P L A N E S T R A T G I C O C A N G A L L O
PAGE 51PLANEAMIENTO ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE AYACUCHO
CANGALLO AL 2011
...........HACIA EL DESARROLLO HUMANO Y COMPETITIVO
INDICE
Presentacin
.......................................................................................................3
Introduccin
........................................................................................................5
I Nuestra Realidad
1.
Poblacin..........................................................................................................8
2. Capital
Natural..................................................................................................8
3. Capital Humano
...............................................................................................10
4. Capital
Social...................................................................................................13
5. Actividades
Econmicas....................................................................................15
6. Capital Institucional
..........................................................................................18
II Plan Estratgico
1. Roles y Procesos Pasados y Presentes
.........................................................24
2. El Anlisis de las Tendencias
.........................................................................25
3. Roles Econmicos Futuros
.............................................................................34
4.Visin de Desarrollo
........................................................................................35
5. Anlisis Estratgico, Objetivos, Estrategias, y proyectos segn
dimensiones del Desarrollo.
5.1 Dimensin : Desarrollo de Capacidades
Humanas.....................................38
Anlisis FODA
Matriz de Objetivos , estrategias y proyectos:
Eje : Salud y Nutricin
Eje: Educacin
Eje: Jvenes
5.2 Dimensin :Desarrollo
Econmico...............................................................43
Anlisis FODA
Matriz de Objetivos , estrategias y proyectos:
Eje :Desarrollo Vial
Eje: Desarrollo Agropecuario
Eje: Desarrollo Turistico
5.3 Dimensin de Desarrollo Cvico Institucional
....................................................47
Anlisis FODA
Matriz de Objetivos , estrategias y proyectos:
Anexos...................................................................................................................51
PRESENTACIN
Varios han sido los esfuerzo de planificar el desarrollo y
persistentes sus limitaciones para transformar la realidad y
mostrar resultados. Parte de su explicacin es que se ha tratado de
diseos realizados de arriba hacia abajo. A ello debe aadirse la
falta de voluntad poltica descentralista en la administracin que
control el Estado entre el 90 y el 2000.
En el proceso que hemos seguido, a ms de haberse dado cambios
sustanciales en la concepcin del proceso, se ha logrado entender a
la planificacin como un instrumento de la construccin social de
visiones y aspiraciones compartidas.
Y si hay que resaltar las diferencias que existen entre los
diferentes procesos en la formulacin de los planes; en lo que
corresponde al presente Plan Estratgico de Desarrollo del
Departamento de Ayacucho papa el perodo 2001 al 2011, destaca el
hecho de que es un documento que reposa en el concurso de los
diferentes actores sociales e institucionales del departamento, y
como tal , refleja las necesidades y aspiraciones mas apremiantes
de la poblacin.
En este caso, lo que a hecho el CTAR Ayacucho conjuntamente con
el equipo de consultores y de apoyo , es disear, apoyar, dirigir y
acompaarlos en el proceso, a partir de los talleres provinciales,
hasta llegar al taller central departamental, sin dejar de lado las
actividades relacionadas con la sistematizacin, las consultas, la
presentacin, el empoderamiento y posisionamiento, la implementacin
y sostenibilidad del plan.
De haber presenciado estos procesos, estamos plenamente
convencidos que en Ayacucho sobre todo en las provincias ms
alejadas y aisladas , la demanda por el desarrollo estratgico
planificado del departamento por constituir una va alternativa
importante para el desarrollo equilibrado y sostenido de los
espacios , es un hecho singular que merece la atencin y el apoyo
decidido y comprometido del Estado, la instituciones privadas que
canalizan recursos de la Cooperacin Internacional y de las propias
empresas privadas.
Una leccin poco comn que hemos logrado aprender es el desarrollo
concertado, que a mas de las intervenciones y la participacin
compartida en la implementacin y conduccin de procesos, han
aportado material y econmicamente para el xito de las diferentes
actividades relacionadas con la formulacin de los planes
provinciales, el del corredor de desarrollo VRAE- WARI- CHANKA, y
el departamental.
Por otro lado, la conformacin de la Mesa de Concertacin del
Departamento de Ayacucho, es una muestra fehaciente del consenso
por hacer que el proceso de desarrollo basado en el plan,
contine.
En suma, estamos hablando de un plan de largo aliento, cuya
visin nos convoca a aprender y caminar juntos, compartir esfuerzos
y sentir la satisfaccin de avanzar en la transformacin de nuestra
realidad. Todos los actores sociales y los agentes econmicos,
acompaados de la voluntad poltica del Estado y la Cooperacin
Internacional, posibilitando que Ayacucho transite de la pobreza
extrema al desarrollo humano, de la violencia al dilogo y la
concertacin.
Considerando que Ayacucho cuenta hoy con un Plan Estratgico de
Desarrollo de largo plazo, al igual que sus provincias, lo que
exigen sus habitantes es su implementacin. Que el actual Gobierno
opte por declararla como una Regin Piloto, en el marco del proceso
de desarrollo descentralizado, creemos que sera una atinada y
acertada respuesta a las aspiraciones de un pueblo histricamente
marginado que, ante el olvido del Estado a costa de grandes
sacrificios y mritos propios, consignadas en el afn de superar las
secuelas dramticas de dos dcadas perdidas, en las que se prim el
caos social, econmico y poltico , hoy no slo contina superando sus
problemas, sino que, se perfila en un nuevo paradigma apoyado en
sus fortalezas.
El da en que logre implementarse el plan, marcar un hito en la
historia. La continuidad y sostenibilidad del plan merecer la
presencia activa de todas las instituciones, organizaciones y la
poblacin en general .
Una de las grandes tareas inmediatas que tenemos es la
socializacin del plan a todo nivel , que al ser empoderado y
posesionado, permitir su sostenibilidad.
Si bien la formulacin de nuestro plan departamental demand
recursos y cuotas de sacrificio importantes de la poblacin
ayacuchana, es nuestro clamor que lo asuman como suyo quienes
tienen hoy la conduccin de las instituciones pblicas y por tanto
continen apoyando y acompaando el proceso de su socializacin y
operativizacin. Por encima de todo, est el compromiso de apostar
por el desarrollo del departamento.
El CTAR Ayacucho hace pblico su agradecimiento a todos los
actores del plan, invocndoles a que continen trabajando
indesmayablemente en la tarea del desarrollo de Ayacucho.
No olvidemos que si no empezamos hoy, no habr maana. Y si no hay
maana, continuaremos sumidos en la pobreza. Romper el crculo
vicioso de la pobreza, es la condicin ineludible para salir del
atraso.
Ing Alberto Morote Snchez
Presidente Ejecutivo
CTAR Ayacucho
INTRODUCCIN
Asistimos a un tiempo de desafos inditos en los procesos de
imaginar y gestionar el desarrollo. Los paradigmas prevalecientes
se han mostrado incapaces de revertir la creciente brecha entre
pobreza y riqueza.
En medio de un proceso de globalizacin que tiende a reproducir
grandes amenazas de exclusin de paises, regiones y grupos sociales,
es creciente la certeza sobre la conveniencia de reinventar los
procesos de desarrollo desde la gran diversidad de los espacios
locales , donde es vital el protagonismo de los actores sociales ,
quienes tienen la responsabilidad de direccionar su futuro hacia el
desarrollo con el acompaamiento de sus instituciones .
Cangallo nos ha mostrado ser un pueblo con semejante presencia
en la historia es definitivamente un pueblo con una gran capacidad
de superar sus limitaciones para proyectarse hacia el futuro,
basado en la vitalidad de sus propias fuerzas.
Expresin de esta vitalidad es la actitud y disposicin
emprendedora que hemos encontrada en su poblacin. Cangallo afirma
un extraordinario espritu positivo y de proyeccin al futuro. Es un
pueblo que tiene la grandeza de seguir soando con el futuro; de
disponerse a movilizar sus capacidades para posibilitar que ese
sueo sea realizable y fecundo. Hemos visto trabajar con voluntad y
esperanza a dirigentes de las comunidades, mujeres representantes
de sus organizaciones, profesores, personal de salud, jvenes, entre
otros.
El presente plan, es, por todo ello, sntesis de un gran esfuerzo
social e institucional que busca sintetizar lecciones del pasado y
las oportunidades del futuro para saber transitar desde la pobreza
al Desarrollo Humano y Competitivo.
Con el presente plan solo se ha dado el primer paso en el largo
proceso del desarrollo. Contamos hoy con un instrumento que tendr
vida slo si las poblaciones e instituciones en su conjunto ven en
ella su identidad e intereses y por tanto lo hacen suyo y se
asocian para hacerlo realidad. Esta es la fase determinante que
debe ser trabajada con persistencia.
En el taller provincial de Cangallo, cabe resaltar el aporte que
hicieron los representantes de los diferentes distritos de la
provincia, quienes previamente y con el consenso de sus poblaciones
, realizaron mesas de concertacin distritales, obteniendo como
conclusin diagnsticos situacionales y de perspectivas de desarrollo
para los prximos aos; aplicando para esto la metodologa de
capitales .
Los trabajos realizados previamente en las mesas de concertacin
distritales fueron expuestos al inicio del taller, para
posteriormente ser incorporados en el Plan Estratgico de Desarrollo
de la provincia de Cangallo.
No queremos dejar de reconocer el gran aporte del equipo CTAR y
CARE que nos posibilitaron motivar y acompaar el proceso.
Para el equipo de SINAPSIS, ha sido una experiencia humana y
profesionalmente extraordinaria. Nos han permitido aproximarnos no
slo a la gran sabidura sino a la inmensa reserva afectiva de sus
pueblos. Ha sido un honor trabajar al servicio de ellos.
Carlos Barrenechea Lercari
SINAPSIS S.A
NUESTRA REALIDAD
1. POBLACIN
La poblacin de la provincia de Cangallo es de 33 358 habitantes.
Es mayoritariamente rural, pues el 75.2% reside en el campo. Entre
1981 y 1993, derecrecio en -0.6 promedio anual, motivada
principalmente por la emigracin derivada de la violencia.
2. CAPITAL NATURAL
La tierra es el recurso natural fundamental que sustenta la vida
econmica de casi la gran mayora de los habitantes de la provincia.
Donde el 11% corresponde a superficie agrcola y el 89% a superficie
no agrcola (86.5% pastos naturales, 5.2% montes y bosques y 8.3% de
tierras eriazas).
