ПРЕДИЗБОРНА ПЛАТФОРМАНА БЪЛГАРСКАТАСОЦИАЛИСТИЧЕСКА ПАРТИЯ

ПРОЕКТ

УСТАВНА БЪЛГАРСКАТАСОЦИАЛИСТИЧЕСКА ПАРТИЯ

ПРОЕКТ

МАТЕРИАЛИКЪМ ЗАСЕДАНИЕТОНА 49-ия КОНГРЕС НА БСП

ДНЕВЕН РЕД, РЕГЛАМЕНТ,РЪКОВОДНИ И РАБОТНИОРГАНИ, СПРАВОЧНИКНА ДЕЛЕГАТА

КОАЛИЦИОННА РАМКАЗА УЧАСТИЕ НА БСПВ ИЗБОРИ

2

ОТЧЕТЗА ДЕЙНОСТТА НА ПАРЛАМЕНТАРНАТА ГРУПА

НА БСП ЛЯВА БЪЛГАРИЯПРЕЗ ШЕСТАТА И СЕДМАТА СЕСИЯ

НА 43-ото НАРОДНО СЪБРАНИЕ

9 май 2016 – 22 декември 2016 г.

След избора на ново ръководство напартията и на Парламентарната група БСПЛЯВА БЪЛГАРИЯ през май 2016 г., бяхаочертани и нови акценти и приоритети вповедението и дейността на Парламентар-ната група. Настъпиха промени в активност-та и в съдържанието на парламентарнитеинициативи. Пред Парламентарната групабяха поставени целите за превръщането йв смислена и аргументирана опозиция иалтернатива на управлението. Като основнаполитическа цел беше посочено развитиетона България като суверенна, справедлива,икономически активна и социална държава.Сред приоритетите бяха очертани усилиятаза преодоляване на бедността, противодей-ствието на корупцията и демографскатакатастрофа. Дейността на Парламентарнатагрупа беше насочена към реализацията имс инструментариума на парламентарнатадейност: законодателство, парламентаренконтрол и разисквания в пленарна зала.

Постигнат беше обрат в активността нанародните представители, повиши се броятна зададените въпроси и питания от народ-ните представители по време на парламен-тарния контрол, а изявленията в пленарназала и пресконференциите бяха насочени впосоката, очертана от политическите при-оритети. Във фокуса на вниманието наПарламентарната група бяха поставенивъпросите за защита на държавната иобщинската собственост, подкрепата забългарското производство, грижата за де-цата с увреждания, за работниците, замладите и възрастните хора.

В предложенията по Законопроекта задържавния бюджет на Република Българияза 2017 г. Парламентарната група изведена преден план здравеопазването, образо-ванието, производството, състоянието на

общините и доходите на хората.Особено внимание в дейността на група-

та беше отделено на политиката за сигур-ност и външната политика. Сред запомня-щите се разисквания със сигурност трябвада бъдат посочени:

- промените в Закона за отбраната ивъоръжените сили на Република Българияотносно охраната на българското въздушнопространство;

- предварителните договорености на на-стоящото правителство за обща флотилияв Черно море;

- мерките на държавата за противодей-ствие на мигрантския натиск и проблемитес бежанците;

- строителството на оградни съоръженияпо границата с Турция;

- действията на управляващите по спра-вяне с битовата престъпност и осигурява-нето на реда и спокойствието в малкитенаселени места.

Многократно в пленарна зала от името наПарламентарната група бяха предлаганипроекти за решения за насърчаване напарламентарния диалог с Русия и за отпа-дане на санкциите.

Доколкото в Народното събрание бяхапровеждани дебати, Парламентарната групаБСП ЛЯВА БЪЛГАРИЯ се отличаваше саргументираност, яснота на политическитепозиции и съдържателност на предложени-ята.

След внесения от Парламентарната групавот на недоверие по политиката в областтана здравеопазването бяха подготвени ипредложени на другите опозиционни парла-ментарни групи още два вота на недовериес цел ясно очертаване на опозиционнотопространство, разкриване на провала науправляващите и разбира се, набиране на

3ОТЧЕТ ЗА ДЕЙНОСТТАНА ПАРЛАМЕНТАРНАТА ГРУПА

НА БСП ЛЯВА БЪЛГАРИЯ

необходимите за внасяне подписи, съгласноПравилника за организацията и дейносттана Народното събрание (ПОДНС). Темитебяха:

- политиката на сигурност;- проблемите в областта на противодей-

ствие на престъпността.Поради различни обстоятелства, незави-

сещи от парламентарната група, вотоветене бяха реализирани.

В рамките на Седмата сесия на Народ-ното събрание (септември – декември2016 г.) дейността на Парламентарната групабеше ориентирана към подготовка и учас-тие в президентските избори. Със задовол-ство може да се посочи активното участиена народните представители както в пле-нарна зала по теми, свързани с основнитеправомощия на президента на РепубликаБългария, така и в предизборните срещи.

I.ОСНОВНИЗАКОНОДАТЕЛНИ ПРИОРИТЕТИ

НА ПАРЛАМЕНТАРНАТАГРУПА БСП ЛЯВА БЪЛГАРИЯ

За отчетния период са внесени общо 14законопроекта, като 9 от тях са внесени отнародни представители от ПГ БСП ЛЯВАБЪЛГАРИЯ, а 5 законопроекта са внесенисъвместно с народни представители от другипарламентарни групи. От всичките 14 зако-нопроекта: 2 са приети от Народното събра-ние, 3 са отхвърлени, а 9 са на фазаобсъждане. Основните цели на предложени-те законопроекти са: икономическо разви-тие на държавата и защита на роднотопроизводство, създаване на работни места,борбата с бедността и демографската кри-за, справедливост и достъпност до систе-мата на съдебната власт, бързина и про-зрачност на съдебното и изпълнителнотопроизводство, гарантиране на свободни ичестни избори.

От името на Парламентарната група БСПЛЯВА БЪЛГАРИЯ бяха предложени следни-те законопроекти по сфери:

Икономическата сфераИкономическата сфераИкономическата сфераИкономическата сфераИкономическата сфера1. Законопроект за публичните

предприятия, който беше внесен в НС на20.07.2016г. и беше отхвърлен. Основнатацел на законопроекта е по-добро и ефек-тивно управление на публичните предпри-ятия. Създаване на законови пречки за

тяхното конюнктурно управление, развитиена българската икономика, извеждането имна печалба и създаване на работни места.

2. Законопроект за изменение идопълнение на Закона за храните, внесен на18.10.2016 г., който е във фаза на обсъжда-не в Народното събрание. Основната цел назаконопроекта е да защити и стимулирабългарското производство, да гарантираинтересите на българските земеделски сто-пани от нелоялни търговски практики наместния пазар, а също и да даде гаранцияна онези потребители, които търсят българ-ските храни. Да създаде условия за пови-шаване на доверието към храните, произ-ведени в България. Въвеждат се регулациии по отношение на сроковете за плащанес цел да се намали максимално времето заплащане, за да се осигури по-висока фи-нансова стабилност на фермерите и прера-ботвателните предприятия.

Достъп на гражданитеДостъп на гражданитеДостъп на гражданитеДостъп на гражданитеДостъп на гражданитедо правосъдиедо правосъдиедо правосъдиедо правосъдиедо правосъдие

1. Законопроект за изменение и допълне-ние на Данъчно-осигурителния процесуаленкодекс, внесен на 07.06.2016, който е нафаза обсъждане в НС. Основната цел назаконопроекта, е да доближи администра-тивното правосъдие по делата за публичнивземания до гражданите. Сегашната уредбаследва модел на подсъдност, определяна отместонахождението на териториалнатаданъчна дирекция. Вследствие на това всич-ки данъчни дела се концентрират в пет по-големи съдилища: в София, Пловдив, Варна,Бургас и Велико Търново. Така зарадипрактическото удобство на териториалнитезвена на НАП се създават затруднения загражданите и юридическите лица. Тезизатруднения се изразяват както в допълни-телни разходи, така и в допълнително вре-ме. Със законопроекта се постига и равно-мерното разпределяне на тези дела междувсички административни съдилища в стра-ната.

