10

BAB II

PERENCANAAN KINERJA

A. RPJMD PROVINSI JAWA TENGAH

Sebagai upaya mewujudkan suatu dokumen perencanaan

pembangunan sebagai satu kesatuan yang utuh dengan sistem

perencanaan pembangunan nasional, maka RPJMD Provinsi Jawa

Tengah tahun 2013 – 2018 disusun dengan berpedoman pada RPJPD

Provinsi Jawa Tengah tahun 2005 – 2025 dan Rencana Tata Ruang

Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Tengah tahun 2009 – 2029 serta

memperhatikan RPJMN tahun 2010 – 2014. RPJMD Provinsi Jawa

Tengah tahun 2013 – 2018 telah ditetapkan melalui Peraturan Daerah

Provinsi Jawa Tengah No. 5 Tahun 2014.

2.1.1 Visi dan Misi

Dalam RPJMD Provinsi Jawa Tengah tahun 2013 – 2018, telah

ditetapkan Visi dan Misi Gubernur dan Wakil Gubernur terpilih, yaitu :

1. Visi

Menuju Jawa Tengah Sejahtera dan Berdikari “Mboten Korupsi,

Mboten Ngapusi”

2. Misi

a) Membangun Jawa Tengah berbasis Trisakti Bung Karno, Berdaulat

di Bidang Politik, Berdikari di Bidang Ekonomi, dan Berkepribadian

di Bidang Kebudayaan.

b) Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat Yang Berkeadilan,

Menanggulangi Kemiskinan dan Pengangguran.

c) Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintahan Provinsi Jawa

Tengah yang Bersih, Jujur dan Transparan, “Mboten Korupsi,

Mboten Ngapusi”.

11

d) Memperkuat Kelembagaan Sosial Masyarakat untuk Meningkatkan

Persatuan dan Kesatuan.

e) Memperkuat Partisipasi Masyarakat dalam Pengambilan

Keputusan dan Proses Pembangunan yang Menyangkut Hajat

Hidup Orang Banyak.

f) Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik untuk Memenuhi

Kebutuhan Dasar Masyarakat.

g) Meningkatkan Infrastruktur untuk Mempercepat Pembangunan

Jawa Tengah yang Berkelanjutan dan Ramah Lingkungan.

2.1.2. Tujuan dan Sasaran Yang Didukung Dinas ESDM Provinsi Jawa

Tengah

Sesuai dengan Visi dan Misi diatas, Dinas ESDM Provinsi Jawa

Tengah mendukung untuk Misi “Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat

Yang Berkeadilan, Menanggulangi Kemiskinan dan Pengangguran” yang

bertujuan “Mewujudkan Desa Mandiri/Berdikari melalui Kedaulatan

Pangan dan Kedaulatan Energi” dengan sasaran “Terjaminnya

ketersediaan energi dengan potensi lokal”.

2.1.3. Strategi dan Arah Kebijakan Yang Didukung Dinas ESDM

Provinsi Jawa Tengah

Untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat yang berkeadilan,

menanggulangi kemiskinan dan pengangguran, Dinas ESDM Provinsi

Jawa Tengah mendukung 2 (dua) strategi :

a) Optimalisasi pemanfaatan potensi panasbumi, energi alternatif dan

peningkatan jaringan listrik pedesaan.

b) Peningkatan budaya hemat energi

Sementara untuk arah kebijakan yang didukung yaitu :

a) Meningkatkan pemanfaatan potensi panasbumi dan energi alternatif

dengan penggunaan pilihan teknologi sederhana, tepat guna dan

ramah lingkungan.

12

b) Meningkatkan pembangunan jaringan listrik pedesaan.

c) Meningkatkan budaya hemat energi.

