BISTVENE SPREMEMBE PRI OBVEZNEM ZAVAROVANJU,KI JIH PRINAŠA

PREDLOG ZPIZ-2

Marijan Papež

CILJI REFORME

• Predlog nove pokojninske zakonodaje sledi cilju, da se vzpostavi pokojninski sistem, ki temelji na zavarovanju in je pravičen, pregleden in posledično tudi finančno učinkovit.

• zagotoviti finančno vzdržnost sistema; • zagotoviti dostojne pokojnine;• večja preglednost sistema;• očiščenje pokojninske blagajne.

Neugodni demografski trendi

Povprečno število zavarovancev po vrsti zavarovanca

Pri pravnih osebah*

Pri zaseb-nikih

Zaseb-niki

Kmetje

2001 653.752 67.844 52.062 16.506 21.021 25.902 370 2.372 1.649 - 841.4782002 654.599 65.941 51.876 14.849 22.161 22.587 332 2.281 1.918 - 836.5442003 655.977 65.033 51.196 11.919 23.297 20.355 213 2.113 3.946 - 834.0492004 658.745 65.286 51.232 13.852 23.957 15.426 - 1.931 6.240 - 836.6692005 666.175 65.074 51.741 11.460** 24.026 15.997 - 1.702 7.076 - 843.2512006 675.060 66.309 53.072 10.536 23.643 16.600 - 1.413 7.973 - 854.6062007 696.116 69.933 53.303 9.848 22.678 15.252 - 1.067 10.008 885 879.0902008 717.564 72.300 55.442 9.279 21.595 14.351 - 677 12.158 718 904.0842009 699.436 67.937 58.508 8.731 21.114 23.755 - 345 14.314 746 894.8862010 685.733 61.461 59.825 8.129 21.300 28.288 - 128 16.366 762 881.9922011 671.812 57.238 61.258 7.371 21.303 33.200 - 64 16.862 761 869.869

Druge katego-

rijeLeto

Vrsta zavarovanca

SKUPAJDelavci

Osebe, ki oprav. samost. dejav.

Prosto-voljni

zavaro-vanci

Brez-poselni

Zapor-niki

Vajenci Starši

ZAVAROVANCI, 8/2012

    indeksi

vrsta

8/2012 1-8/2012 8/12 8/12 1-8/12 8/12 1-8/12

število str. v % število str. v % 7/12 8/11 1-8/11 12/11 1-12/11

zaposleni pri pravnih osebah 660.877 77,5 665.621 77,4 99,7 98,6 99,0 99,0 99,1

zaposleni pri zasebnikih 54.695 6,4 54.894 6,4 99,5 95,1 95,6 98,6 95,9

zasebniki 60.244 7,1 60.966 7,1 99,7 98,4 99,4 98,5 99,5

kmetje 6.720 0,8 6.882 0,8 100,0 91,6 92,2 94,9 93,4

prostovoljni zavarovanci 23.552 2,8 22.865 2,7 100,0 111,1 108,5 106,2 107,3

brezposelni 28.737 3,4 30.979 3,6 100,0 87,8 91,7 91,0 93,3

starši 16.951 2,0 16.773 2,0 100,0 100,6 98,5 102,9 99,5

ostale kategorije 815 0,1 820 0,1 100,0 96,6 98,2 96,8 99,4

skupaj 852.591 100,0 859.800 100,0 99,7 98,2 98,7 98,9 98,8

Povprečno število upokojencev iz obveznega zavarovanja

Skupaj Družinski Vdovski1 2 3 4=5+6 5 6 7 8=2+3+4+7

2001 287.902 97.704 88.877 84.260 4.617 24 474.5072002 295.271 97.621 90.973 81.688 9.285 33 483.8982003 302.303 97.433 92.113 78.818 13.295 62 491.9112004 308.348 96.556 92.827 76.038 16.789 95 497.8262005 314.983 96.665 93.231 73.254 19.977 109 504.9882006 322.617 95.736 92.304 69.297 23.007 138 510.7952007 332.616 94.511 91.514 65.601 25.913 164 518.8052008 342.786 93.389 91.552 62.624 28.928 206 527.9332009 354.270 92.123 91.818 59.699 32.119 244 538.4552010 368.615 91.051 92.628 57.097 35.531 267 552.5612011 386.263 90.219 93.117 54.409 38.708 352 569.951

