Jaargang 13 - 5x per jaar in september, november, januari, maart, juni september 2011Afgiftekantoor 1099 Brussel X · Erkenning: P 509098

bruis 1plus

Eén jaar voor de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2012 gaat de politieke bedrijvigheid in stijgende lijn: programma’s worden geschreven, kwalitatieve kandidaten gezocht, lijstsamenstellingen op de rails gezet, de campagnelijnen uitgetekend. Terecht. Want bij lokale verkiezingen is de betrokkenheid van de burger het grootst. Het ge-meente- en stadsbeleid gebeurt onder de kerktoren. Je woont, leeft, werkt, winkelt, bent recreatief bezig, zet je in, … in je gemeente. Het is daar waar je vragen, verwachtingen, suggesties, problemen ziet, ja, zelfs klachten hebt.De gemeente, stad, district of provincie is ook het werkveld van de dui-zenden vrijwilligers en verenigingen. Zij staan borg voor betrokken-heid en verbondenheid van mensen en dus voor een warme samenle-ving. Het rijke verenigingsleven dat door de politiek moet gekoesterd, ondersteund en gestimuleerd worden: jeugdbewegingen, sportclubs en andere verenigingen. De gemeente is het werkterrein van ACW: alert voor de dagdagelijkse problemen; dossiers opbouwen en actiegericht werken aan oplossin-gen; de bevolking betrekken bij hun eigen gemeentebeleid.

We zijn een brede sociale beweging in Vlaanderen met een duidelijk maatschappijproject. Vanuit onze brede basiswerking, zowel in de contacten met onze beleidsmensen maar vooral uit het samenspel met onze deelorgani-

saties, werkt iedere gemeentelijke kern aan een gemeentelijk beleids-plan. Op ieders maat! Zij laten zich inspireren door een aantal algemene speerpunten die ACW belangrijk vindt en uit de goede lokale voor-beelden die ons maatschappijproject verduidelijken. We hebben over vele aspecten van een hedendaags gemeentebeleid veel te zeggen. Toch gaan we prioriteiten vastleggen … en vooral het gepresteerde beleid en de gemeentelijke beleidsplannen permanent en minutieus bekijken vanuit een ACW-bril: sociaal rechtvaardig, duur-zaam en democratisch. Wij zijn ervan overtuigd dat sociaal bewogen gemeenten en steden, medestanders in het middenveld, maar ook partijen en politici onze prioriteiten zullen onderschrijven, ondersteu-nen en meenemen in het beleid voor de volgende legislatuur!

Patrick DeveltereAlgemeen voorzitter ACW

Het rijke verenigingsleven dat door de politiek moet ondersteund worden: jeugdbewegingen, sportclubs en andere verenigingen.

2

Werk en sociale economie De gemeente is een belangrijke

partner om werk in eigen streek te realise-ren. Zij moet de voorwaarden scheppen om nieuwe bedrijven aan te trekken, om de sociale economie te stimuleren en te onder-steunen en om tewerkstelling in de eigen gemeente aantrekkelijk te maken.

Daarom pleit aCW voor: ➼ een tewerkstellingsambtenaar in

elke gemeente of regio. Deze kan lokale behoeften detecteren, contact houden met de bedrijven, het lokaal tewerkstel-lingsbeleid linken aan tewerkstellings-mogelijkheden binnen andere beleids-domeinen, enz.;

➼ de verdere ontwikkeling en ondersteu-ning van de sociale economie, o.m. door te zoeken naar nieuwe niches en de creatie van groene jobs;

➼ het behoud van de PWA als werkvorm, gericht op specifieke doelgroepen en op specifieke taken in de gemeente die beperkt zijn in omvang en tijdsduur;

➼ een intensiever gebruik van de moge-lijkheden van art. 60 en de sociaalpro-fessionele integratievrijstelling voor de activering van leefloners.

armoedeHet OCMW en de gemeente erva-ren als eerste zowel de toename

als de verandering van armoede. Hun beleid kan een wezenlijk verschil maken. Daarom is het belangrijk dat gemeenten een goed zicht hebben op de armoede- en sociale proble-men in hun gemeente. Pas dan kunnen ze een adequaat armoedebestrijdingsbeleid ontwikkelen. Om hun beleid efficiënter te maken is een armoedetoets noodzakelijk. Maar nog meer, armoede bestrijden zal steeds moeten gebeuren in samenspraak en samenwerking met het middenveld en de armen zelf.

