Calidad del aire en el Perú

Gina Lombardi Valle

15 de Setiembre de 2006

Avances en la Gestión de la Calidad del Aire

Normatividad: Proyecto de Ley de Aire Limpio

AIRE

rticular las políticas de Gobierno

dentificar y asignar competencias y funciones en los sectores

esponsabilizar a los emisores de contaminación

stablecer mecanismos para el financiamiento de la gestión del recurso aire

Proyecto multipartidario, opinión de consenso entre MEF y CONAM incluye Programa Nacional de Calidad del Aire y

Cambio Climático

Normativa: ECAs y LMPs

• Valor ECA Anual Plomo (DS 069-2003-PCM)

• Valor de ECA Sulfuro de Hidrógeno (propuesta)

• LMPs emisiones electricidad (propuesta)

• LMPs calderos industriales (propuesta)

• LMPs emisiones hidrocarburos (DS 015-2006-EM)

• LMPs vehículos (DS 047-2002-MTC)

• LMPs vehículos menores (propuesta)

PROG

RAMA

ANU

AL 20

05 -

2006

RESP

ONSA

BILID

ADES

CALID

AD D

EL A

IRE

Reducción del azufre en combustible diesel

• Aprobación del D.S. 025-2005-EM que establece la reducción del azufre a niveles de 50 ppm frente a los 5000 ppm existentes en la actualidad para el 2010.

• Ley 28694 que establece readecuación del Impuesto Selectivo al Consumo en función del índice de nocividad de los combustibles promoviendo el gas natural (2008-2016)

Desarrollo de capacidades:GESTAs

Instituciones locales fortalecidas en:Gestión de la calidad del aire:• Diagnósticos de línea base• Planes de acción

Temas específicos:• Modelos de calidad del aire• Calculo de emisiones• Monitoreo de tubos pasivos• Impactos de la contaminación del aire en la salud

Cerro de PascoTrujillo

Chiclayo

Piura

Chimbote

Lima-Callao

Pisco

Arequipa

Ilo

Iquitos

Huancayo

La Oroya

Cusco

3 Cursos de Especialización en Gestión de la calidad del aire y Cambio Climático realizados

Redes de monitoreo Estudios de saturación:

– Monitoreo con tubos pasivos– Contaminantes medidos

• NO2, SO2, O3, H2S

Propuesta de redes de monitoreo locales. 7 ciudades

Propuesta de red regional:La Oroya y ámbito de influencia

Monitoreo Automático:PM- 10 Arequipa, Lima, Chimbote NO2 Cusco

Monitoreo Mecánico:PM- 10 Chiclayo, Cusco, Pisco, Trujillo

Monitoreo tubos pasivos:NO2, SO2, O3 HuancayoNO2, SO2, H2S, O3 Chimbote

Trujillo

ArequipaCusco

HuancayoLa Oroya

Pisco

Chiclayo

Chimbote

Planes de acción Diagnósticos de línea base al 90% (01)

– Inventarios de emisiones – Evaluación de la calidad del aire– Estudios de impacto en salud

Planes elaborados (05)Medidas:

– Sistema de información local• Calidad del aire (Redes)• Inventarios de emisiones• Vigilancia epidemiológic

– Implementación de Revisiones técnicas

– Mejorar sistemas de transporte público– Control de emisiones

Planes aprobados (07)– Red de monitoreo – Revisión de emisiones vehiculares– Ordenamiento de transporte público

Trujillo

Lima-Callao

Arequipa

Cusco

Iquitos

Huancayo

Cerro de Pasco

La Oroya

Pisco

Ilo

Chiclayo

Piura

Chimbote

Planes de contingenciaEstados de alerta:• DS 009-2003-SA (DIGESA)• Directiva (CONAM) – aprobada• Plan contingencias La Oroya aprobado• Plan contingencias Arequipa por aprobar

Tipos de emergencia:CuidadoPeligroEmergencia

Macroemisores:• Responsables de la emisión de los contaminantes

• Se les asignan responsabilidades para con la ciudad y la población

• Macroemisores notificados : DOE RUNSOUTHERN PERU

DOE RUN

SOUTHERN

Aprobado (01)En revisión (02)En elaboración (01)

RED EN LIMA - CALLAO

•Diseño de Red de monitoreo en Lima Callao• Futura implementación de estaciones base (PROTRANSPORTE)• Donación de equipos de PM2.5 en Lima Callao (DIGESA)• Análisis de instituciones para el manejo de la red de monitoreo• Criterios para ubicación de estaciones (sistema de alertas)

Monitoreo de la calidad del aire

Combustibles y Calidad del aire

Situación actual• Diesel con 50 ppm a partir del 1-1-2010• Prohibida importación de diesel con niveles de

azufre superiores a 2500 ppm• Prohibido el diesel con mas de 5000 ppm de S• Resultado de la campaña hoy existe

disponibilidad de diesel con 500 ppm de azufre en algunos grifos de Lima

• Nueva NTP peruana para combustibles diesel• Aceptada propuesta de CONAM para tributación

de combustibles (más limpios deben pagar menos impuestos) Ley 28694

Índice de Nocividad de Combustibles –Decreto Conam 018-2005

22,22Petróleo industrial No.616,42Carbón12,98Petróleo industrial No.59,90Petróleo industrial No.48,51Diesel 2-S100005,53Diesel 2-S50004,38Turbo4,04Diesel 2-S25003,80Kerosene2,84Diesel 2- S5002,76Diesel 2-S3502,58Diesel 2-S501,55Gasolina 84, 90, 95, 971,45Gas licuado de petróleo (GLP)

