avizul de mediu este actul de reglementare emis de autoritatea
competent pentruprotecia mediului pentru planuri i programe
(PP).Procedura privind evaluarea de mediu se realizeaz n etape, dup
cum urmeaz:1) etapa de ncadrare a planului sau programului n
procedura evalurii de mediu;2) etapa de definitivare a proiectului
de plan sau de program i de realizare araportului de mediu;3) etapa
de analiz a calitii raportului de mediu.
1. Etapa de ncadrare a planului sau programului n procedura
evalurii de mediu: titularul PP este obligat s notifice n scris
autoritatea competent pentru protecia mediului i s informeze
publicul asupra iniierii procesului de elaborare a PP, precum i s
pun la dispoziia autoritii competente pentru protecia mediului i
publicului, pentru consultare, prima versiune a PP. titularul PP
public n mass-media de dou ori, la interval de 3 zile
calendaristice, i anun pe propria pagin de Internet elaborarea
primei versiuni a PP, natura acestuia, declanarea etapei de
ncadrare, locul i orarul consultrii primei versiuni a PP i
posibilitatea de a trimite n scris comentarii i sugestii la sediul
autoritii competente pentru protecia mediului, n termen de 15 zile
calendaristice de la data ultimului anun. pentru PP cu efecte
semnificative asupra mediului, n termen de 10 zile calendaristice
de la data primirii primei versiuni a PP, autoritatea competent
pentru protecia mediului transmite n scris titularului PP
obligativitatea efecturii evalurii de mediu. etapa de ncadrare se
realizeaz cu consultarea titularului PP, a autoritii de sntate
public i a autoritilor interesate de efectele implementrii PP, n
cadrul unui comitet special constituit. autoritile competente
pentru protecia mediului identific autoritile publice care, datorit
atribuiilor i rspunderilor specifice pe care le au n domeniul
proteciei mediului, sunt interesate de efectele implementrii PP.
comitetul mai sus menionat se constituie la nivel central prin
ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia
mediului i la nivel regional, judeean, local i al municipiului
Bucureti, inclusiv n cazul Administraiei Rezervaiei Biosferei
"Delta Dunrii", prin ordin al conductorului ageniei regionale
competente pentru protecia mediului. titularul PP este obligat s
pun la dispoziia comitetului special constituit, spre consultare,
prima versiune a PP. obs.: Pentru PP care determin utilizarea unor
suprafee mici la nivel local, sau prezint modificri minore, sau
care stabilesc cadrul pentru emiterea viitoarelor acorduri unice
pentru proiecte, autoritile competente pentru protecia mediului
decid dac acestea pot avea efecte semnificative asupra mediului,
printr-o analiz caz cu caz, lund n considerare criterii relevante
pentru determinarea efectelor semnificative poteniale asupra
mediului (Anexa 1 din H.G. nr. 1076/2004). la realizarea ncadrrii
se ine cont de comentariile i propunerile primite din partea
publicului i autoritatea competent pentru protecia mediului ia
decizia de ncadrare pe baza consultrilor realizate n cadrul
comitetului, n termen de 25 de zile calendaristice de la primirea
notificrii. autoritile competente pentru protecia mediului aduc la
cunotina publicului decizia motivat a etapei de ncadrare, prin
publicare pe pagina proprie de Internet, n termen de 3 zile
calendaristice de la luarea deciziei. Decizia se public n
mass-media de ctre titular. n etapa de ncadrare autoritatea
competent pentru protecia mediului anun pe propria pagin de
Internet decizia privind aceast etap i posibilitatea publicului de
a face propuneri de reconsiderare a acesteia n scris, n termen de
10 zile calendaristice de la data anunului, la sediul autoritii
competente pentru protecia mediului pe baza propunerilor
justificate ale publicului autoritatea competent pentru protecia
mediului poate reconsidera decizia privind etapa de ncadrare, n
cadrul consultrilor desfurate n comitetul special constituit, n
termen de 15 zile calendaristice de la data expirrii termenului
prevzut mai sus. decizia final, motivat, se aduce la cunotin
publicului n termen de 3 zile calendaristice, prin afiare pe pagina
proprie de Internet. Decizia final se public n mass-media de ctre
titular. obs.: Planurile i programele care, n urma etapei de
ncadrare, nu necesit evaluare de mediu urmeaz a fi supuse
procedurii de adoptare fr aviz de mediu.2. Etapa de definitivare a
proiectului de plan sau de program i de realizare a raportului de
mediun cadrul unui grup de lucru are loc: definitivarea proiectului
de PP stabilirea domeniului PP stabilirea nivelului de detaliu al
informaiilor ce trebuie incluse n raportul de mediu analiza
efectelor semnificative ale PP asupra mediului.Grupul de lucru este
alctuit din reprezentani ai titularului PP, ai autoritilor
competente pentru protecia mediului i pentru sntate, ai altor
autoriti interesate de efectele implementrii PP, din una sau mai
multe persoane fizice ori juridice atestate conform prevederilor
legale n vigoare, precum i experi care pot fi angajai, dup caz.
