpisne postopke Kje najti pomo pri razvoju okoljskih meri Kako oceniti in preveriti okoljska zagotovila

ponudnikov Kako oceni stroke ivljenjskega cikla v javnem

razpisu.

Kako financirati zjN?

Primeri po vsej Evropi jasno kaejo, da so po zaetnih investicijskih strokih, na primer za usposabljanje osebja, lahko ZJN prispevala k nijim letnim strokom organizacije. Prihranki se lahko doseejo z zmanjanjem strokov za energijo (zaradi veje uinkovitosti), tudi z manjo koliino odpadkov na proizvode in storitve (nabava le tistega, kar res potrebujete).

38 COVENANT CAPACITY38 capaCITY Module: zelena javna naroila

Z uvedbo ivljenjskega cikla korak-za-korakom,se lahko v lokalnih skupnostih stroki poveajo za nekatere skupine izdelkov, kot so hrana in gostinske storitve. Vendar pa so prihranki strokov v skupinah proizvodov in storitev, kot so zgradbe in IKT oprema, veji ob upotevanju skupnih prihrankov.

Med raziskovanjem podroja hrane in gostinstva, lahko zahteva po zmanjevanju ivilskih odpadkov in prehod na ivila, pridelana v regiji ali lokalnem okolju, prispeva k spodbujanju in ohranitvi denarja v lokalnem gospodarstvu.

d) ocena stanja in krepitev akcijskega narta Raven 2

Glavni dejavniki uspeha omenjenega primera zgoraj vkljuujejo::

Uslubenci na oddelku za okolje in prostor se redno usposabljajo na podroju zelenih javnih naroil.

Vsi glavni javni razpisi morajo vkljuevati merila zelenih javnih naroil. Uslubenci imajo pripravljena merila, vsi razpisi se preverjajo s strani oddelka za okolje in prostor.

Mesto Kolding organizira za vsako skupino izdelkov skoraj letne trne dialoge, pri emer so kljuni dobavitelji pravoasno vkljueni in vnaprej obveeni o novih trajnostnih zahtevah.

Mesto Kolding je Team-worker in sodeluje na nacionalni (skupina za javna naroila) in mednarodni ravni (Procura+ Campaign). Na ta nain je mesto obveeno o vseh najnovejih dogodkih , pristopih in razvoju zelenega javnega naroanja in ima prilonost kopiranja dobre prakse v Evropi.

Nadaljnji kljuni vidiki na poti k 99% zelenih javnih naroil vkljuujejo integracijo konceptov ivljenjskega

http://www.procuraplus.org/

39

Primer: dobra praksa zjN

Mestni svet Kolding ima 8.000 zaposlenih in je najveje posamezno poslovno podjetje v regiji june Danske. Njihovo zeleno javno naroanje se je zaelo s sprejetjem obinske politike javnega naroanja v letu 1998. Danes je zeleno javno naroanje vkljueno v nabavo blaga, storitev in gradbenitvo skoraj 100% razpisov zagotavlja skladnost z okoljskimi zahtevami, kakor tudi uporablja okoljska nagrajevana merila. Kolding velja v mednarodnem merilu za pionirja med lokalnimi oblastmi pri uvedbi zelenega javnega naroanja.

Energetska in podnebna politika mesta Kolding vkljuuje cilj za znianje CO2emisij za 75% do leta 2020 (v primerjavi z letom 1990). Takno bistveno zmanjanje je mono dosei le z uporabo najnovejih tehnologij in reitev. Javno naroanje je pot k inovacijam v obini.

ciklusa (LCC) in zgodnje vkljuevanje na trg v vseh dejavnostih javnega naroanja.

lokalne skupnosti lahko prihranijo energijo in denar z zjN, e posebej z uporabo pristopa vrednotenja strokov ivljenjskega cikla (life-Cycle-Costing lCC). Kaj je lCC pristop?

Vrednotenje strokov ivljenjskega cikla (LCC) je orodje, katerim ocenimo stroke sredstva v njegovem celotnem ivljenjskem ciklu. V skladu s predpisi EU o javnih naroilih, se lahko naroilo izda na osnovi najugodneje ponudbe. Tukaj

so lahko s tem povezani stroki izraunani na osnovi celotnega ivljenjskega cikla izdelka, storitve ali dela, kar pomeni, da so vkalkulirani tudi stroki, povezani z uporabo, vzdrevanjem in stroki ob koncu cikla izdelka.

