7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

1/43

A G A M A

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

2/43

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

3/43

BAB XV

A G A M A

A. PENDAHULUAN

Sebagaimana dinyatakan dalam Garis-garisBesar Haluan Negara (GBHN), atas dasar kepercayaanBangsa Indonesia terha-dap Tuhan ang !aha "sa maka

kehidupan manusia dan masyarakat Indonesia harusbenar-benar selaras dalam hubungannya denganTuhan ang !aha "sa, dengan sesama, dan denganalam sekitarnya serta memiliki kemantapankeseimbangan dalam kehidupan lahiriah danbatiniah# $i samping itu dengan mengembangkanperikehidupan beragama dan perikehidupan

berkepercayaan terhadap Tuhan ang !aha "sa,yang selaras dengan penghayatan dan pengamalan%ancasila, manusia dan masyarakat Indonesiadiharapkan mempunyai dan dapat mengembangkan

&i'a yang dinamis dan semangat gotong royongsehingga sanggup serta mampu untuk melan&utkanper&uangan Bangsa mencapai tu&uan-tu&uan nasional#

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

4/43

Sesuai dengan pengarahan GBHN tersebut, makatu&uan pembangunan di bidang agama adalah untuk

me'u&udkan manusia dan masyarakat Indonesia yangberiman dan bertag'a kepada Tuhan ang !aha "saserta mampu menciptakan keselarasan, keserasiandan keseimbangan, baik dalam hidup manusiamaupun dalam hubungannya dengan masyarakat dan alamsekitarnya#

leh karena itu pembangunan di bidang agama

mempunyai kedudukan dan peran penting dalamusaha menciptakan landasan moral, etik dan spiritual bagipembangunan nasional#

*+

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

5/43

B. KEBIJAKSANAAN DAN LANGKAH-LANGKAH

$alam rangka mencapai tu&uan pembangunan dibidang agama tersebut, maka telah dirumuskanserangkaian kebi&aksanaan se-bagai berikut

.# !eningkatkan penghayatan dan pengamalan agamadalam rangka mempertinggi dan memperkuatmental, moral dan akhlak-manusia Indonesia#

/# !eningkatkan peran agama sebagai pemberimoti0asi dan &i'a semangat pembangunan serta

sebagai penggerak dan pengarah potensi umatberagama untuk pembangunan nasio-nal#

# !enanggulangi kemungkinan adanya dampaknegati1 dari proses modernisasi, yang antara lainberbentuk praktekpraktek budaya yang tidak sesuaidengan kepribadian bangsa#

2# !engimbangi dan mengadakan adaptasi dalamproses modernisasi dalam bentuk pengembanganpikiran-pikiran ilmiah dalam cara menghayati danmengamalkan agama#

Se&alan dengan kebi&aksanaan-kebi&aksanaantersebut di atas, dalam 3epelita I* telah ditempuhlangkah-langkah di bidang pembangunan agamasebagai berikut

.# !elan&utkan usaha tetap terpeliharanya suasanakerukunan hidup beragama serta pembudayaan%ancasila di kalangan umat beragama# 4saha inimerupakan salah satu syarat untuk tetap

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

6/43

terpeliharanya stabilitas nasional dalam rangkamengamankan dan memperlancar pelaksanaanpemba-ngunan nasional# $i samping itu, suasanakerukunan hidup beragama dan pembudayaan%ancasila diperlukan untuk mengarahkan kegiatanpenerangan dan penyuluhan agama gunameningkatkan akhlak dan moral sertamenanggulangi dampak sosial yang negati1 dari prosesmodernisasi#

/# 5ebih meningkatkan usaha bimbingan hidupberagama kepa-da berbagai kelompok masyarakat

termasuk generasi muda# 4ntuk itu terus ditingkatkanmutu &uru penerangan+penyu-luh agama antara laindengan menyempurnakan metode dak-'ah yangserasi dengan kegiatan pembangunan dan tingkatkema&uan masyarakat#

*+2

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

7/43

# Terus diupayakan untuk melan&utkan pemberianbantuan dan kemudahan bagi kegiatan lembaga-lembaga keagamaan dalam masyarakat dalambentuk penyediaan prasarana dan sarana kehidupanberagama# Bantuan tersebut merupakan pendoronguntuk meningkatkan s'adaya masyarakat dalammemenuhi kebutuhan prasarana dan saranakehidupan beragama, terutama penyediaan kitabsuci berbagai agama dan pembangunan tempatperibadatan# $emikian pula dilan&ut-kan usahapembinaan tempat-tempat peribadatan berbagai

agama sehingga dapat ber1ungsi, baik sebagai pusatkegiatan peribadatan maupun sebagai pusatkegiatan kese&ahteraan masyarakat#

