al ParlamentoBienvenido

2 El Land

4 El salón de plenos

5 Legislación, elecciones, control

6 El derecho presupuestario El derecho de petición

7 El sistema electoral

8 Los diputados y sus 70 circunscripciones

10 Los diputados en el hemiciclo

11 Votos y porcentajes

12 Composición del Parlamento La indemnización parlamentaria

13 El ejercicio del mandato

14 La sesión plenaria

15 El orden del día Las actividades adicionales

16 El presidente y sus suplentes La mesa

17 Los grupos parlamentarios

18 Las comisiones

19 El Gobierno del Land

20 La administración del Parlamento

21 Los visitantes Las relaciones con el extranjero

Indice

EditorEl Presidente del Parlamento de Baden-Württemberg

RedacciónQuintus B. Scheble

TraducciónUrsula Coenegrachts

DiseñoSieber & Wolf Werbeagentur GmbHKorntal-Münchingen

FotografíasLandesmedienzentrum Baden-Württemberg Referat Öffentlichkeitsarbeit des Landtags dpa Picture Alliance GmbH Hoschek FotografieFotolia

Dirección del editor y de la redacciónHaus des LandtagsKonrad-Adenauer-Str. 3D-70173 StuttgartTeléfono: + 49 (0) 711 2063-268Telefax: + 49 (0) 711 2063-299E-Mail: post@landtag-bw.deInternet: www.landtag-bw.de

Versión para Internet03 2015

© 2015Landtag von Baden-Württemberg

Prefacio

El parlamento es una parte importante, quizás la más importante, de nuestra democracia. En su seno se tratan y debaten los temas políticos antes de tomar decisiones vinculantes. Queridas ciudadanas y queridos ciudadanos, para que conozcan mejor las actividades parlamentarias, este folleto les ofrece una primera visión de las tareas y de la organización del órgano constitucional central de nuestro Estado Federado.

¿Qué poder de decisión tiene el Landtag? ¿Cómo se compone? ¿Cuándo se reúne? En las páginas siguientes encontrarán respuestas precisas a estas preguntas. Además, queremos que las diferentes informaciones les animen a interesarse con más detalle en el trabajo de los representantes parlamenta-rios, puesto que la democracia necesita ciudadanas y ciudadanos responsables e informados.

Bien sea como observador, en conversaciones con diputados, en seminarios u otro tipo de eventos, en cualquier caso les deseo que aprovechen su visita en un doble sentido: obtenien-do un conocimiento más profundo de la democracia parlamen-taria y una mejor capacidad de ejuiciamiento de los procesos políticos. Hacer estos procesos transparentes es un interés elemental y constante mío.

Me alegro mucho de su interés en nuestro parlamento. Sean bienvenidos en el Landtag de Baden-Württemberg.

Wilfried Klenk, diputado Presidente del Landtag de Baden-Württemberg

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El Land

Una región de vanguardia en muchos ámbitos:

En efecto, las peculiaridades y ca-racterísticas no escasean en el Land de Baden-Württemberg: su gran ca-pacidad económica, su marcada orientación hacia la alta tecnología y su posición de vanguardia en el sec-tor universitario y en la infraestruc-tura de investigación, gozan de una gran reputación y elevada conside-ración. Su arte y su cultura, su tra-dición, sus paisajes y, por supuesto, su gente, son igualmente inconfun-dibles.

Baden-Württemberg se sitúa en el corazón de Europa. Linda al Oeste con Francia y al Sur con Suiza, y el Lago de Constanza hace frontera con Austria. Con una superficie de 35.751 km2 y una población de casi once millones de habitantes, es el tercer Estado federado en tamaño de los 16 que existen en Alemania.

El estado del Suroeste es hoy en día una de las regiones industriales líderes en Europa. En todo el mundo existe una fuerte demanda de los productos fabricados en Baden-Württemberg. Un elemento típico son las pequeñas y medianas empresas de la industria transformadora, en particular en la construcción de má-quinas, la industria automovilística, el sector de la informática y de la economía creativa, que no se con-centran únicamente en los grandes centros urbanos. Por ejemplo más del 50 por ciento de las empresas alemanas fabricantes de herramien-

tas y de útiles de precisión se en-cuentran aquí. Todas las empresas de servicios importantes, como son los bancos o las empresas de desa-rrollo de software de renombre in-ternacional, así como las empresas multimedia, líderes en Alemania, tienen en esta región su sede princi-pal o una sucursal. Alrededor el 13 por ciento de los libros alemanes se editan en el Land. Al mismo tiempo, el Land juega un papel considerable como sede de empresas del sector de la biotecnología, técnica médica y de la industria farmacéutica.

Baden-Württemberg mantiene nueve Universidades, seis Escuelas de Ma-gisterio y 23 Escuelas Superiores de Ciencias Aplicadas, cinco Conserva-torios de Música, dos Academias de Bellas Artes, la Escuela Superior de Diseño, la Escuela de Artes Escéni-cas de Baden-Württemberg, la Es-cuela de Cine y la Escuela de Música Pop, así como la Universidad dual de Baden-Württemberg con ocho ubicaciones. Hay 27 universidades más que no son de titularidad esta-tal pero sí están reconocidas por el Estado. Una característica particular es la infraestructura de investigación no universitaria, vinculada a la econo-mía, con un total de 35 centros de investigación de la Alianza de innova-ción de Baden-Württemberg, la So-ciedad Fraunhofer y el Centro alemán de la Industria aeroespacial. Baden-Württemberg cuenta con el espectro educativo y de investigación más va-

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El escudo del Land

En el escudo central perviven las armas del Ducado de Suabia de la dinastía de los Hohenstaufen. Tres leones negros sobre fondo dorado recuerdan la época medieval entre 1079 y 1268 cuando los Hohenstaufen determinaron la historia del Imperio alemán. El ciervo y el grifo que sujetan el escudo, representan los Länder de origen: Württem-berg y Baden.