2.1.4 Indikator Kinerja Program Prioritas Urusan Energi dan Sumber

Daya Mineral

Untuk mendukung pencapaian visi dan misi Gubernur dan Wakil

Gubernur terpilih, diperlukan rencana program pembangunan daerah dan

program prioritas dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah

termasuk pelayanan dasar kepada masyarakat. Terdapat 153 program

yang tertuang dalam RPJMD dalam rangka mendukung pencapaian

tujuan pembangunan daerah, yang terbagi ke dalam 26 urusan wajib dan

8 urusan pilihan. Dari 153 program prioritas tersebut, 4 program

diantaranya merupakan program prioritas untuk urusan Energi dan

Sumber Daya Mineral yang diampu oleh Dinas ESDM Provinsi Jawa

Tengah. Adapun dari 4 program tersebut, dihasilkan 5 (lima) indikator

kinerja yang harus dicapai oleh Dinas ESDM Provinsi Jawa Tengah, yaitu:

Tabel 2.1 Indikator Kinerja Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Pada RPJMD Prov. Jateng 2013 – 2018

No Nama Program Indikator Kinerja Kondisi

Awal 2013

Target

2016

Target

RPJMD

2018

1.

Program

Pengembangan

Pertambangan

dan Air Tanah

Persentase luasan

pertambangan tanpa ijin

yang ditertibkan

86% 87% 87%

2. Kontribusi Sektor

Pertambangan terhadap

PDRB

1,12% 1,14% 1,15%

13

No Nama Program Indikator Kinerja Kondisi

Awal 2013

Target

2016

Target

RPJMD

2018

3. Program

Pengembangan

Ketenagalistrikan

dan Migas

Rasio Elektrifikasi 82,12% 90,01% 92,12%

4. Program

Pengembangan

Mitigasi Bencana

Alam dan Geologi

Persentase mitigasi

bencana alam geologi

11,6% 19,6% 23,87%

5. Program

Pengembangan

Energi Baru

Terbarukan dan

Konservasi Energi

Persentase

pemanfaatan energi

baru terbarukan

terhadap total konsumsi

energi

6,1% 8,54% 10,2%

B. RENSTRA DINAS ESDM PROVINSI JAWA TENGAH

Renstra Dinas ESDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-2018

merupakan dokumen perencanaan Dinas ESDM Provinsi Jawa Tengah

untuk periode 5 (lima) tahun yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran,

strategi, kebijakan, program, dan indikasi kegiatan pembangunan yang

disusun sesuai dengan tugas dan fungsinya serta berpedoman kepada

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi

Jawa Tengah Tahun 2013-2018 dan bersifat indikatif. Renstra Dinas

ESDM Provinsi Jawa Tengah tahun 2013 – 2018 telah ditetapkan melalui

Keputusan Gubernur Jawa Tengah No. 050/28 Tahun 2014 tentang

Pengesahan Rencana Strategis SKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun

2013-2018.

14

2.2.1 Visi dan Misi

Dinas ESDM Provinsi Jawa Tengah dengan memperhatikan

perencanaan strategis yang tercantum pada RENSTRA Kementerian

ESDM Tahun 2010-2014 (”Terwujudnya ketahanan dan kemandirian

energi serta peningkatan nilai tambah energi dan mineral yang

berwawasan lingkungan untuk memberikan manfaat yang sebesar-

besarnya bagi kemakmuran rakyat”), telah menetapkan visi dan misi :

1. Visi

Menuju Masyarakat Sejahtera Melalui Penguatan Pengelolaan Energi

Dan Sumber Daya Mineral Dan Kemandirian Energi

2. Misi

a) Meningkatkan Pengelolaan Pertambangan Dan Air Tanah Melalui

Optimalisasi Pendayagunaan Dengan Mempertimbangkan Azas

Konservasi.

b) Meningkatkan Pengelolaan dan Pendayagunaan Ketenagalistrikan

dan Migas untuk Menjamin Ketersediaan Energi Melalui

Peningkatan Infrastruktur dan Diversifikasi Energi.

c) Mengembangkan Potensi Energi Baru dan Terbarukan Melalui

Optimalisasi Penerapan Teknologi Tepat Guna Secara Mandiri.

d) Meningkatkan Upaya Pencegahan Resiko Bencana Alam Geologi

Menuju Masyarakat Sadar Resiko Bencana Geologi.

e) Meningkatkan Kinerja Pelayanan Publik Yang Profesional Di

Bidang ESDM.

