Az Eurpai Uni alapjaiMszros,RezsKovcs,CsabaSzegedi Tudomnyegyetem, Gazdasg- s Trsadalomfldrajz Tanszk

SzegedEgyetemu.2.6720Magyarorszg

TartalomElsz1. Eurpa2. Az Eurpa-eszme, s korbbi elkpzelsek az egysges Eurpa ltrehozsraAz Eurpa-eszmeKorbbi elkpzelsek az egysges Eurpa ltrehozsra3. Az eurpai integrci fejldse 1945-tlAz integrci fogalma s fokozataiAz 1940-es vek meghatroz esemnyeiAz eurpai integrci folyamata4. Az Eurpai UniAz Eurpai Uni megalakulsaAz eur s az eurvezet kialakulsaA keleti bvtsAz Eurpai Alkotmny5. Az Eurpai Uni intzmnyrendszereAz Eurpai TancsAz Eurpai Uni TancsaAz Eurpai BizottsgAz Eurpai ParlamentAz Eurpai BrsgAz Eurpai SzmvevszkAz Eurpai Kzponti BankAz Eurpai Beruhzsi BankAz Eurpai Gazdasgi s Szocilis BizottsgAz Eurpai Rgik BizottsgaAz Eurpai Ombudsman6. A tr felosztsa s kezelse az Eurpai UnibanA rgiA NUTS rendszerAz Eurpai Uni trszerkezetnek ms formiA Kk BannA Kzp-eurpai BumerngAz Eurpai SzlA Vrs PolipA Kk Csillag7. A vrosok szerepe az Eurpai UnibanVrosszerepekA sikeres vros8. Az Eurpai Uni kzssgi politikiAz energiapolitikaVllalkozs- s iparpolitikaAgrrpolitikaKereskedelempolitikaVersenypolitikaKlgyi- s biztonsgi politikaBelgyi-s igazsggyi politikaOktatspolitikaAkciprogramokKulturlis politikaTudomnypolitikaKrnyezetvdelmi politika9. Az Eurpai Uni regionlis politikjaA regionlis politika alapelveiA regionlis politika legfontosabb clkitzseiAz Eurpai Uni tmogatsi rendszere10. A globalizci s az Eurpai UniGlobalizciAz Eurpai Uni a globalizci folyamatbanFelhasznlt irodalomA tblzatok listja4.1.A maastrichti konvergencia-kritriumok6.1.A NUTS - rendszer szintjeiElszAz Eurpai Unirl knyvtrakat megtlt szakirodalom szletett mr eddig is, amely folyamatosan tovbb bvl. St, hovatovbb mr olyan mrtkv duzzad, hogy ttekinteni szinte lehetetlen vllalkozs. Termszetesen ki kell emelni ebbl a magas sznvonal kzgazdasgi, jogi elemzseket, szakknyveket, szakmai tanknyveket. De a maradk a halmaz rendkvl szertegaz, mind sznvonalt mind tmakrt tekintve. Viszont felismerhetk bizonyos tendencik. Nem meglep, hogy az rsok nagy tbbsge kifejezetten az Eurpai Unira, mint integrcira, szervezetre, mkdsre koncentrl s sokkal kisebb mrtkben merlnek fel egyb fontos krdsek. Lnyegben tudomnyfgg az, hogy terleti, gazdasgi, trsadalmi, vagy etnikai, vallsi, kulturlis vagy ms sszefggsek kell sllyal szerepelnek-e? A msik tendenciakrt az jellemzi, hogy egy-egy rszterletet ragad meg (unis tmogatsok, intzmnyrendszer, monetris krdsek, a bvts politikai sszefggsei, az Eurpai Uni jvje s gy tovbb). Az ezzel ellenttes megkzelts, zmmel knyvekben, mindent el akar mondani az Eurpai Unirl rszletesen, de ltalban csak az integrcirl, a szervezetrl, a mkdsrl kzl hasznos, rdekes, klns vagy csak ltalnos ismeretekeket. Taln nem szksges tovbb csoportokat keresni a sokasgban, mert csupn azt szerettk volna rzkeltetni, hogy nagyon bsges s egyben rendkvl vegyes a knlat az Eurpai Unirl rott forrsokat illeten. Vagyis nem knny megtallni azt, amire kvncsiak vagyunk, vagy amire szksgnk lenne. Munknkban az a cl vezrelt, hogy az Eurpai Unirl ksztsnk jegyzetet, ami a nem kzgazdsz s nem jogsz hallgatk szmra heti 2 rs kurzusban, egy flvben kell ttekintst ad az Eurpa eszme kialakulstl az Eurpai Uninak a globlis gazdasgi versenyben jtszott szerepig. Egyrszt az volt a clunk, hogy az integrci kapcsn a filozfit, a trtnelmet, a kultrt, a fldrajzot, a regionlis tudomnyt s egy kis kzgazdasgtant is rintsnk. Msrszt, pedig az, hogy az Eurpai Uni fejldse, intzmnyi, mkdsi mechanizmusa bemutatsa mellett a trszerkezeti, regionlis egyenltlensgi, vrosi szerepkrbeli sszefggsekre is kitrjnk.Szeged, 2010. decemberMszros RezsKovcs Csaba1. fejezet - EurpaEurpt sokflekppen lehet bemutatni, rtkelni, tudomnyosan megkzelteni. Ha valaki mlyebben rdekldik az irnt, hogy mi is Eurpa, hogy mit rtnk Eurpa fogalmn, az eurpai kontinensen, akkor szmos szempontot kell figyelembe vennie. A fldrajztudomny kontinensnek a tengerek, cenok ltal krlvett szrazulatokat nevezi. Ez alapjn teht Eurpa nem nll kontinens.Alexander von Humboldt, a nagy nmet termszettuds nem is tartotta kontinensnek, hanem csak az zsiai vilgrsz nyugati flszigetnek. Arra azonban rdemes felhvni a figyelmet, hogy Eurpa hatrai a trtnelem sorn csak egyfel, keleti irnyban mdosulhattak. A 17. szzad elejn szletett fldrajzi rsokban az olvashat, hogy Eurpa keleti hatra a Dnyeper-foly. Szz vvel ksbb a hatr a Don-foly. Mg egy vszzaddal ksbb, a 19. szzad kezdetn mr a Volga-foly Eurpa keleti hatra, de ebben trtnelmi s politikai tnyezk is szerepet jtszottak. A 19. szzad msodik felben alkotta meg Carl Ritter nmet geogrfus azt a koncepcit, hogy Eurpa s zsia hatra az Url hegysg vzvlasztja, az Url-foly, a Kaszpi-tenger s a Kaukzus. Lnyegben napjainkban is ltalnos az egyetrts abban, hogy fldrajzi rtelemben ez Eurpa keleti hatra. Figyelmet rdemel azonban, hogy pldul a sportvilgban (politikai s ms okok miatt) az utbbi idben egyre inkbb kibvtik Eurpa hatrait s egyes sportgakban nhny izraeli, trk, orosz nagyvrosok csapataikat az eurpai kupkban szerepeltetik.A kontinens nevnek eredete is bizonytalan. Szles krben ismert Eurpa nevnek eredetrl a grg mitolgiai trtnet, amely szerint Zeusz beleszeretett a szp Europba, Agnr kirly lnyba. Aranyszr bika kpben elrabolta Europt, Krta szigetre vitte s gyermeket nemzett vele. (Europ (Eurpa) elrablsa egybknt nagyon kedvelt s visszatr tmja a mvszeteknek, irodalomnak. A feldolgozsokbl szmtalan remekm szletett). Egyes forrsok szerint az kori Mezopotmiban utaltak fldrsznkre ASU-EREB nven, a miltoszi geogrfusok hasznltk elszr Kr.e. a VII.-VI. szzadban (Palasik 2006). Az i.e. V. szzadban Hrodotosz arrl tudstott, hogy nem tud arra vlaszolni, mirt tartjk gy, hogy a vilgot hrom fldrsz alkotja: zsia, Afrika s Eurpa, radsul ezek mind nnemek! Hrodotosz Eurpn az kori Hellaszt rtette s a fogalom az id mlsval trben fokozatosan terjedt ki. rdekes, hogy Eurpa neve nem szerepel a Bibliban.Rubens - Eurp elrablsa