Constituirea grupului de lucru este obligaia titularului. Grupul de
lucru are caracter nepermanent, fiind constituit special pentru PP
respectiv, pe baza nominalizrilor fcute de autoritile pe care le
reprezint.Nominalizrile se fac la solicitarea titularului.Punctele
de vedere exprimate n edinele grupului de lucru se consemneaz n
procese verbale semnate de membrii grupului. Un exemplar al
proceselor-verbale rmne la autoritatea competent de protecie a
mediului. Titularul PP prezint grupului de lucru obiectivele
specifice ale planului sau programului.Persoanele atestate, mpreun
cu experii angajai, dup caz, analizeaz problemele semnificative de
mediu, inclusiv starea mediului i evoluia acestuia n absena
implementrii planului sau programului, i determin obiectivele de
mediu relevante n raport de obiectivele specifice ale PP.Titularul
PP proiecteaz alternative posibile, lund n considerare obiectivele
i aria geografic a PP, precum i alte informaii. Pe baza
recomandrilor grupului de lucru, titularul PP elaboreaz detaliat
alternativele care ndeplinesc obiectivele de mediu relevante pentru
PP.Obs.: Persoanele atestate, mpreun cu experii angajai, dup caz,
analizeaz efectele semnificative asupra mediului a alternativelor
propuse de titularul PP, i stabilesc msurile de prevenire,
reducere, compensare i monitorizare a efectelor semnificative ale
impactului asupra mediului pentru fiecare alternativ a PP, fcnd
recomandri n acest sens.Msurile i recomandrile se aduc la cunotin
grupului de lucru. Titularul PP, lund n considerare toate
informaiile stabilete i prezint grupului de lucru urmtoarele:a)
alternativa final a PP;b) msurile de prevenire, reducere i
compensare a efectelor semnificative asupramediului;c) programul de
monitorizare a efectelor semnificative asupra mediului
aleimplementrii PP.Persoanele atestate, mpreun cu experii angajai,
dup caz, analizeaz msurile propuse de titularul PP, precum i
programul de monitorizare i ntocmesc raportul de mediu.Definiie:
Raportul de mediu: identific, descrie i evalueaz potenialele efecte
semnificative asupra mediului ale implementrii PP, i alternativele
rezonabile ale PP, lund n considerare obiectivele i aria geografic
ale PP.Titularul PP public n mass-media de dou ori, la interval de
3 zile calendaristice, i anun pe propria pagin de Internet
finalizarea raportului de mediu, locul i orarul consultrii acestora
i faptul c publicul poate trimite comentarii i propuneri scrise la
sediul titularului i al autoritii competente pentru protecia
mediului, n termen de 45 de zile calendaristice de la data
publicrii ultimului anun.Pe baza observaiilor justificate, primite
din partea publicului, titularul PP adduce modificri proiectului de
PP i/sau raportului de mediu elaborat pentru acesta.3. Etapa de
analiz a calitii raportului i de luare a deciziein termen de 5 zile
calendaristice de la finalizarea raportului de mediu titularul PP
are obligaia s transmit proiectul de plan sau de program i raportul
de mediu elaborate pentru acesta autoritii competente pentru
protecia mediului, autoritii competente pentru sntate i autoritilor
interesate de efectele implementrii PP.n cazul n care implementarea
PP poate avea efecte semnificative transfrontiere, titularul, prin
intermediul autoritii publice centrale care promoveaz PP, este
obligat s transmit proiectul de PP i raportul de mediu elaborat
pentru acesta, n limba englez, autoritilor centrale de mediu din
statele posibil afectate, n termen de maximum 20 de zile
calendaristice de la finalizarea raportului de mediu.n termen de 45
de zile calendaristice de la data primirii proiectului de PP i a
raportului de mediu, autoritatea competent pentru sntate i
celelalte autoriti interesate de efectele implementrii PP au
obligaia s elaboreze i s transmit n scris autoritii competente
pentru protecia mediului un punct de vedere detaliat i motivat
privind proiectul de PP propus i raportul de mediu.Titularul PP are
obligaia de a anuna n mass-media de dou ori, la interval de 3 zile
calendaristice, i pe propria pagin de Internet organizarea unei
edine de dezbatere public a proiectului de PP propus, inclusiv a
raportului de mediu.Titularul PP are obligaia ca la 45 de zile
calendaristice de la depunerea proiectului de PP i a raportului de
mediu la autoritatea competent pentru protecia mediului s
organizeze dezbaterea public a proiectului de plan sau program
propus i a raportului de mediu. n cazul PP care pot avea efecte
semnificative transfrontiere acest termen este de 60 de zile
calendaristice.Titularul PP are obligaia de a invita la dezbaterea
public autoritile competente pentru protecia mediului, cele din
domeniul sntii, precum i cele implicate n etapa de ncadrare.