LetoVrsta upokojenca

Starostni InvalidskiDružinski in vdovski skupaj Delni

starostniSkupaj

Stopnje rasti povprečnega števila upokojencev iz obveznega zavarovanja

(v %)

Skupaj Družinski Vdovski1 2 3 4=5+6 5 6 7 8=2+3+4+7

2002 2,6 -0,1 2,4 -3,1 101,1 37,5 2,02003 2,4 -0,2 1,3 -3,5 43,2 87,9 1,72004 2,0 -0,9 0,8 -3,5 26,3 53,2 1,22005 2,2 0,1 0,4 -3,7 19,0 14,7 1,42006 2,4 -0,6 -1,0 -4,8 13,0 26,6 1,22007 3,1 -1,3 -0,9 -5,3 12,6 18,8 1,62008 3,1 -1,2 0,0 -4,5 11,6 25,6 1,82009 3,4 -1,4 0,3 -4,7 11,0 18,4 2,02010 4,0 -1,2 0,9 -4,4 10,6 9,4 2,62011 4,8 -0,9 0,5 -4,7 8,9 31,8 3,1

LetoVrsta upokojenca

Starostni Invalidski Družinski in vdovski skupaj Delni starostni

Skupaj

VSI PREJEMNIKI POKOJNIN, 9/2012

    indeksi

vrsta

9/2012 1-9/2012 9/12 9/12 1-9/12 9/12 1-9/12

število str. v % število str. v % 8/12 9/11 1-9/11 12/11 1-12/11

starostni 406.129 68,6 399.453 68,0 100,6 104,3 103,8 103,3 103,3

invalidski 89.215 15,1 89.488 15,2 99,9 99,0 99,1 99,2 99,2

družinski 50.321 8,5 52.288 8,9 96,7 94,6 95,2 94,5 96,1

vdovski 42.355 7,2 41.597 7,1 100,0 108,0 108,6 105,1 107,5

skupaj I 588.020 99,3 582.826 99,3 100,1 102,9 102,5 102,0 102,3

vojaški 3.054 0,5 3.104 0,5 99,7 95,1 95,0 96,1 95,6

prejemniki akontacij 5 0,0 5 0,0 100,0 45,5 45,5 50,0 45,5

kmečki po SZK 1.016 0,2 1.099 0,2 98,0 79,4 79,1 84,0 81,4

skupaj II 592.095 100,0 587.034 100,0 100,1 102,8 102,4 101,9 102,2

del vdovske pokojnine 48.157   47.407   100,5 104,5 104,6 103,1 103,9

Povprečno število zavarovancev in upokojencev iz obveznega zavarovanja

ter razmerje

1 2 3 4=2:3

2000 839.381 467.448 1,802001 841.478 474.507 1,772002 836.544 483.898 1,732003 834.049 491.911 1,702004 836.669 497.826 1,682005 843.251 504.988 1,672006 854.606 510.795 1,672007 879.090 518.805 1,692008 904.084 527.933 1,712009 894.886 538.455 1,662010 881.992 552.561 1,602011 869.869 569.951 1,53

Leto Zavarovanci Upokojenci - obvezno

zavarovanjeŠtevilo zavarovancev na enega upokojenca

Delež odhodkov za pokojnine iz obveznega zavarovanja (v %)

Elementi 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20102011 - ocena

Bruto domači proizvod (BDP) - zneski v milijon EUR

21.699 22.912 24.570 25.835 27.253 28.723 31.050 34.562 37.280 35.311 35.416 35.789