15

2.2.2 Tujuan, Sasaran dan Indikator Sasaran Jangka Menengah

Dinas ESDM Provinsi Jawa Tengah

Tujuan merupakan penjabaran atau implementasi dari pernyataan

Misi Dinas ESDM Provinsi Jawa Tengah, yaitu sesuatu (apa) yang akan

dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 5 (lima) tahunan. Sedangkan

Sasaran merupakan penjabaran dari Tujuan Dinas ESDM Provinsi Jawa

Tengah, yaitu hasil yang akan dicapai secara nyata dalam rumusan yang

lebih spesifik, terinci, dapat diukur dan dapat dicapai, serta dalam kurun

waktu yang lebih pendek dari tujuan.

Adapun tujuan atas setiap misi yang ditetapkan sebagai langkah

pemfokusan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan

adalah sebagai berikut :

1. Misi-1 ”Meningkatkan Pengelolaan Pertambangan Dan Air Tanah

Melalui Optimalisasi Pendayagunaan Dengan Mempetimbangkan

Azas Konservasi”, mempunyai tujuan optimalisasi pengelolaan

pemanfaatan pertambangan dan air tanah.

2. Misi-2 ”Meningkatkan Pengelolaan Dan Pendayagunaan

Ketenagalistrikan Dan Migas, Untuk Menjamin Ketersediaan Energi

Melalui Peningkatan Infrastruktur Dan Diversifikasi Energi.”,

mempunyai tujuan optimalisasi pengelolaan pemanfaatan

ketenagalistrikan dan migas.

3. Misi-3 ”Mengembangkan Potensi Energi Baru Dan Terbarukan Melalui

Optimalisasi Penerapan Teknologi Tepat Guna Secara Mandiri”,

mempunyai tujuan mengoptimalkan pemanfaatan Energi Baru

Terbarukan sebagai energi alternatif.

4. Misi-4 ”Meningkatkan Upaya Pencegahan Resiko Bencana Alam

Geologi Menuju Masyarakat Sadar Resiko Bencana Geologi”,

mempunyai tujuan menurunkan resiko bencana alam geologi.

16

5. Misi-5 ”Meningkatkan Kinerja Pelayanan Publik Yang Profesional Di

Bidang ESDM”, mempunyai tujuan meningkatkan kapasitas

kelembagaan dan SDM bidang ESDM.

Sedangkan sasaran dan indikator sasaran yang akan dicapai oleh Dinas

Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-2018

berdasarkan rumusan Misi dan Tujuan sebagaimana tersebut diatas

adalah sebagai berikut, yaitu :

Tabel 2.2 Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator Sasaran Dinas ESDM Provinsi Jawa Tengah

MISI TUJUAN SASARAN INDIKATOR

SASARAN

Misi-1

Meningkatkan

Pengelolaan

Pertambangan Dan

Air Tanah Melalui

Optimalisasi

Pendayagunaan

Dengan

Mempetimbangkan

Azas Konservasi

Optimalisasi

pengelolaan

pemanfaatan

pertambangan dan air

tanah.

Terwujudnya

peningkatan

produktivitas

pemanfaatan

pertambangan dan air

tanah dan terkendalinya

kerusakan lingkungan

Persentase luasan

pertambangan tanpa

ijin yang ditertibkan

Kontribusi sektor

pertambangan

terhadap PDRB

Misi-2

Meningkatkan

Pengelolaan Dan

Pendayagunaan

Ketenagalistrikan Dan

Migas, Untuk

Menjamin

Ketersediaan Energi

Melalui Peningkatan

Infrastruktur Dan

Diversifikasi Energi

Optimalisasi

pengelolaan

pemanfaatan

ketenagalistrikan dan

migas

Peningkatan Rasio

Elektrifikasi

Rasio Elektrifikasi (%).

