1

ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH AN GIANG

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 73/BC-UBND An Giang, ngày 21 tháng 02 năm 2019

BÁO CÁO Tình hình quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp

sau đăng ký thành lập năm 2018

Thực hiện Công văn số 427/BKHĐT-ĐKKD ngày 17 tháng 01 năm 2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc báo cáo tình hình quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập năm 2018 và Khoản 4 Điều 18 Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh An Giang ban hành kèm theo Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang.

Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang báo cáo tình hình quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập trên địa bàn năm 2018 như sau:

I. Tình hình công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập:

Nhằm đẩy mạnh cải thiện tốt môi trường đầu tư, kinh doanh, cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp; thu hút đầu tư các dự án công nghệ cao, công nghiệp bảo quản, chế biến cho mặt hàng nông sản, dược liệu; đồng thời tạo mọi thuận lợi để phát triển doanh nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và các làng nghề truyền thống, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động. Tỉnh An Giang đã và đang thực hiện một số công việc sau:

1. Thành lập Ban Hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh: Với tinh thần nhanh chóng, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho

doanh nghiệp để đầu tư sản xuất kinh doanh; hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư tiếp cận dự án đầu tư, cơ chế chính sách và quy định của Nhà nước; tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tiếp xúc và tổ chức triển khai dự án của nhà đầu tư, hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân; thực hiện công tác xúc tiến đầu tư, quảng bá hình ảnh An Giang và xây dựng môi trường đầu tư thông thoáng, thân thiện, công khai, minh bạch. Định kỳ hàng tuần, tổ chức họp để gặp gỡ các nhà đầu tư, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có đăng ký làm việc; khi cần thiết, tổ chức họp đột xuất tùy theo yêu cầu công việc.

2. Triển khai thực hiện Nghị quyết số 19-2018/NQ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải

2

pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 và những năm tiếp theo.

2.1. Tình hình triển khai: Trong năm 2018, Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang đã tiếp tục quán triệt, chỉ

đạo tập trung thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 19 và Nghị quyết số 35 của Chính phủ với những giải pháp cụ thể, thiết thực, tạo sự vào cuộc mạnh mẽ của cả hệ thống chính trị; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Cùng với các Kế hoạch của tỉnh đã được triển khai thực hiện từ đầu năm như:

(1) Kế hoạch số 275/KH-UBND ngày 31/5/2018 thực hiện Nghị quyết số 19-2018/NQ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ, gắn với cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh An Giang năm 2018 và những năm tiếp theo;

(2) Kế hoạch số 207/KH-UBND ngày 20/4/2018 triển khai thực hiện năm 2018 Chương trình hành động nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) tỉnh An Giang giai đoạn 2016 - 2020 theo Quyết định số 2000/QĐ-UBND ngày 15/7/2016;

(3) Kế hoạch số 124/KH-UBND ngày 19/3/2018 triển khai Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh An Giang;

(4) Kế hoạch số 73/KH-UBND ngày 08/2/2018 về phát triển doanh nghiệp tỉnh An Giang đến năm 2020 thay thế Kế hoạch số 105/KH-UBND ngày 03/3/2017 cho phù hợp với nội dung của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa;

Ngoài ra, tỉnh An Giang cũng đã làm việc cụ thể với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở Thông tin và Truyền thông, Báo An Giang, Đài Phát thanh - Truyền hình An Giang và các phương tiện thông tin đại chúng khác nhằm chỉ đạo các đơn vị làm tốt công tác tuyên truyền, quán triệt tinh thần chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 19, Nghị quyết số 35 và Chương trình hành động nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh tỉnh An Giang giai đoạn 2016-2020, gắn với thực hiện Nghị quyết số 19 của Chính phủ; xem đây là kênh quan trọng, truyền tải nhanh nhất đến các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, cấp huyện trong việc thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ và giải quyết khó khăn cho doanh nghiệp của tỉnh, từ đó nâng cao lòng tin của cộng đồng doanh nghiệp và nâng cao hiệu quả kêu gọi đầu tư, phát triển doanh nghiệp của tỉnh.

2.2. Kết quả thực hiện: Trên cơ sở Kế hoạch số 207/KH-UBND ngày 20/4/2018, Ủy ban nhân dân

tỉnh chỉ đạo các Sở, ban, ngành và địa phương chủ động xây dựng và ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện với yêu cầu bám sát các nhiệm vụ, chỉ tiêu cụ thể tại Kế hoạch số 207; trong đó tập trung vào các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện, phân công nhiệm vụ đến từng phòng, ban, đơn vị trực thuộc và đề cao vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể và các hiệp hội. Đây là chỉ

3

đạo quan trọng, xuyên suốt của tỉnh về công tác cải thiện môi trường kinh doanh của tỉnh.

Một số kết quả cụ thể của tỉnh An Giang trong năm 2018 như sau: 2.2.1. Quán triệt về đạo đức công vụ, cải cách thủ tục hành chính: Hàng năm, tỉnh đều có văn bản chỉ đạo các sở, ban, ngành và các cơ quan

hành chính nhà nước ở địa phương tăng cường quán triệt, kiểm tra, giám sát cán bộ công chức về đạo đức công vụ, cải cách hành chính, chống quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu. Tăng cường thanh tra công vụ, kiên quyết xử lý các cán bộ vi phạm quy trình xử lý hồ sơ, gây phiền hà cho doanh nghiệp. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm về các vi phạm của công chức, viên chức trong phạm vi quản lý.