Jellemz azonban, hogy Eurpa antikvitsban kulturlis s civilizcis kzssgknt mr akkor definilta nmagt, amikor annak fldrajzi hatrai mg nem stabilizldtak. Ezen eurpai kzssg fogdz pontjai az vszzadok sorn alakultak ki s egszltek ki jabb s jabb tematikkkal (Sznsi 1999. 242.o.).A 20. szzad utols negyedtl Eurpa nagy erfesztseket tesz, hogy lpst tudjon tartani a vilgversenyben a vezet nagyrgikkal, az Egyeslt llamokkal, a dl-kelet-zsiai rgival, Knval s Indival. De ne feledjk el, hogy Eurpa vszzadokon t meghatroz szerepet tlttt be a vilg trsadalmnak, gazdasgnak, kultrjnak, eszmevilgnak formldsban, fejldsben. Tudjuk, hogy ennek a cselekvssorozatnak voltak fekete, szrke oldal is, de sszessgben Eurpn bell s a kontinensen kvl sokkal tbb a progresszv, a fejldst segt olyan cselekvs, amit Eurpa tett.2. fejezet - Az Eurpa-eszme, s korbbi elkpzelsek az egysges Eurpa ltrehozsraTartalomAz Eurpa-eszmeKorbbi elkpzelsek az egysges Eurpa ltrehozsraAz Eurpa-eszmeFehr M. Istvn (2004)utalt arra, hogy Kevin Wilson s Jan van der Dussen az ltaluk szerkesztett Az Eurpa-eszme trtnete cm knyv elszavban krdseket fogalmaztak meg:milyen tpus Eurpt ptnk, s mirt; hogyan viszonyul ez az j Eurpa az eurpai trtnelem menethez s tapasztalataihoz; vannak-e megklnbztetetten eurpai rtkek; van-e valamilyen koherens, felismerhet eurpai azonossg; mit jelent eurpainak lenni?A szerkesztknek az a vlemnyk, hogy a krdsek megvlaszolshoz hasznos tmaszt Eurpa trtnete, amelyben felismerhet valamilyen eurpai eszme, valamilyen eurpaisg is. Valszn azonban, hogy hasonl krdseken, lehet, hogy ms sszefggsben, a dntshozk s a tagorszgok lakossgnak egy rsze bizonyra tprengett. Az Eurpai Uni bvlsvel ezek a krdsek korntsem vesztettk el aktualitsukat. Br valszn, hogy mg mindig kevesen tudjk, hogy ezek a krdsek szorosan sszekapcsoldnak azEurpa-eszmelnyegvel, trtnetvel, trtnelmi szerepvel.Tbbnyire egyetrts van abban, hogy az Eurpa-eszme tulajdonkppen afrancia forradalom utnjtt ltre. Azeltt Eurpa fldrajzi fogalom (fizikai valsg) volt, amely agrg idszakban a szabadsg fogalmval volt jellemezhet, a 15. szzadban a keresztnysggel, a 16. szzadban az eregyensly politikval, a 18. szzadban a civilizci fogalmval volt sszekapcsolhat.A szabadsg, a keresztnysg, a civilizci vonulatban formld Eurpa-eszme kzben hossz idre, esetenknt vszzadokra eltnt, megszakadt. Folyamatosabb jelenltrl csak a 19. szzad elejtl beszlhetnk. Ekkor szletik meg s stabilizldik az eurpai kultra trtnetnek, mint eszmnek a fogalma. Ugyancsak ennek az vszzadnak az els felben a klnbz politikai s vallsi ramlatok megalkottk elkpzelseiket Eurpa fejldsrl. Fontos krlmny, hogy a 19. szzad vgn a liberlis kultra egyre inkbb vlsgba kerlt, amely segtett egyfajta eurpai tudatossg, eurpai identits megteremtsben (Fehr M. 2004.).Az Eurpa-eszme ms (nem egszen filozfiai) oldalrl megkzeltve mg sszetettebb. Taln felttelezhet manapsg, hogy az Eurpa-eszme az egyn szintjn mr-mr a nemzeti identits s a nemzetekflttisg (szupranacionalits) bonyolult keverke. Ez azzal magyarzhat, hogy az informcis s kommunikcis technolgik ltal az egyn mindennapjaiba plt, a mdia ltal befolysolt j tpus eszmevilg, letrzs, amelyben az egyn hatrozza meg, hogy az milyen mrtkben, milyen kombinciban nemzeti, eurpai vagy globlis. Ezekkel a megkzeltsekkel remlhetleg segtenek abban, hogy a fejezet els soraiban szerepl krdsekre vlaszolni lehessen.Korbbi elkpzelsek az egysges Eurpa ltrehozsraA mai rtelemben hasznlatos Eurpa-fogalom a 17. szzadban jelent meg, de az egysges Eurpa megteremtsnek gondolata egszen az korig nylik vissza. Tulajdonkppen aRmai Birodalomvolt az els olyan egysgbe szervezett llamhatalmi szervezet, amely az intzmnyeit kiptette s mkdette a birodalom hatrain is (ami az akkori Eurpa nagy rszt fogta t). Sok tekintetben a rmai birodalmi felptmny s mkdsi rendszer volt a ksbbi egysgbe szervezd Eurpa-koncepcik mintja.Ksbb Nagy Krolynak sikerlt a csaknem lehetetlen. Egysget hozott ltre Eurpa terletnek egy jelents rszn. Ez az egyests csaknem igazi integrci volt (az akkori viszonyoknak megfelelen), de rvid ideig tartott s 843-ban a verduni szerzdssel vget rt. Azutn Eurpa egye inkbb szttagolt lett, az egyhz egysgest szerepe kiemelked tudott maradni, annak ellenre, hogy a nemzetllamok kialakulsval nvekedett Eurpa soksznsge, ami mig egyik kiemelked sajtossga s rtke a kontinensnek.Kzben szmos, kisebb-nagyobb v elkpzels szletett az egysges Eurprl. De szinte minden Eurpa-felfogs mgtt mintegy lland tnyezknt, sszekt kapocsknt hzdott meg a szellem Eurpja, a kultra s a civilizci Eurpja. Ezen vonulat mellett, s e kulturlis kzssgen keresztl vezet az t az eurpai gazdasgi, majd a politikai kzssg fel (Sznsi 1999.).Nem clunk, hogy bemutassunk valamennyi, a 2. vilghbor eltti emltsre rdemes koncepcit az egysges Eurprl, inkbb csak rviden a 20. szzadban szletett elkpzelsekre trnk ki. Azt azonban mgis megjegyezzk, hogy kltk, kirlyok, filozfusok, diplomatk, zletemberek, papok vannak az egysges Eurpa meglmodi kztt: Dante Alighieri (13. szzad), Pierre Dubois francia diplomata (14. szzad), Podgyebrd Gyrgy cseh kirly (15. szzad), Maximilien de Bthune, Sully hercege (16.-17. szzad), Saint-Pierre abb (18. szzad), Pierre-Joseph Proudon filozfus (18.szzad), Jeremy Bentham (18. szzad), Emanuel Kant (19. szzad), Henry Saint-Simon (19. szzad).A 20. szzad kezdetn fontos esemny trtnt az egysges Eurpa-koncepci trtnetben. 1900-ban a franciaPolitikatudomnyok Szabadegyetemeaz Eurpai Egyeslt llamok cm tmrl nemzetkzi konferencit szervezett. Ezen a konferencin alakult ki, fogalmazdott meg elszr egy olyan Eurpa-jvkp, amelyben mr szerepeltek gazdasgi, szocilis s politikai-intzmnyi sszefggsek is. Rendkvl rdekes a kongresszus clkitzse.Sznsi va(1999. 243. o.) idz ebbl: a szomszdos npeknek a gzgpek s a villamos ram elterjedse rvn trtn anyagi kzeledse, a demokratikus szellem nemzetkzi irnyai s a dolgoz osztlyok szocilis trekvsei, akik jltk gyarapodst a bke megszilrdtsval kvnjk biztostani, valamint Eurpa politikai kreinek terjeszkedse a gyarmatosts s ms fldrszek kizskmnyolsa kvetkeztben szmos kortrsunkat a klnbz orszgokban arra a krdsfeltevsre sztnztek, hogy vajon a civilizci, Eurpa gazdasgi s politikai rdekei nem lltjk-e azt a feladatot eljk, hogy orvosoljk a kontinens trtnelmi szttagoltsgt, egyetlen szvetsgbe tmrtve a klnbz eurpai npeket, amely szvetsg meghagyva mindegyikk fggetlensgt az eurpai bkvel mindegyikknek megadn az egysg elnyt a keleti s nyugati klfldi konkureseikkel szemben.Egysges Eurpra, amit a konferencia Eurpai Egyeslt llamokknt definilt, azrt is szksg van, mert gy lehet megakadlyozni a hbor kirobbantst s a bke megrzst. Nagyon rdekes, hogy mr akkor vitt vltott ki az, hogy kik tartozzanak az ebbe az j tpus Eurpba? Ismt flmerlt Eurpa fldrajzi hatrainak krdse, nevezetesen Trkorszg, Oroszorszg s Anglia hovatartozsa volt a vita trgya (Trkorszg helye ma is az egyik vitatott krds). Sajnlatos azonban, hogy csak a szk szakmai elit krben terjedtek el ezek a gondolatok, a szlesebb kzvlemnyt egy egyeslt Eurpa-kp nem rdekelte.Az Eurpa-koncepcik valsgtartalmnak nvekedshez az els vilghbornak kellett bekvetkezni. Ezutn alapveten ms elkpzelsek szlettek, amelyekbl kiemelkedik a japn-osztrk diplomatacsaldbl szrmaz Richard Coudenhove-KalergiPneurpacm mve (1923). Ezt a munkt sokan az egysges Eurpa egyik alapmvnek minstetik, amely kzvetlenl is hatott szmos Eurpa-bart politikus s gondolkod (Paul Claudel, Paul Valery, Ortega y Gasset, Eduard Benes Winston Churchill) gondolatvilgra.Coudenhove-Kalergi szemlletnek, megkzeltsnek egyik markns jdonsga az, hogy az els vilghbor utni nosztalgiahullm s mlt fel forduls helyett a 19. szzadi eurpai hegemnia sszeomlsnak f okt elssorban a politikai rendszernek vlsgban ltja, annak radiklis megvltoztatst, talaktst szorgalmazza. A Pneurpa-i elmlet a fderalista (szvetsgi) koncepcikhoz sorolhat, amely ksrletet tett arra, hogy egy politikai kzssg formjban egysgbe hozza az optimlis llamtpust s a trtneti-kultrlis-etnikai soksznsget, amelybl egy demokratikus Eurpa-koncepcit prbl felpteni. Coudenhove-Kalergi Eurpa-kpe azonban nemcsak meglehetsen rthet politikai keretet rajzolt fel, hanem gazdasgi, szocilis s kulturlis vonatkozsokban is tartalmas. Lnyeges elem a nemzetek kztti szolidarits (Sznsi 1999.).Coudenhove-Kalergi gy gondolta, hogy elkpzelse ngy lpsben valsulhatna meg: Pneurpai konferencia; megllapods a vits krdsek nemzetkzi brskodssal val rendezsrl; a vmuni ltrehozsa; a fderlis alkotmny sszelltsa.Az elkpzels tmogati elssorban a gazdasgi egyttmkds terletn lttk egyltaln letkpesnek a folyamat elindtst.Mg egy elkpzelst rdemes megemlteni a msodik vilghbor eltti idszakbl. 1929-ben aNpszvetsgbenAristide Briand francia klgyminiszter igen mersz, mondhatni jvbelt tervel llt el. Javaslatnak lnyege az volt, hogy a kialaktand eurpai llamszvetsgben meg kell szntetni a vmhatrokat, fokozatosan le kell bontani a politikai hatrokat, rdemes kzsen kiaknzni a gyarmatokat s ltre kell hozni, s be kell vezetni egy kzs eurpai pnzt. rdemes figyelemmel lenni arra, hogy Briand tervezete a nmet francia egyttmkdsre alapozdott, de valamennyi eurpai orszg rszvtelre szmtott. Hamar bebizonyosodott azonban, hogy Briand Franciaorszgnak vezet szerepet sznt elkpzelsben, ezrt mr lnyegben a beterjeszts utn nem sokkal buksra volt tlve. Ugyanis a msik kt eurpai nagyhatalom Nmetorszg s Nagy-Britannia termszetesen nem trhette Franciaorszg leend dominancijt.3. fejezet - Az eurpai integrci fejldse 1945-tlTartalomAz integrci fogalma s fokozataiAz 1940-es vek meghatroz esemnyeiAz eurpai integrci folyamataAz integrci fogalma s fokozataiMieltt folytatnnk az integrci folyamatnak trgyalst, az 1945 utni trtnsek bemutatst, egy kiss el kell idznnk az integrci fogalmnak, fokozatainak megismersben. Az integrci tmakrvvel nagyon sokan foglalkoztak s napjainkban is a kzgazdasg-, a jog-, a politika-, a fldrajz-, a regionlis tudomny egyik izgalmas kutatsi terlete, mondhatni egyik alapkrdse. Ktsgtelen, hogy az integrci korunk egyik f folyamata.Az integrci lnyegben egyeslsi folyamatot jelent, a rszek valahova val beilleszkedst, sszefondst. Az integrci rsztvevi egyre tbb terleten s egyre szorosabb egyttmkdst hoznak ltre, s erfesztst tesznek arra, hogy sszehangoljk az egyttmkdst. Az integrci alapvet clja az, hogy biztostsa a gazdasgi jltet, a bkt, a biztonsgot, a szemlyek kibontakozsnak lehetsgt, s javtsa az let minsgt.Az eurpai integrcinak eddight fokozattszoks elklnteni: kedvezmnyes(preferencilis)vezetetet, amelynek a tagjai klcsnsen kedvezmnyeket nyjtanak egymsnak. Az utbbi nhny vtizedben azonban az egyoldal preferencik terjedtek el, szabadkereskedelmi vezetet, amelyrl akkor beszlnk, ha kt vagy tbb orszg szerzdst kt arrl, hogy ipari termkeit vmmentesen szllthatja egyms piacaira, de a tbbi orszggal szemben mindenki olyan vmot r ki, amit akar, vmunit, amely akkor jn ltre, ha a benne rszt vev orszgok nemcsak az egyms kztti vmokat szntetik meg, hanem kzs vmokat is megllaptanak a kvlll orszgokbl szrmaz rkra, kzs piacot, amely tbb a vmuninl, mert a benne lv orszgok az rk s a szolgltatsok egyms kztti forgalmt nem akadlyozzk vmokkal s hasonl korltoz eszkzkkel, lehetv teszik, hogy a trsorszg polgrai szmra a munkavllalst (szabad munkaer ramls) lehetv teszik, tovbb, hogy egyms orszgai terletn a trsorszgok llampolgrai zemeket, zleteket ltestsenek s pnzket a trsorszg bankjaiban helyezhessk el (szabad tkeramls); egysges bels piacot, amely azt jelenti, hogy a szervezeten bell csaknem teljesen megsznik a nemzeti piacok elklnlse. Az egysges bels piac lnyege az rk, a szolgltatsok, a munkaer s a tke szabad ramlsa, gazdasgi s monetris unit, amely akkor kvetkezik be, ha az integrciban rsztvev tagorszgokban kzs gazdasgpolitika rvnyesl s az integrciban kzs pnz van forgalomban. Ennek a fokozatnak az elrst tztk ki clknt az 1992. februrjban alrt s 1993. novemberben hatlyba lpett Maastrichti Szerzdsben. politikai unit, amely elvben egyetlen, kzs llamot jelent. Vgs soron ez az integrci legmagasabb fokozata. Ugyanakkor trtnelmi tvlatban is az valsznsthet, hogy ez az eurpai llam valamifle llamszvetsgknt, konfderciknt jn majd ltre, vagyis a rsztvev llamok nem lesznek hajlandk lemondani teljes szuverenitsukrl, a nemzetekfltti (szupranacionlis) szint nem vlik majd kizrlagoss, ezrt is felrtkeldik a regionalizmus jelentsge a dntsi rendszer klnbz szintjein is (Botos-Krsi 2007.).Az 1940-es vek meghatroz esemnyeiRtrve a vilghbor utni trtnsekre, kzismert, hogy a msodik vilghbor befejezse utn alapveten j helyzet llt el. Az egysges Eurpa-gondolat mg inkbb felersdtt, mert Eurpa vezet politikusainak haja egybeesett a szles kzvlemny akaratval: legyen vgre egy hbors konfliktusoktl mentes Eurpa. Mr a negyvenes vek vgn, tbb szlon futott kezdemnyezsek voltak. Pldul ismt felmerlt az Eurpai Egyeslt llamok gondolata, aminek ltrehozst Winston Churchill javasolta, s aminek alapjt a nmet francia bke biztostan, de Churchill vlemnye szerint azt tmogatta volna az Egyeslt llamok s a Szovjetuni is. Hossz vitk utn vgl is a felvets nem nyert kell tmogatst, de az egysges Eurpa-gondolat nem veszett el, amit mi sem bizonyt legjobban, hogy Londonban, tz tagllam rszvtelvel (Belgium, Dnia, Egyesl Kirlysg, Franciaorszg, Hollandia, rorszg, Luxemburg, Olaszorszg, Norvgia, Svdorszg) 1949. mjus 5-n megalakult azEurpa Tancs. A Tancs f clja az volt, hogy a hbor utni Eurpa sszebktst s demokratizlst elsegtse. Teht ismt eltrbe kerlt valamilyen nemzetekflttisg (szupranacionalits), mert enlkl nehz megvalstani egysges eurpai koncepcit, jelen esetben sikerre vinni az Eurpa Tancs mkdsi szervezett, mechanizmust (a nemzetekflttisg rvnyslse azt jelenti, hogy a tagorszgok nllsguk egy rszrl lemondanak) De vgl is a tradicionlis szvetsgben-hvk s az egyestsre trekvk, az unionistk, akik uraltk az Eurpa Tancsot, nem voltak kpesek arra, hogy az eurpai integrci folyamatait elindtsk, de ktsgtelen, hogy mindezek az erfesztsek az integrcinak nlklzhetetlen elzmnyei voltak.Kzben a vilgban s Eurpban is Eurpa sorst hossz ideig meghatroz esemnyek trtntek. Ismert, hogy a gyztes hatalmak kztt feszltsg keletkezett. Az Egyeslt llamok mr az j vilgrendszerben elfoglaland pozciit kereste, kisebb mretekben az Egyeslt Kirlysg is, lnyegben a Szovjetuni is ezt tette. A kelet-kzp-eurpai orszgok viszont teljes mrtkben a Szovjetuni befolysa al kerltek.Ez a klnbzsg nemcsak a ksbbiek sorn, hanem mg az vtized vgn ('40-es vtized) marknsan rzkelhet volt. Marshall-terv nven ismert seglyprogram (Eurpai jjptsi Program) keretben az Egyeslt llamok csaknem 13 millird dollr sszeget juttatott Nyugat-Eurpba s Jugoszlviba a hbors krok helyrelltsra, illetve fejlesztsre (a Marshall-segllyel a Szovjetuni nem lt s az eurpai szocialista orszgok sem vehettk azt ignybe). A seglyprogram mkdtetsre hoztk ltre 1948-ban Prizsban az OEEC-t (Organization for European Economic Cooperation). A szervezet 1961-tl kibvl, Eurpn tlterjed szerepkrrel OECD-knt funkcionl (Organization for Economis Cooperation and Development Magyarorszg 1996 ta tagja). Mintegy ellenszervezetknt a szocialista orszgok 1949-ben megalaptottk a KGST-t (Klcsns Gazdasgi Segtsg Tancsa). Ugyanebben az vben alakult meg a NATO, a nyugat-eurpai orszgok katonai-vdelmi szvetsge, de csak hat vre r amikor a Nmet Szvetsgi Kztrsasgot felvettk a NATO-ba hoztk ltre a szocialista orszgok katonai-vdelmi szervezett, a Varsi Szerzdst.Az eurpai integrci folyamataAz eurpai integrci valjban 1950-1951-ben indult el. Robert Schuman francia klgyminiszter 1950. mjus 9-n javaslatot tett az Eurpai Szn s Aclkzssg megalaptsra. A tervet tmogatta az akkori igen elismert nyugat-nmet kancellr, Konrad Adenauer is. Schuman tervnek szellemi httert a kiemelked tekintly Jean Monnet adta, akit a ksbb ltrejv Eurpai Kzssg szrke eminencisnak tartottak. Jean Monnet volt az, aki munkatrsval nhny hnap alatt sszelltotta a szn- s aclkzssg tervt. Az elkpzels meglehetsen szles krben tmogatsra tallt, gy 1951. prilis 18-n hat orszg alrta az Eurpai Szn- s Aclkzssg szerzdst (ESZAK/Montnuni), hivatalosan aPrizsi Szerzdst (Franciaorszg, Nmet Szvetsgi Kztrsasg, Belgium, Hollandia, Luxemburg, Olaszorszg). A szervezetet egy Fhatsg mkdtette, kvetkezskppen a szn- s acltermels egyes terletein a nemzeti szuverenitst a szn- s aclkzssghez csatlakozott orszgok nemzetekfltti szervezeteknek adtk t. Ez volt az els olyan eset, amikor a nemzetekflttisg elve a gyakorlatban megvalsult. Egybknt a Szn- s Aclkzssg mkdse tven vre volt rvnyes, 2002-ben meg is sznt de egyes rendelkezsei az Eurpai Uni kereteiben is tovbb mkdnek.Az Alapt AtykJean MonnetRobert SchumanKonrad Adenauer

monnet.mp3schuman.mp3adenauer.mp3

Forrs: European Commission Audiovisual ServicesAz eurpai integrcit elindt vezet nyugati politikusok s szakrtk nem lltak le s tovbbi lehetsgeken, formkon gondolkodtak, mgpedig a gazdasgi egyttmkds tovbbi elmlytse s kiterjesztse irnyban. Mr 1952-ben Jean-Willem Beyen holland klgyminiszter is lehetsgesnek tartotta egyeurpai vmuniltrehozst. A Beyen-terv sokak tetszst kivltotta.1955-ben a Montnuni Minisztertancsa a belga Paul-Henri Spaak-ot krte fel egy javaslat kidolgozsra. A Spaak-jelents 1956-ban kszlt el, amiben a jelents kszti javaslatot tesznek az Eurpai Gazdasgi Kzssg (EGK) s az Euratom ltrehozsra. 1957. mrcius 25-n Rmban Montnunit alkot hat orszg (Nmet Szvetsgi Kztrsasg. Franciaorszg, Belgium, Hollandia, Luxemburg, Olaszorszg) alrta azEurpai Gazdasgi Kzssget(EGK, kzhasznlat nevn a kzs piac) s azEurpai Atomenergiai Kzssget(EURATOM) ltrehoz szerzdseket, amelyeket hivatalosanRmai Szerzdsek-nek neveznk. A Rmai Szerzdsek 1958. janur 1-n lptek hatlyba.A hrom kzssget ltrehoz szerzdseket (Montnuni, EGK, EURATOM) azok ksbbi mdostsaival egyttalapt szerzdseknek tekinthetjk.A Rmai Szerzdsek alrsa

