Misija OSCE-a u BiH radi na jačanju praksi zasnovanih na
ljudskim pravima i suzbijanju diskriminacije kroz partnerstvo sa
državnim zakonodavnim i vladinim institucijama, pravosuđem,
Institucijom ombudsmana/ombudsmena za ljudska prava, predstavnicima
nacionalnih manjina i organizacijama civilnog društva.
Borba protiv diskriminacije
Bosna i Hercegovina je potpisnica Evropske konvencije o ljudskim
pravima i osnovnim slobodama (Evropska konvencija) i drugih
međunarodnih ugovora o zaštiti ljudskih prava i zabrani
diskriminacije.
U složenom ustavnom sistemu BiH, odredbe Evropske konvencije i
njenih protokola imaju prednost nad svim domaćim zakonima. Nadalje,
međunarodni standardi se direktno primjenjuju u pravnom sistemu
BiH.
Bosna i Hercegovina je ratificirala Protokol br. 12 Evropske
konvencije, proširujući državnu obavezu da zabrani diskriminaciju u
uživanju bilo kojeg prava, uključujući i kroz domaće
zakonodavstvo.
Bosna i Hercegovina je nakon toga postala prva zemlja za koju je
Evropski sud za ljudska prava (ESLJP) utvrdio da krši ovaj
protokol, u slučaju Sejdić i Finci protiv BiH.
Sud je u svojoj presudi u korist Sejdića i Fincija zamjerio
ustavnu neprihvatljivost podnositelja zahtjeva za kandidiranje za
izbor u Dom naroda BiH ili Predsjedništvo BiH zbog činjenice da
nisu pripadali nijednom od konstitutivnih naroda BiH.
Pored toga, obaveza vlasti i građana da poštuju ljudska prava i
nediskriminaciju ugrađena je u opredjeljenost sadržanu u Ustavu
BiH, entitetskim ustavima, Statutu Brčko Distrikta BiH (Brčko
distrikt), ustavima deset kantona Federacije BiH (FBiH) i Zakonu
o zabrani diskriminacije.
Diskriminacija u BiH
Postoji mnogo slučajeva socijalne diskriminacije koji pružaju
ozbiljan razlog za zabrinutost u BiH. Naprimjer, segregacija na
etničkoj osnovi prisutna je u obrazovnom sistemu. Praksa „dvije
škole pod jednim krovom“ fizički razdvaja djecu na osnovu etničke
pripadnosti, a svaka grupa se podučava po posebnim nastavnim
planovima i programima. Romi su žrtve sve jače socijalne
isključenosti i diskriminacije, posebno vidljive u zapošljavanju,
obrazovanju, stambenom zbrinjavanju i pristupu zdravstvenim
uslugama.
Tel: +387 33 952 100Fax: +387 33 442
[email protected]/bih
Misija OSCE u Bosni i HercegoviniFra Anđela Zvizdovića 1, UNITIC
Toranj A71000 SarajevoBosna i Hercegovina
Pratite Misiju OSCE-a u BiH
Romska zajednica često je izložena diskriminacijskim incidentima
putem govora mržnje i drugih zločina iz mržnje, uključujući
verbalne ili fizičke napade, upotrebu pogrdnih izraza ili uvreda i
negativnih stereotipa. Nadalje, romske žene i djeca žrtve su
višestruke diskriminacije i, kao rezultat toga, romska djeca imaju
nisku stopu upisa u srednje škole i na univerzitete, zajedno s
visokom stopom procenta djece koja napuštaju školu.
Žene u BiH suočavaju se sa stalnom marginalizacijom, pa i u
politici, gdje su nedovoljno zastupljene zbog mnoštva razloga,
uključujući i zbog rodnih stereotipa. Žene se takođe suočavaju sa
nejednakim pristupom tržištu rada, zdravstvenoj i socijalnoj
zaštiti. Pored toga, žene su mnogo češće izložene nasilju i
iskorištavanju nego muškarci.
