BS-8800 Español.doc

8/19/2019 BS-8800 Español.doc

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ESTÁNDAR BRITÁNICO

Sistemas de Gestión de Salud ocupacional ySeguridad

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Comités responsables de este Estándar Británico

La preparación de este estándar británico fue confiada al Comité Técnico HS/1, Salud

ocupacional y estión del ries!o, ante el cual estaban representados las si!uientes

entidades"

#E# Tec$nolo!y

#sociación de Entidades de Certificación Británica

#sociación de #se!uradores Británicos

#sociación de %n!enieros Consultores

BE# Ltd'

Confederación Británica de (abricantes de Cables

Britis$ as pic #sociación Británica de )roductores de Hierro y #cero

*irectorio de (errocarriles Británicos

Consorcio del Comercio *etallista Británico

Conse+o de Se!uridad Británico

(ederación de Se!uridad %ndustrial Británica

Confederación de Empleadores de la Construcción

%nstituto ficial de Salud #mbiental

#sociación de %ndustriales -u.micos

Confederación de la %ndustria Británica

#sociación de Electricidad

#sociación de Empleadores de %n!enier.a

(ederación de Contratistas de %n!enieros Ciiles

(ederación de )e0ueos Empresarios

(ederación de la %ndustria Electrónica

Healt$ and Safety E2ecutie

%nstituto de estión

%nstituto de Hi!iene cupacional

%nstituto de estión del 3ies!o

%nstitución de %n!enieros -u.micos

%nstitución de %n!enieros de as

%nstitución de Se!uridad y Salud cupacional

%nstitución de %n!enieros de )lanta

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Loss )reention Council

&inisterio de *efensa

Sociedad 3eal para la )reención de #ccidentes

Sociedad de (abricantes y Comerciantes de &otores Ltd'

Sociedad de &edicina cupacionalTrades 5nion Con!ress

Sericio de #creditación del 3eino 5nido

#sociación %ndustrial del )etróleo del 3eino 5nido

5niersidad de #ston en Birmin!$am

Enmiendas editadas desde la pulicación

Enm' 67 (ec$a Te2to afectado

Este Estándar Británico, 0ue $a sido preparado ba+o la dirección del Healt$ and

Enironment Sector Board, fue publicado ba+o la autoridad del Standards Board y entró en

i!encia el 18 de mayo de 199:

; BS% 199:

Las si!uientes referencias BS% se refieren al traba+o de este estándar"

3eferencia al Comité HS/1

Borrador para comentario 9?8 *C

%SB6 = 89= 48>89 9

@


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Contenido )á!ina

Comités responsables 3eerso de la portada

Prefacio

Gu!a%ntrodu

cción

1

4

@

#lcance

3eferencia %nformatia

*efiniciones

)á!ina

@

@

<

<

<


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1

C'1

C'4

C'@

C'<*'1

HSD:8

Elementos de salud e2itosa y estión de se!uridad basada en el enfo0ue

BS E6 %S 1


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.re/acio

Este Estándar Británico $a sido preparado por el Comité Técnico HS/1, ba+o la dirección del*irectorio del Sector de Sistemas de estión' Entre!a pautas sobre los sistemas deestión de salud y se!uridad ocupacional HASD para ayudar en el cumplimiento de laspol.ticas y ob+etios HAS establecidos y de cómo se deber.an inte!rar las HAS en elsistema de estión !eneral de la or!aniación'

Esta publicación contiene las pautas y las recomendaciones' 6o se debe citar como sifuera una especificación ni se debe usar para propósitos de certificación'

Las estad.sticas oficiales de los accidentes y enfermedades relacionados con el traba+o,0ue se publica anualmente, no representan cabalmente los dolores y sufrimientos 0ue cadasuceso produce a sus .ctimas, a sus familias, a sus cole!as y a sus ami!os' #demás delcosto $umano, los accidentes y las enfermedades ocupacionales imponen costosfinancieros a los indiiduos, a los empleadores y a toda la sociedad'

Los estudios del e+ecutio de la Salud y de la Se!uridad indican 0ue el costo !eneral para

los empleadores de los accidentes del traba+o con personal $erido, las enfermedadesrelacionadas con el traba+o y los accidentes eitables sin ocasionar accidentes, se estimaes e0uialente a apro2imadamente de un 8 a un 1= de las rentas comerciales brutas detodas las compa.as del 3eino 5nido' 5n estudio demostró 0ue, en las or!aniacionesestudiadas, los costos no ase!urados por pérdidas en accidentes era entre > y @: ecesmayor 0ue el costo de las primas ase!uradas' )or lo tanto, e2isten buenas raoneseconómicas para reducir los accidentes y las enfermedades relacionados con el traba+o, as.como por raones éticas y re!lamentarias' #demás de reducir los costos, la estión HASefectia promuee la eficiencia en el ne!ocio'

Ia e2iste un amplio marco le!al para la salud y salud ocupacional, 0ue re0uieren lasor!aniaciones para administrar sus actiidades de manera de anticipar y eitar lascircunstancias 0ue puedan producir $eridas o enfermedades ocupacionales' Este estándar busca me+orar el desempeo de la salud y se!uridad ocupacional de las or!aniaciones, alentre!ar pautas sobre cómo se puede inte!rar la estión del HAS con la estión de otrosaspectos del desempeo del ne!ocio, a fin de"

a) minimiar el ries!o a los empleados y a los demásJb) me+orar el rendimiento del traba+o, yc) ayudar a las or!aniaciones a establecer una ima!en responsable dentro del

mercado'

Este estándar comparte los principios del sistema de !estión comKn con la serie de estiónde la calidadM BS E6 %S 9=== y los estándares de estión ambientalM BS E6 %S 1


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G &anual HSD:8 del E+ecutio de la Salud y de la Se!uridad" Gestión exitosade la salud y de la seguridad N4OJ

G BS E6 %S 1


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Gu!a

Introducción

Las or!aniaciones no operan en un ac.o, arias partes 0ue pueden tener al!Kn interés

le!.timo en el enfo0ue de una or!aniación con respecto al HAS incluyen" los empleados,los clientes y los proeedores, la comunidad, los accionistas, los contratistas, losase!uradores, as. como las a!encias de coacción' Es necesario reconocer estos intereses'La importancia de administrar el HAS $a sido destacado en recientes informes oficiales deaccidentes !raes y $a recibido mayor énfasis en la le!islación del HAS'

El buen desempeo de la salud y de la se!uridad no es accidental' Las or!aniacionesdeben dar la misma importancia al lo!ro de altos estándares de la estión HAS, as. comolo $acen con otros aspectos de sus actiidades de ne!ocio' Pste demanda la adopción deun enfo0ue estructurado para la identificación de ries!os y la ealuación y control de losries!os relacionados con el traba+o'

Esta !u.a está destinada a ayudar a las or!aniaciones a desarrollar un enfo0ue a laestión del HAS de tal forma 0ue prote+a a los traba+adores y a otros cuya salud yse!uridad pueden erse afectadas por las actiidades de la or!aniación' &uc$as de lascaracter.sticas de la estión HAS efectia son indistin!uibles de las prácticas sanas de laestión, recomendada por los defensores de la e2celencia de la calidad y del ne!ocio'Estas pautas se basan en los principios !enerales de la buena !estión y están diseadospara permitir la inte!ración de la !estión del HAS dentro de un sistema de !estión !eneral'*e i!ual forma, se pueden adoptar arios enfo0ues, dos de las cuales se presentan en estapauta' 5n enfo0ue, basado en la pauta HSE, Gestión exitosa de la salud y de la seguridad HSD :8 N4O está diseado para las or!aniaciones 0ue desean basar sus sistemas de

!estión HAS en este enfo0ue' Se $a diseado un enfo0ue alternatio para a0uellasor!aniaciones 0ue deseen basar sus sistemas de !estión HAS en el BS E6 %S 1


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#l se!uir las etapas ilustradas en la fi!ura 1, las or!aniaciones podrán establecer losprocedimientos para fi+ar pol.ticas y ob+etios HAS y establecer procedimientos para suaplicación y para demostrar los lo!ros, comparándolos con los criterios 0ue se $an definido'

Todas las etapas de la fi!ura 1 forma parte del ciclo para la me+or.a continua de la !estiónHAS y su inte!ración en el sistema de !estión !eneral'

El #ne2o 1 indica los .nculos entre esta !u.a y el BS E6 %S 9== 1 para ayudar a a0uellasor!aniaciones 0ue operan o 0ue planean operar con los sistemas de Restión de laCalidad, estándar para inte!rar el HAS en su sistema de !estión e2istente o planificado'

#demás de los ane2os, entre!a pautas sobre or!aniación ane2o BD, planificación yaplicación ane2o CDJ ealuación del ries!o ane2o *D, medición del rendimiento ane2o ED yauditor.a ane2o (D, 0ue son necesarios para un sistema de !estión de salud y de se!uridadocupacional efectio'

Las pe0ueas or!aniaciones deben apreciar esto, mientras 0ue los principios !eneralesanaliados en los ane2os se aplican a todas las or!aniacionesJ tendrán 0ue ser selectiasen cuanto a los aspectos 0ue se aplican inmediatamente a ellos' )rimero, es necesario 0uelas or!aniaciones pe0ueas se ase!uren de cumplir con las disposiciones le!ales antes deapuntar a la me+ora continua en el tiempo'6T#" Las listas proporcionadas en esta !u.a no pretender ser definitias ni e2$austias'

*1 Alcance

Este Estándar Británico entre!a pautas sobre"

aD El desarrollo de sistemas de !estión de salud y se!uridad ocupacional HASD,bD los .nculos con otros estándares de sistemas de !estión'

La !u.a está diseada para ser usada en or!aniaciones de todos los tamaos y sinimportar la naturalea de sus actiidades' Esta destinada a 0ue su aplicación seaproporcional a las circunstancias y necesidades de las or!aniaciones particulares'

Este estándar británico no plantea en s. criterios de rendimiento de HAS, ni pretendeentre!ar pautas detalladas sobre un diseo de sistemas de !estión !enerales'

4' 3eferencias informatias

Este estándar británico se remite a otras publicaciones 0ue entre!an información o pautas'Las ediciones de estas publicaciones, actuales en el momento de la edición de esteestándar, aparecen en la lista de la contraportada, pero se debe $acer referencia a lasKltimas ediciones'

@' *efiniciones

)ara propósitos de este Estándar Británico, se aplican las si!uientes definiciones'

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61* accidente

Suceso no planificado 0ue produce una muerte, una enfermedad er @'>D, una $erida, undao u otra pérdida'

