AUTORITATEA anual 2008 - Guvernul Romaniei nr 1... · 2011. 4. 15. · AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU CERCETARE ŞTIINȚIFICĂ POLITICILE GUVERNAMENTALE PENTRU CERCETARE‐DEZVOLTARE

AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU CERCETARE ŞTIINȚIFICĂ POLITICILE GUVERNAMENTALE PENTRU CERCETARE‐DEZVOLTARE ŞI INOVARE ÎN ROMÂNIA Raport anual 2008

3

CUPRINS

I. Politicile guvernamentale în domeniul cercetării‐dezvoltării şi inovării: obiective de dezvoltare asumate pe termen lung ....................................................................................................................... 5 I.1 Strategia Națională CDI pentru perioada 2007‐2013............................................................................... 6 I.2 Planul Național CDI pentru perioada 2007‐2013 ..................................................................................... 7 I.3 Instrumente sinergice cu Planul Național CDI ......................................................................................... 10

I.3.1 Programul Cercetare de Excelență – CEEX ...................................................................................... 10 I.3.2 Programul Operațional Sectorial Creşterea competitivității economice/ Axa prioritară 2 ‐

Creşterea competitivității economice prin cercetare şi inovare .................................................... 10 I.3.3 Programele nucleu de cercetare‐dezvoltare................................................................................... 11 I.3.4 Programul INFRATECH..................................................................................................................... 11 I.3.5 Promovarea planurilor sectoriale de cercetare‐dezvoltare coordonate de ministerele cu

profil economic............................................................................................................................... 12

II. Susținerea realizării obiectivelor Strategiei Lisabona: creşterea investiției în cercetare ......................... 13 II.1 Creşterea fondurilor publice alocate pentru cercetare‐dezvoltare........................................................ 13 II.2 Distribuția fondurilor publice alocate pentru cercetare‐dezvoltare....................................................... 14 II.3 Stimularea creşterii investiției în cercetare‐dezvoltare la nivelul întreprinderilor: măsuri fiscale......... 15

III. Întărirea capacității naționale de cercetare ştiințifică şi dezvoltare tehnologică.................................... 17

III.1 Dezvoltarea capitalului uman pentru cercetare .................................................................................... 18 III.1.1 Atragerea şi menținerea tinerilor cercetători cu performanțe profesionale deosebite ............... 19 III.1.2 Promovarea în cariera ştiințifică ................................................................................................... 20 III.1.3 Întărirea colaborării cu cercetătorii români aflați în străinătate................................................... 21

III.2 Dezvoltarea bazei materiale pentru cercetare în instituțiile cu profil CD ............................................. 22 III.2.1 Creşterea capacității de cercetare şi dezvoltarea serviciilor ştiințifice şi tehnologice

specializate pentru domenii de înaltă tehnologie, în instituțiile publice CD şi instituțiile de învățământ superior ..................................................................................................................... 23

III.2.2 Îmbunătățirea accesului la resursele interne şi internaționale de informare ştiințifică şi tehnică .......................................................................................................................................... 24

III.3 Dezvoltarea infrastructurilor de cercetare de mari dimensiuni ............................................................ 26 III.4 Dezvoltarea activităților şi infrastructurii CDI la nivel regional ............................................................. 30

IV. Creşterea calității şi a performanțelor în activitățile de cercetare ştiințifică şi dezvoltare tehnologică .............................................................................................................................................. 33

IV.1 Structura şi volumul activităților derulate în cadrul programelor naționale CDI .................................. 33 IV.2 Dezvoltarea domeniilor de cercetare cu rol major în promovarea progresului tehnologic şi

creşterea competitivității economice.................................................................................................... 38 IV.3 Dezvoltarea capacității naționale de cercetare în domenii specifice ştiințelor de frontieră ................ 40 IV.4 Creşterea productivității ştiințifice şi tehnice şi a nivelului calitativ al rezultatelor de cercetare......... 42

V. Îmbunătățirea performanțelor la nivelul unităților şi şi instituțiilor care desfăşoară activități de

cercetare‐dezvoltare ........................................................................................................................... 46 V.1 Dezvoltarea sistemului de evaluare unitară a unităților şi instituțiilor care desfăşoară activități

de cercetare‐dezvoltare .......................................................................................................................... 46 V.2 Îmbunătățirea managementului în instituțiile cu profil de cercetare‐dezvoltare .................................. 47

AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU CERCETARE ŞTIINȚIFICĂ

POLITICILE GUVERNAMENTALE PENTRU CERCETARE‐DEZVOLTARE ŞI INOVARE ÎN ROMÂNIA

Raport anual 2008

4

VI. Sistemul de cercetare ştiințifică şi dezvoltare tehnologică susține creşterea competitivității economice........................................................................................................................................... 49 VI.1 Stimularea activităților de cercetare‐dezvoltare şi inovare realizate de agenții economici ................. 49 VI.2 Stimularea climatului inovativ în economie .......................................................................................... 50

VI.2.1 Dezvoltarea infrastructurii de cercetare, a potențialului tehnologic şi de inovare al agenților economici .................................................................................................................... 51

VI.2.2 Dezvoltarea infrastructurilor şi a serviciilor specializate pentru transfer tehnologic şi inovare ........................................................................................................................................ 52

VI.2.3 Dezvoltarea activităților de difuzare, transfer şi valorificare a rezultatelor CD şi a cunoştințelor ştiințifice şi tehnice în economie.......................................................................... 52

VII. România participă activ la procesul de consolidare a Ariei Europene a Cercetării................................. 60

VII.1 Îmbunătățirea participării la programele, activitățile şi organismele CDI din spațiul European.......... 61 VII.1.1 Participarea la Programul Cadru CD al Uniunii Europene .......................................................... 61 VII.1.2 Dezvoltarea programelor de cooperare trans‐națională .......................................................... 64

VII.2 Participarea la inițiative şi organisme CDI europene în domenii S/T specifice tehnologiilor de vârf ....................................................................................................................................................... 68