Daarom pleit aCW voor: ➼ stevig luik armoedebestrijding met

duidelijke doelen en acties en gebaseerd op de grondrechtenboom;

➼ een armoedebarometer en een ar-moedetoets;

➼ participatie van de kansengroepen.

WelzijnHet welzijnsbeleid wordt vandaag vastgelegd in een lokaal sociaal

beleidsplan. Bijna alle Vlaamse gemeenten hebben een dergelijk plan waarin ze hun gemeente op welzijnsvlak beschrijven, de doelstellingen en de acties duiden. Hiervoor is er de duidelijke vraag naar een inclusieve aanpak, naar meer bruggen tussen verschil-

lende groepen. Een inclusieve aanpak heeft heel wat voordelen. Het wegnemen van tus-senschotten tussen groepen mensen, zoals ouderen, zieken, personen met een handicap, armen, werkzoekenden, landgenoten van buitenlandse afkomst, kinderen… betekent dat maatregelen voor meerdere doelgroepen van toepassing zijn of dat de samenleving er als geheel beter van wordt. Het lokaal sociaal beleid moet daar voor zorgen.Het OCMW is in hoofdzaak verantwoordelijk voor de uitvoering van het lokaal sociaal beleidsplan. Maar ook de gemeente kan en neemt heel wat taken op zich die pas-sen binnen het welzijnsbeleid. Gemeenten investeren in sociale cohesie, kinderopvang, opvoedingsondersteuning, sociale economie, wonen, …De uitdagingen voor het lokaal welzijnsbe-leid zijn dus groot en bevinden zich op ver-schillende terreinen.

Daarom pleit aCW voor: ➼ een stevig luik lokaal sociaal beleid dat

gebaseerd is op de grondrechten;➼ meer participatie in het lokaal sociaal

beleid;➼ meer samenwerking in het lokaal

zorgbeleid.

ACW Wil zijn visie en voorstellen voor een soCiAAl, reChtvAArdig en duurzAAm lokAAl beleid

nAAr voren sChuiven.

We willen mee richting geven aan het beleid in de gemeenten. Dat kan niet met één lijst van prioriteiten omdat de gemeenten teveel van elkaar verschillen. We nodigen onze afdelingen, onze

huidige en toekomstige ACW-mandatarissen uit om onze voorstellen te bespreken en op maat van de eigen gemeente te schrijven. De essentie van een ACW-visie is dat het beleid sociaal recht-vaardig moet zijn, duurzaam en met grote betrokkenheid van burgers en middenveldorganisaties.

Het beleid moet altijd rekening houden met de mensen die minder draagkracht hebben, maar het moet tegelijkertijd toekomstgericht werken en de overgang naar een meer duurzame samenleving maken met minder energieverbruik. Die transitie naar een sociale en duurzame samenleving heeft

maar kans op slagen mits voldoende betrokkenheid van de burgers bij het beleid. Daar gaan wij voor in 2012.

3

lerende samenlevingEen gemeente stimuleert het con-

tinue leerproces van zijn burgers. Dit is nodig om iedereen mee te nemen in de snel evolu-erende en steeds meer eisende samenleving. Vooral laaggeschoolden insluiten vormt een uitdaging.

Daarom pleit aCW voor: ➼ een levendig vormingsaanbod, uitge-

werkt door derden, waarbij de overheid de toeleiding bewaakt. Wordt de beoog-de doelgroep effectief bereikt? Waarom niet? En hoe dan wel?

➼ het inzetten op laaggeletterdheid van het gemeentepersoneel. Computer-kennis, lezen, schrijven, rekenen, omgang met internet en GSM,… elementaire basisvaardigheden die niet voor ieder-een vanzelfsprekend zijn. Via derden kan maatwerk in combinatie met een techni-sche opleiding geboden worden.