617 auditor!a

5n e2amen sistemático y, cuando sea posible, independiente para determinar si lasactiidades o los resultados relacionados cumplen con las disposiciones planificadas y siestas disposiciones son aplicadas efectiamente y si son adecuadas para lo!rar laspol.ticas y los objetivos (3.! de la or!aniación'

6T#" La palabra Rindependiente a0u., no si!nifica necesariamente e2terno a laor!aniación'

616 /actores e8ternos

(ueras fuera de control de la or!aniación 0ue c$ocan con las materias de la salud y lase!uridad y 0ue es necesario tomar en cuenta dentro de un marco de tiempo adecuadoJ por e+emplo, re!ulaciones, estándares industriales, etc'

61+ peligro

5na fuente o una situación con potencial de dao en términos de $eridas $umanas oenfermedad (ver 3."!, dao a la propiedad, dao al ambiente o una combinación de ellos'

61) identi/icación del peligro

El proceso de reconocer 0ue e2iste un #eligro er @'


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61** sistema de gestión

5n compuesto, o al!Kn niel de comple+idad, del personal, de los recursos, de las pol.ticas y

de los procedimientos, cuyos componentes interactKan en forma or!aniada para ase!urar

0ue se realice una tarea dada, o para alcanar o mantener un resultado espec.fico'61*7 organi>ación

5na compa.a, operación, firma, empresa, institución o asociación, o parte de ella, ya sea

incorporada o no, pKblica o priada, 0ue tiene sus propias funciones y estión' )ara las

or!aniaciones con más de una unidad operatia, un sola unidad operatia puede ser

definida como or!aniación'

61*6 riesgo

La combinación de la probabilidad y la consecuencia de la ocurrencia de un suceso

peli!roso espec.fico'61*+ e:aluación del riesgo

El proceso !eneral de estimar la ma!nitud del ries!o y decidir si el ries!o es tolerable oaceptable o no lo es'

61*) re:isión del estado

La ealuación formal del sistema de !estión HAS'

61*( o9eti:o

5n re0uisito de rendimiento detallado, cuantificado cada e 0ue sea posible, relatia a laor!aniación, 0ue sur!e de los objetivos de la salud y de la seguridad (ver 3.! y 0ue esnecesario satisfacer para alcanar dic$os ob+etios'

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Re:isión del Estadoinicial

.ol!tica de GestiónSSORe:isión Cr!tica

de Gerencia

Seguimiento yacciones

correcti:as

.lani/icación

Implementación yOperación

"igura *1 Elementos de gestión de salud y seguridad e8itosos? asados en el en/o4ue

en BS EN ISO *+,,,*

@e9ora continua

< Elementos de sistema de !estión HAS

4.0 Introducción

+1,1* General

Todos los elementos de la !u.a deben ser incorporados al sistema de !estión HAS, perola manera y la medida en 0ue se deben aplicar los elementos indiiduales dependerá defactores tales como el tamao de la or!aniación, la naturalea de sus actiidades, de lospeli!ros y de las condiciones en 0ue opera'

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+1,17 Revisión del estado inicial

Las or!aniaciones deber.an considerar llear a cabo una reisión inicial de lasdisposiciones e2istentes para mane+ar la HAS' Esta reisión se debe $acer a fin deentre!ar información 0ue influya en las decisiones sobre el alcance, la adecuación y la

aplicación del sistema actual, as. como para entre!ar una l.nea base, a partir de la cual sepuede medir el aance' Las reisiones del estado inicial deber.an responder a la pre!untaRdónde estamos a$oraU'

La reisión deber.a comparar las disposiciones e2istentes con"

aD los re0uisitos de la le!islación releante 0ue trata sobre los asuntos de las !estióndel HAS'

bD la !u.a e2istente de la !estión HAS disponible dentro de la or!aniación'cD la me+or práctica y rendimiento en el sector de empleo de la or!aniación y de otros

sectores adecuados por e+emplo, de los comités conse+eros de la industria HSCreleantes y de las pautas de la asociación comercialD'

dD eficiencia y efectiidad de los recursos e2istentes, dedicados a la !estión del HAS'

5n punto de comieno Ktil será reisar el sistema e2istente, comparándolo con estaspautas' Los ane2os entre!an la información para ayudar a 0ue las or!aniacionesase!uren la cobertura de las actiidades claes' La información de la reisión del estadoinicial se puede usar en el proceso de planificación'

+1* .ol!tica del O%S

1@

#uditor.a

)ol.tica

3eisión delestado inicial

3ealimentación de

la &edición deldesempeo

#uditor.a

)lanificación

)ol.tica

3ealimentación dela &edición del

desempeo

3eisiónde

erencia


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La !erencia más senior de la or!aniación debe definir, documentar y aprobar su pol.ticaHAS' La !erencia debe ase!urarse 0ue la pol.tica incluya un compromiso para"

aD reconocer la HAS como una parte inte!rante de sus rendimiento en el ne!ocio,

bD alcanar un alto niel de rendimiento del HAS, cumpliendo con los re0uisitos le!alescomo m.nimo y con la me+or.a costoGefectio continua en el rendimiento,

cD entre!ar recursos adecuados y apropiados para aplicar la pol.tica,

dD establecer y publicar los ob+etios del HAS, aun0ue sea sólo mediante notificacióninterna,

eD poner la !estión del HAS como principal responsabilidad de la !estión de l.nea,desde el e+ecutio senior $asta el niel de superisión de primera l.nea,

fD ase!urar su comprensión, aplicación y mantención en todos los nieles de la

or!aniación,!D ase!urar el compromiso de los traba+adores y $acerles consultas para !anar su

compromiso con la pol.tica y su aplicación,

$D reisar las pol.ticas periódicamente, el sistema de !estión y la auditor.a decumplimiento con la pol.tica,

iD ase!urarse 0ue los empleados de todos los nieles reciban el entrenamientoadecuado y 0ue sean competentes para cumplir con sus deberes y responsabilidades'

+17 .lani/icación

+171* General

Es importante 0ue el é2ito o el fracaso de la actiidad planificada se pueda er claramente'Esto implica identificar los re0uerimientos del HAS, establecer criterios claros de

1<

#uditor.a

%mplementación yperación

)lanificación


desempeo

)ol.tica


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desempeo, 0ue definan 0ué se a a $acer, 0uién es el responsable, cuándo se a a $acer y el resultado deseado'

Si bien se reconoce 0ue, en la práctica, la or!aniación, la planificación y aplicación de lasfunción se superponen, no obstante, se deben abordar las si!uientes áreas claes er ane2o CD'

4.2.2 Evaluación de riesgos

La or!aniación debe realiar la ealuación de ries!os, incluida la identificación de lospeli!ros er ane2o *D'

4.2.3 Requisitos legales y otros requisitos

La or!aniación debe identificar los re0uisitos le!ales, además de la ealuación del ries!o,0ue llea consi!o y también cuales0uiera otros re0uerimientos a los 0ue esté suscrita,aplicables a la !estión de HAS'

+171+ Disposiciones de la gestión de OH&S

La or!aniación debe tomar las medidas para cubrir las si!uientes áreas claes"

aD planes y ob+etios !enerales, incluido personal y recursos, para 0ue la or!aniaciónlo!re sus pol.ticasJ

bD tener o tener acceso a suficiente conocimiento, $abilidades y e2periencia de HASpara mane+ar sus actiidades de manera se!ura y de acuerdo con los re0uisitosle!alesJ

cD planes operacionales para aplicar las disposiciones para controlar los ries!os

identificados en


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+161* Estructura y responsailidad

La responsabilidad Kltima de la salud y la se!uridad ocupacional descansa en la !erenciasuperior' #0u., la me+or práctica es colocar una persona en el niel de la !erencia mássenior por e+emplo, en una !ran or!aniación, un miembro de un *irectorio o de un ComitéE+ecutioD con responsabilidad particular para ase!urar 0ue el sistema de !estión HASesté bien implementado y 0ue se practi0ue se!Kn los re0uerimientos en todos los lu!ares yesferas de la operación dentro de la or!aniación'

En todos los nieles de la or!aniación, es necesario 0ue las personas sean"

aD responsables de la salud y de la se!uridad de 0uienes mandan, de s. mismos y de los

demás con 0uienes traba+an,bD consciente de su responsabilidad por la salud y se!uridad de las personas 0ue

pueden ser afectados por las actiidades 0ue controlan, por e+emplo los contratistas,el pKblico, etc',

cD conscientes de la influencia 0ue su acción o inacción puedan tener en la efectiidaddel sistema de !estión de HAS'

La !erencia senior debe demostrar, por e+emplo, su compromiso de estar inolucradoactiamente en la me+ora continua del desempeo HAS'

+1617 Entrena!iento" conciencia y co!petencia

La or!aniación debe $acer las disposiciones para identificar las competencias re0ueridas,en todos los nieles dentro de la or!aniación y or!aniar la capacitación necesaria'

+1616 #o!unicaciones

La or!aniación debe establecer y mantener las disposiciones donde corresponda para"aD la comunicación efectia y abierta de la información de HAS,

bD la proisión de conse+o y sericios especialiados,

cD el compromiso y la consulta de los empleados'

+161+ Docu!entación del siste!a de gestión de OH&S

La documentación es un elemento importante para permitir 0ue la or!aniación apli0ue unsistema de !estión HAS e2itoso' También es importante en la formación y retención del

1:


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conocimiento del HAS' Sin embar!o, es importante 0ue esa documentación se manten!aen el m.nimo re0uerido por raones de efectiidad y de la eficiencia'

Las or!aniaciones deben ase!urar 0ue e2ista la documentación suficiente para permitir losplanes de HAS para aplicarlo cabalmente y 0ue sea proporcional para sus necesidades'

+161) #ontrol de docu!entos

Las or!aniaciones deben $acer las disposiciones para $acerse 0ue los documentos esténactualiados y se apli0uen al propósito para el 0ue están destinados'

+161( #ontrol operacional

Es importante 0ue el HAS, en su sentido más amplio, esté totalmente inte!rado en toda laor!aniación y en todas sus actiidades, cual0uiera sea el tamao o la naturalea de sutraba+o er ane2o BD' #l or!aniar la aplicación de la pol.tica y la !estión efectia de la

HAS, la or!aniación debe $acer los arre!los para ase!urarse 0ue las actiidades selleen a cabo de manera se!ura y de acuerdo a las disposiciones definidas en


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+1+1* %onitoreo y !edición

La medición de desempeo es la clae para entre!ar información sobre la efectiidad delsistema de !estión de HAS' Tanto las medidas cualitatias como cuantitatias se debenconsiderar cada e 0ue sea apropiado y se deben acomodar a las necesidades de laor!aniación er ane2o ED'