ANEXE ...................................................................................................................................................... 69 Anexa I Cheltuieli totale pentru CDI realizate de ANCS în anul 2008 ........................................................ 69 Anexa II Date statistice privind cheltuielile totale de CDI........................................................................... 70 Anexa III Date statistice privind personalul angrenat în activități CD ......................................................... 72 Anexa IV Date statistice privind întreprinderile inovative........................................................................... 76 Anexa V Lista proiectelor de cercetare cu rol major în promovarea progresului tehnologic şi

creşterea competitivității economice (distribuție pe domenii S/T prioritare).............................. 77 Anexa VI Lista proiectelor de cercetare în domenii specifice ştiințelor de frontieră şi tehnologiilor

ultraînalte (distribuție pe domenii S/T prioritare).......................................................................... 80 Anexa VII Institute naționale CD.................................................................................................................. 82

Anexa VII A – Lista institutelor naționale CD pe ministere coordonatoare .......................................... 82 Anexa VII B ‐ Situația personalului CD în institutele naționale de cercetare‐dezvoltare ...................... 83 Anexa VII C – Lista programelor nucleu derulate în anul 2008 ............................................................. 86

Anexa VIII Investiții în infrastructura CD ..................................................................................................... 89 Anexa VIII A ‐ Lista echipamentelor de cercetare cu valoare de peste 100.000 de Euro

procurate în instituțiile publice CD prin proiecte derulate în programul PN II/ Capacități.......................................................................................................................... 89

Anexa VIII B ‐ Proiecte de investiții pentru infrastructura CD din întreprinderi derulate prin POS‐CCE/ Axa prioritară 2 ................................................................................................ 94

Anexa IX Lista proiectelor de investiții pentru infrastructuri mari de cercetare acceptate pentru finanțare prin programele PN II/ Capacități şi POS‐CCE/ Axa 2 .................................................... 95

Anexa X Premiile ANCS 2008 ...................................................................................................................... 99 Anexa XI Premiile INVENTIKA 2008 ............................................................................................................ 103 Anexa XII Premii la manifestări internaționale............................................................................................ 111

Anexa XII A ‐ Salonul internațional al invențiilor, tehnicilor şi produselor noi Geneva – Elveția, 2 – 6 aprilie 2008.............................................................................................................. 111

Anexa XII B ‐ Concursul internațional Bruxelles‐EUREKA, 13‐15 noiembrie 2008 ................................ 116


5

I. Politicile guvernamentale în domeniul cercetării‐dezvoltării şi inovării: obiective de dezvoltare asumate pe termen lung

Prioritatea strategică reprezentată de domeniile cercetare ştiințifică şi dezvoltare tehnologică, ca principal promotor al creşterii competitivității economice şi al integrării în noua economie globalizată sunt susținute de către Guvernul României în deplin acord cu obiectivele Strategiei Lisabona şi cu orientarea actuală a politicilor de cercetare‐dezvoltare şi inovare (CDI) la nivel european. Programul de guvernare 2005 – 2008 a prevăzut următoarele obiective strategice şi direcții de acțiune pentru politicile din domeniul cercetare ştiințifică şi dezvoltare tehnologică:

creşterea rolului cercetării în dezvoltarea şi transferul în economie al tehnologiilor avansate pentru a asigura rolul competitiv al unor sectoare pe plan internațional;

corelarea mai strânsă a activităților de cercetare‐dezvoltare şi inovare cu politica industrială a României şi întărirea pe termen lung a legăturii între sectorul de cercetare‐dezvoltare şi mediul economic, prin:

• dezvoltarea mecanismelor care asigură transferul tehnologic în economie • încurajarea participării sectorului privat în activități de cercetare‐dezvoltare şi inovare

majorarea cheltuielilor totale destinate sectorului de cercetare‐dezvoltare la 1% din PIB până în 2007, iar a celor publice la 1% din PIB până în 2010;

întărirea capacității în domeniul cercetare‐dezvoltare, atât la nivelul autorităților publice, cât şi al unităților şi personalului de cercetare‐dezvoltare.

Obiectivele strategice referitoare la domeniile cercetare‐dezvoltare şi inovare au fost promovate în primul rând prin politicile specifice sectorului, coordonate de Autoritatea Națională pentru Cercetare Ştiințifică (ANCS), organismul guvernamental care a preluat în 2005 responsabilitățile Ministerului Educației, Cercetării şi Tineretului privind domeniul CDI.

În acest context, ANCS şi‐a asumat responsabilitatea armonizării politicilor naționale CDI cu cele dezvoltate la nivel european, urmărind să asigure pregătirea comunității ştiințifice şi tehnice şi a mediului economic din România pentru racordarea la prioritățile specifice ştiinței şi tehnologiei în Uniunea Europeană, ca şi la dinamica alertă de evoluție a acestora.

ANCS a promovat documentele strategice care definesc perspectiva de dezvoltare a domeniului CDI în perioada de post‐aderare 2007‐2013 şi care au fost adoptate şi promovate de Guvernul României în anul 2007:

Strategia Națională CDI pentru perioada 2007‐2013, aprobată prin HG 217/ 2007; Planul Național de Cercetare, Dezvoltare şi Inovare pentru 2007‐2013, denumit generic Planul Național II – PN II, aprobat prin HG 475/ 2007 şi care reprezintă principalul instrument de implementare a Strategiei Naționale.

Strategia şi Planul Național CDI pentru perioada 2007‐2013 stabilesc obiective strategice şi direcții prioritare pe termen lung, care definesc perspectiva de dezvoltare în ansamblu a sistemului CDI. În consecință, cele două documente reprezintă referința în raport cu care ANCS dezvoltă întregul proces



Raport anual 2008

6

de planificare pe termen lung şi de implementare a politicilor guvernamentale promovate pentru domeniul CDI, în perioada post‐aderare.

Implementarea Strategiei Naționale CDI se realizează prin corelarea sinergică a Planului Național cu următoarele instrumente de finanțare din domeniul CDI: i) coordonate de ANCS:

Programul Cercetare de Excelență ‐ CEEX Programul Operațional Sectorial ‐ Creşterea competitivității economice POS‐CCE/Axa prioritară 2 ‐ Creşterea competitivității economice prin cercetare şi inovare

Programul INFRATECH Programul IMPACT Programele nucleu

ii) coordonate de ministerele economice:

Planurile sectoriale de cercetare‐dezvoltare

I.1 Strategia Națională CDI pentru perioada 2007‐2013

Strategia Națională CDI pentru perioada 2007‐2013 susține ca principal obiectiv recuperarea decalajelor existente față de nivelul țărilor europene şi pregăteşte sistemul de CDI din România pentru a identifica şi consolida, prin deschidere internațională, parteneriat şi competiție, acele zone unice în care România poate să exceleze. Astfel, principalele obiective strategice stabilite prin Strategia Națională pentru dezvoltarea sistemului CDI din România în perioada 2007‐2013:

Crearea de cunoaştere, respectiv obținerea de rezultate ştiințifice şi tehnologice de vârf, competitive pe plan internațional;

Creşterea competitivității economiei româneşti, prin inovare cu impact la nivelul agenților economici şi transferul cunoştințelor în practica economică,

Creşterea calității vieții sociale, prin dezvoltarea de soluții, inclusiv tehnologice care să genereze beneficii directe asupra societății.