Autoritatea competent pentru protecia mediului are
responsabilitatea conducerii dezbaterii publice, consemnarea
propunerilor justificate venite din partea publicului i a
autoritilor i ntocmirea procesului-verbal al dezbaterii.Obs.:
Analiza calitii raportului de mediu, efectuat de autoritatea
competent pentru protecia mediului, are n vedere urmtoarele
elemente:a) respectarea coninutului-cadru;b) prezentarea
dificultilor tehnice, procedurale i de alt natur care au fost
ntmpinate i explicitarea oricror ipoteze i incertitudini;c)
prezentarea alternativelor studiate, a motivelor care au stat la
alegerea uneia dintre ele, a modului n care consideraiile de mediu
au fost integrate n proiectul de PP, precum i procesul definitivrii
proiectului ca urmare a informaiilor rezultate pe parcursul
evalurii de mediu;d) justificarea detaliat a motivelor care au stat
la baza eliminrii din analiz a anumitor aspecte;e) luarea n
considerare a aspectelor semnalate n timpul procesului de
consultare cu alte autoriti i cu publicul;f) prezentarea
informaiilor grafice - hri, scheme, schie, diagrame;g) existena
unui program adecvat de monitorizare a efectelor asupra mediului.n
cazul n care raportul de mediu este incomplet sau de o calitate
insuficient, autoritatea competent pentru protecia mediului dispune
n scris refacerea acestuia.Autoritile competente pentru protecia
mediului iau decizia de emitere a avizuluide mediu n termen de 15
zile calendaristice de la data dezbaterii publice i aduc la cunotin
titularului, n scris, decizia de emitere a avizului de mediu, care
se face public prin afiare pe pagina proprie de Internet, n termen
de 3 zile calendaristice de la luarea ei.n cazul n care calendarul
stabilit pentru consultrile transfrontiere depete termenul prevzut
mai sus, decizia de emitere a avizului de mediu se ia n 15 zile
calendaristice de la data ncheierii consultrilor.Titularul PP are
obligaia de a anuna n mass-media decizia de emitere a avizului de
mediu, n termen de 5 zile calendaristice de la data afirii acesteia
pe Internet de ctre autoritatea competent pentru protecia
mediului.Obs.: Decizia de emitere se concretizeaz n avizul de mediu
i cuprinde:a) motivele care stau la baza emiterii lui;b) msurile
decise n ceea ce privete monitorizarea efectelor asupra mediului
inclusiv msuri suplimentare de monitorizare, dup caz;c) msurile de
reducere sau de compensare a efectelor semnificative asupra
mediului i a efectelor semnificative transfrontiere, dup caz.Obs.:
n cazul n care raportul de mediu sau comentariile publicului
evideniaz un potenial efect negativ semnificativ, autoritatea
competent pentru protecia mediului dispune motivat, n scris,
refacerea proiectului de PP, n vederea prevenirii, reducerii i
compensrii efectelor negative semnificative asupra
mediului.Titularul PP are obligaia de a supune procedurii de
adoptare PP, precum i orice modificare a acestuia, dup caz, numai n
forma avizat de autoritatea competent pentru protecia mediului.
Monitorizarea implementrii PP, n baza programului propus de
titular, are n vedere identificarea nc de la nceput a efectelor
semnificative ale acesteia asupra mediului, precum i efectele
adverse neprevzute, n scopul de a putea ntreprinde aciunile de
remediere corespunztoare.Programul de monitorizare a efectelor
asupra mediului nsoete documentaia naintat autoritii competente
pentru protecia mediului, n vederea obinerii avizului de mediu, i
face parte integrant din acesta.ndeplinirea programului de
monitorizare a efectelor asupra mediului este responsabilitatea
titularului PP. Titularul PP este obligat s depun anual, pn la
sfritul primului trimestru al anului ulterior realizrii
monitorizrii, rezultatele programului de monitorizare la
autoritatea competent pentru protecia mediului care a eliberat
avizul de mediu.Autoritatea competent pentru protecia mediului
analizeaz rezultatele programului de monitorizare primite de la
titular i informeaz publicul prin afiare pe pagina proprie de
Internet. Monitorizarea se poate realiza, dup caz, i pe seama
datelor, programelor i instalaiilor de monitorizare existente, n
scopul eliminrii duplicrii acestora.Procedura privind evaluarea de
impact asupra mediului (EIA)Autoritile competente pentru protecia
mediului asigur informarea i participarea publicului la procedura
de evaluare de mediu prin urmtoarele aciuni:a) identificarea
publicului, inclusiv a publicului afectat ori posibil a fi afectat
sau care are un interes n procesul decizional reglementat de
prevederile prezentei hotrri, inclusiv a organizaiilor
neguvernamentale relevante, cum ar fi cele care promoveaz protecia
mediului i alte organizaii interesate;b) stabilirea locului unde
pot fi consultate informaiile disponibile;c) stabilirea modalitii