La medición del desempeo es un medio para monitorear la medida en 0ue se satisfacenlas pol.ticas y los ob+etios e incluyen"

aD medidas proactias de desempeo 0ue monitorean el cumplimiento, por e+emplo atraés de la i!ilancia y la inspección, de las disposiciones de HAS, por e+emplo,los sistemas de traba+o se!uros, los permisos de traba+o, etc',

bD medidas reactias de desempeo 0ue monitorea los accidentes, las casi pérdidas,las enfermedades, los incidentes y otras eidencias $istóricas de salud deficiente ydesempeo de la se!uridad'

+1+17 cción correctiva

Cuando se encuentran deficiencias, se deber.an identificar las causas radicales y se debentomar acciones correctias'

+1+16 Registros

La or!aniación deber.a mantener los re!istros necesarios para demostrar el cumplimientocon los re0uisitos le!ales y con los demás re0uisitos'

+1+1+ uditoria

#demás del monitoreo rutinario del desempeo de salud y se!uridad ocupacional, e2istirá lanecesidad de auditor.as periódicas 0ue permitan una ealuación más profunda y más cr.ticade todos los elementos del sistema de !estión de HAS cubiertas en la fi!ura 1D' Lasauditor.as deben ser realiadas por personas competentes y lo más independientesposibles de la actiidad 0ue auditan, pero se deben sacar desde dentro de la or!aniación#ne2o (D'

Si bien es necesario 0ue las auditor.as sean minuciosas, su enfo0ue debe adecuarse altamao de la or!aniación y a la naturalea de sus peli!ros'

En diferentes oportunidades y por diferentes raones, es necesario 0ue las auditor.asrespondan las si!uientes pre!untas"

aD es el sistema de !estión de HAS !eneral de la or!aniación capa de lo!rar losestándares re0ueridos del desempeo de HASU

bD está cumpliendo la or!aniación todas sus obli!aciones con respecto al HASU

cD cuáles son las fortaleas y las debilidades del sistema de !estión HASU

dD está la or!aniación o parte de ellaD realmente $aciendo o lo!rando lo 0ue desea$acerU

1>


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Las auditor.as deben ser amplias o pueden abordar tópicos seleccionados se!Kn lacircunstancia' Los resultados de estas auditor.as se deber.an comunicar a todo el personalinolucrado y tomar las acciones correctias re0ueridas'

+1) Re:isión de la gestión

La or!aniación debe definir la frecuencia y el alcance de las reisiones periódicas delsistema de !estión HAS, se!Kn sus necesidades' Estas reisiones deben considerar"

aD el desempeo !eneral del sistema de !estión de HAS,

bD el desempeo de los elementos indiiduales del sistema,

cD los $alla!os de las auditor.as,

dD los factores internos y e2ternos, como los cambios de la estructura or!aniacional, lale!islación pendiente, la introducción de nuea tecnolo!.a, etc' e identificar 0ué acciónes necesaria para remediar las deficiencias'

El sistema de !estión de salud y de se!uridad debe ser diseado para acomodarse oadaptarse a los factores internos y e2ternos' La reisión de la !estión también entre!a laoportunidad de dar un istao al futuro' La or!aniación puede usar la información en aD a

dD, arriba, para me+orar el enfo0ue proactio de la or!aniación a fin de minimiar el ries!oy me+orar el desempeo del ne!ocio'

19

(actores%nternos

)ol.tica

)ol.tica

(actores E2ternos

erificaciones y accionescorrectias


20/91

Basado en el Enfo0ue HSD:8

(i!ura 1' Elementos de la !estión de salud y se!uridad e2itosos, basados en el enfo0ue

del HSD:8'

4=

(actores E2ternos (actores %nternos

3eisiones iniciales yperiódicas del status

)ol.tica

r!aniación

)lanificación e%mplementación

&edición del*esempeo

#uditor.a

LinV de %nformación

LinV de Control


21/91

+1 Elementos del sistema de gestión O%S

4.0 Introducción

+1,1* General

Todos los elementos de la !u.a deben ser incorporados al sistema de !estión HAS, perola manera y la medida en 0ue se deben aplicar los elementos indiiduales dependerá defactores tales como el tamao de la or!aniación, la naturalea de sus actiidades, lospeli!ros y las condiciones en 0ue operan'

+1,17 Revisión del estado inicial

Las or!aniaciones deber.an considerar lear a cabo una reisión inicial de lasdisposiciones e2istentes para mane+ar la HAS' Esta reisión se debe $acer a fin deentre!ar información 0ue influya en las decisiones sobre el alcance, la adecuación y laaplicación del sistema actual, as. como para entre!ar una l.nea base, a partir de la cual sepuede medir el aance' Las reisiones del estado inicial deber.an responder a la pre!untaRdónde estamos a$oraU'

La reisión deber.a comparar las disposiciones e2istentes con"

aD los re0uisitos de la le!islación releante 0ue trata sobre los asuntos de la !estión delHAS'

bD la !u.a e2istente de la !estión HAS disponible dentro de la or!aniación'cD la me+or práctica y rendimiento en el sector de empleo de la or!aniación y de otros

sectores adecuados por e+emplo, de los comités conse+eros de la industria HSCreleantes y de las pautas de la asociación comercialD'

dD eficiencia y efectiidad de los recursos e2istentes, dedicados a la !estión del HAS'

5n punto de comieno Ktil será reisar el sistema e2istente, comparándolo con estaspautas' Los ane2os entre!an la información para ayudar a 0ue las or!aniaciones

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#uditor.a

)ol.tica

3eisión delestado inicial


desempeo


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ase!uren la cobertura de las actiidades claes' La información de la reisión del estadoinicial se puede usar en el proceso de planificación'

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+1* .ol!tica O%S

La !erencia m senior de la or!aniación debe definir, documentar y aprobar su pol.ticaHAS' La !erencia debe ase!urarse 0ue la pol.tica incluya un compromiso para"

aD reconocer la HAS como una parte inte!rante de sus rendimiento en el ne!ocio,

bD alcanar un alto niel de rendimiento del HAS, cumpliendo con los re0uisitos le!alescomo m.nimo y con la me+or.a costoGefectio continua en el rendimiento,

cD entre!ar recursos adecuados y apropiados para aplicar la pol.tica,

dD establecer y publicar los ob+etios del HAS, aun0ue sea sólo mediante notificacióninterna,

eD poner la !estión del HAS como principal responsabilidad de la !estión de l.nea,desde el e+ecutio más senior $asta el niel de superisión de primera l.nea,

fD ase!urar su comprensión, aplicación y mantención en todos los nieles de laor!aniación,

!D ase!urar el compromiso de los traba+adores y $acerles consultas para !anar sucompromiso con la pol.tica y su aplicación,

$D reisar las pol.ticas periódicamente, el sistema de !estión y la auditor.a de

cumplimiento con la pol.tica,iD ase!urarse 0ue los empleados de todos los nieles reciban el entrenamiento

adecuado y 0ue sean competentes para cumplir con sus deberes y responsabilidades'

4@

#uditor.a

)lanificación

)ol.tica


desempeo

3eisiónde

erencia


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+17 Organi>ación

+171* Responsailidades

La responsabilidad Kltima de la salud y de la se!uridad ocupacional descansa en la!erencia superior' #0u., la me+or práctica es ubicar a una persona del niel de !erencia mássenior por e+emplo, en una or!aniación !rande, un miembro del *irectorio o del comitée+ecutioD para 0ue asuma la responsabilidad particular de ase!urar 0ue el sistema de!estión HAS esté bien aplicado y para desempearse se!Kn los re0uisitos de todas lasubicaciones y esferas de operación dentro de la or!aniación'

En todos los nieles de la or!aniación, es necesario 0ue las personas sean"

aD responsables de la salud y de la se!uridad de 0uienes mandan, de s. mismos y de losdemás con 0uienes traba+an,

bD conscientes de su responsabilidad por la salud y se!uridad de las personas 0uepueden ser afectados por las actiidades 0ue controlan, por e+emplo los contratistas,el pKblico, etc',

cD conscientes de la influencia 0ue su acción o inacción puedan tener en la efectiidaddel sistema de !estión de HAS'

La !erencia senior debe demostrar, por e+emplo, su compromiso de estar inolucradoactiamente en la me+ora continua del desempeo HAS'

+1717 Disposiciones organi'acionales

Es importante 0ue el HAS, en su sentido más amplio, esté totalmente inte!rado en toda laor!aniación y en todas sus actiidades, cual0uiera sea el tamao o la naturalea de sutraba+o er ane2o BD' #l or!aniar la aplicación de la pol.tica y la !estión efectia de laHAS, la or!aniación debe $acer los arre!los para ase!urarse 0ue las actiidades se

4<

#uditor.a

%mplementación yperación

r!aniación


desempeo

)ol.tica


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lleen a cabo de manera se!ura y de acuerdo a las disposiciones definidas en


26/91

+16 .lani/icación y aplicación

+161* General

Es importante 0ue el é2ito o el fracaso de la actiidad planificada se pueda er claramente'Esto implica identificar los re0uerimientos del HAS, establecer criterios claros dedesempeo, 0ue definan 0ué se a a $acer, 0uién es el responsable, cuándo se a a $acer y el resultado deseado'

Si bien se reconoce 0ue, en la práctica, la or!aniación, la planificación y aplicación de lasfunción se superponen, no obstante, se deben abordar las si!uientes áreas claes er ane2o CD'

4.3.2 Evaluación de riesgos

La or!aniación debe realiar la ealuación de ries!os, incluida la identificación de lospeli!ros er ane2o *D'

4.3.3 Requisitos legales y otros requisitos

La or!aniación debe identificar los re0uisitos le!ales, además de la ealuación del ries!o,

0ue llea consi!o y también cuales0uiera otros re0uerimientos a los 0ue esté suscrita,aplicables a la !estión de HAS'

+161+ Disposiciones de la gestión de OH&S

La or!aniación debe tomar las medidas para cubrir las si!uientes áreas claes"

aD planes y ob+etios !enerales, incluido personal y recursos, para 0ue la or!aniaciónlo!re sus pol.ticasJ

4:

#uditor.a

&edición del*esempeo

)lanificación e%mplementación


desempeo

r!aniación


27/91

bD planes operacionales para aplicar las disposiciones para controlar los ries!osidentificados en


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+1) Auditor!a

#demás del monitoreo rutinario del desempeo de salud y se!uridad ocupacional, e2istirá lanecesidad de auditor.as periódicas 0ue permitan una ealuación más profunda y más cr.ticade todos los elementos del sistema de !estión de HAS cubiertas en la fi!ura 1D' Lasauditor.as deben ser realiadas por personas competentes y lo más independientesposibles de la actiidad 0ue auditan, pero se deben sacar desde dentro de la or!aniacióner ane2o (D'