Forrs: European Commission Audiovisual ServicesAz EGK-t ltrehoz szerzds bevezet fejezetben kitrtek az eurpai integrci alapvet cljaira is, nevezetesen, hogy az integrci az eurpai npek kzeledst szolglja, elsegti az orszgok gazdasgi s trsadalmi elrehaladst, nveli a foglalkoztatst, emeli a jltet, segt a bke s szabadsg megrzsben. A nyugat-eurpai integrci elsdleges clja a kzs piac megteremtse volt, br a tke s a munkaer szabad ramlst nem sikerlt megvalstani, viszont lnyeges elrelps trtnt az intzmnyi egyests terletn (a kzs Brsg s Kzgyls mell kzs Bizottsgot s Tancsot is ltrehoztak). Lnyegben 1967-tl az Eurpai Kzssgek elnevezs is hasznlhat mr (Bernek-Kondorosi-Nemerknyi-Szab 2003.).Az alapt szerzdsek rendelkeztek a szksges intzmnyrendszer kialaktsrl, a hatskri megosztsokrl, a nemzetekfltti fhatsg szereprl (nem a tagllamok, hanem kizrlag a kzssg rdekeit szem eltt tartva hozott dntseket). A parlament-jelleg kzgyls s a brsg 1958-tl kzs volt, majd amikor 1965-ben egyestettk a vgrehajt s a dntshoz szerveket (Fzis Szerzds), a nemzetekfltti fhatsgok egyestsvel ltrejtt az Eurpai Kzssgek Bizottsga, a miniszterek tancsainak egyeslsvel, pedig megalakult az Eurpai Kzssgek Tancsa. A hrom kzssg azonban megtartotta nllsgt (Szjer-Laky-Tapaszt 2004.).Az 1960-as vekben a nyugat-eurpai integrcis folyamat lnk s rdekes idszakot lt t. Ezeket az veket sikerek s problmk egyarnt jellemeztk. Mint mr sz volt rla, egyrtelm siker volt, hogy az integrci tovbb ersdtt, mlylt. Az EGK szmos kzs gazdasgpolitikai elkpzelst valstott meg, vagy indtott be (vmuni, kzs klkereskedelmi politika, kzs versenypolitika, kzs agrrpolitika). 1960. janur 4-n ltrejtt az Eurpai Szabadkereskedelmi Trsuls (EFTA, zmmel az EGK-n kvl lv orszgok rszvtelvel). 1967. jlius 1-n a Hatok a hrom integrcis szervezetnek az intzmnyeit egysgestik s egysgesenEurpai Kzssgneknevezik.Az EGK sikere msoknak is felkeltette rdekldst s mr 1961-ben megindult a komoly szndk a belpsre. Nagy-Britannia, Dnia, rorszg, Norvgia teljes jog tagsgrt folyamodott, m De Gaulle elutast volt a brit krelem irnt (1963-ban meg is vtzta), erre a msik hrom orszg visszavonta krelmt. Norvgia 1972-ben npszavazson elutastotta a belpst. Vgl is 1973-ban Dnia, rorszg s Nagy-Britannia csatlakozott az Eurpai Kzssghez. 1981-ben Grgorszg, 1986-ban Spanyolorszg s Portuglia is belpett.Az integrci terleti folyamata

Az j tagok felvtele (a bvts) mellett, ennek az idszaknak a msik nagyon fontos esemny azEgysges Eurpai Okmnymegalkotsa s alrsa volt 1986-ban. Az Okmny ltrehozsnak clja az volt, hogy elsegtse a hatrok nlkli egysges piac (bels piac) megteremtst. Ennek rdekben egyszerbb s hatkonyabb szerettk volna tenni a dntshozatalt. Az volt az elkpzels, hogy az Okmnynak meg kell erstenie, hogy a kzssgnek ignye, szksge van nll monetris lehetsgre. j fogalom jelenik meg, agazdasg s trsadalmi kohzi elve, amely az elmaradott rgik felzrkztatst szorgalmazza. Mintegy ennek egyenes kvetkezmnye, hogy kidolgozzkegy tfog regionlis politikaalapelveit. Az 1980-as vek vgn nagy erfesztsek rn megszletik aSzocilis Charta, a munkavllalk jogait rgzt okmny (amit akkor Nagy-Britannia miniszterelnke, Margaret Thatcher nem rt al).Belso_piac.mpgAz Eurpai Kzssg, klnsen az Eurpai Gazdasgi Kzssg (EGK) kzs valutjnak gondolata hossz id ta volt a politikusok s a szakrtk figyelmnek kzppontjban. A dntshozk gy vltk, hogy a kzs valuta nlkl a bels piac az sszes lehetsggel nem tud lni. A kzs valuta a fogyasztk s a befektetk szmra tlthatbb, rfolyamkockzata az egysges piacon jobban elhrthat, a tranzakcis kltsgek cskkenthetk, ily mdon komoly mrtkben nvelhet a kzssgen bell a gazdasgi jlt. 1962-ben tallkozhattunk az els komolyabb elkpzelssel, 1969-ben terv kszlt a Kzssg nll monetris identitsnak megteremtsrl (Barre-terv). Ezt kvette egy szakrti munka, majd 1970-ben egy jelents (Werner-jelents), amely azt javasolta, hogy a tagllamok tbb szakaszban - egy kln gazdasgi s monetris (pnzgyi) szervezetet hozzanak ltre. A tagllamok 1971. mrciusban meg is llapodtak aGazdasgi s Monetris Uni(GMU) ltrehozsban. 1979. mrciusban, azEurpai Monetris Rendszerltrejttvel a tagllamok kztt a monetris egyttmkdsben j szakasz kezddtt el. Bevezettk azECU-t, az eurpai kzs elszmolsi egysget (az ECU 1999-ig, az euro szmlapnzknt val megjelensig volt rvnyben). Az 1988. jniusban az Eurpa Tancs elfogadta a GMU fokozatos megvalstsnak clkitzseit, s Jacques Delorsnak, az Eurpa Bizottsg nagy tekintly elnknek kellett javaslatot tenni a konkrt szakaszokra. Az 1989. prilis 17-n beterjesztett Delors-jelents szerint a GMU-t hrom elklnl, de egymsra pl szakaszban kell felpteni (az els szakasz elindtsa 1990-ben trtnt) (Botos-Krsi 2007.).Az eurpai integrci fejldsben nagyon lnyeges esemny volt, hogy1979. jniusban megtartottk az Eurpai Parlament els kzvetlen vlasztst(a vlasztsnak errl a mdjrl az llam s kormnyfk 1974-ben dntttek).Az 1970-es vek els felben feszltsg keletkezett - Szjer s trsai (2004) idzik Kende, T. s Szcs, T. (2002) megllaptsait -, miszerint felteheten a mezgazdasgi politikval, valamint az energiagy alaktsval kapcsolatban voltak vitk, esetenknt slyos nzeteltrsek a tagllamok kztt. Ezrt 1974-ben gy hatroztak, hogy az integrci stratgiai irnyai kialaktsa rdekben j llam- s kormnyfi rendszeres egyeztet frumot hoznak ltre az Eurpai Tancsot. Az Eurpai Tancsot csak ksbb, a Maastrichti Szerzdsben emelik be hivatalosan az alapt szerzdsekbe.Ekzben sorsfordt vltozsokat lt t Kelet-Kzp-Eurpa, vele egytt Eurpa tbbi rsze, de a vilg is. A nyolcvanas vek vge, a kilencvenes vek eleje Eurpa jelenkori trtnelmnek igen fontos idszaka volt. A Berlint megoszt Berlini Fal leomlott. A Szovjetuni sszeomlott. A kelet-kzp-eurpai orszgokban megsznt az egyprtrendszer, kialakultak a piacgazdasg s a demokrcia jogi keretei. Nemzetllamok alakultak meg. Kt szval kifejezve: rendszervltoztats trtnt. Ez j helyzetet teremtett Eurpa szmra is, ugyanis az integrci mlytse s a bvts szempontjbl most mr figyelembe kellet venni a kelet-kzp-eurpai belpsi szndkokat, ignyeket is.4. fejezet - Az Eurpai UniTartalomAz Eurpai Uni megalakulsaAz eur s az eurvezet kialakulsaA keleti bvtsAz Eurpai AlkotmnyAz Eurpai Uni megalakulsaKzben az eurpai integrcis folyamat haladt tovbb, st egyidben s sokszlon fut folyamatok trtntek. Ott hagytuk abba a trtnetet, hogy a Gazdasgi s Monetris Uni els szakasznak felptse 1990-ben megindult, s ez megvalsulhatott az Eurpai Gazdasgi Kzssg akkor meglv intzmnyi, szervezeti keretei kztt. De a msodik s a harmadik szakasz megvalsulshoz mr az EGK jogi, intzmnyi keretei nem voltak megfelelek. Mdostani kellett azokat. Az 1990. jliusi eurpai kzssgi cscsrtekezlet dnttt egy politikai-jelleg unira utal megllapods ltrehozsra irnyul kormnykzi konferencia sszehvsrl. Ennek a konferencinak volt az eredmnye aMaastrichti Szerzds, amelyet 1992. februr 7-n rtak al a holland vrosban, Maastrichtban. Ez a szerzds ltrehozta az Eurpai Uni-t, amely szerzds 1993. november 1.-n lpett hatlyba. AzEurpai Unia kvetkez clokat tzte ki maga el: a gazdasgi s trsadalmi fejlds, valamint, valamint a foglalkoztats magas szintjnek elmozdtsa, tovbb egy kiegyenslyozott s fenntarthat fejlds megvalstsa, klnsen egy bels hatrok nlkli trsg ltrehozsa, a gazdasgi s trsadalmi kohzi megerstse, valamint e szerzds rendelkezseinek megfelelen vgs soron egy kzs valutt is magban foglal gazdasgi s monetris uni ltrehozsa tjn; identitsnak nemzetkzi szint megerstse, klnsen egy kzs kl- s biztonsgpolitika megvalstsa tjn, belertve a 17. cikk rendelkezseivel sszhangban egy kzs vdelmi politika fokozatos kialaktst, amely kzs vdelemhez vezethet; a tagllamok llampolgrai jogainak s rdekeinek fokozottabb vdelme egy unis polgrsg bevezetse tjn; az Uni fenntartsa s fejlesztse a szabadsg, a biztonsg s az igazsgossg olyan trsgeknt, ahol a szemlyek szabad mozgsnak biztostsa a kls hatrok ellenrzsre, a meneklsgyre, a bevndorlsgyre, valamint bnmegelzsre s a bnldzsre vonatkoz megfelel intzkedsekkel prosul; a kzssgi vvmnyok teljes mrtk fenntartsa s fejlesztse annak mrlegelsvel trtnik, hogy milyen mrtkben szksges az e szerzds ltal bevezetett politikk s egyttmkdsi formk fellvizsglata a kzssgi mechanimusok s intzmnyek eredmnyessgnek biztostsa rdekben(1. Szerzds az Eurpai Unirl, 2. cikk).A Maastrichti Szerzds