de informare a publicului prin: afiaj pe o anumit zon teritorial,
anunuri publice n presa local, anunuri n media electronic,
organizarea unor expoziii cu planuri, schie, tabele, grafice i
altele asemenea;d) determinarea modalitii de consultare a
publicului prin: informri scrise, dezbateri publice, mijloace
electronice i altele asemenea;e) fixarea unor intervale de timp
corespunztoare care s permit publicului s participe efectiv i din
timp la etapele procedurii;f) informarea asupra posibilitii ca
planul sau programul s fie supus unei proceduri de evaluare de
mediu n context transfrontier.Costurile informrii, prin anunuri n
massmedia, i ale participrii publicului la procesul de evaluare de
mediu n cadrul procedurii de emitere a avizului de mediu pentru
planuri sau programe sunt suportate de titularul planului sau
programului.Responsabilitatea implicrii publicului n etapa de
ncadrare revine att titularului PP, ct i autoritii competente
pentru protecia mediului.Responsabilitatea implicrii publicului n
etapa de definitivare a proiectului de plan sau de program i de
realizare a raportului de mediu revine titularului planului sau
programului.Titularul planului sau programului are obligaia de a
informa autoritile consultate pe durata procedurii, publicul i
statele potenial afectate i de a pune la dispoziia acestora
urmtoarele:a) planul sau programul adoptat;b) o declaraie privind
modul n care consideraiile privind mediul au fost integrate n plan
sau n program, modul n care raportul de mediu a fost pregtit, modul
n care opiniile exprimate de public i de alte autoriti i, dac este
cazul, rezultatele consultrilor transfrontiere au fost luate n
considerare n luarea deciziei de emitere a avizului de mediu,
motivele pentru alegerea alternativei de plan sau program avizate,
n comparaie cu alte alternative prezentate;c) msurile decise
privind monitorizarea efectelor asupra mediului.Titularul planului
sau programului anun n massmedia i pe propria pagin de Internet
locul i programul consultrii documentelor prevzute mai
sus.Informarea i participarea publicului la procedura de evaluare
de mediu (SEA)
Acordul de mediu este actul de reglementare emis de autoritatea
competent pentru protecia mediului pentru proiecte
(investiii).Pentru realizarea etapei de evaluare iniial, titularul
proiectului solicit emiterea acordului de mediu la autoritatea
judeean pentru protecia mediului, prin depunerea unei notificri
privind intenia de realizare a proiectului, nsoit de certificatul
de urbanism, planurile anex la acesta i dovada achitrii tarifului
aferent acestei etape.n termen de 10 zile de la primirea
notificrii, pe baza documentelor menionate mai sus i a verificrii
amplasamentului (verificarea amplasamentului se finalizeaz cu
ntocmirea unui proces-verbal), dac este cazul, agenia judeean
pentru protecia mediului informeaz titularul, n scris, cu privire
la:a) clasarea notificrii pentru proiectele care nu intr sub
incidena art. 28 din OUG nr. 57/2007 i a HG nr. 445/2009 i
transmiterea unui punct de vedere al autoritii competente cu
precizarea "Nu se supune procedurii de evaluare a impactului asupra
mediului i procedurii de evaluare adecvat",b) respingerea
justificat a solicitrii acordului pentru proiectele amplasate n
zone cu restricii de construire stabilite prin legislaia din
domeniul proteciei mediului, cu precizarea neconformitilor
constatate i/sau a actelor normative incidente ale cror prevederi
nu sunt respectate;c) decizia privind necesitatea demarrii
procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, inclusiv a
procedurii de evaluare adecvat, prin depunerea memoriului de
prezentare, pentru proiectele aferente activitilor care intr sub
incidena prevederilor art. 28 din OUG nr. 57/2007, cu modificrile i
completrile ulterioare, i ale HG nr. 445/2009;d) decizia privind
necesitatea demarrii procedurii de evaluare a impactului asupra
mediului prin depunerea memoriului de prezentare, pentru proiectele
aferente activitilor care intr sub incidena prevederilor HG nr.
445/2009 i nu intr sub incidena art. 28 din OUG nr. 57/2007, cu
modificrile i completrile ulterioare;e) decizia privind necesitatea
demarrii procedurii de evaluare adecvat pentru proiectele care intr
sub incidena prevederilor art. 28 din OUG nr. 57/2007, cu
modificrile i completrile ulterioare.Agenia judeean pentru protecia
mediului informeaz titularul, n scris, cu privire la autoritatea
competent pentru derularea procedurii de evaluare a impactului
asupra mediului i a procedurii de evaluare adecvat, dup caz.n
termen de 5 zile de la depunerea memoriului de prezentare, pe
suport hrtie i n format electronic, ageniile judeene pentru
protecia mediului transmit autoritii competente cu parcurgerea
procedurii, ntreaga documentaie.
