Bērnu tiesību aizsardzības aktualitātes

Labklājības ministrija

2017.gada 16.augusts

Bērnu tiesību aizsardzības sistēmas vispārīgais ietvars

Starptautiskās tiesību normas

ANO Vispārējā cilvēku tiesību deklarācija

ANO Bērnu tiesību konvencija

ANO Bērnu tiesību komitejas sniegtās

rekomendācijas Latvijai

ANO Konvencija par personu ar invaliditāti

tiesībām

ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcija par Trešās

komitejas ziņojumu (A/64/434)] 64/142.

"Pamatnostādnes par bērnu alternatīvo aprūpi”Nacionālās tiesību normas

Civillikums, Ģimenes tiesību

daļa

Bērnu tiesību aizsardzības

likums

Bāriņtiesu likums

MK

noteikumi

Nacionālie politikas plānošanas

dokumenti:

Ģimenes politikas pamatnostādnes 2011. –

2017.gadam

Rīcības plāns pamatnostādņu ieviešanai

2016. – 2017.gadam

Koncepcija adopcijas un ārpusģimenes

aprūpes sistēmas pilnveidošanai

Sociālo pakalpojumu attīstības

pamatnostādnes 2014. – 2020.gadam

Bērni Latvijā 2010.-2016.gadā(CSP dati)

3

2010 2015 2016

Bērnu skaits valstī (gada beigās)360 216 352 298 356 527

Dzīvi dzimušo bērnu skaits19 781 21 979 21 968

Mirušo bērnu skaits226 157 149

t.sk. mirušo zīdaiņu (līdz 1 g. v.) skaits 110 90 81

Bērnu ar invaliditāti skaits 7 859 8 114 8 047

Reģistrētie noziedzīgie nodarījumi pret nepilngadīgajiem 917 526 564

t.sk. cietušie noziegumos pret tikumību un dzimumneaizskaramību 11% 30% 26%

Notiesātie nepilngadīgie 751 413 383

Bērni, kas cietuši no vardarbības (saņem sociālo rehabilitāciju) 2 142 2 473 2 293

Bērnu skaits, kas neapmeklē skolu (obligātā izglītības vecuma bērni, kuri nav

reģistrēti nevienā izglītības iestādē)

t.sk. kuri ir izbraukuši no valsts

11 327

5 646

15 912

12 965

17 357

13 803

Nabadzības riska indekss visās mājsaimniecībās ar apgādībā esošiem bērniem 21.2 16.0 X

Bērnu skaits, kuru vecākiem pārtrauktas bērna aizgādības tiesības 1 953 1 465 1 378

Bērnu skaits ģimenēs, par kurām bāriņtiesa informējusi sociālo dienestu, ka netiek

pietiekami nodrošināta bērna attīstība un audzināšana

3 851 2 909 2 887

Latvijas Nacionālajā attīstības

plānā 2014. – 2020.gadam

noteikto mērķu izpilde

4

Bāzes

vērtība

(gads)

2014

(izpilde)

2015

(izpilde)

2016

(izpilde)

2017 2020 2030

Ārpusģimenes aprūpē

esošo bērnu skaits

attiecībā pret visu

nepilngadīgo skaitu valstī

(%)

2,31

(2011.g.)

2.2% 1.99% 1.97% ≤ 2.1 ≤ 2.0 ≤ 1.7

Aizbildnībā un

audžuģimenēs

(ģimeniskā vidē)

dzīvojošu bērnu skaits

attiecībā pret visiem

bērniem, kas ir

ārpusģimenes aprūpē

(%)

77,8

(2011.g.)

80% 80.4% 82.5% > 82% > 85% > 90%

Deinstitucionalizācijas procesa ietvaros:

- Mērķtiecīga virzība prom no aprūpes institūcijās;

- Aizbildņu, audžuģimeņu kustības attīstība un adopcijas veicināšana;

- Bērnu aprūpes iestāžu pārveide (Quality4Children kritēriju praktiska

iedzīvināšana, jauniešu māju izveide);

- Speciālistu apmācība jaunu pakalpojumu sniegšanā un darbā pašvaldībās,

informatīvas kampaņas.

bērnu aprūpes

iestādē 17.5 %

(1,2 tūkst.)

audžuģimenē

17.1 %

(1,2 tūkst.)aizbildņu ģimenē

65.4 %

(4,5 tūkst.)