El arco representa los antiguos territorios del Land. Contiene los blasones históricos de la Franconia oriental (los dientes rojos y pla- teados del llamado “rastrillo de Franconia”), de Hohenzollern (cuadros blancos y negros), de Baden (barra diagonal roja sobre fondo dorado), de Württemberg (tres astas de ciervo negras sobre fondo dorado), del Pala-tinado (león dorado sobre fondo negro) y de Austria occidental (escudo rojo-blanco-rojo).

La unión, la diversidad y la unidad de Baden-Württemberg se manifiestan claramente en el gran escudo de armas del Land.

riado de Alemania. Es un factor de emplazamiento importante que produ-ce sinergias muy fructíferas entre los diferentes sectores y las tecnologías del futuro como la tecnología de la producción, construcción ligera, así como nano y microsistemas, nuevos materiales, biotecnología, tecnología medioambiental y energética, así como las tecnologías de comunica-ción e información.

No sólo muchos inventores y gran-des empresarios son oriundos de Baden-Württemberg, también es el país de los poetas y pensadores, como Schiller, Hölderlin, Hegel, Mörike, Hesse, Heidegger … una lista de nombres famosos que sería muy larga de completar.

Baden-Württemberg se fundó hace más de 60 años: Conforme al plebis-cito de diciembre de 1951 sobre el estado del Suroeste, el 25 de abril de 1952 se constituyó el Land de Baden- Württemberg sobre la base de los anteriores Länder de Baden, Württem- berg-Baden y Württemberg-Hohen-zollern. La nueva Constitución entró en vigor el 19 de noviembre de 1953. La ciudad de Stuttgart, sede del Parla- mento y del Gobierno regional, es el centro político de Baden-Württemberg.

El primer Presidente de la República Federal de Alemania, Theodor Heuss, resumió en una frase significativa el éxito político y económico de la fusión de Baden-Württemberg, cali-ficando al Land como “el modelo de las potencialidades alemanas”.

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Actualmente se está realizando una reforma general del edificio del Par-lamento. Por este motivo, se cele-bran de forma interina las sesiones plenarias en el Kunstgebäude o Edificio del Arte en la Schlossplatz (plaza del palacio), un lugar con una agitada historia centenaria. Fue el rey Guillermo II de Wurtemberg quien intentó convertir Stuttgart en un lugar importante en el mundo del arte. El Edificio del Arte se construyó en los años 1912 y 1913 acorde al proyecto del arquitecto Theodor Fischer.

En este llamativo edificio, coronado por un ciervo dorado, se celebraron en un primer momento numerosas exposiciones. Ya en 1920 comenzó a

tener relación con la política, pues aquí se reunía la asamblea nacional alemana. Durante la Segunda Gue-rra Mundial, el edificio quedó des-truido en su mayor parte por una bomba. Bajo la dirección del arqui-tecto Paul Bonatz se inició la re-construcción que concluyó en 1961.

El edificio del Parlamento en la ca-lle Konrad-Adenauer 3, que actual-mente se está reformando total-mente, fue inaugurado en 1961. En el centro de este edificio con forma de cubo (54 x 54 m de superficie, 20 m de altura) se encuentra el sa-lón de plenos. Alrededor de este salón se agrupan, repartidos en dos plantas, pequeñas salas de reunio-nes, así como los despachos de los distintos grupos parlamentarios, del Gobierno regional y de la admi-nistración del parlamento.

Los trabajos de reforma compren-den medidas tanto técnicas como energéticas, así como una apertura en el techo para que entre la luz del día. El objetivo es modernizar el edificio para adaptarlo a todos los requisitos constructivos, técnicos y de diseño actuales en materia de protección contra incendios, acceso sin barreras, iluminación, acústica, domótica, aislamiento térmico, se-guridad y eficiencia energética. Una vez concluida la reforma del edifi-cio, no sólo se reducirán considera-blemente las emisiones, sino tam-bién los gastos de explotación.

El salón de plenos

Visitas al Kunstgebäude

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La aprobación de leyes es la misión primordial y más importante de la representación democrática del pue-blo. El Parlamento ejerce el poder legislativo y controla el poder ejecuti-vo. El tercer poder, el poder judicial, incumbe a jueces independientes, únicamente responsables ante la ley.

El Parlamento vota las leyes con la mayoría de los diputados presentes. La modificación de la Constitución del Land puede ser aprobada por el Parlamento con una mayoría de dos tercios de sus diputados cuando, estando presentes como mínimo dos tercios de los miembros del Parla-mento, dicha mayoría representa, sin embargo, a más de la mitad de los miembros. Otra función impor-tante del Parlamento es la elección

de otros órganos constitucionales: Elige por votación secreta al Ministro-Presidente y ratifica al gobierno.

Además, elige al Presidente y a los miembros del Tribunal Constitucional del Land. También la nominación del Presidente del Tribunal de Cuentas y del Delegado para la Protección de Datos requiere la aprobación del Parlamento.

Nuevos retos en todos los campos de la política han cambiado las funciones del Parlamento. Mientras que en los años posteriores a 1952, cuando se trataba de reconstruir la administración estatal, su misión primordial era la legislación, hoy en día, se dedica sobre todo a supervisar al Gobierno y a la administración.