Si bien es necesario 0ue las auditor.as sean minuciosas, su enfo0ue debe adecuarse al

tamao de la or!aniación y a la naturalea de sus peli!ros'En diferentes oportunidades y por diferentes raones, es necesario 0ue las auditor.asrespondan las si!uientes pre!untas"

aD es el sistema de !estión de HAS !eneral de la or!aniación capa de lo!rar losestándares re0ueridos del desempeo de HASU

bD está cumpliendo la or!aniación todas sus obli!aciones con respecto al HASU

cD cuáles son las fortaleas y las debilidades del sistema de !estión HASU

dD está la or!aniación o parte de ellaD realmente $aciendo o lo!rando lo 0ue desea

$acerULas auditor.as deben ser amplias o pueden abordar tópicos seleccionados se!Kn lacircunstancia' Los resultados de estas auditor.as se deber.an comunicar a todo el personalinolucrado y tomar las acciones correctias re0ueridas'

4>

#uditor.a

%nformación de

dos .as a todas

las actiidades

3eisión )eriódica


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+1( Re:isión periódica del estado

La or!aniación debe definir la frecuencia y el alcance de las reisiones periódicas delsistema de !estión HAS, se!Kn sus necesidades' La reisión periódica del estado debeconsiderar"

aD el desempeo !eneral del sistema de !estión de HAS,

bD el desempeo de los elementos indiiduales del sistema,

cD los $alla!os de las auditor.as,

dD los factores internos y e2ternos, como los cambios de la estructura or!aniacional, lale!islación pendiente, la introducción de nuea tecnolo!.a, etc' e identificar 0ué acciónes necesaria para remediar las deficiencias'

El sistema de !estión de HAS debe ser diseado para acomodarse o adaptarse a losfactores internos y e2ternos' La reisión de la !estión también entre!a la oportunidad de

dar un istao al futuro' La or!aniación puede usar la información en aD a dD, arriba, parame+orar el enfo0ue proactio de la or!aniación a fin de minimiar el ries!o y me+orar eldesempeo del ne!ocio'

49

#uditor.a

)ol.tica

3eisión )eriódica


desempeo

(actores%nternos

(actoresE2ternos


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Ane8os1 Ane8o A &In/ormati:o'.nculos con BS E6 %S 9==1" Sistema de gestión de la calidad 1$$%

Los principios básicos de la !estión son comunes, sin importar la actiidad 0ue se realea,ya sea de calidad, ambiental, de la salud y la se!uridad u otras actiidades

or!aniacionales' #l!unas or!aniaciones pueden er beneficios al tener un sistema de!estión inte!rado, mientras 0ue otras pueden preferir adoptar diferentes sistemas, en basea los mismos principios de !estión' La Tabla #'1 muestra, en forma de matri, los .nculosentre esta !u.a y el BS E6 %S 9==1 para 0uienes operan o planifican operar con elestándar del sistema de !estión de la calidad internacional y 0ue deseen inte!rar la salud yla se!uridad ocupacional en su sistema de !estión !eneral' Los .nculos se ilustran sólocomo información, ya 0ue esta !u.a no $a sido producida para propósitos de certificación'

Tabla #'1 .nculos a BS E6 %S 9==1 " 199< reemplaa al BS 8?8= " 19>?DSubcláusula BS E6 %S 9==1 Subclásula en esta !u.a

Enfoque HS(G)65Enfoque BS EN ISO 14001

44

4.0.24.0.2

4.14.1

4.2.14.3.1

4.2.24.3.2

4.2.34.3.5

4.34.2

4.44.4

4.54.4.4

4.64.5

4.1 Responsabii!a! !e a "e#en$ia ∙ % & & & &4.2 Sis'ea !e $ai!a! & % & & &4.3 Reisi*n !e $on'#a'o % &4.4 +on'#o !e !ise,o % &4.5 +on'#o !e !o$uen'o - !e !a'os % &4.6 !quisi$i*n % &4./ +on'#o !e p#o!u$'o en'#e"a!o po# e $ien'e % &4. I!en'ifi$a$i*n - #as'#eo !e p#o!u$'o % &4. +on'#o !e p#o$eso % &4.10 Inspe$$i*n - p#ueba % &4.11 +on'#o !e inspe$$i*n e'$. equipo % &

4.12 Inspe$$i*n - es'a'us !e p#ueba % &4.13 +on'#o !e p#o!u$'os no $onfo#es % &4.14 $$i*n $o##e$'ia - p#een'ia % & &4.15 anipua$i*n aa$enae epaque

p#ese#a$i*n - !espa$o

% &

4.16 +on'#o !e os #e"is'#os !e $ai!a! % &4.1/ u!i'o#as !e $ai!a! in'e#na % &4.1 En'#enaien'o % &4.1 Se#i$io % &4.20 78$ni$as es'a!s'i$as % &6T#" W representa una cone2ión entre las subcláusulas releantes de los 4 estándaresJ /

representa una subcláusula 0ue no tiene contraparte en BS %6 %S 9==1'

Ane8o B &in/ormati:o'

Organi>ación

B1* Introducción

Este ane2o proporciona una pauta sobre la asi!nación de responsabilidades y laor!aniación de las personas, de los recursos, de las comunicaciones y de ladocumentación para definir y aplicar pol.ticas y !estión HAS efectias'

@=


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aD Los e0uipos de proyecto y los !rupos de tarea de HAS incluyen personas dediferentes partes de la or!aniación y 0ue traba+an con ellasJ

bD !erentes, especialistas en HAS, representantes de se!uridad y comités dese!uridad 0ue abordan problemas comunes a las diferentes partes de laor!aniaciónJ

cD auditor.as de HASJ

dD reisiones de HAS'

B16 Responsailidad y compromiso

B161* General

En todos los nieles de la or!aniación, es necesario 0ue las personas estén conscientesde su responsabilidad, de 0uienes son responsables y la influencia 0ue sus acciones einacciones pueden tener en la efectiidad del sistema de !estión HAS'

La responsabilidad y el compromiso con el HAS debe refle+ar las responsabilidades dentrode la estructura de !estión'

B1617 Responsailidades individuales

Las responsabilidades indiiduales para la aplicación de las pol.ticas HAS se debendesi!nar claramente' )ara lo!rar esto, se deben abordar los si!uientes aspectos"

aD Se deben definir claramente las responsabilidades de HAS' Cuando se usen lasdescripciones laborales puede ser apropiado incluir esas responsabilidadesJ

bD todo el personal debe recibir autoridad y recursos incluido el tiempoD necesarios parallear a cabo sus responsabilidadesJ

cD deben e2istir las disposiciones adecuadas cada e 0ue las personas se sientantentadas a descar!ar sus responsabilidadesJ

dD el informe de las relaciones debe ser cloro y poco ambi!uoJ

eD cuando e2istan sistemas de ealuación del personal, se debe incluir el desempeo delHAS en el sistema de ealuación'

#demás de las responsabilidades asi!nadas, todos los empleados tienen unaresponsabilidad !eneral por la se!uridad propia y de los demás'

B1+ Compromiso de los empleados

Se deber.a reconocer 0ue la !estión efectia del HAS re0uiere del apoyo y compromisode los empleados, y 0ue el conocimiento y la e2periencia de la fuera laboral puede ser unrecurso alioso en el desarrollo y en la operación del sistema de !estión de HAS'

@4


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La or!aniación debe tener los medios efectios de consulta y representación' En muc$asor!aniaciones, la consulta y la representación se puede acomodar e2itosamente dentro delmarco de !estión !eneral e2istente' #l!unas or!aniaciones pueden necesitar formaliar sus disposiciones' Los comités de HAS proporcionan un método de comprometer a lafuera laboral, pero el ob+etio debe promoer el compromiso actio de la fuera laboral en

todos los aspectos del sistema de !estión HAS' Se debe alentar a los empleados ainformar sobre las deficiencias de las disposiciones del HAS y a comprometerse, cuandocorresponda, en el desarrollo de las disposiciones y procedimientos del HAS'

B1) Competencia y entrenamiento

B1)1* General

El sistema de !estión del HAS de la or!aniación debe ase!urar 0ue las personas entodos los nieles sean competentes para llear a cabo los deberes y las responsabilidades0ue se les asi!nan y 0ue reciban capacitación cuando corresponda'

B1)17 Re4uisitos del entrenamiento del sistema de gestión de O%S

El sistema de !estión de HAS debe incluir"

aD la identificación sistemática de las competencias re0ueridas por cada miembro delpersonal y la capacitación necesaria para remediar cual0uier déficitJ

bD la entre!a de cual0uier capacitación identificada como necesaria de manera oportunay sistemáticaJ

cD la ealuación de los indiiduos para ase!urar 0ue $ayan ad0uirido y mantenido el

conocimiento y las $abilidades necesarias para el niel de competencia re0ueridoJ

dD la mantención de re!istros de entrenamiento/$abilidades adecuados'

B1)16 Ele!entos de los progra!as de entrena!iento organi'acional

Todas las or!aniaciones deben ase!urarse de incluir los si!uientes elementos en lospro!ramas de capacitación"

aD la comprensión de las disposiciones del HAS de la or!aniación y los roles yresponsabilidades espec.ficos de los indiiduos ante ellosJ

bD un pro!rama sistemático de inducción y capacitación en pro!reso para los empleadosy para 0uienes se mueen entre diisiones, emplaamientos, departamentos, áreas,traba+os o tareas de la or!aniación' La capacitación debe incluir las disposicionesHAS localesJ los peli!ros, ries!os, precauciones y procedimientos de traba+o 0ue sedeben asumir antes de comenar el traba+oJ

cD un medio para ase!urar 0ue la capacitación $aya sido efectiaJ

@@


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dD la capacitación para todos los indiiduos 0ue mane+en el personal, a los contratistas ya los demásJ por e+emplo, los traba+adores temporeros, en sus responsabilidades' )or consi!uiente, deben entender los peli!ros y los ries!os de las operaciones de las 0ueson responsables, las competencias necesarias para realiar las actiidades en formase!ura y la necesidad de ase!urar 0ue los procedimientos de traba+o se!uros sean

adaptados por el personal a su car!oJ

eD capacitación en ealuación del ries!o y en técnicas de control para los diseadores,para el personal de mantención y a a0uellos responsables del desarrollo del procesoo de los métodos de traba+oJ

fD los roles y las responsabilidades de los directores y de los !erentes senior paraase!urar 0ue el sistema de !estión de HAS funcione como sea necesario paracontrolar los ries!os y para minimiar las enfermedades, las $eridas y demás pérdidaspara la or!aniación'