Delež pokojnin iz obveznega

zavarovanja1 v BDP

10,35 10,23 10,19 10,01 9,83 9,77 9,61 9,20 9,40 10,42 10,79 11,06

Povprečna dosežena starost pri novih starostnih in invalidskih upokojencih iz

obveznega zavarovanja po spolu,

2001 56 2 62 0 49 1 53 32002 56 5 62 2 49 7 53 62003 56 6 62 2 49 9 53 82004 57 3 62 6 49 10 53 102005 57 3 61 8 50 1 53 112006 57 4 61 8 50 4 53 52007 57 7 61 10 50 8 54 92008 57 7 61 11 51 7 54 32009 58 1 62 0 51 11 54 82010 58 5 61 10 51 9 54 82011 58 8 61 9 52 2 54 11

Vrsta upokojenca

LetoStarostni Invalidski

Ženske Moški Ženske Moški

Povprečna dopolnjena pokojninska doba novih starostnih in invalidskih upokojencev iz obveznega zavarovanja ob upokojitvi po

spolu

Let Mes. Let Mes. Let Mes. Let Mes.2001 33 11 37 1 25 4 28 22002 34 1 37 0 25 4 28 02003 34 5 37 5 26 4 28 112004 35 1 37 9 26 3 28 92005 35 4 38 0 25 11 28 42006 35 8 38 4 26 10 28 12007 35 10 38 3 26 6 28 72008 36 0 38 3 27 0 28 02009 35 8 38 2 26 8 28 32010 35 6 38 0 27 1 28 12011 34 11 37 9 27 4 28 1

Vrsta upokojenca

LetoStarostni Invalidski

Ženske Moški Ženske Moški

Razmerja med povprečnimi neto pokojninami in neto plačami

Leto Starostna Invalidska Družinska/vdovska Skupaj2000 75,3 61,1 53,0 68,12001 73,2 59,4 51,4 66,32002 72,8 59,1 51,1 65,92003 71,1 57,6 49,9 64,52004 70,2 56,7 49,2 63,72005 69,1 55,4 48,0 62,72006 68,6 55,1 47,8 62,52007 67,1 53,7 46,0 61,32008 67,1 53,8 46,3 61,62009 66,6 53,4 46,0 61,32010 64,7 51,8 44,5 59,72011 63,4 50,6 43,4 58,6

VIŠINA POKOJNIN, 9/2012

vrsta znesek v EUR

najnižja pokojnina (56. člen ZPIZ-1) 192,91

kmečka pokojnina po SZK 234,25

kmečka borčevska pokojnina po SZK (431. člen ZPIZ-1) 468,50

najvišja izplačana pokojnina 2.272,54

del vdovske pokojnine (4. in 5. odst. 123. člen ZPIZ-1) 87,70 in 1.741,67

POVPREČNA NETO POKOJNINA, 1-8/2012

vrsta zneski v EUR delež v plači v %

starostna 616,49 62,4

invalidska 481,74 48,8

družinska 401,85 40,7

del vdovske 62,90 6,4

skupaj 566,21 57,3

POVPREČNA NETO PLAČA, 1-8/2012

skupaj 987,86  

STAROSTNA POKOJNINA ZPIZ-1

• Zavarovanec pridobi pravico do starostne pokojnine pri starosti 58 let, če je dopolnil 40 let pokojninske dobe (moški) oziroma 38 let pokojninske dobe (ženska).

• Zavarovanec pridobi pravico do starostne pokojnine pri starosti 63 let (moški) oziroma 61 let (ženska), če je dopolnil 20 let pokojninske dobe.

• Zavarovanec pridobi pravico do starostne pokojnine pri starosti 65 let (moški) oziroma 63 let (ženska), če dopolni 15 let zavarovalne dobe.