În consecință, obiectivele specifice urmărite de Strategia Națională CDI se referă în principal la următoarele aspecte:

i) dezvoltarea resurselor sistemului CD: - dezvoltarea capitalului uman şi a bazei materiale pentru cercetare, în special în

instituțiile publice de CD şi în universități, pentru a asigura realizarea masei critice şi a facilităților necesare pentru dezvoltarea surselor interne de competență în domeniile de înaltă tehnologie şi a capacității de a utiliza şi oferi servicii ştiințifice şi tehnologice specializate pentru aceste domenii;

- dezvoltarea platformelor şi rețelelor CD integrate, în special în domenii de înaltă tehnologie, prin stimularea formării consorțiilor cercetare‐industrie şi promovarea proiectelor CDI în parteneriat;


7

- dezvoltarea infrastructurilor mari de cercetare, inclusiv sprijinirea construirii infrastructurilor de cercetare pan‐europene în România;

ii) creşterea performanțelor în activitățile CD

‐ îmbunătățirea nivelului calitativ al producției ştiințifice/ tehnice: creşterea numărului de articole în publicații din fluxurile principale ale literaturii de specialitate, precum şi creşterea numărului de brevete înregistrate național şi internațional, cu creşterea ponderii brevetelor în domenii de înaltă tehnologie

‐ orientarea programelor naționale CDI spre domenii şi tematici prioritare, cu impact deosebit pentru creşterea competitivității economice şi asigurarea dezvoltării durabile;

iii) antrenarea sectorului privat în activitățile CD

‐ dezvoltarea parteneriatelor public‐privat în ştiință şi tehnologie prin crearea unor centre de competență, platforme tehnologice, parcuri ştiințifice, cât şi a unor interfețe specializate între cererea şi oferta de CDI;

‐ întărirea capacității de cercetare şi inovare a întreprinderilor şi creşterea contribuției proprii a acestora la inovarea tehnologiilor, produselor şi serviciilor oferite/ utilizate.

‐ simplificarea accesului firmelor inovative la schemele de finanțare CDI orientate către cofinanțare şi susținerea colaborării acestora cu cercetarea din universități şi institutele publice de cercetare‐dezvoltare.

iv) extinderea cooperării internaționale

‐ extinderea cooperării internaționale în programe şi proiecte; ‐ o mai bună reprezentare a României la nivel instituțional şi prin experții săi în instituții şi

organisme reprezentative CDI la nivel european şi internațional; ‐ participarea diasporei ştiințifice româneşti în proiecte de cercetare pentru a promova

sectorul de CD din România, precum şi la evaluarea proiectelor, programelor şi politicilor.

I.2 Planul Național CDI pentru perioada 2007‐2013 Planul Național pentru Cercetare‐Dezvoltare, principalul instrument de implementare Strategiei Nationale CDI pentru perioada 2007/ 2013 a fost aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 475/ 2007, act normativ prin care se stabilesc regulile şi principiile de implementare, programele componente, modelul investițional şi bugetul – 15 mld lei pentru perioada 2007‐2013, procedura de monitorizare, precum şi indicatorii de evaluare şi impact.

În alcătuirea Planului Național s‐a ținut seama de rezultatele obținute din consultarea largă a comunității ştiințifice din țară şi din străinătate, realizată în perioada 2005–2006, în cadrul primului exercițiu național de foresight în ştiință şi tehnologie, de starea economiei naționale şi a sistemului CDI, de obiectivele strategice formulate prin Cadrul Strategic Național de Referință pentru perioada 2007–2013, cât şi de necesitățile impuse de intrarea României în Uniunea Europeană (UE).



Raport anual 2008

8

De asemenea, s‐a avut în vedere experiența acumulată în organizarea şi desfăşurarea activităților CDI ca urmare a derulării Planului Național CDI 1999–2006, a Programului de granturi pentru cercetarea ştiințifică în perioada 1995–2006, a Programului Cercetare de Excelență (CEEX) în perioada 2005–2006. Structura Planului Național CDI pe perioada 2007‐2013 cuprinde şase programe, cu următoarele obiective:

Programul 1. Resurse umane Obiectiv: Creşterea numărului de cercetători şi a performanțelor profesionale ale acestora, precum şi creşterea atractivității carierei în cercetare

Programul 2. Capacități Obiectiv: Dezvoltarea capacităților de cercetare şi deschiderea sistemului CDI către mediul ştiințific internațional şi mediul socio‐economic național. Programul va permite cercetătorilor să lucreze utilizând aparatură performantă, să beneficieze de un management adecvat şi să mențină o relație permanentă cu nevoile socio‐economice

Programul 3. Idei Obiectiv: Obținerea unor rezultate ştiințifice şi tehnologice de vârf, comparabile cu cele de la nivel european, reflectate prin creşterea vizibilității şi recunoaşterea internațională a cercetării româneşti. Accentul va fi pus pe excelență şi vizibilitate internațională, prin cercetări complexe în domenii de frontieră şi interdisciplinaritate şi participarea în rețele internaționale de cercetare de excelență.

Programul 4. Parteneriate în domeniile CDI prioritare Obiectiv: Creşterea competitivității activităților CD prin stimularea parteneriatelor în domeniile CDI prioritare, concretizate în tehnologii, produse şi servicii inovative. Programul urmăreşte crearea condițiilor pentru o mai bună colaborare între diferitele entități de CDI, agenți economici şi/sau unități ale administrației publice, pentru a oferi soluții la nevoile socio‐economice strategice, iar cercetarea este evaluată referitor la capacitatea sa inovativă.