Las funciones principales:

Legislación, elecciones, control

Iniciativas parlamentarias

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Mediante el derecho a presentar mociones y el derecho de inter pelación, el Parlamen-to tiene a su disposición todo un abanico de instrumentos de actuación y de control.

Proyecto de leyLos proyectos de ley procedentes de los miembros del Parlamento deben estar firma-dos por un mínimo de ocho diputados o por un grupo parlamentario. Los proyectos se debaten en el pleno en dos o tres sesiones (lecturas). La ley se aprueba con la mayoría de los votos emitidos. Excepción: las leyes que modifican la Constitución requieren una mayoría de dos tercios.

Debate de actualidad A instancias de un grupo parlamentario, se puede celebrar, incluso a corto plazo, un debate de actualidad sobre temas de interés general y actual.

Moción Una moción tiene como finalidad instar al Gobierno para que actúe de una determinada manera. Cinco diputados o un grupo parla-mentario pueden presentar una moción.

Pequeñas interpelaciones Cada diputado puede dirigir al Gobierno las denominadas “pequeñas interpelaciones”, que serán contestadas por escrito.

Interpelaciones parlamentariasQuince diputados o un grupo parlamentario pueden exigir, a través de una interpelación parlamentaria, la opinión del gobierno regional y de este modo provocar un debate parlamentario.

Turno de preguntas En el turno de preguntas, cada diputado puede plantear al Gobierno las llamadas preguntas verbales. Las preguntas deben presentarse al presidente tres días antes de la sesión y se contestan brevemente por el gobierno en la sesión plenaria.

Consulta del gobierno Además, dentro del marco de la consulta del gobierno, los diputados tienen la posi- bilidad de dirigir al gobierno preguntas de interés actual. Los grupos parlamentarios deben indicar el tema de la pregunta, así como el ministerio competente para la respuesta hasta las 17 horas del día anterior a la sesión.

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Con su derecho presupuestario, mu-chas veces denominado “derecho real”, el Parlamento decide con qué fines puede el Estado gastar sus ingresos procedentes de impuestos, tasas y derechos, y aprueba el pre-supuesto del Estado, que incluye todos los ingresos y gastos del Land.

Junto con la aprobación del presu-puesto, el derecho presupuestario comprende también el control de su ejecución. Sobre la base del presu-puesto establecido por el ministro de Finanzas, el Parlamento controla la gestión financiera de las autorida-des en el ejercicio en cuestión.

El derecho presupuestario

Las finanzas deben estar en orden:

Cada ciudadano tiene derecho a di-rigir peticiones o quejas por escrito a los representantes del pueblo.Este derecho fundamental pertene-ce a los alemanes y a los extranje-ros, así como a los menores de edad y a personas recluidas en prisión. La comisión de peticiones del Land-tag se ocupa de estos asuntos. Se esfuerza en aclarar los hechos, verificando determinadas decisiones de las autoridades. Para este fin, tiene competencias legales específi-cas, tales como el derecho de pre-sentación de autos, de información y el acceso a las instituciones del

Land. Finalmente, somete propues-tas de solución que satisfacen los intereses de los afectados. Desde 2011 es posible enviar las peticiones también on-line.

En la última (14a) legislatura, 23 miembros de la comisión trataron unas 5.500 peticiones. La mayoría de las peticiones hacía referencia a | | asuntos de construcción | | régimen penitenciario | | derecho de los extranjeros | | ayuda social.

El derecho de petición

Las peticiones y quejas de los ciudadanos:

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La población de Baden-Württem-berg elige a sus diputados del Parla-mento cada cinco años. En las elec-ciones al Parlamento tienen derecho al voto y derecho a ser elegidos to-dos los alemanes que, en el día de la elección, tengan cumplidos los 18 años y sean residentes en Baden-Württemberg desde hace tres meses (si tienen varios domicilios, el domi-cilio principal).

No existe una formación especial para convertirse en diputado. La de-cisión de nombrar un candidato incumbe a los partidos. Antes de de-signar un candidato en sus reunio-nes internas de la circunscripción, prestan una atención especial al he-cho de que el candidato tenga una buena calificación profesional, expe-riencia de vida y un compromiso social. La decisión sobre cuál de los candidatos designados por los par-tidos será luego efectivamente elegido para ocupar un escaño en el Parla-mento, depende sólo de los votos de los electores en el día de la elección.

El sistema electoral es una combi-nación entre el escrutinio proporcio-nal y la elección personalista (voto unipersonal): el número de escaños de los partidos en el Parlamento depende del porcentaje de votos que cada partido obtenga en el Land (representación proporcional).

La asignación de los escaños a los distintos candidatos, se rige en función de los votos que estos can-didatos han obtenido en su circuns-

cripción (elección personalista). Sólo existen candidatos de las circuns-cripciones, es decir, cada candidato debe presentar su candidatura en una de las 70 circunscripciones del Land. A diferencia de las eleccio-nes al Parlamento Federal, en este sistema electoral cada elector no tiene dos, sino sólo un voto para uno de los candidatos de su circunscrip-ción. Sin embargo, este voto se valora dos veces: por un lado, para deter-minar cuántos escaños correspon-den a un partido en el Parlamento y, por el otro, para decidir qué can- didato de este partido obtiene un escaño en el Parlamento.

El número total de mandatos directos a escala regional se corresponde con el número de las circunscripcio-nes, es decir 70. Como mínimo se adjudican otros 50 mandatos, a título de mandato secundario, a aquellos candidatos que no hayan conseguido en su circunscripción el mandato directo, pero que, en comparación con los demás candidatos del mis-mo partido, hayan obtenido los me-jores resultados. Así resulta una cifra mínima de 120 diputados del Parlamento. Si se suman los llama-dos “mandatos adicionales” que corresponden a un partido y los mandatos compensatorios que, por esta circunstancia, resultan necesa-rios para los demás partidos, esta cifra casi siempre se sobrepasa. Actualmente pertenecen al Landtag 138 diputados. Un diputado repre-senta a un promedio de unos 77.000 habitantes del Land.