Los contratistas, los traba+adores temporales y las isitas deben ser incluidos en el

pro!rama de capacitación, se!Kn el niel de ries!os al 0ue pueden estar e2puestos o 0uepodr.an causar'

B1( Comunicaciones y documentación

B1(1* #o!unicaciones e(ectivas

Las comunicaciones efectias son un elemento esencial del sistema de !estión del HAS'Las or!aniaciones necesitan ase!urar 0ue tienen disposiciones efectias para"

aD identificar y recibir información HAS releante de fuentes e2ternas a la

or!aniación, incluidas"

1D le!islación nuea o enmiendas a la le!islaciónJ

4D información necesaria para identificar los ries!os y ealuar y controlar losries!osJ

@D información y desarrollo en la práctica de !estión de la salud y de lase!uridadJ

bD ase!urarse 0ue se comuni0ue la información HAS releante a todas las personas de

la or!aniación 0ue la necesiten' Esto demanda disposiciones para"1D determinar las necesidades de informaciónJ

4D ase!urarse 0ue se satisfa!an estas necesidades, teniendo en mente losre0uisitos le!ales 0ue constituya información releante 0ue debe ser entre!ada de una forma comprensible para la persona 0ue la recibeJ

@D ase!urarse 0ue la información no sólo fluya de Rarriba aba+o, sino también deRaba+o $acia arriba y 0ue atraiese arias partes de la or!aniaciónJ

@


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36/91

Cual0uiera sea el método o la combinación de métodos seleccionados, debe $aber unaentre!a adecuada de información, recursos y cooperación para ase!urarles a losconse+eros especialistas 0ue puedan cumplir sus deberes en forma efectia' Es necesarioentender claramente las responsabilidades y las tareas espec.ficas de las partes'

6T#" Se debe notar 0ue el empleador está obli!ado por ley, con limitadas e2cepciones, anombrar a una o más personas competentes, de dentro o fuera de la or!aniación, paraayudar a aplicar las proisiones de la ley y de la se!uridad ocupacional' Sin embar!o, elempleo de un conse+ero de HAS no libera a la !erencia de la or!aniación de susresponsabilidades le!ales'

@:


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Ane8o C &in/ormati:o'

.lani/icación y aplicación

C1* Introducción

Este ane2o describe un procedimiento de planificación 0ue las or!aniaciones pueden usar para desarrollar cual0uier aspecto de su sistema de !estión de HAS, por e+emplo, encon+unto con una reisión del estado inicial o periódico' ComKnmente, el procedimientopuede ser usado para planificar o aplicar el cambio or!aniacional HAS, la ealuación deries!os, el control de ries!os y la medición del desempeo' El procedimiento tambiénpuede ser usado para preparar planes para la calidad y el ambiente y para satisfacer losob+etios del ne!ocio'

El ane8o tamin considera

aD la relación entre el ne!ocio y la planificación del HASJ

bD planificación de HAS proGactiaJ

cD limitaciones de la !erencia de HAS reactias'

)ara las empresas de tamao pe0ueo y mediano S&EsD, los principios !enerales deplanificación y aplicación del HAS son los mismos 0ue los de cual0uier or!aniación' Sinembar!o, cuando se considere este ane2o, los !erentes dentro de las S&Es deben notar 0ue la planificación y aplicación de HAS pueden bien ser realiadas por un solo indiiduoo por un !rupo pe0ueo de personas de su or!aniación' El enfo0ue adoptado deben ser

adaptado a sus necesidades'

C7 Negocio y plani/icación de O%S

Los métodos adoptados para planificar y aplicar los pro!ramas de HAS deben ser i!ual alos utiliados para planificar y aplicar cambios en cuales0uiera aspectos de las actiidadesde una or!aniación' Las or!aniaciones pueden 0uerer considerar inte!rar la planificaciónde HAS, ambiental y de calidad' Los re0uisitos claes son 0ue"

aD los ob+etios de la or!aniación deben ser claramente definidos, prioriados ycuantificados cuando sea posibleJ

bD se esco+an los criterios de medición adecuados para confirmar 0ue se alcancen losob+etios' Estos criterios deben ser definidos antes de pasar a la si!uiente etapaJ

cD se prepare un plan para alcanar cada ob+etio' El plan debe ser desarrollado,primero, en términos de piarrón y, lue!o, en detalleJ se deben acordar los ob+etiosespec.ficos, a saber, las tareas 0ue deben ser realiadas por las personas o e0uiposdesi!nados para aplicar el planJ

@?


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dD se deben entre!ar los recursos financieros y otros recursos para los planesJ

eD se debe medir y reisar la aplicación de planes y su actiidad para alcanar losob+etios'

C16 .lani/icación proacti:a y respuesta reacti:a

C161* $lani(icación OH&S pro)activa

La planificación de HAS re0uiere un amplio enfo0ue 0ue recal0ue la preención' #l!unasor!aniaciones pueden tener dificultades para ealuar su sistema de HAS, ealuando losries!os y estableciendo prioridades para las me+or.as' El procedimiento establecido en esteane2o está diseado para ayudar a superar dic$as dificultades'

Los sistemas de !estión de HAS proGactios deben promoer las me+oras continuas yase!urar 0ue"

aD las disposiciones apropiadas estén en su lu!ar y 0ue ten!an los recursos adecuadoscon el personal competente 0ue $aya definido las responsabilidades y 0ue incorporelos canales efectios de comunicación er C':DJ

bD se adopten los procedimientos para establecer ob+etios, crear y aplicar planes paracumplir las metas y para monitorear tanto la aplicación como la efectiidad de losplanesJ

cD se identifi0uen los peli!ros y los ries!os ealuados y controlados antes de al!uien oal!oD pueda ser afectado adersamente er ane2o *DJ

dD se mida el desempeo de HAS con un ran!o de técnicas y 0ue la ausencia de

eentos peli!rosos no se ean como eidencia concluyente de 0ue todo está bien er ane2o ED'

5na parte ital de la planificación de HAS proGactia es la medición del cambio' Loscambios 0ue pueden afectar el HAS incluyen"

1D cambios en el personalJ

4D propuestas de nueos productos, planta, procesos de sericio, etc'J

@D cambios en los procedimientos de traba+oJ


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Como parte del ciclo de reisión, las or!aniaciones deben ealuar el impacto de dic$oscambios y tomar las medidas adecuadas para controlar los ries!os antes de introducir loscambios'

C1617 !mites de la gestión de O%S reacti:a

En sus reisiones de estado, las or!aniaciones deben considerar si la operación de susistema de !estión de HAS"

aD depende indebidamente de los datos de monitoreo reactio G los l.mites de los datosde accidentes y enfermedades como indicadores de desempeo se analian en E'


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C1+ .lani/icación y aplicación en la pr0ctica

(i!ura C'1 )rocedimiento para planificación y

aplicación del HAS

)reparar el )L#6 G #lcanar los BYET%S

claes' )lantear &ET#S


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C1+1* General

Las or!aniaciones pueden encontrar Ktil usar la e2periencia de una serie de indiiduosplanificar y aplicar los aances en su sistema HAS' Las or!aniaciones !randes puedenestablecer una serie de e0uipos 0ue traba+en en diferentes partes y en diferentes nieles de

la or!aniación' Las or!aniaciones deben usar procedimientos sistemáticos cuandoplanifi0uen y apli0uen"

aD los cambios considerados necesarios en las reisiones de estado y !estiónJ

bD planes de acción de control de ries!os er D1(17'F

cD disposiciones de emer!encia'

C1+17 $rocedi!iento general para plani(icar y aplicar

La fi!ura C'1 muestra un procedimiento paso a paso para la planificación de HAS' Lassi!uientes subclases describen la forma de usar el procedimiento' La fi!ura C'4 muestra une+emplo de cómo se puede usar el procedimiento para planificar un pro!rama paraaumentar el uso de la protección auditia' La fi!ura C'@ es un procedimiento de reisión enla reisión de planificación y aplicación' La fi!ura C'< aplica el procedimiento para controlar los ries!os del lu!ar de transporte en las instalaciones de las bode!as' #l!unos ob+etiosse pueden aplicar de manera simple y también su efectiidad es autoGeidente, lo 0ue $aceinnecesario el uso formal de este procedimiento'

)ara simplificar, el procedimiento se e2plica en el conte2to de un e0uipo de planificación0ue busca seleccionar o alcanar un ob+etio clae' En la práctica, las or!aniaciones

probablemente usan el procedimiento para desarrollar planes para alcanar arios ob+etiosal mismo tiempo'

El procedimiento implica"

aD sacar una lista de ob+etios y seleccionar los ob+etios claes má2ima prioridadD de lalistaJ

bD cuantificar, si es posible, un ob+etio clae y ele!ir indicadores de resultado 0ue sepuedan usar más tarde para determinar si se $a lo!rado el ob+etio claeJ es decir, siel plan $a sido e/ecti:oJ

cD desarrollar un plan para lo!rar el ob+etio clae' Se deben preparar los ob+etios deplanificación' Los ob+etios se pueden usar más adelante para comprobar si el planse $a aplicado cabalmente'

dD aplicar el planJ

eD medir separadamente y reisar la aplicación y efectiidad del plan'


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Los diersos pasos en el procedimiento pueden re0uerir ser isitados arias eces antes definaliar el ob+etio clae o el plan en s.'

#demás, muc$os planes an a estar en i!or, por e+emplo, mantener controles espec.ficospara ries!os particulares, tales como limpiea para controlar las ca.das y losdesplaamientos, las !uardas para partes peli!rosas de las má0uinas y controlar el traba+ode los contratistas' #0u., no $abrá punto final formal al proceso de aplicación 0ue apareceen la fi!ura C'1' La medición y la reisión se producirán a interalos definidos, 0ue lleen auna ealuación del ob+etio clae y del plan en s.'