Đã ban hành văn bản chỉ đạo các Sở, Ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện Kế hoạch số 792/KH-UBND ngày 29/12/2017 về cải cách hành chính năm 2018 và cả giai đoạn 2016-2020 (Quyết định số 324/QĐ-UBND ngày 05/02/2016). Với trọng tâm là tập trung giải quyết thủ tục theo hướng giảm thủ tục, giảm thời gian, giảm chi phí cho nhà đầu tư và doanh nghiệp, Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo các đơn vị rà soát và thực hiện giảm ít nhất 20% tổng thời gian giải quyết thủ tục hành chính theo Quyết định số 374/QĐ-UBND ngày 23/02/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh (thay thế Quyết định số 3313/QĐ-UBND ngày 21/11/2016). Đặc biệt, một số thủ tục cắt giảm đến 53% thời gian giải quyết như: đăng ký doanh nghiệp, đăng ký đầu tư, đăng ký và xóa thế chấp… Các thủ tục hành chính được thực hiện đảm bảo 4 bước là tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt, trả kết quả đúng thời gian đã cam kết.

Một số giải pháp tiêu biểu nhằm rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính; đơn giản hóa về quy trình, phương thức giải quyết các thủ tục hành chính mà tỉnh đã và đang áp dụng như: (1) Chỉ đạo các Sở, Ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục triển khai có hiệu quả Quy chế phối hợp thực hiện một cửa liên thông trong giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính về đầu tư trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 32/2016/QĐ-UBND ngày 30/6/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh và Văn bản số 2016/UBND-KTTH ngày 17/11/2017 về việc thực hiện quy trình thủ tục đầu tư trên địa bàn tỉnh An Giang nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư, các tổ chức, cá nhân sớm triển khai thực hiện dự án; (2) Chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện mô hình đăng ký mở tài khoản ngân hàng cho doanh nghiệp cùng lúc với đăng ký doanh nghiệp, từ đó giúp doanh nghiệp giảm chi phí và thời gian tuân thủ thủ tục hành chính; (3) Đề xuất bãi bỏ các thủ tục không cần thiết, đảm bảo hằng năm cắt giảm tối thiểu 10% chi phí tuân thủ thủ tục hành chính của người dân, doanh nghiệp.

Ngoài ra, Trung tâm Hành chính công tỉnh An Giang được thành lập theo Quyết định số 2094/QĐ-UBND ngày 10/7/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh và chính thức hoạt động từ ngày 04/5/2018. Trung tâm có chức năng làm đầu mối tập trung giải quyết và chịu trách nhiệm trong việc tiếp nhận, hướng dẫn và giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông thuộc thẩm quyền giải quyết của 19 Sở, ban, ngành bao gồm: Tư

4

pháp, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Giao thông vận tải, Công thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Lao động - Thương binh và Xã hội, Giáo dục và Đào tạo, Khoa học và Công nghệ, Nội vụ, Ngoại vụ, Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Tài chính, Thông tin và Truyền thông, Y tế, Thanh tra tỉnh, Ban Quản lý khu kinh tế và Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh. Có tất cả 1.660 thủ tục hành chính của 173 lĩnh vực giải quyết theo cơ chế 01 cửa liên thông được thực hiện tại Trung tâm hành chính công. Đây được xem là bước đột phá trong cải cách thủ tục hành chính, tiết kiệm thời gian và chi phí cho các tổ chức và cá nhân.

2.2.2. Công tác hỗ trợ phát triển doanh nghiệp: Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 73/KH-UBND ngày

08/2/2018 về phát triển doanh nghiệp tỉnh An Giang đến năm 2020 cho phù hợp với Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, thay thế Kế hoạch số 105/KH-UBND ngày 03/3/2017; ban hành Kế hoạch số 124/KH-UBND ngày 19/3/2018 triển khai Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Theo đó, đã chỉ đạo các cơ quan, tổ chức có liên quan trong phạm vị nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm hướng dẫn, xác định cụ thể danh sách các DNNVV trên địa bàn tỉnh có tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị trong lĩnh vực sản xuất, chế biến để được hưởng các hỗ trợ trong hoạt động sản xuất theo quy định của pháp luật nhằm hỗ trợ cho DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị. Tổ chức thực hiện các hoạt động xúc tiến quảng bá giới thiệu tiềm năng, cơ hội đầu tư kinh doanh tại tỉnh; hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thị trường cho hàng hóa của doanh nghiệp; linh hoạt vận dụng cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hoạt động xúc tiến thương mại, đầu tư; thường xuyên cung cấp thông tin môi trường đầu tư kinh doanh cho doanh nghiệp, nhà đầu tư; hỗ trợ doanh nghiệp tham gia các hoạt động xúc tiến thương mại, nghiên cứu thị trường, tổ chức hội chợ - triển lãm, cung cấp cơ hội giao thương cho doanh nghiệp. Hàng năm tỉnh đều có chương trình, kế hoạch hỗ trợ doanh nghiệp nói chung, DNNVV nói riêng tham gia các chương trình xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường trong và ngoài nước; tham gia các hội chợ trong và ngoài tỉnh… Các hoạt động này đều có sự hỗ trợ kinh phí từ ngân sách tỉnh.

Nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và đồng hành cùng doanh nghiệp, trong năm 2018 tỉnh đã tổ chức 04 cuộc đối thoại cấp tỉnh với doanh nghiệp, nhà đầu tư, giải quyết kịp thời 100% kiến nghị của doanh nghiệp. Các cuộc đối thoại này được lồng ghép vào các Hội nghị cấp tỉnh về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; Hội nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy tiếp xúc với doanh nghiệp, nhà đầu tư...