Programul 5. Inovare Obiectiv: Creşterea capacității de inovare, dezvoltare tehnologică şi asimilare în producție a rezultatelor cercetării la nivelul agenților economici, în vederea îmbunătățirii competitivității economiei naționale şi a creşterii calității vieții

Programul 6. Performanța instituțională Obiectiv: Susținerea performanței instituționale prin asigurarea continuității şi stabilității activității entităților de CDI, în scopul implementării strategiilor proprii de dezvoltare, elaborate în acord cu Strategia Națională de CDI.

Domeniile prioritare stabilite în cadrul Planului Național CDI 2007‐2013 sunt următoarele:

1 Tehnologia Informației şi Comunicații 2 Energie 3 Mediu 4 Sănătate


9

5 Agricultură, siguranță şi securitate alimentară 6 Biotehnologii, biologie şi genetică 7 Materiale, procese şi produse inovative 8 Spațiu şi securitate 9 Cercetare socio‐economică şi umanistă 10 Ştiințe de bază

Conform HG 475/ 2007, volumul total al fondurilor bugetare prevăzute a se aloca pentru Planul Național CDI II este 15 miliarde lei în următoarea distribuție:

I. Resurse umane – 1.350 milioane lei; II. Capacități ‐ 2.025 milioane lei; III. Idei ‐ 2.700 milioane lei; IV. Parteneriate în domeniile S/T prioritare ‐ 5.400 milioane lei,

din care, procentual din total: 1. Tehnologia informației şi comunicații 10% 2. Energie 10% 3. Mediu 14% 4. Sănătate 14% 5. Agricultură, siguranță şi securitate alimentară 12% 6. Biotehnologii 7% 7. Materiale, procese şi produse inovative 15% 8. Spațiu şi securitate 8% 9. Cercetare socioeconomică şi umanistă 10%

V. Inovare ‐ 2.025 milioane lei; VI. Susținerea performanței instituționale ‐ 1.500 milioane lei.

Implementarea Planul Național II este coordonată de ANCS şi se realizează în colaborare cu alte trei instituții:

Consiliul Național al Cercetării Ştiințifice din Învățământul Superior (CNCSIS) prin Unitatea Executivă pentru Finanțarea Învățământului Superior şi Cercetării Ştiințifice Universitare (UEFISCSU)

Colegiul Consultativ pentru CDI (CC‐CDF), prin Centrul Național de Management Programe (CNMP)

Consiliul Inovării, prin Agenția Managerială pentru Cercetare Ştiințifică, Inovare şi Transfer Tehnologic (AMCSIT) din cadrul Universității Potehnica Bucureşti



Raport anual 2008

10

I.3 Instrumente sinergice cu Planul Național CDI I.3.1 Programul Cercetare de Excelență – CEEX

Prin programul Cercetare de Excelență (CEEX), derulat în perioada 2005‐2008, ANCS a susținut structurarea şi dezvoltarea Ariei Româneşti a Cercetării, pregătirii acesteia pentru a face față competiției la nivel european şi internațional. În acest scop au fost susținute proiecte de cercetare‐dezvoltare complexe în domenii specifice tehnologiilor de vârf pentru crearea şi dezvoltarea platformelor şi rețelelor de cercetare integrate pentru recuperarea decalajelor tehnologice, proiecte orientate pe continuarea eforturilor pentru intensificarea cercetării fundamentale şi aplicative alături de transferul de cunoştințe prin dezvoltarea resurselor umane pentru cercetare şi promovarea participării la programele europene şi internaționale de cercetare. Prin acest program s‐au derulat proiecte pentru dezvoltarea activităților şi infrastructurilor de cercetare‐dezvoltare cu impact economic la nivel național şi regional (Modulul I), pentru dezvoltarea carierei tinerilor cercetători, pentru îmbunătățirea managementului proiectelor şi unităților CDI din România. Totodată, CEEX a promovat dezvoltarea infrastructurii de cercetare în organismele specializate, cum sunt laboratoarele de experimentare şi testare, laboratoarele de etalonare, sau organismele de certificare (Modulul IV), precum şi participarea la programele europene şi internaționale de cercetare (Modulul III). În programul CEEX prioritățile finanțării publice a CD au fost cele preconizate pentru PC7, iar programul a asigurat convergența cu nivelul şi practicile europene.

I.3.2 Programul Operațional Sectorial ‐ Creşterea competitivității economice (POS ‐CCE) / Axa prioritară 2 ‐ Creşterea competitivității economice prin cercetare şi inovare

Programul operațional sectorial „Creşterea competitivității economice” (POS‐CCE) este unul dintre cele şapte programe operaționale sectoriale (POS‐uri) ‐ instrumente pentru realizarea priorităților trasate prin Cadrul National Strategic de Referință (CNSR) şi prin Planul Național de Dezvoltare (PND) 2007 – 2013. Aceste documente strategice la nivel național urmăresc consolidarea şi aplicarea în România a politicilor de coeziune socială şi economică şi a celor de dezvoltare regională cu adaptarea corespunzătoare a acestora la politicile europene şi la strategia Lisabona, orientată cu precădere spre creşterea economică şi crearea de locuri de muncă. Obiectivul general al POS‐CCE este creşterea productivității întreprinderilor româneşti şi reducerea decalajelor față de productivitatea medie la nivelul UE. POS‐CCE răspunde, pe de o parte primei priorități a PND 2007 – 2013: „Creşterea competitivității economice şi dezvoltarea economiei bazate pe cunoaştere” şi pe de altă parte priorității a doua a CNSR, respectiv „Creşterea competitivității economice pe termen lung”, contribuind în acelaşi timp la implementarea tuturor celorlalte priorități ale CNSR.


11

Axa prioritară 2 ‐ Creşterea competitivității economice prin cercetare şi inovare, din cadrul POS‐CCE se concentrează pe câteva aspecte care contribuie la realizarea următoarelor obiective:

creşterea capacității de cercetare prin dezvoltarea infrastructurii de CD şi atragerea de tineri şi de specialişti de înaltă calificare, atât pentru instituții de CD (universități şi institute CD), cât şi pentru firme care au departamente de cercetare;

întărirea ofertei de cunoştințe realizată de universități şi institute de CD; stimularea transferului tehnologic bazat pe cooperarea dintre instituții CD şi întreprinderi; stimularea cererii de inovare a întreprinderilor; susținerea formării şi dezvoltării firmelor bazate pe înalte tehnologii; dezvoltarea de poli de excelență.