El sistema electoral

Cada “cruz” cuenta doble:

El derecho de petición

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18 HeilbronnAlexander Throm CDURainer Hinderer SPD

19 EppingenFriedlinde Gurr-Hirsch CDUHans Heribert Blättgen SPD

20 NeckarsulmDr. Bernhard Lasotta CDUReinhold Gall SPD

21 HohenloheArnulf Freiherr von Eyb CDU

22 Schwäbisch HallHelmut Walter Rüeck CDUNikolaos Sakellariou SPDDr. Friedrich Bullinger FDP/DVP

23 Main-TauberDr. Wolfgang Reinhart CDU

24 HeidenheimBernd Hitzler CDUAndreas Stoch SPD

25 Schwäbisch GmündDr. Stefan Scheffold CDUKlaus Maier SPD

26 AalenWinfried Mack CDU

27 Karlsruhe IBettina Meier-Augenstein CDUDr. Gisela Splett GRÜNEJohannes Stober SPD

28 Karlsruhe IIKatrin Schütz CDUAlexander Salomon GRÜNE

29 BruchsalHeribert Rech CDUWalter Heiler SPD

30 BrettenJoachim Kößler CDU

31 EttlingenWerner Raab CDUAnneke Graner SPD

32 RastattKarl-Wolfgang Jägel CDUErnst Kopp SPD

33 Baden-BadenTobias Wald CDUBeate Böhlen GRÜNE

34 HeidelbergTheresia Bauer GRÜNE

35 Mannheim IDr. Stefan Fulst-Blei SPD

36 Mannheim IIWolfgang Raufelder GRÜNEHelen Heberer SPD

37 WieslochKarl Klein CDUDr. Kai Schmidt-Eisenlohr GRÜNE

38 Neckar-OdenwaldPeter Hauk CDUGeorg Nelius SPD

39 WeinheimGeorg Wacker CDUHans-Ulrich Sckerl GRÜNEGerhard Kleinböck SPD

40 SchwetzingenGerhard Stratthaus CDURosa Grünstein SPDManfred Kern GRÜNE

41 SinsheimElke Brunnemer CDUThomas Funk SPDCharlotte Schneidewind- Hartnagel GRÜNE

42 PforzheimDr. Marianne Engeser CDU

43 CalwThomas Blenke CDU

44 EnzViktoria Schmid CDUDr. Hans-Ulrich Rülke FDP/DVP

45 FreudenstadtNorbert Beck CDUDr. Timm Kern FDP/DVP

46 Freiburg IReinhold Pix GRÜNE

47 Freiburg IIEdith Sitzmann GRÜNEGabi Rolland SPD

48 BreisgauDr. Patrick Rapp CDUBärbl Mielich GRÜNEChristoph Bayer SPD

49 EmmendingenMarcel Schwehr CDUAlexander Schoch GRÜNESabine Wölfle SPD

50 LahrHelmut Rau CDUSandra Boser GRÜNE

51 OffenburgVolker Schebesta CDUThomas Marwein GRÜNE

52 KehlWilli Stächele CDU

53 RottweilStefan Teufel CDU

1 Stuttgart IMuhterem Aras GRÜNE

2 Stuttgart IINikolaus Tschenk GRÜNE

3 Stuttgart IIIDr. Reinhard Löffler CDUFranz Untersteller GRÜNE

4 Stuttgart IVBrigitte Lösch GRÜNE

5 BöblingenPaul Nemeth CDUFlorian Wahl SPD

6 LeonbergSabine Kurtz CDUDr. Bernd Murschel GRÜNE

7 EsslingenAndreas Deuschle CDUAndrea Lindlohr GRÜNEWolfgang Drexler SPD

8 KirchheimKarl Zimmermann CDUAndreas Schwarz GRÜNE

9 NürtingenThaddäus Kunzmann CDU Winfried Kretschmann GRÜNE

10 GöppingenJutta Schiller CDUPeter Hofelich SPDJörg Fritz GRÜNE

11 GeislingenNicole Razavi CDUSascha Binder SPD

12 LudwigsburgKlaus Herrmann CDUJürgen Walter GRÜNEClaus Schmiedel SPD

13 VaihingenKonrad Epple CDUDr. Markus Rösler GRÜNE

14 Bietigheim-BissingenManfred Hollenbach CDUDaniel Renkonen GRÜNEThomas Reusch-Frey SPD

15 WaiblingenMatthias Pröfrock CDUKatrin Altpeter SPDWilhelm Halder GRÜNEDr. Ulrich Goll FDP/DVP

16 SchorndorfClaus Paal CDUPetra Häffner GRÜNEJochen Haußmann FDP/DVP

17 BacknangWilfried Klenk CDUGernot Gruber SPD

Los 138 escaños:

9

54 Villingen-SchwenningenKarl Rombach CDU

55 Tuttlingen-DonaueschingenGuido Wolf CDUNiko Reith FDP/DVP

56 KonstanzSiegfried Lehmann GRÜNE

57 Singen Wolfgang Reuther CDUHans-Peter Storz SPD

58 LörrachUlrich Lusche CDUJosef Frey GRÜNERainer Stickelberger SPD

59 Waldshut Felix Schreiner CDU Hidir Gürakar SPD

60 ReutlingenDieter Hillebrand CDUThomas Poreski GRÜNEDr. Nils Schmid SPD

61 Hechingen-MünsingenKarl-Wilhelm Röhm CDUKlaus Käppeler SPDAndreas Glück FDP/DVP

62 TübingenDaniel Andreas Lede Abal GRÜNERita Haller-Haid SPD

63 BalingenGünther-Martin Pauli CDUHans-Martin Haller SPD

64 UlmDr. Monika Stolz CDUJürgen Filius GRÜNE Martin Rivoir SPD

65 EhingenKarl Traub CDU

66 BiberachPeter Schneider CDU

67 BodenseeUlrich Müller CDUMartin Hahn GRÜNE

68 WangenPaul Locherer CDU

69 RavensburgRudolf Köberle CDUManfred Lucha GRÜNE

70 SigmaringenKlaus Burger CDU

39 Weinheim

34 Heidelberg

37 Wiesloch

23 Main-Tauber

38 Neckar-Odenwald

21 Hohenlohe

22 Schwäbisch Hall

20 Neckarsulm

18 Heilbronn

41 Sinsheim

19 Eppingen

40 Schwetzingen

29 Bruchsal

30 Bretten

31 Ettlingen

44 Enz

42 Pforzheim

13 Vaihingen

14 Bietigheim-Bissingen

12 Ludwigsburg

17 Backnang

25 Schwäbisch Gmünd

16 Schorndorf

26 Aalen

24 Heidenheim

11 Geislingen

10 Göppingen

65 Ehingen

64 Ulm

66 Biberach

68 Wangen

69 Ravensburg

8 Kirchheim

7 Esslingen

6 Leonberg

5 Böblingen43 Calw

32 Rastatt

33 Baden-Baden

52 Kehl

51 Offenburg

45 Freudenstadt

62 Tübingen

60 Reutlingen

61 Hechingen-Münsingen

70 Sigmaringen

63 Balingen53 Rottweil

50 Lahr

49 Emmendingen

54 Villingen-Schwenningen

46 Freiburg I 48 Breisgau

58 Lörrach

56 Konstanz

57 Singen

55 Tuttlingen-Donaueschingen

67 Bodensee

9 Nürtingen

35 Mannheim I

36 Mannheim II

47 Freiburg II

59 Waldshut

28 Karlsruhe II

1 Stuttgart I/II/III/IV2

34

15 Waiblingen

27 Karlsruhe I

Los diputados y sus 70 circunscripciones

10

Los diputados en el hemiciclo

Cuando se reúne el pleno:

Administración

Presidente

Taquígrafo

Banco del gobierno Orador

Secretario

* Miembros del gobierno sin mandato en el Parlamento regional ** Secretaria de Estado política sin mandato parlamentario

11

Resultado oficial de las elecciones alParlamento el 27 de marzo de 2011:

La 15a legislatura:

Votos y porcentajes

Partido Porcentaje Escaños

CDU (Cristianodemócratas) 39,0 % 60 GRÜNE (Verdes) 24,2 % 36 SPD (Socialdemócratas) 23,1 % 35 FDP/DVP (Liberales) 5,3 % 7 Otros 8,4 %

Total 138

Electores 7.622.873Votos recibidos 5.051.941Votos válidos 4.983.719Participación electoral 66,3 %

Director

Presidente

Taquígrafo Banco del gobierno

Orador

Secretario

12

Desde el inicio de las 15a legislatura, el Parlamento de Baden-Württem-berg es un Parlamento a dedicación plena. Un diputado recibe actual-mente la suma de 7.290 euros al mes – denominada indemnización. Este importe está sujeto a la obliga-ción tributaria, no existe una 13a paga adicional. El Presidente y los dos Vicepresidentes, así como los presidentes y directores de los grupos parlamentarios perciben una indemnización más elevada.

Para los gastos generales, como la oficina de la circunscripción, el fran-queo, los gastos adicionales en la sede del Landtag y para los viajes parlamentarios recibe el diputado mensualmente un importe global de 1.533 euros. Los gastos de viaje se reembolsan de acuerdo con los jus-tificantes. El Land paga al diputado también los gastos reales de un ofi-cial administrativo.

Los diputados deben preocuparse ellos mismos de su seguro de vejez. Para ello reciben mensualmente un importe adicional sujeto a la obliga-ción tributaria.

La indemnización parlamentaria

Para garantizar la independencia:

Según la profesiónUn mirada a la clasificación profesional de los diputados, pone de manifiesto que están representadas prácticamente todas las capas sociales, aunque en diferentes proporciones (son posibles varias menciones)

Trabajadores del sector privado y social 22,3%Servicio público 26,6% Miembros actuales de gobierno 7,9%Miembros anteriores de gobierno 10,1% Autónomos 37,4%Jubilados 7,2%Otras 7,2%

Según la edadLa edad media de los diputados al comienzo de la legislatura era de unos 51 años. Los diputados de 56 a 60 años representan el más elevado porcentaje con un 22,5 por ciento. El diputado más joven es Alexander Salomon (6 de agosto de 1986), GRÜNE, y el de mayor edad Karl Traub (9 de abril de 1941), CDU.

Según el sexoLa proporción de las mujeres entre los diputados se sitúa actualmente en un 20,3 por ciento: De los 138 diputados de la 15a legislatura, 28 son mujeres.