Trong tháng 2/2018, Ủy ban nhân dân tỉnh đã tổ chức buổi họp mặt doanh nghiệp và xúc tiến đầu tư nhân dịp Xuân Mậu Tuất năm 2018 tại thành phố Hồ Chí Minh; Tháng 12/2018, Ủy ban nhân dân tỉnh đã tổ chức thành công Hội nghị Xúc tiến đầu tư tỉnh An Giang năm 2018)

2.2.3. Cải thiện môi trường kinh doanh

5

Trên cơ sở đánh giá kết quả trong năm 2018 cho thấy, các sở ngành được giao chủ trì từng chỉ tiêu cụ thể đã nổ lực đưa ra các giải pháp tích cực, hiệu quả, cắt giảm thủ tục hành chính để các chỉ tiêu về môi trường kinh doanh tiếp tục duy trì ở mức khả quan, cụ thể một số chỉ tiêu nổi bật như:

* Khởi sự kinh doanh và đăng ký đầu tư Đã thực hiện cắt giảm 53% thời gian giải quyết thủ tục thành lập doanh

nghiệp, thủ tục đầu tư so với quy định hiện hành. Cụ thể: - Thời gian thành lập doanh nghiệp 01 ngày làm việc (quy định là 03 ngày

làm việc, giảm so với trước khi có Nghị quyết số 35. Bên cạnh đó, đảm bảo tổng thời gian để hoàn thành các thủ tục khởi sự doanh nghiệp nhiều nhất là 06 ngày. Trong đó, thực hiện kết hợp 03 thủ tục liên quan đến đăng ký doanh nghiệp (gồm thủ tục thành lập doanh nghiệp, thủ tục thông báo mẫu dấu và thủ tục đăng ký cập nhật thông tin đăng ký tài khoản ngân hàng) trong 01 (một) ngày làm việc. Các thủ tục còn lại như: đăng ký lao động, đăng ký bảo hiểm xã hội và mua hóa đơn VAT hoặc tự in hóa đơn là 03 (ba) ngày làm việc.

- Tiếp tục duy trì việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục đăng ký thành lập mới doanh nghiệp qua mạng.

- Thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 01 ngày làm việc (quy định là 05 ngày làm việc, giảm so với trước khi có Nghị quyết số 35).

- Thời gian giải quyết thủ tục hành chính về đầu tư thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân tỉnh 16 ngày làm việc (quy định là 35 ngày làm việc, giảm so với trước khi có Nghị quyết số 35).

* Đăng ký quyền sở hữu tài sản Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện

việc rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục như: (1) Chuẩn bị bộ hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất; kiểm tra nội dung thỏa thuận của các bên giao kết hợp đồng (thủ tục online); ký hợp đồng chuyển nhượng với sự chứng kiến và xác nhận của Công chứng: Mỗi thủ tục rút ngắn tối đa chỉ trong 01 ngày làm việc. (2) Rút ngắn thời gian cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ 02 - 07 ngày (giảm so với trước khi có Nghị quyết số 35).

Bên cạnh đó, cũng đã thực hiện việc rút ngắn thời gian và thủ tục đăng ký thế chấp và xóa thế chấp bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất 01 ngày (giảm so với trước khi có Nghị quyết số 35); thời gian đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản dưới 14 ngày (trừ tài sản trí tuệ theo quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ);

* Cấp phép xây dựng và các thủ tục liên quan Sở Xây dựng đã tiến hành rà soát, điều chỉnh bộ thủ tục hành chính thuộc

thẩm quyền giải quyết của Sở liên quan đến lĩnh vực quy hoạch xây dựng và cấp phép xây dựng trên nguyên tắc giảm 20% thời gian so với quy hoạch trong giải quyết các thủ tục hành chính có liên quan đến lĩnh vực quy hoạch xây dựng (6 thủ tục) và cấp phép xây dựng (17 thủ tục).

6

Về thời gian thực hiện rút ngắn thời gian cấp phép xây dựng từ 07 đến 08 ngày làm việc (giảm từ 20% - 30% so với kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh đề ra là 10 ngày); lồng ghép thủ tục thẩm duyệt thiết kế PCCC. Thời gian thiết kế quy hoạch 08 ngày làm việc; thiết kế cơ sở thuộc dự án nhóm B, C là 04 ngày làm việc; thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công đối với dự án nhóm B, C là 07 ngày làm việc. Thẩm định thiết kế cơ sở dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách, vốn khác và dự án PPP đối với dự án nhóm B là 16 ngày làm việc; đối với nhóm C là 12 ngày làm việc. Điều chỉnh dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng đối với dự án nhóm B là 24 ngày làm việc, đối với dự án nhóm C là 16 ngày làm việc. Điều chỉnh thiết kế cơ sở đầu tư xây dựng đối với dự án nhóm B là 16 ngày làm việc, đối với dự án nhóm C là 12 ngày làm việc.

* Tiếp cận điện năng Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 81/2017/QĐ-UBND ngày

15/11/2017 về việc bãi bỏ Quyết định ban hành quy định một số thủ tục liên quan đến quy trình tiếp cận điện năng đối với lưới điện trung áp trên địa bàn tỉnh (Quyết định số 33/2016/QĐ-UBND ngày 30/6/2016, Quyết định số 08/2017/QĐ-UBND ngày 28/2/2017). Lý do, hiện nay các loại thủ tục hành chính phải do các Bộ, cơ quan Trung ương ban hành.

Về việc thực hiện gộp 02 thủ tục “Thỏa thuận tuyến/ vị trí xây dựng cột, trạm điện và Cấp giấy phép xây dựng, đào đường, vỉa hè dựng cột, trạm điện” đã được Chính phủ giao cho Bộ Giao thông Vận tải chủ trì nghiên cứu ban hành văn bản hướng dẫn các địa phương thực hiện. Đồng thời, Bộ Giao thông Vận tải đã ban hành Thông tư số 35/2017/TT-BGTVT ngày 09/10/2017 đã quy định việc “chấp thuận xây dựng công trình thiết yếu cùng thời điểm với cấp phép thi công xây dựng công trình thiết yếu trong phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ”. Do đó, hiện tại thủ tục này về cơ bản đã được rút ngắn thời gian từ 12 ngày xuống còn 07 ngày làm việc.