2# !elan&utkan upaya meningkatkan kualitas dankuantitas hakim dan tenaga peradilan agama,serta meningkatkan prasarana dan sarana Balai Sidang%engadilan 6gama#

7# !eningkatkan pembinaan 8akat, 'aka1, sada9ahserta ibadah sosial lainnya sehingga dapatdiarahkan peman1aatannya kepada kegiatan-kegiatan sosial keagamaan yang lebih produkti1dalam rangka usaha meningkatkan kese&ahteraanumum#

:# 5ebih meningkatkan dan menyempurnakanpelayanan dan 1asilitas per&alanan ha&i agarpelaksanaan ibadah ha&i dapat berlangsungdengan mudah, tertib, aman dan memenu-hi rukunsyarat ibadah ha&i# $i samping itu mengadakanupaya-upaya dalam rangka menyempurnakanper&alanan umroh sehingga para &emaah dapat

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

8/43

makin lancar melaksanakan ibadahnya#

;# !eningkatkan berbagai upaya untukmenyelaraskan pembinaan pendidikan danperguruan agama dengan pendidikan umum daritingkat dasar sampai dengan pendidikan tinggi# $isamping itu tetap dilan&utkan upaya untukmenciptakan suasana yang mendorong kearahberkembangnya pikiran-pikiran ilmiah dalamrangka mencapai tu&uan pendidikan nasional yangberlandaskan %ancasila#

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

9/43

di bidang agama yang mampu mener&emahkana&aran-a&aran agama dalam kehidupan masyarakatIndonesia modern yang berlandaskan ideologi%ancasila dan 4ndang-4ndang $asar .=27#

C. PELAKSANAAN KEGIkTAN PEMBANGUNAN

$alam laporan ini akan disa&ikan terutama hasil-hasil pembangunan di bidang agama dalam tahun.=

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

10/43

gere&a %rotestan, /77 gere&a ?atolik, ./7 pura Hindu(termasuk pura keluarga) dan /=: 'ihara Budha#$engan demikian sampai dengan tahun .=

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

11/43

T6B"5 * - .

@4!56H T"!%6T %"3IB6$6T6N !"N434T 6G6!6,.=

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

12/43

*+;

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

13/43

G36CI? * - .

@4!56H T"!%6T %"3IB6$6T6N !"N434T 6G6!6#

.=

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

14/43

*+

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

15/43

gere&a %rotestan, ;7 gere&a ?atolik, :7 pura Hindu dan/; 'ihara Budha (Tabel *-/)#

$emikian pula, se&ak berdirinya pada tahun .=

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

16/43

Nikah disertai penyediaan sarananya termasuk buku-buku pedoman bagi petugas NTE3 (nikah, talak, ceraidan ru&uk)# $ i samping itu telah dibangun < buah BalaiSidang %engadilan 6gama (masingmasing 2 buahTingkat %ertama dan Tingkat Banding), dan telahdiperluas sebuah Balai Sidang %engadilan 6gama yanglain (Tabel *-/)#

Selan&utnya, dalam rangka meningkatkan 1ungsiperadilan agama &umlah Hakim dan %anitera%engadilan 6gama telah ditambah dan ker&asama

dengan !ahkamah 6gung untuk meningkatkan keahlianteknis yustisial mereka dilan&utkan#

%erkembangan &umlah talak dan cerai selamaempat tahun 3epelita I* terlihat pada Tabel *-#

$alam tahun .=

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

17/43

T6B"5 * - /

@4!56H T"!%6T %"3IB6$6T6N 6NG $IB6NT4%"!B6NG4N6NN6,

%"!B6NG4N6N B656I NI?6H, S"3T6 %"!B6NG4N6N$6N %"3546S6N B656I SI$6NG %"NG6$I56N 6G6!6,

.=

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

18/43

*+.>

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

19/43

T6B"5 * - @4!56H NI?6H, T656?+E"36I $6N 34@4? (NTE3),

.=F

Talak+Eerai

2) 6ngka diperbaiki

T6B"5 * 2

%"NG6$66N ?IT6B S4EI,.=

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

20/43

.) 6ngka tahunan

*+..