➼ stage/tewerkstelling voor laagge-schoolde jongeren. Samen met Groep Intro/Arktos kan de creatie van dergelijke arbeidsplaatsen bekeken worden. Geef zeker dit aanbod door naar secundaire scholen. Tevens tast de gemeente moge-lijkheden af bij bedrijven in de buurt.

kinderopvang en onderWijsOuders worstelen met de com-

binatie arbeid en gezin. Niet alle scholen vinden de link met het gezin. Gezinnen signaleren opvoedingsonzekerheid door het verkleinen van hun (nabij) sociaal netwerk. Een gemeente speelt een rol, vooral als sy-nergiezoekende regisseur.

Daarom pleit aCW voor: ➼ opbouwwerkers in en rond elke school

om weefselversterkend te werken, vooral bij mensen die minder participeren aan het sociale leven en onderwijsgebeuren.

➼ het koppelen van buitenschoolse opvang aan vrijetijdsactiviteiten én het schoolgebeuren. De brede school als antwoord van de lokale gemeenschap op gelijke kansen voor elk kind.

➼ een infopunt inzake vraag/aanbod van opvangmogelijkheden. Ouders krijgen een accuraat overzicht welke opvangmogelijkheden er zijn in eigen gemeente. Dit neutrale infopunt verzorgt informatie over het opvanggebeuren.

➼ een mobiel opvoedings-ontmoe-tingspunt. Een circuit met verschillende standplaatsen uitgewerkt zodat elke inwoner op vaste tijdstippen informeel met het laagdrempelig initiatief in con-tact komt. Lokale verenigingen treden op als toeleiders. jeugdbeleid

Onbegrip leeft tussen generaties. Hoe kan een gemeente zorgen

dat generaties meer met elkaar dan naast elkaar leven?

Daarom pleit aCW voor: ➼ een intergenerationeel ontmoetings-

knooppunt. Samen leven daar waar ‘het’ gebeurt in de gemeente. De sociale controle van alle generaties bant over-last en werkt beter dan het isoleren van één generatie naar een uithoek van de gemeente.

➼ een speelstraat per jonge wijk. Niet enkel kinderen leren elkaar op een vei-lige wijze kennen, ook buren ontmoeten elkaar.

➼ een ruimte voor jeugdactiviteiten die de jeugd aanspreken. Vertrek vanuit de interesses van jongeren en biedt hen de kans die interesses te beleven én te tonen aan de hele gemeenschap.

➼ oog voor de participatie van alle jongeren aan het beleid. Laat jongeren verantwoordelijkheid en engagement opnemen voor hun buurt.

SoCiale kruiDenierACW Antwerpen richtte enkele sociale kruideniers op, om zo armoede te bestrij-den en de mensen in hun eigenwaarde te laten. De sociale kruidenier verkoopt kwaliteitsvolle producten aan een lagere prijs, waarbij mensen zélf hun basispro-ducten kiezen en betalen. De sociale kruidenier is ook een ontmoetingsplaats. In een aparte ruimte naast de winkel vind je koffie en gezelligheid. Er worden ook allerlei activiteiten georganiseerd, bijvoor-beeld vorming over gezonde voeding. Zo worden sociale netwerken versterkt en leren mensen krachtiger in het leven te staan. Op langere termijn kunnen er in de sociale kruidenier kwalitatieve en duur-zame jobs worden gecreërd.

DorpSreStaurantEén dag in de week gaan mensen uit verschillende dorpen in Limburg ‘s middags naar een dorpsrestaurant. Geen écht restaurant, maar een zaaltje waar de tafels door vrijwilligers zijn gedekt. Voor slechts 5 euro wordt er soep, hoofdgerecht en dessert opgediend. Een een-voudig concept, maar met een grote impact: dorpsrestaurants brengen mensen samen, stimuleren onderlinge hulp, versterken de dorpsgemeenschap, activeren mensen, laten senioren toe om langer in hun eigen omgeving te wonen, creëren sociale tewerkstelling en zinvol vrijwilligerswerk, herwaarderen parochiezaaltjes en zijn een springplank voor nieuwe dorpsvoorzieningen.