Starostna pokojnina- Predlog ZPIZ-2

(1) Zavarovanec (moški in ženska) pridobi pravico do starostne pokojnine pri starosti 65 let, če je dopolnil najmanj 15 let

zavarovalne dobe.(2) Ne glede na starost, določeno v prejšnjem odstavku, pridobi

zavarovanec (ženska) v obdobju od leta 2013 do leta 2015 starostno pokojnino, ko dopolni starost:

Leto Leta Meseci

2013 63 6

2014 64 0

2015 64 6

Starostna pokojnina- Predlog ZPIZ-2

(3) V obdobju od 1. januarja 2013 do 31. decembra 2019 pridobi pravico do starostne pokojnine zavarovanec (moški in ženska), ki

je dopolnil 20 let pokojninske dobe in naslednjo starost:

Leto Starost

Moški Ženska

Leta Meseci Leta Meseci

2013 63 6 61 6

2014 64 0 62 0

2015 64 6 62 6

2016 63 0

2017 63 6

2018 64 0

2019 64 6

Starostna pokojnina- Predlog ZPIZ-2

(4) Ne glede na določbo prvega odstavka tega člena, pridobi pravico do starostne pokojnine tudi zavarovanec (moški in ženska), ki je dopolnil 60 let starosti in 40 let pokojninske dobe brez dokupa dobe.(5) Ne glede na določbo prejšnjega odstavka znašata v obdobju od uveljavitve tega zakona do 31. decembra 2018 starost zavarovanca (moški in ženska) in pokojninska doba zavarovanca (ženska) brez dokupa za pridobitev pravice do starostne pokojnine:

Leto

Starost Pokojninska doba brez dokupa (ženska)

Moški Ženska

Leta Meseci Leta Meseci Leta Meseci

2013 58 4 58 0 38 4

2014 58 8 58 4 38 8

2015 59 0 58 8 39 0

2016 59 4 59 0 39 4

2017 59 8 59 4 39 8

2018 59 8

Znižanje starostne meje za pridobitev pravice do starostne pokojnine

(1) Starostne meje za pridobitev pravice do starostne pokojnine, določene v prejšnjem členu tega zakona, se lahko znižajo zaradi:

• skrbi za vsakega rojenega ali posvojenega otroka, za katerega je zavarovanec skrbel v prvem letu njegove starosti, ki ima državljanstvo Republike Slovenije, če ni z mednarodnim sporazumom drugače določeno, in sicer se starostna meja zniža za 6 mesecev za enega otroka in za vsakega nadaljnjega za 10 mesecev,

• služenja obveznega vojaškega roka za dve tretjini njegovega dejanskega trajanja in

• vstopa v obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovanje pred dopolnjenim 18. letom starosti za polovico obdobja do dopolnjenega 18. leta starosti.

Predčasna pokojnina – Predlog ZPIZ-2

(1) Zavarovanec pridobi pravico do predčasne pokojnine pri starosti 60 let, če je dopolnil 40 let pokojninske dobe. (2) Ne glede na določbo prejšnjega odstavka znašata v obdobju od uveljavitve tega zakona do 31. decembra 2018 starost zavarovanca (moški in ženska) in pokojninska doba zavarovanca (ženska) za pridobitev pravice do predčasne pokojnine:

Leto

Starost Pokojninska doba (ženska)

Moški Ženska

Leta Meseci Leta Meseci Leta Meseci

2013 58 4 58 0 38 4

2014 58 8 58 4 38 8

2015 59 0 58 8 39 0

2016 59 4 59 0 39 4

2017 59 8 59 4 39 8

2018 59 8

POKOJNINSKA OSNOVA

Pokojninska osnova se izračuna na podlagi katerihkoli zaporednih 24 let zavarovanja od 1. januarja 1970 naprej, ki so za zavarovanca najugodnejša.

Določitev odstotka za odmero starostne pokojnine

Starostna pokojnina se odmeri od pokojninske osnove v odstotku, odvisnem od dolžine pokojninske dobe. Za 15 let zavarovalne dobe se odmeri v višini 35 % (moškemu) ali 39 % (ženski). Za vsako nadaljnje leto do dopolnjenih 29 let pokojninske dobe se prišteje 1,5 %, po dopolnitvi te dobe pa 2 % na način:

Odmerni odstotek

Odmerni odstotek Odmerni odstotek

Pokojninska doba

moški ženske Pokojninska doba

moški ženske Pokojninskadoba

moški ženske

15 35,0 % 39,0 % 25 50,0 % 54,0 % 35 68,0 % 72,0 %

16 36,5 % 40,5 % 26 51,5 % 55,5 % 36 70,0 % 74,0 %

17 38,0 % 42,0 % 27 53,0 % 57,0 % 37 72,0 % 76,0 %

18 39,5 % 43,5 % 28 54,5 % 58,5 % 38 74,0 % 78,0 %

19 41,0 % 45,0 % 29 56,0 % 60,0 % 39 76,0 % 80,0 %

20 42,5 % 46,5 % 30 58,0 % 62,0 % 40 78,0 % 82,0 %

21 44,0 % 48,0 % 31 60,0 % 64,0 % 41 80,0 %

22 45,5 % 49,5 % 32 62,0 % 66,0 % 42 82,0 %

23 47,0 % 51,0 % 33 64,0 % 68,0 %

24 48,5 % 52,5 % 34 66,0 % 70,0 %

Valorizacija osnov iz prejšnjih let

• Valorizacijski količniki se vsako leto določijo na novo in izračunajo tako, da se znesek povprečne plače na zaposleno osebo, izplačane za koledarsko leto pred letom, za katerega so določeni količniki, pomnoži s količnikom 0,732, dobljeni znesek pa se deli z zneskom povprečne plače na zaposleno osebo, izplačane za posamezno koledarsko leto.

Odmera predčasne pokojnine

• (1) Predčasna pokojnina se odmeri glede na dopolnjeno pokojninsko dobo od pokojninske osnove tako kot starostna pokojnina, nato pa se za vsak mesec manjkajoče starosti do dopolnitve 65 let starosti zmanjša za 0,3 %. Zmanjšanje pokojnine po določbah tega člena je trajno.

• (3) Zavarovancu, ki je ob izpolnitvi pogojev za pridobitev pravice do predčasne ali starostne pokojnine zavarovan pri zavodu in ostane v zavarovanju v nespremenjenem obsegu, se, če se zavarovanec za to odloči, od prvega naslednjega dne po vložitvi zahteve mesečno izplačuje 20 % predčasne ali starostne pokojnine, do katere bi bil upravičen na dan njene uveljavitve, vse do prenehanja zavarovanja ali do uveljavitve delne pokojnine, vendar največ do dopolnitve 65 let starosti.

Delna pokojnina

• Zavarovanec iz 14., 15., 16. oziroma 17. člena tega zakona, ki je izpolnil pogoje za pridobitev pravice do predčasne ali starostne pokojnine, lahko pridobi pravico do delne pokojnine, če ostane v obveznem zavarovanju v obsegu, ki ustreza sorazmernemu delu polnega delovnega oziroma zavarovalnega časa, vendar najmanj 4 ure dnevno ali 20 ur tedensko.

• Vdovska pokojnina –postopen dvig starosti iz 53 na 58 let za moške in ženske in tako imenovana čakalna doba iz 48 na 53 let,

• nadomestilo za čas poklicne rehabilitacije v višini 130 % invalidske pokojnine,

• kontrolni pregledi,

Uskladitev pokojnin

• (1) Uskladitev pokojnin po prejšnjem členu se opravi pri izplačilu pokojnin za mesec februar. Pokojnine se uskladijo za 60 % rasti povprečne bruto plače, izplačane za obdobje januar – december preteklega leta, v primerjavi s povprečno bruto plačo, izplačano za enako obdobje leto pred tem, in za 40 % povprečne rasti cen življenjskih potrebščin v obdobju januar – december preteklega leta v primerjavi z enakim obdobjem leto pred tem. Uskladitev pokojnin je izražena v odstotku in je seštevek obeh ugotovljenih delnih rasti.

Dokup dobe

Zavarovanec ali uživalec pokojnine lahko za izpolnitev pogojev ali za ugodnejšo odmero pokojnine po tem zakonu dokupi do pet let zavarovalne dobe.

Informativni osebni račun • Zavod vodi za vsakega zavarovanca, ki je vključen v obvezno

zavarovanje, informativni osebni račun obveznega zavarovanja (v nadaljevanju: informativni osebni račun). Informativni osebni račun vsebuje podatke o osnovah, od katerih so bili plačani prispevki, o obračunanih in plačanih prispevkih po posameznih letih, ter o priznani pokojninski dobi.