Thực hiện cơ chế “một cửa liên thông” giữa điện lực và các cơ quan quản lý nhà nước để tổ chức thực hiện đồng thời các công việc liên quan đến cấp phép với mục tiêu tổng thời gian giải quyết của ngành điện và các cơ quan nhà nước không quá 10 ngày: Sở Công thương đã chủ trì tổ chức buổi họp cùng Sở Xây Dựng, Sở Giao thông vận tải, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh – Phụ trách Trung tâm hành chính công của tỉnh nhằm góp ý dự thảo “Cơ chế một cửa liên thông” do Tập Đoàn Điện lực Việt Nam – EVN chủ trì biên soạn. Đồng thời, do thời gian giải quyết từng loại thủ tục và thành phần hồ sơ khác nhau nên các đơn vị dự họp thống nhất tạm thời giữ nguyên theo quy định của các Bộ, ngành Trung ương. Bên cạnh đó, các đơn vị thống nhất giao cho Công ty Điện lực An Giang chịu trách nhiệm tiếp nhận và hướng dẫn khách hàng hoặc làm thay cho khách hàng các thủ tục giao dịch với Trung tâm hành chính công của tỉnh.

Ngoài ra, thường xuyên cập nhật văn bản của Bộ, ngành Trung ương để công bố thủ tục liên quan đến quy trình tiếp cận điện năng đối với lưới điện trung áp trên địa bàn tỉnh An Giang cho doanh nghiệp.

7

* Bảo vệ nhà đầu tư Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch và Đầu tư

nghiên cứu thực hiện việc Thành lập Bộ phận pháp chế trong doanh nghiệp hoặc ký hợp đồng thuê luật sư tư vấn nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, tránh các sai phạm và thiệt hại không đáng có, tự bảo vệ trước các rủi ro pháp lý trong sản xuất, kinh doanh, giúp doanh nghiệp nắm bắt kịp thời những thay đổi về chủ trương, chính sách của Ðảng và nhà nước.

Bên cạnh đó, đã chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư tăng cường giám sát hoạt động công bố thông tin và các giao dịch của Công ty cổ phần, kiến nghị bổ sung các chế tài xử lý vi phạm cần thiết nhằm bảo vệ cổ đông thiểu số. Tiếp tục tuyên truyền, phát cẩm nang cho cổ đông thiểu số trong Công ty cổ phần trên địa bàn tỉnh nhằm giúp các cổ đông thiểu số tìm hiểu, trao dồi các quy định pháp luật để tự bảo vệ quyền lợi của mình như: quyền dự họp; quyền trực tiếp khởi kiện mà không phải thông qua Ban kiểm soát; quyền yêu cầu hủy bỏ nghị quyết của đại hội đồng cổ đông…

* Các chỉ tiêu về Thuế Cục Thuế tỉnh đã triển khai, rà soát, bãi bỏ những thủ tục thuế không cần

thiết, không tự ý đặt thêm các thủ tục thuế. Niêm yết công khai thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa cơ quan thuế các cấp, trên trang thông tin điện tử của ngành thuế; thông báo số điện thoại đường dây nóng, đăng tải kịp thời những chính sách thuế mới sửa đổi, bổ sung.

Tiếp tục tập trung cải thiện môi trường kinh doanh, trọng tâm là cải cách thủ tục, đơn giản hóa thủ tục hành chính. Rút ngắn thời gian nộp thuế chỉ còn 119 giờ/năm; tỷ lệ doanh nghiệp kê khai thuế điện tử là 100% và tỷ lệ doanh nghiệp nộp thuế điện tử đạt 95%; kiểm tra 100% hồ sơ hoàn thuế thuộc diện phải kiểm tra. Tỷ lệ doanh nghiệp kê khai thuế điện tử đạt 100%; nộp thuế điện tử đạt 97,4%; thời gian xử lý khiếu nại của người nộp thuế trong vòng 30 ngày. Thời gian hồ sơ hoàn thuế trước, kiểm tra sau là 06 ngày; kiểm tra trước, hoàn thuế sau là 40 ngày.

Bên cạnh đó, tiếp tục đổi mới hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế thông qua khai thác hiệu quả ứng dụng phân tích rủi ro của ngành, chọn đúng đối tượng, tích hợp nhiều nội dung cần kiểm tra vào một cuộc thanh tra/kiểm tra để giảm thời gian làm việc với doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo 01 doanh nghiệp chỉ thanh tra/kiểm tra 01 lần/năm.

* Các chỉ tiêu về Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh đã duy trì tổ chức bộ phận “Một cửa” tại BHXH cấp

tỉnh, cấp huyện để tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính. Tiếp tục vận hành hiệu quả hệ thống “Một cửa điện tử” tập trung, nhằm đảm bảo công khai, minh bạch, chuyên nghiệp; qua đó góp phần rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục nộp bảo hiểm bắt buộc đối với doanh nghiệp xuống dưới 49 giờ/năm.

8

Đồng thời, Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang phối hợp với ngành y tế thực hiện triển khai Hệ thống thông tin giám định BHYT: các cơ sở khám chữa bệnh BHYT đã triển khai khá tốt, 100% cơ sở khám chữa bệnh đã chuẩn hóa Danh mục dùng chung và cập nhật vào Phần mềm quản lý khám chữa bệnh của cơ sở khám chữa bệnh. Kết quả triển khai Hệ thống thông tin giám định tỷ lệ kết nối liên thông đạt 100%; số hồ sơ gửi lên cổng tiếp nhận đúng quy định đạt 95,5%. Qua đó kịp thời phát hiện, ngăn ngừa tình trạng trục lợi, lạm dụng quỹ BHYT; minh bạch, tiết kiệm chi phí khám, chữa bệnh cho người dân.