4

ruimtelijke ordening Gemeenten moeten vragen naar

ruimte kaderen binnen een duurzaam be-leid. Ruimtelijke ordening moet immers een bijdrage leveren voor een beter klimaat. Dit houdt meer ruimte voor groen, bos, natuur in. Dit houdt ook meer ruimte voor duurzame landbouw in. Daarnaast moet ruimtelijke ordening ruimte scheppen voor wonen en de verschillende woonvormen en woonno-den. Meer woningen veronderstelt ook meer voorzieningen als winkels, scholen, recreatie, … Naast meer wonen is er ook de vraag naar ruimte voor werk. Ruimtelijke ordening moet ook een antwoord geven op de vraag hoe we onze mobiliteit organiseren. En dit allemaal moet op een kwaliteitsvolle en duurzame wijze.

Daarom pleit aCW voor: ➼ een stevig grond- en pandenbeleid

om het woonbeleid mogelijk te maken;➼ het gebruik van de duurzaamheidsme-

ter bij alle belangrijke ruimtelijke projec-ten;

➼ een verhoging van de kwaliteit van de publieke en semi-publieke ruimte.

WonenDe gemeente is het bestuur dat het woonbeleid concretiseert. Zij

is de eindverantwoordelijke voor het lokaal woonbeleid, ze coördineert het beleid van de lokale woonactoren en is de spil bij de uitvoering ervan. De gemeenten zijn ver-antwoordelijk voor het stimuleren van be-taalbaar wonen, het bewaken en verbeteren van de woonkwaliteit en de kwaliteit van de woonomgeving.We zien echter dat gemeenten hun rol niet echt of beperkt opnemen.

ACW heeft een duidelijke visie op wonen. Wonen is een recht voor allen. Wonen moet betaalbaar, kwalitatief en duurzaam zijn. Wo-nen moet rekening houden met de woonno-den en woonbehoeften van alle gezinnen, in de eerste plaats gezinnen die vandaag geen antwoord vinden op de markt. Daarom pleit aCW voor:➼ een woonbeleidsplan met aandacht

voor alle kansengroepen;➼ de uitbreiding van sociale en betaal-

bare huurwoningen.

thuiShuiSEen “Thuishuis” is een gewoon rijhuis waar maximaal een vijftal ouderen zelfstandig kunnen samenleven in een huiselijke omgeving en waar er ook zorgverlening wordt aangebo-den. Het idee komt van het platform Ouderenzorg Antwerpen -waar ook ACW deel van uitmaakt- vanuit de dubbele vaststelling dat de huidige opvangcapaciteit van woonzorg-centra ontoereikend is voor de steeds grotere groep ouderen, en dat ouderen zo lang

mogelijk zelfstandig thuis te wensen te wonen. Met het Thuishuis wordt in de eerste plaats gemikt op alleenstaande ouderen met wei-nig financiële draagkracht, ouderen met een beperkt sociaal netwerk en ouderen met een beginnende zorgbehoefte.

energie en klimaatEen lokaal energie- en klimaatbe-

leid kan niet los gezien worden van andere beleidsdomeinen zoals ruimtelijke ordening, afvalbeleid, mobiliteit edm. Een integrale aan-pak is de sleutel tot een sociaal rechtvaardig energie- en klimaatbeleid.

Daarom pleit aCW voor: ➼ het inzetten van de beperkte mid-

delen voor energiebesparing bij de maatschappelijk kwetsbare groepen. De gemeente heeft vooral een rol als toeleider naar allerlei instrumenten voor energiebesparing, zoals energiescans, financiering via Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost;

➼ de erkenning van het middenveld en ondersteuning in haar activiteiten rond energiebesparing en hernieuwbare energie;

➼ een positief en proactief beleid rond hernieuwbare energie. Ze kan dit doen door draagvlak te creëren bij de bevolking voor windenergie en biomas-sa-installaties, door geschikte locaties voor windmolens aan te duiden en door de bevolking financieel te laten partici-peren in projecten voor hernieuwbare energie;

➼ gebruik van groene stroom en voor energiebesparing van de eigen gebou-wen van de gemeente.

mobiliteit Mobiliteit speelt een belangrijke rol in de leefbaarheid van een

gemeente. Een degelijk mobiliteitsplan is het antwoord op fijn stof, geluidsoverlast, sluipverkeer, snelheidsduivels en verkeersar-moede (= mensen die zich onzeker voelen in het verkeer en daardoor minder het huis uit gaan). Het gemeentelijk mobiliteitsbeleid moet uitgaan van het STOP-principe: eerst aandacht voor het stappen, het trappen en het openbaar vervoer en pas dan voor het privé-vervoer met de auto.