Composición del Parlamento

Perfiles personales:

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Tanto en el pleno, como en las comi-siones, en el grupo parlamentario o en los grupos de trabajo, los dipu-tados deben participar en un gran número de reuniones. Aprovechan su presencia en la capital del Land tam-bién para dialogar con autoridades y asociaciones, para manifestar públi-camente sus opiniones, así como pa-ra debatir con los grupos de visitan-tes. Sin embargo, el trabajo en el Parlamento representa sólo una par-te de las actividades de los diputa-

dos. La otra parte, que requiere al menos el mismo tiempo, correspon-de al ejercicio del mandato en la circunscripción electoral: desde el mantenimiento del contacto con ciudadanos e instituciones, pasando por la participación en negociacio-nes para la solución de problemas in situ hasta los discursos en las más distintas ocasiones, las exigen-cias son variadas. Esto se ve refle-jado echando un vistazo a una página cualquiera de sus agendas.

Misiones diversas:

El ejercicio del mandato

La indemnización parlamentaria

14

Las decisiones del Parlamento se toman en el pleno, la asamblea ge-neral de todos los parlamentarios. Es el foro del debate político, de las declaraciones políticas importantes de los grupos parlamentarios y del Gobierno.

De las sesiones plenarias, que siem-pre son públicas, los taquígrafos del Parlamento establecen un infor-me al pie de la letra, que queda a disposición del público al igual que los documentos de deliberación (actas del pleno e impresos).

El presidente o un vicepresidente dirige la sesión plenaria. Al presiden-te en funciones le acompañan dos diputados que actúan como secreta-rios y le ayudan en el desarrollo de los debates y en las votaciones. El presidente en funciones conce-de la palabra, en muchos casos independientemente del orden de la solicitud de intervención, sino intentando más bien establecer una confrontación de las opiniones po-líticas opuestas. Los representantes del Gobierno deben poder tomar la palabra en cualquier momento que la soliciten, incluso fuera de la lista de ponentes y del orden del día. Los detalles se rigen de acuerdo con el reglamento del Parlamento.

La sesión plenaria

Foro público:

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Todo lo que se debate y se decide es sólo una pequeña parte visible de la actividad parlamentaria. En el pleno se toman las decisiones definitivas que se han ido preparando en deta-lle, a veces durante varios meses, en los grupos parlamentarios y en las comisiones sectoriales. Esto explica por qué muchos puntos del orden del día pueden ser despachados en poco tiempo. Además, no se descarta que el orden del día fijado por la mesa pueda ser cambiado en el último momento.

El orden del día

Una buena preparación es indispensable:

La sesión plenaria

Tal como se ha dicho, todo lo que figura en el orden del día de la sesión ple-naria fue tratado ya anteriormente en varias ocasiones. Por tanto, los diputa-dos aprovechan el día de la sesión plenaria para tratar otros temas. Cuando un punto del orden del día no requiere su presencia como ponente, mantie-nen al margen de la sesión conversaciones con representantes de los minis-terios, conceden entrevistas a la prensa, reciben visitantes de su circuns-cripción, acompañan a los grupos de escolares que les visitan, o bien pre- paran en su despacho un discurso o una discusión. Para estar al día en los debates, muchos diputados se proporcionan aún en el hemiciclo las informa-ciones actuales de la prensa diaria o de internet mediante su Smartphone o tablet PC, a veces incluso muy poco antes de pronunciar su discurso.

Debido a la multitud de obligaciones durante un día de sesión plenaria y frecuentemente también a causa de la duración de la sesión de más de ocho horas, al diputado no le es posible estar permanentemente presente en su escaño en el hemiciclo. Sin embargo, está siempre enterado del desarrollo del debate, dado que éste se transmite continuamente por altavoces en todo el edificio.

Alrededor del pleno:

Las actividades adicionales

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El presidente y sus suplentes son elegidos por el Parlamento en votación secreta. Tradicionalmente, el presidente pertenece al grupo parlamentario más fuerte. Dirige el trabajo del Parlamento y lo representa en el exterior. Es su obligación proteger los derechos del Parlamento y velar, de manera imparcial, para que los debates y las negociaciones se desarrollen en buen orden. Ejerce los poderes administrativos y el poder policial en el edificio del Parlamento.

La mesa tiene 19 miembros y se compone del presidente del Parla-mento, de sus dos suplentes, así como de los presidentes y algunos miembros de la junta directiva de los grupos parlamentarios. Además, está representado el Gobierno por una ministra.

La mesa es el órgano central de di-rección y de control del Parlamento. Aquí se fijan, con un año de antela-ción, las fechas de las sesiones del pleno, de las comisiones, de los gru-pos parlamentarios y de sus grupos de trabajo.

También el orden del día de las se-siones plenarias se establece en la mesa y se fija la duración de las in-tervenciones. La mesa debate todas las cuestiones fundamentales que afectan a las relaciones entre Parla-mento y Gobierno.

Además, la mesa presenta el pro-yecto de presupuesto para los gas-tos materiales y de personal del Parlamento. ¿Cuánto cuesta el Par-lamento al año? Alrededor de 67,3 millones de Euros. Esta cantidad supone por año alrededor de 6 Euros por cada habitante.

Presidente Wilfried Klenk,CDU

Vicepresidenta Brigitte Lösch, GRÜNE

Vicepresidente Wolfgang Drexler, SPD

El presidente y sus suplentes

Representantes imparciales:

La mesa

Planificación y coordinación:

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Durante la legislatura que va de 2011 a 2016, en el Parlamento están re-presentados los grupos parlamenta-rios de CDU, Bündnis 90/Die Grünen, SPD, así como FDP/DVP.