Cangallo cuenta con tres pisos ecolgicos, que constituye parte
de su potencialidad de desarrollo. Las zonas bajas se caracterizan
por presentar clima sub rido, ms abrigado y clido, con suelos
adecuados para la diversidad de cultivos frutcolas y de crianza de
ganado. La zona media o Suni, se caracteriza por tener un clima
templado y seco , donde se cultivan maz, cebada, trigo, papa,
arvejas, oca, quinua, etc; y se realiza la crianza de ganados
mayores y menores. Las zonas altas se caracterizan por tener clima
fro y seco y ser muy hmedas en los periodos de lluvia. Desde sus
manantiales y lagunas se originan las principales fuentes de agua
que descienden por las quebradas, tanto para el riego como para el
consumo humano. Encontramos extensos terrenos comunales de praderas
y mojadales con pastos naturales donde se realiza principalmente la
crianza extensiva de ganados y de algunas especies de camlidos
andinos (alpacas, llamas y vicuas). Tambin se cultiva papa y otras
especies de races y granos andinos ms adaptados a estas alturas de
climas ms fros.
El recurso forestal esta constituido principalmente por bosques
de especies nativas y eucaliptos, que abastecen a la poblacin rural
como insumo energtico y de uso maderero . Sin embargo se produce
una alta tala de rboles con el fin de comercializar lea que es
vendida en las principales ciudades del departamento, trayendo como
consecuencia que los suelos estn desprotegidos frente a la cada
intensa de las lluvias estacionales.
En la provincia existen yacimientos de minerales no metlicos
como yeso, talco, lajas y agregados para uso en construccin. Los
comuneros aprovechan algunos de ellos en forma limitada . Para una
explotacin intensiva y rentable hace falta el acceso de vas
carrosables y la organizacin y gestin empresarial necesaria.
La poblacin de Cangallo reconoce la potencialidad que tiene en
sus recursos naturales y el medio ambiente, esto se aprecia en la
presente encuesta :
3. CAPITAL HUMANO
Salud y Nutricin :
En la ltima dcada la cobertura del sector salud ha mejorado
sosteniblemente pero an no cubre la demanda existente. Los
problemas de ndole cultural no han sido an abordados y limitan el
acceso a los servicios de salud.
El 46% de los nios menores de 5 aos presenta desnutricin crnica.
En este contexto,
la Mortalidad infantil de menores de un ao es de 100 por 1000
nacidos vivos, siendo sus
causas principales las enfermedades respiratorias y diarreicas
agudas, enfermedades
infecciosas y parasitarias que son consecuencias directas de
consumo de agua
contaminada de los ros y puquiales por falta de un adecuado
sistema de agua potable y
desage, carencia de uso de letrinas, hacinamiento, etc. En
efecto, los indicadores antes
sealados se complementan con los relativos al nivel de acceso a
los servicios bsico de
la vivienda.
Educacin :
En Cangallo se observa que si bien en la ltima dcada el proceso
de alfabetizacin ha avanzado en forma constante, lo ha hecho de
modo diferenciado. El analfabetismo afecta al 41% de la poblacin,
siendo mayor en el caso de las mujeres donde llega al 58%
Situacin de la Juventud
La provincia, se caracterizado por tener un gran potencial
humano, en jvenes y nios, aspecto medular para pensar el desarrollo
con connotaciones de sostenibilidad y arrastre de bienestar y
progreso. Para 1996, en promedio la poblacin menor de 15 aos es de
44%. Se trata de un grupo etreo que hoy no accede a seguridades de
medios de vida y sus oportunidades de realizacin son muy limitadas.
Otorgarles prioridad resulta indiscutible, considerando que sobre
ellos recaer la responsabilidad del desarrollo en los prximos
aos.
Inequidad de Gnero
La inequidad de gnero se evidencia de mltiples maneras en
desmedro de las mujeres; y representa un factor determinante en la
reproduccin del crculo vicioso de la pobreza.
Segn cifras del INEI para 1994 la tasa de analfabetismo de las
mujeres mayores de 15 aos llega en la provincia al 58 % , mientras
que el promedio departamental es de 46%. Es tambin preocupante
indicar que el 31% de las mujeres de la provincia tienen ms de 8
hijos y la tasa global de fecundidad es de 6.2 hijos por mujer. De
las madres entre los 15 a los 49 aos, el 20.4% son solteras. En
estas circunstancias, el 35% de los jefes de hogar de la provincia
,son mujeres. En este indicador debe tenerse en cuenta el factor
adicional de las mujeres viudas por efecto de la guerra
interna.
Cangallo en el Mapa de la Pobreza Nacional.
Segn el ltimo Mapa de la Pobreza, elaborado por FONCODES (2000),
Cangallo est considerado como una provincia pobre :
MAPA DE LA POBREZA PROVINCIAL
(Foncodes 2000)
ProvinciaNIVELES DE VIDA DE LOS DISTRITOS
POBRES EXTREMOSMUY POBRESPOBRESREGULAR
CangalloTotos
Paras
Maria Parado de Bellido
Los MorochucosChuschi
Cangallo
4. CAPITAL SOCIAL :
La principal y ms extendida y estratgica forma de organizacin de
las poblaciones es la comunidad campesina. Segn informacin del INEI
para 1996, existen 454 comunidades reconocidas en todo el
departamento y 52 se encuentran en la provincia de Cangallo,
ocupando aproximadamente el 86% de tierras de uso agropecuario.
Se trata de una organizacin que sintetiza el encuentro entre el
ayllu ancestral y las comunidades o reducciones espaolas. Ha tenido
y tiene un rol eficaz en la estrategia de reproduccin biolgica y
social de sus familias. Una compleja racionalidad y cosmovisin
ordena su relacin con la diversidad geogrfico ecolgica del espacio,
a travs del control de los pisos ecolgicos. Es un espacio en el que
se busca normar socialmente el equilibrio entre los intereses
familiares y sociales o comunales. Esta capacidad es la que
explica, en gran medida, su funcionalidad y persistenacia y la que
sustenta igualmente su potencial de futuro.
Tienen una alta flexibilidad para generar respuestas especificas
frente a los desafos naturales, econmico sociales y polticos. Una
muestra de ello es que frente a la violencia han tenido la
capacidad de constituir grupos de rondas campesinas para resistir
frente a la ofensiva militar y para conquistar un proceso de
pacificacin, preservando sus capacidades bsicas. En la actualidad
los comits de autodefensa tienen todava un rol activo, pues la
preservacin de la seguridad ciudadana y del orden interno es an una
necesidad vigente.
Otras formas de capital social propios de estas poblaciones se
expresan en la participacin en organizaciones agrarias como los
comits de productores y asociaciones de agricultores, juntas de
usuarios y otras modalidades que constituyen mecanismos de
asociacin para afrontar los desafos de la produccin, el acceso a
servicios y el mercadeo. Buscan comstituirse en soportes de las
estrategias de desarrollo en condiciones de mercado.Igualmente es
importante mencionar como organizacin y capital social con
potencial de futuro a las organizaciones de mujeres. Las madres y
mujeres en general, motivadas por la necesidad de conseguir apoyo
alimentario, y tambin por su intervencin en la defensa de los
derechos humanos, han formado parte importante del proceso de
organizacin social en el periodo de crisis poltica y violencia.
Ellas han constituido los Club de madres, los comits de vaso de
leche y los comedores populares. Todas ellas vinculadas a las
estrategias de sobrevivencia pero con capacidad de transitar hacia
estrategias de autodesarrollo, de generacin de ingresos,
capacidades y destrezas y de acceso a ingresos familiares. Es e
proceso es en todo caso un desafo fundamental a futuro.
Una encuesta sobre autovaloracin de capitales sociales aplicado
durante los talleres provinciales de planeamiento estratgico, nos
permite los siguientes hallazgos:
Fuente : Encuesta de Capitales Abril 2001
El liderazgo se expresa en las faenas y otras formas de
cooperacin y trabajo de apoyo mutuo, que constituyen parte
importante de su cultura y que tienen que ser considerados y
adecuadamente potenciados.
En cuanto a la labor desempeada por las organizaciones, la mayor
parte de la poblacin expresa que realizan un trabajo regular.
Manifiestan que el problema principal es la debilidad en la gestin
del desarrollo comunal y distrital. A su vez sealan que el
desconocimiento de funciones y el contenido para la aplicacin de
los estatutos comunales contribuye a la irresponsabilidad de
autoridades y la desorganizacin comunal.
Al indagar sobre los grados de participacin en las decisiones de
instituciones y gobiernos locales. En general se observa que la
voluntad de participacin de la poblacin es alta y hacen falta
mecanismos para viavilizarlo y sostenerlo . Expresan que es
neceario que existan proyectos de fortalecimiento de las
organizaciones para desarrollar capacidades de liderazgo y
participacin ciudadana. La formulacin del plan y su gestin
posterior debe generar mejores condiciones para institucionalizar
los comits de desarrollo a nivel comunal y distrital as como las
mesas de concertacin, entre otras modalidades.
Respecto a las posibilidades de desarrollo de la provincia,
encontramos que los actores sociales e institucionales tienen una
actitud altamente optimista. El 59% seala que existen muchas
oportunidades para el desarrollo de su provincia, el 29% estima que
son regulares y slo el 12% que son pocas las oportunidades. Esta
valoracin proviene generalmente del valor que otorgan a sus
recursos naturales para el desarrollo agropecuario, el potencial
turstico y artesanal y la fuerza organizacional derivada
principalmente de sus comunidades campesinas
Sobre la forma de lograr este desarrollo, opinan que los
siguientes procesos resultan de importancia: el 32% seala como
prioridad la coordinacin entre instituciones y organizaciones, el
29% el fortalecer a los gobiernos locales. Resulta destacable el
que para un 27% de los encuestados, la prioridad debe ser el dar
mayor capacidad de decisin y aporte a la poblacin organizada.
Todos, por cierto, aspectos complementarios.
5. ACTIVIDADES ECONMICAS
En Cangallo la agricultura se caracteriza por ser la principal
actividad econmica en la que se desempean el 79% de la
poblacin.
Resalta el alto nmero de comunidades que dependen bsicamente de
la agricultura de secano y de los pastos naturales, por lo que se
ven sujetos a las condiciones climticas que implica una produccin
riesgosa. Sus cultivos ms importantes con relacin a las superficies
sembradas son papa, maz, trigo y cebada. Donde el 70% de su
produccin es principalmente para el autoconsumo , el 25% es
destinado al mercado local, y el 5% restante al mercado regional
.
La actividad pecuaria se complementa con la agricultura. Se
caracteriza por la crianza extensiva de ovinos, vacunos, equinos,
porcinos y camlidos sudamericanos, empleando para ello pastos
naturales de poca calidad alimenticia, e incipiente o mnima atencin
sanitaria. Estas especies son criadas principalmente para ser
destinadas al mercado , proporcionndoles el dinero que requieren
para sus gastos familiares. Mientras que la crianza de animales
menores es para el consumo familiar .
