Az Európai Unió és a terrorizmus

Dr. Tálas Pétera politikatudományok kandidátusa

Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi Egyetem Stratégiai Védelemi Kutatóintézet

Schmid és Jongman: 109 terrorizmus definíció vizsgálata A terrorizmusra leginkább jellemző Definíciók százalékában

Erőszak 83,5

Politikai cél 65

Félelemkeltés 51

Önkényes, válogatás nélküli 21

Civil áldozatok 17,5

Forrás: Alex P. Schmid – Albert J. Jongman: Political Terrorism. Amsterdam, 1988, North Holland Publishing

A megvizsgált definícióknak három közös elem van(1) az erőszak használata;

(2) politikai célok (3) a félelemkeltés szándéka a megcélzott népességben

Mi a terrorizmus?

• A szervezett politikai erőszakformák közé tartozik Háború – jelentős méretű, hivatásos hadsereggel, bürokrácia Államcsíny – tervezett lázadás az állami hierarchia magas szintjén Forradalom – alulról építkező lázadás, nagyszámú résztvevővel Gerilla – „kis háború” az erősebbel szemben Zendülés – spontán tömegerőszak Terrorizmus - ?

• Vitapontok: Hadviselés (stratégia/módszer) vagy köztörvényes bűn? Politikai vagy kriminalisztikai kérdés-e döntően? Katona vagy bűnöző-e a terrorista?

A hagyományos háború, a gerillaháború, és terrorizmus közötti különbségek (Ariel Merari alapján)

HAGYOMÁNYOSHÁBORÚ

GERILLAHÁBORÚ TERRORIZMUS

Harcoló egységek méreteharchelyzetben

Nagy Közepes Kicsi

FegyverekA fegyverzet minden

válfajaGyalogsági

könnyűfegyverzet, olykor tüzérségi

fegyverek is

Kézifegyverek, és különleges fegyverek

TaktikaTöbbnyire több

fegyvernem összehangolt, közös

hadművelete

Kommandó típusútaktika

Különleges taktika

CélpontokTöbbnyire katonai egységek, ipari és

szállításiinfrastruktúra

Katonai, rendőri és közigazgatási

létesítmények, politikai ellenfelek

Állami jelképek, politikai ellenfelek

legszélesebb tömegek

Várt eredmény Fizikai megsemmisítés Az ellenség fizikaifelmorzsolása

Lélektani kényszer

A hagyományos háború, a gerillaháború, és terrorizmus közötti különbségek (Ariel Merari alapján)

HAGYOMÁNYOSHÁBORÚ

GERILLAHÁBORÚ TERRORIZMUS

Terület ellenőrzése Igen Igen Nem

Egyenruha Hord Gyakran hord Nem hord (beleolvad a civil

tömegbe)Háborús övezetek

elismeréseA háború földrajzilag

elismert övezetre korlátozódik

A háború a harcban álló országra korlátozódik

Nincs elismert háborús övezet, de 90%-ban

körülhatárolhatóNemzetközi

törvényességIgen, ha szabályok

irányítjákIgen, ha szabályok

irányítjákNincs

Belfölditörvényesség

Igen Nem Nem

Terrorista merényletek és áldozataik száma 2004-2010.

2004 2005 2006 2007 2008 2009 20100

5000

10000

15000

20000

25000

3254

11038

14443 14435

11725 10999 11595

7476

14482

20515

22736

1572714971

13183

MerényletÁldozat

2004 2005 2006 2007 2008 2009 20100

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

A terrorcselekmények és áldozatok száma 2004–2010 között

merénylethalálos áldozatsebesülttúszösszes áldozat

Eeetszám

A terrorizmus által érintett országok száma 2004-2009 között

Merénylet miatt érintett országok

Áldozat miatt érintett országok

száma % száma %2004 85 44 71 362005 101 52 77 402006 98 51 83 432007 89 46 73 382008 87 45 77 402009 83 43 68 35

Ország Merénylet Halott Sebesült Túsz Összes áldozat

Irak 22807 (1) 46101 (1) 97885 (1) 4442 (4) 148428 (1)

Nepál 3759 (6) 1246 (-) 3615 (8) 48779 (1) 53640 (2)

Pakisztán 5602 (3) 7238 (3) 15311 (2) 4972 (2) 27521 (3)

India 5166 (4) 6095 (4) 13049 (3) 4734 (3) 23878 (4)

Afganisztán 6079 (2) 8952 (2) 12662 (4) 1809 (6) 23423 (5)

Szomália 1414 (10) 3563 (5) 6857 (5) 1158 (9) 11578 (6)

Thaiföld 3786 (5) 2804 (7) 4821 (6) 74 (-) 7699 (7)

Kolumbia 2669 (8) 2460 (8) 3479 (10) 1554 (7) 7493 (8)

Kongói DK. 422 (-) 3072 (6) 802 (-) 2380 (5) 6254 (9)