Los grupos parlamentarios son las agrupaciones políticas donde se reúnen los diputados del mismo par-tido. En los grupos parlamentarios se formulan las posiciones políticas de los diputados de un partido en relación con las decisiones y deba-tes pendientes en el pleno y en las comisiones. De los grupos parla-mentarios que, en función de su nú-mero de diputados, disponen de un cuerpo de expertos del servicio de asesoramiento parlamentario, ema-na una gran parte de las iniciativas políticas que constituyen la base del trabajo parlamentario.

Los grupos parlamentarios tienen el derecho de propuesta o el derecho de designación en numerosas de-cisiones sobre temas de personal, por ejemplo para la composición de las comisiones, la presidencia en las comisiones o para la elección del presidente y de los vicepresidentes. Pueden presentar proyectos de ley y otro tipo de solicitudes, que van firmadas por el presidente del grupo en nombre del grupo parlamentario.

Con el fin de abordar los distintos sectores de la política regional, los grupos parlamentarios han creado grupos de trabajo que se ocupan, sobre todo, de preparar las iniciati-vas de los grupos y de acompañar las deliberaciones de las comisiones.

Presidentes de los grupos parlamentarios

(de izquierda a derecha):Guido Wolf, CDUEdith Sitzmann, GRÜNEClaus Schmiedel, SPDDr. Hans-Ulrich Rülke, FDP/DVP

Los actores políticos:

Los grupos parlamentarios

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Las comisiones

Una eficaz división del trabajo:

Para conseguir una división eficaz del trabajo y una preparación ex-haustiva de sus debates y resolucio-nes, el Parlamento utiliza toda una serie de comisiones. A estas co-misiones pertenecen los expertos pertinentes de los grupos parlamen-tarios, por ejemplo para asuntos financieros, política de educación o protección del medio ambiente.

Las comisiones tratan los asuntos que les han sido asignados, por regla gene-ral, por el pleno y formulan recomen- daciones de resolución. Además, las comisiones pueden deliberar sobre otros temas de su competencia y pre-sentarlos al Landtag para su decisión. Cada comisión tiene 19 miembros. Excepción: la comisión de economía y finanzas y la comisión de peticiones con 23 miembros cada una.

Comisión permanente

Presidente: Dr. Stefan Scheffold, CDU Suplente: Jürgen Filius, GRÜNE

Comisión de economía y finanzas

Presidente: Karl Klein, CDU Suplente: Dr. Markus Rösler, GRÜNE

Comisión de educación, juventud y deporte

Presidente: Siegfried Lehmann, GRÜNE Suplente: Viktoria Schmid, CDU

Comisión de ciencia, investigación y bellas artes

Presidente: Helen Heberer, SPD Suplente: Andreas Deuschle, CDU

Comisión de régimen interno

Presidente: Walter Heiler, SPD Suplente: Karl Klein, CDU

Comisión de medio ambiente, clima y energía

Presidente: Ulrich Müller, CDU Suplente: Gabi Rolland, SPD

Comisión de trabajo, orden social, familia, mujeres y gente mayor

Presidente: Bärbl Mielich, GRÜNE Suplente: Elke Brunnemer, CDU

Comisión del espacio rural y protección del consumidor

Presidente: Karl Traub, CDU Suplente: Klaus Käppeler, SPD

Comisión de transporte e infraestructura

Presidente: Rudolf Köberle, CDU Suplente: Martin Rivoir, SPD

Comisión de Intégracion

Presidente: Katrin Schütz, CDU Suplente: Jörg Fritz, GRÜNE

Comisón para asuntos europeos e internacionales

Presidente: Thomas Funk, SPD Suplente: Karl Rombach, CDU

Comisión de peticiones

Presidente: Beate Böhlen, GRÜNE Suplente: Norbert Beck, CDU

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Ministro-Presidente Winfried Kretschmann (GRÜNE), diputado

Viceministro-Presidente y Ministro de economía y finanzas Dr. Nils Schmid (SPD), diputado

Ministra en el Ministerio de la Presidencia Silke Krebs (GRÜNE)

Ministro del Consejo Federal, Asuntos Europeos e Internacionales Peter Friedrich (SPD)

Ministro del Interior Reinhold Gall (SPD), diputado

Ministro del Medio ambiente, Clima y Energía Franz Untersteller (GRÜNE), diputado

Ministro de Educación, Juventud y Deporte Andreas Stoch (SPD), diputado

Ministro del Espacio rural y Protección del consumidor Alexander Bonde (GRÜNE)

Ministro de Justicia Rainer Stickelberger (SPD), diputado

Ministra de Ciencia, Investigación y Bellas Artes Theresia Bauer (GRÜNE), diputada

Ministro de Transporte e Infraestructura Winfried Hermann (GRÜNE)

Ministra de Trabajo, Orden social, Familias, Mujeres y Personas mayores Katrin Altpeter (SPD), diputada

Ministra de Integración Bilkay Öney (SPD)

Secretaria de Estado en el Ministerio de Transporte e Infraestructura Dr. Gisela Splett (GRÜNE), diputada

Consejera de Estado para la sociedad civil y la participación ciudadana Gisela Erler (GRÜNE)

Secretarios de Estado políticos Marion v. Wartenberg (SPD), diputadaMinisterio de Educación, Juventud y DeporteJürgen Walter (GRÜNE), diputadoMinisterio de Ciencia, Investigación y Bellas Artes Peter Hofelich (SPD), diputadoMinisterio de Economía y Finanzas

Confirmado por el Parlamento:

El Gobierno del Land

El gobierno regional se compone de los siguientes miembros:

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La administración del Parlamento es responsable del buen funcionamien-to de la institución y apoya a los gru-pos parlamentarios y a los diputados en su trabajo. Es la autoridad supre-ma del Land y está a las órdenes del Presidente del Parlamento. Está re-gida por el Director en el Parlamento. La administración del Landtag dis-pone de 157 plazas y el servicio de consulta de los grupos parlamenta-rios de 44.