Промени в Изборния кодексПромени в Изборния кодексПромени в Изборния кодексПромени в Изборния кодексПромени в Изборния кодексЗа посочения период има два внесени

законопроекта за изменение и допълнениена Изборния кодекс, като основната им целе гарантиране на свободни и честни избории предотвратяване на възможности зафалшификация и манипулации на изборни-те резултати.

4

1. Законопроект за изменение идопълнение на Изборния кодекс, внесен на27.05.2016 г. и отхвърлен от НС. Предла-ганият законопроект е насочен към пре-уреждане на принципни регулации за про-извеждането на избори като: задължител-ното гласуване; съвместяването на избории гласуване по национален референдум;организацията и подготовката на изборитеи разпределение на отговорностите изадълженията между избирателните коми-сии и органите на изпълнителната власт.Горепосочените законови промени целят даподобрят съществуващата регулация, катосе елиминират някои принципни предпо-ставки за недемократично провеждане наизбори. Предлаганите промени са в посокана допълнително законово гарантиране насвободата на волеизявление на избирате-лите и честността на изборите, което еконстантно изискване на съвременнатадемокрация.

2. Законопроект за изменение и допълне-ние на Изборния кодекс, внесен на14.10.2016 г. и отхвърлен от НС. Със зако-нопроекта се предлага отмяна на т. нар.квадратче „не подкрепям никого“. Правотона избор означава възможност за избиранена тези кандидати, които според избирателяотговарят на неговите критерии за профе-сионализъм и морални качества и бихаосъществили политика, която отговаря навижданията му. Чрез упражняване на пра-вото на избор се формира съставът наизборните държавни органи. Възможносттада не се подкрепи никой от кандидатитепротиворечи на същността на избора катотакъв.

Съдебна системаСъдебна системаСъдебна системаСъдебна системаСъдебна системаС цел бързина, справедливост и про-

зрачност в съдебното и изпълнителнотопроизводство за периода са внесени двазаконопроекта за изменения и допълне-ния на Гражданския процесуален кодекс:

1. Законопроект за изменение и допълне-ние на Гражданския процесуален кодекс,внесен на 07.07.2016 г., обединен и приетот НС. Със законопроекта се цели прекра-тяване на узаконения рекет над гражданите,който налагат някои от арбитражните съди-лища, и въвеждане на гаранции за защитаправата на потребителите.

2. Законопроект за изменение и допълне-

ние на Гражданския процесуален кодекс,внесен на 02.09.2016 г., приет от НС. Съсзаконопроекта се цели преустановяване наслучаите на спекулации най-вече при запо-ведното и изпълнителното производство привръчването на призовките и съобщенията,както и бързина на производството.

Внесен е и Законопроект за изменениеи допълнение на Закона за задълженията идоговорите на 08.06.2016 г., приет от НС.Основен аргумент за внасяне на законопро-екта e възстановяване на историческатазакономерност и равнопоставеност на пуб-личните вземания. С тези наглед „козметич-ни” нормативни промени се постигат след-ните цели:

- елиминира се изцяло възможността засъдебен спор между Националната агенцияпо приходите и общините по изготвениразпределения от съдебни изпълнители;

- намалява се броят на изпълнителнитедела срещу един длъжник и съответно сеоблекчава с оглед размера на таксите иразноските;

- улеснява се процедурно събирането намалки по размер публични общински взе-мания от длъжници, което ще допринесе заподобряване събираемостта на местнитеданъци и такси.

Демографска кризаДемографска кризаДемографска кризаДемографска кризаДемографска кризаС цел борба с демографската криза на

31.05.2016 г. е внесен Законопроект заизменение и допълнение на Кодекса натруда, който е на фаза обсъждане в НС. Съсзаконопроекта се предлага прилагането намерки за повече социална защита на се-мействата с малки деца у нас. Така младитехора ще бъдат насърчени да създават се-мейства и да планират раждането на деца,като определящ фактор в тази насока еотглеждането и възпитанието на децата. Зацелта е необходима защита на упражняванеправото на труд не само на майката надете/деца до 3-годишна възраст, както епо сега действащото законодателство, носъщо така защита правото на труд и набащата на дете/деца до 3-годишна възраст,като по този начин ще се гарантира оси-гуряване на парични средства за отглежда-не и възпитание на децата в ранна детскавъзраст. В тази връзка сме предложилибащите на деца до 3-годишна възраст исъпрузите на бременни жени да получат

5ОТЧЕТ ЗА ДЕЙНОСТТАНА ПАРЛАМЕНТАРНАТА ГРУПА

НА БСП ЛЯВА БЪЛГАРИЯ

същата социална защита срещу уволнение,каквато ползват майките според българско-то законодателство.

Законопроекти, внесени съвместно снародни представители от други парламен-тарни групи:

- Законопроект за старите столици наБългария, внесен на 09.12.2016 г. Целта назаконопроекта е предоставяне на специал-на устройствена защита и популяризиранена старите столици на България;

- Закон за допълнение на Закона зазащита при бедствия, внесен на 24.11.2016г., приет от НС. Целта на законопроекта еда се създаде правна възможност органитена Главна дирекция „Пожарна безопасности защита на населението“ към МВР даполучат при поискване от мобилните опе-ратори точна локация на мобилното устрой-ство на бедстващ гражданин;

- Законопроект за изменение и допълне-ние на Закона за местното самоуправлениеи местната администрация, внесен на19.10.2016 г., на фаза обсъждане в НС. Стози законопроект се дава възможност надържавните служители да заемат изборнадлъжност кмет и председател на общинскисъвет, като запазят държавната си службачрез излизането им в неплатен отпуск;

- Законопроект за изменение и допълне-ние на Закона за местното самоуправлениеи местната администрация, внесен на29.07.2016 г. на фаза обсъждане в НС.Основната цел на законопроекта е уеднак-вяване на правилата за избор, продължи-телност на мандата, освобождаване отдлъжност, правомощия и ред за отчетностна обществения посредник, чрез превръ-щането му в задължителен орган за общи-ните с население над 20 000 души;

- Закон за допълнение на Закона зарадиото и телевизията, внесен на20.05.2016 г., приет от НС. Основната иединствена цел на този законопроект е дапредостави законова възможност на Съветапо електронни медии да изпълнява стриктнопроцедурата по избор чрез конкурс и даняма празнина в управлението на БНТ иБНР, ако тригодишният мандат на генерал-ния директор изтича по време на конкурс-ните процедури.

II. УЧАСТИЕ НА ПАРЛАМЕНТАРНАТАГРУПА БСП ЛЯВА БЪЛГАРИЯ

В ПАРЛАМЕНТАРНИЯ КОНТРОЛ

Парламентарен контрол по чл. 104Парламентарен контрол по чл. 104Парламентарен контрол по чл. 104Парламентарен контрол по чл. 104Парламентарен контрол по чл. 104от ПОДНС (блицконтролот ПОДНС (блицконтролот ПОДНС (блицконтролот ПОДНС (блицконтролот ПОДНС (блицконтрол)))))

През отчетния период Парламентарнатагрупа е използвала изцяло правото си в петзаседания за парламентарен контрол по чл.104 от ПОДНС (блицконтрол), като е задала10 въпроса. Четири въпроса са зададеникъм Румяна Бъчварова, три към ТомиславДончев, два към Б. Борисов и един към М.Кунева. Въпросите бяха фокусирани върхудве основни групи:

- Позициите на управляващите поПозициите на управляващите поПозициите на управляващите поПозициите на управляващите поПозициите на управляващите повъншнополитически събития, намиращивъншнополитически събития, намиращивъншнополитически събития, намиращивъншнополитически събития, намиращивъншнополитически събития, намиращиотражение в странатаотражение в странатаотражение в странатаотражение в странатаотражение в страната – Трансатлантиче-ските споразумения със САЩ и Канада,пoставящи в опасност интересите на българ-ското производство; излизането на Велико-британия от ЕС и ефектът върху българскатаикономика – пряко или косвено чрез ос-новните ни европейски партньори; енергий-ната политика на страната и превръщанетона енергийния сектор в залог на външно-политическия слугинаж на правителствотона ГЕРБ; мигрантската криза и съответноусвояването на отпуснатите от ЕС средстваза овладяването й, както и характера напоетите ангажименти срещу тези средства,поставящи страната ни пред реални риско-ве за превръщането ни в буферна зона попътя на мигрантите към Северна Европа;

- Възникнали кризи и проблеми вВъзникнали кризи и проблеми вВъзникнали кризи и проблеми вВъзникнали кризи и проблеми вВъзникнали кризи и проблеми врезултат от дейността на управляващитерезултат от дейността на управляващитерезултат от дейността на управляващитерезултат от дейността на управляващитерезултат от дейността на управляващите– нарушения на законодателството приусвояване на средства от еврофондовете игенерирането на корупционни схеми; въпро-си, касаещи непоследователните решения идействия на управляващата коалиция попроекта АЕЦ „Белене”, водещи до загуби замилиарди левове за българската икономика;неблагополучията и твърде високата ценапо изграждане на оградните съоръжения побългаро-турската граница, политическатапротекция на каналджиите и ниската ефек-тивност по охраната на границите ни.

Парламентарен контролПарламентарен контролПарламентарен контролПарламентарен контролПарламентарен контролпо чл. 91-103 от ПОДНСпо чл. 91-103 от ПОДНСпо чл. 91-103 от ПОДНСпо чл. 91-103 от ПОДНСпо чл. 91-103 от ПОДНС

Зададени са общо 294 въпроса, откоито 171 (или 58.2%) са с поискан писменотговор. От правителството са отговорилина 262 (или на почти 90%) от въпросите.

6

Нашата Парламентарна група е водеща поотносителен дял на общо зададените въпро-си в парламентарен контрол, като този дяле около 50 %. Преобладаващата част отустните въпроси или 80 % са направени припреки излъчвания на БНТ и БНР.

Народните представители от Парламен-тарната група БСП ЛЯВА БЪЛГАРИЯ сазадали 15 питания. Те касаят такива клю-чови проблеми като степента на усвояванена средства от Европейския съюз за про-грамния период 2014–2020 г.; политикатаза привличане на преки чужди инвестиции;мерки в областта на социалната политика,демографската криза; ниската ефективностна политиките по заетостта и пенсионнотоосигуряване, мерките за увеличаване набезопасността по пътищата; глобалнатастратегия за външната политика и полити-ката на сигурност на Европейския съюз;запазването и развитието на икономичес-ките и дипломатическите ни отношенията сРепублика Куба.

Участието на Парламентарната група наБСП ЛЯВА БЪЛГАРИЯ не се свежда самодо разкриване на противоречия, нискаефективност и неадекватност на решениятана управляващата коалиция, водена от ГЕРБ.Основната цел бе, от една страна, да сепокаже, че личностните и груповите иконо-мически интереси и запазването на влас-тови позиции на управляващите влизат впротиворечие с националните ни интереси.От друга страна, ние използвахме парла-ментарния контрол, за да изведем някоисобствени виждания и алтернативни реше-ния по ключови въпроси, касаещи развити-ето на страната и защита на интересите набългарските граждани.

III. МЕЖДУНАРОДНА ДЕЙНОСТНА ПАРЛАМЕНТАРНАТА ГРУПА

БСП ЛЯВА БЪЛГАРИЯ

В сферата на външната политика и меж-дународните отношения Парламентарнатагрупа предложи редица важни и запомнящисе позиции, основани на националния ин-терес и съобразени с решенията на Кон-греса и Националния съвет на партията.Многократно бяха предлагани решенияпротив политиката на санкции и контра-санкции и за нормализиране на диалога сРуската федерация, развиваха се позиции

срещу подписването на Трансатлантичес-кото партньорство за търговия и инвести-ции между ЕС и САЩ и срещу ратифика-цията на Всеобхватното икономическо итърговско споразумение между ЕС и Канадакато противоречащи и на националния, и наевропейския интерес. В сферата на сигур-ността бяха предприети редица парламен-тарни инициативи срещу намеренията засъздаване на допълнително военно напре-жение в региона на Черно море и срещуразполагането на нови и значителни военнисили и средства на НАТО, с ясното разби-ране, че това не допринася за увеличаванена сигурността в региона.

Парламентарната ни активност направипровалите на правителството във външнатаполитика далеч по-видими за обществото,като най-грандиозният от тях – фиаскотооколо избора на генерален секретар на ООН– повлече ГЕРБ към провала и на прези-дентските избори.

Управляващите бяха подлагани на крити-ка с всички парламентарни средства зарадинежеланието им да представят и обсъждатбългарските позиции преди участието им взаседанията на Европейския съвет и неспо-собността им да представляват достойноБългария в Европейския съюз. Като цяломнозинството блокираше всеки опит На-родното събрание да се произнася по важнимеждународни и европейски теми.

Представителите на Парламентарнатагрупа БСП ЛЯВА БЪЛГАРИЯ участвахапълноценно и имаха водеща роля в рабо-тата на постоянните парламентарни деле-гации и в парламентарните Групи за при-ятелство с различни страни. Мнозинствотов Народното събрание обаче се оказа не-способно да разгърне потенциала на тезиформати на международно сътрудничество.

Парламентарната група БСП ЛЯВАБЪЛГАРИЯ се включи активно в сътрудни-чеството между парламентарните групи напартиите - членки на ПЕС. На поредицасрещи бяха координирани позиции по темикато необходимостта от реформиране наЕС, общата външна политика, политики всферата на икономиката и управлението намиграцията.

7ОТЧЕТ ЗА ДЕЙНОСТТАНА ПАРЛАМЕНТАРНАТА ГРУПА

НА БСП ЛЯВА БЪЛГАРИЯ

IV. ИЗРАЗЕНИ ПОЛИТИЧЕСКИ ПОЗИ-ЦИИ НА ПАРЛАМЕНТАРНАТА ГРУПА

БСП ЛЯВА БЪЛГАРИЯ

Направени са 28 изказвания и деклара-ции от името на Парламентарната група,като по сесии те се разпределят така: шестасесия – 10, и седма сесия – 18.

Изказванията и декларациите изразяватпозицията на БСП в Народното събрание вследните основни области:

1. Дейността на правителството и ре-1. Дейността на правителството и ре-1. Дейността на правителството и ре-1. Дейността на правителството и ре-1. Дейността на правителството и ре-зултатите от управлението:зултатите от управлението:зултатите от управлението:зултатите от управлението:зултатите от управлението:

- по икономическата политика на прави-телството;

- по неспособността да се неутрализиратпроявите на организираната престъпност;

- по подмяната на кандидатурата загенерален секретар на ООН;

- по Постановление № 208 на МС затрайно заселване на бежанци и неадекват-ната политика на правителството по темата„Бежанци”;

- по измененията в Изборния кодекс,приети от мнозинството непосредственопреди президентските избори.

2. Основни въпроси на социалното2. Основни въпроси на социалното2. Основни въпроси на социалното2. Основни въпроси на социалното2. Основни въпроси на социалноторазвитие, здравеопазването и образова-развитие, здравеопазването и образова-развитие, здравеопазването и образова-развитие, здравеопазването и образова-развитие, здравеопазването и образова-нието:нието:нието:нието:нието:

- по демографската криза и нейнотозадълбочаване;

- по хаоса в здравеопазването, предиз-викан от опита за реформи;

- по антисоциалната политика на прави-телството;

- за негативните резултати от матуритеи кризата в средното образование, предиз-викана от приетия нов Закон за предучи-лищното и училищното образование.