* Thông quan hàng hóa qua biên giới Tiếp tục giám sát và vận hành Hệ thống thông quan điện tử VNACCS/VCI,

đảm bảo hệ thống VNACCS/VCIS hoạt động ổn định, an toàn giúp cho hoạt động thông quan hàng hoá xuất nhập khẩu của doanh nghiệp được thuận lợi và nhanh chóng. Thường xuyên đào tạo cán bộ công chức trong đơn vị cũng như hướng dẫn cho doanh nghiệp sử dụng hệ thống một cách có hiệu quả.

Kịp thời áp dụng các biện pháp quản lý rủi ro để đánh giá mức độ rủi ro, mức độ tuân thủ của doanh nghiệp không để phát sinh trường hợp buôn lậu, gian lận thương mại xảy ra trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá.

Đảm bảo duy trì thời gian thông quan hàng hóa qua biên giới (từ khi đăng ký tờ khai cho đến khi thông quan/giải phóng hàng) đối với hàng xuất khẩu tối đa là 70 giờ; đối với hàng nhập khẩu tối đa là 90 giờ.

* Cải cách thủ tục hành chính tư pháp liên quan tranh chấp hợp đồng và phá sản doanh nghiệp

Tòa án nhân dân tỉnh An Giang đã tuyên truyền, quán triệt đến toàn thể cán bộ, công chức, người lao động trong hệ thống các văn bản pháp luật mới liên quan đến kinh doanh như Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp, Luật phá sản năm 2014... để phục vụ cho việc nghiên cứu giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại, dân sự có liên quan đến việc thực thi hợp đồng. Đồng thời, chủ động tổ chức tập huấn cho Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký các luật mới có liên quan đến giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại, dân sự để có thể nhanh chóng áp dụng trong giải quyết án.

Ngoài ra, tỉnh cũng đã nghiên cứu các giải pháp nhằm giảm thời gian giải quyết các tranh chấp hợp đồng kéo dài, rút ngắn thời gian trong thủ tục tố tụng theo hướng áp dụng phương thức nộp hồ sơ khởi kiện trực tuyến, xây dựng mô hình một cửa của bộ phận hành chính tư pháp để tiếp nhận đơn, thụ lý vụ án…, nhằm thúc đẩy sự công khai, minh bạch, độc lập trong xét xử… Đã chủ động phân công cho các thẩm phán có năng lực tốt để nghiên cứu chuyên sâu giải quyết các loại án liên quan đến hợp đồng, thường là các vụ án phức tạp, ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của tỉnh. Thực hiện một số giải pháp nhằm nâng cao tỷ lệ phục hồi doanh nghiệp và rút ngắn thời gian giải quyết phát sản doanh nghiệp còn 30 tháng.

Bên cạnh đó, chỉ đạo thực hiện nghiêm quy định Luật Thi hành án dân sự. Ban hành quy định về trình tự, thủ tục thi hành án và niêm yết công khai tại trụ

9

sở hoặc trên website của Cơ quan Tư pháp, Tòa án, Thi hành án để đảm bảo các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật được thi hành, để bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư. Qua đó, phấn đấu rút ngắn thời gian giải quyết tranh chấp hợp đồng dưới 90 ngày; giảm thời gian giải quyết phá sản doanh nghiệp dưới 24 tháng.

* Đổi mới sáng tạo Ngày 12/7/2018, Bộ Khoa học và Công nghệ đã tổ chức buổi Giới thiệu

Báo cáo Chỉ số Đổi mới sáng tạo toàn cầu (GII) năm 2018. Theo đó, Việt Nam được xếp hạng thứ 45 trên 126 quốc gia và nền kinh tế, tăng 02 bậc so với năm 2017. Đây là thứ hạng cao nhất Việt Nam đạt được từ trước đến nay.

Viện Chiến lược và Chính sách Khoa học và Công nghệ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ đang hoàn thiện Sổ tay hướng dẫn về Chỉ số Đổi mới sáng tạo cho Việt Nam. Sau khi Sổ tay được hoàn thiện, đề nghị Bộ Khoa học và Công nghệ tổ chức hội thảo, tập huấn hướng dẫn để tỉnh triển khai thực hiện. Do đó, hiện nay địa phương chưa thể đánh giá đối với Chỉ số này do còn trong quá trình nghiên cứu và chờ hướng dẫn, tập huấn của Bộ Khoa học và Công nghệ.

* Chính phủ điện tử: (1) Ứng dụng CNTT vào các lĩnh vực Văn phòng điện tử đã liên thông từ cấp xã, huyện, tỉnh và đến Văn phòng

Chính phủ. Đã cấp phát gần 14.000 hộp thư điện tử cho cán bộ, công chức, viên chức. Đồng thời cấp phát trên 1.500 chữ ký số cho các cá nhân, tổ chức trên địa bàn tỉnh, đáp ứng nhu cầu gửi, nhận văn bản, trao đổi thông tin một cách nhanh chóng, hiệu quả và đảm bảo an toàn thông tin trong giải quyết công việc hành chính, giảm đáng kể về giấy tờ hành chính và thời gian xử lý công việc.

Thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 đạt tối thiểu theo danh mục tại Quyết định 846/QĐ-TTg ngày 09/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ, Công văn số 2779/VPCP-KGVX ngày 22/4/2016 của Văn phòng Chính phủ; ngày 15/10/2017 đã đưa Cổng Dịch vụ công trực tuyến của tỉnh vào hoạt động. Tính đến nay, Cổng dịch vụ công trực tuyến của tỉnh cung cấp tổng số dịch vụ hành chính công (toàn bộ số lượng thủ tục hành chính của tỉnh): 1.939 dịch vụ. Trong đó:

- Tổng số dịch vụ công trực tuyến mức độ 1, 2: 873 dịch vụ. - Tổng số dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: 601 dịch vụ. - Tổng số dịch vụ công trực tuyến mức độ 4: 465 dịch vụ. - Tỷ lệ giải quyết hồ sơ trước hạn và đúng hạn: 97%. Triển khai Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19 tháng 10 năm 2016 của

Thủ tướng Chính phủ: Tính từ đầu năm đến nay, tổng số hồ sơ tiếp nhận qua dịch vụ bưu chính công ích: 24.139, tổng số hồ sơ trả kết quả qua dịch vụ bưu chính công ích: 8.710. Tổng số hồ sơ tiếp nhận và trả kết quả qua dịch vụ bưu chính công ích: 1.479. Tỷ lệ Website/Portal cung cấp dịch vụ công trực tuyến

10

mức độ 3, 4 của tỉnh sử dụng giao thức https trên tổng số Website/Portal cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 của tỉnh: 187/187 Website/Portal

Đã thực hiện công bố thông tin hàng tháng việc tiếp nhận xử lý văn bản điện tử trên phần mềm quản lý văn bản và chỉ đạo điều hành trên môi trường mạng, việc tiếp nhận hồ sơ và xử lý trên phần mềm một cửa của các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh hàng tháng. Số lượng văn bản điện tử nhận và phát hành trên phần mềm quản lý văn bản của các cơ quan, đơn vị được tổng hợp tại địa chỉ http://tonghopvanban.angiang.gov.vn. Tính đến nay, tổng số văn bản gửi đi là 71.697 văn bản, tổng số văn bản nhận là 138.814 văn bản.

(2) Tình hình triển khai Chính phủ điện tử Đã ban hành Quyết định số 1169/QĐ-UBND ngày 24/5/2018 về Kiến trúc

Chính quyền điện tử tỉnh An Giang phiên bản 1.0. Tổ chức thông qua ý kiến Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân tỉnh, các sở, ban, ngành,

UBND cấp huyện để phê duyệt Đề án An Giang điện tử. Thủ tục hành chính của các sở, ngành, huyện, xã đã được đưa vào Hệ thống

thông tin một cửa điện tử tỉnh để xử lý hồ sơ qua mạng, đạt 100%. Tổng số cơ quan nhà nước của tỉnh đã triển khai hệ thống một cửa điện tử

là 187 cơ quan, đạt 100%. Triển khai trục kết nối liên thông Egate và CSDL chuyên ngành Hộ kinh

doanh cá thể và phần mềm quản lý đất đai 1 cấp; giúp việc nhập liệu 1 lần và các đơn vị, địa phương theo dõi tiến độ giải quyết hồ sơ.......

Dự án cập nhật và báo cáo trực tuyến tiến độ thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh, được cung cấp trên môi trường mạng, để người dân và doanh nghiệp theo dõi, tạo sự minh bạch trong đầu tư.

Hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến, phục vụ tốt nhu cầu họp của các sở, ban, ngành, tiết kiệm được rất nhiều thời gian, chi phí đi lại, đảm bảo an toàn thông tin...

Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Công văn số 257/VPUBND-KGVX ngày 17/01/2018, cho phép VietinBank triển khai dịch vụ thanh toán phí, lệ phí dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn tỉnh. Dịch vụ thanh toán trực tiếp của VietinBank tích hợp, kết nối vào Cổng Dịch vụ công trực tuyến của tỉnh.

Đã ký chương trình hợp tác với Zalo để tạo kênh tương tác giúp cho người dân và doanh nghiệp trao đổi thông tin, tra cứu tình trạng giải quyết hồ sơ trên zalo cá nhân.

100% doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đã đăng ký khai báo thuế qua mạng; hải quan tỉnh cũng thực hiện thông quan điện tử, đã giúp người dân và doanh nghiệp tiết kiệm được nhiều thời gian, chi phí khi phải giải quyết thủ tục.

Đội ứng cứu an toàn an ninh thông tin của tỉnh luôn quan tâm đến tình hình an toàn an ninh thông tin và sẳn sàng tư thế ứng cứu khi có sự cố xảy ra. Toàn

11

tỉnh không xảy ra trường hợp mất an toàn an ninh thông tin mạng, góp phần lớn cho đảm bảo an ninh, trật tự, phát triển kinh tế xã hội của tỉnh; đội đã triển khai đến các cơ quan Đảng, Đoàn thể; các sở, ban, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; phòng An ninh Kinh tế (PA 81) – Công an tỉnh một số giải pháp ứng phó với tình hình lây nhiễm mã độc, giảm thiểu tối đa các trường hợp bị nhiễm mã độc, thất thoát dữ liệu do nhiễm mã độc GrandCrab gây ra.

Đã tổ chức cuộc họp với các sở, ban, ngành, MTTQ, UBND các huyện để đơn vị tư vấn trình bày dự thảo nội dung Đề án xây dựng, quảng bá hình ảnh tỉnh An Giang giai đoạn 2018 – 2020 và định hướng đến năm 2025. Đã tổ chức chương trình “Diễn tập An toàn thông tin mạng” cho các thành viên đội ứng cứu An toàn Thông tin, Phòng An ninh Kinh tế PA 81 – Công an tỉnh với nội dung điều tra xử lý và phòng chống mã độc đào tiền ảo qua lỗ hổng phần mềm; trực tuyến trên hệ thống Wargame 2.0 của diễn đàn WhiteHat.vn

(3) Kết quả cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực Thông tin và Truyền thông đề ra

Đã cắt giảm trên 60% thời gian giải quyết đối với 09 thủ tục hành chính của ngành Thông tin và Truyền thông.