Con respecto a la actividad econmica que se desarrolla en
Cangallo , la encuesta de capitales aplicada durante el taller de
planeamiento, nos menciona aspectos que es necesario
sintetizar:
La poblacin menciona como problema principal en la
comercializacin los bajos precios (31%), seguido de la falta de
organizacin de los productores(26%), falta de calidad de los
productos(22%), y el abuso de los intermediarios(21%)
El 61% tienen una valoracin altamente positiva sobre sus
posibilidades de producir y llegar al mercado en mejores
condiciones, para posibilitar elevacin de sus ingresos familiares,
un 30% seala que existen pocas posibilidades y el 9% seala que no
existen posibilidades.
Avanzando en la identificacin de condiciones para el desarrollo,
se pregunt sobre los aspectos necesarios para aprovechar los
recursos de la provincia. El 24% estim que la prioridad se
encontraba en la capacitacin, igualmente el 24% seala que la
prioridad se encuentra en la asistencia tcnica. El 20% expresa que
se requiere ms inversin de capital y un 15% seala que deben
forjarse organizaciones de productores con capacidad de responder a
los nuevos desafos. Ello se complementa con el sealamiento de que
se requiere gestin, visin y manejo empresarial.
6. CAPITAL INSTITUCIONAL
Como puede apreciarse en el cuadro respectivo, instituciones
pblicas como FONCODES y PRONAA, vinculados a labores de emergencia
y asistencia as como el PAR en los procesos del repoblamiento,
tienen presencia en la provincia . Lo propio ocurre con el CTAR
,PERT y las unidades de servicios de Educacin y Salud, y
agricultura particularmente a travs del PRONAMACHS. Otras tienen
presencia ms restringida. Si bien existe presencia de instituciones
publicas y ONGs lo ms destacables es sin embargo, la limitada
capacidad de estas instituciones para constituirse en soportes de
una consistente estrategia movilizadora de las capacidades locales
hacia el desarrollo.
Instituciones de Desarrollo en la Provincia de Cangallo
Instituciones PblicasONGs
FONCODES, PAR, PERT, PESCS, PRONAA, PRONAMACHCS;
Unidad Operativa CTAR
Unidad de Servicios Educativos; Agencia Agraria; Municipios
distritales y Provincial ;
Banco de la Nacin
MINSA, entre otrosCEDA, CHIRAPAQ, Razuhuillca, REPRO SALUD
Vecinos Per.
IPDA
ADEX
Manuela Ramos
ITDG,
ADRA OFASA
Fuente : SNV-Per :Perfil Regin Sur, Ayacucho noviembre 1998 y
Jos Carlos Palomino, Caracterizacin de
los Subcorredores Econmicos de Huamanga-La Mar y
Huanta-Acobamba(diagnostico SMVH), CARE Per,
Oficina Regional de Ayacucho , Marzo 2000.
CANGALLO : TABLA DE INDICADORES
INDICADORESDptoCangalloINDICADORES
DptoCangallo
Calidad de VidaTrabajo desempeado por los dirigentes % :
Poblacin 2000 (1)53859133358Realizan un buen trabajo96
Superficie43814.81916.2Realizan un regular trabajo7782
%Poblacin rural 1996 50.575.2Trabajo que desempean las
organizaciones en la provincia %:
%Poblacin menor de 15 aos-199644.044.0Realizan un buen
trabajo412
Tasa de Crecimiento anual 1981-1993-0.2-0.6Realizan un regular
trabajo7482
Salud (2)Participa en las decisiones de la provincia % :
DC de nios menores de 5 aos 199643.245.8Mucho3027
Tasa de Mortalidad Infantil 199669100Poco6571
% de nacimientos atendidos por un profesional de
salud-199638.315.0La provincia tiene oportunidades para
desarrollarse % :
Educacin : Tasa de analfabetismo de poblacin mayor de 15 aos
1993 (3) :Muchas oportunidades6959
Total32.741.3Regular oportunidades 2129
Mujeres45.858.4Para lograr el desarrollo de la provincia se
requiere % :
Total rural43.544.1Trabajo coordinado entre instituciones y
organizaciones3632
Mujeres rural59.261.1Fortalecer al gobierno local2629
Servicios bsicos-1999 (4)Mayor capacidad de decisin y aporte a
la poblacin organizada2627
Sin agua24.719.1Grado de Articulacin al mercado : (*)
Sin desage72.980.8Destino de la produccin % :
Sin electricidad60.391.7Autoconsumo7670
Mujer 1993 : (5)Mercado Local1925
%Mujeres solteras de 15 a 49 aos que son madres21.320.4Mercado
regional35
%de mujeres jefas de hogar31.735.0Mercado nacional20
% de mujeres con 8 y ms hijos25.731.0Principales problemas en la
comercializacin % :
Tasa global de fecundidad5.26.2Bajos precios2931
Capital SocialFalta de organizacin de los productores2526
N de Comunidades Campesinas (6)45452Abuso de
intermediarios1821
Superficie controlada por CC en % (7)7286Falta de calidad de la
produccin2222
Miembros de organizaciones agrarias en 1994 : (8)Posibilidades
en la prov. de producir vender y elevar el ingreso de fam:
Comit de productores25914Muchas posibilidades6861
Asociacin de agricultores51518Pocas posibilidades2730
Junta de usuarios117988Aspectos necesarios para aprovechar los
recursos de la prov. % :
Rondas Campesinas252102629Mas inversin de capital2220
Organizaciones de mujeres : (9)Asistencia tcnica2824
N de Clubes de madres72972Capacitacin2724
N de Comits de Vaso de Leche1657122Organizacin de
productores1115
N de Comedores Populares29115Gestin Visin y Manejo empresarial
1017
Existen oportunidades de los jvenes para desarrollarse en la
prov % (*)Trabajo desempeado por las instituciones en la prov:
(*)
Muchas 4444Realizan un buen trabajo13
Pocas5044Realizan un regular trabajo5665
1Fuente : INEI (1998), Per Estimacin de Poblacin por
departamento, Provincias y Distritos 1995-2000, Diciembre; 2Fuente
: INEI (1996) , Per : La Salud de la Niez. 3Fuente INEI (1995);
4Fuente : FONCODES (2000) Mapa de la Pobreza ; 5 Fuente : INEI
1995; 6 ; 7 y 8 Fuente : INEI 1996 ; 9 INEI : Infraestructura Socio
econmica distrital 1997. (*) Fuente : Sinapsis-Encuesta de
Capitales Abril 2001.
1. ROLES Y PROCESOS PASADOS Y PRESENTE A.- ROLES Y PROCESOS DE
1960 A 1975:
1. Produccin principalmente para el autoconsumo
2. El ganado vacuno, ovino y porcino ,as como :quesos, fibra y
cueros; es destinado principalmente para el mercado de
Huamanga.
3. Totos y Paras mantenan vinculo con Ica va camino de herradura
, destinando a estos mercados :queso, frutas y vino.
4. Existe vialidad limitada : slo a Huamanga.
5. Existen zonas de comunidades organizadas.
6. Existe la Organizacin campesina FADA con presencia en
Cangallo.
7. Poca presencia del estado.
B.- ROLES Y PROCESOS DE 1980 A 1990:
1. La crisis socioeconmica impacta sobre la economa de la
provincia
2. La guerra interna lleva al abandono de campos y bienes.
3. Empieza la emigracin a Huamanga y la Costa
4. Las infraestructura comunal e institucional y propiedades
privadas se ven afectadas por la violencia.
5. Crece la viudez y orfandad
6. Empieza la desestructuracin de las comunidades .
7. Desaparecen dirigentes y existe el temor a asumir cargos de
responsabilidad.
8. Desercin de maestros y alumnos.
9. FADA se desactiva.
10. Ausencia de profesionales en las instituciones.
C.- ROLES Y PROCESOS DE 1990 A 2001:
1. Mayor presencia del estado incluyendo zonas rurales.
2. Eliminacin de la banca de fomento
3. Asistencialismo y paternalismo con uso poltico.
4. Inicial proceso de retorno , recuperacin de campos y
produccin.
5. Se crean condiciones de conflicto interno en las
comunidades
6. Extensin de los medios de comunicacin impactan sobre la vida
cultural prevaleciente.
7. Como producto de la crisis, violencia y asistencialismo se ha
desarrollado un espritu aptico de indiferencia, inseguridad en el
futuro, conformismo, ausencia de iniciativa y baja autoestima.
8. Politizacin general de las instituciones y perdida de valores
e identidad con aspiraciones de desarrollo.
9. Se neutraliza la capacidad de decidir.
10. Se realizan construccin de infraestructura vial, riego,
educativa y de salud.
11. Las obras no se han hecho en base a priorizacin
participativa.
12. La mayor parte de sus distritos an se mantienen en la
extrema pobreza.
2. EL ANLISIS DE LAS TENDENCIAS
TENDENCIAS GLOBALES
Nos referiremos principalmente a aquellas que son de
consideracin para definir los roles econmicos potenciales .
La humanidad ha ingresado a la era del conocimiento. Estamos
ante una gran revolucin que est convirtiendo a la educacin y la
informacin en los ejes del desarrollo humano. La capacidad de
aprendizaje de los pases va ser un indicador igual o ms importante
que el indicador econmico.
Las nociones occidentales del bienestar y el desarrollo estn
cuestionadas desde sus bases conceptuales y consecuentemente en su
pretensin de obrar como referente global. Se abre un debate nuevo
sobre el sentido del desarrollo y su capacidad de responder a la
diversidad cultural del planeta.
La persistencia de sistemas poltico sociales y jurdicos que no
corresponden con los avances de la revolucin cientfico tecnolgica,
estn llevando al ahondamiento de las brechas entre la pobreza y
riqueza. Continentes, pases y amplios contingentes humanos sufren
la exclusin.
Pasadas las identidades ideolgicas, es creciente la tendencia a
recuperar las identidades tnico culturales. Su combinacin con la
identidad religiosa tiende a expresarse en fundamentalismo y muchas
veces en violencia.
Crecimiento de las relaciones comerciales entre los pases de
Amrica del Sur, del Norte, Unin Europea y sobre todo del Asia.
Aumento de la importancia de la economa norteamericana en la
economa mundial y la recuperacin de sta junto a la economa
asitica.
El desarrollo acelerado de la informtica, expresado por el
Internet, pginas web y el comercio electrnico.
Creciente demanda de los productos alimenticios agrcolas
naturales e industrializados en los mercados antes sealados.
Aumento de la productividad de trigo a nivel mundial y de la
reduccin de su costo (cambio tecnolgico).
Creciente demanda de tintes naturales, no txicos.
Creciente demanda mundial de turismo ecolgico, tnico, vivencial
de aventura y arqueolgico
Crecimiento acelerado de las economas de la cuenca del
pacifico.
Tendencia mundial a la baja de aranceles, liberacin de mercados,
incremento de las exigencias sanitarias a nivel mundial y
requerimiento de calidad en las transacciones comerciales.