3. Степен на усвояване на европейски-3. Степен на усвояване на европейски-3. Степен на усвояване на европейски-3. Степен на усвояване на европейски-3. Степен на усвояване на европейски-те средства:те средства:те средства:те средства:те средства:

- по оперативните програми от дватапериода – изминалия (2007–2013 г.) иновия (2014–2020 г.);

- по критичното усвояване на средстваот новия период (2014–2020 г.);

- по писмото на ЕК и заключенията отДоклада на сертифициращия орган по от-ношение на ДФ „Земеделие“;

- по Решението на Арбитражния съд приМеждународната търговска палата в Жене-ва по казуса АЕЦ „Белене“.

4. Изказвания по повод бележити 4. Изказвания по повод бележити 4. Изказвания по повод бележити 4. Изказвания по повод бележити 4. Изказвания по повод бележитидати и годишнини:дати и годишнини:дати и годишнини:дати и годишнини:дати и годишнини: 24 май – Деня на

славянската писменост, на българската про-света и култура; 25-годишнината от при-емането на Конституцията на РепубликаБългария; 70-годишнината от произвежда-нето на допитване до народа за премахванена монархията и за обявяване на Българияза република; 72-годишнината от 9 септем-ври 1944 г.

V. МЕДИЙНА ДЕЙНОСТНА ПАРЛАМЕНТАРНАТА ГРУПА

БСП ЛЯВА БЪЛГАРИЯ

Парламентарната група се стремеше смедийните си изяви да показва своятаопозиционност като единствена алтернати-ва на днешното управление. Освен предста-вяне на нашите законодателни инициативии проекти за решения, изключително вни-мание бе отделено за показване истинскатасъщност на сегашното управление – коруп-ция, злоупотреби с власт, скандални назна-чения и нагласени обществени поръчки.

Бързо и категорично реагирахме приизвършената от Министерския съвет смянана кандидатурата на Ирина Бокова с тазина Кристалина Георгиева за генераленсекретар на ООН. Изнесохме данни зазлоупотреба с държавна собственост вСофия (продажбата на т.нар. Царски ко-нюшни). Следствие на това бе отстраненобластният управител на София, а министриот правителството се обясняваха как сасъгласували тази продажба.

Противопоставихме се на концесионира-нето на националното летище София и врезултат на това процедурата бе отложена.

Оповестихме данни и факти как се раз-пределят парите за стрителство на магис-трали и пътища, практиката е да се заоби-каля Законът за обществени поръчки. Коифирми са се облагодетелствали и концен-трирали финансов ресурс. Започна раз-следване на прокуратурата по темата следподадения от нас сигнал за злоупотреби.

Показахме редица нарушения и слабостипри усвояването на европейските средствапо оперативните програми.

След изборите и подадената оставка отправителството много остро се противопо-ствихме на опита редица големи и значимиобществени процедури да бъдат ударноприключени. Концесионирането на морски-те ни плажове за 20 години, концесията на

8

интермодалния терминал в Пловдив, обще-ствената поръчка за изграждане на тол-системата. Разкрихме публично конкретниопити да се кадрува в редица министер-ства и държавни предприятия. Показахмекак непрозрачно и без ясни критерии сепредоставят финансови средства на общи-ни, управлявани от ГЕРБ.

Голямата ни цел бе да покажем защоправителството на Борисов иска да останепо-дълго на власт.

Политическата инициатива беше иззетаот Парламентарната група БСП ЛЯВАБЪЛГАРИЯ, което принуди ГЕРБ да влязатв обяснителен режим.

Показахме несъстоятелността на това

мнозинство и правителство да бъде навласт само и единствено заради сделки иоблаги. Опитвахме се непрекъснато дадоказваме, че единствената принципна ипоследователна опозиция и алтернатива насегашното управление е БСП.

Отчетът на Парламентарната група БСПОтчетът на Парламентарната група БСПОтчетът на Парламентарната група БСПОтчетът на Парламентарната група БСПОтчетът на Парламентарната група БСПЛЯВА БЪЛГАРИЯ е изготвен на основатаЛЯВА БЪЛГАРИЯ е изготвен на основатаЛЯВА БЪЛГАРИЯ е изготвен на основатаЛЯВА БЪЛГАРИЯ е изготвен на основатаЛЯВА БЪЛГАРИЯ е изготвен на основатана статистически данни. Анализът зана статистически данни. Анализът зана статистически данни. Анализът зана статистически данни. Анализът зана статистически данни. Анализът задейността на Парламентарната група едейността на Парламентарната група едейността на Парламентарната група едейността на Парламентарната група едейността на Парламентарната група еоснование да се даде положителна оцен-основание да се даде положителна оцен-основание да се даде положителна оцен-основание да се даде положителна оцен-основание да се даде положителна оцен-ка за работата й в периода май –ка за работата й в периода май –ка за работата й в периода май –ка за работата й в периода май –ка за работата й в периода май –декември 2016 г.декември 2016 г.декември 2016 г.декември 2016 г.декември 2016 г.

16 януари 2017 г6 януари 2017 г6 януари 2017 г6 януари 2017 г6 януари 2017 г

9ОТЧЕТ ЗА ДЕЙНОСТТАНА ПАРЛАМЕНТАРНАТА ГРУПА

НА БСП ЛЯВА БЪЛГАРИЯ

10

Преди две години мнозинството дойде навласт с обещания за ,,реформи... осигуря-ване на ускорен икономически растеж набългарската икономика, гарантиране нара-стването на доходите и социалните плаща-ния на българските граждани, за ниски нивана публичния дълг...“ Обещани бяха реформив правосъдието, образованието, здравео-пазването, пенсионната система. Нищо оттова не беше реализирано в полза на хо-рата.

След две години, в които нямаше ясниуправленски цели за развитие на странатаи активна икономическа политика, резул-татът е задълбочаване на бедността и со-циалното неравенство, на демографскатакатастрофа, с растящи корупция ипрестъпност. Засили се усещането за липсана справедливост в обществото.

Магистрали и саниране – това бешесхемата на властта. Жест към електоратаи насочване на ресурс към бизнеса, но нес цел развитие, а с цел овладяване.

Всички държавни бюджетидържавни бюджетидържавни бюджетидържавни бюджетидържавни бюджети бяха свeденидо обикновени счетоводни документи съсзанижени показатели за събираемост. Раз-читаше се сериозно на помощите от ЕС ина еднократни приходоизточници, с меха-нично орязване на предвидените разходи.За две години правителството опровергаобещанията си за ефективност на публич-ните разходи и показа колко нерационалномогат да се разходват парите на данъко-платците.

Правителството наруши Закона за бюд-жет 2016 г. с неизпълнение на разходнатаму част. Извършените разходи са с над 2млрд. лв. по-малко от предвиденото. Потази причина няма как да говорим и заизлишък: този милиард и половина, койтоБорисов отчита като свой най-голям успех,идва от неизпълнение на разходи, а не отпо-високи приходи. На практика правител-

ОЦЕНКА ЗА ДВЕГОДИШНОТО УПРАВЛЕНИЕНА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА БОЙКО БОРИСОВ

И НА МНОЗИНСТВОТО В 43-ото НС

Две загубени години, които върнаха България назад,две безплодни години за хората

ството лиши българската икономика отняколко милиарда лева.

То обеща да поддържа ниски нива наноминалния публичен дълг, но всъщност гоувеличи с една трета. Държавният дългнетно се увеличи от 18,8 млрд. лв. (презноември 2014 г.) на 26,1 млрд. лв. (през май2016 г.) и достигна 30% от брутния вътре-шен продукт. Структурата му се изменинеблагоприятно: външният дълг достигна3/4, при 1/4 вътрешен. Правителствотоувеличи дълга със 7,3 млрд. лв. и го заделивъв фискалния резерв. Фискалният резервнарасна от 8,2 млрд. лв. към ноември 2014г., до 14,3 млрд. лв. към ноември 2016 г.,или с 6,1 млрд. лв. Резултатът е виден:управляващите натовариха няколко поколе-ния да изплащат държавния дълг, увеличихарезерва, а замразиха всички социални пла-щания през последните две години.