Conforme a las decisiones de la mesa, la administración del Parlamento prepara y organiza el desarrollo de las sesiones plenarias y está a dis-posición de los presidentes de las comisiones en los trabajos previos a las sesiones. Cuando es necesario aclarar cuestiones legales, por ejemplo relativas a la constitución o al reglamento, interviene el servicio jurídico. En vista de la importancia creciente de la política europea para

la política regional, se ha creado un servicio especial para asuntos de este tipo.

La sección de relaciones públicas actúa de portavoz del Parlamento y de su Presidente. Mientras que de las visitas de Estado del Parlamento se ocupa la sección de protocolo, el resto de sus numerosos visitantes están a cargo del servicio de visitas.

Naturalmente, los despachos de los diputados y de la administración están equipados con ordenadores modernos que ofrecen acceso a importantes bancos de datos y a Internet. Los libros, las revistas, los textos legislativos, las actas y los impresos están disponibles en el cen-tro de información, que cuenta con las siguientes secciones: archivos del Parlamento, documentación del Parlamento, biblioteca del Parla-mento y tratamiento de datos.

La administración del Parlamento

Al servicio del Parlamento:

GebäudemanagementServicio de información

Gestión de edificios

Relaciones públicas

Presidente del Landtag

Wilfried Klenk

Director en el Parlamento

Hubert Wicker

Protocolo, eventos, servicio de visitas

Servicio plenario, de comisiones, de impresos

Asuntos de los diputados, presupuesto

Taquígrafos Personal

Servicio del Parlamento Administración

Servicio jurídico, asuntos europeos, peticiones

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El Parlamento mantiene múltiples relaciones con regiones extranjeras, en particular, en el sector de la co-operación transfronteriza con los paí-ses vecinos. Al Consejo del Alto Rin, con sus 71 miembros de Alsacia, de Baden-Württemberg, del Noroeste de Suiza y de Renania-Palatinado, pertenecen 16 diputados del Parla-mento de Stuttgart. De modo simi-lar, los Parlamentos de los países limítrofes del Lago de Constanza se han puesto de acuerdo para crear una “Conferencia común de parla-mentarios”.

El Parlamento también ha estableci-do contactos estrechos con otras regiones europeas: con Vorarlberg en Austria, con los cantones suizos li-mítrofes, como p. ej. el de St. Gallen, con las provincias del Tirol del Sur y Trento en Italia, así como con la región Oulu en el Norte de Finlandia. También se mantienen relaciones fuera de Europa. Así, por ejemplo, el parlamento está muy interesado en seguir desarrollando la coopera-ción entre Baden-Württemberg y la República Democrática de Burundi.

Numerosos visitantes procedentes de Alemania y del extranjero visitan el Parlamento de Baden-Württemberg. Entre ellos se encuentran delegaciones de alto rango, grupos de escolares y estudiantes; prácticamente todos los colectivos de la población manifiestan su interés por el trabajo del Parla-mento regional.

Para solicitar una visita pueden ponerse en contato con el servicio de visitas del Parlamento (ver contacto al dorso).

El interés no falta:

Más allá de las fronteras:

Los visitantes al parlamento

Las relaciones con el extranjero

Otras fuentes de información (selección)

Impreso y on-line:

– en idioma alemán –

Volkshandbuch – Manual 15a legislaturaLos miembros del Parlamento con sus fotos y biografías breves, extracto de la Constitución del Land de Baden-Würt-temberg, reglamento del Landtag.

Landtagsspiegel – Memoria anual con el balance anual del parlamento regional, completada con informes sobre la región y la historia

Grundgesetz/Landesverfassung – La Ley Fundamental/La Constitución del Land Libro de bolsillo

Grosses Landeswappen – Gran escudo de armas de Baden-Württemberg, hoja suelta DIN A5, (alemán, francés, inglés)

Weg der Erinnerung – Camino conmemorativo Folleto con informaciones sobre cinco lugares conmemorativos para las víctimas del nacionalsocialismo

So finden Sie uns – Cómo llegar Plano de acceso desplegable

Pedidos por internetLas publicaciones se pueden solicitar gratuitamente aReferat ÖffentlichkeitsarbeitHaus des LandtagsKonrad-Adenauer-Str. 3D-70173 StuttgartTelefax: + 49 (0) 711 2063-299E-Mail: post@landtag-bw.de

Frauen im Parlament – Las mujeres en el parlamento Documentación sobre la vida y el trabajo político de las diputadas de Baden- Württemberg

Die Landtagsabgeordeneten in Baden-Württemberg 1946 bis 2003 – Los diputados de Baden-Württemberg desde 1946 hasta 2003 Folleto

Estas publicaciones cuestan 15 € cada una y se pueden pedir por escrito al Informationsdienst des Landtags Konrad-Adenauer-Str. 3 D-70173 Stuttgart Telefax: + 49 (0) 711 2063-521E-Mail: post@landtag.bw.de

Página web del Landtagwww.landtag-bw.de

AudiolibroTemas de interés del parlamento en unos 20 minutos. Para escucharlo online o descargarlo como archivo MP3. También es posible descargar la portada adecuada: www.landtag-bw.de

Anmeldung zu Besuchen – Solicitud de visitas Landtag von Baden-Württemberg Besucherdienst Konrad-Adenauer-Str. 3 D-70173 Stuttgart Teléfono: + 49 (0) 711 2063 228 Telefax: + 49 (0) 711 2063 299 E-Mail: bsd@landtag-bw.de