Az MKK-t megalapozó kormányzati célokat rögzítő döntések

A Magyar Kormánytisztviselői Kar működése, valamint Hivatásetikai

Kódexe és Etikai Eljárási Szabályzata

XXI. Országos Jegyző-Közigazgatási Konferencia - 2013. szeptember 18-20, Keszthely

Az MKK-t megalapozó kormányzati célokat rögzítő döntések

•Magyary Program 11.0•Magyary Program 12.0•Kormányzati Személyzeti Stratégiáról szóló 1336/2011. (X. 14.) Korm. határozat


Az MKK létrehozatala

Cél: olyan közös értékalapú egységes hivatásrend létrehozatala, amely

hozzájárul a közigazgatás működése iránti állampolgári bizalom megerősödéséhez


Az MKK, mint köztestület

•Önkormányzattal és nyilvántartott tagsággal rendelkezik•Létrehozatalát törvény rendelte el•Közfeladatot lát el – „minimumfeltételek” a 41/2002. (X. 11.) AB határozat szerint:érdekképviseleti feladatoketikai normák megalkotására és az etikai eljárások lefolytatására szóló felhatalmazás


Miért Kar, miért nem Kamara?

• A kormánytisztviselői kar számos „szakma”, „foglalkozás” tömörítője, azonban egységes hivatásként történő meghatározottsága más jellegű, mint a hagyományos tevékenységekre építő és kötelező tagsággal bíró köztestületek esetében

• Cél, hogy közös értékalapú, egységes hivatásrend jöjjön létre, amely azt a többletet hordozza, amely megkülönbözteti a köz szolgálatát az „egyszerű” munkavégzéstől.

Létezik önálló kormánytisztviselői hivatás és a sajátos bizalmi viszony, amely megalapozhatja az MKK köztestületi működését.


Érdekképviselet-érdekvédelemAz MKK feladatai

Az érdekképviselet az adott teljes szakma, hivatás törekvéseit hivatott előmozdítani, ezért munkaadókat (munkáltatókat) és munkavállalót egyaránt átfogja.

Célja az együttműködés és az érdekkiegyenlítés a nemzeti (valamint a lokális) érdekekkel összhangban.

Az érdekvédelem, szűkebb hatókörrel kifejezetten a bérharc irányítására, a jobb munkakörülmények kiharcolására, a kollektív és szociális jogok érvényesítésére irányul, s ezért alapvetően csak részérdekeket jelenít meg.

EGYMÁST KIEGÉSZÍTŐ TEVÉKENYSÉGEK!XXI. Országos Jegyző-Közigazgatási Konferencia - 2013. szeptember 18-20,

Keszthely

Szakmai érdekképviselet I.

• a készülő jogszabályok, a tervezett szervezeti intézkedések, koncepciók és stratégiák véleményezése

• a kormánytisztviselői hivatás gyakorlásával összefüggő ügyekben az érdekképviselet ellátása

• a Kormánytisztviselői Kar tekintélyének, testületei és tagjai érdekeinek, valamint a kormánytisztviselő jogainak védelme

• a kormánytisztviselők foglalkoztatását és hivatásgyakorlásának feltételeit befolyásoló, a kormánytisztviselő számára előírt szakmai vizsgákkal kapcsolatos, valamint az MKK-t érintő jogszabályok megalkotásában konzultációs joggal történő közreműködés XXI. Országos Jegyző-Közigazgatási Konferencia - 2013. szeptember 18-20,

Keszthely

Szakmai érdekképviselet II.

• Véleményét ki kell kérni a kormányzati szolgálati jogviszonnyal összefüggő

kérdésekben, a központi és a társadalombiztosítási költségvetésnek a

kormányzati szolgálati jogviszonyban állókat érintő rendelkezéseivel összefüggésben, valamint

az igazgatási munkaerővel és személyi juttatásokkal való gazdálkodás elvi kérdéseiben

• a feladat- és hatáskörét érintő bármely kérdésben felterjesztési jogot gyakorol

• kezdeményezheti a közigazgatási minőségpolitikáért és személyzetpolitikáért felelős miniszternél a kormányzati szolgálati jogviszonnyal kapcsolatos jogszabálysértő gyakorlat megváltoztatását