Crecimiento de demanda de productos hechos a mano. Artesana,
tejidos, etc.TENDENCIAS NACIONALES En el Capital Natural :
Creciente valoracin del medio ambiente, acuerdos globales y
normatividad asociada, con implicancias en gestin de proyectos y
empresas.
Crecimiento de la conciencia ecolgica nacional y de expectativas
de los pueblos por su aprovechamiento particularmente en circuitos
tursticos.
En el Desarrollo de Capacidades Humanas:
En la Salud:
Junto a la tendencia de mayor cobertura de los servicios de
salud, es creciente la preocupacin por los aspectos vinculados a la
calidad y la interculturalidad. Los problemas de la salud en el Per
tienen nfasis en lo materno infantil y perinatal. La sierra peruana
tiene la ms alta tasa de mortalidad materna de Amrica del Sur por
eso es probable que sea la prioridad en los prximos aos.
Ms all de los servicios bsicos en red tender a afirmarse los
sistemas de autoproteccin basados en promotores locales y enfoques
preventivos.
Es probable que se amplen los sistemas de seguros escolar y
materno, cubriendo a estratos en actividades informales y de
PYMEs.
Se ampliar la atencin de los hospitales en sus requerimientos de
equipamiento e infraestructura mdica como parte de los procesos de
la descentralizacin y la definicin de roles complementarios en la
red.
Afirmacin de estrategias de gestin local de la salud, tipo
CLAS.
La tendencia es especializar la red de atencin primaria y seguir
diferenciando los roles en los diferentes niveles de atencin.
En la Educacin.
Mejoramiento gradual de las coberturas educativas y evidencias
crecientes sobre las limitaciones en su calidad.
Los avances en la tecnologa y la flexibilidad en los sistemas,
posibilitar la incursin creciente a las redes de informacin y
conocimientos. Este acceso ser altamente diferenciado segn grupos
sociales, espacios urbano rurales y por etnicidad. Las brechas
pueden verse ahondadas.
La calidad de educacin bsica mejorar lentamente, por la mayor
profesionalizacin de los docentes, la calidad de materiales
educativos, el acceso de profesores y nios a Internet y el enfoque
constructivista. Existe una nueva voluntad poltica nacional
orientada a abordarla con prioridad.
Los nios y jvenes Ingresarn crecientemente al internet
particularmente en las ciudades. Ello generar una brecha de
aprendizaje respecto de sus profesores. Los medios de comunicacin e
internet favorecern los estudios a distancia y las aspiraciones de
especializacin de los profesionales.
Las universidades y centros superiores que establezcan alianzas
estratgicas con universidades de Lima o el exterior, tendern a
afirmar su presencia.
En la Cultura, la Identidad y el Gnero.
Tendencia a la revaloracin de la diversidad cultural del pas,
buscando reconocer sus aportes al desarrollo.
La afirmacin de lo local como espacio de gestin del desarrollo
participativo, posibilitar mayor protagonismo de lo grupos tnicos
en la formulacin de planes, y priorizacin de proyectos.
Tendencia a asumir los desafos de la interculturalidad,
particularmente en los sistemas educativos y de la salud.
Creciente reconocimiento del rol de la mujer y espacios para su
participacin en las esferas sociales, polticas e
institucionales.
La juventud desarrollar creciente actitud crtica y propositiva
frente a crisis nacional. Su rol en la poltica ser mayor.
En el Desarrollo Econmico :
La economa peruana crecer hacia el mediano plazo, principalmente
en los siguientes sectores: Minera y energa, turismo, pesca y
agroexportacin.
Tendencia a la conformacin de conglomerados microempresariales
en Lima y algunas ciudades intermedias. Las reas principales que
tienden a articularse se ubican en las confecciones, el calzado,
los muebles y la carpintera metlica.
Bsqueda de mercados dirigidos para potenciar las PYMEs como el
abastecimiento estatal y los bienes, servicios e insumos requeridos
por las medianas y grandes empresas.
El turismo se constituir en un importante factor de la
descentralizacin econmica.
Bsqueda de nuevas relaciones ambientales, sociales y de
complementariedad entre inversiones mineras y entornos locales.
En la agricultura:
Creciente demanda de productos orgnicos, plantas aromticas y
medicinales y tintes naturales. En este tipo de produccin, tienen
ventanas de oportunidad los espacios andinos y selvticos de mayor
pobreza.
La costa tiende a la especializacin en agro exportacin.
Estancamiento o crecimiento ligero de la demanda de papa en la
costa por los costos accesibles y el crecimiento del consumo de los
cereales, principalmente trigo y arroz.
Incremento de la productividad de la papa en la costa por la
utilizacin de semillas de mayor productividad.
Incremento del consumo de alimentos con papas fritas.
Indicios de recuperacin de germoplasma y crecimiento relativo
del mercado para la papa nativa.
Crecimiento vegetativo del maz amilceo ligado al consumo de
verduras como choclo. Mediano crecimiento de la demanda de frutas,
particularmente por la demanda de la clase media principalmente. Su
demanda es sensible, dependiendo de la estabilidad del ingreso
familiar. Crecimiento de la demanda de tuna fresca en Lima
especialmente entre la clase media.
Crecimiento de la demanda de palta de calidad. Produccin en
zonas de costa y valles interandinos.
Crecimiento de la demanda de fruta procesada. Pulpas y
jugos.
En lo pecuario:
Fortalecimiento del rol de cra y recra de vacunos en la Sierra.
Concentracin de la actividad de engorde y produccin lechera en la
periferia de Lima.
Incursin de amplias zonas de la sierra en la recuperacin y
mejora de su actividad ganadera.
Tendencia creciente de la demanda de carne vacuno en los
sectores medios y altos de Lima. Su calidad y sistemas de venta
sern exigencias crecientes. Incremento de la produccin de pollo y
reduccin de costos a nivel nacional e internacional. Su mercado
principal ser el de los sectores medios y bajos.En el Turismo:
Potenciacin del turismo receptivo y nacional, principalmente de
naturaleza, cultural, costumbrista y de descanso. Su demanda se
sostiene, en gran medida, en la clase media limea. Es sensible a
cualquier manifestacin de riesgo.
El Turismo cultural costumbrista y de descanso crecer hacia el
mediano plazo a niveles mayores que otras actividades econmicas del
pas. Se tornar en necesidad frente a las tensiones de la vida
metropolitana.
Se dinamizarn algunos circuitos; siendo el principal el del
corredor Wari Chanka Inka, que representa la primera etapa del
circuito mayor que busca articular las dos grandes biosferas de
reserva natural del Per, como es el de Paracas y El Manu. Los
espacios que se articulen a l tendrn mayores oportunidades para
beneficiarse.
Crecer igualmente el circuito turstico de la Costa central,
Nazca Paracas.
La demanda de turismo recreativo y de descanso tiene como
principales destinos al Callejn de Huaylas y complementariamente a
los valles de la Selva Central.
A los tradicionales servicios tursticos( hoteles, restaurantes,
etc), se sumarn otros ms pequeos y de campo, ms directamente
vinculados a las localidades y familias rurales.
Fortalecimiento del rol de Lima como centro de operaciones y
destino turstico, al constituirse en el aeropuerto de enlace hacia
todas las capitales de Amrica del Sur.
En la Artesana :
Tendencia a la ampliacin de las redes de produccin y
comercializacin de la artesana principalmente de origen andino,
seguidos por los de la costa y selva. Refleja la diversidad
cultural y el potencial artstico del pas.
Notorio proceso de mejora en la calidad: variedad, diseos,
acabados. Bsqueda de acceso a las exigencias del mercado nacional e
internacional.
Lima tiende a afirmarse como zona de produccin y como mercado.
Potencial competitivo tambin en Cusco, Ayacucho, Huancayo y
Piura.
El turismo dinamiza el desarrollo artesanal: La clase media
limea demanda principalmente artesana utilitaria, artstica y
tradicional, mientras que el turismo extranjero demanda artesana de
recuerdo y utilitario.En Vial y Comercial
El dinamismo de las actividades econmicas, como soporte de la
generacin de empleos e ingresos, tiene en los mercados a su factor
base. Su crecimiento sostenido deriva en gran medida de la
capacidad de retroalimentar sus procesos.
En el Per, dada su dbil integracin espacial y econmica, la
dinamizacin de estos mercados, depende en gran medida de la calidad
del sistema vial y dada su estructura centralista depende en gran
medida del mercado concentrado en Lima metropolitana. El desarrollo
de las regiones y localidades requiere aprovechar dicho mercado
para crecer y retroalimentar sus propios procesos. El desarrollo
regional es tambin el desarrollo de sus mercados. Surgimiento de
una nueva clase media en Lima ligada en 2 sectores:
Microempresarios exitosos (aproximadamente 200 mil familias), son
migrantes andinos emprendedores y son el soporte dinmico de cadenas
comerciales que tienden a extenderse ;y Profesionales y empresas de
servicios (aproximadamente 100 mil familias)que estn vinculadas a
los estudios, la informacin y los conocimientos.
En la medida en que el pas se descentralice; dinamizando sus
ciudades intermedias, potenciando sus roles competitivos, mejorando
su articulacin interna, y su complementariedad en los corredores de
desarrollo y las macroregiones, el mercado regional tender a crecer
y sostenerse.
En Sistema Vial:
Es probable que la red vial del pas siga expandindose aunque ms
lentamente que en los ltimos 6 aos principalmente en lo que se
refiere a caminos rurales y algunas carreteras de importancia
estratgica.
Fortalecimiento de los puertos para el comercio internacional:
En el Per la tendencia es a afirmar 1 en el norte, centro y
sur.
La red vial tender a unir la selva con la costa, irradiando
hacia Lima. El objetivo es acercarse al gran mercado reduciendo
costos de friccin, que tienden a ser determinantes.
Una carretera estratgica para el Per es la de Ayacucho - VRAE,
por su potencial de 400 mil hectreas con aptitud productiva. Las
carreteras que vinculen al Per con el al Brasil tendrn creciente
importancia dado el potencial econmico movilizable hacia los
mercados del Pacfico. Tendencia a la priorizacin y extensin de las
vas locales y rurales como estrategia para articularse a los ejes
viales que aproximan a los mercados.En la energa:
El precio del petrleo probablemente seguir inestable.
El uso del gas tiene limitaciones. La generacin de energa
elctrica se dar en la costa cerca de los grandes mercados (Pisco o
Lima)
La entrada en operaciones del proyecto Kamisea, incrementar la
produccin de energa elctrica nacional pero no tendr impacto
especfico en la regin, salvo temporalmente en la generacin de
empleos durante la construccin de la infraestructura.
En el mediano plazo puede contribuir a la reconversin del
sistema energtico regional facilitando el consumo familiar, pblico,
como empresarial.