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

21/43

). Penga#aan K!a'.S%)

$alam 3epelita I* dilan&utkan upaya pengadaankitab suci untuk membantu masyarakat memenuhikebutuhan akan kitab suci berbagai agama#%engadaan tersebut dimaksudkan &uga untukmemberikan dorongan kepada para ahli dan penerbitagar dapat mengembangkan metode dan pena1sirankitab suci yang dapat memudahkan setiap penganutagama mempela&ari agamanya masingmasing#

Sebagaimana halnya dengan tahun-tahunsebelumnya dalam tahun .=> buah kitab suci 6l urAan, ;#/>> buah In&il%rotestan, />#>>> buah In&il ?atolik dan .;#;.: buahkitab suci agama Hindu serta .>#>>> buah kitabsuci agama Budha (Tabel *-2)#

*. Program Penerangan #an Bm'ngan H#%&Beragama

%rogram ini bertu&uan meningkatkan keimanan,penghayatan dan pengamalan agama, memantapkankerukunan hidup beragama dalam usaha memperkokohkesatuan dan persatuan bangsa serta meningkatkanperanserta umat beragama dalam pembangunan se-bagai pengamalan %ancasila#

Berbagai kegiatan dalam rangka mencapai tu&uanprogram tersebut telah dilaksanakan secara terpadudengan kegiatan penerangan pada umumnya#?egiatan-kegiatan tersebut dilaksanakan antara lain

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

22/43

melalui peman1aatan media massa, seni buda-ya dankepramukaan, serta pengembangan metodepenerangan agama yang sesuai untuk pembinaanmasyarakat terasing, masyarakat di daerahtransmigrasi, dan untuk pembinaan para rema&a dankelompok-kelompok lainnya#

$alam tahun .= kelompok, ?atolik.7 kelompok dan masyarakat Hindu dan Budha =>kelompok#

b# %enyediaan brosur penerangan agamasebanyak .>:#2>> eksemplar bagi umat Islam, ;#7>>eksemplar bagi umat ?risten %rotestan,

*+./

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

23/43

T6B"5 * - 7%"N"36NG6N $6N BI!BING6N HI$4% B"36G6!6,

.=

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

24/43

*+.

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

25/43

.>#> bagi umat ?atolik dan .2#=>7 eksemplarbagi umat Hindu dan Budha#

c# %enyediaan paket dak'ah sebanyak .#=>2perangkat yang terdiri dari .#7:> perangkat bagiumat Islam dan 22 perangkat bagi umat ?risten%rotestan#

$alam rangka mendorong kegairahanpenghayatan kehidupan beragama dan dalam rangkamemberikan bimbingan dan penyuluhan agama Islam,

se&sk tahun .=

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

26/43

d# %enyediaan buku pedoman sebanyak 7#/>> buah#

e# Bimbingan pelaksanaan %edoman %enghayatandan %engamalan %ancasila (%2) dikalangan umatberagama dengan menyelenggarakan penatarantenaga pembina tingkat pusat dan tenaga pembinatingkat daerah#

+. Program Penngka!an Pe(a,anan I'a#a$ Ha

%rogram ini bertu&uan agar pelayanan ibadah ha&i

dapat dilaksanakan dengan lancar, tertib dan amanserta memenuhi syarat-syarat agama dan peraturanperundangan yang berlaku# $engan pelayananibadah ha&i yang lebih baik dapat terbina &emaah ha&iyang mabrur (sempurna), ber&i'a pembangunan,menghayati dan mengamalkan %ancasila serta mampumen&adi teladan bagi masyarakat lingkungannya#4ntuk itu pada tahun .=

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

27/43

ha&i di 5ampung# $i samping itu pada tahun itu &ugadilaksanakan penataran-penataran petugas ha&i sertapenyediaan brosur dan buku-buku pedoman ha&i#

@umlah &emaah ha&i dalam tahun-tahun 3epelita I*cenderung meningkat, yaitu

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

28/43

rehabilitasi kepada se&umlah !adrasah IbtidaiyahS'asta (!IS) melalui bantuan pembangunan Sekolah$asar telah ditingkatkan sehingga dapat mencakupsebanyak /.#:=. !IS#

Selan&utnya dapat diterangkan pula bah'a dalamrangka meningkatkan mutu pendidikan agama padaSekolah $asar (S$), dalam tahun .=#>>> buah buku pela&aran agama serta/#>>> perangkat alat peraga#

'. Pem'naan Pen##kan Agama Tngka! Menenga$Per!ama

%embinaan pendidikan agama tingkat menengahpertama mencakup pembinaan !adrasah Tsana'iyahNegeri (!TsN) dan %ondok %esantren, di sampingpembinaan pendidikan agama pada perguruan umum

tingkat menengah pertama# 4ntuk itu dalam tahun

*+.7

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

29/43

T6B"5 * - :