17

MISI TUJUAN SASARAN INDIKATOR

SASARAN

Misi -3

Mengembangkan

Potensi Energi Baru

Dan Terbarukan

Melalui Optimalisasi

Penerapan Teknologi

Tepat Guna Secara

Mandiri

Mengoptimalkan

pemanfaatan Energi

Baru Terbarukan

sebagai energi

alternatif

Meningkatkan

pemanfaatan Energi

baru Terbarukan dalam

Bauran Energi (%).

Persentase

pemanfaatan Energi

baru Terbarukan dalam

Bauran Energi (%)

Misi-4

Meningkatkan Upaya

Pencegahan Resiko

Bencana Alam

Geologi Menuju

Masyarakat Sadar

Resiko Bencana

Geologi

Menurunkan resiko

bencana alam geologi

Meningkatnya upaya

pencegahan resiko

bencana alam geologi

Persentase upaya

pencegahan resiko

bencana alam geologi

Misi-5

Meningkatkan Kinerja

Pelayanan Publik Yang

Profesional Di Bidang

ESDM

Meningkatkan

kapasitas

kelembagaan dan

SDM bidang ESDM

Terwujudnya

peningkatan kapasitas

kelembagaan dan SDM

bidang ESDM

Tingkat pemenuhan

kebutuhan pelayanan

administrasi

perkantoran

2.2.3 Program Pembangunan dan Indikator Kinerja Dinas ESDM

Provinsi Jawa Tengah

Mengacu pada RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-2018,

terdapat 4 urusan wajib, 1 urusan pilihan dan 13 program yang akan

dilaksanakan oleh Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa

Tengah, dengan pengelompokkan sebagai berikut, yaitu :

18

Tabel 2.3 Urusan, Bidang Urusan dan Program Pembangunan Prioritas Dinas ESDM Provinsi Jawa Tengah

NO. URUSAN/BIDANG

URUSAN PROGRAM PRIORITAS

A. URUSAN WAJIB

1. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian

1. Pelayanan Administrasi Perkantoran

2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

3. Peningkatan Disiplin Aparatur

4. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

5. Penataan Peraturan Perundang-Undangan (OTDA)

2. Pendidikan 6. Pendidikan Non Formal dan Informal

3. Penataan Ruang 7. Perencanaan Tata Ruang

4. Lingkungan Hidup 8. Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan

9. Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam

B. URUSAN PILIHAN

Energi dan Sumber Daya Mineral

10. Pengembangan Pertambangan dan Air Tanah

11. Pengembangan Ketenagalistrikan dan Migas

12. Pengembangan Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi

13. Pengembangan Mitigasi Bencana Alam dan Geologi

Adapun dari 13 program tersebut, dihasilkan 5 (lima) indikator

kinerja yang harus dicapai oleh Dinas ESDM Provinsi Jawa Tengah, yaitu:

Tabel 2.4 Indikator Kinerja Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Pada Renstra Dinas ESDM Prov. Jateng 2013 – 2018

No Nama Program Indikator Kinerja Kondisi

Awal 2013

Target

2016

Target

RPJMD

2018

1.