Oroszország 1728 (9) 1875 (10) 3928 (7) 211 (-) 6014 (10)

Fülöp-szigetek 1344 (-) 1399 (-) 2112 (-) 1118 (10) 4629 (-)

Szudán 309 (-) 2317 (9) 968 (-) 839 (-) 4124 (-)

Izrael 3259 (7) 232 (-) 3550 (9) 6 (-) 3788 (-)

Gázai övezet 978 (-) 232 (-) 1496 (-) 1429 (8) 3157 (-)Top 10 az összes %-ában 85,7% 88,3% 86,3% 93,7% 86,7%

Top 14 az összes %-ban 90,3% 91,6% 89,1% 95,2% 90,1%

Világ összes 65646 95627 191271 77246 364144

Fenyegetettség mértéke • Top 14 országra vetítve

– Terrorcselekmények - 90,3%– Halálos áldozatok – 91,6%– Sebesültek – 89,1%– Túszok – 95,2%– Összes áldozat – 90,1%

• Top 10 ország– Terrorcselekmények - 85,7%– Halálos áldozatok – 88,3%– Sebesültek – 86,3%– Túszok – 93,7%– Összes áldozat – 86,7%

Fenyegetettség mértéke • Térségre vetítve – Közel-Kelet és Dél-Ázsia

– Terrorcselekmények – 81,8%– Halálos áldozatok – 80%– Sebesültek – 82,7%– Túszok – 90,3%– Összes áldozat – 83,6%

• Muszlim országokra vetítve (Irak, Pakisztán, Afganisztán, Szomália, Szudán, Gáza + India, Oroszország)– Terrorcselekmények – 65,9%– Halálos áldozatok – 80%– Sebesültek – 78,3%– Összes áldozat – 66,6%

Európa fellépése a terrorizmussal szemben

• 1976 – TREVI csoport (EK államok)– PLO, IRA, ETA, Vörös Brigádok, RAF (szélsőbaloldaliak) ellen– 1985-től főleg az illegális migrációra és szervezett bűnözésre fókuszál

• 1977 – Európai egyezmény a terrorizmus visszaszorításáról– Vagy kiadni, vagy megbüntetni elve

• 1979 – Terrorizmussal foglalkozó Rendőrségi Munkacsoport (PWGT)– A terroristák elfogásának módszereit cserélik ki

• 1985 – Schengeni egyezmény– kiadatás, információ-megosztás

• 1993 – Bel- és Igazságügyi együttműködés (Maastricht)– Europol felállítása (1999-ben kezdi meg működését)– 1995 – Madridi Európai Tanács: a terrorizmus transznacionális fenyegetés– 1997 – Egyszerűsített kiadatási egyezmény

Európa fellépése a terrorizmussal szemben

• 1999 – Rendőri és igazságügyi együttműködés a büntetőügyekben (PJCC)– Az amszterdami szerződés dönti el (1997-ben)– 1999 – Tamperei program (menekültügy, bevándorlás-politika)

• 2001. szeptember 11. utáni reakciók (területenként)− Bel- és igazságügyi együttműködés− Diplomácia, közös kül-, biztonság- és védelempolitika− Humanitárius segítségnyújtás− Légi közlekedés biztonsága− Gazdasági- és pénzügyi intézkedések− Polgári szükséghelyzetre való felkészülés

• A madridi (2004.03.11.) és londoni (2005.07.07.) merényletek− Terrorizmus elleni akcióterv− Terrorizmus elleni stratégia (megelőzés, védekezés, üldözés, válaszadás)− Europol TE-SAT jelentések

EU terrorizmus elleni stratégiája

• Megelőzés – annak megakadályozása, hogy az emberek a terrorizmus eszközéhez forduljanak

• Védekezés – a polgárok biztonságának, a kritikus infrastruktúra védelmének erősítése

• Üldözés – egyrészt a terroristák igazságszolgáltatás elé állítását célzó, – másrészt a terrorszervezetek működését ellehetetleníteni hivatott – pl. a pénzmosás

elleni, fegyverek vagy robbanószerek beszerzését nehezítő – intézkedések

• Válaszadás – a terrortámadások következményeinek kezelésére szolgáló képességek

összehangolása)

• Dialógus – harmadik országokkal való párbeszéd

A hágai program (2005-2010)

• Közös Európai Menekültügyi Rendszer megteremtése. 2005-től létrejött az ún. Európai Menekültügyi Alap

• Hatékony kitoloncolási és hazatelepítési politika kialakítása• A SIS II működésbe lépése (Schengeni Információs Rendszer)• A külső határvédelem integrált irányítási rendszerének létrehozása,

Európai Határőrizeti Ügynökség felállítása, közösségi határellenőrzési alap létrehozása

• A biometrikus azonosítók úti okmányokba, vízumokba és az információs rendszerekbe történő integrálása