%"3?"!B6NG6N @4!56H @"!66H H6@I !"N434T $6"36HTING?6T I,

.=

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

30/43

/) Terutama petugas) 6ngka diperbaiki, kecuali untuk Sula'esi 4tara

*+.:

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

31/43

T6B"5 * ;

%"!BIN66N %"N$I$I?6N 6G6!6 TING?6T $6S63 $6N !"N"NG6H %6$6!6$36S6H N"G"3I,

S"3T6 %"N$I$I?6N G434 6G6!6 N"G"3I,.=

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

32/43

.) 6ngka tahunan

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

33/43

*+.;

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

34/43

.= buah sertapenataran se&umlah />> orang guru (Tabel *-;)#

?egiatan peningkatan mutu pendidikan agama telahpula dilan&utkan pada perguruan umum tingkatmenengah pertama terutama S!%# $alam tahun.=>buku pela&aran agama dan pedoman guru sertapenataran bagi ./> orang guru agama# Selan&utnya

dalam tahun .=

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

35/43

nengah atas#

$alam rangka mencapai tu&uan tersebut dalamtahun .= orang guru(Tabel *-;)# Selain itu telah disediakan pula se&umlahalat peraga pendidikan serta alat olah raga dankesenian#

Selan&utnya telah pula dilaksanakan kegiatankhusus, yaitu peningkatan penga&aran bahasa 6rabdan ilmu agama pada 7 buah !6N, di Eiamis,ogyakarta, @ember, %adang %an&ang dan 4&ung%andang# $emikian pula telah dirintia pendidikan danlatihan keterampilan bagi buah !6N, yaitu !6NGarut, ?endal dan @ember#

Sebagai usaha memantapkan dan meningkatkanpenataran guru !adrasah Tsana'iyah dan 6liyah,kegiatan penataran guru

*+.

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

36/43

T6B"5 * - >> mahasis'a, .2 &udul penelitian diberbagai daerah mengenai masalah keagamaan dankemasyarakatan, serta pelaksana-an program doktor#danpasca sar&ana bagi > peserta# ?epada %erguruanTinggi 6gama S'asta (%T6S) &uga telah diberikanberbagai bantuan, antara lain berupa biaya penelitian,penyediaan buku-buku perpustakaan dan saranalainnya, serta penataran dosen# Bantuan tersebutdiberikan baik kepada %T6S Islam, %T6S %rotestan,%T6S ?atolik maupun %T6S Hindu+Budha# Bagiperguruan tinggi umum telah pula disediakan buku

teks dan buku pegangan dosen# $i samping itu &ugatelah ditatar dosen agama dari berbagai perguruan tinggiumum negeri#

0. Program Pene(!an #an Pengem'anganAgama

%rogram ini bertu&uan melaksanakan penelitian

dan pengembangan di bidang keagamaan dalamrangka perumusan kebi&aksanaan, perencanaan danpelaksanaan tugas-tugas pokok

*+/>

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

40/43

dalam pembangunan bidang agama# ?egiatandititikberatkan pada penelitian terapan# ?egiatan &ugadimaksudkan agar men&adi pendorong bagipengembangan pikiran ilmiah dalam menghayati danmengamalkan a&aran-a&aran agama#

4ntuk mencapai tu&uan tersebut maka dalam tahun.=

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

41/43

dan mengembangkan keluarga sehat se&ahtera#

$alam tahun .=

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

42/43

Sumatera Selatan, 5ampung, $?I @akarta, @a'a Barat,@a'a Tengah, @a'a Timur, Nusa Tenggara Timur, NusaTenggara Barat dan Sula'esi Selatan#

4. Program Pen##kan #an La!$an TenagaKeagamaan

%rogram ini bertu&uan untuk meningkatkan mutupega'ai dalam kedudukannya sebagai aparatur negarasesuai dengan tuntutan pembangunan# $alam tahun.=

7/24/2019 bab-15-1988-cek__20090203112010__1794__14.doc

43/43

pedoman pemeriksaan dan pemantauan proyek-proyekpembangunan di bidang# agama#

11. Program Pen,em&%rnaan Pra"arana 5"k Pemern!a$

Tu&uan program ini adalah untuk melengkapisarana dan prasarana serta 1asilitas ker&a lainnyadalam rangka meningkatkan dayaguna dan hasilgunaaparatur pemerintah# 4ntuk mencapai tu&uan tersebutusaha-usaha yang telah dilaksanakan yang berupapengadaan sarana dan 1asilitaa ker&a, termasuk

sarana dan 1asilitas ker&a yang diperlukan untukmenun&ang sistem kearsipan dinamis, tetap dilan&utkan#