Forrs: European Commission Audiovisual ServicesAz Eurpai Uni megalakulsa teht j alapokra, j szervezeti keretbe helyezte az eurpai integrcit. Ez a keretethrom pillrtartja. A pillres szerkezet tulajdonkppen azt jelenti, hogy a tagllamok az egyttmkds bizonyos terleteit klns figyelemmel fogjk ssze s az egyes pillrek kztti klnbsg az egyttmkds tartalmban, mlysgben s mdszereiben tallhat meg. Azels pillrgazdasgi egyttmkdseket tartalmaz s kezdetektl szorgalmazta a nemzetekfltti dntsi mechanizmusokat. A Maastrichti Szerzdsbl kvetkez fontos dnts volt mg szintn az els pillrre vonatkozan - , hogy az elmaradott orszgok felzrkztatsnak segtsrre ltrehoztk aKohzis Alapot, aRgik Bizottsgts bevezettek j fogalmat, szubszidiarits elvt (az az elv, amely szerint a dntst s a vgrehajtst a lehet legalacsonyabb szinten kell meghozni, ott, ahol a legnagyobb hozzrtssel rendelkeznek). Amsodik pillrkormnykzi egyttmkdsre plt s a kzs kl- s biztonsgpolitikt szolglta. Aharmadik pillra bel- s igazsggyi egyttmkds jogi feltteleit biztostotta, elssorban az Eurpai Uni kls hatraira koncentrlt (ellenrzsek). De a harmadik pillr illetkessgi krbe tartoznak a vmgyek, a bevndorlssal kapcsolatos szertegaz tennivalk, a menekltgyek, az igazsgszolgltats s a bnldzs bizonyos kzs feladatai (pldul Europol) is. Lnyeges krlmny, hogy a msodik s harmadik pillrben az egyttmkds nem nemzetekfltti dntsi mechanizmusokkal trtnik, hanem kormnykzi egyttmkdssel.Kzben folytatdott a tagfelvtel, a bvts. 1995-ben hrom orszg nyert felvtelt, Ausztria, Finnorszg s Svdorszg (Norvgia ismt benyjtotta krelmt, de a lakossg ismt nem-et mondott).Az 1990-es vtized msodik felben az eurpai integrci alakulst befolysol mg egy nagy fontos szerzds alrsra kerlt sor. A tagllamok vezeti 1996-ban gy lttk, hogy megrett az id a Maastrichti Szerzds ttekintsre, fellvizsglatra. Szksg volt az intzmnyrend hatkonysgnak s demokratikus mkdsnek ttekintsre, korrekcijra, abbl a szempontbl is, az Eurpai Uni keleti bvtse (a kelet-kzp-eurpai volt szocialista orszgok felvtele) sokig mr aligha halaszthat. Mindent sszevetve a kormnykzi konferencin megllaptottk, hogy reformokra van szksg, amelyeket az 1997. oktber 2-n alrtAmszterdami Szerzds-ben rszleteztek. Ez a szerzds az eurpai integrci egyik fontos szerzdsv vlt, lnyeges haladst hozott a kzs kl- s biztonsgpolitikban, a bel- s igazsggyi egyttmkds terletn. rdeme a szerzdsnek, hogy aSchengeni Megllapodstbeillesztettk az Eurpai Uni intzmnyi keretrendszerbe.A Schengeni Megllapodst 1985. jnius 14-n kttte a luxemburgi Schengenben Belgium, Hollandi, Luxemburg, Franciaorszg s Nmetorszg. Az egyezmny a rsztvev orszgok hatrain gyakorolt ellenrzs fokozatos megszntetst irnyozta el. Az egyezmny kezdetben egyszerstette a hatrtlpsi formasgokat, majd kiltsba helyezte a hatrok teljes lebontst.Schengen_1985_2010.mpgAz Amszterdami Szerzds eredmnye az is, hogy sikerlt kzssgi szintre emelni a foglalkoztatsi politikt. De a dntshozatal s az intzmnyrendszer reformrtk talaktsa nem hozott ttrst. Az Amszterdami Szerzds 1999-ben lpett hatlyba, ugyanebben az vben indult a Gazdasgi s Monetris Uni harmadik szakasza, amelynek fontos feladata volt a kzs valuta bevezetsnek elksztse. A kzs fizeteszkz, azeur2002. janur 1-jn kerlt forgalomba.Az eur s az eurvezet kialakulsaA 2. vilghbor utn Eurpa, szak-Amerika de Japn piacgazdasgai szmra is a Bretton Woods-i rendszer volt a meghatroz, amely az aranyra s a legersebb devizastandardra, az USA dollrra plt. Ezrt Rmai Szerzdsben csak rinti a kzs pnz problmjt, inkbb felttelezte azt, hogy a valutk stabilitsa hossz tv lesz. De az 1950-es vek vgn a Bretton Woods-i rendszerben a bizonytalansg jelei mutatkoztak, 1968-ban, 1969-ben komoly valutavlsg fenyegetett, ami veszlyeztette az Eurpai Kzssg addigi eredmnyeit s a terveket is (Gazdasgi s Monetris Uni ltrehozsa). Ezek a krlmnyek az Eurpai Kzssg, majd az Eurpai Uni vezetit s tagorszgait arra sztnztk, hogy hozzanak ltre egy egysges, kzs, ers eurpai valutt.Ezt megelzen 1979. janur 1-nECU(European Currency Unit = eurpai elszmolsi egysg) nven n.szmlapnzknt ltez kosrvaluttvezettek be. A kosrvaluta rtknek meghatrozsakor a jegybankok elnkei s a pnzgyminiszterek tancsa rgztette a nemzeti valutk s az ECU kztti rfolyam rtkeit. Az tvltsi rendszerben rsztvev orszgok pedig vllaltk, hogy nemzeti valutjuk rfolyamt csak a megllapodott hatrok kztt engedik vltozni. Az ECU az Eurpai Pnzgyi Rendszer pnzegysge volt, kszpnz formban nem ltezett, de ms megjelensekben igen, pldul ECU-ban lltottk ssze az Eurpai Uni kltsgvetst, ECU-cmletekben ktvnyeket bocstottak ki, stb. Az ECU az eur bevezetsig volt rvnyben.Az Eurpai Tancs Maastrichtban, 1991. decemberben jvhagyta, hogy szzad vgre Eurpban ers, kzs valuta legyen. Az Eurpa TancsMadridban, 1995-ben tartott lsn elhatroztk, hogy az j kzs eurpai valuta neve eurlesz, s az egysges valutra val ttrs idpontja 1999. janur 1., a kszpnz bevezetse 2002. janur 1. (1999-tl 2002-ig n. szmlapnz, 2002-tl bankjegy s rme is). Azeurovezetbenem tartozik mindegyik Eurpai Uni-tagorszg (Egyeslt Kirlysg, Dnia), csak azok a tagjai, amelyek csatlakozni akartak.Az eur bevezetsnek felttelei igen szigorak, a tagorszgoknak teljestni kell a maastrichti konvergencia kritriumokat, ezen kvl bizonyos jogharmonizcis feltteleknek is eleget kell tenni a nemzetkzi jog, a nemzeti bank s a monetris gyek vonatkozsban is.

Az euro tervezetnek bemutatsa

Forrs: European Commission Audiovisual Services4.1. tblzat - A maastrichti konvergencia-kritriumokMit mrnekHogyan mrikKonvergencia-kritriumok

rstabilitssszehangolt fogyasztir-inflcis arnyMax. 1,5%-kal lehet, magasabb, mint a 3 legjobban teljest tagllamban

Stabil kormnyzati pnzgyi pozcikA kltsgvetsi hiny GDP-hez viszonytott %-os arnyaReferenciartk: nem haladhatja meg a 3%-ot

Az llam pnzgyi helyzetnek fenntarthatsgaAz llamadssgnak a GDP-hez viszonytott %-os arnyaReferenciartk: nem haladhatja meg a 60%-ot

A konvergencia tartssgaHossz lejrat kamatlbMax. 2 %-kal magasabb, mint az rstabilits szempontjbl legjobban teljest 3 tagllamban

rfolyam-stabilitsA kzprfolyamtl val eltrs2 vi rszvtel az ERM-ben nagyobb feszltsgek nlkl

Forrs: Az egysges Eurpa kzs valutja. Eurpai Bizottsg 2007. Brsszel. 6. o.A kritriumok teht arra szolglnak, hogy tmpontot adjanak a tagorszgok, a belpni szndkozk, vagy az eurvezethez csatlakozni kvnk szmra arrl, hogy az llamhztartsukkal, a gazdasgpolitikjukkal szemben milyen feltteleket tmaszt az Eurpai Uni.Az Eurpai Uni fizeteszkze

A keleti bvtsEmltettk, hogy Amszterdamban nem sikerlt haladst elrni a dntshozatal s az intzmnyrendszer talaktsban s a keleti bvts is egyre tbb krdst vetett fel. Erre vonatkozan tovbb folytattk az erfesztseket, trgyalsokat Nizzban, 2000. decemberben. A Nizzai Szerzds, amelyet 2001. februr 26-n rtak al, tovbb bvttette a tbbsgi dntshozatal krt, s tovbb nvelte az Eurpai Parlament hatskrt, de sikerlt nem a kell mrtkben s elfogadta az Alapvet Jogok Chartjt (amely olyan j jogokat is tartalmaz, mint pldul a gyermekjogok, a krnyezetvdelem).A kelet-kzp-eurpai orszgok az 1980-as vek vgn, 90-es vek elejn egy j eurpai trbe kerltek. Azt lehet mondani, hogy hirtelen kinylt az eurpai tr, termszetes, hogy kezdetben nehz volt benne eligazodni. A diplomciai kapcsolatok a rendszervltozs idszakban (vagy mr eltte) kipltek, az Eurpai Kzssgek pedig vissza nem trtend n. PHARE-program (Poland, Hungary Assistance for the Reconstruction of their Economies) keretben tmogattk a demokrcia kiptst, a gazdasgi szerkezet talaktst, a kedvezmnyes piacra lps elsegtst. A PHARE-program mr 1989-ben elindult, ksbb kiterjesztettk valamennyi kelet-kzp-eurpai orszgra, majd a balti llamokra is.A kelet-kzp-eurpai orszgok szmra az Eurpai Uni tagllamai csatlakozs lehetsgt mr 1993-ban az Eurpai Tancs jnius 21-22-nKoppenhgbantartott rtekezletn kifejeztk azzal a megszortssal, hogy szigor kvetelmnyeknek kell eleget tennik.Ezek a felttelek egyrszt politikai kvetelmnyek (stabil s mkd demokratikus intzmnyrendszer); gazdasgi kvetelmnyek (mkd piacgazdasg); jogi, intzmnyi kvetelmnyek (a csatlakoz llamnak kpesnek lenni a kzssgi joganyag s politikk tvtelre s alkalmazsra). Az Uninak magnak is kpesnek kell lenni j tagok felvtelre, de kvetelmny vgl az is, hogy az j tagok felvtele nem fkezheti le az eurpai integrci fejldst, lendlett (Szjer-Laky-Tapaszt, 2004.)A Nizzai Szerzds alrsa

Forrs: European Commission Audiovisual ServicesA bvts kvetk fzisban trsulsi megllapodsok alrsra kerlt sor. Ez a procedra 1994-tl zajlott. 1996-ban az Eurpai Bizottsg a csatlakozni kvn orszgoknak egy krdvek kldtt ki, amelyben valjban helyzetfelmrst krt az illet orszg trsadalmi, gazdasgi helyzetrl, jogi krnyezetrl, intzmnyhlzatnk kiptettsgrl. A vlaszokat rtkeltk, a Bizottsg vlemnyezte s gy dntttek, hogy 1998. elejn elindtjk a csatlakozsi folyamatot, st az rdemi trgyalsokat is megkezdik hat orszggal (Ciprus, Csehorszg, sztorszg, Lengyelorszg, Magyarorszg, Szlovnia). Erstette ezt a dntst, de magt a folyamatot is, hogy az Eurpai Bizottsg 1997. jlius 16-n az orszgjelentsekkel szinte azonos idben - jelentette meg azAgenda 2000cm dokumentumot. Lnyegben ez az els olyan unis program, amely mr egy kelet fel bvl Eurpai Uni jvkpt rajzolja meg. De ez a program jelentst adott az Uni 2000-2006 kztti vrhat pnzgyi helyzetrrl s a kzssgi politikk jvjrl. A dokumentum mr tz kzp-kelet-eurpai orszgrl ksztett vlemnyt (javaslatot) tartalmaz, vagyis tz orszg alkalmas a felvtelre.2001. december 14-15-n Laekenben (Belgium) tartott cscstallkozn gy dntttek, hogy Romnia s Bulgria mg nem teljestette az n. koppenhgai kritriumokat, vrniuk kell, Trkorszg esetben, pedig mg nincs itt az id a trgyalsok megkezdsre (emlkezznk, a trk krds mr igen gyakran felmerlt). Vgl is tz orszgot vglegestettek. 2002 vgre Ciprussal, Csehorszggal, sztorszggal, Lengyelorszggal, Lettorszggal, Litvnival, Magyarorszggal, Mltval, Szlovkival s Szlovnival sikeresen befejezdtek a csatlakozsi trgyalsok, s az Eurpai Tancs felvteli javaslatt az Eurpai Parlament jvhagyta. 2003. prilis 16-nAthnbena tz j csatlakoz orszg llam- s kormnyfi nneplyes keretek kztt alrtk a csatlakozsi szerzdst igazol dokumentumot. A belps2004. mjus 1-n lpett hatlyba. Ezzel az Eurpai Uni tagllamainak a szma jelentsen emelkedett, 25 lett.A tz j csatlakoz llam csatlakozsi szerzdse

Forrs: European Commission Audiovisual ServicesA bvtsi folyamat nem llt le, de jelentsen lelassult Nagy vita volt arrl az Unin bell, hogy a bvtst kell-e egyltaln folytatni. Vgl az az llspont alakult ki, hogy lass, megfontolt lpskkel folytatni kell a bvts folyamatt, de egyszerre csak egy-kt j tagllam felvtelre kerlhet sor.2007-ben Bulgria s Romniafelvtelre kerlt sor, azta (2010. decemberig) nem trtnt felvtel.A tagllamok zszli