Etapele procedurii de evaluarea impactului asupra mediului1)
etapa de ncadrare a proiectului;2) etapa de definire a domeniului
evalurii i de realizare a raportului privindimpactul asupra
mediului;3) etapa de analiz a calitii raportului privind impactul
asupra mediului.1) Etapa de ncadrare a proiectuluin termen de 15
zile de la depunerea memoriului de prezentare, ACPM deruleaz
urmtoarele activiti:a) analizeaz memoriul de prezentare depus de
titular;b) stabilete componena CAT;c) evalueaz potenialul impact
semnificativ transfrontalier pentru proiectele careintr sub
incidena Legii nr. 22/2001;d) completeaz lista de control pentru
proiectele pentru care trebuie stabilitnecesitatea realizrii
evalurii impactului asupra mediului i solicit, dup caz,
informaiisuplimentare pentru definitivarea acesteia;e) completeaz,
dup caz, lista de control pentru etapa de ncadrare,
pentruproiectele care intr sub incidena art. 28 din O.U.G 57/2007 i
solicit, dup caz, informaiisuplimentare pentru definitivarea
acesteia;f) identific publicul interesat i anun depunerea
solicitrii de emitere a acorduluide mediu prin publicarea pe pagina
proprie de internet i la sediul su a anunului;g) transmite
titularului modelul de anun i l informeaz asupra
obligativitiipublicrii, n termen de 3 zile, n presa naional sau
local, precum i a afirii la sediulpropriu/pe pagina proprie de
internet/la sediul autoritii sau autoritilor administraieipublice
locale pe raza creia este propus implementarea proiectului;h)
transmite membrilor CAT documentele depuse de titular, n format
electronic;i) convoac membrii CAT i comunic titularului data
stabilit pentru prezentareaproiectului n cadrul CAT;j) prezint
comisiei de analiz tehnic listele de control; autoritile
reprezentate nCAT exprim puncte de vedere cu privire la potenialul
impact al proiectului supus analizeiasupra mediului, asupra ariei
naturale de interes comunitar i asupra aprobrii dedezvoltare;k)
definitiveaz listele de control privind etapa de ncadrare a
proiectului pe bazapunctelor de vedere primite din partea membrilor
comisiei de analiz tehnic;l) ia decizia etapei de ncadrare a
proiectului lund n considerare punctele devedere ale membrilor
CAT.n urma parcurgerii etapei de ncadrare n procedurile de evaluare
a impactuluiasupra mediului i ale evalurii adecvate, autoritatea
competent decide, dup caz:a) efectuarea evalurii impactului asupra
mediului i a evalurii adecvate pentruproiectele: prevzute n anexa
nr. 1 la HG nr. 445/2009, precum i pentru proiectele prevzuten
anexa nr. 2 la HG nr. 445/2009, pentru care s-a luat decizia c este
necesarefectuarea evalurii impactului asupra mediului; pentru care
s-a luat decizia c ar putea afecta n mod semnificativ ariile
naturaleprotejate de interes comunitar;b) efectuarea evalurii
impactului asupra mediului fr evaluarea adecvat pentruproiectele:
prevzute n anexa nr. 1 la HG nr. 445/2009 i pentru proiectele
prevzute n anexanr. 2 la HG nr. 445/2009, pentru care s-a decis c
este necesarefectuarea evalurii impactului asupra mediului; pentru
care s-a luat decizia c nu afecteaz n mod semnificativ ariile
naturaleprotejate de interes comunitar;c) efectuarea evalurii
adecvate pentru proiectele: prevzute n anexa nr. 2 la HG nr.
445/2009, pentru care s-a stabilit c nu estenecesar efectuarea
evalurii impactului asupra mediului;25 pentru care s-a luat decizia
c ar putea afecta n mod semnificativ ariile naturaleprotejate de
interes comunitar; n aceast situaie se parcurge procedura
deevaluare adecvat;d) continuarea procedurii privind emiterea
aprobrii de dezvoltare a proiectuluipentru: proiectele prevzute n
anexa nr. 2 la HG nr. 445/2009, pentru care s-a decis c nueste
necesar efectuarea evalurii impactului asupra mediului; pentru care
s-a luat decizia c nu afecteaz n mod semnificativ ariile
naturaleprotejate de interes comunitar. Autoritatea competent
pentru protecia mediului motiveaz decizia etapei dencadrare iar n
termen de 3 zile de la luarea deciziei, public pe pagina de
internet proiectul deciziei etapei de ncadrare, public anunul,
informeaz titularul i i transmite acestuia anunul public, n
vedereapublicrii, n presa naional sau local. Titularul proiectului
informeaz publicul asupra proiectului deciziei etapei de ncadrare n
termende 3 zile de la primirea anunului, prin publicare n presa
naional sau locali prin afiarea acestuia la sediul propriu i pe
pagina proprie de internet,precum i la sediul autoritilor
administraiei publice locale pe raza croraeste propus implementarea
proiectului.Publicul interesat poate nainta comentarii la proiectul
deciziei etapei de ncadrare ntermen de 5 zile de la data publicrii
anunului n pres. n termen de 10 zile de la primireacomentariilor
justificate ale publicului, autoritatea competent pentru protecia
mediuluiinvit membrii CAT s participe la adoptarea deciziei etapei