Статистиката развенча мита за успе-Статистиката развенча мита за успе-Статистиката развенча мита за успе-Статистиката развенча мита за успе-Статистиката развенча мита за успе-хите на ГЕРБ в усвояването на европей-хите на ГЕРБ в усвояването на европей-хите на ГЕРБ в усвояването на европей-хите на ГЕРБ в усвояването на европей-хите на ГЕРБ в усвояването на европей-ските средствата.ските средствата.ските средствата.ските средствата.ските средствата. За три години от насто-ящия седемгодишен програмен периодизплатените средства от Европейскитефондове по данни на Информационнатасистема за управление и наблюдение са7,5%.

Под въпрос е поставено съществуванетона Програмата за морско дело и рибарство.По тази програма почти няма сключенидоговори, плащанията са нула, няма акре-дитиран управляващ орган. Никакви плаща-ния не са извършени и по фонд „Вътрешнасигурност“ и фонд „Убежище, миграция иинтеграция“. По последния няма и никаквидоговорени средства, което е скандално ибезотговорно на фона на кризата с бежан-ците и имигрантите, пред която България еизправена. Тези два фонда са на общастойност над 220 млн. лв. Преди по-вече от година беше създаден т.нар. Фондна фондовете, към който бяха насочени 777

11ОЦЕНКА ЗА ДВЕГОДИШНОТО УПРАВЛЕНИЕНА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА БОЙКО БОРИСОВ

И НА МНОЗИНСТВОТО В 43-ОТО НС

млн. евро от оперативните програми. Къммомента от тези пари не е похарчено нитоедно евро. Няма нито една сделка, нямаспоразумение с банки, които да реализираттези пари. Това е престъпление спрямобългарския бизнес. За сметка на това 20души вече година получават повече отщедри заплати за бездействие.

След две години управление на ГЕРБСлед две години управление на ГЕРБСлед две години управление на ГЕРБСлед две години управление на ГЕРБСлед две години управление на ГЕРББългария отново е изправена и предБългария отново е изправена и предБългария отново е изправена и предБългария отново е изправена и предБългария отново е изправена и предопасността от спиране на еврофондовеопасността от спиране на еврофондовеопасността от спиране на еврофондовеопасността от спиране на еврофондовеопасността от спиране на еврофондове.Страната ни не е изпълнила 12 от 45-теобщи и тематични предварителни условия,залегнали в Споразумението за партньор-ство за програмния период 2014 – 2020.Неизпълнените условия касаят статистиче-ските системи, науката и иновациите, пре-венцията от бедствия, водите, транспорта иинтеграцията на ромите. Реално под въпросе изпълнението и на две от общите условия,които засягат всички програми: съответст-вието с европейското законодателство всферата на обществените поръчки, по коятоЕвропейската комисия стартира наказател-на процедура срещу България и на меркитеза изграждане на административен капаци-тет. Срокът за изпълнението на предвари-телните условия беше до края на 2016 г.

Съгласно Регламент (ЕО) 1303/2013неизпълнението на предварителните усло-вия е основание Европейската комисия даспре плащанията по съответните програми.Това може да стане реалност през вторатаполовина на 2017 г. И тезата „На тях имги спират, на нас ни ги пускат“ отново щебъде в обръщение. А тя е безочлива. Удобносе пропуска фактът, че спирането на пла-щания от страна на Европейската комисияв края на 2013 г. беше поради безогледнитенарушения, допуснати по време на първотоправителство на Бойко Борисов, а „пуска-нето“ им в края на 2014 г. бе в резултатна предприетите мерки на правителствотона Орешарски. И сега, през втората поло-вина на 2017 г., можем да сме свидетелина спиране на средства от ЕК по вина наГЕРБ и вероятно пак може да чуем „На тяхотново им ги спират“.

Въпреки че чуждестранните инвести-Въпреки че чуждестранните инвести-Въпреки че чуждестранните инвести-Въпреки че чуждестранните инвести-Въпреки че чуждестранните инвести-ции са приоритет за страната,ции са приоритет за страната,ции са приоритет за страната,ции са приоритет за страната,ции са приоритет за страната, такива вБългария идват все по-малко. За 10-темесеца на 2016 г. преките инвестиции санамалели с 806 млн. евро спрямо 2015 г.

Това е ясна оценка за лошо управление.Според последния доклад на КЗК, за две-годишния период на управление на ГЕРБ,драстично са нарушени условията на па-зарната конкуренция. Правителството наБорисов не приложи никакви мерки за га-рантиране на вътрешната конкурентоспо-собност между българските фирми. Вместотова отново станахме свидетели на разпре-делянето на обществените поръчки самокъм фирми, приближени на управляващитеи на натиск върху подизпълнителите заработа на ниски цени. В резултат само встроителния бранш за 2015/2016 годинаса закрити над 900 фирми.

В последните три дни на 2016 г. бяхараздадени на концесии на приближени доГЕРБ фирми най-апетитните плажове поЧерноморието.

В енергетиката основната характерис-В енергетиката основната характерис-В енергетиката основната характерис-В енергетиката основната характерис-В енергетиката основната характерис-тика, с която може да се определи уп-тика, с която може да се определи уп-тика, с която може да се определи уп-тика, с която може да се определи уп-тика, с която може да се определи уп-равлението на ГЕРБ, е непрофесиона-равлението на ГЕРБ, е непрофесиона-равлението на ГЕРБ, е непрофесиона-равлението на ГЕРБ, е непрофесиона-равлението на ГЕРБ, е непрофесиона-лизмътлизмътлизмътлизмътлизмът. Създаден беше невъобразим хаос,който застрашава националната сигурностна страната. След изплащането със заемина 1,3 млрд. лв. на „американските“ ТЕЦ, безопит за предоговаряне на условията поначин, удовлетворяващ страната ни, следдадените 1,2 млрд. за АЕЦ „Белене“ порадинеправомерното прекъсване на проекта през2012 г., системата е доведена до прага нафинансов колапс. Дългът на НЕК наближава6 млрд. лв., при планирани загуби за 2016г. в размер на стотици милиони. Български-ят енергиен холдинг (БЕХ) достигна сани-тарния максимум на задлъжняване с 2,5млрд. лв.

Новият Фонд за сигурност на енергийна-та система не може да покрие разходитеза Възобновяеми енергийни източници (ВЕИ)и за „американските“ ТЕЦ, а оттам сеформират допълнителни дефицити. Рано иликъсно, не друг, а всички данъкоплатци щетрябва да платим тези пари. По вина наГЕРБ стратегическите български проектибяха окончателно ликвидирани. Твърдешесе, че ще търсим инвеститор за Белене, ночетири пъти Правителството отказа давдигне мораториума върху строителствотона централата. „Южен поток“ беше прекра-тен и заменен с „Турски поток“, което водидо реален риск след няколко години дакупуваме пак руски газ, но от Турция, с

12

турска надценка. Оказа се, че електроенер-гийната система е изключително крехка,като за пръв път – от първото правителствона Борисов, започнахме да внасяме елек-троенергия. От страна, изнасяща електри-чество и играеща ролята на стабилизиращфактор в региона, постепенно се превръ-щаме във вносител на електроенергия и вдържава, поставяща под риск електроенер-гийната сигурност в Югоизточна Европа. Задве години нито една от газовите връзкисъс съседните страни не беше довършена.Вместо това управляващите пълнеха меди-ите с измислени проекти като газовия хъб,за който така и никой не обясни откъде щесе вземе газ.