Pentru a mări capacitatea de absorbție a fondurilor structurale în domeniul CDI, ANCS a lansat în 2006 Programul IMPACT, aprobat prin HG 918/ 2006, care urmăreşte pregătirea pentru finanțare din fonduri structurale a unui portofoliu de proiecte ce susțin creşterea competitivității întreprinderilor prin activități de cercetare‐dezvoltare şi dezvoltarea infrastructurii CDI, în special la nivel regional. Prin programul național de cercetare IMPACT s‐au finanțat în perioada 2006‐2008 aprox. 1000 de studii de fezabilitate, planuri de afaceri şi alte tipuri de analize economice pentru consolidarea propunerilor de proiecte în vederea participării la competițiile Axei Prioritare 2 din POS‐CCE.

I.3.3 Programele nucleu de cercetare‐dezvoltare

Programele nucleu de cercetare‐dezvoltare sunt programe dezvoltate de instituțiile CD de interes național, orientate spre obiective de ordin strategic, pe termen lung, specifice sectoarelor în care instituțiile respective îşi desfăşoară activitatea. Acestea constituie instrumente de finanțare care funcționează în regim instituțional. Programele nucleu de CD sunt avizate de ministerele care coordonează sectoarele respective şi sunt aprobate şi finanțate de MEdC – ANCS. Programele nucleu de cercetare‐dezvoltare aduc o contribuție deosebit de importantă atât la elaborarea, cât şi la punerea în aplicare a Strategiei Naționale pentru domeniul CDI, precum şi a strategiilor de dezvoltare ale sectoarelor în care instituțiile propunătoare îşi desfăşoară activitatea.

I. 3.4 Programul INFRATECH

Programul național INFRATECH , derulat în perioada 2004‐2008, a reprezentat instrumentul specific prin care autoritatea de stat pentru cercetare – dezvoltare a susținut dezvoltarea entităților din infrastructura de inovare şi transfer tehnologic, care formează Rețeaua Națională de Transfer Tehnologic şi Inovare – ReNITT. Programul a promovat dezvoltarea RENITT atât prin proiecte de construcție instituțională cât şi prin proiecte de servicii tehnologice, prin cele două module componente:

1. crearea şi dezvoltarea de centre de transfer tehnologic, centre de informare tehnologică, oficii de legătură cu industria;



Raport anual 2008

12

2. crearea şi dezvoltarea de parcuri ştiințifice şi tehnologice şi de incubatoare tehnologice şi de afaceri.

Începând cu 2009 dezvoltarea RENITT va fi susținută prin programul Inovare din Planul Național II. I.3.5 Promovarea planurilor sectoriale de cercetare‐dezvoltare coordonate de

ministerele cu profil economic

Planurile sectoriale CD, prevăzute de OG 57/2002 şi implementate pe baza metodologiei aprobate prin HG 1266/2004, susțin realizarea obiectivelor de dezvoltare specifice la nivel sectorial. În anul 2008 au derulat planuri sectoriale următoarele ministere: Ministerul Economiei şi Finanțelor, Ministerul Agriculturii, Ministerul Comunicațiilor şi Societății Informaționale, Ministerul Transporturilor, precum şi Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Administrației şi Internelor, Ministerul Educației, Cercetării şi Tineretului. Prin aceste planuri se finanțează proiecte atribuite în sistem competițional pentru stimularea şi valorificarea rezultatelor cercetării în mediul economic şi social, pentru fundamentarea politicilor şi fundamentarea ştiințifică a deciziei în sectoarele şi domeniile de activitate coordonate de ministerele respective.


13

II. Susținerea realizării obiectivelor Strategiei Lisabona: creşterea investiției în cercetare

În perioada 2005‐2008 Guvernul României, prin Autoritatea Națională pentru Cercetare Ştiințifică, a urmărit alinierea la obiectivele Strategiei Lisabona de promovare intensivă a cercetării ştiințifice, dezvoltării tehnologice şi inovării, ca surse principale de creştere a competitivității economice şi a bunăstării în plan social.

II.1 Creşterea fondurilor publice alocate pentru cercetare‐dezvoltare

În acord cu opțiunea politică asumată de guvern, de a considera domeniul CD ca domeniu strategic prioritar, în perioada 2005‐2007 fondurile publice alocate pentru CDI prin bugetul de stat au păstrat un ritm susținut de creştere, de cca 50% anual (valoare nominală). Astfel, fondurile bugetare alocate pentru domeniul CD în anul 2007 au atins nivelul de cca. 0,35% din PIB. Conform previziunii ANCS, nivelul preliminat pentru anul 2008 este de cca. 0,45% din PIB. Conform datelor preliminare INS, cheltuielile pentru cercetare efectuate în sectorul privat au cunoscut o relativă stagnare în perioada 2006‐2007.

Situația investiției în activități CDI în perioada 2003‐2008 ‐ mil lei‐

An Indicator

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Total 368.6 432.7 679.4 1129, 9 1767.4 1963,3* Creştere ‐ 64.1 246.7 450.5 637.5 195.9 Valoare MEuro 92,8 108 169,8 282,5 441,8 490,8

Cheltuieli publice1

(MROL)

% PIB 0.19 0.18 0.24 0.33 0.35 0,45** Total 355.5 419.1 432.0 479.4 585.0 860.0** Creştere ‐ 63.6 12.9 47.4 105.6 275.0**

Cheltuieli private2 (MROL)

% PIB 0.18 0.17 0.15 0.14 0.14 0.20**

1 GBAORD (Government Budget Appropriations or Outlays for Research and Development) ‐ fondurile alocate prin bugetul de stat, conform legilor anuale de aprobare a bugetului de stat (inclusiv prin Legea 388/2007 de aprobare a bugetului de stat pe anul 2008). 2 BERD (Business Expenditure for Research and Development) ‐ fondurile cheltuite de întreprinderi ca sursă de finanțare pentru activități CD, (nu ca sector de execuție). Pentru anii 2003‐2007, inclusiv, valorile sunt furnizate de INS ‐ Anuarul statistic al României. *) date preliminare furnizate de MFP **) previziune ANCS pe baza datelor preliminare furnizate de MFP



Raport anual 2008

14

II.2 Distribuția fondurilor publice alocate pentru cercetare‐dezvoltare Alocarea fondurilor publice pentru cercetare‐dezvoltare şi inovare la nivelul anului 2008 pune în evidență următoarea distribuție:

i) pe obiective socio‐economice (clasificate conform NABS ‐ Nomenclatorul pentru compararea politicilor şi programelor de cercetare):