C1) Dónde estamos aHora y dónde deer!amos estar

Las or!aniaciones deben utiliar las reisiones de estado y las ealuaciones de ries!opara comparar sus disposiciones e2istentes y los controles de ries!o con"

aD re0uerimientos de la ley de HASJ

bD la pauta e2istente sobre !estión del HAS y los controles del ries!o dentro de laor!aniaciónJ

cD una buena práctica en los sectores de empleo releantesJ

dD eficiencia y efectiidad de los recursos e2istentes, dedicados a la !estión del HAS yal control de ries!os'

5na técnica de ayuda consiste en recopilar una lista de ob+etios de una ariedad defuentes, por e+emplo, informes de auditor.a, ealuaciones de ries!o, datos de accidentes eincidentes, re0uerimientos le!islatios' El tiempo dedicado a esta etapa da diidendos másadelante' Las si!uientes palabras !u.a se pueden usar para $acer la lista' Las palabras!u.a se relacionan con las materias 0ue la or!aniación desea para"

1D aumentoJme9or!a

por e+emplo" informe de casi pérdidas, sala!uardas de la ma0uinaria, capacitación,uso de e0uipo protector del personal, comunicaciones, percepciones del ries!o de losempleadosJ

4D @antenerJcontinuar "por e+emplo" inspecciones del lu!ar de traba+o, capacitación del superisor, informe deaccidentesJ


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@D reducirpor e+emplo" sucesos peli!rososJ sucesos peli!rosos espec.ficos relacionados conca.das, tropieos y resbalonesJ e2posición a sustancias peli!rosasJ


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pronta atención a los ob+etios 0ue se pueden alcanar de manera relatiamente fácil ybarata' Los ob+etios claes para comenar probablemente se relacionan con"

aD acumulación de informaciónJ

bD ealuación de ries!osJ

cD mantención de los controles de ries!o e2istentesJ

dD remedios a déficits espec.ficos y obios en los controles e2istentes tales como lareticencia del personal a usar e0uipo de protección'

Los planes comple+os para cumplir con ob+etios de lar!o plao, 0ue pueden ser dif.ciles demedir, son los más dif.ciles de planificar y de aplicar e2itosamente'

Los si!uientes pasos de la fi!ura C'1 muestran las etapas para cumplir con cada ob+etio'La planificación para alcanar la prioridad más ba+a o los ob+etios consecuenciales debense!uir el mismo procedimiento'

C1(16 #uanti(icar los o*etivos y seleccionar indicadores de resultado

Crear un listado de ob+etios de HAS

Seleccionar ob+etios claes

Cuantificación a0u. si!nifica 0ue"

aD los ob+etios para aumentar o reducir al!o deben especificar una cifra numérica por e+emplo, reducir los accidentes de manipulación en un 4=D, y una fec$a para lo!rar el ob+etioJ

bD los ob+etios para introducir o eliminar al!o se debe alcanar en una fec$a espec.ficaJcD los ob+etios para mantener o continuar al!o deben especificar el niel e2istente de la

actiidad por e+emplo, los superisores se!uirán inspeccionando sus secciones unae por semanaD'

En al!unos casos, puede no ser posible cuantificar un ob+etio, por e+emplo, la efectiidadde las comunicaciones en un comité de se!uridad' Lo 0ue es ital a0u. es seleccionar losindicadores de resultados apropiados para confirmar si se $a lo!rado el ob+etio' Los


45/91

me+ores indicadores de resultado deben ser cuantitatios, pero los indicadores cualitatiospueden ser Ktiles'

6ote 0ue el indicador de resultado para el ob+etio" implementar un pro!rama deealuación del ries!oM es simplemente una fec$a' Sin embar!o, un ob+etio más debKs0ueda y Ktil ser.a implementar un pro!rama de ealuación de ries!o e/ecti:oM' #0u., senecesitan indicadores de resultado adicionales para determinar si el pro!rama deealuación de ries!os es más 0ue un e+ercicio en papel' El #ne2o E reisa el ran!o y laadecuación de los indicadores de resultado 0ue pueden ser apropiados'

Cuando son releantes, es importante medir la l.nea baseM" la situación preia a laaplicación del plan' )or e+emplo, si un ob+etio es reducir el tiempo 0ue demora tomar unaacción sobre su!erencias del HAS del personal, la or!aniación deber.a descubrir cuántodemora actualmente'

C1; .osiles rutas para llegar aH!F asignación de responsailidades y colocación derecursos

Crear un listado de ob+etios de HAS


Cuantificar el ob+etio clae si es posibleD

Seleccionar indicadores de resultado

Esta parte del proceso de planificación implica, primero, desarrollar el contenido amplio delplan' )or e+emplo, presentar un pro!rama de ealuación de ries!o re0uiere, entre otras

cosas er D1617D dispositios de comunicación y consulta, capacitación de ealuación deries!os, clasificación de la actiidad laboral y acumulación de información'

Las metas son los re0uisitos de desempeo detallados 0ue deben alcanar las personas olos e0uipos desi!nadas para aplicar el plan' El plan debe especificar 4uin a a $acer 4u,para cu0ndo y con 0ué resultado1 )or e+emplo, en el plan de protección auditia er fi!ura C'4D, se debe desi!nar una persona para 0ue reGescriba las condiciones del sericiosobre la base de consultas apropiadas con el personal y sus representantes'


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Las metas del rendimiento deben ser bos0ue+adas claramente, de manera 0ue la persona oel e0uipo desi!nado sepa e2actamente 0ué an a $acer' El personal 0ue a a plantear lasmetas deben ser consultados sobre su practicabilidad y se $a!a competente paraemprenderlas'

&ás adelante se puede usar la documentación de los ob+etios para comprobar si se $aaplicado el plan' Los ob+etios del desempeo se pueden plantear como una serie depre!untas er fi!uras C'4 y C'


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C1= @edición y re:isión del a:ance

C1=1* %etas de !edición satis(ec+as, -se aplicó co!pleta!ente el plan

Hacer una lista de los ob+etios de HAS




)reparar el plan para alcanar el ob+etio clae'

)lantear metas

#plicar el plan

C1=17 %edir los indicadores de resultado, -se cu!plieron los o*etivos

Crear listas de ob+etios de HAS


Cuantificar el ob+etio clae si es posibleD'


)reparar el plan para alcanar el ob+etio clae' 3edactar metas


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%mplementar el )lan

Se cumplieron las metasU &edir los indicadores de RES$TADO

Se aplicó cabalmente el planU Se lo!ró el OBKETILO claeU

Las tendencias en los indicadores de resultado deben ser monitoreadas continuamente atraés del per.odo de la ida del plan y después, si es necesario'

La eidencia de los indicadores de resultado se deben usar para +u!ar el é2ito de laor!aniación para lo!rar el ob+etio clae'

C1=16 Revisión

Sacar lista de ob+etios de HAS




)reparar el plan para lo!rar el ob+etio clae' 3edactar metas

#plicar el plan

Se cumplieron los ob+etiosU &edir indicadores de resultado'

Se aplicó totalmente el planU Se lo!ró el ob+etio claeU

RELISIMN


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La fi!ura C'@ plantea dos pre!untas básicas y muestra los cuatro resultados de un plan,esencialmente pre!unta"

aD $emos aplicado nuestro planU Si es as."

bD fue el plan correctoU

cD para un pro!rama continuo, son toda.a importantes el ob+etio y el planU

La fi!ura C@ llama la atención sobre la posibilidad 0ue se puede alcanar un ob+etio, apesar de imposibilidad de aplicar un plan' ComKnmente, esto puede pasar cuando elob+etio es reducir los accidentes' )or e+emplo, como se describe en EG


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"igura C17 .lani/icación del uso me9orado de protección auditi:a

O*etivo clave cuanti(icado

&ayor tasa de uso de #rotección auditiva en las 'onas de #rotección de audición

designadas a #artir del valor actual (medido! de )* a 1))* dentro de un a+o.

,ndicador de resultado

3e!istros del uso del protector auditio, obserado en las onas desi!nadas'

$reparar el plan ) alcan'ar el o*etivo clave

Los amplios elementos de un plan para me+orar el uso de la protección auditia puedeimplicar"

a) obtener el compromiso de la !erencia superiorJ

b) darle al personal la elección en la protección 0ue usanJ

c) capacitación para demostrar los efectos de la sordera ocupacional y la

importancia de llear protección todo el tiempo en las áreas desi!nadasJ

d) cambios en la condición del empleoJ

e) reisiones periódicas 0ue la protección auditia se limpie, se manten!a y se

cambie se!Kn sea necesario'

$lantear !etas

Los ob+etios se deben plantear para tratar con cada uno de los amplios elementos delplan' )or e+emplo, las metas para cambiar las condiciones de empleo se puedenenumerar de la si!uiente manera'

1D #l!una persona se $a responsabiliado por enmendar las condiciones delsericio, $aciendo obli!atorio llear la protección auditia aprobada en las onas deprotección auditia desi!nadaU

4D Se $a consultado a todo el personal afectado sobre el cambioU

@D Se $a enmendado el procedimiento disciplinario de la or!aniación para tomar encuenta la reisiónU


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El lo!ro de las metas debe ser monitoreado continuamente durante la ida Ktil del plan'Este monitoreo es la parte clae de la medición del desempeo del 0ue se trata en el ane2oE'

La eidencia de 0ue las metas se $an cumplido se deben usar para +u!ar el é2ito de laor!aniación en la aplicación completa del plan'

"igura C1+ Caso de estudio plani/icación y aplicación de los controles de riesgodel transporte al terreno en una odega de pago al contado sinreparto1

*1 Descuri!ientos en la evaluación de riesgos

La ealuación de ries!os reeló 0ue los controles del transporte de terreno eraninadecuados' Los problemas principal 0ue lleó a una ealuación desfaorable fueron"

aD se re0uer.a 0ue los e$.culos de los clientes, de los proeedores y de lacompa.a maniobraran en áreas con!estionadasJ

bD los sistemas de cremallera de la bode!a no estaban prote!idas contra el impactode los montacar!asJ

cD las rutas para los e$.culos de la bode!a eran estrec$as y con curas cerradasJ

dD los peatones ten.an acceso a las áreas de maniobra de los e$.culos y a las rutasde los e$.culos de la bode!aJ

eD los conductores de los montacar!as no estaban capacitadosJ

fD los camiones montacar!as no eran inspeccionados ni se les $ac.a mantención de

forma re!ular'

2. O*etivos claves

El ob+etio clae cuantificado de la or!aniación era"

#lanear y a#licar un #lan de acción #ara reducir los riesgos del trans#orte a

terreno a un nivel tan bajo como sea ra'onablemente #racticable dentro de seis

meses.