II. Tình hình phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập.

1. Trao đổi, cung cấp và công khai thông tin doanh nghiệp: - Định kỳ hàng tuần, Sở Kế hoạch và Đầu tư (Phòng Đăng ký kinh doanh)

cung cấp qua hộp thư điện tử thông tin đăng ký doanh nghiệp thành lập mới, đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp trong tuần cho cơ quan thuế, cơ quan thống kê, cơ quan quản lý lao động, cơ quan bảo hiểm xã hội để phối hợp theo dõi (Thực hiện Điều 34 Luật Doanh nghiệp 2014 và Điều 31 Nghị định số 78/2015/NĐ-CP).

- Định kỳ hàng tháng, Sở Kế hoạch và Đầu tư (Phòng Đăng ký kinh doanh) cung cấp qua hộp thư điện tử thông tin đăng ký doanh nghiệp thành lập mới, đăng ký giải thể, đăng ký tạm ngừng cho các Sở, ban, ngành Tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố để phối hợp quản lý nhà nước về doanh nghiệp trên địa bàn (Thực hiện Khoản 2 Điều 11 của Quy chế phối hợp)

- Khi có phát sinh, Thủ trưởng cơ quan quản lý thuế (Cục thuế và các Chi Cục thuế) cung cấp cho Sở Kế hoạch và Đầu tư thông tin về doanh nghiệp bỏ địa chỉ kinh doanh và đề nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp do vi phạm hành chính thuế.

- Công khai thông tin doanh nghiệp trên Hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia về tình trạng hoạt động của doanh nghiệp theo quy định. Trong năm 2018, tất cả hồ sơ đăng ký doanh nghiệp, được Công khai trên Hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia, kể cả thông tin phá sản doanh nghiệp (theo đề nghị của Tòa án) và vi phạm của doanh nghiệp thuộc trường hợp thu

12

hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (theo đề nghị của Thủ trưởng cơ quan quản lý thuế).

- Khi có phát sinh, các cơ quan quản lý chuyên ngành cung cấp cho Sở Kế hoạch và Đầu tư (Phòng Đăng ký kinh doanh) thông tin về doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện nhưng không đáp ứng đủ điều kiện theo quy định (Thực hiện theo Khoản 9 Điều 7 Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2015 của Chính phủ Về đăng ký doanh nghiệp: “Trường hợp cơ quan đăng ký kinh doanh nhận được văn bản của cơ quan có thẩm quyền về việc doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện nhưng không đáp ứng đủ điều kiện theo quy định của pháp luật, cơ quan đăng ký kinh doanh ra Thông báo yêu cầu doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện…..”)

2. Thanh tra, kiểm tra, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp và xử lý doanh nghiệp vi phạm về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện.

2.1. Thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp: Việc thanh tra doanh nghiệp được thực hiện theo kế hoạch do Thanh tra theo dõi, tổng hợp nhằm đảm bảo tránh sự chồng chéo về đối tượng, nội dung thanh tra giữa các Sở, ban, ngành Tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.

Trong năm 2018: - Sở Công thương đã tiến hành thanh tra, kiểm tra chuyên ngành các ngành,

nghề kinh doanh có điều kiện của 65 cơ sở, doanh nghiệp, cụ thể: (1) 08 cơ sở, doanh nghiệp hoạt động Kinh doanh xăng dầu; (2) 03 cơ sở, doanh nghiệp hoạt động Cung cấp điện; (3) 04 cơ sở, doanh nghiệp Sử dụng điện; (4) 05 cơ sở, doanh nghiệp hoạt động Quản lý vật liệu nổ công nghiệp; (5) 45 cơ sở, doanh nghiệp hoạt động Về đo lường, nhãn hàng hóa, quyền sở hữu trí tuệ trong kinh doanh khí. Qua thanh tra, kiểm tra cơ sở, doanh nghiệp thực hiện theo theo yêu cầu, kiến nghị đúng theo quy định.

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tiến hành thanh tra, kiểm tra chuyên ngành các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện của 106 cơ sở, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực Sản xuất, kinh doanh phân bón, thức ăn, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc chăn nuôi, thủy sản. Qua kiểm tra đã phát hiện 01 doanh nghiệp vi phạm không duy trì việc kiểm soát chất lượng lô lúa giống; 13 doanh nghiệp có hành vi vi phạm qui định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; 05 doanh nghiệp vi phạm về điều kiện an toàn thực phẩm và 07 doanh nghiệp vi phạm về sản xuất, kinh doanh vật tư đầu vào dùng trong nuôi trồng thủy sản. Đoàn đã lập biên bản xử lý buộc thu hồi các lô sản phẩm vi phạm và chuyển đổi mục đích sử dụng; buộc thu hồi, tiêu hủy hàng giả đang lưu thông trên thị trường và thu phạt nộp ngân sách với tổng số tiền gần 340 triệu đồng.

- Sở Tài nguyên và Môi trường đã tiến hành thanh tra, kiểm tra chuyên ngành 30 cuộc, cụ thể: (1) 06 Cuộc kiểm tra đột xuất lĩnh vực đất đai; (2) 06 Cuộc kiểm tra lĩnh vực khoáng sản; (3) 04 Cuộc thanh tra và 02 Cuộc kiểm tra đột xuất lĩnh vực môi trường; (4) 12 Cuộc kiểm tra lĩnh vực tài nguyên nước. Qua thanh tra, kiểm tra đã kiến nghị xử phạt 04 doanh nghiệp có hành vi vi phạm: Chuyển mục đích sử

13

dụng đất và phân lô bán nền khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép; Hành vi khai thác khoáng sản cát sông, cát núi không giấy phép; Hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật về chất thải ra môi trường.