Daarom pleit aCW voor: ➼ veilige en aantrekkelijke fiets- en voet-

gangersroutes;

5

➼ leefbare dorpskernen en binnen-steden waar de voetgangers en fietsers centraal staan en sluipverkeer wordt ontmoedigd;

➼ gratis fietsenstallingen op centrale punten in de gemeenten;

➼ de ondersteuning van autodelen;➼ een circulatieplan voor het vrachtver-

keer, samen met naburige gemeenten;➼ eenduidige bewegwijzering en uni-

forme snelheidsbeperkingen;➼ een duurzaam parkeerbeleid met soci-

ale correcties.

Water Het waterbeleid van de gemeente

slaat zowel op de voorziening van drinkwater, de waterzuivering, de afvoer van regen- en afvalwater, al dan niet via de riolering, naar beken en rivieren, het sensibiliseren van de bevolking rond duurzaam en efficiënt water-gebruik als op het voorkomen van overstro-mingen. Ook hier is een integraal waterbeleid nodig en dat vergt in de toekomst aanzienlijke investeringen aan de infrastructuur (geschei-den rioleringen, waterzuivering, hemelwater-putten,..). Het lijkt ons niet meer dan normaal dat elke gemeente zijn bevolking hier tijdig over inlicht en nadenkt hoe ze mensen met een laag inkomen kan tegemoetkomen in de kosten voor afkoppeling van regenwater.

Daarom pleit aCW voor: ➼ sociale correcties op de gemeentelijke

saneringsbijdrage;➼ gescheiden afvoer van regenwater en

afvalwater, waarbij regenwater niet via de riolering wordt afgevoerd;

➼ het (gedeeltelijk) solidariseren van de kosten voor het afkoppelen van waterzui-vering op het eigen terrein;

➼ meer aandacht voor grachten en voor de infiltratie of het hergebruik van regen-water;

➼ het voorkomen van bodemerosie via relatief kleine ingrepen.

afval Gemeenten zijn bevoegd voor de hele keten van huishoudelijk afval,

van preventie, over inzameling tot verwerking. Vanuit milieuoogpunt moet het voorkomen van afval prioriteit krijgen. Afval dat niet kan worden voorkomen moet gerecycleerd worden. Afval wat niet recycleerbaar is, moet worden ingezet voor energieproductie en –recuperatie. Het storten van afval moet steeds de laatste optie blijven. In de toekomst moet deze grondstofkringloop nog meer worden gesloten, zodat Vlaanderen arm aan afval en rijk aan grondstoffen wordt. De gemeenten moeten de overgang van een duurzaam afval-beleid naar een duurzaam materialenbeleid

bevorderen, ondersteunen en er voor zorgen dat de overgang sociaal rechtvaardig is.

Daarom pleit aCW voor: ➼ een duurzaam materialenbeheer,

waarbij gezocht wordt naar bedrijven die het aanwezige afval kunnen inzetten als grondstof;

➼ blijvende aandacht voor het voorkomen van afval, waarbij de inspanningen t.a.v. de bevolking en t.a.v. specifieke doel-groepen worden verhoogd;

➼ sociaal rechtvaardige kosten voor afvalophaling en gezinnen moeten de mogelijkheid hebben om de factuur te spreiden in de tijd.

natuur en milieuDuurzame ontwikkeling betekent, naar natuurbehoud toe, de natuur

vrijwaren in een lange termijnperspectief. Het betekent ook dat we aan natuurherstel gaan moeten doen: door een wanordelijke Vlaamse ruimtelijke ordening valt in bepaalde streken heel wat recht te trekken.ACW gaat hierbij uit van een participatieve aanpak: we hebben de steun en draagvlak van de burgers nodig om deze duurzaam-heidsdoelstelling te doen slagen.Draagvlak vinden bij de lokale bevolking be-tekent ook hen betrekken bij de plannen en