Obiective socio‐economice 2007 (%) 2008 (%) 1. Explorarea şi exploatarea mediului terestru 0.65 1.04 2. Mediu 1.93 3.81 3. Explorarea şi exploatarea spațiului 8.36 2.63 4. Transport, telecomunicații şi alte infrastructuri 17.80 11.49 5. Energie 7.30 7.37 6. Producție şi tehnologie industrială 18.03 20.57 7. Sănătate 12.92 14.91 8. Agricultură 6.43 8.99 9. Educație 5.48 3.41 10. Cultură, recreere, religie şi mass media 0.24 0.57 11. Sisteme, structuri şi procese politice şi sociale, 0.45 0.85 12. Progresul general al cunoaşterii (CD finanțat din fondurile generale pentru universități) 13. Progresul general al cunoaşterii )CD finanțat din alte surse decât fondurile generale pentru universități)

18.09 21.62

13.1 Ştiințele naturii 29.45 23.16 13.2 Ştiințe inginereşti 27.81 34.88 13.3 Ştiințe medicale 9.25 11.40 13.4 Ştiințe agricole 9.99 12.97 13.5 Ştiințe sociale 11.74 8.79 13.6 Ştiințe umaniste 11.75 8.79

14. Apărare 2.73 2.73 TOTAL 100 100

ii) pentru programele naționale de cercetare‐dezvoltare şi inovare coordonate de ANCS:

Fonduri publice alocate ‐ mii lei ‐

Pondere în total buget ANCS 2008 (%)

Planul Național CDI II 808833,42 *) 46,18 Resurse umane 26900 1,54 Capacități 215315,54 12,29 Idei 107083,27 6,12 Parteneriate în domeniile S/T prioritare 362281,18 20,68 Inovare 76063,73 4,34 Conducere programe 21189,70 1,21

Programul CEEX 745232,85 42,54 Programele nucleu de CD 178805,14 10,21 TOTAL 1732871,41 98,93 **)

*) din care cca 212.000 mii lei plătite din bugetul ANCS 2009 **) diferența până la 100% este reprezentată de alte categorii de cheltuieli


15

Distribuția pe ministere a fondurilor bugetare cheltuite pentru cercetare în anul 2008 este prezentată în tabelul următor:

Distribuția pe ministere a fondurilor bugetare cheltuite pentru cercetare în anul 2008 (execuție preliminată)

‐ mil lei ‐ Execuție preliminata

‐ 2008 ‐ Pondere în total (%)

TOTAL SECTOR, din care: 1.963,26 100 Ministerul Educației, Cercetării şi Tineretului 1.751,50 89,2 Academia Română 195,48 9,95 Academia Oamenilor de Ştiință din România 6,33 0,32 Ministerul Comunicațiilor şi Societății Informaționale 4,82 0,24 Ministerul Economiei 4,07 0,20 Ministerul Dezvoltării Regionale şi Locuinței 1,05 0,05

Sursa: MEF, Legea 18/ 2009 pentru aprobarea bugetului de stat pe anul 2009

Nivelul atins în anul 2008 de cheltuiala medie realizată pentru un proiect în cadrul programelor naționale CD, din fonduri publice şi, respectiv, private, este prezentată în tabelul următor:

‐lei‐ Indicatori Plăți efectuate

Cheltuiala medie, din fonduri bugetare, pentru un proiect CDI

422 443

Cheltuiala medie din fondurile agenților economici, pentru un proiect CDI

117 621,62

Cheltuielile totale pentru CDI realizate de ANCS în anul 2008 sunt prezentate în ANEXA I. Datele statistice finale privind cheltuielile totale de CDI realizate în România, la nivelul anului 2007, sunt prezentate în ANEXA II.

II.3 Stimularea creşterii investiției în cercetare‐dezvoltare la nivelul întreprinderilor: măsuri fiscale

Conform analizelor recente (Anchetele de inovare realizate de Institutul Național de Statistică; Clasamentul European privind Inovarea ‐ European Innovation Scoreboard (EIS), bazat pe metodologia EUROSTAT CIS 4), ponderea întreprinderilor inovative din România este încă foarte scăzută față de nivelul european (unde peste 50% dintre întreprinderi sunt inovative din punct de vedere tehnologic), dar tendința este de creştere de la 19,9% în perioada 2002‐2004 (conform EIS 2002‐2004), la 21,1% (conform analizei INS privind inovarea în perioada 2004‐2006, pe baza metodologiei EUROSTAT CIS 3 ‐ Anuarul Statistic al României 2008). Pentru a genera şi menține ritmuri ridicate de creştere economică pe termen lung, în special în cadrul politic şi economic generat de implementarea în spațiul european a Strategiei Lisabona, este nevoie de eforturi susținute pentru dezvoltarea unei economii competitive, capabilă de performanță tehnologică, în concordanță cu condițiile concurențiale la nivel european şi global.



Raport anual 2008

16

Menționăm că pentru a atinge nivelul de 2% din PIB, prevăzut prin Strategia Lisabona, cheltuielile agenților economici pentru cercetare‐dezvoltare trebuie să crească de cca 15 ori față de nivelul actual (de cca 0,14% din PIB în perioada 2006‐2007).

În consecință, realizarea unei creşteri semnificative a cheltuielilor pentru cercetare‐dezvoltare ale agenților economici impune corelarea politicilor din domeniul CDI cu măsuri de stimulare complementare, care vizează instrumente specifice importante, realizate la nivelul următoarele categorii de politici:

politica industrială: promovarea programelor de susținere a investițiilor realizate de agenții economici pentru procurarea de tehnologii avansate

politica fiscală: introducerea de stimulente fiscale specifice pentru susținerea activităților CDI ale agenților economici

politica în domeniul financiar: promovarea instrumentelor şi serviciilor financiare adecvate pentru susținerea activităților CDI ale agenților economici, inclusiv a celor bazate pe capital de risc

politica în domeniul concurenței: reorientarea masivă a ajutorului de stat spre susținerea activităților CDI ale agenților economici. Conform recomandărilor recente la nivelul UE procentul alocat pentru CD din totalul ajutorului de stat ar trebui să atingă cca 20%.