Program

Pengembangan

Pertambangan

dan Air Tanah

Persentase luasan

pertambangan tanpa ijin

yang ditertibkan

86% 87% 87%

2. Kontribusi Sektor

Pertambangan terhadap

1,12% 1,14% 1,15%

19

PDRB

3. Program

Pengembangan

Ketenagalistrikan

dan Migas

Rasio Elektrifikasi 82,12% 90,01% 92,12%

4. Program

Pengembangan

Mitigasi Bencana

Alam dan Geologi

Persentase mitigasi

bencana alam geologi

11,6% 19,6% 23,87%

5. Program

Pengembangan

Energi Baru

Terbarukan dan

Konservasi Energi

Persentase

pemanfaatan energi

baru terbarukan

terhadap total konsumsi

energi

6,1% 8,54% 10,2%

C. PERJANJIAN KINERJA DINAS ESDM PROVINSI JAWA TENGAH

Perjanjian Kinerja adalah lembar/dokumen yang berisikan penugasan

dari pimpinan instansi yang lebih tinggi kepada pimpinan instansi yang

lebih rendah untuk melaksanakan program/kegiatan yang disertai dengan

indikator kinerja. Melalui perjanjian kinerja, terwujudlah komitmen

penerima amanah dan kesepakatan antara penerima dan pemberi

amanah atas kinerja terukur tertentu berdasarkan tugas, fungsi dan

wewenang serta sumber daya yang tersedia. Kinerja yang disepakati tidak

dibatasi pada kinerja yang dihasilkan atas kegiatan tahun bersangkutan,

tetapi termasuk kinerja (outcome) yang seharusnya terwujud akibat

kegiatan tahun-tahun sebelumnya. Dengan demikian target kinerja yang

diperjanjikan juga mencakup outcome yang dihasilkan dari kegiatan tahun-

tahun sebelumnya, sehingga terwujud kesinambungan kinerja setiap

tahunnya.

20

Tujuan disusunnya Perjanjian Kinerja adalah :

1. Sebagai wujud nyata komitmen antara penerima dan pemberi amanah

untuk meningkatkan integritas, akuntabilitas, transparansi, dan kinerja

Aparatur.

2. Menciptakan tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja aparatur.

3. Sebagai dasar penilaian keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan

dan sasaran organisasi dan sebagai dasar pemberian penghargaan dan

sanksi.

4. Sebagai dasar bagi pemberi amanah untuk melakukan monitoring,

evaluasi dan supervisi atas perkembangan/ kemajuan kinerja penerima

amanah.

5. Sebagai dasar dalam penetapan sasaran kinerja pegawai.

Dalam rangka mewujudkan manajemen pemerintahan yang efektif,

transparan dan akuntabel serta berorientasi pada hasil, Kepala Dinas

Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa Tengah pada Tahun 2016

telah melakukan Perjanjian Kinerja dengan Gubernur Jawa Tengah untuk

mewujudkan target kinerja, sebagai berikut :

Tabel 2.5 Perjanjian Kinerja Dinas ESDM Prov. Jateng Tahun 2016

No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Program Anggaran (Rp)

1. Terwujudnya peningkatan produktivitas pemanfaatan pertambangan dan air tanah dan terkendalinya kerusakan lingkungan

Persentase luasan pertambangan tanpa ijin yang ditertibkan

87% 1. Program

Pengembangan

Pertambangan

Dan Air Tanah

2. Program

Perencanaan

Tata Ruang

3. Program

Pengendalian

Pencemaran Dan

Perusakan

Lingkungan

4. Program

Rehabilitasi Dan

Pemulihan

Cadangan

Sumberdaya

Alam

13.046.231.000,00

350.000.000,00

996.000.000,00

2.904.295.000,00

2. Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB

1,14%

21

3. Peningkatan Rasio Elektrifikasi

Rasio Elektrifikasi 90,01% Program Pengembangan Ketenagalistrikan Dan Migas

4.905.035.000,00

4. Meningkatkan

pemanfaatan Energi

Baru Terbarukan

dalam Bauran Energi

Persentase

pemanfaatan Energi

Baru Terbarukan

dalam Bauran Energi

8,54% Program Pengembangan Energi Baru Terbarukan Dan Konservasi Energi

11.858.170.000,00

5. Meningkatnya upaya pencegahan resiko bencana alam geologi

Persentase upaya mitigasi bencana alam geologi

19,6% Program Pengembangan Mitigasi Bencana Alam Dan Geologi

913.000.000,00

Guna mewujudkan kinerja yang telah diperjanjikan, maka Dinas Energi

dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa Tengah telah melaksanakan

13 program dan 134 kegiatan yang didukung oleh APBD Provinsi Jawa

Tengah sebesar Rp. 66.458.723.000,- (Belanja Langsung sebesar

Rp 46.839.311.000,- dan Belanja Tidak Langsung sebesar

Rp 19.619.412.000,-).