BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

CỤC ĐO ĐẠC, BẢN ĐỒ

VÀ THÔNG TIN ĐỊA LÝ VIỆT NAM

Số: /ĐĐBĐVN-CN

V/v xây dựng, quản lý, sử dụng

trạm định vị vệ tinh

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2019

Kính gửi: Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh, thành phố

Sau khi Luật Đo đạc và bản đồ được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ

nghĩa Việt Nam khóa XIV kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 14 tháng 6 năm 2018 và

có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2019, công tác đo đạc và bản đồ đã

có nhiều chuyển biến tích cực. Ngày 13 tháng 3 năm 2019, Chính phủ đã ban hành

Nghị định số 27/2019/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật đo đạc và

bản đồ đã tạo ra được khung pháp lý tương đối hoàn chỉnh cho công tác quản lý

nhà nước trong hoạt động đo đạc và bản đồ ở Việt Nam.

Trong thời gian vừa qua, một số Sở Tài nguyên và Môi trường có đề nghị

Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam cung cấp thông tin về tiến độ

xây dựng, phạm vi và khả năng ứng dụng mạng lưới trạm định vị vệ tinh quốc

gia, cho ý kiến về việc triển khai lắp đặt và sử dụng số liệu trạm định vị vệ tinh

(trạm CORS) trên địa bàn tỉnh từ các nguồn đầu tư công hoặc do các tổ chức, cá

nhân tự lắp đặt và cung cấp dịch vụ. Về vấn đề này, Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông

tin địa lý Việt Nam xin có ý kiến như sau:

1. Về tiến độ xây dựng, phạm vi và khả năng ứng dụng của mạng lưới

trạm định vị vệ tinh quốc gia

Hiện nay, Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam đang được

Bộ Tài nguyên và Môi trường giao nhiệm vụ xây dựng mạng lưới trạm định vị vệ

tinh quốc gia theo quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (có tên gọi

là VNGeoNet). VNGeoNet bao gồm 65 trạm CORS, trong đó có 24 trạm Geodetic

CORS dùng để làm khung tham chiếu cho hệ tọa độ quốc gia, nghiên cứu dịch

chuyển…kết hợp cùng 41 trạm NetRTK CORS cung cấp số cải chính phục vụ đo

GNSS động độ chính xác cao.

VNGeoNet sử dụng các thiết bị trạm CORS mới nhất của Leica; thiết bị

quan trắc khí tượng từ nhà sản xuất Paroscientific; hệ thống Server để tính toán

xử lý, lưu trữ, backup dữ liệu của DELL; VNGeoNet sử dụng phần mềm

SpiderNet của Hexagon để tính toán, xử lý cung cấp dịch vụ đo GNSS động; sử

dụng phần mềm Bernese của đại học BERN (Thụy Sỹ) để tính toán khung tham

chiếu cho hệ tọa độ quốc gia, nghiên cứu dịch chuyển, xác định chính xác các

tham số chuyển đổi giữa hệ tọa độ VN2000 và hệ tọa độ quốc tế ITRF. Đây là các

thiết bị phần cứng, phần mềm được xem là tiên tiến nhất hiện nay trên thế giới

liên quan đến công nghệ trạm CORS. VNGeoNet được thiết kế ở dạng mở, dễ

2

dàng bổ sung mở rộng mạng lưới trạm định vị vệ tinh quốc gia với số lượng không

hạn chế trên phạm vi cả nước.

Tiến độ xây dựng và cung cấp dịch vụ mạng VNGeoNet như sau:

a) Khu vực đồng bằng Bắc bộ (bao gồm 17 trạm): đã cung cấp dịch vụ đo

GNSS động từ tháng 9 năm 2018 đảm bảo độ chính xác cho đo vẽ bản đồ địa hình,

bản đồ địa chính tất cả các loại tỷ lệ;

b) Các khu vực Nam bộ, Trung bộ: Đã triển khai lắp đặt từ tháng 4 năm

2019 và sẽ kết thúc lắp đặt trong tháng 9 năm 2019, bắt đầu cung cấp dịch vụ đo

GNSS động vào cuối năm 2019.

c) Các khu vực còn lại trên phạm vi cả nước sẽ căn cứ theo nhu cầu thực tế

để tiếp tục mở rộng trong thời gian tới trên cơ sở mạng lưới trạm định vị vệ tinh

đã được quy hoạch.

Qua khảo sát thực nghiệm cho thấy, hầu hết các thiết bị đo GNSS động

(Rovers) của các hãng đều có khả năng thu được đầy đủ các tham số hiệu chỉnh

được cung cấp từ mạng VNGeoNet nếu các thiết bị đó thuộc thế hệ mới hoặc thiết

bị thế hệ cũ nhưng được các hãng cập nhật Firmwave mới nhất.

Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam hiện đang cung cấp miễn

phí dịch vụ đo GNSS động cho khu vực đồng bằng Bắc bộ và sắp tới là khu vực

một số tỉnh Nam bộ, Trung bộ. Các đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi

trường, các tổ chức hoạt động đo đạc và bản đồ hợp pháp có nhu cầu sử dụng liên

hệ trực tiếp với Cục để được hướng dẫn đăng ký sử dụng.

2. Nguyên tắc xây dựng trạm định vị vệ tinh từ nguồn đầu tư công

Hiện nay, Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam đang xây dựng

Thông tư quy định về trạm định vị vệ tinh quốc gia trình Bộ Tài nguyên và Môi

trường ban hành vào cuối năm 2019. Trong thời gian chờ Bộ Tài nguyên và Môi

trường ban hành Thông tư hướng dẫn, Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý

Việt Nam đề nghị như sau:

a) Trạm định vị vệ tinh là một thành phần của hạ tầng đo đạc đã được quy

định tại Luật Đo đạc và bản đồ gồm có trạm định vị vệ tinh quốc gia và trạm định

vị vệ tinh chuyên ngành;

b) Luật Đo đạc và bản đồ và Nghị định 27/2019/NĐ-CP đã quy định các

trạm định vị vệ tinh quốc gia phải được liên kết thành mạng lưới thống nhất tránh

chồng chéo lãng phí và được thiết lập trên nguyên tắc dữ liệu phải được chia sẻ

dùng chung;

c) Đối với những địa phương có nhu cầu xây dựng trạm định vị vệ tinh

chuyên ngành từ nguồn ngân sách địa phương để phục vụ hoạt động đo đạc bản

đồ trên địa bàn tỉnh sẽ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lựa chọn và phê duyệt. Trong

quá trình lựa chọn cần lưu ý chỉ thiết kế và xây dựng ở các khu vực chưa có các

trạm định vị vệ tinh quốc gia để tránh đầu tư chồng chéo và đảm bảo hiệu quả

trong đầu tư cũng như khai thác, sử dụng;

3

d) Trường hợp địa phương có nhu cầu kết nối các trạm định vị vệ tinh chuyên

ngành vào trong hệ thống trạm định vị vệ tinh quốc gia thì phải căn cứ vào danh mục

dự án đầu tư do Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố khuyến khích tổ chức, cá

nhân tham gia đầu tư xây dựng trạm định vị vệ tinh quốc gia và phải đảm bảo các

yêu cầu kỹ thuật của một trạm định vị vệ tinh quốc gia do Bộ Tài nguyên và Môi

trường xây dựng. Các trạm định vị vệ tinh này phải đảm bảo tính tương thích để kết

nối, tích hợp và truyền dữ liệu về Trung tâm xử lý mạng lưới trạm định vị vệ tinh

quốc gia tại Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam.

3. Trạm định vị vệ tinh do các tổ chức, cá nhân tự lắp đặt và cung cấp

dịch vụ

Luật Đo đạc và bản đồ khuyến khích các tổ chức cá nhân tham gia đầu tư

trạm định vị vệ tinh, tuy nhiên việc đầu tư phải tuân thủ theo pháp luật về đầu tư và

phải căn cứ theo danh mục dự án đầu tư do Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố

đối với trạm định vị vệ tinh quốc gia hoặc do các Bộ, UBND cấp tỉnh lựa chọn đối

với trạm định vị vệ tinh chuyên ngành nhằm đảm bảo quyền lợi của Nhà nước, tổ

chức, cá nhân và đảm bảo quốc phòng, an ninh theo quy định tại Điều 14, Nghị định

27/2019/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật đo đạc và bản đồ.

Do vậy, các tổ chức, cá nhân tự lắp đặt trạm định vị vệ tinh chuyên ngành

và cung cấp dịch vụ tại địa phương mà không theo danh mục dự án đầu tư do Ủy

ban nhân dân cấp tỉnh lựa chọn hoặc do Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố là

trái quy định. Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam đề nghị Sở Tài

nguyên và Môi trường các tỉnh không cho phép các tổ chức cá nhân tự ý lắp đặt

trạm định vị vệ tinh và cung cấp dịch vụ trên địa bàn tỉnh khi chưa đáp ứng đầy

đủ các yêu cầu nêu trên, tăng cường quản lý và xử lý các trường hợp vi phạm.

Trên đây là một số ý kiến của Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt

Nam về việc xây dựng, quản lý, sử dụng trạm định vị vệ tinh. Trong quá trình

triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc hoặc yêu cầu hỗ trợ xin liên hệ trực tiếp

với Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam để được hướng dẫn.

Nơi nhận:

- Như trên;

- Thứ trưởng Nguyễn Thị Phương Hoa (để b/c);

- Vụ KHCN, PC;

- Lưu: VT, CN.

CỤC TRƯỞNG

Phan Đức Hiếu