• Közös vízumirodák létrehozása• A terrorizmus finanszírozása elleni küzdelem• Európai Igazságügyi Térség megteremtése

Az EU a terrorizmus típusairól

• EU Terrorism Situation and Trend Report (TE-SAT) – Az Europol adja ki évente– 2003-2004, 2004-2005, 2007, 2008, 2009, 2010– http://www.europol.europa.eu/

• Európai terrorizmus-típusok jellemzése– Iszlámista– Szeparatista– Szélsőjobboldali– Szélsőbaloldali– Single ussue

• Helyzetkép– Sikeres, sikertelen és megakadályozott merényletek– Folyamatok és trendek– 2007-től - letartóztatások, bírósági ítéletek adatai

Megvalósult terrorcselekmények és áldozataik száma (2006.01.01. – 2009.12.31.)

Ország Merénylet Halott Sebesült Túsz Össz. áldozatSpanyolország 225 10 164 0 174Egyesült Királyság (NBr) 77 5 104 0 109Görögország 322 1 25 0 26Franciaország 158 6 12 12 30Ciprus 5 1 2 0 3Olaszország 12 0 2 0 2Németország 8 0 1 0 1Svédország 3 0 1 0 1Finnország 1 0 1 0 1Szlovénia 1 0 1 0 1Ausztria 2 0 0 0 0Magyarország 2 0 0 0 0Bulgária 1 0 0 0 0Lettország 1 0 0 0 0EU összes 818 23 313 12 348EU = Világ %-ban 1,6% 0,03% 0,21% 0,03% 0,13%Görög, Spanyol, Francia, NBr 782 22 305 12 339Görög, Spanyol, Francia, NBr (EU %) 96% 95% 97% 100% 97%Világ összes 51545 74250 149171 36280 259701

Európai terrorcselekmények 2006-2009(Europol TE-SAT)

Iszlámista szeparatista Baloldali Jobboldali Single Issue Összes Összes %-a2006-2009 2006-2009 2006-2009 2006-2009 2006-2009 2006-2009

Spanyolo. 0 801 49 0 0 858 48%

Franciao. 0 762 0 0 6 803 44%

Németo. 2 15 14 0 0 33 1.8%

Olaszo. 1 0 24 0 0 32 1.8%

Görögo 0 5 30 0 0 31 1.7%

Ausztria 0 0 1 0 1 14 0.8%

NBr. - 4 - 0 - 5 0.3%Magyaro. 0 0 0 4 0 4 0.2%

Írország 0 3 0 0 0 3 0.2%

Portugália 0 0 1 1 0 2 0.1%Dánia 1 0 0 0 0 1 0.06%Lengyelo. 0 0 0 1 0 1 0.06%

Összes 4 1590 119 6 8 1787 100%0.2% 89% 6./% 0.3% 0.4% 100%

Terrorista tevékenységért letartóztatottak az EU tagállamaiban 2006-2009

Motiváció 2006 2007 2008 2009 Összes 2006-2009

Összes %-a

Iszlámista 257 201 187 110 755 28,0%

Szeparatista 226 548 501 413 1688 62,5%

Szélsőbal 52 48 28 29 157 5,8%

Szélsőjobb 15 44 - 22 81 3,0%

Single issue - - 3 2 5 0,2%

Ismeretlen - - 4 11 15 0,5%

Összes 550 841 723 587 2701 100,0%

A terrorista merényletek és a terrorista tevékenységért letartóztatottak aránya motiváció szerint az Európai Unió

tagállamaiban, 2006–2009Motiváció Összes merénylet %-a Összes letartóztatott %-a

Iszlámista 0,2% 28,0%

Szeparatista 89,0% 62,5%

Szélsőbal 6,6% 5,8%

Szélsőjobb 0,3% 3,0%

Single issue 0,4% 0,2%

Ismeretlen 3,5% 0,5%

Összes 100,0% 100,0%

Az 1968 és 2006 között megszűnt terrorszervezetek Jones – Libicki: „How Terrorist Groups End” (RAND, 2008) alapján

Összes terrorszervezet 648

Megszűnt terrorszervezet 404 100 %

- szétforgácsolódott 136 33,7%

- győzelem miatt 27 6,7%

- politikai úton 114 28,2%

- rendőri-titkosszolgálati módszerekkel

107 26,5%

- katonai eszközökkel 20 4,9%

Az 1968 és 2006 között megszűnt terrorszervezetek Jones – Libicki: „How Terrorist Groups End” (RAND, 2008) alapján

Összes terrorszervezet 648

Megszűnt terrorszervezet 404 100 %

- szétforgácsolódott 136 33,7%

- győzelem miatt 27 6,7%

(Felszámolt) (241) 100%

- politikai úton 114 28,2% 47,3%

- rendőri-titkosszolgálati módszerekkel

107 26,5% 44,4%

- katonai eszközökkel 20 4,9% 8,3%

Köszönöm a figyelmet!

Tálas PéterZMNE SVKI