En Telecomunicaciones :
La tendencia es la alta competitividad del mercado de las
telecomunicaciones los cuales tienden a abrirse. La telefona
celular ser predominante sobre la telefona fija, los costos tienden
a bajar y el uso de Internet en telfonos celulares alcanzar precios
relativamente accesibles .
La cobertura de la telefona celular tienden a alcanzar a la
mayora de capitales provinciales y distritales.
En el Desarrollo Cvico Institucional :
Tendencia a superar la tradicional ruptura y desencuentros entre
instituciones estatales y ONGs, en las tareas de promocin del
desarrollo. La Cooperacin internacional acta como factor
catalizador.
Revaloracin del rol de los actores sociales en la gestin del
desarrollo y definicin de roles de acompaamiento, facilitacin de
procesos y desarrollo de capacidades locales para las
instituciones.
Se afirma la tendencia de los gobiernos locales, las
instituciones pblicas y privadas, la cooperacin y los actores
sociales por trabajar en base a visiones compartidas y esfuerzos
complementarios. Se viene transitando desde una tradicional
estrategia por proyectos y programas hacia una estrategia de accin
en base a planes estratgicos.
Tendencia a constituir espacios de gestin compartida en los
espacios locales.
Afirmacin de los gobiernos locales como actores estratgicos en
la promocin del desarrollo y la descentralizacin.
Mayor claridad y esfuerzos sobre la necesidad de desarrollar
capacidades de gestin, tanto en el sector pblico como no
estatal.
La sociedad peruana es ms sensible a los malos manejos
institucionales, busca resultados y transparencia.
TENDENCIAS REGIONALES
Ayacucho vive un proceso que va de la superacin del terror a la
asistencia para la reconstitucin de las condiciones del desarrollo
y la afirmacin de la actitud emprendedora.
En el Capital Natural :
Revalorizacin de la importancia de acceder a diversidad de pisos
ecolgicos en las provincias, como base para impulsar produccin
rentable. Inters de las poblaciones por aprovechar el potencial
turstico de sus espacios naturales.En el Desarrollo de Capacidades
Humanas:
Altas expectativas y pocas oportunidades para los jvenes,
determinan que se constituya en un estrato crtico que demanda
prioridad. Extensin de las coberturas en los servicios de educacin
y salud y creciente demanda de calidad e interculturalidad. Mayor
focalizacin en intervenciones estratgicas: educacin y salud de la
madre y el nio, educacin de las nias, trabajo con los jvenes.En el
Desarrollo Econmico :
Nuevas relaciones de interaccin entre lo urbano y lo rural,
fortaleciendo el crecimiento y rol de las ciudades y centros
poblados.
Creciente inters de los espacios distritales, comunidades y
centros poblados menores, por articularse a los ejes viales
troncales. En la perspectiva de incorporarse al mercado en
condicion4es rentables, superando las limitaciones de la
intermediacin tradicional.
El mayor flujo turstico pone en evidencia las limitaciones de
los servicios, de la cultura local y de los circuitos activos.
Mejora en diseos y acabados en la artesana tradicional.
Experiencias valiosas de exportacin.
Reconstruccin de los activos de las familias: Diversificacin de
fuentes y oportunidades de negocios desde las nuevas relaciones
urbano rurales.
Creciente conciencia regional sobre la importancia de los
cultivos andinos con potencial de mercado nacional e
internacional.
Revalorizacin de los procesos de transformacin agroindustrial
rural; vinculndolos al abastecimiento de los programas de
complemento nutricional, conducidos desde instancias pblicas,
privadas y particularmente por los gobiernos locales. Posibilita
mercado inmediato y estabilizacin de precios para retroalimentar
los circuitos productivos locales.
Experiencias de generacin de empresas de familias ampliadas;
formales y buscando nichos de mercados.
Procesos de repoblamiento ganadero y significativo potencial de
camlidos sudamericanos, particularmente en el sur.
Consolidacin del Corredor econmico con el mejoramiento de las
vas Andahuaylas Ayacucho Pisco, Ayacucho-Huanta-Huancayo y Nazca,
Puqio Abancay Cusco.
Expansin de la produccin frutcola de la Selva. El desarrollo de
una agroindustria frutcola se dar en la ciudad que cuente con
mayores servicios e infraestructura . Las ciudades de la selva
cumplirn con la funcin de centros de acopio.
En el Desarrollo Cvico Institucional :
Reconstitucin y renovacin del capital social: afirmacin de la
dialctica que articula los intereses familiares con los
comunales.
Surgimiento de nuevos liderazgos jvenes y con voluntad de
trabajo concertado, en la conduccin de los gobiernos locales.
Recomposicin del tejido social y de poder desde las poblaciones
andinas tradicionalmente excluidas.
Proceso de resistencia y repoblamiento que contribuyen a
promover el nucleamiento de las poblaciones anteriormente
dispersas. Facilitar su acceso a servicios bsicos.
Nueva presencia de las mujeres con organizacin, liderazgo y
legitimidad en la lucha por la sobrevivencia. Parte de ellas buscan
transitar hacia actitudes y prcticas emprendedoras. Los bancos
comunales y las PYMEs son parte de su expresin.
Creciente inters de los actores institucionales ms avanzados,
por buscar socios estratgicos y complementariedad de esfuerzos para
elevar la eficacia de sus intervenciones . Limitados esfuerzos
prcticos y capacidad de persistencia en la gestacin de los procesos
que ello implica.
Limitada presencia y desfase en visiones, desarrollo cientfico y
tecnolgico y formacin de capacidades humanas en la universidad
regional, respecto de los retos y oportunidades planteados en el
escenario.
Revitalizacin de gobiernos locales y experiencias aisladas pero
valiosas de concertacin.
Conciencia creciente en la poblacin respecto de la conveniencia
de la concertacin interinstitucional y la mejora de resultados.
Los gobiernos locales tienden a modernizarse, planificando en
forma participativa el desarrollo de sus distritos y provincias.3.
ROLES ECONMICOS FUTUROS
ROLES FUTUROS
Productor de cultivos andinos (papa de mesa, quinua, kiwicha,
tarwi, maca, tara, ajo, plantas medicinales y aromticas, flores)
ecolgicos para los mercados nacional y regional.
Zona productora de ganado vacuno mejorado, principalmente de
carne, queso y leche; para el mercado nacional y regional .
Zona de crianza de camlidos sudamericanos, dirigidos al mercado
de comercializacin de fibra.
Zona de turismo de aventura, ecolgico y recreativo. 4. VISIN DE
DESARROLLO
V I S I N CANGALLO AL 2 011
Cangallo es una provincia reconocida en la regin y el pas por su
espritu valiente, progresista y solidario.
La desnutricin y las enfermedades que la afectaban han sido
superadas. La poblacin participa y apoya en la atencin integral de
su salud; practicando estilos de vida saludables. Todos los
distritos y comunidades cuentan con servicios de agua potable,
servicios higinicos, luz y telefona.
Los servicios de salud cubren toda la provincia, son de calidad
y valorados por la poblacin. El hospital provincial es moderno,
bien equipado y con profesionales especializados y personal
eficiente que garantiza un alto nivel resolutivo.
No existe analfabetismo y el sistema educativo es de calidad y
accesible para todos. Responde a los desafos de nuestra realidad.
Los docentes son altamente recocidos y los colegios estn
aprovechando el sistema informtico y telefona para acceder a nueva
informacin y conocimientos. Los padres de familia y autoridades
participan activamente en el sistema educativo.
Los jvenes son valorados por la sociedad por su actividad
emprendedora , su grado de formacin, creatividad y aportar al
desarrollo . Muchos de ellos asumen liderazgo en principio tico y
responsabilidad.
La capital de la provincia esta vialmente integrada con sus
distritos, anexos y zonas productoras al corredor econmico que lo
vincula a la capital departamental y al eje costero.
Su agricultura se moderniza sosteniblemente y produce cultivos
ecolgicos valorados en el mercado regional y nacional. Su ganadera
y produccin lctea y de fibras son de buena calidad y generan
ingresos para las familias.
Los paisanos residentes en otras ciudades regresan con
frecuencia y muchos de ellos realizan inversiones de negocios en la
zona. Los turistas vienen a recrearse a travs de cabalgatas hacia
los circuitos paisajsticos y arqueolgicos.
Las comunidades se han fortalecido y modernizado y son
reconocidos como soportes del desarrollo. Existen organizaciones de
productores para acceder a la capacitacin, asistencia tcnica, el
financiamiento, y manejo de post cosecha y la comercializacin.
Las autoridades gozan de aprecio y legitimidad porque son
capaces, transparentes y democrticos. Los gobiernos locales son
promotores del desarrollo, son concertadores y obran con
participacin activa de la poblacin.
Las instituciones son descentralizadas, eficientes trabajan de
manera concertada y se guan por un objetivo comn de desarrollo de
la provincia.
La poblacin ejercita sus derechos y deberes como ciudadano .5.
ANLISIS ESTRATGICO, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y PROYECTOS SEGN
DIMENSIONES DEL DESARROLLO
. 5.1 DIMENSIN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS
OPORTUNIDADES
Existencias de programas de salud integral (seguridad materno
infantil, seguro escolar etc)
Programas de equipamiento bsico y financiamiento en proyectos de
saneamiento.
Existencias de Programas de Alfabetizacin y mejoramiento de
calidad educativa.
Legislacin existente permite incorporar en la curricula de
estudios , contenidos integrales locales y regionales
(interculturalidad)
Acceso masivo a los servicios de Internet .
Existencia de organizaciones internacionales que apoyan
programas de trabajo con nios, jvenes y mujeres .
Existencia de Instituciones en formacin de lderes.
Voluntad poltica para superar el asistencialismo frente a la
pobreza, para abordar los traumas de la violencia y generar
condiciones de igualdad relativa de oportunidades.
FORTALEZAS
Existencia de productos alimenticios con alto valor
nutritivo.
Existencia de personal capacitado y sensibilizado en mejorar los
estilos de vida de la poblacin (principalmente en educacin y salud
).
Existencia de centros educativos en los diferentes niveles.
Los jvenes toman iniciativa para exigir el desarrollo de la
provincia.
AMENAZAS
Recorte de presupuesto a los programas de salud pblica.
Cambio de poltica y prioridad de la cooperacin internacional
Inestabilidad del personal mdico y educativo.
Rebrote del terrorismo
Migracin de personas delincuentes a la zona
Influencia negativa de los medios de comunicacin.
Inestabilidad poltica nacional.
Corrupcin institucionalizada
Poltica centralista.
DEBILIDADES
No se consumen los productos de la zona por desconocimiento de
su valor nutritivo.
Elevado porcentaje de la poblacin en extrema pobreza.