Prin Strategia Națională CDI s‐au stabilit ca principale direcții de acțiune în susținerea inovării la nivelul agenților economici următoarele:

Cofinanțarea proiectelor de cercetare precompetitivă Crearea şi susținerea centrelor de transfer tehnologic şi a incubatoarelor de inovare Susținerea antreprenoriatului bazat pe inovare Susținerea dezvoltării resurselor umane CDI în cadrul firmelor Crearea mecanismelor şi instrumentelor care să permită evidențierea investițiilor

private. Stimularea fiscală a investiției în cercetare‐dezvoltare.

În anul 2008 ANCS, în colaborare cu Ministerul Economiei şi Finanțelor, a promovat implementarea măsurilor fiscale de stimulare a activităților de cercetare‐dezvoltare în cadrul întreprinderilor. În consecință, prin OUG 200/ 2008 Guvernul a aprobat introducerea în Codul fiscal a următoarelor facilități fiscale pentru stimularea cheltuielilor de cercetare‐dezvoltare:

a) deducerea suplimentară în proporție de 20%, la calculul profitului impozabil, a cheltuielilor eligibile pentru activitățile de cercetare şi dezvoltare;

b) aplicarea metodei de amortizare accelerată şi pentru aparatura şi echipamentele destinate activităților de cercetare şi dezvoltare.

Cheltuielile pentru activități de cercetare şi dezvoltare considerate eligibile pentru deducere suplimentară sunt cele reglementate conform prevederilor Regulamentului Comisiei Europene nr. 800/ 6 august 2008 privind categoriile de ajutoare declarate compatibile cu piața comună a UE (în aplicarea articolelor 87 şi 88 din tratat). Se aşteaptă ca introducerea noilor facilități fiscale pentru activitățile CDI să producă efecte directe de creştere a interesului şi stimulare a cheltuielilor CDI în sectorul privat (BERD), în sensul orientării mai rapide a întreprinderilor spre domenii de înaltă tehnologie, în scopul obținerii de valoare adăugată, cu impact asupra producției, exporturilor şi ocupației în aceste domenii. Ținta este ca nivelul cheltuielilor CDI în sectorul privat să se apropie de 1% din PIB la orizontul 2013.


17

III. Întărirea capacității naționale de cercetare ştiințifică şi dezvoltare tehnologică

România dispune de un număr total de personal angrenat în activități de cercetare‐dezvoltare (CD) care la nivelul anului 2007 se ridica la cca 42484, din care 30740 cercetători (Anuarul Statistic 2008, Institutul Național de Statistică, 2008). Activitățile de cercetare şi dezvoltare continuă să se desfăşoare, în cea mai mare parte, în sectorul public ‐ peste 60%.

Personalul CD este specializat într‐o gamă largă de cca 50 de domenii ştiințifice şi tehnologice, care cuprind inclusiv unele domenii ale tehnologiilor de vârf (ex.: TIC, electronică, medicină, industrie farmaceutică, aeronautică).

Indicator Anul

Total cercetători Din care atestați

Din care până la 25 ani

Din care femei

2006 30 122 9 341 812 13 035 2007 30 740 9 936 921 13 745

Ponderea majoritară, de cca 44%, a cercetătorilor din domeniile ştiințelor tehnice şi inginereşti, constituie o premiză favorabilă pentru susținerea procesului de introducere mai rapidă a tehnologiilor avansate în toate sectoarele economice. Cu toate acestea decalajele tehnologice care separă țara noastră de statele avansate sunt încă foarte serioase. Ca exemple, menționăm pe cele legate de nivelul resurselor umane înalt specializate:

4,89 personal de cercetare/1000 angajați, față de media de cca 13.80 la nivelul UE‐27 (2006); 3,52 cercetători/ 1000 angajați (2007), față de media de cca 5,6 la nivelul UE‐27 (2006), 10.7 în Japonia şi, respectiv, 9.3 în SUA.

Datele statistice privind numărul şi distribuția pe domenii ştiințifice şi tehnice a personalului CD sunt prezentate în ANEXA III.

În prezent, infrastructura sistemului CDI cuprinde:

i) un total de peste 1300 de unități care desfăşoară activități de cercetare‐dezvoltare dintre care: 264 de unități şi instituții CD de drept public, care includ:

• 168 unități CD de interes national: 46 institute naționale CD, 56 universități publice acreditate, 66 institute şi centre de cercetare ale Academiei Române (52 de institute, 14 centre de cercetare)

• 96 institute, centre sau stațiuni de cercetare‐dezvoltare organizate ca instituții publice

cca 1000 în sectorul privat (conform statisticilor ANCS privind numărul agenților economici implicați în proiecte în cadrul programelor naționale CDI, în anul 2008);

ii) rețeaua de instituții specializate pentru transfer tehnologic şi inovare cuprinde în prezent 50 de entități specifice, din care 39 sunt acreditate (centre de transfer tehnologic, centre de informare tehnologică, incubatoare tehnologice şi de afaceri), precum şi 4 parcuri ştiințifice şi tehnologice, situate în diverse regiuni ale țării.



Raport anual 2008

18

Institutele naționale de cercetare‐dezvoltare (INCD), constituie baze de competență ştiințifică şi tehnologică, de expertiză, de perfecționare a resurselor umane şi de documentare, având misiunea de a contribui la realizarea obiectivelor cuprinse în Strategia națională de cercetare şi de a susține realizarea obiectivelor din strategiile de dezvoltare proprii sectoarelor în care îşi desfăşoară activitatea. În prezent sunt organizate şi funcționează 46 de institute naționale de cercetare‐dezvoltare, aflate în coordonarea a nouă ministere, inclusiv ANCS, care are în coordonare 19 INCD.

Distribuția pe ministere coordonatoare a institutelor naționale de cercetare‐dezvoltare este următoarea:

Organul de specialitate al administrației publice coordonator Numărul de INCD aflate în

coordonare 1. Autoritatea Națională pentru Cercetare Ştiințifică 19 2. Ministerul Economiei 9 3. Ministerul Dezvoltării Regionale şi Locuinței 2 4. Ministerul Turismului 1 5. Ministerul Comunicațiilor şi Societății Informaționale 2 6. Ministerul Muncii, Familiei şi Protecției Sociale 2 7. Ministerul Mediului 3 8. Ministerul Sănătății 2 9. Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale 6

TOTAL 46

Referitor la întreprinderile care desfăşoară activități de inovare, numărul celor la care procesele de inovare acoperă atât procesele, cât şi produsele depăşeşte 4200 la nivelul întregii economii (Anuarul Statistic al României, 2008), deşi inovarea continuă să se bazeze în majoritate pe achiziții (cheltuielile pentru cercetare reprezintă mai puțin de 25%). Date statistice privind numărul şi distribuția pe categorii de activități economice a întreprinderilor inovative se găsesc în Anexa IV.