Las me+oras especificadas en el plan en los indicadores de resultado 0ue demostrar.anun ries!o en el transporte a terreno 0ue sea tan ba+o como sea raonablemente práctico

y 0ue se pueda sostener en el tiempo'3 /ndicadores de resultado

Los indicadores de resultado fueron"

aD el cumplimiento de re!ulaciones releantesJ

bD cantidad de actos y condiciones inse!uras relatias al transporte, obseradasmediante obseraciones planificadasJ

cD los comentarios releantes de los empleados, de los clientes y de los

81


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conductores de los e$.culos de los proeedoresJ

dD la eidencia de los impactos de los montacar!as con las cremalleras dealmacenamiento y de los bolardos protectoresJ

eD casi pérdidas informadasJ

fD accidentes de transporte'

La información de la l.nea base se obtuo como para de la ealuación de ries!os'

4 $reparar el plan ) para alcan'ar el o*etivo

El contenido amplio del plan de acción para lo!rar el ob+etio clae, dentro delpresupuesto acordado, finalió después de consultar a las partes interesadas y despuésde una reisión de la adecuación del plan"

aD introducir un sistema de tráfico de dirección KnicaJ

bD sacar, cuando se posible, los peatones y los e$.culos, usando, se!Kncorresponda, demarcaciones y barreras de .aJ

cD instalar cruces para peatonesJ

dD instalar bolardos para prote!er las cremalleras de almacenamientoJ

eD poner espe+os para me+orar la isión en las es0uinas cie!as de las bode!asJ

fD crear inspecciones diarias, semanales y anuales de los montacar!asJ

!D eniar a todos los conductores de montacar!as a un curso 0ue satisfa!a losre0uisitos del Códi!o de )ráctica #probado, actualJ

$D introducir capacitación en terreno y una prueba de competencia para losconductores'

0 $lantear !etas

5n plan detallado 0ue muestre a 0uién se le solicitará $acer 0ué y para cuándo, seplanteó como un con+unto de metas para cada parte del plan de acción de control deries!os' )or e+emplo, las metas de capacitación fueron"

NLa persona desi!nadaO dentro de la escala de tiempo definida $a"

aD preparado un pro!rama para de+ar 0ue los conductores asistan a un curso e2terno

0ue le ase!ure 0ue toda.a $aya suficientes conductores en el traba+oJbD reserado lu!ares para todos los conductores en el cursoJ

cD consultado una !u.a aprobada sobre capacitación en terreno y sobre certificaciónde la competenciaJ

dD preparado un pro!rama de prueba y capacitación en terrenoJ

eD completado la capacitación y la certificación en terrenoJ

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fD $ec$o los arre!los, se!Kn corresponda, para capacitar y certificar a nueosconductoresU

1 -%ide los o*etivos satis(ec+os y total!ente aplicados

Las metas para capacitación y las metas preparadas para cada una de las otras partes

del plan entre!a un listado de reisión 0ue se usó para determinar si se $ab.an cumplidolas metas y si se $ab.a implementado el plan'

-%ide los indicadores de resultado, se logró el o*etivo clave

*espués de la aplicación del plan, se usaron indicadores de resultado para probar si elplan $a sido efectio'

Revisión

La reisión reeló 0ue se cumplieron las metas y 0ue se alcanó el ob+etio' Laor!aniación tomó las medidas para continuar el monitoreo del transporte en terrenose!uro y para reisar el é2ito continuo del plan en el plao de un ao'

6T#" El propósito de este caso de estudio es ilustrar la metodolo!.a y no pretende ser amplio o 0ue se aya a usar como !u.a para el control de ries!os en las actiidades debode!a'

8@


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Ane8o D &in/ormati:o'

E:aluación de riesgos

D* Introducción

D1*1* O*etivos

En este ane2o se e2plican los principios y la práctica de la ealuación de ries!os del HASy por 0ué es necesario' Las or!aniaciones deben acomodar el enfo0ue descrito a0u. parasatisfacer sus propias necesidades, tomando en cuenta la naturalea de su traba+o y laseriedad y comple+idad de sus ries!os'

La planificación y la aplicación de la ealuación de ries!os y de los pro!ramas de control deries!os se cubre en el ane2o C'

D1*17 5r!inos claves

Los términos claes son"aD un peligro es una fuente de $erida o dao potencial o una situación con potencial

para $acer dao u $eridaJ

bD un riesgo es la combinación de la probabilidad y de las consecuencias de un sucesopeli!roso especificado accidente o incidenteD' Entonces, un ries!o siempre tienedos elementos"

1) la probabilidad de 0ue se produca un peli!roJ

2) las consecuencias del suceso peli!roso'

D1*16 #u6ndo usar el procedi!iento de evaluación de riesgos

Todos los empleadores y las personas autoGempleadas tienen el deber le!al de ealuar losries!os de sus actiidades laborales' El procedimiento de ealuación del ries!o, descrito enel ane2o, está destinado a ser usado"

aD para situaciones en 0ue los peli!ros parecen representar una amenaa importante y0ue sea incierto si los controles e2istentes o planificados son adecuados comoprincipio o como prácticaJ

bD por or!aniaciones 0ue están buscando la me+or.a continua de sus sistemas de!estión de HAS, 0ue e2cedan los re0uerimientos le!ales m.nimos'

El procedimiento completo descrito en este ane2o 6 es necesario ni costoGefectio cuandoestá muy claro desde el estudio preliminar 0ue los ries!os son triiales, o 0ue unaealuación anterior $aya demostrado 0ue los controles e2istentes o planificados"

1D cumplen con los re0uerimientos o estándares le!ales bien establecidosJ

8


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4D sean adecuados para las tareasJ

@D sean, o serán, entendidas o usadas por cual0uier inolucrado'

#0u. no se re0uiere una acción adicional 0ue no sea ase!urar, cuando corresponda, 0ue sesi!an usando los controles' Las or!aniaciones pe0ueas, de ba+o ries!o, en particular,

deben ser altamente selectias en los ries!os 0ue seleccionan ealuar en detalle'El esfuero dedicado a la ealuación de ries!os triiales o a la ealuación de controlesestándares lleará a la recolección de más información de la 0ue, posiblemente, se usará, ya situaciones en 0ue los $ec$os importantes se pierden en una masa de documentosapócrifos'

D17 #u es la e:aluación de riesgos de O%S y por 4u Hacerlo

D171* .asos 0sicos

La ealuación de ries!os implica tres pasos básicos"

aD identificar los ries!osJ

bD estimar el ries!o de cada peli!ro G la probabilidad y la seeridad del dao

c) decidir si el ries!o es tolerable'

D1717 .or 4u es importante la e:aluación de riesgos

Los empleadores están le!almente obli!ados a realiar ealuaciones de ries!o de HASer Gestión de la salud y de la seguridad en el trabajo- HSCN1OD' Su principal propósito esdeterminar si son adecuados los controles e2istentes o planificados' La intención es 0uelos ries!os sean controlados antes de producir daos'

*urante muc$os aos, la ealuación de ries!os de HAS $a sido realiado, !eneralmente,de manera informal' #$ora, se reconoce 0ue las ealuaciones del ries!o son la base claepara la !estión HAS proGactia y 0ue los procedimientos sistemáticos son necesarios paraase!urar su é2ito'

5na ealuación de ries!o en base a un enfo0ue participatio da la oportunidad para 0ue la!erencia y la fuera de traba+o estén de acuerdo en 0ue los procedimientos HAS de laor!aniación"

aD estén basados en percepciones compartidas de los peli!ros y de los ries!osJ

bD sean necesarias y factiblesJ

cD tendrán é2ito en la preención de accidentes'

D1716 Di/icultades y soluciones

Las ealuaciones mal planificadas, realiadas con la creencia 0ue son imposicionesburocráticas, perderán el tiempo y no cambiarán nada' #demás, las or!aniaciones se

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Clasificar las actiidades del traba+o

*eterminar los 3ies!os

pueden perder en los detalles, cuando la realiación de las proGformas de ealuación sonun fin en s.' La ealuación de ries!os deben entre!ar un in:entario para la acción yconstituye la base para implementar medidas de control'

Los asesores de ries!o potencial puede olerse complacientes' Las personas 0ue estánmuy cercanas a las situaciones pueden ya no Rer los peli!ros o, 0uiás, +u!uen losries!os como triiales, debido a 0ue saben 0ue nadie $a sido daado' El ob+etio pareceser 0ue todos abordan las ealuaciones del ries!o con o+os tiernos y una predisposición decuestionamiento'

La ealuación del ries!o la deben realiar personas competentes con conocimiento prácticode las actiidades de traba+o, de preferencia, con cole!as de otras partes de la or!aniación0ue puede tener mayor ob+etiidad' 5n enfo0ue 0ue ale la pena, cada e 0ue seaposible, es capacitar a pe0ueos !rupos 0ue realicen las ealuaciones'

%dealmente, todos deben contribuir a la ealuación 0ue les competen' )or e+emplo, ledeben decir a los asesores 0ué piensan sobre la necesidad y practicabilidad de los

controles de ries!os particulares' En las or!aniaciones !randes, una persona competente,!eneralmente, de dentro de la or!aniación debe coordinar y !uiar el traba+o de losasesores' )uede 0ue sea necesario buscar el conse+o de los especialistas'

D16 El proceso de la e:aluación de riesgos

D161* $asos 6sicos en la evaluación de riesgos

La (i!ura *'1 muestra los pasos básicos en la ealuación de ries!os' Los pasos aparecenmás aba+o y se describen totalmente en D1+? D1) y D1(1 "igura D1* El proceso de lae:aluación de riesgos

8:

*eterminar si el ries!o es tolerable

)reparar un plan de acción de control de

)reparar un plan de acción de control de ries!ossi es necesarioD

3eisar la adecuación del plan de acción


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Los si!uientes criterios son necesarios para as or!aniaciones 0ue realian ealuacionesde ries!o efectias"

aD clasificar las actiidades de traba+o" prepare una lista de actiidades de traba+o 0uecubran las instalaciones, la planta, las personas, el procedimiento y reunir información sobre ellosJ

bD identificar ries!os" identificar todos los peli!ros si!nificatios relatios a cadaactiidad de traba+o' Considere 0uién puede resultar daado y cómoJ

cD determinar el ries!o" $acer una estimación sub+etia del ries!o asociado con cadapeli!ro, presumiendo 0ue los controles planificados y e2istentes están funcionando'Los asesores también deben considerar la efectiidad de los controles y de lasconsecuencias de su fracasoJ

dD decidir si el ries!o es tolerable" +u!ue si las precauciones de HAS planificadas oe2istentes si las $ayD son suficientes para mantener ba+o control el peli!ro y cumplir con los re0uerimientos le!alesJ

eD preparar el plan de acción de control de ries!o si es necesarioD" preparar un planpara tratar con los asuntos 0ue se!Kn la ealuación re0uieren atención' Lasor!aniaciones deben ase!urar 0ue los controles nueos y e2istentes permanecenfuncionando y están i!entesJ

fD 3eisar la adecuación del plan de acción" reGealuar los ries!os sobre la base de loscontroles reisados y comprobar 0ue los ries!os serán tolerables'

6T#" La palabra Rtolerable a0u. si!nifica 0ue el ries!o $a sido reducido al niel más ba+oraonablemente practicable'

D1617 Requeri!ientos de la evaluación del riesgo

Si la ealuación del ries!o a a ser Ktil en la práctica, las or!aniaciones deber.an"

aD desi!nar a un miembro senior de la or!aniación para promoer y administrar laactiidadJ

bD consulte a todos los inolucradosJ analice 0ué se planifica $acer y obtener suscomentarios y compromisoJ

cD determinar las necesidades de capacitación de la ealuación del ries!o para el

personal y los e0uipos de ealuación y aplicar un pro!rama de capacitaciónadecuada'

dD 3eisión de la adecuación de la ealuación" determinar si la ealuación es adecuaday suficienteJ es decir, debidamente detallados y ri!urososJ

eD documentar los detalles administratios y los $alla!os si!nificatios de la ealuación'

8?