Deficiente calidad de atencin de la salud, debido a una limitada
descentralizacin, carencia de infraestructura adecuada, recursos
humanos, equipos especializados y recursos financieros.
Alta tasa de desercin y ausentismo escolar.
Altas tasas de analfabetismo principalmente en la zona
rural.
Insuficiente capacitacin del personal de salud y educacin.
Dbil participacin de los agentes comunitarios de salud y
alfabetizacin.
Inadecuado sistema de informacin integrado y carencia de
instrumentos de monitoreo, seguimiento y supervisin en salud y
educacin .
Una elevada tasa de morbimortalidad materna y perinatal.
Elevada tasa de desnutricin infantil.
Elevados casos de maltrato (fsico, psicolgico y social) en las
familias.
Limitado acceso a los servicios bsicos (agua, desage y energa
elctrica)
Existe una dbil concertacin intersectorial.
Alto ndice de jvenes desocupados y sin estudios superiores.
DIMENSIN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS
OBJETIVOS ESTRATGICOS A 5 AOSINTERVENCIONES ESTRATGICASPROYECTOS
ESTRATGICOS A 5 AOSOBJETIVOS A 1 AOPROYECTOS O ACCIONES ESTRATGICAS
A 1 AO
Eje Estratgico : Salud
Se han establecido sistemas de agua potable y letrinizacin en la
mayora de los distritos y comunidades de la provincia.
Prioridad a obras de saneamiento en alianzas con diversas
instituciones y con participacin activa de la poblacin. Instalacin
de Redes de agua potable y letrinizacin . Se cuenta con expedientes
tcnicos concluidos.
Construccin de letrinas. Estudio de situacin actual
Organizacin de la poblacin para la construccin de letrinas.
Elaboracin de expedientes tcnicos.
La poblacin consume y reconoce el alto valor nutricional de los
productos de la zona
Ha disminuido significativamente la desnutricin infantil.
Mejorar los patrones alimenticios realizando trabajos coordinados
con los sectores agrario, salud , educacin y el municipio.
Revalorar la produccin local para mejorar la nutricin. Cambio de
cdulas de cultivo.
Contar con un gran porcentaje de madres capacitadas en el valor
proteico de productos de la zona y nutricin infantil
Capacitacin a madres en valoracin de productos de la zona.
Programas radiales con mensajes en valoracin de nuestros
productos y el uso de dietas balanceadas.
Disminucin significativa de la morbimortalidad materno infantil
Fomentar el desarrollo de programas de capacitacin a madres,
consolidando grupos de promotoras en salud.
Programa de atencin y prevencin de la morbimortalidad materno
infantil
Se ha elaborado un programa de atencin y prevencin de la
morbimortalidad materno infantil.
Se cuenta con promotoras capacitadas por distrito.
Disear el programa de atencin y prevencin de la morbimortalidad
materno infantil.
Campaas de sensibilizacin, atencin y difusin sobre
morbimortalidad materno infantil.
Identificacin y capacitacin a promotoras.
Ha mejorado la calidad de atencin de la salud , se cuenta con
mejor infraestructura y personal competente
Participacin activa e integrada de los agentes comunitarios de
salud y la poblacin.
Alianzas estratgicas entre la sociedad civil y el Estado para la
gestin local de la salud.
Educacin para el autocuidado de la salud.
Consolidar redes de promotores comunitarios.
Formacin de promotores locales de salud
Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura de salud.
Capacitacin permanente del personal de salud y trabajo integrado
con la comunidad a travs de los agentes comunitarios y comits de
desarrollo comunal.
Se ha elaborado un programa de prevencin de salud basado en la
educacin comunitaria y la formacin de promotores.
Se ha elaborado los estudios tcnicos para desarrollar la
infraestructura del sector salud.
Se disean programas de salud para la comunidad.
Seleccin y capacitacin de promotores de salud.
Elaboracin de Estudios tcnicos para infraestructura de
salud.
Bsqueda de financiamiento.
Gestin para traer profesionales de distintas especialidades en
salud
Reduccin significativa de los casos de maltrato familiar y
alcoholismo
Campaas y actividades de la mesa de concertacin en convenios con
gobiernos locales, comunidades, APAFAS, organizaciones juveniles y
medios de comunicacin. Programa : Erradicar el alcoholismo y el
maltrato familiar Programa formulado, acuerdos consensuados y
primeras campaas exitosas. Diseo del programa, acuerdos con
comunidades y APAFAS.
Medios de comunicacin contribuyendo en el programa.
Mesa de concertacin monitoreando el proceso.
Eje estratgico : Educacin
Ha mejorado la calidad de la educacin, se cuenta con mejor
infraestructura y personal competente
Se ha reducido significativamente los niveles de desercin y
ausentismo escolar
Participacin activa e integrada de los docentes, promotores,
alfabetizadores y la poblacin en la erradicacin del
analfabetismo.
Constituir grupos de docentes capaces de organizar procesos de
autodesarrollo profesional
Programa de capacitacin a docentes.
Los maestros estn ejecutando un programa de autodesarrollo
profesional en forma organizada.
Elaboracin del programa
Inicio del programa con primeras capacitaciones para los
docentes.
Incorporacin de conocimientos locales y regionales y
retroalimentacin permanente de la currcula educativa basada en
valores.
Currcula enriquecida con el enfoque intercultural, basado en la
realidad provincial
Participacin activa e integrada de los docentes, promotores y
alfabetizadores en el diseo de la curricula. Talleres para disear
curricula que incorpore conocimientos locales y regionales basada
en valores.
Capacitacin para promotres y alfabetizadores
Promover escuelas de padres y municipio escolar Implementacin de
Escuelas de Padres.
Se cuenta con escuelas de padres y municipios escolares en cada
distrito.
Difundir la importancia de la existencia de escuelas de
padres.
Iniciar talleres de escuelas de padres y municipio escolar .
Gestin permanente con instituciones pblicas y privadas para el
mejoramiento de equipamiento bsico informtico, e infraestructura de
los servicios educativos.
Implementacin de centros de informtica.
Construccin y ampliacin de infraestructura educativa.
Se ha iniciado un adecuado sistema de informacin integrado con
instrumentos de monitoreo, seguimiento y supervisin que permitan
tomar decisiones oportunas y adecuadas para lograr una mejor
educacin.
Se cuenta con expedientes tcnicos elaborados para desarrollar
infraestructura educativa.
Capacitacin en sistema de informtica elaboracin de instrumentos
de monitoreo, seguimiento y supervisin en educacin
Elaborar expedientes tcnicos para infraestructura educativa
Bsqueda de financiamiento para infraestructura educativa.
Eje estratgico : Jvenes
Disminuir el ndice de desocupacin juvenil y mejorar sus niveles
de estudio.
Existen jvenes emprendedores que asumen liderazgo en principio
tico y con responsabilidad.
Gestionar apoyo de organismos gubernamentales y no
gubernamentales para el desarrollo de proyectos con jvenes.
Priorizar la formacin de nuevos liderazgos movilizadores de los
capitales sociales de la poblacin .
Creacin de centros de capacitacin y perfeccionamiento con
talleres en artesana, cermica, tallado, tejido, pintura, etc.
Creacin de pequeos proyectos productivos.
Formacin de lderes promotores para el desarrollo
Se cuenta con centros de capacitacin y perfeccionamiento para el
desarrollo de iniciativas empresariales de los jvenes de la
provincia y distritos.
Se cuenta con un primer grupo de jvenes lideres capacitados.
En coordinacin con las instituciones pblicas y privadas crear
centros de capacitacin y perfeccionamiento para el desarrollo de
iniciativas empresariales de jvenes.
Establecer una escuela de formacin de lderes en coordinacin con
las iniciativas departamentales ,
Seleccin y capacitacin a jvenes lideres.
5.2 DIMENSIN DE DESARROLLO ECONMICO
F O D A
OPORTUNIDADES
Demanda insatisfecha de frutas en el mercado limeo.
Creciente demanda de carne de vacuno en el mercado limeo .
Demanda de fibra de alpaca y vicua en el mercado internacional
.
Demanda internacional de productos orgnicos .
Creciente demanda de turismo recreativo y costumbrista por parte
de las familias de Lima.
El uso de Internet como fuente de conocimientos e informacin
para toma de decisiones de los agentes econmicos
Cooperacin internacional muestra inters (predisposicin a
financiar programas y proyectos de desarrollo econmico)
FORTALEZAS
Cangallo cuenta con tres pisos ecolgicos y biodiversidad en
recursos naturales.
Existen asociacin de productores y empresas comunales.
Existen recursos con aptitud agropecuaria.
Existe recurso hdrico.
Existen pastos cultivados y naturales.
Cuentan con recursos paisajsticos y arqueolgicos .
Existencia de profesionales a fines al desarrollo
productivo.
Existen recursos minerales metlicos y no metlicos, piedra
chacolla, yeso, cal, carbn piedra, sal, arcilla, agua mineral, soda
custica, oro, cobre, plomo.
Existencia de artesanos organizados.
Existen plantaciones de tuna y forestal .
Crecimiento de mercado y ferias semanales.
Existen compromisos interdistrital para la construccin carretera
Chuschi-Totos-Paras.
AMENAZAS
Productores de zonas vecinas competidoras con mejor
desempeo.
Mayores volmenes de carne roja con menores costos y mayor
calidad que ingresan desde otras zonas al mercado limeo.
Enfermedades infectocontagiosas de ganados vacunos y plagas de
cultivo
Desarrollo de otros destinos para el turismo recreativo,
costumbrista y de aventura.
Inestabilidad poltica y recesin econmica del pas
Deficiente cobertura de servicios de comunicacin : telfono,
Internet.
Vulnerabilidad de las vas de integracin en pocas de lluvias.
DEBILIDADES Y CARENCIAS
Poca articulacin de vas de comunicacin interdistrital.
Poca infraestructura de riego.
Manejo de recursos naturales inadecuado.
Poca asistencia tcnica.
Baja produccin y productividad.
Costumbre al paternalismo.
Resistencia al cambio generalizado de actitud.
Poca informacin estadstica actualizada.
Poca produccin de cultivos andinos.
Existencia de empresas comunales, multicomunales, asociacin de
semilleristas no operativas.
Existe una organizacin comunal debilitada.
Perdida de solidaridad y credibilidad.
Terrenos de cultivos forestados con eucaliptos.
No existe conciencia crediticia.
Mal uso de recurso hdrico.
DIMENSIN DE DESARROLLO ECONMICO
OBJETIVOS ESTRATGICOS A 5 AOSINTERVENCIONES ESTRATGICASPROYECTOS
ESTRATGICOS A 5 AOSOBJETIVOS A 1 AOPROYECTOS O ACCIONES ESTRATGICAS
A 1 AO
Eje Estratgico: Desarrollo Vial
Cangallo esta articulado vialmente con todos sus distritos y al
eje costero.