Povratnička populacija i dalje se suočava s poteškoćama u
pristupu pravima vezanim za tržište rada, socijalna davanja i
zdravstvenu zaštitu. Diskriminacija na temelju seksualne
orijentacije ili identiteta ozbiljan je problem, uključujući u
zapošljavanju, obrazovanju, stambenom
zbrinjavanju i pristupu zdravstvenoj zaštiti, što često dovodi
do govora mržnje, pa čak i nasilja. Procesuiranje zločina iz mržnje
kao i govora mržnje i dalje nije na zadovoljavajućem nivou, jer su
prijavljeni napadi na osnovu seksualne orijentacije ili identiteta
žrtava često nedovoljno istraženi.
Osobe s invaliditetom suočavaju se sa diskriminacijom u pristupu
obrazovanju, zapošljavanju, socijalnoj zaštiti i zdravstvenoj
zaštiti. Neprimjenjivanje relevantnih propisa doprinosi isključenju
djece i mladih s invaliditetom iz obrazovnog sistema. Organizacije
civilnog društva u BiH smatraju da većina javnih zgrada i
institucija, kao i infrastruktura javnog prevoza, nisu pristupačni
osobama s invaliditetom.
Podrška institucionalnim mehanizmima
Misija podržava relevantne institucije BiH u borbi protiv
diskriminacije, a to su Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice
BiH, Institucija ombudsmena/ombudsmana za ljudska prava BiH i
pravosuđe, s dodatnim fokusom na organizacije civilnog društva,
univerzitete i opću javnost.
U saradnji s Visokim sudskim i tužilačkim vijećem BiH i
pravosuđem, Misija analizira antidiskriminacijsku sudsku praksu u
BiH i izrađuje izvještaje poput Analize sudskog odgovora na izazove
diskriminacije u Bosni i
2Hercegovini .
Zajedno sa entitetskim centrima za obuku sudija i tužitelja u
BiH, Misija povećava kapacitete pravosudnih i pravnih
3stručnjaka kroz konferencije , obuke i radionice usmjerene na
analizu sudske prakse u slučajevima diskriminacije u BiH.
Misija ima za cilj povećati vidljivost antidiskriminacijskih
tema na univerzitetima u BiH, organiziranjem simulacija suđenja i
pružanjem podrške ljetnim školama i studentskim raspravama o temama
o ljudskim pravima.
Misija takođe pruža obuke o senzibilizaciji za stereotipe
/diskriminaciju i realizira kampanje za podizanje svijesti za javne
službenike i širu javnost o potrebama ljudi u situacijama
ranjivosti, poput Roma, uključujući dizajniranje, štampanje i
distribuciju promotivnih materijala, kao što je multimedijalni
projekat Romi
4na marginama , i promocija kampanja putem društvenih mreža.
Rad Misije u ovoj oblasti u velikoj se mjeri temelji na
preporukama iz javnog izvještaja Misije „Procjena rada institucija
Bosne i Hercegovine
5u borbi protiv diskriminacije“ , te na rezultatima istraživanja
Misije „Diskriminacija u Bosni i Hercegovini - Percepcije,
6stavovi i iskustva javnosti“ .
1 Dostupno na
https://www.osce.org/bs/mission-to-bosnia-and-herzegovina/378835?download=true.
2 Dostupno na
https://www.osce.org/mission-to-bosnia-and-herzegovina/400544.
3 Vidjeti
https://www.osce.org/mission-to-bosnia-and-herzegovina/420146.
4 Vidjeti
https://www.osce.org/mission-to-bosnia-and-herzegovina/406001.
5 Dostupno na
https://www.osce.org/bs/mission-to-bosnia-and-herzegovina/414674.
6 Dostupno na
https://www.osce.org/bs/mission-to-bosnia-and-herzegovina/448855.
Zakon o zabrani 1diskriminacije (ZZD) usvojila
je Parlamentarna skupština BiH 2009. godine i dopunjen je 2016.
godine. Cilj zakona je jačanje mehanizama BiH namijenjenih za borbu
protiv diskriminacije, posebno osoba iz ranjivih socijalnih
kategorija.
Međutim, uprkos postojanju ovako čvrstog zakonodavnog okvira i
nastojanjima mnogih aktera da poboljšaju kapacitete ovih
mehanizama, u BiH i dalje postoji diskriminacija.