- Sở Y tế đã tiến hành thanh tra, kiểm tra chuyên ngành các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện của 17doanh nghiệp. Qua kiểm tra, có 14 doanh nghiệp có đủ hồ sơ pháp lý, cơ sở vật chất, tài liệu kỹ thuật và hoạt động đúng theo quy định của pháp luật; có 03 doanh nghiệp trong quá trình hoạt động kinh doanh đã vi phạm quy chế của ngành (Bán buôn hàng giả; Thuốc chữa trị không có giá trị sử dụng, công dụng), Đoàn xử phạt bằng hình thức phạt tiến là 23 triệu đồng.

2.2. Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp: Trong năm 2018, Sở Kế hoạch và Đầu tư (Phòng Đăng ký kinh doanh) thực

hiện Thông báo vi phạm cho 1.048 doanh nghiệp thuộc trường hợp thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo đề nghị cưỡng chế của Thủ trưởng cơ quan quản lý thuế và đã ra Quyết định thu hồi giấy chứng nhận doanh nghiệp cho 556 trường hợp, số còn lại tiếp tục theo dõi và xử lý theo quy định; thực hiện cập nhật và đăng tải thông tin trên Hệ thống Thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia theo quy định.

2.3. Xử lý doanh nghiệp vi phạm về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện: Trong năm 2018, Sở Kế hoạch và Đầu tư không nhận được thông báo nào

của các cơ quan quản lý nhà nước về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về việc thu hồi, rút, đình chỉ giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, chứng chỉ hành nghề hoặc các loại văn bản chứng nhận, chấp thuận khác đã cấp cho doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện và đề nghị cơ quan đăng ký kinh doanh ra Thông báo yêu cầu doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện do không đáp ứng đủ điều kiện kinh doanh.

III. Thuận lợi, khó khăn, vướng mắc và kiến nghị: 1. Thuận lợi trong việc thực hiện Quy chế: Thực hiện Quy chế phối hợp, việc quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp

sau đăng ký thành lập giữa các đơn vị liên quan được thuận lợi hơn, từng bước tháo gỡ khó khăn vướng mắc phát sinh trước đây và phát huy được hiệu quả của công tác phối hợp. Đồng thời, phát hiện, cung cấp, trao đổi thông tin về hành vi vi phạm pháp luật của doanh nghiệp liên quan đến lĩnh vực thuế, ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện … Từ đó, đề ra giải pháp phòng chống có hiệu quả, góp phần hạn chế thất thu ngân sách nhà nước, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm.

2. Khó khăn: Việc thực hiện biện pháp cưỡng chế hành chính trong lĩnh vực đăng ký

kinh doanh chủ yếu theo các văn bản đề nghị cưỡng chế thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp của Cơ quan quản lý thuế quy định tại Khoản 5 Điều 63 Nghị định số 78/2015/NĐ-CP. Tuy nhiên, Cơ quan quản lý thuế đôi lúc

14

thực hiện phối hợp không đồng nhất và kịp thời, như: Cơ quan quản lý thuế gửi văn bản đề nghị cưỡng chế thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho Cơ quan đăng ký kinh doanh. Nhưng khi doanh nghiệp nhận được Thông báo vi phạm thuộc trường hợp thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp của Cơ quan đăng ký kinh doanh, thì doanh nghiệp đã đến liên hệ Cơ quan quản lý thuế để thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ thuế theo quy định, nhưng Cơ quan quản lý thuế không thông tin kịp thời, cũng như gửi văn bản phản hồi cho Cơ quan đăng ký kinh doanh biết, để không thực hiện áp dụng biện pháp tiếp theo là Quyết định thu hồi.

3. Vướng mắc: Việc các doanh nghiệp không thực hiện thủ tục giải thể, khi có Quyết

định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, mặc dù Luật doanh nghiệp 2014 có quy định về việc doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục giải thể sau khi có Quyết định thu hồi (quy định Điểm d Khoản 1 Điều 201) và buộc phải tiến hành thủ tục giải thể theo quy định của pháp luật (quy định tại Điều 36 Nghị định số 50/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2016 của Chính phủ Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư). Như vậy, doanh nghiệp dù có thể “còn” nợ nhưng bản chất cuối cùng là nhà nước, các chủ nợ sẽ mất đi các khoản phải thu, có thể là rất lớn, trong đó có tiền thuế, tiền thuê đất..v..v.... Một số doanh nghiệp bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp vẫn còn đang nợ thuế, nợ ngân hàng, nợ tiền thuê đất và các nghĩa vụ tài chính đối với người lao động.....thậm chí bị lâm vào tình trạng phá sản, nếu việc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp không thận trọng, cụ thể, rõ ràng theo đúng quy định, sẽ có thể gây hậu quả không tốt và không sửa chữa được.

4. Kiến nghị: Đề nghị bãi bỏ quy định tại Điểm g Khoản 26 Điều 1 Luật số

21/2012/QH13 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quản lý thuế: “Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp....”. Lý do: Việc thu hồi đối với trường hợp này không khả thi trong việc thu nợ thuế và có thể gây ra hậu quả nghiêm trọng, không sửa chữa được.

Trên đây là báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về tình hình quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập năm 2018./.

Nơi nhận: KT. CHỦ TỊCH - Các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nội vụ; - Chủ tịch, các PCT UBND Tỉnh; - Sở, Ban, ngành tỉnh; - UBND huyện, thị xã, thành phố; (Qua email) - VPUBND tỉnh: LĐVP, KTN; - Lưu: VT,

PHÓ CHỦ TỊCH

(Đã ký)

Lê Văn Nưng