Establecer alianza estratgica con las provincias del centro del
departamento, para lograr capacidad de negociacin en las
prioridades presupuestales de los gobiernos locales, y
departamental.
Construccin de carretera Chuschi-Totos-Paras.
Mejoramiento de carreteras existentes.
Contar con estudio tcnico .
concertacin con gobiernos regionales para la construccin de
carreteras.
Elaborar estudio definitivo carretera Chuschi-Totos-Paras.
Bsqueda de financiamiento.
Eje Estratgico: Desarrollo Agropecuario
Se ha construido y mejorado la infraestructura productiva
aprovechando su potencial hdrico. Optimizar el uso racional del
recurso hdrico mediante el desarrollo de infraestructura hidrulica
. Para esto realizar gestiones con instituciones publicas y
privadas para lograr financiamiento.
Construccin del canal de derivacin del Proyecto Cachi hacia la
provincia Cangallo.
Construir la represa Pasto Corral Pata.
Construido canal de riego Achopayocc-Incaraccay-Pantin.
Se cuenta con estudios y proyectos terminados de infraestructura
productiva.
Negociacin con organismos regionales y nacionales esta generado
compromisos presupuestales.
Formulacin del proyecto de canal de derivacin del proyecto
Cachi.
Culminar el estudio definitivo de la construccin de represa
Pastocorralpata-Chuschi-Morochucos-Maria Parado de Bellido.
Termino del estudio de canal de riego
Achopayocc-Incaraccay-Pantin
Bsqueda de financiamiento.
Se ha mejorado la produccin y productividad agropecuaria y el
ingreso econmico de las familias. Estudiar el potencial productivo
y de mercados y estrategia de trabajo con productores y comunidades
campesinas.
Impulsar experiencias piloto de crianza de ganado vacuno y
camlidos.
Fortalecer las ferias comerciales de la provincia.
Promocin de los cultivos andinos.
Fomentar iniciativas empresariales. Proyecto: Mejorar el manejo
de la cosecha, post cosecha y la comercializacin .
Instalacin de viveros frutcolas y forestales
Instalacin de Pastos en las zonas altas.
Mejoramiento gentico del ganado.
Repoblamiento de camlidos sudamericanos. Se ha consolidado una
base de datos del potencial existente en la provincia .
Se cuenta con viveros instalados.
Se cuenta con perfiles de proyectos par a el desarrollo
agropecuario.
Se cuenta con un estudio de factibilidad para la crianza de
camlidos. Recopilacin y consolidacin de base de datos
provincial.
Reglamentar la prohibicin de plantaciones de eucalipto en
terrenos de cultivo.
Instalar vivieros.
Perfiles de proyectos agropecuarios.
Estudio de factibilidad econmica y ecolgica de la crianza de
camlidos sudameicanos.
Promover iniciativas empresariales con organizaciones de mujeres
y jvenes.
Propiciar ferias.
Se ha consolidado un grupo de productores que manejan productos
rentables orientados al mercado.
Se ha consolidado a las comunidades Campesinas como soportes de
la vida social y productiva en el medio rural. Fortalecer la
organizacin de productores por lneas de produccin.
Afirmar el rol estratgico de las comunidades en la vida
local.
Proyecto: Productores agropecuarios organizados y con visin
empresarial
Programa :Fortalecimiento de comunidades campesinas para el
desarrollo del medio rural.
Se cuenta con un gran nmero de productores capacitados.
Reforzar asociacin de productores y empresas comunales
existentes.
Identificacin y capacitacin a productores.
Fortalecer los comits de regantes.
Talleres en organizaciones comunales productivas.
Eje Estratgico: Desarrollo Turstico
Promover los circuitos tursticos de la provincia articulado al
circuito regional .
Se ha incrementado el turismo recreativo y ecolgico.
Potenciar actividades asociadas al turismo (artesana, etc)
Definir claramente la oferta turstica y disear la estrategia de
promocin particularmente entre los residentes de Cangallo dentro y
fuera de la regin.
Plan de Desarrollo turstico
Restauracin de los centros arqueolgicos y construccin de
infraestructura turstica.
Capacitacin de actores implicados en el servicio turstico y
artesana.
Se cuenta con un Plan de Desarrollo Turstico
Se cuenta con Expedientes tcnicos para desarrollar la
infraestructura turstica.
Se trabaja en alianzas estratgicas con los gobiernos distritales
e instituciones pblicas y privadas, gestionando proyectos de
desarrollo turstico. Elaborar Plan de Desarrollo Turstico.
Estudios, expedientes y bsqueda de financiamiento.
Realizar alianzas estratgicas con los gobiernos locales ,
instituciones pblicas y privadas de la provincia para fomentar el
turismo recreativo y ecolgico
Capacitacin en servicios tursticos y artesana.
5.3 DIMENSIN DE DESARROLLO CVICO INSTITUCIONAL
OPORTUNIDADES
Voluntad compartida entre el estado y la sociedad civil por
generar espacios de planificacin y gestin del desarrollo,
complementando esfuerzos y recursos.
Voluntad poltica Nacional de impulsar un proceso descentralista
con base en los espacios locales y departamental.
Presencia de instituciones pblicas y privadas apoyando a
organizaciones sociales, econmicas y culturales.
Apoyo de organismos internacionales en el fortalecimiento de
organizaciones de base.
Red informtica posibilita enriquecer modalidad de desarrollo de
ciudadana con intercambio de informacin con otras realidades.
FORTALEZAS
Presencia del estado a travs de instituciones pblicas con
equipamiento bsico.
Existen normas y/o dispositivos legales que obligan y regulan la
accin concertada de instituciones pblicas, privadas y
organizaciones de base.
La poblacin demanda cambios y mejoras en la gestin institucional
y organizativa.
Autoridades con espritu de superacin.
Existencia de organizaciones sociales como clubes de madres,
vaso de leche, comit de base, etc. que trabajan agrupados en todo
el mbito de la provincia.
Los dirigentes de las instituciones y organizaciones estn
dispuestos y comprometidos a participar en el desarrollo de la
provincia.
Presencia de proyectos y ONGs que apoyan, propician y fortalecen
el desarrollo institucional de la provincia.
AMENAZAS
Inestabilidad poltico, recesin econmica y clima de
incertidumbre
Mantenimiento de corrupcin generalizada en la gestin pblica.
Subsistencia del centralismo.
Permanencia de polticas asistencialistas y paternalista y de
clientelismo poltico.
Incremento de modalidades delincuenciales en el pas que puedan
ser imitadas en la provincia.
DEBILIDADES
Instituciones pblicas con recursos insuficientes ( econmicas,
materiales y humanas)
Autoridades con conocimientos limitados sobre aspectos tcnicos,
administrativos y de gestin.
Trabajos y acciones descoordinados entre instituciones pblicas
,privadas y organizaciones de base.
Maltrato de autoridades a la poblacin ms humilde.
Poltica centralista a nivel provincial y distrital .
Trabajo de comunicacin y difusin restringida de las
instituciones pblicas y privadas hacia la poblacin.
Inadecuado sistema de informacin integrado y carencia de
instrumentos de monitoreo, seguimiento y supervisin en salud,
educacin y organizaciones sociales.
Inadecuada cultura organizacional en salud, educacin y
organizaciones comunales.
DIMENSIN DE DESARROLLO CVICO INSTITUCIONAL
OBJETIVOS ESTRATGICOS A 5 AOSINTERVENCIONES ESTRATGICASPROYECTOS
ESTRATGICOS A 5 AOSOBJETIVOS A 1 AOPROYECTOS O ACCIONES A 1 AO
Las mesa de concertacin provincial y distrital son instancias de
gestin superior reconocidas por la poblacin.
Las instituciones y organizaciones trabajan concertadamente y
prestan servicios eficientes y de calidad.
La poblacin participa organizadamente en la ejecucin de planes y
programas aprobadas en forma concertada.
Existen liderazgos democrticos, convocantes e innovadores.
Comisin de la mesa de concertacin coordina en la capacitacin de
liderazgo, gestin y concertacin, retomando los valores humanos.
Orientar los roles de la instituciones sociales en el sentido
del fortalecimiento de la democracia y la promocin del
desarrollo.
Potenciar la identificacin de la poblacin y las instituciones
con las comunidades. Ellas participan de los gobiernos locales ,
distritales a travs de los Comits de Desarrollo.
Gestin para el financiamiento de proyectos de fortalecimiento
institucional.
Cursos y talleres de educacin ciudadana.
Organizar Comits de Desarrollo Distritales. encabezados por los
alcaldes y en los que participan los presidentes de las comunidades
y los representantes de las organizaciones de base.
Fortalecimiento de los comits de desarrollo comunal.
Programas de sensibilizacin para garantizar la participacin
organizada de la poblacin en el proceso de desarrollo.
Todas Las instituciones tienen definido sus roles y cuentan con
planes de desarrollo institucional.
Instituciones participan en mesas de concertacin y cuentan con
planes de trabajo a corto mediano y largo plazo.
Se ha iniciado un programa de comunicacin y difusin permanente
del Plan Estratgico .
La poblacin organizada participa en la formulacin de planes.
institucionalizar las mesas de concertacin
Elaboracin de documentos tcnicos normativos y de gestin de las
mesas y/o comit de desarrollo.
Cursos y talleres de capacitacin sobre aspectos tcnicos
administrativos y de gestin institucional y/o organizativo.
Formulacin de proyectos de fortalecimiento institucional.
Elaboracin de programas de comunicacin y difusin del Plan
Estratgico.
Promover la participacin de la poblacin a travs de sus
organizaciones.
Establecer reuniones peridicas de las mesas de concertacin
EQUIPO TCNICO A CARGO DE LA ELABORACIN DE LOS PLANES
ESTRATGICOS:
EQUIPO RESPONSABLE DE LA ELABORACIN DEL PLAN ESTRATGICO AYACUCHO
AL 2011
SINAPSIS
Soc. Carlos Barrenechea Lercari
Fs. Sebastiao Mendonca Ferreira
Econ. Roberto Elguera Ysnaga
Econ. Emma Daz Escobal
Lic. Violeta Madueo Ortiz
CTAR - AYACUCHO
Ing Hugo Garca-Godos Len
Ing G. Gustavo Blanco Roca
Econ. Augusto Del Pozo Velasco
Econ. Daniel S. Chuchn Gmez
Antrop. Benjamn Flores Palomino
La visin es un sueo viable sobre nuestro futuro. Es una imagen
de lo posible.
Nos muestra lo realizable en un territorio; en base al
desarrollo de sus capacidades, a sus roles econmicos y el desempeo
de sus actores sociales e institucionales.