1,45Gasolinas con etanol1,00Gas Natural Comprimido (GNC)

Índice de nocividadCombustible

57%

40% +3%

Consumo en transporte

Fuente: CONAM 2005

Campaña “Yo Voto por el Aire Limpio”

Valor Económico Total por Contaminación, Lima 2005, PTS y PM10

ESCENARIO ACTUAL

ALCANZANDO ECA NACIONAL

Nº de Muertes:6 064 Valor Total - DAP:

US$ 3 642 008 371

Valor Total - CHUS$ 295 286 771

Nº de Muertes:2 688

Valor Total - CHUS$ 127 764 888

Valor Total - DAP:US$ 1 572 639 088

Admisiones Hospitalarias:2 688

Admisiones Hospitalarias:1 370

Acciones desarrolladas

• Monitoreo de la contaminación

Acciones desarrolladas

• Difusión (radio, TV)

Acciones desarrolladas

• Votación

Resultados

• Población sensibilizada …• Cobertura del tema de calidad de aire a nivel

nacional por medios televisivos, radiales, escritos (RPP, Canal N, El Comercio)

• 30 000 votos en cedulas recibidos • 5 000 votos via web• Propuesta de elaboración de un documental

sobre calidad del aire.

Resultados de PM-10 en la Av. Abancay

Concentraciones Diarias de PM-10 Estación Av. Abancay

07 de Mayo al 30 de Julio 2006

87

119

156161157

117

131

148

164

107

123

107

129134

153152140

165

149

119

149

127136

160

111

146

81

104

144

117123

134

170

8697

112121

107

86

124

9991

73

88 86

11099

104116120

106104111

117

76

89 93

66

48

72

41

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

07 M

ayo

09 M

ayo

13 M

ayo

17 M

ayo

20 M

ayo

22 M

ayo

24 M

ayo

26 M

ayo

28 M

ayo

30 M

ayo

01 J

unio

04 J

unio

06 J

unio

08 J

unio

15 J

unio

20 J

unio

22 J

unio

26 J

unio

30 J

unio

02 J

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04 J

ulio

06 J

ulio

08 J

ulio

10 J

ulio

12 J

ulio

14 J

ulio

16 J

ulio

18 J

ulio

24 J

ulio

28 J

ulio

30 J

ulio

Conc

entra

ción,

ug/

m3

Estándar Nacional: 150 ug/m3

NOTA: Los días que no se encuentran en el gráfico no alcanzaron el mínimo número de registros diarios para estimar el promedio 24 horas, que debe ser el 75% del día, es decir 18 horas.

Resultados de PM-10 en la Av. Abancay

Comparativo de Concentraciones de PM-10 Perú, Chile y México

Quincena del 15 al 30 de Julio 2006

106

26

104

123

25

111122

24

117

146

35

76

50

89

41

93

4436

66

105

3648

99

26

72

111

s/ds/ds/ds/d0

25

50

75

100

125

150

175

200

Lim

a

San

tiago

Ciu

dad

de M

éxic

o

Lim

a

San

tiago

Ciu

dad

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o

Lim

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San

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o

Lim

a

San

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Lim

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Lim

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Lim

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o

Lim

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San

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Lim

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San

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Ciu

dad

de M

éxic

o

Lim

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San

tiago

Ciu

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éxic

o

15 Julio 16 Julio 17 Julio 18 Julio 23 Julio 24 Julio 25 Julio 28 Julio 29 Julio 30 Julio

Con

cent

raci

ón, u

g/m

3

Estándar PM-10: 150 ug/m3

Próximos pasos en calidad del aire y cambio climático

2006 –2010

Principales Fuentes de Emisiones de Gases a nivel Nacional, Inventario Integrado del 2000

971318218Producción de metales (proceso)

00.41027Pesca*

00.22210Industria*

00.25210Transformación y conversión de energía*

0.37067331Transporte*

% de las emisiones de energía y procesos industriales

PbCONOxSO2CO2Fuente

0.386901076Energía total*

* emisiones provenientes de la quema de combustibles en estos sectores.

Alternativa de solución:Mejorar calidad de combustibles

• 50 ppm o menos de azufre en el diesel

• Reducción del benceno (cancerígeno) en las gasolinas

• Aplicar ley de biocombustibles

• Promover el uso de GNC en la industria y transporte público principalmente

Sin promoción del GN

Con promoción del GN

Sin promoción del GN

Con promoción del GN

PTS

Diversificar matriz energética: GN

Cartera de proyectos MDL asociados a la introducción del GN.

Introducir GN para reducir contaminación del aire y consecuencias en la salud.

Promover la introducción del GN en otras áreas del país.

PROMOCIÓN DEL GN

DE LA PROMOCIÓN A LA ACCIÓN

ACCIÓN PRO GN

1. LMPs para Transporte, Calderos, Hidrocarburos y Centrales Térmicas

2. Incentivos combustibles más limpios:

• Índice de Nocividad Combustibles

• Impuesto al rodaje diferenciado y aplicado a todos

3. Incentivos cumplimiento de LMPs:

• Aplicación de MDL sectoriales

• Implementación de Comercio de Emisiones

• Esquemas de Financiamiento

Medidas del Programa Nacional de Calidad del Aire

1. Medidas de Planificación y fiscalización

2. Medidas para la reducción y control de emisiones

3. Medidas para el fomento de la investigación científica aplicada y capacitaciones especializadas

4. Medidas para difundir la información y fomentar la participación ciudadana

5. Medidas para financiar el programa

6. Medidas para el seguimiento y ajuste del programa