Az MKK feladatai

• Érdekképviseleti, érdekvédelmi és képviseleti feladatok

• A kormánytisztviselői hivatásetikai rendszerrel összefüggő feladatok

• A kormánytisztviselői továbbképzéssel és vizsgarendszerrel kapcsolatos feladatok

• Jóléti, szociális és egyéb szolgáltatásokkal összefüggő feladatok

• Az MKK működésével kapcsolatos feladatok


A tagok nyilvántartása

• Jogalap: a törvényben meghatározott feladatok ellátása

• Kttv. szerinti adatkör• Jelenleg kb. 80 ezer tag• Adatfelvétel, az adatokban történt változások

követése és átvezetése!


Az MKK felépítése

• Az MKK élén az elnök áll• Országos Közgyűlés választja

• Öt alelnök• Két országos bizottság

• Etikai Bizottság• Pénzügyi Ellenőrző Bizottság

• Mindkét bizottságot elnök vezeti és ezen kívül 4 tagja van

• A bizottságok elnökei tagjai az Országos Elnökségnek

• Országos Iroda• Adminisztratív szervezet, főtitkár vezeti


Az MKK felépítése

• A Területi Közgyűlés a területi szinten foglalkoztatott kormánytisztviselőkből áll

• A területi elnököt és alelnököt a Területi Közgyűlés választja

• Területi Etikai Bizottság – 1 elnök és 4 tag• Területi Elnökség


A Hivatásetikai Kódex és az etikai eljárások


Főbb kapcsolatok

• Nemzetközi és Európai Uniós kapcsolatok:az antikorrupciós, összeférhetetlenségi és

érdekkonfliktus-kezelési politika része

• Hazai:A korrupció elleni kormányzati intézkedésekről és

a Közigazgatás Korrupció-megelőzési Programjának elfogadásáról szóló 1104/2012. (IV. 6.) Korm. határozat


Törvényi keretek - a Kttv. vonatkozó szabályai

• A hivatásetikai szabályok megalkotása, az eljárás rendszerének kialakítása és azok lefolytatása az MKK feladata

• Etikai vétség fogalma• Első fokon a Területi Etikai Bizottság,

másodfokon az Országos Etikai Bizottság jár el• Kiszabható büntetés a figyelmeztetés és a

megrovás• Etikai vétség – fegyelmi vétség viszonya!


A Kódex szerkezete

Anyagi rész Alapelvek: hűség, nemzeti érdek, elkötelezettség, felelősség, szakszerűség, hatékonyság, tisztességesség, méltóság, pártatlanság, igazságosság, méltányosság, arányosság, védelem, előítélet-mentesség, átláthatóság, együttműködés, lelkiismeretesség, példamutatás, támogatás, számonkérés, szakmai szempontok érvényesítése

Részletszabályok


A Kódex eljárási szabályai

•Az eljárás szakaszai•Az eljárás megindítása: bejelentésre és hivatalból•Elvülési idő: egy év•A tényállás tisztázása az eljáró tanács feladata; tárgyalás tartása kötelező!•Az eljárást lezáró határozatok: elmarasztaló vagy megszüntető•A fellebbezési jog és a bírósági felülvizsgálat joga csak a kormánytisztviselőt illeti meg!•Az elmarasztaló határozat csak a kormánytisztviselő részére kerül megküldésre•Az elmarasztalás ténye a tagnyilvántartásban rögzítésre kerülXXI. Országos Jegyző-Közigazgatási Konferencia - 2013. szeptember 18-20,

Keszthely

Mit várunk a Kódextől?

•Erősítse a közigazgatással szembeni közbizalmat•Biztosítsa a közigazgatás eredményes és hatékony működését•Segítse a kormánytisztviselőket abban, hogy elsajátítsák azt, amit összefoglalva discretionak nevezhetünk:Megkülönböztetés adománya: Mi lényeges és mi nem?Mérséklet, mértéktartás

•Éreztesse a kormánytisztviselőkkel, hogy nem csupán terheket ró rájuk, hanem védi is őket.


Köszönöm megtisztelő figyelmüket!

Honlap: mkk.org.hu


Documents

Az MKK-t megalapozó kormányzati célokat rögzítő döntések