Bērnu skaits ārpusģimenes aprūpē 01.01.2017. – 6,9 tūkstoši

Bērnu skaits ārpusģimenes aprūpē

Avots: LM un VBTAI dati

3664 aizbildņi575 audžuģimenes

Adoptēto bērnu skaits

43%

35%

22%

Visbiežāk saņemtās atbildes

šķēršļu nebija

ilgā gaidīšana, lai saņemtu informāciju par

bērnunegatīva sabiedrības un bāriņtiesu darbinieku

attieksme, zināšanu trūkums

LM veiktā aptauja 2017.gadā –

Aptaujāti 322 adoptētāji (ģimenes, kas adoptējušas, kā arī ģimenes, kas turpina

gaidīt informāciju ar adoptējamo bērnu). Atbildes saņemtas no 99

adoptētājiem

2017. gada 1.pusgadā kopā adoptēti 88 bērni, kur Latvijā adoptēti 56 bērnu, bet uz ārvalsti – 32 bērni

Adoptējamo bērnu un LV adoptētāju skaits (uz 2017.gada

1.augustu)

Adoptējamo bērnu

vecums

Adopcijas

reģistrā ir ziņas

par

adoptējamiem

bērniem

(skaits)

No tiem bērni*, par

kuriem sniegta

informācija vai

norīkojums Latvijas

adoptētājiem (ieskaitot

bērnus, kuri atrodas

pirmsadopcijas aprūpē,

vai, kuru ņems

aizbildnībā)

Bērni, kuriem

jāmeklē

adoptētāji

Latvijas adoptētāju

skaits, kuri gaida

attiecīga vecuma

adoptējamo bērnu

Līdz 1 gadam 7 7 1 13

No 1 līdz 2 gadiem 13 8 1 38

No 2 līdz 3 gadiem 15 11 5 51

No 3 līdz 4 gadiem 29 19 10 39

No 4 līdz 5 gadiem 36 15 7 26

No 5 līdz 6 gadiem 50 21 12 19

No 6 līdz 7 gadiem 57 21 11 7

No 7 līdz 8 gadiem 62 26 15 7

No 8 līdz 9 gadiem 65 12 12 0

No 9 līdz 10 gadiem 66 15 15 0

No 10-18 gadiem 901 15 88 1

Kopā 1301 170 177 195

24 167

* ieskaitot bērnus, kuriem ir grūtības atrast adoptētājus Latvijā un informācija sniegta visām Latvijas adoptētāju ģimenēm

Atbalsts bez vecāku gādības esošo bērnu aprūpei

Pabalsts aizbildnim par bērna uzturēšanu

• Līdz šim – 45,53 euro

• No 1.janvāra minimālo uzturlīdzekļu apmērā: 95 euro par bērnu līdz 6 gadiem un 114 euro par bērnu no 7-17 gadiem

Atbalsts adoptētājiem

• Līdz šim: atlīdzība par adoptējamā bērna aprūpi – 49,80 euro

• No 1.janvāra: bērna kopšanas pabalsta apmērā jeb 171 euro

• Apmaksāts 10 dienu atvaļinājums, ja adoptējamais bērns ir vecumā līdz 3 gadiem

• Lielākas sociālās apdrošināšanas iemaksas par pirmsadopcijas periodu

Citi atbalsta pasākumi

• Potenciālo adoptētāju apmācības pirms statusa piešķiršanas

• Paplašinātas iespējas audžuģimenēm, adoptētājiem, aizbildņiem un bērniem saņemt ne tikai psiholoģisko, bet arī citu speciālistu konsultatīvo atbalstu

Adoptētājiem

• atlīdzība par adoptējamā bērna līdz astoņu gadu vecumam aprūpi atkarībā no sociālo iemaksu apmēra (šogad – 171 euro)

Audžuģimenēm

• Pabalsts bērna uzturam dubultā minimālo uzturlīdzekļu apmērā

• Sociālās iemaksas pensiju, invaliditātes un bezdarba apdrošināšanai

• Atlīdzības pārskatīšana atkarībā no bērnu skaita ģimenē (šogad – 113,83 euro)

• Specializēto audžuģimeņu ieviešana- 24/7 krīzes situācijās; 0-3 g.v. bērniem; bērniem ar funkcionāla vai garīga rakstura traucējumiem, smagā vardarbībā cietušiem

• Reģionālo aģentūru (atbalsta centru audžuģimenēm) izveide - audžuģimeņu apmācība, konsultēšana, speciālistu palīdzības nodrošināšana

No 2017.gada LM iniciatīvas 2018.gadam

No 2019.gada – pabalsta bērna uzturam aizbildnībā noteikšana dubultā minimālo uzturlīdzekļu apmērā

Vardarbības ģimenē novēršana un mazināšana

• VBTAI Konsultatīvā nodaļa sniedz konsultācijas bērniem ar saskarsmes grūtībām un uzvedības traucējumiem un veic bērna diagnostiku, izstrādā un uzrauga bērna individuālās atbalsta programmas īstenošanu (2017.g. – 133 klātienes konsultācijas)

• Bērnu tiesību aizsardzības subjektu izglītošana, pilnveidojot apmācību programmas (2017.g. izstrādātas un aprobētas apmācību programmas, pēc kurām paredzēts apmācīt vairāk nekā 5 tūkst. speciālistu; 2018.g. jaunā apmācību programma noteikta normatīvajos aktos)

• Bērnu izglītošana, kā atpazīt vardarbību un kā rīkoties, izstrādājot izglītojošu interaktīu spēli 5. – 9. klases skolniekiem (2017.g.)