de ncadrare.Dac comentariile justificate ale publicului conduc la
reconsiderarea deciziei,aceasta se pune la dispoziia publicului de
ctre autoritatea competent pentru proteciamediului, prin afiare pe
pagina de internet, i de ctre titularul proiectului, prin
mijloaceleprevzute mai sus.Pentru proiectele majore cu finanare din
fonduri comunitare (Fondul Europeanpentru Dezvoltare Regional i
Fondul de Coeziune), pentru care, n urma parcurgeriietapei de
ncadrare, s-a luat decizia c nu afecteaz n mod semnificativ ariile
protejate deinteres comunitar i pentru care nu s-a realizat
evaluarea adecvat, autoritateacompetent pentru protecia mediului
emite Declaraia autoritii responsabile cumonitorizarea siturilor
Natura 2000.2. Etapa de definire a domeniului evalurii i de
realizare a raportului privindimpactul asupra mediuluin termen de
10 zile de la comunicarea deciziei etapei de ncadrare, ACPMderuleaz
etapa de definire a domeniului evalurii dup cum urmeaz:a)
analizeaz, dup caz, documentele depuse de titular;b) completeaz
lista de control conform ghidurilor metodologice aplicabile
evaluriiimpactului asupra mediului;c) transmite membrilor CAT, dup
caz, documentele depuse de titular, n formatelectronic;26d) convoac
titularul i membrii CAT i prezint acestora listele de control,
dupcaz;e) redacteaz i transmite titularului ndrumarul privind
problemele de mediu caretrebuie analizate n raportul privind
impactul asupra mediului i n studiul de evaluareadecvat, dup caz,
innd cont de propunerile justificate ale publicului interesat n
ceea ceprivete coninutul raportului privind impactul asupra
mediului;f) pune ndrumarul la dispoziia publicului prin afiare pe
pagina de internet.A. Pentru proiectele aferente activitilor care
intr sub incidena legislaiei privindprevenirea i controlul integrat
al polurii, ndrumarul stabilete i necesitatea aplicriicerinelor
specifice autorizrii integrate de mediu, inclusiv cele referitoare
la nivelurile deemisii asociate celor mai bune tehnici disponibile
aplicabile (BAT), sau, dup caz,parametrii ori msurile tehnice
echivalente.B. Pentru proiectele de activiti care implic substane
periculoase i pentru careeste stabilit necesitatea elaborrii i
prezentrii raportului de securitate, n conformitate cuprevederile
legale privind controlul activitilor care prezint pericole de
accidente majoren care sunt implicate substane periculoase,
ndrumarul conine i aceast solicitare.C. Pentru proiectele pentru
care s-a decis efectuarea evalurii adecvate, ndrumarulconine
necesitatea prezentrii studiului de evaluare adecvat i a msurilor
de reducere aimpactului asupra ariei naturale protejate de interes
comunitar, precum i alte aspecterelevante stabilite de ctre ACPM.Pe
baza ndrumarului primit, titularul proiectului depune la ACPM
raportul privindimpactul asupra mediului i dup caz, studiul de
evaluare adecvat, raportul de securitate,pe suport hrtie i n format
electronic. Transmiterea de ctre ACPM a ndrumarului nuexclude
posibilitatea solicitrii ulterioare de informaii
suplimentare.Raportul privind impactul asupra mediului, studiul de
evaluare adecvat i raportulde securitate sunt realizate de ctre
persoane fizice sau juridice care au acest dreptconform legii.3.
Etapa de analiz a calitii raportului privind impactul asupra
mediuluin termen de 5 zile de la primirea de ctre ACPM a raportului
privind impactulasupra mediului, care integreaz: msurile de
reducere, soluiile alternative, msurile compensatorii acceptate,
dup caz, rezultate din studiul de evaluare adecvat, a raportului de
securitate (atunci cnd e cazul) pe suport hrtie i n
formatelectronic, ACPM deruleaz urmtoarele activiti:a) stabilete,
de comun acord cu titularul proiectului, oportunitile de
participare apublicului la luarea deciziei legate de proiect,
indicnd cel puin data i locul dezbateriipublice;b) ntocmete i
transmite titularului anunul public privind dezbaterea public;27c)
pune la dispoziia publicului i a membrilor CAT, spre consultare, la
sediul su iprin afiare pe pagina de internet raportul privind
impactul asupra mediului, studiul deevaluare adecvat i, dup caz,
raportul de securitate.OBS: Anunul privind participarea publicului
interesat la dezbaterea public seface de ACPM cu cel puin 20 de
zile nainte de data prevzut pentru edina dedezbatere public. Anunul
se public pe paginile proprii de internet ale ACPM iautoritii
publice emitente a aprobrii de dezvoltare i este afiat la sediile
acestora.n termen de 3 zile de la primirea anunului titularul este
obligat s publice n presanaional sau local i s afieze la sediul
su/pe pagina proprie de internet/la sediulautoritii publice locale
i/sau pe panoul de informare la amplasament anunul comunicatde
ACPM, cu cel puin 20 de zile nainte de data prevzut pentru edina de
dezbaterepublic.Publicul interesat poate trimite ctre ACPM