Samenaankoop iSolatiemateriaalDankzij ACW Limburg kunnen Limburgse gezinnen gemakke-lijker en goedkoper isolatiemateriaal aankopen. Het principe is eenvoudig. Mensen tekenen gezamenlijk in op de aankoop van isolatiemateriaal. Dan wordt gekeken welke leverancier de groot-ste korting biedt. Bedoeling van het project is uitdrukkelijk steeds meer gezinnen met een laag inkomen of gepensioneerden bereiken. Vandaar dat ook gekozen wordt voor informatiesessies, veeleer dan mensen via internet te laten intekenen. Als je men-sen samenbrengt zie je bovendien nieuwe samenwerkin-gen groeien: buren die elkaar helpen bij het aanbrengen van de isolatie, of een dochter die voor haar ouders de premieaanvraag indient.

energiejaChtACW Temse ging afge-lopen seizoen mee op “energiejacht”, een initi-atief van de Bond Beter Leefmilieu, en sprak een groep personeelsleden van het strijkatelier van het OCMW en een groep bewoners van de sociale huisvestingsmaatschappij aan om samen 8% energie te besparen. Tijdens een informatieses-sie, op een voor de deelnemers bekende en vertrouwde plaats, werden betaalbare energietips gegeven, zoals de diepvriezer ontdooien, de koffiezet niet laten aanstaan, de was niet tijdens maar na het strijken plooien. Nadien noteerden de deelnemers twee keer per maand hun meterstanden van water, elektriciteit en gas, zodat ze hun verbruik beter onder controle kregen.

6

zelf acties laten opzetten; het gaat tenslotte over de vergroening van hun eigen woon-plekken en buurt.

Daarom pleit aCW voor: ➼ meer open ruimte in de stad;➼ een preventief overstromingsbeleid;➼ een trage wegenbeleid;➼ een gifvrije land- en tuinbouw en gif-

vrij onderhoud van het publiek domein;➼ de ondersteuning van natuurbuurtini-

tiatieven.

verkeerSplatformEen verkeersplatform wordt opgericht op het niveau van een gemeente, en heeft tot doel alle betrokkenen samen te brengen om te komen tot een globaal en doordacht beleid op het vlak van verkeer. Dit gebeurt door het organiseren van regelmatige bijeen-komsten, in een open en constructieve sfeer. Hier vloeien adviezen, analyses en projecten uit voort die aan de beleidsmensen worden voorgelegd. Een verkeersplatform maakt zich best bekend bij het grote publiek door aanwezig te zijn op de grote evenementen in de gemeente, en door zijn medewerking te verlenen aan bestaande of geplande acties en projecten inzake verkeersveiligheid.

lokaal cultuurbeleidHet gevoerde cultuurbeleid is vaak

te eenzijdig gericht op de ‘doorsnee bemid-delde blanke Vlaming’. De participatie van allochtonen is zeer ondermaats.Cultuurbeleid is voor ACW streven naar ‘cultuur van en voor iedereen’. We kiezen dus voor een participatieve benadering: we streven naar een zo groot mogelijke betrok-kenheid van zoveel mogelijk inwoners en zo groot mogelijke diversiteit.

Daarom pleit aCW voor: ➼ een goede afstemming tussen ge-

meente en betrokkenen via systemen van overleg en inspraak;

➼ een ondersteunings- en waarde-ringsbeleid voor vrijwilligers;

➼ samenwerkingsverbanden binnen de uitvoering van het gemeentelijk cultuur-beleid met de gemeentelijke diensten en lokale organisaties;

➼ het verbreden van cultuur voor meer doelgroepen en met name naar alloch-tonen.

recreatie en toerisme Via samenwerkingsverbanden met

andere gemeenten (en/of provinciale struc-turen) bevorderen gemeenten laagdrempe-lige recreatiemogelijkheden die inwoners de waarde van de eigen streek leren kennen (en dit met aandacht voor aspecten zoals natuur, cultuur, erfgoed, …). We denken hierbij bv. aan de uitbouw van wandel- en/of fietsnet-werken die mogelijkheden voorzien voor aangename recreatie dicht bij huis.

Daarom pleit aCW voor: ➼ lokale initiatieven rond recreatie en

cultuur ondersteunen;➼ het uitbouwen van wandel- en fiets-

routenetwerken;➼ laadpunten voor elektrische fietsen ter

ondersteuning van meer vrijetijdsbele-ving in de eigen omgeving;

➼ het verder uitbouwen van een netwerk van trage wegen;

➼ het organiseren van een goed toeris-tisch onthaal.