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D1+16 $ro)(or!a de evaluación de riesgos

Las or!aniaciones deben preparar una proGforma simple 0ue se puede usar para re!istrar los $alla!os de una ealuación, 0ue comKnmente cubren"

aD actiidad de traba+oJ

bD peli!rosDJ

cD controles en su lu!arJ

dD personal en ries!oJ

eD probabilidad de daosJ

fD !raedad del daoJ

!D nieles del ries!oJ

$D acción 0ue se debe tomar después de la ealuaciónJ

iD detalles administratios, por e+emplo, el nombre del asesor, la fec$a, etc'

Las or!aniaciones deben desarrollar s procedimientos de ealuación de ries!os !eneral ypuede ser necesario realiar pruebas y reisar continuamente el sistema'

D1+1+ #lasi(icar actividades de traa*o

5na necesidad preliminar a la ealuación de ries!os es preparar una lista de actiidadeslaborales, a!ruparlas de forma racional y mane+able y reunir la información necesaria sobreellas' Es ital incluir, por e+emplo, tareas de mantenimiento poco frecuentes, as. comotraba+o de producción diaria' Las posibles formas de clasificar las actiidades laboralesincluyen"

aD áreas !eo!ráficas dentro y fuera de las instalaciones de la or!aniaciónJ

bD etapas en el proceso de la producción, o en la proisión de un sericioJ

cD traba+o planificado y reactioJ

dD tareas definidas por e+emplo, conducciónD

D1+1) Requisitos de in(or!ación de la actividad laoral

La información re0uerida para cada actiidad de traba+o debe incluir al!unos de lossi!uientes .temes"

89

Clasificar actiidades laborales


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aD las tareas 0ue se realian" su duración y frecuenciaJ

bD lasD ubicaciónesD donde se realia el traba+oJ

cD 0uién normalmente/ocasionalmente realia las tareasJ

dD otros 0ue pueden ser afectados por el traba+o por e+emplo, los isitantes, los

contratistas, el pKblico, etc'D

eD la capacitación 0ue $a recibido el personal sobre las tareasJ

fD los sistemas escritos de traba+o y/o los permisos laborales preparados para lastareasJ

!D la planta y la ma0uinaria 0ue se puede usarJ

$D $erramientas manuales 0ue se pueden usarJ

iD las instrucciones de los fabricantes y de los proeedores para la operación y lamantención de la planta, de la ma0uinaria y de las $erramientas manualesJ

+D el tamao, la forma, el carácter superficial y el peso de los materiales 0ue se puedenmanipularJ

VD las distancias y las alturas 0ue se deben moer los materiales manualmenteJ

lD los sericios utiliados por e+emplo, aire comprimidoDJ

mD las sustancias utiliadas y 0ue se encuentran durante el traba+oJ

nD la forma f.sica de las sustancias utiliadas o 0ue se encuentran $umo, !as, apor,l.0uido, polo, sólidoDJ

oD el contenido y las recomendaciones de las $o+as de datos de peli!ros relatios a las

sustancias utiliadas y encontradasJ

pD re0uerimiento de actos releantes, de re!ulaciones y de estándares importantespara el traba+o 0ue se está $aciendo, la planta y la ma0uinaria usada y lassustancias usadas y encontradasJ

0D las mediciones de control 0ue se creen están en su lu!arJ

rD los datos de monitoreo reactio" incidentes, accidentes y e2periencia deenfermedades, asociados al traba+o $ec$o, al e0uipo y a las sustancias utiliadas,obtenidas como resultado de la información desde dentro y fuera de la or!aniaciónJ

sD $alla!os de las ealuaciones e2istentes, relatios a la actiidad laboral'

:=


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D1) An0lisis de riesgos

D1)1* /denti(icación de los peligros

D1)1*1* General

Clasi/icación de las acti:idades laorales

%dentificar peli!ros

Tres pre!untas permiten la identificación del peli!ro"

aD $ay al!una fuente de daosU

bD 0uién o 0uéD puede resultar daadoU

cD cómo se puede producir el daoU

Los peli!ros 0ue claramente plantean un potencial .nfimo de dao no se deben documentar ni se les debe dar mayor consideración'

D1)1*17 #ategor7as a!plias de peligro

)ara ayudar en el proceso de identificación de peli!ros es Ktil para cate!oriar los peli!rosde diferente formaJ por e+emplo, por tópico, e+"

aD mecánicaJ

bD eléctricaJ

cD radiaciónJ

dD sustanciasJ

eD incendio y e2plosión'

D1)1*16 8ista de sugerencias de peligros

5n enfo0ue complementario consiste en crear una lista de su!erencias de pre!untas, talescomo"

/urante las actividades laborales #odr0an existir los siguientes #eligros

:1


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aD resbalones o ca.das en el nielJ

bD ca.das de las personas de alturaJ

cD ca.das de $erramientas, materiales, etc', de alturaJ

dD #ltura libre inadecuadaJ

eD los peli!ros asociados con la manipulación y leantamiento manual de $erramientas,de materiales, etc'J

fD peli!ros de la planta y de la ma0uinaria, asociados al monta+e, la comisión, laoperación, la mantención, la modificación, la reparación y el desmonta+eJ

!D peli!ros a los e$.culos, 0ue impli0uen tanto el transporte a terreno como eldesplaamiento por la carreteraJ

$D incendio y e2plosiónJ

iD iolencia contra el personalJ

+D sustancias 0ue se puedan in$alarJ

VD sustancias o a!ente 0ue puedan daar los o+osJ

lD sustancias 0ue pueden producir dao al entrar en contacto o al ser absorbidas por lapielJ

mD sustancias 0ue pueden causar dao al ser in!eridas es decir, al entrar en el cuerpopor la bocaDJ

nD ener!.as dainas por e+emplo, radiación, electricidad, ruido, ibración, etc'DJ

oD desórdenes de las e2tremidades superiores relacionadas con el traba+o, como

producto de tareas repetidas frecuentementeJ

pD ambiente térmico inadecuado, por e+emplo, demasiado calorJ

0D niel de la luJ

rD terreno/superficie resbalosa, dispare+aJ

sD barandas de escalera o rieles de !uarda inadecuadasJ

tD actiidades de los contratistas'

La lista anterior 6o está completa' Las or!aniaciones deben crear su propio listado de

lista de su!erenciaM, tomando en cuenta el carácter de sus actiidades laborales y el lu!ar donde se realia el traba+o'

:4


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D1)17 Deter!inar el riesgo

D1)171* General

Clasificar las actiidades de traba+o

%dentificar los peli!ros

El ries!o del peli!ro debe ser determinado mediante la estimación de la !raedad potencialdel dao y la probabilidad 0ue se produca el dao'

D1)1717 Gravedad del da9o

La información obtenida sobre las actiidades de los traba+os er *'


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@D E2tremadamente daino, por e+emplo

G amputaciones, fracturas mayoresJ enenenamientoJ $eridas mKltiplesJ$eridas fatalesJ

G cáncer ocupacional, otras enfermedades 0ue acortan la ida de

manera importante, enfermedades fatales a!udas'

D1)1716 $roailidad de da9o

Cuando se busca establecer la probabilidad de dao, se debe considerar la adecuación delas medidas de control ya implementadas y 0ue cumplan con las necesidades' #0u., losre0uerimientos y los códi!os le!ales de práctica son buenas directrices 0ue cubren loscontroles de los peli!ros espec.ficos' Las si!uientes materias, comKnmente, se debenconsiderar además de la información de la actiidad laboral dada en *'


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Las cate!or.as 0ue aparecen para el e+emplo de la tabla *'1 forman la base para decidir sise re0uieren me+ores controles y la escala de tiempo para la acción' 6ueamente, en latabla *'4 se ilustra un enfo0ue su!erido como punto de partida' La tabla *'4 muestra 0ueel esfuero del control y 0ue la ur!encia debe ser proporcional al ries!o'

El resultado de una ealuación de ries!o debe ser un inentario de las acciones, en ordende prioridad, para crear, mantener o me+orar los controles' En el ane2o C se describe unprocedimiento para planificar la aplicación de los cambios necesarios después de unaealuación de ries!os'

Los controles se deben ele!ir, tomando en cuenta lo si!uiente"

aD si es posible, elimine los peli!ros de una e o combata los ries!os en la ra.J por e+emplo, use una sustancia se!ura en lu!ar de una peli!rosaJ

bD si no es posible eliminarla, trate de reducir los ries!osJ por e+emplo, usando unaparato eléctrico de ba+o olta+eJ

cD cuando sea posible, adapte el traba+o a lo indiidualJ por e+emplo, tome en cuentalas capacidades f.sicas y mentales de los indiiduosJ

dD sa0ue enta+a del aance técnico para me+orar los controlesJ

eD medidas 0ue prote+an a todosJ

fD !eneralmente, es necesaria una mecla de controles técnicos y de procedimientoJ

!D la necesidad de introducir la mantención planificada de, por e+emplo, lassala!uardas de la ma0uinariaJ

$D adoptar el e0uipo de protección del personal sólo como Kltimo recurso, después 0ue

se $ayan considerado todas las demás opciones de controlJ

iD la necesidad de disposiciones de emer!enciaJ

+D los indicadores de medición proGactia son necesarias para monitorear elcumplimiento de los controles er ane2o ED'

También es necesario considerar el desarrollo de los planes de emer!encia y de eacuacióny la $abilitación de e0uipos de emer!encia releantes para los peli!ros de la or!aniación'

::


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D1(16 Revise la adecuación del plan de acción

Clasifi0ue el traba+o

%dentifi0ue los peli!ros

*etermine el ries!o

*ecida si el ries!o es tolerable

)repare el plan de acción de control del ries!o

3eise la adecuación del plan de acción

Se debe reisar el plan de acción antes de la implementación, comKnmente, pre!untando"

aD los controles reisados llearán a nieles de ries!o tolerablesU

bD se creó un nueo ries!oU

cD se $a ele!ido la solución más costoGefectioU

dD 0ué piensan las personas afectadas sobre la necesidad, y practicabilidad, demedidas preentias reisadasU

eD se usarán en a práctica los c

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