На фона на увеличаваща се бедност иНа фона на увеличаваща се бедност иНа фона на увеличаваща се бедност иНа фона на увеличаваща се бедност иНа фона на увеличаваща се бедност инеравенства Правителството отчита ня-неравенства Правителството отчита ня-неравенства Правителството отчита ня-неравенства Правителството отчита ня-неравенства Правителството отчита ня-каква стабилност и подобрени макроико-каква стабилност и подобрени макроико-каква стабилност и подобрени макроико-каква стабилност и подобрени макроико-каква стабилност и подобрени макроико-номически резултати.номически резултати.номически резултати.номически резултати.номически резултати. Разходите заиздръжка на живота растат, линията набедността се е увеличила с 25%, а почтивсички социални параметри в бюджетите настраната, приети от ГЕРБ през последнитедве години, останаха ,,замразени”. Спряхаактуализацията на основните социални пла-щания в полза на майките, децата, хоратас увреждания. Спряха актуализацията наобезщетението за гледане на дете от 1 до2 години, еднократната помощ при бремен-ност, еднократната помощ при раждане,еднократната помощ за дете с увреждания,еднократната помощ за първокласници,еднократната помощ за близнаци, едно-кратната помощ за майки-студентки, мини-малния размер на обезщетението за без-работица и др. Реално стотици хилядибългарски граждани бяха засегнати от за-мразяването на тези социални плащания.

Премахнати бяха и данъчните облекченияза хората с най-ниски доходи. За всички еясен резултатът от т. нар. пенсионна рефор-ма, наложена от управляващите: увеличениосигурителни вноски; ограничен достъп доправо на пенсия чрез продължаващотоувеличение на пенсионната възраст; нискипенсии и нарастваща бедност сред възра-стните хора; задълбочаване на разликитемежду нови и заварени пенсии и противо-поставяне на поколенията. Днес над 60% отвъзрастните хора получават пенсия подграницата на бедността.

Задълбочаващата се демографска ката-

строфа, бедността и нарастващите нера-венства са сред най-големите предизвика-телства, пред които е изправено българско-то общество след двегодишното управле-ние на ГЕРБ.

За изминалите две години (2015 и 2016)страната е с възможно най-лошите демо-графски показатели в в в в в сравнение с пред-ходните 25 години. Катастрофалните данниза раждаемост, смъртност и емиграция сасурова оценка за неадекватността на цяло-стната правителствена политика.

За две години населението на Българияе намаляло с над 90 хил. души.

Относителният дял на бедните българи енараснал и е достигнал 22%.

Относителният дял на бедните, на възрастнад 60 години, е нараснал от 21% на 29%.

Увеличен е до 41% делът на хората,живеещи в риск от бедност и социалноизключване, при средно за ЕС 24%.

Освен безработните, бедни са мнозинст-вото пенсионери, работещите бедни, голямачаст от младежите, хората с увреждания.Социалното разслоение достигна непознатиза страната нива. За 2015 г. Евростатотчита най-високите нива на неравенства вБългария, откакто въобще у нас се водиподобна статистика. Младите и образова-ните българи напускат страната. България едържавата членка на Европейския съюз снай-ниско жизнено равнище, с най-нискидоходи и най-голям дял от населението,което живее в риск от бедност и социалноизключване.

Този процес ще се задълбочи от обра-обра-обра-обра-обра-зователната реформа, коятозователната реформа, коятозователната реформа, коятозователната реформа, коятозователната реформа, която ГЕРБ и Пра-ГЕРБ и Пра-ГЕРБ и Пра-ГЕРБ и Пра-ГЕРБ и Пра-вителството стартираха. вителството стартираха. вителството стартираха. вителството стартираха. вителството стартираха. Тя се родее из-цяло с реформите в здравеопазването.Тръгна с фрапиращи гафове, с прикритхаос, с идеологизирани и обезбългарениучебни планове и програми. . . . . Но това е по-малкото зло. Приетият от мнозинството новЗакон за предучилищно и училищно обра-зование узаконява преход, след който самочастните училища ще бъдат добре обезпе-чени и перспективни, а нивото на държав-ните и общинските училища ще се снижава.Неравнопоставеността на децата ще расте,зависимостта на образоваността от место-живеенето и имущественото състояние народителите ще става все по-голяма. Подмаската на „изравнени условия”, на училищ-

13ОЦЕНКА ЗА ДВЕГОДИШНОТО УПРАВЛЕНИЕНА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА БОЙКО БОРИСОВ

И НА МНОЗИНСТВОТО В 43-ОТО НС

на автономия, на свобода за домашнообучение и пр. се създават условия, прикоито ще е невъзможно провеждането наотговорна национална политика в образо-ванието. А неграмотността достига тревож-ни размери, влияе на националната сигур-ност, обезсмисля много от плановете заразвитие на страната.

За една година над 20 хиляди деца саотпаднали от образователната система.Вместо да намалява, делът на преждевре-менно напусналите образованието деца презпоследните 2 години и половина застраши-телно расте. Успоредно с това, не са по-стигнати целите на управлението в профе-сионалното образование. Прехвърлянето напрофесионалните гимназии към общинитебез предварителна подготовка и без оси-гурено финансиране поставя под въпросбъдещето и на професионалното образова-ние в редица региони на страната.

Задълбочават се проблемите във висше-то образование и в науката. Така и не бешепоправен Законът за развитие на акаде-мичния състав на Република България, койтовместо да развие, снижи нивото на акаде-мичния състав. Науката остана недофинан-сирана, учените за пореден път бяха уни-жени.

Дейността на Правителството в сфе-Дейността на Правителството в сфе-Дейността на Правителството в сфе-Дейността на Правителството в сфе-Дейността на Правителството в сфе-рата на здравеопазванетората на здравеопазванетората на здравеопазванетората на здравеопазванетората на здравеопазването се ограничи визвършване на политически уволнения иназначения, в създаване на хаос, в изгот-вянето на нормативни документи, коитовнесоха допълнително напрежение в систе-мата, а голяма част от тях впоследствиебяха отменени от Конституционния съд иВърховния административен съд.

Въвеждането на пръстовите отпечатъци искандала с ваксините от Турция са самомалка част от управленските „достижения“на екипа на здравното министерство.

Провежданата от правителството поли-тика доведе до: задълбочаване на несъот-ветствието между непрекъснато увеличава-щите се разходи за здраве и намаленобем, качество и достъп до медицинскапомощ; нерегламентирани корупционнипрактики; растящи задължения на болници-те, които вече надхвърлят 500 млн. лв.;немотивирано и ненужно обединение наболници при същевременно увеличаване наброя на частните болници.

Управляващото мнозинство обяви„Българската култура за национален прио-ритет“, но през изминалите две години ненаправи нищо за изпълнението на тези синамерения.

Работата по приемането на Националнатастратегия за развитие на изкуствата, кул-турните и творческите индустрии, културно-то наследство и културния туризъм 2014 –2023 г. бе спряна поради отказа на Пра-вителството на Борисов-2 да поеме кон-кретни ангажименти бюджетите за 2015 –2018 г. постепенно да увеличат финансо-вата рамка за сектор „Култура“ от 0,6 до1% от БВП. Въпреки увеличението надържавния бюджет, за сектор „Култура“общият дял от БВП не мина 0,55%, абюджетите за БНР и БНТ бяха намалениспрямо общите им годишни финансовирамки за 2015 г. с около 20 милиона.

Кризата на духа в българското обществосе задълбочава. Незачитането на общочо-вешките ценности се отразява изключител-но негативно върху нацията. Тревожим се отнихилизма и песимизма на младото поко-ление, от незаслуженото отношение къмтворците на българската култура и наука; отзадълбочаващата се социална диферен-циация и безотговорното отношение къмнедостатъчното финансиране на процеситев българската култура, което води до при-низяване на вкуса на българите, до комер-сиални форми, носещи бързи печалби.

БългарскатаБългарскатаБългарскатаБългарскатаБългарската външна политика се външна политика се външна политика се външна политика се външна политика сепревърна в обикновен изпълнител напревърна в обикновен изпълнител напревърна в обикновен изпълнител напревърна в обикновен изпълнител напревърна в обикновен изпълнител начужди решения и интереси.чужди решения и интереси.чужди решения и интереси.чужди решения и интереси.чужди решения и интереси. Под въпрос емеждународния авторитет и суверенитет наРепублика България. Пасивност, покорност ипреклонение пред чужди фактори, стигащодо предателство спрямо националните ин-тереси, бяха характерните елементи в дей-ствията на правителството.