7

asiel & diversiteit Het zien van de etnisch-culturele

verschillen in de samenleving, verblijfsaanvra-gen en woonstcontroles in het kader van het federale vreemdelingenbeleid, de integratie van nieuwkomers en vreemdelingen zijn eveneens een lokale verantwoordelijkheid. De gemeente doet er goed aan om lokale vrijwilligersinitiatieven te ondersteunen bij di-versiteitsinitiatieven, door de ontmoeting te realiseren tussen autochtone en allochtone lokale groepen en deze vrijwilligersinitiatie-ven aansluiting te laten vinden bij de lokale dienstverlening.

Daarom pleit aCW voor: ➼ een humane & vlotte gemeentelijke

dienstverlening;➼ dat gemeentes zonder Lokaal Opvan-

ginitiatief ook instappen in dergelijke opvanginitiatieven;

➼ voldoende ondersteuning voor lokale vrijwilligersinitiatieven gericht op een diverse gemeente of buurt;

➼ inspraakmogelijkheden voor de doelgroepen van het diversiteitsbeleid.

ontWikkelings-samenWerkingGemeentelijke overheden worden

hoe langer hoe meer een actor in de ontwik-kelingssamenwerking. Talrijke lokale initiatie-ven ontstaan ten gevolge van het draagvlak gerealiseerd door het sensibiliserende werk van de traditionele actoren (ngo’s). Ander-zijds is de wereld steeds meer aanwezig in het dorp (op straat en in de winkelrekken met talrijke producten uit het Zuiden). Ge-meentelijke overheden spelen ook vaker in op deze tendensen. Zij ondersteunen vaak lokale Noord-Zuid-initiatieven die zich onder de lokale gemeenschap hebben ontwikkeld, anderzijds willen gemeentes ook vaak zelf een lokaal beleid tot stand brengen. ACW juicht de toenemende interesse toe en moe-digt het lokale beleid aan de participatieve betrokkenheid te verhogen (bijv. GROS). Toch

is ACW vragende partij om de versnippering van het beleid tegen te gaan. Daartoe moet vanuit het lokale beleid gezocht worden naar aansluiting bij de initiatieven van indirecte actoren en kan een beroep gedaan worden op de ontwikkelde expertise. In functie van efficiënte ontwikkelingsprojecten vermijdt men best parallelle initiatieven en gaat men best zoveel als mogelijk op zoek naar samen-werkingsverbanden.

Daarom pleit aCW voor: ➼ een coherent beleid waarbij lokaal

beleid en lokale initiatieven aansluiting zoeken met de traditionele actoren op het terrein van de Ontwikkelingssamen-werking;

➼ een lokaal beleid dat lokale organisa-ties en geëngageerde vrijwilligers betrekt.

fiscaliteit Om een beleid te kunnen voe-ren zijn er inkomsten nodig. De

gemeente haalt die uit drie bronnen: de aanvullende personenbelasting, de opcen-tiemen op de onroerende voorheffing en uit een aantal lokale belastingen en retributies. Het invoeren van nieuwe belastingen of het afschaffen van bestaande belastingen moet altijd goed afgewogen worden en in verhouding staan tot de doelstellingen die de gemeente wil realiseren. Ze moeten bovendien rechtvaardig zijn. Er moet een gezond evenwicht zijn tussen inkomsten uit de aanvullende personenbelasting en uit de onroerende voorheffing. Ook lokale belas-tingen zijn gerechtvaardigd. Gemeentelijke (forfaitaire) bedrijfsbelastingen zijn te recht-

vaardigen omdat ze de negatieve (dalende) trend van inkomsten uit vennootschapsbe-lastingen ondervangen.De komende beleidsperiode moeten de gemeenten meer werk maken van het vergroenen van hun belastingen om milieu-vriendelijk gedrag meer te stimuleren.

Daarom pleit aCW voor: ➼ geen belastingverhoging voor de

gezinnen via de aanvullende personen-belasting;

➼ sociale correcties bij alle forfaitaire lokale belastingen voor gezinnen met lage inkomens.