EU_himnusz.mp3

Forrs: European Commission Audiovisual ServicesA kzeli jvben sor kerlhet Horvtorszg felvtelre. Biztat trgyalsok folynak Macednia felvtele gyben, de most gy ltszik, hogy megvalsulni ltszanak Izland erfesztsei. Az izlandi parlament 2009. jlius 16-n elfogadta a csatlakozsi krelem beadsi szndkt azzal a flttellel, hogy Izland belpsrl majd npszavazson dntenek. Amire mr 2011 vgn vagy 2012 elejn sor is kerlhet. Norvgia s Svjc esetben a lakossg npszavazson utastotta el az unis tagsg lehetsgt. Trkorszg felvtele megakadt. A jvben relisnak tnik Szerbia felvtele is.EU_tortenet.mpgAz Eurpai AlkotmnyAz eurpai integrci fejldsnek tbb vonulata van. Az egyik vonulata mint lttuk az j tagok felvtele, a bvts. A msik vonulat az intzmnyrendszer kialaktsa s a mkdse s azok fejlesztse. Ezeket mr rszben rintettk a klnbz szerzdsek bemutatsa kapcsn, de rszletezskre a kvetkez fejezetben kerl sor (a tbbi vonulatrl a megfelel rszben emltst tesznk). Van, azonban egy tmakr, vagy inkbb problmakr, ami klnleges jelentsge miatt megklnbztetett figyelmet kvn, s ez az Eurpai Alkotmny.Ha vgigksrjk az Eurpai Alkotmny tjt, kevesen gondoltk olyan grngysnek, mint amilyen vgl is lett. Pedig ltalnos volt a vlemny, hogy az Eurpai Alkotmny az Eurpai Uni trtnetnek alapvetn j dokumentuma lesz, megreformlja az Uni mkdst, dntsi mechanizmust, mert a korbbi elkpzelsek (szerzdsek) nem voltak kpesek azt megtenni. Ezek a dokumentumok tbbnyire kormnykzi konferencikon (IGC) szlettek.Az Eurpai Alkotmny elzmnyeiben vissza kell idznnk az Amszterdami Szerzds (1997) s a Nizzai Szerzds (2000) eredmnyeit, amelyek, amelyek nem sok sikert rtek el a politikai egyesls elmozdtsban, de ktsgtelen, hogy a nizzai cscsrtekezlet az Eurpai Uni mkdsre vonatkozan jelents dntseket hozott (errl korbban volt mr sz). 2001. december 16-n, a belgiumi Laekenben ismt lst tartott az Eurpai Tancs. Ezttal a f napirend Eurpa jvje volt. A kiadott Nyilatkozat szerint elfogadtk az Eurpai Uni jvjrl szl Nyilatkozatot, s ltrehoztk az Eurpai Uni jvjvel, tovbbfejldsvel kapcsolatos alapvet krdsek megvitatsra, az Eurpai Uni alkotmnyos szerzdsnek kidolgozsra azEurpai Konventet. Teht Konvent egyik feladata az Eurpai Alkotmny szakrtk bevonsval trtn kidolgozsa volt.Az eurpai alkotmny tervezett (nevezik alkotmnyos szerzds tervezetnek is) a Konvent tbb alkalommal trgyalta. A Konvent 2003 nyarra befejezte munkjt 2003. oktber 4-n Rmban megkezddtt kormnykzi konferencia, de nem volt sikeres, mert a tagorszgok nem rtettek egyet. A nzetklnbsg elssorban a dntshozatali eljrsokban alkalmazand szavazati rendszerekben voltak. 2004. mjus 17.-re ismt sszehvtk a kormnykzi konferencit, de ekkor sem volt sikeres, vgl a2004. jnius 17-18.-ai lsen a tagorszgok llam- s kormnyfi elfogadtk azEurpai Alkotmnyt, az alrsokra 2004. oktber 29-n kerlt sor.Az Eurpai Alkotmnynak jellegbl kvetkezen az lett volna a funkcija, hogy az eurpai fejlds tfog, jvbemutat egyetlen dokumentuma legyen, de csak az autonm nemzeti alkotmnyokkal egytt legyen rvnyes. Az Eurpai Alkotmny az eddigi sszes alapt szerzds helybe lp. Az Alkotmny ngy rszbl ll.Elszba Isten neve vagy a keresztnysg vgl nem kerlt be. Csak ltalnos utals van Eurpa vallsos rksgre. Azels rszaz Eurpai Uni rtkeit, cljait, hatskreit dntshozatali eljrsait, az intzmnyrendszert s annak felptst hatrozza meg. De az els rszben tr ki az Uni jelkpeire, az unis polgrsg sszefggseire, demokratikus lettel kapcsolatos krdsekre, valamint a pnzgyekre is. Amsodik rszjratrgyalja az Eurpai Uni alapjogi chartjt. Aharmadik rszlerja az Uni ltalnos politikjt, kln is kiemeli a kl- s belpolitikai tevkenysgeket, illetve mkdsket. Anegyedik rszaz ltalnos s a zr rendelkezseket tartalmazza.De a folyamatnak mg nincs vge, st akkor kevesen gondoltk, hogy akkor kezddik a neheze, az alrsokat kveten ugyanis minden tagorszgban vagy a parlamentnek vagy npszavazsnak jv kellett volna hagyni, ezekre a procedrkra kt vet terveztek. De Franciaorszg s Hollandia lakossg npszavazson 2005-ben nem fogadta el az Eurpai Alkotmny szvegt. Ezek utn az Eurpai Tancs tagjai nem tehettek mst, meghosszabbtottk a ratifikcira tervezett idt, n. gondolkodsi peridust biztostottak, de az Alkotmnyrl kikerlt az eurpai rdeklds homlokterbl. Amikor 2007 els felben Nmetorszg lett az Eurpai Uni soros elnke, akkor vlt ismt fontos krdss az Alkotmny is. Volt egy nagyon fontos cscsrtekezlet 2007. jniusban, amely a gondolkodsi peridust lezrta, s amelyen megllapods szletett arrl, hogy az Eurpai Uni alapszerzdsnek mely pontjaiban hoznak a kvetkez kormnykzi lsen lnyeges vltoztatst.A kvetkez kormnykzi konferencia mr Portuglia elnksge alatt zajlott s Lisszabonban nyitottk meg 2007. jlius 23-n. A kormnykzi konferencia elfogadtaLisszaboni Szerzdsszvegt, amit a tagorszgok vezeti 2007. december 13-n rtak al.A Lisszaboni Szerzds sokkal hatkonyabb, demokratikusabb, vilgosabb mkdst szolglja. Az eddigieknl jobb alapot nyjt a tovbbi fejldshez s az Uni hatkonyabb kls fellpst is szolglja. Az Eurpai Alkotmny szvegbl valjban kivettek minden olyan elemet, minden olyan ttelt, amely Eurpai Uni egyeslt llamokk vlsra vagy szuperllami trekvsre utalt volna.A Szerzds fontosabb jtsa, j elemei az albbiak: rgzti az Eurpai Uni cljt s legfontosabb rtkeit, az emberi mltsg, a szabadsg, a demokrcia, a jogllamisg, az egyenl eslyek s az emberi jogok, kztk a kisebbsgekhez val tartozs vdelmnek elvt; egysges jogi szemlyisgeket teremt az Uni szmra; jogilag ktelez szvegnek ismeri el az Alapvet Jogok Chartjt; egyrtelmv teszi, hogy az Eurpai Uni csak olyan terleteken illetkes, amelyeken a tagllamok rruhzzk a szksges hatskrt; az Eurpai Uni llam- s kormnyfit is magba foglal Eurpai Tancsban megalaptottk az elnki funkcit; ltrehozzk az Eurpai Uni klgyi s biztonsgpolitikai fkpvisel posztjt; 2014-ig a Bizottsg sszettele esetben az az alapelv marad, hogy minden orszg egy-egy biztost llthat, utna a testlet ltszma a tnyleges ltszm ktharmada lesz; az Eurpa Parlament tagjainak a szma a jvben nem haladhatja meg a 751 ft; a jelenlegi szavazati rendszert 2014-tl felttelesen, 2017-tl vglegese megvltoztatjk; a nemzeti parlamentek is jogot kapnak arra, hogy mdostsokat kezdemnyezzenek valamely unis jogszably-tervezetben; egymilli unis polgr kzs petciban jogalkotst kezdemnyezhet az Eurpai Bizottsgnl.Azta a Lisszaboni Szerzdsben foglaltak szerint mkdik az Eurpai Uni, az Alkotmny neve elhalvnyulni ltszik, br egy-egy nagy tmakr kapcsn, (pldul, hogy a keresztny kultra hinyzott az Alkotmny eredeti koncepcijbl is) felizzik. Sajnos azonban az igen slyoss vlt gazdasg ezeket a krdseket httrbe szortotta.5. fejezet - Az Eurpai Uni intzmnyrendszereTartalomAz Eurpai TancsAz Eurpai Uni TancsaAz Eurpai BizottsgAz Eurpai ParlamentAz Eurpai BrsgAz Eurpai SzmvevszkAz Eurpai Kzponti BankAz Eurpai Beruhzsi BankAz Eurpai Gazdasgi s Szocilis BizottsgAz Eurpai Rgik BizottsgaAz Eurpai OmbudsmanAz Eurpai Uni intzmnyrendszere - mint az taln az eddigiekbl is rzkelhet volt bonyolult fejldsi folyamat eredmnye. A tisztnlts nehzsgt az is okozza, hogy esetenknt nvazonossg is elfordul a mai intzmnynevek s az Eurpai Uni eltti intzmnyek neveiben, vagy csak egy-kt bet eltrs van. Igyeksznk ebben a kuszasgban rendet tartani.Az Eurpai Uni semmilyen ms integrcihoz nem hasonlthat az intzmnyi rendszer tekintetben. Teht ebben a vonatkozsban az Uni egyedi, de abban is, hogy mkdsben kormnykzi s nemzetekfltti dntsek egyarnt jelen vannak.Az Eurpai TancsAz llam- s kormnyfk cscsrtekezlete, az Uni legfelsbb politikai dntshoz szerve. vente legalbb ktszer lseznek. Lnyegben mr 1969 ta mkdtt, de 1974-ben alakult meg, de csak a Maastrichti Szerzdsbe iktattk be (nem azonos az Eurpa Tanccsal). Az Eurpai Tancs vezet szerepet vllal az integrcis folyamat irnytsban. Nagy horderej krdsekben dnt, elsrend szerepe van az Eurpai Uni gazdasgi, szocilis, politikai irnyvonalnak meghatrozsban, de a tagllamok kztti nagy jelentsg politikai kompromisszumok kialaktsnak szntere is.lland szkhelye Brsszel.Az Eurpai Tancs 2010. decemberben

Forrs: http://www.consilium.europa.eu - Photographic Library: European CouncilAz Eurpai Uni TancsaDntshoz s jogalkot szerv, az Eurpai Uni f dntshoz szerve, amely kormnykzi alapon mkdik. Dntseit nllan vagy az Eurpai Parlamenttel egytt hozza. Miniszterek Tancsnak (vagy egyszeren Tancsnak) is nevezik, mert tagjai a tagllamok szakminiszterei, ezltal j lehetsget biztost a tagllamok rdekeinek kifejezsre, a politikai alkuk ktsre is. sszettele a tmakrk szerint vltozik s ennek megfelelen ltalnos gyek, Klkapcsolatok, illetve tbb gazati tancsra is oszlik. Az Eurpai Uni Tancsnak munkjt munkacsoportok, tagllami unis nagykvetekbl ll lland Kpviselk Bizottsga (COREPER), valamint a Tancs appartusa is segti. A Tancs dntseit konszenzussal vagy minstett tbbsggel hozza, egyre tbb esetben az Eurpai Parlamenttel kzsen.lland szkhelye Brsszel.Az Eurpai BizottsgAz Eurpai Uni kzponti intzmnye vgrehajt, nemzetekfltti szerve. Politikailag fggetlen, amelynek elsrend feladata, hogy vdje az Uni rdekeit. Tagjait a tagorszgok kormnyai delegljk, de a kld orszgnak nem tartoznak felelssggel, minden esetben az Uni rdekeit kell szem eltt tartaniuk. A Bizottsg tagjait az Eurpai Parlament vlasztja meg valamilyen, a Bizottsg Elnke ltal javasolt konkrt feladatra a kld kormnnyal val konzultci utn. A Bizottsg tagjait eurpai biztos-nak nevezik. A biztosok szakmai szempontbl, de politikailag is felelsek az ltaluk felgyelt terletrt. A bizottsg elnknek szemlyrl ltalban hossz vita utn van dnts (tagllamok, az Eurpai Parlament sszettelt kialakt prtok). A Bizottsg Elnknek politikai irnytsa alatt mkdik a bizottsg.A Bizottsg tevkenysgnek lnyege a dnts elkszts, a javaslatttel s szmos krdsben a kezdemnyezs (hitelkeretek tcsoportostsa, seglyprogram ajnls). Bizonyos meghatrozott esetben pedig az ellenrzs, a kpviselet, a dntshozs s a vgrehajts krben is fejthet ki tevkenysget.lland szkhely Brsszel.Az Eurpai ParlamentAz Eurpai Parlament valjban 1962 ta mkd eurpai intzmny, de eldjnek tekinthet az Eurpai Szn- s Aclkzssg Kzgylse. 1958-ban az Eurpai Gazdasgi Kzssget s az Eurpai Atomenergiai Kzssget alapt szerzdsek hatlyba lpsvel ez a Kzgyls nevezi magt Eurpai Parlamentnek, de az elnevezst hivatalosan csak az Egysges Eurpai Okmny (1986) vltoztatta meg. Az Eurpai Parlament szerepe az idk folyamn egyre inkbb felrtkeldik. Most mr kiterjedt szerepkrrel rendelkezik. Az Eurpai Parlament f feladata a trvnyhozs. Ezen a feladaton s felelssgen osztozik az Eurpai Uni Tancsval. Az j trvnyekre az Eurpai Bizottsg tesz javaslatot. Az Eurpai Parlament megnvekedett szerepe azt jelenti, hogy a Tanccsal kzsen osztozik a trvnyhozi hatalmon s mivel a np ltal kzvetlenl vlasztott testlet, biztostja a trvnykezs demokrcijt, legitimitst; felgyeli a hatskrbe sorolt unis intzmnyeket, klnsen a Bizottsgot; dnt a Bizottsg Elnknek s a biztosoknak a kinevezsrl, az j tagorszgok felvtelrl; dnt az Uni ves kltsgvetsrl.A Parlament tagjait, a kpviselket 1979 ta a tagllamokban kzvetlenl vlasztjk, a mandtumok szma a tagllam npessgszmtl fgg. A Nizza s a Lisszaboni Szerzds is maximlta az Eurpai Parlament sszes kpviselinek szmt, de felteheten ezek a szmok mdosulni fognak (jelenleg Magyarorszg 22 kpviseli mandtummal rendelkezik az Eurpai Parlamentben).A Parlament tagjai nem tagorszgonknt tmrlnek frakcikba, hanem az egsz Unit tfog politikai csoportok szerint (Eurpai Npprt, Szocialistk s Demokratk Szvetsge, Liberlisok s Demokratk Szvetsge, Zldek/Eurpai Szabad Szvetsg, Eurpai Konzervatvok s Reformistk, Egysges Eurpai Baloldal/szaki Zld Baloldal, Szabadsg s Demokrcia Csoport). Az Eurpai Parlament feladatkre bonyolult egyezetsi mechanizmuson keresztl rvnyesl. Tulajdonkppen nllan nem alkothat jogszablyt, eltte ki kell krnie az Eurpai Tancsnak a vlemnyt. Viszont beleszlsa van az Eurpai Bizottsg kinevezseibe, mert az Eurpai Uni csak a Parlament hozzjrulsval vehet fel j tagorszgokat. A Parlament vlasztja meg az Eurpai Ombudsmant.lland szkhelye Strasbourg, de a bizottsgok lseit Brsszelben tartjk, a ftitkrsg Luxembourgban van.Az Eurpai Parlament

Forrs: European Commission Audiovisual ServicesAz Eurpai BrsgAz Eurpai Uni legfelsbb jogrtelmez fruma. Az Eurpai Kzssgek Brsgt mg az Eurpai Szn- s Aclkzssg Szerzds keretben hoztk ltre 1952-ben azzal a f feladattal, hogy biztostsa a jog tiszteletben tartst a Szerzdsek rtelmezse s alkalmazsa sorn. Az eurpai integrcis fejldssel egytt fejldtt, de megszakts nlkl mkdtt. A Maastrichti Szerzds megerstette a Brsg szerept, feladatai. Minden tagorszg egy brt delegl az Eurpai Brsgba.A Brsg hrom jl elklnthet feladatot lt el: fellvizsglja az Eurpai Uni intzmnyei jogi cselekvsek jogszersgt; figyelemmel ksri, hogy a tagorszgok teljestik-e a Szerzdsekbl szrmaz ktelezettsgeiket; az egyes nemzeti brsgok krsre rtelmezi az adott unis jogot.Vagyis az Eurpai Brsg egyik legfontosabb feladata, hogy elrendezze az Eurpai Bizottsg s a tagllamok kztti vits gyeket. Ha pldul a Bizottsg megllaptja, hogy egyik tagllam vtett a kzssgi jog ellen, nem tesz eleget valamelyik szerzdsi ktelezettsgnek, akkor a Bizottsg bepereli ezt a tagorszgot az Eurpai Brsgon. A Brsg dnt, pnzbntetst is kirhat egy vtkes tagllamra. De tlkezhet szemlyek, vllalatok, vllalkozsok, szervezetek kztti vits krdsekben is. St tlkezhet egyes unis intzmnyek dntsei fltt is.Brsgnak hrom fruma van (a Brsg, az Elsfok Brsg, a Kzszolglati Trvnyszk). lland szkhelye Luxembourg.Az Eurpai Uni Birsgnak az pletegyttese