comentarii/observaii la raportul privindimpactul asupra mediului i,
dup caz, la raportul de securitate, pn la data la care are
locdezbaterea public.La naintarea comentariilor/observaiilor la
raportul privind impactul asupra mediuluii, dup caz, la raportul de
securitate, membrii publicului interesat sunt obligai s ideclare
numele, prenumele i adresa, pe care ACPM le consemneaz ntr-un
formular.Titularul proiectului organizeaz dezbaterea public sub
ndrumarea ACPM,suportnd costurile acesteia. edina de dezbatere
public are loc n prezenareprezentanilor ACPM, n modul cel mai
convenabil pentru public, fiind moderat de ctreaceasta.OBS: Dac n
interval de 60 de minute de la ora anunat pentru nceperea edineinu
se prezint niciun reprezentant al publicului interesat, acest fapt
se consemneaz ntrunproces-verbal, iar edina de dezbatere public se
declar nchis.n timpul edinei de dezbatere public, titularul
proiectului prezint raportul privindimpactul asupra mediului i
raportul de securitate, dup caz, i
rspundecomentariilor/opiniilor/observaiilor publicului interesat
participant.Comentariile/opiniile/observaiile publicului interesat
participant, prezentate n cadruledinei de dezbatere public, se
consemneaz ntr-un proces-verbal/minut de ctreACPM i ulterior se
nscriu n acelai formular n care au fost consemnate i
propunerileprimite nainte de data edinei de dezbatere public.n
termen de 20 de zile de la edina de dezbatere public, ACPM
desfoarurmtoarele activiti:a) analizeaz comentariile/observaiile
publicului interesat;b) transmite titularului proiectului
formularul pentru prezentarea soluiilor de rezolvarea problemelor
semnalate de publicul interesat i i solicit completarea acestuia;
formularulastfel completat se constituie anex la raportul privind
impactul asupra mediului;c) completeaz lista de control a etapei de
analiz a calitii raportului, lund nconsiderare prevederile
ghidurilor metodologice aplicabile evalurii impactului
asupramediului.28n termen de 10 zile de la primirea pe suport hrtie
i n format electronic, arspunsurilor la comentariile/observaiile
publicului interesat, ACPM desfoarurmtoarele activiti:a) transmite
membrilor CAT Formularul completat pentru prezentarea soluiilor
derezolvare a problemelor semnalate de publicul interesat;b)
convoac i prezint CAT lista de control aferent etapei de analiz,
analizndmpreun cu membrii acesteia formularul de mai sus;c)
definitiveaz lista de control aferent etapei de analiz a raportului
privind impactulasupra mediului;d) consemneaz opiniile CAT asupra
calitii raportului privind impactul asupramediului i asupra
rspunsurilor la problemele formulate de publicul interesat,
inclusivalegerea alternativei pentru realizarea proiectului, i
stabilete necesitatea unor eventualecompletri/modificri ale
raportului privind impactul asupra mediului i/sau ale raportului
desecuritate, dup caz, sau respingerea acestora;e) comunic, n
scris, titularului proiectului necesitatea
completrii/modificriiraportului privind impactul asupra mediului
i/sau a raportului de securitate, dup caz, saurespingerea motivat a
acestuia/acestora;f) decide emiterea acordului de mediu sau
respingerea solicitrii acestuia, innd conti de punctul de vedere al
Comisiei Europene, dup caz.n termen de 15 zile de la luarea
deciziei autoritatea competent pentru proteciamediului:a) comunic
titularului decizia luat i transmite acestuia modelul de anun
public;b) public pe pagina de internet anunul privind emiterea
acordului de mediu/deciziade respingere a solicitrii acordului de
mediu i respectiv proiectul acordului de mediu.n termen de 3 zile
de la primirea anunului prevzut mai sus, titularulproiectului
informeaz publicul asupra emiterii acordului de mediu/deciziei
derespingere a solicitrii acordului de mediu prin publicare n presa
naional sau local,prin afiare la sediul propriu i pe pagina proprie
de internet, precum i la sediulautoritii/autoritilor administraiei
publice locale pe raza creia/crora este propusimplementarea
proiectului. Observaiile publicului interesat se primesc n termen
de 5 zilede la publicarea n pres a anunului menionat mai sus.OBS: n
toate situaiile n care observaiile primite din partea publicului
interesatjustific aprofundarea evalurii i solicitarea de noi
informaii sau investigaii suplimentare,ACPM decide reluarea
procedurii de la etapa solicitrii acestor informaii, cu plata
tarifeloraferente etapelor corespunztoare reevalurii.Dac decizia
privind realizarea proiectului nu s-a concluzionat n timpul
edineiCAT ntrunit n acest scop, autoritile participante la edina
respectiv transmit n scrisACPM punctul de vedere privind etapa de
analiz a calitii raportului privind impactulasupra mediului n
termen de 5 zile de la data edinei de analiz.Neprimirea n termenul
specificat mai sus a punctului de vedere al autoritilorpublice
implicate n CAT echivaleaz cu lipsa unor obiecii legate de