Kaj je zgodnja vkljuitev trga in zakaj bi morala lokalna skupnost to narediti med uvajanjem zelenega javnega naroanja?

Zgodnja vkljuitev trga izvesti dialog ali pogovor s trgom pred objavo javnega razpisa ta nain je bil sprejet s strani veliko evropskih javnih organov.


Z aktivno vkljuitvijo trga smo ugotovili, da so dobavitelji, ki razumejo , da se pokaejo reitve, ki jasno kaejo, kako hitro se lahko povrnejo stroki kapitala in kako je mogoe dosei znievanje ogljikovih emisij.

Dave Starling, Vodja naroanja, LondonBorough of Bromley

capaCITY Module: zelena javna naroila

Uporablja se veliko razlinih pristopov, od individualnih sreanj do delavnic z javnimi uslubenci, odgovornimi za javno naroanje in dobavitelji. zgodnja vkljuitev trga odpira prilonosti, da se izve, kateri inovativni in visoko energetsko uinkoviti proizvodi in storitve so na razpolago. Na voljo je vodnik z informacijami, ki je na voljo v SMART-SPP project.

e) usmeritve, nasveti in orodja- Raven 1-2

Center za trajnostno naroanje: www.sustainable-procurement.org Splet Evropske komisije za zjN: http://ec.europa.eu/environment/gpp 2. izdaja prironika za zeleno nakupovanje: Buying

Green Handbook Kampanja za trajnostno naroanje Procura:

www.procuraplus.org Trajnostno naroanje gradbenitvo in inovacije:

Procuring Sustainable Construction & Innovation - SCI-network

Najbolje prakse zjN: implementation of GPP

da bi izvedeli ve, ste vabljeni k obisku capaCITY online platforme za usposabljanje: www.covenant-capacity.eu

http://www.smart-spp.eu/guidance.http://www.smart-spp.eu/guidance.http://www.sustainable-procurement.orghttp://ec.europa.eu/environment/gpphttp://www.procuraplus.orghttp://www.sci-network.eu/http://ec.europa.eu/environment/gpp/case_en.htmhttp://www.covenant-capacity.eu

41

V) STAVBE

a) osnove Raven 1

Na kaj se je potrebno osredotoati v konceptu stavb?

element stavbe pomeni tehnini stavbni sistem ali element ovoja stavbe; to so razlini deli, ki tvorijo ovoj stavbe, vkljuno z okni, stenami, streho in tlemi.

ovoj stavbe pomeni vgrajene elemente stavbe, ki loujejo njeno notranjost od zunanjega okolja; to so vgrajeni elementi (stene, okna, strehe, strena okna, itd) in materiali (izolacija, parne ovire, obloge itd), ki obdajajo stavbo. Ovoj stavbe je toplotna pregrada med notranjimi in zunanjimi okolji in je kljuni dejavnik za trajnost objekta. Dobro oblikovan ovoj stavbe bo porabo energije za ogrevanje in hlajenje naredil neodvisno, ter spodbujal pritok naravne svetlobe.

energetska uinkovitost stavbe pomeni izraunano ali izmerjeno koliino energije, potrebno za zadovoljevanje potreb po energiji, povezanih z obiajno uporabo stavbe, ki med drugim vkljuuje energijo za ogrevanje, hlajenje, prezraevanje, toplo vodo in razsvetljavo. Energetsko uinkovitost je mogoe meriti z merjenjem porabe energije v stavbi ali pa se lahko izrauna z uporabo programske opreme in modeli rabe energije. Izraun mora vkljuevati konstrukcijo stavbe, mesto, nameene sisteme in standardizirane vzorce uporabe.

Pomen stavb v trajnostnem kontekstu

Stavbe se smatrajo za enega glavnih porabnikov energije v urbanem kontekstu (Stavbe so odgovorne za 42% konne porabe energije EU in 35% vseh emisij toplogrednih plinov, istoasno pa predstavljajo prilonost za prihranek energije od 5 30%).

Stare stavbe imajo obiajno visoko raven energetske neuinkovitosti in zahtevajo pogosta vzdrevalna dela. Obstaja velik potencial za ukrepanje tako, da se zmanja povpraevanje po energiji in niajo emisije toplogrednih plinov. Nekatere od teh starih stavb so objekti kulturne dediine, ki predstavljajo potrebo po ohranitvi vseh vrednot kulturne dediine, ki so sestavni elementi v stavbah.