Bruisplus voor ACW’ers is een uitgave van het ACW i.s.m. Sociaal Engagement | verschijnt zes maal per jaar | Redactieadres: Postbus 20, 1031 Brussel | tel. 02 246 37 58 fax 02 243 78 54 | pers@acw.be | www.acw.be | verantwoordelijke uitgever: Kris Houthuys, Haachtsesteenweg 579, 1030 Brussel

lay-out: Gevaert Graphics | Druk: Gevaert Printing

ACW werkt structureel samen met financiële partners die duurzame ontwikkeling en maatschappelijk engagement hoog in het vaandel dragen.

De ACW-missie is duidelijk: werken aan een sociaal rechtvaardige en duurzame samenle-ving, met gelijke kansen voor en betrokken-heid van iedereen, maar vooral met zorg voor de zwakkeren en verantwoordelijkheid voor de volgende generaties. Daarom wil ACW wegen op het gemeentelijk beleid. Niet alleen door het gemeentebeleid permanent te evalueren en deze trachten bij te sturen, maar ook door beleidsvoorstellen te formuleren en deze via zijn politieke ver-trouwensmensen te realiseren.

We bekijken het gemeentebeleid met een ACW-bril. We gaan na waar de Mattheusef-fecten schuilen en hoe we die kunnen ver-mijden of wegwerken. We gaan na hoe we het gemeentelijk beleid duurzaam kunnen maken op een sociaal rechtvaardige wijze. En we bekijken hoe we het democratisch ge-halte en de participatie van de bevolking aan het lokaal beleid kunnen versterken.

Met het Mattheuseffect bedoelen we dat sommige maatregelen ten goede komen van diegene die al veel hebben en in mindere mate de groepen met minder kansen. ACW vraagt juist om meer lasten op de sterkste schouders te leggen; het zogenaamde Luca-sprincipe.

enkele voorbeelDen:➼ Er is dikwijls een onevenwicht tussen het

aandeel van de vermogensbelasting en dat van personenbelasting binnen de totale gemeentelijke inkomsten.

➼ Het zinvolle principe van de ‘vervuiler betaalt’ kan ervoor zorgen dat iemand met minder financiële mogelijkheden een relatief hoger bedrag moet spende-ren voor afvalpreventie- en verwerking.

➼ Gemeentelijke subsidies voor zonnepa-nelen zijn een interessante investering voor mensen met financiële middelen terwijl beter kan ingezet worden op

isolatie van woningen en ondersteuning in dat kader van de laagste inkomens-groepen.

➼ Zonder een vorm van kansenpas is het cultuur-, jeugd-, en sportaanbod bijna niet toegankelijk voor kansengroepen.

➼ Uit statistische gegevens blijkt dat de kinderopvang vooral gebruikt wordt door hooggeschoolde werkende moe-ders.

Een samenleving met een solide welvaarts- en welzijnsbasis kan het zich niet permitteren dat 15% van haar bevolking daaraan niet kan participeren en dus gedoemd is om in ar-moede of bestaansonzekerheid te leven. Voor ACW moet ‘iedereen mee’-zijn en dat begint in de gemeente, stad, district of provincie. Dit wordt het ACW-vergrootglas waarmee wij het beleid zullen beoordelen.

het gemeentebeleid met een aCW-bril!

‘We hebben een duidelijk maatschappijproject. En, we hebben bewezen dat je vorm kan geven aan de maatschappij als je syndicaal werkt, als je dus opkomt voor de rechten van mensen. Dat

je vorm kan geven aan de maatschappij als je sociaal-cultureel werkt, als je dus samen cultuur en identiteit opbouwt. Dat je vorm kan geven aan de maatschappij als je mutualistisch werkt, als je

dus wederkerigheid in de praktijk brengt eerder dan eenzijdigheid. Dat je vorm kan geven aan de maatschappij als je coöperatief werkt, als je dus samen werkt.

Als je tegelijk syndicaal, sociaal-cultureel, mutualistisch en coöperatief werkt ontwikkel je een milde kracht in de maatschappij. Hoewel mild heeft deze kracht wel stootkracht. Omdat ze ver-enigt en niet verdeelt. Omdat ze kwaliteit geeft aan het leven en het samenleven voor zowel de

sterkeren als de zwakkeren.’ stelt Patrick Develtere, ACW Voorzitter.