Саботажът на българската кандидатураза генерален секретар на ООН е може бинай-грандиозният гаф в българската външнаполитика въобще.

Отсъстваше ясна българска позиция поключови въпроси в ЕС, в т.ч. по отношениена бежанската криза. Липсваше активнодействие за преразглеждане на Дъблинско-то споразумение.

С целенасоченото изостряне на отноше-нията с Русия България се нареди сред

14

„ястребите“ в ЕС. Демонстрира се васалноповедение към Турция – турски гражданискорострелно и потайно биваха експулсира-ни от България към Турция, без оглед нарешенията на българския съд.

При сериозните предизвикателства ирискове, пред които е изправена странатани и недалновидната политиката на прави-телството, въоръжените сили и Българска-въоръжените сили и Българска-въоръжените сили и Българска-въоръжените сили и Българска-въоръжените сили и Българска-та армия не са в състояние да отговорятта армия не са в състояние да отговорятта армия не са в състояние да отговорятта армия не са в състояние да отговорятта армия не са в състояние да отговорятв пълен обем на задачите, ангажимен-в пълен обем на задачите, ангажимен-в пълен обем на задачите, ангажимен-в пълен обем на задачите, ангажимен-в пълен обем на задачите, ангажимен-тите и отговорностите, произтичащи оттите и отговорностите, произтичащи оттите и отговорностите, произтичащи оттите и отговорностите, произтичащи оттите и отговорностите, произтичащи отконституцията, от Закона за отбраната иконституцията, от Закона за отбраната иконституцията, от Закона за отбраната иконституцията, от Закона за отбраната иконституцията, от Закона за отбраната ивъоръженитевъоръженитевъоръженитевъоръженитевъоръжените сили сили сили сили сили на РБългария и колек- на РБългария и колек- на РБългария и колек- на РБългария и колек- на РБългария и колек-тивните отбранителни задължения. тивните отбранителни задължения. тивните отбранителни задължения. тивните отбранителни задължения. тивните отбранителни задължения. Нали-це беше пълно разминаване в гледнитеточки и в изразяваните позиции междупрезидента, в качеството му на върховенглавнокомандващ на въоръжените сили,министър-председателя, като пряк ръково-дител и отговарящ за провежданата поли-тика, и министъра на отбраната и министърана външните работи като секторни отговор-ници за политиките в съответните ведом-ства.

Политическото ръководство на Минис-терството на отбраната беше съставено отнеподготвени в професионално и управлен-ско отношение кадри. Особено впечатлениеправеха липсата на компетентност, на уп-равленски умения и политическа зрялост наминистъра на отбраната.

Реформите, които бяха проведени вРеформите, които бяха проведени вРеформите, които бяха проведени вРеформите, които бяха проведени вРеформите, които бяха проведени вструктурите за вътрешна сигурност иструктурите за вътрешна сигурност иструктурите за вътрешна сигурност иструктурите за вътрешна сигурност иструктурите за вътрешна сигурност иобществен ред, имаха за цел икономия наобществен ред, имаха за цел икономия наобществен ред, имаха за цел икономия наобществен ред, имаха за цел икономия наобществен ред, имаха за цел икономия нафинансов ресурс и политическа намеса вфинансов ресурс и политическа намеса вфинансов ресурс и политическа намеса вфинансов ресурс и политическа намеса вфинансов ресурс и политическа намеса вдейността на службите от сектора задейността на службите от сектора задейността на службите от сектора задейността на службите от сектора задейността на службите от сектора засигурност, а не повишаване на сигур-сигурност, а не повишаване на сигур-сигурност, а не повишаване на сигур-сигурност, а не повишаване на сигур-сигурност, а не повишаване на сигур-ността на гражданите и държавата.ността на гражданите и държавата.ността на гражданите и държавата.ността на гражданите и държавата.ността на гражданите и държавата.

Престъпните посегателства срещу живо-та, здравето и имуществото на гражданите,особено в по-малките населени места, ос-тава като много сериозен проблем.

Три месеца преди изборите и три сед-мици преди прекратяване на мандата Пра-вителството на Б. Борисов отпусна 7 млн.лв. за борба с битовата престъпност. Нозащо в края на 2014 г. беше ликвидирананационалната програма ,,Сигурност” направителството на Орешарски? Вероятнозащото в нея се включваха 5 хил. души заподдържане и опазване на реда и собст-веността в малките населени места, а не

1000 души, както сега обещават управля-ващите.

Нямаше и търгове за нова техника, кактосе предвижда в програмата на Борисов,стартирала в последните седмици на управ-лението му с предизборна цел.

Продължава свободно преминаване награницата ни на групи имигранти, които сезадържат дълбоко на територията на стра-ната или на границите на съседни държави.Увеличи се престъпната каналджийска дей-ност, в т.ч. с участие на полицейски служи-тели. Правителството прие без дискусияскандалното Постановление № 208 занасърчаване заселването на имигранти вбългарските общини, което фактически бескрито от обществеността. Същевременнопо националните програми, подпомагани отфонд „Убежище, миграция и интеграция“ ифонд „Вътрешна сигурност“ на ЕС, от отпус-нати общо над 220 млн. няма усвоен нитоедин лев.

ПравителствотоПравителствотоПравителствотоПравителствотоПравителството провеждаше транс- провеждаше транс- провеждаше транс- провеждаше транс- провеждаше транс-портна политика,портна политика,портна политика,портна политика,портна политика, която отразява повечеличната представа и хоби на лидера си занея, отколкото принципите на европейскататранспортна политика. В резултат – нека-чествени магистрали, непроходими и опаснипри по-тежки зимни условия. „Войната попътищата“ с нарастващ темп продължавада взема смъртоносна дан от работоспо-собното население на страната.

Корупция и злоупотреби при издаванетона шофьорски книжки. Километрични опаш-ки по ГКПП.

Българските железници са в низходящаспирала – към неконкурентоспособност иупадък. 10-годишното усвояване на евро-пейски средства в транспортната инфраст-руктура по оперативните програми все ощене дава очакваните резултати. Сериозноизостава стартирането на двата тежки ин-фраструктурни проекта – жп линията отСофия до Костенец и автомагистралатапрез Кресна. Транспортът стана длъжник нахората и на бизнеса.

В двегодишния период от работата наВ двегодишния период от работата наВ двегодишния период от работата наВ двегодишния период от работата наВ двегодишния период от работата науправляващото мнозинство в сектор „Сел-управляващото мнозинство в сектор „Сел-управляващото мнозинство в сектор „Сел-управляващото мнозинство в сектор „Сел-управляващото мнозинство в сектор „Сел-ско, горско и рибно стопанство“ се от-ско, горско и рибно стопанство“ се от-ско, горско и рибно стопанство“ се от-ско, горско и рибно стопанство“ се от-ско, горско и рибно стопанство“ се от-четоха само и единствено негативничетоха само и единствено негативничетоха само и единствено негативничетоха само и единствено негативничетоха само и единствено негативнирезултатирезултатирезултатирезултатирезултати. Намалява физическият обем припроизводството на плодове, зеленчуци,фуражни култури и най-вече в живот-

15ОЦЕНКА ЗА ДВЕГОДИШНОТО УПРАВЛЕНИЕНА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА БОЙКО БОРИСОВ

И НА МНОЗИНСТВОТО В 43-ОТО НС

новъдството. Продукцията от живот-новъдството е намаляла с 14.3% през 2016г. спрямо предходната година. Причината ев умишлената политика за унищожаване намалките и средните земеделски стопанства.Само за една година кравефермите в стра-ната са намалели с близо 9000 и от48 300 през 2014 г. са останали само39 900 през 2015 г. През 2016 г нама-лението на фермите е с още 18 на сто.

В периода 2015 – 2016 г. странатаотчете цялата палитра от заболявания поживотните. Резултатът е хиляди унищожениживотни. Загубите са за държавата, но бяхаи за стопанствата, които впоследствиефалираха.