Nekatere od teh starih stavb so objekti kulturne dediine, ki predstavljajo potrebo po ohranitvi vseh

Moj dom je moja graina

(uinkovitosti)

AlI STE VEdElI?

Ve kot 50% vseh materialov, pridobljenih iz zemlje, se pretvorijo v gradbene materiale in izdelke za dejavnosti gradnje in ruenja, predstavljajo tudi okoli 33% nastalih odpadkov letno.

Uporaba standarda pasivnosti poveuje stroke gradnje le za okoli 5% - 15% in sanacijske odhodke za 12% - 18% v primerjavi s sedanjimi obveznostmi energijskih standardov. Povrailna doba dodatnih nalob se e dogaja srednjerono (cca. 10 let). Preprosto pleskanje strehe z belo barvo lahko zmanja segrevanje stavbe med 16 C - 22 C. Uinki zelene strehe so e bolji, dnevne potrebe po energiji za klimatizacijo poleti zmanjujejo za ve kot 75%.


vrednot kulturne dediine, ki so sestavni elementi v stavbah (vendar je teh relativno majhno tevilo). Mone reitve za stavbe za energetsko uinkovitost in trajnostno vkljuujejo: dodatno opremljanje (vkljuno z izolacijo sten,

oken, izboljati prezraevanje in stiskanje zraka). Pasivne reitve za energetsko uinkovitost (izhajajo

iz oblikovanja in sprememb v vedenju uporabnikov) Aktivne reitve energetske uinkovitosti, kar

pomeni izboljanje energetske uinkovitosti (tehnologije) in proizvodnjo obnovljive energije za elektrino energijo, ogrevanje vode in hlajenje prostora.

Stavbe zgrajene danes bodo tukaj naslednjih 50 do 100 let porabljale (ali proizvajale) energijo,

zato je pomembno ob njihovi gradnji posvetiti pozornost energijski porabi povezani z njo.

Kakna je vloga obin v tem kontekstu?

so lastnik ali vzdrevalec velikega tevila objektov, Oblikujejo lokalne strategije in politike Se ukvarjajo z urbanistinim in prostorskim

nartovanjem; Predstavljajo in uveljavljo gradbene predpise; Nartujejo prehod na trajnostno energijo v

skupnosti (lEK ali SEAP); zmanjujejo porabo energije v obinskih stavbah

in prehajajo na OVE Spodbujajo lokalno okolje k prehodu v trajnostno

energetsko prihodnost.

Analize strokovne uinkovitosti jasno kaejo, da vsak evro investiran v obinski energetski menedment, na koncu prihrani do tri evre.

Katere so glavne naloge obin za bolje upravljanje z energijo v njihovem stavbnem fondu?

uvajanje energetskega knjigovodstva To je funkcija za sistematino zbiranje in

vrednotenje podatkov o energiji v stavbah, da bi lahko opredelili uinkovite ukrepe za varevanje z energijo in stroki.

pomaga vzpostavit i preglednost nad povpraevanjem po energiji.

biti mora ocenjena na meseni osnovi. druge koristi energetskega knjigovodstva in

spremljanja podatkov:

capaCITY Module: Stavbe

43

optimizacija pogodb za dobavo energije. Poroanje o pridobljenih izkunjah in uspehih.

optimizacija rabe stavbTehnologijo je treba prilagoditi uporabi oz. neuporabi stavbe, kot tudi dejanskim potrebam. optimizacija je najbolj uinkovita, kadar je narejena skupaj z uporabnikom stavbe. Priporoa se namestitev centraliziranega nadzornega sistema.

Vpliv na spremembe obnaanjaDvig ozaveenosti in spremembe obnaanja uporabnikov javnih zgradb skupaj vplivata v povpreju

na prihranek energije in vode za priblino 10%, brez porabe dodatnega denarja.Analizirajte stavbe in nartovane ukrepeInpekcijski protokol izpostavlja oitne potenciale in opazne teave. Ustrezni vpraalnik mora zajemati vsaj

Documents

capaCITY SEAP knjižica za usposabljanje · metodologije, ki zbrane v spletni orodjarni (online Toolbox). Kaj je potrebno storiti, preden začnete s SEAP? Preden se lotite priprave