realizareaproiectului.n cazul n care concluziile autoritilor
implicate n CAT privind posibilitateadesfurrii proiectului sunt
discordante, ACPM, nainte de emiterea deciziei finale, invitprile
interesate la o edin de reconsiderare a opiniei lor.29n urma
comunicrii titularului proiectului necesitatea
completrii/modificriiraportului privind impactul asupra mediului
i/sau a raportului de securitate, dup caz,ACPM pune la dispoziia
publicului, prin publicare pe pagina de internet, spre
informarepentru o perioad de 15 zile, raportul privind impactul
asupra mediului modificat, precumi, dup caz, raportul de
securitate.n termen de 5 zile de la expirarea termenului de 5 zile
prevzut pentru primireaobservaiilor publicului interesat, ACPM
emite acordul de mediu sau ntiineaz titularulproiectului despre
respingerea solicitrii acordului de mediu.La emiterea acordului de
mediu ACPM ia n considerare, rezultatele analizeiraportului privind
impactul asupra mediului i a raportului de securitate, dup caz,
precumi recomandrile membrilor CAT i comentariile/observaiile
justificate ale publiculuiinteresat.OBS: Acordul de mediu are un
coninut-cadru i cuprinde cel puin:a) cerine specifice n scopul
asigurrii proteciei elementelor de mediu pe perioadarealizrii
proiectului, inclusiv a organizrii de antier, precum i pe perioada
desfurriiactivitii, demolrii/dezafectrii, dup caz, incluznd toate
condiiile necesar a fi ndeplinitede titularul proiectului;b)
concluziile analizei raportului de securitate, dup caz;c)
principalele motive i considerente pe baza crora a fost emis,
inclusiv informaii cuprivire la desfurarea procesului de implicare
a publicului i a modului n care observaiilepublicului interesat au
fost luate n considerare;d) descrierea principalelor msuri pentru
evitarea, reducerea i, dac este posibil,compensarea efectelor
adverse majore asupra mediului n timpul realizrii
proiectului,inclusiv a organizrii de antier, a desfurrii activitii,
demolrii/dezafectrii, cerinelelegislaiei comunitare specifice, dup
caz.A. Acordul de mediu pentru instalaiile care intr sub incidena
legislaieiprivind prevenirea i controlul integrat al polurii se
emite lundu-se n considerare, pelng cerinele prevzute mai sus,
urmtoarele:a) nivelurile de emisie asociate celor mai bune tehnici
disponibile aplicabile, pentrupoluanii care pot fi emii n cantiti
semnificative, sau, dup caz, parametrii sau msuritehnice
echivalente;b) prevederi pentru limitarea efectelor polurii la lung
distan sau transfrontalier,dup caz.B. Acordul de mediu pentru
proiectele pentru care s-a luat decizia c pot aveaimpact
semnificativ asupra integritii ariilor naturale protejate de
interes comunitarinclude, dup caz, i urmtoarele:a) msurile de
reducere sau eliminare a impactului asupra ariei naturale protejate
deinteres comunitar, condiiile i modul/calendarul de implementare a
acestora;b) msurile compensatorii aprobate, acceptate de ACPM,
condiiile i modul/calendarul de implementare a acestora;c)
considerentele privind sntatea sau sigurana public ori consecinele
benefice deimportan major pentru mediu, care justific necesitatea
realizrii proiectului propus,pentru ariile naturale protejate de
interes comunitar ce adpostesc un tip de habitat naturalprioritar
i/sau o specie slbatic prioritar de interes comunitar;d) alte
motive imperative de interes public major asupra crora s-a obinut
punctul devedere al Comisiei Europene, care justific necesitatea
realizrii proiectului propus.30C. Pentru proiectele care afecteaz n
mod negativ integritatea ariei naturaleprotejate de interes
comunitar i n lipsa unor soluii alternative, autoritatea
publiccentral pentru protecia mediului are obligaia:a) de a informa
Comisia European despre msurile compensatorii luate pentru aproteja
coerena global a reelei Natura 2000, pentru ariile de protecie
specialavifaunistic i siturile de importan comunitar, cnd proiectul
trebuie realizat dinconsiderente imperative de interes public major
referitoare la sntatea uman, securitateapublic sau beneficii pentru
mediu. n acest caz, actul de reglementare se poate eliberanainte de
informarea Comisiei Europene;b) de a solicita punctul de vedere al
Comisiei Europene att asupra msurilorcompensatorii propuse, ct i
asupra motivelor imperative de interes public major, alteledect
cele referitoare la sntatea uman, securitatea public sau beneficii
pentru mediu,cnd proiectul afecteaz o specie sau un tip de habitat
prioritar. n acest caz, actul dereglementare va fi eliberat dup
primirea rspunsului Comisiei Europene.Decizia de respingere a
solicitrii acordului de mediu, cuprinde:a) principalele motive i
considerente pe care se bazeaz decizia, inclusiv informaiicu
privire la desfurarea procesului de participare a publicului
interesat;b) informaii privind procedura de contestare
administrativ i contenciosadministrativ.