• Zavod omogoči osebi elektronski vpogled v podatke, ki se o njej vodijo v informativnem osebnem računu.

• Zavod na podlagi podatkov davčne uprave enkrat letno zavarovancem iz prvega do četrtega odstavka 14. člena tega zakona posreduje obvestilo o obračunanih in o plačanih prispevkih za pokojninsko in invalidsko zavarovanje za preteklo leto.

• Zavod zavarovancu, ki v koledarskem letu dopolni 58 let starosti, po uradni dolžnosti posreduje informacijo o pričakovani višini njegove predčasne oziroma starostne pokojnine, na podlagi meril, ki jih predpiše minister, pristojen za delo.

Zavezanci za plačilo prispevkov delodajalcev za starejše delavce

• Republika Slovenija je ne glede na prvo alinejo prvega odstavka 153. člena tega zakona v skladu s posebnim zakonom iz 161. člena tega zakona zavezanec za plačilo prispevkov delodajalcev v višini 30 % za zavarovance iz prvega, drugega, tretjega in četrtega odstavka 14. člena tega zakona, ki so dopolnili 60 let starosti, in v višini 50 % za zavarovance iz prvega, drugega, tretjega in četrtega odstavka 14. člena tega zakona, ki izpolnjujejo starostni pogoj za pridobitev pravice do predčasne pokojnine po drugem odstavku 29. člena tega zakona.

Zavezanci za plačilo prispevkov delodajalcev za prvo zaposlitev

• Delodajalci lahko, ne glede na prvo alinejo prvega odstavka 153. člena tega zakona, za zavarovance iz prvega, drugega, tretjega in četrtega odstavka 14. člena tega zakona, ki niso dopolnili 26. let starosti, ko se prvič zaposlijo za nedoločen čas in ostanejo pri istem delodajalcu v zaposlitvi neprekinjeno najmanj dve leti, uveljavijo vračilo prispevkov delodajalca za prvo leto zaposlenosti v višini 50 %, drugo leto pa v višini 30 % prispevkov delodajalca.

Varstvo pričakovanih pravic

Osebe, ki so do uveljavitve tega zakona izpolnile pogoje za pridobitev pravice do starostne pokojnine po predpisih, veljavnih do uveljavitve tega zakona, vendar še niso vložile zahtevka, lahko uveljavijo to pravico po navedenih predpisih tudi po uveljavitvi tega zakona.

V primerih iz prejšnjega odstavka se za priznanje in odmero starostne pokojnine na dan uveljavitve pravice oziroma do dneva prenehanja zavarovanja upoštevajo: pokojninska in dodana doba, osnove, starost, vključno z njenimi možnimi znižanji, način določitve pokojninske osnove (18 letno povprečje), vrednotenje pokojninske dobe ter možna zmanjšanja in povečanja te pokojnine.

Obveznosti državnega proračuna

V predpisih, ki urejajo področja iz 161. člena tega zakona, se v roku enega leta od uveljavitve tega zakona določi pogoje za pridobitev in odmero pravice ter način zagotavljanja sredstev za pravice, pridobljene na podlagi posebnih pogojev ali ugodnejše odmere, za katere RS iz državnega proračuna na podlagi 161. člena tega zakona zagotavlja sredstva za njihovo izplačevanje.

Zelo pomembno je, da se zagotovi Zelo pomembno je, da se zagotovi stabilen, zaupanja vreden sistem stabilen, zaupanja vreden sistem obveznega zavarovanja, ob obveznega zavarovanja, ob katerem pa naj se razvijajo dodatne katerem pa naj se razvijajo dodatne oblike zavarovanj, ki bodo lahko oblike zavarovanj, ki bodo lahko nadomestile del izpada prihodka za nadomestile del izpada prihodka za čas po zaključeni aktivni dobi.čas po zaključeni aktivni dobi.

ŽELIM VAM

LEP DAN