ESF projekts « «Atbalsts speciālistiem darbam ar bērniem ar saskarsmes grūtībām un uzvedības traucējumiem un vardarbību ģimenē»

No 04.07.2017. uzsākts Bērnu mājas projekts – bērniem piemērots un draudzīgs starpinstitūciju sadarbības

modelis, iegūstot pierādījumus kriminālprocesā, kurā bērns ir cietušais vai liecinieks (sadarbībā ar TM,

IeM, VP, Dardedzi)

• «Soli tuvāk" - izstrādāt, pārbaudīt un ieviest multisektorālu, uz cietušo vērstu institucionālu sadarbības modeli vardarbības ģimenē gadījumos

• "Vardarbībai patīk klusums" - vairot sabiedrības izpratni un veicināt nulles tolerances izplatību pret visa veida vardarbību pret sievietēm, kā arī mainīt sabiedrības attieksmi un rīcību, saskaroties ar vardarbību (it īpaši starp jauniešiem)

ES programmas «Tiesības, vienlīdzība un pilsonība» līdzfinansētie projekti

ESF projekts «Profesionāla sociālā darba attīstība pašvaldībās»: metodikas darbam ar vardarbībā cietušiem un vardarbību veikušiem klientiem, kā arī metodikas darbam ar ģimenēm un bērniem izstrāde un aprobācija

VBTAI Bērnu un pusaudžu uzticības tālruņa saņemtie zvani par vardarbību ģimenē: 2010.g. – 1165, 2016.g. - 1066

Bērnu tiesību aizsardzības pilnveide

2017.gadā noteikts deleģējums MK izstrādāt institūciju sadarbības organizēšanu un kārtību, kādā īstenojama bērnu tiesību aizsardzība. Noteikumu projekts 08.06.2017 izsludināts VSS un šobrīd tiek skaņoti ar atbildīgajām institūcijām

Bērnu antisociālas uzvedības prevencijas likumprojekta izstrāde (koordinē TM)

Atbildības par bērnu tiesību aizsardzības pārkāpumiem stiprināšana (grozījumi BTAL par sodu

palielināšanu par fizisku un emocionālu vardarbību pret bērnu; aizliegums strādāt 5 gadus iestādēs,

kurās atrodas bērni)

LM koordinē plāna izstrādi par ANO Bērnu tiesību komitejas noslēguma apsvērumos Latvijai izteikto rekomendāciju īstenošanu (izsludināts VSS 20.07.2017.)

Bērnu līdzdalības veicināšana (Eiropas Padomes projekts sadarbībā ar Bērnu labklājības tīklu)

Ģimenes valsts politikas pamatnostādņu 2011. – 2017.gadam izvērtēšana/jaunas bērnu un ģimeņu politikas stratēģijas izstrāde

Bērnu tiesību aizsardzības nodrošināšana

Bērns un ģimene

Nozaru ministrijas Valsts bērnu

tiesību aizsardzības inspekcija

Bāriņtiesas

Sociālais dienests

Nevalstiskās organizācijas

Policija

Izglītības iestādes

Ārstniecības iestādes

Izglītības kvalitātes valsts

dienests

Tiesībsargs

Sabiedrība

Valsts probācijas dienests

Tiesu izpildītāji

Tiesas/ prokuratūra

Ārpusģimenes aprūpes

nodrošinātāji

BTAL 73.panta pirmā daļa:

Katra iedzīvotāja pienākums

ir sargāt savu un citu bērnu

drošību, ne vēlāk kā tajā pašā

dienā ziņot policijai,

bāriņtiesai vai citai bērna

tiesību aizsardzības institūcijai

par jebkādu vardarbību un

noziedzīgu nodarījumu vai

administratīvu pārkāpumu pret

bērnu, par viņa tiesību

pārkāpumu vai citādu

apdraudējumu, kā arī tad, ja

personai ir aizdomas, ka

bērnam ir priekšmeti, vielas

vai materiāli, kas var

apdraudēt paša bērna vai citu

personu dzīvību vai veselību.

Paldies par uzmanību!

www.lm.gov.lv

Twitter:@Lab_minhttps://www.facebook.com/labklajib

asministrija

Flickr.com:Labklajibas_ministrija

Youtube.com/labklajibasministrija

Draugiem.lv/labklajibaIzmantotie attēli no: www.godagimene.lv