Forrs: Az Eurpai Uni BrsgaAz Eurpai SzmvevszkA Szmvevszk fellltsrl 1975-ben trtnt dnts, de mkdst csak 1977-ben kezdte meg s ezt az intzmnyt is a Maastrichti Szerzds emelte fontoss. A Szmvevszk mint minden orszgban fggetlen intzmny. F feladata a kzs kltsgvets vgrehajtsnak ellenrzse, felgyelete, valamint az Eurpai Uni knyvvitelnek tvilgtsa. Teht fellvizsglati s ellenrz szervezet s testlet, de rendkvl fontos a tancsad szerepe is a kltsgvets elksztsben, a pnzgyi szablyozs mdostsban. A Szmvevszk vente nyilatkozatot ad ki az Uni ves kltsgvetsnek teljestsrl.A Szmvevszkbe minden tagllam egy ft delegl. lland szkhelye Luxembourg.Az Eurpai Kzponti BankAz Eurpai Kzponti Bankot 1998-ban alaptottk Frankfurtban azzal a feladattal, hogy irnytsa az Eurpai Uni leend egysges valutjnak elksztsi munkit, rizze az eur rstabilitst, s hathatsan mkdjn kzre az Uni gazdasgi s monetris politikjnak megtervezsben s kidolgozsban. Az Eurpai Kzponti Bank jelenlegi feladata az eur kezelse (kamat megllapts, rstabilits biztostsa) szorosan egyttmkdik a Kzponti Bankok Eurpai Rendszervel, amelynek tagjai a tagllamok nemzeti bankjai (jegybankjai). A kormnyoktl fggetlenl hoz dntseket.lland szkhelye vltozatlanul Frankfurt.Az Eurpai Beruhzsi BankA Rmai Szerzds alapjn hoztk ltre l958-ban. Pnzgyileg fggetlen intzmny, arra hivatott, hogy a tagorszgok kiegyenslyozott gazdasgi fejldst segtse, s az Eurpai Beruhzsi Alap ennek rdekben megfelelen kezelje. Feladata tovbb, hogy forrsokat biztostson a tagllamoknak azon terletek fejlesztsre, amelyek klnsen elmaradottsggal kzdenek. Klcsnket is folyst s tevkenysge azokra az Eurpn tli terletekre is, amelyek szoros kapcsolatban llnak az Eurpai Uni tagorszgaival.lland szkhelye Luxembourg.Az Eurpai Gazdasgi s Szocilis BizottsgA Bizottsg a Rmai Szerzds alapjn jtt ltre 1958-ban. Tancsad testlet. A munkavllalkat, a szakszervezeteket, a gazdlkodkat, a fogyasztkat, ms rdekvdelmi tmrlseket, csoportokat kpvisel az Eurpai Bizottsggal, az Eurpai Tanccsal s az Eurpai Parlamenttel folytatott politikai diskurzusokban. A Gazdasgi s Szocilis Bizottsg lnyegben sszekt kapocs az Uni vezet testletei s az Uni polgrai kztt. 344 tagja van.A Bizottsgnak hrom f feladata van: tancsad testlet szerept tlti be az Eurpai Uniban; a civil trsadalmat az unis politikban aktvabb kzremkdsre sztnzi; az Unin kvli orszgokban szorgalmazza a civil trsadalmak szerepnek erstst.A Gazdasgi s Szocilis Bizottsg kihagyhatatlan az Uni dntshozatali mechanizmusbl, mert minden gazdasgi s szocilis unis dnts eltt ki kell krni a vlemnyt.lland szkhelye Brsszel.Az Eurpai Rgik BizottsgaA Maastrichti Szerzds egyik kvetkezmnye volt az l994-ben ltrehozott Rgik Bizottsga, amely tancsad szerv s feladata, hogy rvnyre juttassa a helyi regionlis szempontokat, a rjuk vonatkoz dntsek eltt. Fontos a vlemnyk az Uni regionlis politikjnak alaktsban.A Regionlis Bizottsg tagjai (344 tag) vlasztott helyi vagy regionlis politikusok (gyakran szakpolitikusok, polgrmesterek). A Bizottsg tagjait a tagorszgok kormnyai jellik ki, konzultcis ktelezettsgk van, de sajt kezdemnyezsre is benyjthatnak vlemnyt.A Bizottsg lland szkhelye Brsszel.Az Eurpai OmbudsmanAz Eurpai Parlament 1994. mrcius 9-i lsn hozott dntst arrl, hogy fellltja az ombudsman intzmnyt. Az Ombudsman feladata, hogy kivizsglja azokat a berkezett panaszokat, amelyek az Uni intzmnyeinek, testleteinek mkdst kifogsoljk, kivve a Brsg tleteit. Az Ombudsmanhoz tbbnyire az Uni polgrai fordulnak panasszal, de gazdasgi s trsadalmi szervezetek is lhetnek a jogorvoslat ezzel az eszkzvel, ha igazgatsi szablysrts, mltnytalansg, diszkriminci, hatalommal val visszals, informciads hinya, visszautasts ri ket.Az Ombudsman nem kezdemnyezhet peres eljrst az Eurpai Brsgnl s csak ajnlsokat fogalmazhat meg a tagorszgok, vagy egyes szervezetei, intzmnyei fel.Az Eurpai Ombudsman lland szkhelye Strasbourg.6. fejezet - A tr felosztsa s kezelse az Eurpai UnibanTartalomA rgiA NUTS rendszerAz Eurpai Uni trszerkezetnek ms formiA Kk BannA Kzp-eurpai BumerngAz Eurpai SzlA Vrs PolipA Kk CsillagEurpa fejldsben a trnek kitntetett szerepe volt. A kontinens klnbz trsgeit behlz s az azokat egybekapcsol gazdasgi tevkenysgek teleptsi feltteleitl fggen, hossz fejldsi ciklusok alatt a dinamikus rgik geogrfiai elhelyezkedse is vltozott. Az kori dl-eurpai vrosllamokbl a renesznsz kzp-itliai kis kztrsasgokat rintve az ipari forradalom korszakban szaknyugat-Eurpig szmtalan rgi jtszott centrumszerepet az eurpai fejldsben. Sokuk vszzadokra elvesztette meghatroz pozcijt, msok viszont folyamatosan meg tudtk rizni erflnyket. A gazdasg terletszervez szerepn kvl Eurpa trstruktrjnak alakulsban ms kontinensektl eltren a politikai tnyezknek is meghatroz jelentsgk volt. A XIX. szzad meghatroz eszmei ramlata, a nacionalizmus megvltoztatta a fldrsz politikai trkpt, trajzolta az vszzados munkamegosztsi viszonyokat. A nemzetllamm szervezds mindkt tpusa a kis llamok egyeslse s a nagy birodalmak szthullsa jelents hatst gyakorolt az j politikai entitsokon belli terleti fejldsre. A gazdasgi s politikai vltozsok ltal feltett, korbban ismeretlen krdsekre az idkzben funkcionlisan megersdtt llamnak vlaszokat kellett megfogalmaznia. Az vszzad els felben az azonos terleti fejldsi problmk megoldsra klnbz sikeres s kevsb eredmnyes alternatvkat dolgoztak ki. Az eszkzk jellege s a terletfejlesztsben aktv szerepet vllal intzmnyek kre is nagy klnbsget mutatott. Az egysgesls els jelei az eurpai integrci kezdetn vltak rzkelhetv (Horvth, 1998.17. o.)A fenti idzet tall rzkeltetse annak a bonyolult trfolyamatnak, ami Eurpt jellemezte. De ha ms megkzeltsben nzzk, akkor knnyen belthatjuk, hogy a fldrajzi trnek a felosztsra szksg van, mert ez teszi lehetv egy-egy szkebb, kisebb trbeli egysg behatbb feltrst.De azt is vilgosan kell ltni, hogy mindezekbl az is kvetkezik, hogy az eurpai tr gazdasgilag s szocilisan is ersen tagolt. Ez annak a kvetkezmnye, hogy a gazdasgok szerkezetben, a teleplshlzatokban, a npessg iskolzottsgban, az infrastruktrban megmutatkoz klnbsgek okai a tbb vszzados trtnelmi fejldsben lelhetk meg. Ismeretes, hogy a 19. szzadi llam- s nemzetfejlds eurpai folyamata az egyes orszgok terleti szerkezett rendkvl klnbzkppen formlta. Lnyegben kt tpus volt. A tbbkzpont llamokban (Nmetorszg, Olaszorszg) az ipari, kzlekedsi fejlds tbb vrosi trsget rintett, s ide sszpontosultak a gazdasg, a kultra, a politika, a kzigazgats klnbz, tbbnyire decentralizlt intzmnyei is. Az egykzpont orszgokban (Franciaorszgban, a kelet-kzp-eurpai orszgok tbbsgben a fvroson kvl a perifrik teljestmnye, teljest kpessge alacsony sznvonal volt, a kzlekedsi hlzat a centrumbl indul sugaras szerkezet volt, a kulturlis, politikai funkcik a centrumba srsdtek.Jellemz volt, hogy az llam, a gazdasg s a trsadalmi struktrk kapcsolatrendszert Nyugat-Eurpban az elmlt fl vszzadban szinte folyamatos vltozsok ksrtk. St nem hagyhat figyelmen kvl, hogy a hatalom decentralizcijt a nemzeti hatrokat is tlp globlis tendencik befolysoltk, sztnztk. Ezzel szemben Kelet-Eurpban a merev politikai szerkezet megakadlyozta a gazdasgi relfolyamatok valsgos kibontakozst s rvnyeslst, gy az ers kzponti befolys, kzponti akarat hatsra a gazdasgi tr egysgei egyre inkbb homogenizldtak (Horvth 2009.).E kis elmletinek is nevezhet bevezet utn ismerjk meg kiss alaposabban a legfontosabbtrkategrikat,alakzatokat.A rgiA rgi rendkvl sokfle rtelmezst kapott, ugyanis az egyes tudomnyterletek szemllete kztt igen nagyok az eltrsek, de az Eurpai Uni megalakulsval is j rtelmezst kapott. Ktsgtelen, hogy a rgi fogalma a mindennapi hasznlatban szinonimja a tj, a trsg, az vezet, a krzet, az orszgon belli terleti egysg fogalmaknak.Ageogrfiafelfogsa szerint a legszkebb rtelemben vett, n. komplex rgi a termszeti s trsadalmi-gazdasgi jellemzk igen szles kre ltal meghatrozott, a szerkezett tekintve egyveret, sszefgg trbeli entits, amelyet a krnyezeti rendszer kztt kialakult sokfle klcsnhats kt egysgbe (Probld - Szab, 2005.). Aregionlis tudomnygy tartja, hogy a rgi lehatrolt, a krnyezettl elklnl terleti egysg a nemzeti s a teleplsi szint kztt, amelyet a trsadalmi folyamatok szles krt tfog, soktnyezs trsadalmi-gazdasgi sszekapcsoltsg, a benne l lakosok rzkelhet sszetartozsa, valamint rdemi irnytsi hatskr s nllsg regionlis intzmnyek rendszere tart egysgbe (Nemes Nagy, 2009.). Aszociolgia, azantropolgiaa rgi fogalmnak meghatrozsakor a trsadalmi szervezds trbeli hatrait veszi figyelembe. A klasszikuspolitikai fldrajzmg ma is tbbnyire nemzetkzi mretekben rtelmezi a rgi fogalmt, mg apolitolgiargifogalma orszgon bellre s nemzetkzi tvolsgokra is tekint. Ajog- s az igazgatstudomnyfelfogsban elsdleges az intzmnyek irnytsi, igazgatsi szerepkrnek lehatrolhat trbelisge. Teht a funkci s az ltala elfoglalhat tr egysge. Ahadtudomnyokis hasznljk a rgi fogalmt, de vltoz s dinamikus terleti kategriaknt.A rgi, a regionalits fontoss vlsa elssorban Eurpban egy alapvet gazdasgfejlesztsi fordulatnak is a megnyilvnulsa s kvetkezmnye. Nevezetesen annak, hogy az gazati dominancij fejlesztspolitikk helybe a struktrapolitikai szemllet lpett, amelynek kzppontjban mr a tgan rtelmezett infrastruktra, a humn erforrs s az tfog makromutatk llnak (Nemes Nagy 2009.)A rgi fogalmval szorosan sszekapcsoldik aregionalizmuss aregionalizcifogalma. Aregionalizmusrendkvl sszetett fogalom. Lnyegben magba foglalja azokat a terletszervezsi elveket, folyamatokat, amelyek a rgikat ltrehozzk, illetve kialaktjk. Ezekben a folyamatokban megjelennek gazdasgi, politikai, trsadalmi tnyezk, de kzs identitstudat is lehet a regionalizmus alapja, bels mozgat ereje. Teht a regionalizmus fontos sajtossga az alulrl szervezds.A gazdasgi sszefggsek az eurpai gazdasgi tr viszonylatban is, de mg inkbb a globlis regionlis gazdasggal kapcsolatban nyilvnvalak. Ezrt azt lehet mondani, hogya regionalizmus trben s idben vltoz trtns(jelensg s folyamat). Aregionalizcimindig fellrl lefel irnyul mozgst hordoz, vagyis a kzponti kormnyzat erfesztsre, szorgalmazsra trtnik egy-egy adott terleti egysg elhatrolsra, azutn a kormnyzati, vagy egyb kzponti hatskr szervek ruhzzk fel az elhatrol terleti egysgeket (ltalban rgikat) klnfle hatskrkkel.A regionalizci a regionlis politika megvalsthatsgnak lehetsgt jelenti. Azrt fogalmazunk feltteles mdban, mert az Eurpai Uniban a regionalizci ltal ltrejtt rgik nagyon klnbzek, s bels viszonyaik, orszgon belli viselkedsk s a reaglsuk az Eurpai Uni elkpzelseire s dntseire nagyon eltr lehet mg egy orszgon bell is.A rgi az eurpai llamok tbbsgben akzigazgatsnakis lland alkot eleme, terleti egysge (gyakran beszlnek egy orszg kzigazgatsi rgibeosztsrl is).Az Eurpai Tancs Helyi s Regionlis nkormnyzatok lland Konferencijnak meghatrozsa szerint a rgi olyan kzigazgatsi egysg, amely kzvetlenl a kzponti kzigazgatsi szint alatt helyezkedik, amely a politikai nllsgot vlasztott regionlis testlet ltal gyakorolja, vagy ennek hinyban az alatta lv nkormnyzati szintek ltal deleglt tagokbl ll trsuls vagy szervezet tjn.A rgi az Eurpai Uni regionlis politikjnak egyik alapvet trkategrija. Kezdetben gy definiltk, hogy az orszgnl kisebb, a teleplsnl nagyobb terletegysg. Az eurpai terleti fejlds azonban gy hozta, hogy egyre-msra alakultak n. hatron tnyl (cross border) rgik is. St egy orszgon bell is rgik vltozatos tpusaival tallkozhatunk (pldul haznkban, ahol vannak hatron tnyl rgik, tervezsi-statisztikai rgik(krzetek), megyk, kistrsgek, az EU - terleti besorolsnak egysgei).Ms orszgban ms elnevezs, ms terleti mretek, ms trtnelmi fejlds s az orszgokban klnbz terleti szerkezet van. Ennek a terleti klnbzsgnek az egysgestsre az Eurpai Uni 1988-ban egy terleti statisztikai rendszert, a NUTS rendszert hozott ltre.Ennek alapveten az volt az oka, hogy az Eurpai Bizottsg a strukturlis tmogatsok csaknem teljes egszt a feltteleknek eleget tv rgiknak adja. Nagy problmt jelentett azonban a rgik ers klnbzsge, ezrt kellett egy sszehasonlthat terleti rendszert alkotni.A NUTS rendszerA NUTS rendszer (jegyzk) az Eurpai Uni tagllamaiban ltalnosan elfogadott terleti beoszts rendszere (jegyzke), vagy mshogy kifejezve az Eurpai Uni terleti statisztikai rendszere (Nomenclature des Unites Territoriales Statistiques). Ez a hierarchikus rendszer, amely a tagorszgok egyetrtsvel az Eurpai Uni statisztikai hivatalnak (EUROSTAT) keretn bell mkdik, elssorban azrt jtt ltre, hogy az Eurpai Uninak legyen egy elfogadott terleti rendszere s ebbl kvetkezen egy terleti adatbzisrendszere. A NUTS rendszer ltrehozsnak clja az volt, hogy kzeltse az azonos szintre besorolt kzigazgatsi kategrik (szintek) mrett, illetve, hogy minden tagllamban az egyes NUTS szintekben kzel azonos terleti folyamatok trtnjenek, s ezltal kvethetk, mrhetk, sszehasonlthatk legyenek.A NUTS tszint rendszer: hrom szint (1, 2, 3) regionlis s kt szint (4, 5) loklis szint. 2003-ban egysgestettk a szinteket, keretszmokat adtak meg az adott szint lakossgszmra, rszletes eljrsi szablyokat rtak el a beoszts meghatrozshoz, illetve mdostshoz. Az tfokozat rendszerben a kt als, loklis szintet jabban LAUs elnevezssel illetik (Local Administrative Units). St a szuvern llam esetben megjelent a NUTS 0 jells is.A legutbbi vltozat 2008. janur1-tl van rvnyben, amely alapjn pldul Dnia, Szlovnia, Nmetorszg jelentsen talaktotta korbbi NUTS rendszert.6.1. tblzat - A NUTS - rendszer szintjeiNUTS szintekNpessgszm