Ликвидирано бе професионалното обра-зование в земеделието, хранителната игорската промишленост. От състава на МЗХбяха прехвърлени в общините 78 профе-сионални гимназии без никаква оценка навъздействието. Започна процес на закрива-не на професионални училища в сектора.Практически бе ликвидирана Селскостопан-ската академия.

През двете години на управление из-През двете години на управление из-През двете години на управление из-През двете години на управление из-През двете години на управление из-бирателно и непрозрачно се финансирахабирателно и непрозрачно се финансирахабирателно и непрозрачно се финансирахабирателно и непрозрачно се финансирахабирателно и непрозрачно се финансирахаобщините. Увеличиха се регионалнитеобщините. Увеличиха се регионалнитеобщините. Увеличиха се регионалнитеобщините. Увеличиха се регионалнитеобщините. Увеличиха се регионалнитедиспропорции в икономическото разви-диспропорции в икономическото разви-диспропорции в икономическото разви-диспропорции в икономическото разви-диспропорции в икономическото разви-тие.тие.тие.тие.тие. Спря се процесът на децентрализация.Практика е възлагането на нови отговорно-сти на общините без финансов ресурс.

Не стартира обещаната и рекламиранапрограма за подкрепа на СеверозападнаБългария и на планинските райони. ГЕРБспря инвестиционната програма „Региони врастеж“, която беше допълнителен източникза заетост и доходи, особено в малкитеобщини. Правителството използва финан-совите корекции като политически рекеткъм неудобните общини. Същевременно сепреразпределяха допълнителни средствакъм политически ,,удобните” общини.

Силно рекламираната политика за ре-Силно рекламираната политика за ре-Силно рекламираната политика за ре-Силно рекламираната политика за ре-Силно рекламираната политика за ре-шителни реформи в областта на физиче-шителни реформи в областта на физиче-шителни реформи в областта на физиче-шителни реформи в областта на физиче-шителни реформи в областта на физиче-ското възпитание и спорта не се реали-ското възпитание и спорта не се реали-ското възпитание и спорта не се реали-ското възпитание и спорта не се реали-ското възпитание и спорта не се реали-зиразиразиразиразира. Нерешени останаха почти всичкипроблеми, касаещи собствеността и управ-лението на спортно-материалната база встраната, както и взаимодействието наМинистерството на младежта и спорта съсспортните организации по този изключи-телно конфликтен проблем.

Управляващото мнозинство се ангажи-Управляващото мнозинство се ангажи-Управляващото мнозинство се ангажи-Управляващото мнозинство се ангажи-Управляващото мнозинство се ангажи-ра с идеята за радикална реформа вра с идеята за радикална реформа вра с идеята за радикална реформа вра с идеята за радикална реформа вра с идеята за радикална реформа всъдебната власт.съдебната власт.съдебната власт.съдебната власт.съдебната власт. Безпомощността и лип-сата на резултати на правителственитеусилия в съдебната реформа са очевидни.Отишлото си правителство сгреши както снеадекватно и недостоверно посочване напроблемите в областта на правораздаване-то, така и след това с конкретните законо-дателни стъпки на „реформата“. Днес еясно, че намеренията за правосъдна ре-форма са провалени. Десницата не иска даго признае. Причината е, че десните партиии двете правителства на ГЕРБ наложиханедостоверна представа за необходиматареформа на съдебната власт.....

Големият проблем на днешна Българияе не толкова в „съдебната власт“, колкотов недостоверното, подвеждащо диагности-циране на нейните проблеми. Правителст-вото заблуди както нашата общественост,така и международните ни партньори, че епостигнат „напредък“. Такъв няма.

Етническите въпроси, като цяло, бяхаЕтническите въпроси, като цяло, бяхаЕтническите въпроси, като цяло, бяхаЕтническите въпроси, като цяло, бяхаЕтническите въпроси, като цяло, бяхаподценявани от правителството с изклю-подценявани от правителството с изклю-подценявани от правителството с изклю-подценявани от правителството с изклю-подценявани от правителството с изклю-чение на „ромския въпрос“. Усвояват сечение на „ромския въпрос“. Усвояват сечение на „ромския въпрос“. Усвояват сечение на „ромския въпрос“. Усвояват сечение на „ромския въпрос“. Усвояват сезначителни средства от оперативнитезначителни средства от оперативнитезначителни средства от оперативнитезначителни средства от оперативнитезначителни средства от оперативнитепрограми на ЕС по формулата за „под-програми на ЕС по формулата за „под-програми на ЕС по формулата за „под-програми на ЕС по формулата за „под-програми на ЕС по формулата за „под-помагане на уязвимите групи и в част-помагане на уязвимите групи и в част-помагане на уязвимите групи и в част-помагане на уязвимите групи и в част-помагане на уязвимите групи и в част-ност на ромите“, ност на ромите“, ност на ромите“, ност на ромите“, ност на ромите“, без да се предложикакъвто и да е публичен анализ за ефек-тивността от тяхното използване. Изхарче-ни са милиони, а реалните промени саминимални. Правителството така и неПравителството така и неПравителството така и неПравителството така и неПравителството така и неразбра докрай важността на проблемите,разбра докрай важността на проблемите,разбра докрай важността на проблемите,разбра докрай важността на проблемите,разбра докрай важността на проблемите,свързани с радикализацията на част отсвързани с радикализацията на част отсвързани с радикализацията на част отсвързани с радикализацията на част отсвързани с радикализацията на част отислямските общности в Европа. Останаислямските общности в Европа. Останаислямските общности в Европа. Останаислямските общности в Европа. Останаислямските общности в Европа. Останав плен на идеологически схеми, разми-в плен на идеологически схеми, разми-в плен на идеологически схеми, разми-в плен на идеологически схеми, разми-в плен на идеологически схеми, разми-наващи се с обективните факти. Тонаващи се с обективните факти. Тонаващи се с обективните факти. Тонаващи се с обективните факти. Тонаващи се с обективните факти. Топодцени заплахата от проникване наподцени заплахата от проникване наподцени заплахата от проникване наподцени заплахата от проникване наподцени заплахата от проникване нарадикализъм сред българските мюсюл-радикализъм сред българските мюсюл-радикализъм сред българските мюсюл-радикализъм сред българските мюсюл-радикализъм сред българските мюсюл-мани и не предприе необходимите пре-мани и не предприе необходимите пре-мани и не предприе необходимите пре-мани и не предприе необходимите пре-мани и не предприе необходимите пре-вантивни действия.вантивни действия.вантивни действия.вантивни действия.вантивни действия.

Сурова оценка за дейността на прави-телството на ГЕРБ е унизителното 115-омясто, което България заема в световнитекласации по свобода на медиите. То до-казва антидемократичния начин, по койтосе упражнява властта в България при до-сегашното дясно правителство.

Двегодишният период на управление наПравителството на Б. Борисов и мнозин-ството в 43-ото Народно събрание може

16

да получи само негативна оценка.Липсата на държавност, равнопоставе-

ност и справедливост, липсата на програмаза траен и висок икономически растеж,задълбочаващата се демографска катаст-рофа, бедността и нарастващите неравен-ства, корупцията, липсата на национално-отговорно стратегическо мислене и дейст-

вие са сред най-големите предизвикател-ства, пред които е изправено българскотообщество след двегодишното управлениена ГЕРБ.

Днес България се нуждае от алтернати-ва. Необходимо е различно управление,което да върне националното самочувствиеи достойнство на българите.

17ОЦЕНКА ЗА ДВЕГОДИШНОТО УПРАВЛЕНИЕНА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА БОЙКО БОРИСОВ

И НА МНОЗИНСТВОТО В 43-ОТО НС

18

19ОЦЕНКА ЗА ДВЕГОДИШНОТО УПРАВЛЕНИЕНА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА БОЙКО БОРИСОВ

И НА МНОЗИНСТВОТО В 43-ОТО НС