Debe reflejar la aspiracin de sus pueblos, las tendencias del
entorno, la audacia y creatividad de sus lderes y el compromiso de
sus instituciones. Debe ser capaz de motivar identidad y compromiso
en todos los actores y particularmente en los jvenes.
Debe motivar a sus artistas e intelectuales y debe estar
presente no slo en los textos e instituciones sino tambin en los
poemas y cantos, en la pintura y la artesana, que vienen del pueblo
y van hacia l, como lo sealara Csar vallejo.
Debe actuar como una gua capaz de orientar el accionar de las
comunidades y distritos, el Estado y las ONGs, las empresas y la
cooperacin internacional. Todos quienes asumen compromiso con el
futuro.
El concepto roles econmicos, refiere a las principales
actividades econmicas por medio de los cuales un determinado
espacio y grupo humano se relaciona permanentemente con su entorno
regional y/o nacional, a travs de los circuitos comerciales. Son
aquellas actividades econmicas principales sobre la que se asienta
su estructura econmica y por tanto no elimina al conjunto de otras
actividades y lneas de produccin desarrolladas como parte de las
estrategias familiares de subsistencia.
Existen pases, ciudades o espacios conocidos por su aporte en
determinadas lneas en los que desarrollan gran competitividad. Los
roles son cambiantes en el tiempo, debido a que las oportunidades
de mercados cambian tambin. Parte del arte del desarrollo es saber
reconocer estos cambios an antes que se hagan presentes para
adoptar las decisiones estratgicas que impidan que nos agotemos en
el estancamiento o an en la regresividad. Interesa revisar los
procesos histricos para descubrir tales cambios y los factores que
lo hicieron posible.
Leyenda:
Muy importante para preservar la ecologa
Muy importante para la vida y la salud
Muy importante para las labores agrcolas y ganaderas
Poco importante porque no son aprovechados
Poco importante por la falta de educacin e informacin
Leyenda:
Trabajo coordinado entre instituciones y organizaciones
Fortalecer al gobierno local
Mayor capacidad de decisin y aporte a la poblacin organizada
Otros
Fuente: Sinapsis Encuesta de Capitales Abril 2001
El Capital Humano es definido como el potencial de desempeo
humano de un pueblo para afrontar su desarrollo con xito
competitivo, al contar con adecuadas condiciones de formacin,
educacin, salud y nutricin, desarrollando creatividad e
innovacin.
Slo un acelerado aumento en la formacin de capital humano puede
sacar rpidamente a un espacio de la situacin de exclusin y
pobreza.
Fuente : Encuesta de Capitales-Abril 2001
El capital institucional se refiere no slo a la cantidad de
instituciones pblicas y privadas que exista en un espacio
determinado o a la cantidad de recursos econmicos con que cuentan,
sino a la calidad de sus capacidades, intervenciones y resultados.
Existe mayor capital institucional cuando stas desarrollan un
trabajo concertado, complementando esfuerzos y recursos; cuando
obran como facilitadores de la movilizacin y el desarrollo de los
capitales sociales de las poblaciones con las que actan. Existe
capital institucional cuando las instituciones actan con
transparencia y cuando muestran apertura para aprender de la propia
sabidura de las poblaciones.
Se refiere a las caractersticas y calidad del tejido
organizativo de los pueblos; a sus visiones, actitudes y prcticas;
a sus liderazgos y su capacidad para constituirse en un actor
estratgico del desarrollo. A la capacidad de ejercer derechos y
obligaciones y de construir equilibrio y complementariedad entre
los intereses individuales o familiares con los comunales o
sociales.
NOVIEMBRE DEL 2001
Fuente: tomado de SINAPSIS (2000), Ayacucho: Procesos y desafos
de la Transicin hacia el Desarrollo Humano y Competitivo,
Marzo.
Fuente : Encuesta de Capitales-Abril 2001
Fuente : INEI(1993)
CONSULTORES RESPONSABLES DE ELABORAR EL PLAN ESTRATGICO DE SUCRE
AL 2011
Soc. CARLOS BARRENECHEA LERCARI
Econ. EMMA DAZ ESCOBAL
El anlisis de las tendencias de un escenario determinado, busca
identificar las orientaciones presentes en las dimensiones y ejes
del desarrollo, en la ciencia como en la cultura, en los mercados
como en las organizaciones sociales y las motivaciones de los
actores. Son factores que influyen en la configuracin de las nuevas
oportunidades para el desarrollo como de las amenazas que puedan
bloquearlo. Nos proporcionan elementos para analizar la situacin de
nuestras propias fortalezas y debilidades, de cara a los desafos
generados por el escenario en continuo cambio.
El Capital Natural est determinado por la diversidad geogrfico
ecolgica y el stock de recursos naturales existentes en un
determinado territorio. Es el espacio de vida de los pueblos. Estos
recursos pueden ser paisajsticos, climticos, de suelos, hdricos, de
fauna, fllora, mineros, etc. que constituyen soportes para el
desarrollo.
SINAPSIS S.A.
Ideas y Mtodos para el Futuro
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Gobiernos locales fortalecidos
Construccin de Capital Institucional
Movilizacin de capitales Sociales.
MESAS DE CONCERTACIN PARA EL DESARROLLO HUMANO Y COMPETITIVO
ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO
CANGALLO 2001 AL 2011
OBJETIVOS ESTRATGICOS 5 AOS/ /OBJETIVOS ESTRATGICOS 1 AO.
CAPACIDADES HUMANAS:
OBJETIVOS ESTRATGICOS A 5 AOS:
Se han establecido sistemas de agua potable y letrinizacin en la
mayora de los distritos y comunidades de la provincia. La poblacin
consume y reconoce el alto valor nutricional de los productos de la
zona. Ha disminuido significativamente la desnutricin infantil.
Ha mejorado la calidad de la educacin, se cuenta con mejor
infraestructura y personal competente .
Existen jvenes emprendedores que asumen liderazgo con principio
tico y responsabilidad.
OBJETIVOS ESTRATGICOS A 1 AO:
Se cuenta con expedientes tcnicos concluidos. Construccin de
letrinas. Contar con un gran porcentaje de madres capacitadas en el
valor proteico de productos de la zona y nutricin infantil
Participacin activa e integrada de los docentes, promotores y
alfabetizadores en el diseo de la curricula
Expedientes Tcnicos para desarrollar infraestructura educativa.
Se cuenta con escuela de padres y municipios escolares. Se cuenta
con un primer grupo de jvenes lideres capacitados.
DESARROLLO ECONMICO:
OBJETIVOS ESTRATGICOS A 5 AOS:
Cangallo esta articulado vialmente con todos sus distritos y al
eje costero. Se ha mejorado la produccin y productividad
agropecuaria y el ingreso econmico de las familias
Promover los circuitos tursticos de la provincia articulado al
circuito regional
OBJETIVOS ESTRATGICOS A 1 AO:
Contar con estudio tcnico y concertacin con gobierno regional y
locales para la construccin de carreteras.
Se cuenta con perfiles de proyectos para el desarrollo
agropecuario.
Se cuenta con estudios de factibilidad y productores capacitados
para la crianza de camlidos.
Se cuenta con un Plan de Desarrollo Turstico y con expedientes
tcnicos para desarrollar la infraestructura turstica.
DESARROLLO INSTITUCIONAL:
OBJETIVOS ESTRATGICOS A 5 AOS:
Las mesa de concertacin provincial y distrital son instancias de
gestin superior reconocidas por la poblacin. Las instituciones y
organizaciones trabajan concertadamente y prestan servicios
eficientes y de calidad. La poblacin participa organizadamente en
la ejecucin de planes y programas aprobadas en forma concertada.
Existen liderazgos democrticos, convocantes e innovadores.
OBJETIVOS ESTRATGICOS A 1 AO:
Todas Las instituciones tienen definido sus roles y cuentan con
planes de desarrollo institucional.
Instituciones participan en mesas de concertacin y cuentan con
planes de trabajo a corto mediano y largo plazo, para poner en
ejecucin el Plan Estratgico de Desarrollo. Se ha iniciado un
programa de comunicacin y difusin permanente del Plan Estratgico
.
La poblacin organizada participa en la formulacin de planes y
proyectos especficos en sus distritos y comunidades. Fortalecer las
mesas de concertacin para que pueden contribuir a la gestin del
desarrollo.
Organizaciones sociales
Concertacin interinstitucional.
Fortalecimiento de los Gobiernos Locales.
Vialidad
Ganadera
Agricultura
Turismo
Salud y nutricin
Educacin
Gnero/ jvenes
EJES DE INTERVENCIN
ESTRATEGICA
DESARROLLO ECONMICO
Oportunidades: Creciente demanda de frutas, carne de vacuno el
mercado limeo. Demanda de fibra de alpaca y vicua en el mercado
internacional .Creciente demanda de turismo recreativo y
costumbrista por parte de las familias de Lima. Uso de
Internet.
Fortalezas: Cuenta con tres pisos ecolgicos y biodiversidad en
recursos naturales. Existen asociacin de productores y empresas
comunales. Cuentan con recursos paisajsticos y arqueolgicos y
mineros. Existen artesanos organizados. Ferias semanales.
Debilidades: Deficiente articulacin de vas de comunicacin
interdistrital; infraestructura de riego inadecuada y deficiente
asistencia tcnica.
Amenazas: Productores de zonas vecinas competidoras con mejor
desempeo. Desarrollo de otros destinos para el turismo recreativo,
costumbrista y de aventura. Inestabilidad poltica y recesin
econmica del pas.
Desarrollo Cvico Institucional
Oportunidades: Voluntad entre el Estado y la sociedad civil por
generar espacios de planificacin y gestin del desarrollo.
Descentralizacin.
Fortalezas: Autoridades con espritu de superacin.
Existencia de organizaciones sociales. Presencia de proyectos y
ONGs que apoyan, propician y fortalecen el desarrollo institucional
de la provincia. Ncleos de jvenes con potencial de liderazgo.
Debilidades: Descoordinacin entre instituciones y organizaciones
de base. Comunidades debilitadas.
Amenazas: Limitados presupuestos e inestabilidad en cargos
pblicos institucionales, violencia .
CAPACIDADES HUMANAS
Oportunidades: Existencia de nuevas concepciones y programas en
salud y educacin. Financiamiento para proyectos de saneamiento. Red
informtica e internet, que facilitan acceso a la informacin.
Fortalezas: Productos nativos con alto valor nutritivo; personal
sensibilizado para mejorar los estilos de vida de la poblacin,
centros educativos en los diferentes niveles. jvenes con capacidad
de liderazgo.
Debilidades: No se consumen los productos de la zona por
desconocimiento de su valor nutritivo. Elevado porcentaje de la
poblacin en extrema pobreza. Deficiente calidad de atencin de la
salud, Alta tasa de desercin , analfabeti