minimummaximum

NUTS13 000 0007 000 000

NUTS2800 0003 000 000

NUTS3150 000800 000

NUTS4 vagy LAU1kisebb teleplscsoport

NUTS5 vagy LAU2helyi nkormnyzat

Az elmlt vtizedben, 2000 s 2009 kztt a NUTS 2 rgik szma a keleti bvtsek s reformok kvetkeztben jelentsen nvekedett (223-rl 271-re). Tekintettel azonban arra, hogy egyrszt orszgonknt az egyes szintek kztt eltrsek vannak, msrszt a rgik s a NUTS rendszer bonyolult viszonyban van egymssal, nhny esetben mg kzigazgatsi szempontbl is, ez a szm gyakran vltozik. St, azt lehet felttelezni, hogy ez folyamat fel is gyorsulhat, illetve ebben is terleti klnbsgek jelennek meg.A rendszerbe val besorols az egyes tagorszgok joga. Nagyon vegyes a kp. Sokfle sszellts, rtkels kszlt.Egyes orszgok, mint Luxemburg, rorszg, Dnia s Svdorszg magt az orszgot jelltk meg a NUTS 1 szm egysgnek, mg msoknl ezen a szinten mr tbb egysg tallhat, pldul Nmetorszgban vagy Ausztriban a tartomnyok. A klnck kzl kis terletkre val tekintettel Luxemburg s Dnia NUTS 2 szinten is az orszgot tette be a rendszerbe. A NUTS 5 szint gyakorlatilag a teleplseket jelenti, amibl termszetesen minden orszgban szp szmmal tallunk, viszont a NUTS 4, mint nagyobb loklis szint, tbb orszg esetben nem volt s nem is kerlt kijellsre (pl. Franciaorszg, Olaszorszg). A jegyzkben szerepl minden terletegysg (rgi) betkbl (orszg nv rvidtse) s szmokbl ll azonostval rendelkezik (pl. a spanyolorszgi Andalzia azonostja ES61).Ha a vgleteket nzzk, a NUTS 2 szinten a legkisebb trsgek terlete nhny tz-szz km2: kzjk tartozik a Spanyolorszghoz tartoz, az afrikai kontinensen elhelyezked kt vros alkotta Ceuta s Mellila rgi, az nll rgit alkot nagyvrosok, mint Brsszel, London bels terlete, Brma, Bcs stb. A legnagyobb trsgek terlete haznknl is nagyobb: a spanyolorszgi Kasztlia s Len, szak Finnorszg, illetve a svdorszgi Norrland. Emellett a npessgszmban is vannak kiugr rgik, nhny tzezer fsek: a svdek lakta, Finnorszghoz tartoz sziget, Aland, a piciny, az Alpok terletre felksz, francia etnikummal tarktott szak-nyugat-olaszorszgi Valle dAosta, a mr szba kerlt Ceuta s Mellila, vagy a grgorszgi gei-tengeri szigetek dli trsge. A legnagyobb npessgek a Prizst s szkebb krnyezett rgiba zr, tbb mint tzmillis Ile de France, a Miln kzpont, srn lakott nyolcmillis Lombardia, vagy a spanyolorszgi Andalzia, Katalnia. (Bernek Kondorosi - Nemerknyi - Szab 2003.111, 113. o.).Az Eurpai Uni regionlis politikjnak bemutatsakor mg gyakran utalni fogunk a NUTS rendszer klnbz kategriira.Az Eurpai Uni trszerkezetnek ms formiA fentebb lert, tbbnyire hatrozott funkcikkal rendelkez, vagy azokkal megtlthet trbeli alakzatok trbeli alakzatok tulajdonkppen a trfeloszts egyszerbb vltozatt jelentik, mg akkor is, ha sok gyakorlati problmt hordoznak. A trszerkezet ms formi, alakzatai azonban sokkal vltozatosabban, ltvnyosabbak. Ezeket a formkat kutatk, terleti tervezk alkottk, gyakran jl hangz nevk van. Ezeket a neveket nem egyszer neves szakjsgrk adtk.Ezek a formk trkpen megjelentett brk. A terleti gazdasgi fejldsnek a trkpen trtn egyfle modell-szer megjelentse mr az 1960-as vektl ismert, de igazn a 90-es vekben vlt rlett. Az brkban klnbz nzpontok, koncepcik ismerhetk fel, de tbbsgkben jl kifejezdnek azok a gazdasg, trsadalmi trbeli folyamatok is, amelyek az adott idpontban(idszakban) Eurpa brzolt tert jellemzik s a jvkpet is elre vettik, s vgs soron a centrum-perifria problmakrt elemzik, ezt prbljk megjelenteni.Az albbiakban nhny jellemz trszerkezeti brt mutatunk be, fkntSzab Pl (2009)sszefoglal tanulmnya alapjn.A Kk BannAz eurpai centrum-perifria minta egyik megalapozjnak David Keeblet tartjk, aki 1982-es munkjban gazdasgi potencil vizsglat alapjn hatrolt le centrumtrsget, illetve perifrikat. Tbb idpontra ksztett izovonalas trkpein rendre kirajzoldik egy dominns magterlet (hatra Prizs, London, a Randstad Hollandia s a Ruhr-vidk) brjuk s elnevezs (Fennsk) nem is vlt szles krben ismertt, nem gy mint a Kk Bann. Roger Brunet s csoportja (1989) francia geogrfus az 1980-as vek vgn Nyugat-Eurpa vrosrendszervel kapcsolatban vizsglatokat vgzett s trsgeket hatroltak le az akkori kapitalista Eurpa trkpn. A legfontosabb kzlk egy sr vroshlzat centrumtrsg kijellse volt, amely Dlkelet-Anglitl a Benelux llamokon, a Rajna-vlgyn s Svjcon keresztl szak-Olaszorszgig nylik E gazdasgi magterlet elnevezse azEurpa Gerinc(Kunzmann 1992), ismertebb nevnKk Bann, amelynek nvadasrl szmos elkpzels kering A Kk Bannnak mind francia, mind nmet fldn vegyes volt a fogadtatsa. (Szab, 2009).A Kk Bann

A Kzp-eurpai BumerngKsbb Gorzelak, G lengyel kutat jvoltbl keletebbre is megjelent egy trszerkezeti bra, mint a Kk Bann halvny tkrkpe: aKzp-eurpai Bumerng. Kelet-Kzp-Eurpban mr a rendszervltozst kveten fejldsnek indultak egyes trsgek: egyrszt az infrastruktrval legjobban elltott, az innovcik befogadsra legalkalmasabb fvrosi trsgek, msrszt az orszgok nyugati vezetei s azok nagyvrosai. Gorzelak szerint e fejld trsgek ltal megrajzolhat vezet szakrl Gdansktl indul s Poznan, Wroclaw, Prga, Pozsony, Bcs rintsvel Budapestig hzdik. (Szab 2009. 123, 124, 127. o.).Az Eurpai SzlVoltak azonban, akik elutastottk a terleti struktrk mindenhatsgt s inkbb azt feltteleztk, hogy egytbbkzpont (policentrikus)trbrzols jobban kifejezi a valsg fejldsi folyamatait. Kunzmann, K.R. (1991) Eurpa vrosfejldsi elemzsei sorn el is jutott a Kk Bann elutastsig. Ez az elutasts a Kk Bann trszerkezeti felfogsa miatt trtnt, vagyis amiatt, hogy most mr tlnyomrszt nem vezet-szeren, hanem inkbb a klnbz centrumokhoz s trsgkhz ktdve alakulnak ki a gazdasg erterei. Teht a nagyvros rgik gazdasgi-trsadalmi szerepe kiemelkeden fontos. Kutat trsval, Wegener, Mel megalkottk azEurpai Szlmodellt. A policentrikussg gondolata igen hamar kedvelt lett az Eurpai Kzssgben is, gyakorlatilag a nvekedsi plus koncepci egyik alapttele.A Vrs PolipAz utbbi vekben azonban a kutatk egyre inkbb azon a vlemnyen vannak, hogy Eurpa, vagy immr az Eurpai Uni trszerkezete nagyon sszetett. ttekinthet, knnyen rthet, modell-rtk brzolsokkal megjelenteni szinte lehetetlen vllalkozs. Lnyegben rdgi krben vagyunk, mert ha megnzzk csak ezt a nhny brt, lthatjuk, hogy ezek is sszetett trszerkezeti brk. A kvetkez lps nyilvn csak az lehet, hogy a znkat brzol felfogsokat s a centrumokat preferl felfogsokat kzelteni kell egymshoz, vagy egyesteni kell. Ismt egy idzetSzab Pl (2009)tanulmnybl: A kt alapvet szemllet (policentrikussg, illetve znk) mintegy tvzeteknt foghatjuk fel a Leo van der Meer belga kutat ltal alkotott, a tvolabbi jvre (2046) prognosztizlt, az eurpai gazdasgi centrumtrsget szimbolizlVrs Polipot(Van der Meer, L. 1998). Az llny teste a mr jl ismert szak-dli fejlett magterlet, amelybl klnbz fldrajzi gtjak fel nyjtznak az llny karjai, a centrum nylvnyai, amelyek Leo van der Meer szerint gyorstem fejldsen mennek keresztl 2000 s 2040 kztt. Az llny tapadkorongjai a fejlett nagyvrosok znban, valamint a dinamikt magukban hordoz nagyvrosok az egyes folyoskban. Szksges megemlteni, hogy Kozma Gbor a Leo van der Meer modell kapcsn utal arra, hogy Eurpa jvkpnek kialaktsban j megfontolsokat is rdemes figyelembe venni. Pldul a gazdasgilag sokkal versenykpesebb Eurpa csak akkor rhet el, ha cskken a klnbsg a centrum s a perifria kztt; az eddig ltez szak-dli dimenzi mellet ersteni kell a kelet-nyugati kapcsolatokat is; a transz-eurpai hlzatok fejlesztse a gazdasgi nvekeds egyik alapvet mozgat rugja lehet.A Vrs Polip

A Kk CsillagAz elkpzelsek sort egy egyedi, tl nagy hatst el nem r m j elemet is felmutat pldnnyal folytatjuk: ez aKk Csillag Nevt alakjrl kapta (Dommergues 1992.). Trkpnkn rajta van a centrumtrsg nagyjbl London, Prizs, Frankfurt, Berlin hatrpontokkal, kln bejellve a bels centrumvrosok. Megtallhatk a keskeny Mediterrn v (Valencia Velence), a francia tengelyek (Prizs-Marseille s Prizs-Bordeaux, az utbbi meghosszabbtva az Ibriai-flszigeten t Sevillig), valamint szmos kigazs Eurpa klnbz trsgeinek, vrosainak irnyba. (BRA) A nyilak a jvbeni fejlds irnyait, az j dinamikus tengelyeket mutatjk, alkoti szerint. Ezeket tbbfle nvvel illeti a szakirodalom, itt eurpai nvekedsi tengelyek, mshol urbanizcis folyosk, nvekedsi folyosk, eurofolyosk, stb (Szab, 2009.130, 131. o.).Ezek a trszerkezeti brk is egyre inkbb arra utalnak legyenek egyszerek vagy bonyolultak, hogy: egyrszt Eurpban (az Eurpai Uniban) a trtnelmi fejlds eredmnyeknt terleti (regionlis) trbeli egysgek is szksgesek a gazdasg s a trsadalom mkdshez, mkdtetshez; msrszt Az Eurpai Uniban (a vilg ms fejlett trsgeihez hasonlan) a vrosok jelentsge megntt, a vrosi szerepkrk differencildsa fontoss vlt.7. fejezet - A vrosok szerepe az Eurpai UnibanTartalomVrosszerepekA sikeres vrosA vros nagyon fontos teleplskategria. Legegyszerbb s legltalnosabb rtelmezsben olyan telepls, amely a fldrajzi munkamegosztsban valamilyen kzponti szerepet tlt be (br a vross nyilvnts orszgonknt eltr szempontok alapjn trtnik, van ahol a npessgszm a dnt, mshol a funkci szmt).VrosszerepekA vros trtnelmi szerepe trben s idben vltoz volt, ezrt a vrosok szerepkrnek s hierarchijnak megllaptsa nem egyszer feladat. Attl fgg, hogy milyen mret trsget vizsglunk: orszgot, rgit, kontinenst, vagy vilgot? De akrmit is nznk hagyhat figyelmen kvl, hogy a folyamatok ers globalizlds kzepette zajlanak. A multi- s transznacionlis vllalatok trbeli expanzija kvetkeztben talakul a globlis gazdasg trbeli rendje. Ebben kiemelked szerep jut a vilgvrosoknak, amelyek jellemzen a legfontosabb pnzgyi kzpontok; a transznacionlis vllalatok kzpontjnak szkhelyei; ltalban a legfontosabb nemzetkzi intzmnyk szkhelyei; a gyorsan nvekv zleti szolgltatsok szkhelyei; fontos feldolgozipari kzpontok; kzlekedsi csompontok s tbbnyire nagy npessgszm teleplsek.Ahhoz, hogy vilgvrosi rangot kapjon egy vros nem szksges, hogy valamennyi felttelnek megfeleljen. Az a tapasztalat, hogy ebben a hierarchiban tbbnyire csak a vilg piacgazdasghoz szorosan kapcsold orszgok nagyvrosai szerepelnek. gy Londonon s Prizson kvl ms eurpai vrost nehz ebbe a kategriba sorolni. Legfeljebb egy-egy vros funkcija vilgvrosi, gy Rotterdam kiktje, Frankfurt, Zrich pnzgyi szerepe rvn kerlhet ide.Az 1980-as vek msodik felben elemzs kszlt az Eurpai Uni tagorszgaiban, valamint Svjcban s Ausztriban a 200 ezer lakosnl npesebb vrosokrl. A munka vezetjrl elnevezett Brunet-vizsglat arra volt kvncsi, hogy a vrosok milyen mrtkben felelnek meg az n. 16 kritriumnak, amellyel a vrosok nemzetkzi tekintlyt s dinamizmust mrtk. Termszetesen a rangsor elejn anagy eurpai fvrosoks afejlett gazdasgi alkzpontokhelyezkedtek el (Marseille, Barcelona, Miln). De azt kveten mr azok a vrosok tallhatk a rangsorban, amelyek az j eurpai fejlds egyfajta kzpontjaiknt jelentek meg (Utrecht, Augsburg, Graz, Bologna). Vagyisa vrosok kztt j hierarchia alakul ki, amelyek ln apnzgyi kzpontokllnak. A tbbi vros aszerint helyezkedik el ebben a hierarchiban, ahogyan rszt vesz a termels s a fogyaszts nemzetkzi rendszerben.Az a tapasztalat, hogy azok a pozcik, amelyek az egyes vrosoknak a gazdasgi tszervezse, funkcionlis bvlse vagy azok nemzetkziv vlsa sorn jnnek ltre, meghatroz a vrosok jvjt illeten. Ez a krlmny jelentsen rinti a vrospolitikai ars poetica lnyegt is, hiszen a vrospolitika hagyomnyos felfogsban dnten a helyi fejlds s jraeloszts szablyozst tartalmazza. Vagyis egy bels politikrl van sz. A szkebb s tgabb krnyezet legfeljebb a vrosban megtermelt rk s szolgltatsok szempontjbl fontos. Ezzel szemben az j szemllet vrospolitika arra az alaptnyezre pl, hogy a globlis rendszerektl val befolysoltsg, fggs kvetkeztben eltrbe kerlnek a kls kapcsolatok szempontjai, alapveten azrt, mert az j funkcionlis hlzatok klnfle rendszerei adjk az j viszonytsi alapot (Horvth 1998.).Ha megvizsgljuk a nyugat-eurpai vroshlzat klnbz szint elemeinek fejldsi folyamatait, azt llapthatjuk meg, hogy a vrosrendszer klnbz tpus elemeinl eltr fejldsi tendencik figyelhetk meg, amelyek rendkvl komplexek, ugyanakkor ellentmondsosak is. Nvekedst s fejldst mutatnak a legjelentsebb nagyvrosi rgik teleplsei (Dl-Kelet-Anglia, az Ile-de-France, a hollandiai Randstad), de Eurpa ms nagyvrosi rgiiban is megfigyelhet ez a dinamizmus, ahol kiemelked a kereskedelmi vagy politikai funkci (Koppenhga, Madrid).Ugyanakkor a legsrbben lakott vrosrgik esetben (London trsge, Randstad) hatrozottan rvnyeslnek a dekoncentrcis tendencik, nevezetesen egy, a nagyvrosbl viszonylag tvol es kzepes mret vrosok irnyba, amelyek nagyrszt falusi trsgek centrumai. Ezek a jelensgek gazdasgi realitsokra plnek. A globalizci s az informcis gazdasg a kzvetlen informciramls lehetsgt biztostja a legnagyobb vrosokban. Itt vannak a legnagyobb replterek, a gyorsvasutak, de ingzs kzpontjai is. Ugyanakkor szmos gazdasg htrnyt is mutatnak, mint pldul a magas brleti djak, a zsfoltsg, a szennyezettsg, a bnzs. Ezek a negatv tnyezk is hozzsegtenek ahhoz, hogy bizonyos tevkenysgek (pldul a kutats-fejleszts) kivonulnak a nagyvrosi centrumokbl, s inkbb a vidki vrosokban, a nagyvrosokat vez teleplsgyrkben vlasztanak telephelyet.A kzepes nagysg vrosok, a nagy vrosi agglomerciktl tvolabb es, inkbb falusi trsgekben elhelyezked helyi centrumok fejldse felgyorsul, de a jelensg meglehetsen heterogn, ugyanis kibontakozsa nagymrtkben fgg az adott vros fldrajzi helyzettl, a terleti, az orszgos s (esetleg) a nemzetkzi infrastruktrba val bekapcsoltsgnak mrtktl s mg sok ms tnyeztl.Az 1980-as vek kzeptl kezdden eltrbe kerlt a nemzetkz vros fogalma, szerepe. 1988-ban Panayotis, Soldatos lltotta ssze a modernnemzetkzi vros13 tteles kritriumrendszert, amelyek kztt nagyon rdekes elemek vannak: fldrajzi elhelyezkedse rvn nyitott a vilgra; a klfldrl rkez termelsi tnyezk jelenltvel elktelezett a gazdasgi jelleg cserekapcsolatokban; befogadja a nemzetkzi s klfldi intzmnyeket, szervezeteket; vllalatai s intzmnyei jelen vannak klfldn; klflddel sokszl kzlekedsi s telekommunikcis kapcsolatok ktik ssze; nemzetkzi programjai rendszeresek s szleskrek; jelents nemzetkzi kisugrzssal is rendelkez intzmnyek szkhelye; a klflddel val kapcsolattarts intzmnyhlzata kiptett; a mdija eljut klfldre, s annak van nemzetkzi kznsge; kiterjedtek a klflddel val trsadalmi kapcsolatai; a klfldi kapcsolatait szerzdsek erstik meg; a vros helyi nkormnyzata diplomciai tevkenysget is kifejt; a vros lakossga tbbnemzetisg.Eurpa elmlt, csaknem flvszzados fejldsben felersdtt a kapuvros szerepkr. A szerepkr j rtelmezst kapott. Az Eurpai Unin belli terleti integrcit s az eurpai rgiknak a globlis folyamatokhoz val kapcsoldst egyre inkbb az eurpai vrosrendszer nemzetkzi szerep vrosai vgzik. A nemzetkzi szerepkr egy sajtos tpusa a kapuvros-szerep. A kapuvros szerepre olyan nagyvrosi kzpontok alkalmasak, amelyek a fejlett gazdasgi rgik hatrznjban helyezkednek el, kpesek arra, hogy a fejlett rgibl rkez innovci-, informci-, tke-, termk- s termelsi kapcsolat ramlsokat befogadjk s sajt rgijuknak tovbbtsk. Ez a szerep teht nem egyszeren tranzit feladat, vagy logisztikai kzpont-szerepkr, hanem annl sokkal szlesebb (Enyedi 1997.).A vrosproblematika vilgszerte elismert szakrti szerint, a vrosok a globlis piacon a versenyhelyzetket nem kerlhetik el. Az Eurpai Uninak is jelents szerepe lesz abban, hogy a rendelkezsre ll erforrsokkal kedvez irnyba alaktsa azokat a fejldsi folyamatokat, amelyek a globlis vrosversenyben az eurpai nagyvrosokat segtik, vagy ppen elnyhz juttatjk.Azeurpai terleti fejldsbenmindig klnleges szerepe volt avrosoknak, avroshlzatoknak. gy van ez jelenleg is s felteheten a jvben sem lesz mskpp, csak bizonyra a hangslyok mdosulnak. Klnfle elemzsek alapjn kimutathat, hogy az eurpai vrosok j s j funkcikat tmrtenek, s kzttk egyre ersebb hlzati kapcsolatok alakulnak ki, amelyekben a humnerforrs koncentrci magas. Jelents fejlemny, hogy a fentiektl eltr koncepci alapjn megakzpontokathatroltak el, amelyeket t kategriba soroltak: globlis csompontok: a legnagyobb, leginkbb versenykpes vrosok, magas szint kzlekedsi, kommunikcis kapcsolatokkal (London, Prizs, New York), Eurpa motorjai: ersen versenykpes, humnerforrsban gazdag, j kzlekedsi s kommunikcis kapcsolatokkal rendelkez nagyvrosok (Frankfurt, Miln, Hamburg, Mnchen, Brsszel, Stuttgart, Zrich, Amszterdam, Dsseldorf, Kln, Madrid, Rma, Koppenhga, Berlin, Barcelona, Stockholm, Bcs). Ers megakzpontok: versenykpes, gyakran komoly humnerforrssal rendelkez nagyvrosok (Helsinki, Manchester, Athn, Dublin, Gteborg, Torino, Oslo). potencilis megakzpontok: kisebb, alig versenykpes, periferikus helyzet nagyvrosok (Vars, Budapest, Prga, Lisszabon, Lyon, Antwerpen, Rotterdam, Malm, Marseille, Nizza, Npoly, Brma, Toulouse, Lille, Bergen, Glasgow, Edinburgh, Birmingham, Luxemburg, Palma de Mallorca, Bologna, Valencia, Aarhus, Bern), gyenge megakzpontok: mg kevsb versenykpes, periferikusabb helyzet, mg kevesebb humn erforrssal rendelkez vrosok (Bukarest, Szfia, Tallin, Pozsony, Vilnius, Riga, Ljubljana, Bordeaux, Le Havre, Genova, Sevilla, Porto, Katowice, Krakk, Gdansk-Gdynia, Wroclaw, Poznan, Ldz, Szczecin, Temesvr, Valetta, Turku, Cork, Southamton-Eastleigh).A kelet-kzp-eurpai vrosi trsgek fejldse, a vrosi szerepkrk s hierarchik fejldse nmikpp eltrt (s mg napjainkban is klnbzik) a nyugat-eurpai irnyoktl. alapveten ngy ok emlthet: a vrosi s vidki teleplsek kztt nagy volt az ellentmonds, a kettssg, a kisvrosok hinya volt a vros vidk sikertelen integrcijnak az egyik f oka, a vros- s vidkfejleszts korbban nem volt jl koordinlt, a kzpvrosok voltak a vrosfejleszts kiemelt teleplsei (Rechnitzer 2007).A regionlis fejlds klnleges vrosi szerepkr, a regionlis kzpont kialakulst ignyelte. Azok a nagyvrosok a regionlis kzpontok, amelyek mretk s fldrajzi elhelyezkedsk kapcsn nagy kiterjeds, egy-hrommillis npessg rgi kzigazgatsi, ipari, kzlekedsi kzpontjnak szerept tltik be. Ezek a vrosok a krnyezetkbl kiemelkednek s az erforrsokbl val rszesedsk is tlagon felli. Sok orszgban a rgikzpontok fejlesztse kiemelt feladat (nvekedsi plus program), ami a regionlis trszerkezet mdostst akarta elrni a rgin belli letkrlmnyek s letsznvonal emelkedse rdekben (Horvth 2007).A sikeres vrosVersengs mindig volt a vrosok kztt, erre szmos pldt lehet hozni, s a legklnbzbb terleteket lehet felsorolni. Mostanban a kzdelem inkbb a fejlesztsi forrsokrt folyik. Korbban azonban sokkal kevesebb szerepl volt a versenyben, jabban viszont mr szinte minden vros rszt vehet a harcban.A vrosversenyben is voltak s vannak gyztesek s vesztesek, de a f krds az, hogy mi alapjn minsthet egy vros sikeresnek,melyek egy sikeres vros ismrvei? Sok felfogs, megkzelts ismeretes ezen a tren. Ktsgtelen, hogy egy vros sikernek okait, kritriumait ttelekbe sorolni nem knny. Enyedi Gyrgy a vrossiker tz, egymssal szorosan sszefgg tnyezjt hatrolta el, amelyeknek igazbl egyttes jelenlte adhatja meg a vros sikert: a sikeres vros kpes a gazdasgi szerkezetnek vltoztatsra, a sikeres vros szolgltat szektorban magas az rtkhz gazatok arnya, a sikeres vrost a tuds-alap termels jellemzi, a sikeres vrosban ers az innovcis kpessg, a sikeres vrosban dntsek szletnek, a sikeres vrosban ers s gyarapod a kzposztly, a sikeres vros nagy rtk krnyezetet nyjt, a sikeres vros jl kezeli a konfliktusokat, a sikeres vrosnak jelentsek a kls kapcsolatai, a sikeres vrosban nvekszik a jvedelem s a foglalkoztats.Teht, sszegezve, az a vros nevezhet sikeresnek, amelyben nvekszik az ellltott jvedelem, ennek a jvedelemnek a nagy rsze helyben marad jra-befektetsre, vllalkozi s szemlyi jvedelemre, amelybl a lakossg nagy csoportjai rszeslnek, adk formjban a vros mkdtetsre s fejlesztsre, s ez a gazdasgi nvekeds nem krostja a krnyezetet (Enyedi 1997). A kritriumok megvalsulsnak nagyon fontos tnyezje a teleplsvezeti kpessg megfelel sznvonala, ami a polgrmester vrosvezeti kpessgt, a kpviseltestlet vrospolitikai szemllett, a civil szervezeteknek a vrosrt val tenni akarst egyarnt jelenti.8. fejezet - Az Eurpai Uni kzssgi politikiTartalomAz energiapolitikaVllalkozs- s iparpolitikaAgrrpolitikaKereskedelempolitikaVersenypolitikaKlgyi- s biztonsgi politikaBelgyi-s igazsggyi politikaOktatspolitikaAkciprogramokKulturlis politikaTudomnypolitikaKrnyezetvdelmi politikaAz energiapolitikaAz Eurpai Uni energiapolitikja rendkvl bonyolult, nehezen megvalsthat, de az egsz Eurpa szmra nlklzhetetlen terlete. Azt lehet mondani, hogy az eurpai polgrtl a legkomplikltabb high-tech ipargig nlklzhetetlen. Az energiaipar stratgiai terlet volt mr az egysges Eurpa gondolat gazdasgi alapjainak megfogalmazsakor is. Tulajdonkppen ennek az alapjn is szletett meg 1991-ben azEurpai Energia Charta, amelynek clja, hogy nvekedjk Eurpa energia nelltsa, ezltal az ellts biztonsga, kzeledjen az egysgeslshez az energiahordozk eurpai piaca, s jobban kerljenek eltrbe a krnyezetvdelmi szempontok.Az Eurpai Bizottsg 2007-ben egyj energiai- s krnyezetvdelmi politikai irnyelvetfogadott el, amelynek hrom kiemelt clkitzse van: afenntarthatsgra, aversenykpessgre, s azellts biztonsgrairnyul trekvs. A program megvalstsa rdekben az Eurpai Uni az n. 20-20-20 kezdemnyezs mell llt, vagyis azt vllalta, hogy az veghzhatst okoz gzok kibocstst 20%-kal cskkenti, az energia felhasznlson bell a megjul energiaforrsok arnyt a napjainkban jellemz 8,5-9,0%-rl 20%-ra nveli s az energiahatkonysgot 20%-kal javtja. Ezt a sok kompromisszumot tartalmaz -klma- s energiacsomagotaz Eurpai Parlament 2008 decemberben elfogadta. Eurpa