III.1 Dezvoltarea capitalului uman pentru cercetare Creşterea eficienței şi eficacității activității de cercetare‐dezvoltare este indisolubil legată de asigurarea unui personal de cercetare‐dezvoltare de înaltă calificare şi probitate profesională. Pentru atingerea acestui deziderat, ANCS urmăreşte în permanență creşterea cantității şi calității resursei umane din sistemul CD. Ca efect al politicilor promovate în acest scop, la nivelul anului 2008 s‐au putut constata:

Creşterea în continuare a numărului de personal CD şi a numărului de cercetători; Creştere mai accentuată a numărului cercetătorilor şi personalului din grupa de vârstă 25‐34 ani

Manifestare accentuată a fenomenului de «circulație a cercetătorilor» şi reducerea fenomenului de «exod al cercetătorilor»

Revenirea şi reintegrarea în unități CDI din România a cercetătorilor români din Diaspora


19

III.1.1 Atragerea şi menținerea tinerilor cercetători cu performanțe profesionale deosebite

În anul 2008, în cadrul programului Cercetare de excelență/ Modulul II – Dezvoltarea resurselor umane pentru cercetare, s‐au derulat 303 proiecte, în următoarea structură:

1. Proiecte de cercetare în sprijinul programelor postdoctorale (PD) = 56

2. Proiecte de cercetare pentru tinerii cercetători, din care :

2.1. Proiecte de cercetare de excelență pentru tinerii cercetători (ET) = 191

2.2 Proiecte pentru stimularea revenirii în țară a cercetătorilor (RP) = 34

3. Proiecte de mobilitate a cercetătorilor (MD) = 22

Distribuția a proiectelor pentru dezvoltarea resurselor umane în cercetare pe domenii S/T, prezentată în tabelul următor, indică interesul tinerilor cercetători pentru domenii ale ştiințelor de bază (fizică, chimie, matematică, biologie) urmate de ştiința materialelor şi automatică. Programul Cercetare de excelență/ Modulul II – Dezvoltarea resurselor umane pentru cercetare ‐

Distribuția proiectelor pe domenii S/T ‐

Număr contracte *) Domeniul

PD ET RP MD TOTAL Fizică 7 24 14 2 47 Chimie 8 22 4 1 35 Matematică 1 18 1 0 20 Biologie 2 13 4 1 20 Ştiința materialelor 3 8 2 1 16 Automatică, ştiința calculatoarelor şi tehnologia informațiilor 4 11 0 1 16 Ştiințe economice 2 10 0 0 12 Inginerie electrică (inclusiv energetică) 2 4 1 4 11 Inginerie electronică 2 7 2 0 11 Inginerie industrială şi transporturi 3 7 0 1 11 Inginerie mecanică 3 2 1 1 7 Inginerie chimică şi de proces 4 3 1 0 7 Geografie 1 3 0 3 7 Agricultură 2 4 0 1 7 Paraclinice şi laborator 0 5 2 0 7 Informatică 2 4 0 0 6 Sociologie 0 6 0 0 6 Medicină veterinară 1 2 0 3 6 Inginerie civilă 1 4 0 0 5 Psihologie 1 3 1 0 5 Silvicultură 1 4 0 0 5 Medicină dentară 0 5 0 0 5 Horticultură 1 3 0 0 4 Drept 0 0 0 3 3 Geologie şi geofizică 1 2 0 0 3 Zootehnie 1 2 0 0 3 Medicină 1 2 0 0 3



Raport anual 2008

20

Farmacie 0 3 0 0 3 Ştiințe politice. Ştiințe administrative. Comunicare. Jurnalism 0 2 0 0 2 Istorie. Teologie 1 1 0 0 2 Litere 1 1 0 0 2 Ştiința mediului (ecologie) 0 2 0 0 2 Biotehnologii 0 2 0 0 2 Antropologie culturală. Etnografie. Folclor 0 1 0 0 1 Filosofie 0 0 1 0 1 Chirurgie 0 1 0 0 1 Total 56 191 34 22 303

*) PD‐ Proiecte de cercetare în sprijinul programelor postdoctorale; ET ‐ Proiecte de cercetare de excelență pentru tinerii cercetători ; RP‐ Proiecte pentru stimularea revenirii în țară a cercetătorilor ; MD‐ Proiecte de mobilitate a cercetătorilor

În cadrul Programului “Resurse umane” din Planul Național II, sunt în curs de derulare 704 proiecte pentru tineri doctori, după cum urmează:

629 proiecte finanțate ca urmare a competițiilor din 2007 (din 989 proiecte depuse). 75 proiecte finanțate ca urmare a competițiilor din 2008 (din 420 proiecte depuse).

Distribuția regională a proiectelor pune în evidență concentrarea acestora în jurul celor mai reprezentative centre universitare: Bucureşti, Cluj‐Napoca şi Iaşi.

‐ număr proiecte ‐ RESURSE UMANE (tineri doctoranzi)

NE NV V SV S SE CENTRU BUCUREŞTI TOTAL

2007 110 168 47 12 4 15 49 224 629 2008 8 13 6 4 1 2 7 34 75

III.1.2 Promovarea în cariera ştiințifică Angajarea şi promovarea pe funcții şi grade profesionale ale personalului de cercetare‐dezvoltare se face prin concurs, organizat în condițiile stabilite de Legea nr. 319/2003 privind Statutul personalului de cercetare‐dezvoltare, pe baza rezultatelor evaluării activității şi realizărilor profesional‐ştiințifice ale candidaților în domeniul asociat postului aflat în concurs.

a) Pentru ocuparea postului/acordarea titlului de cercetător ştiințific gradul I (CSI) şi, respectiv, de cercetător ştiințific gradul II (CSII), evaluarea se face potrivit criteriilor şi standardelor conforme cu cele utilizate în Uniunea Europeană. Sistemul de evaluare pentru conferirea gradelor ştiințifice a fost stabilit prin:

• Ordinul ministrului educației şi cercetării nr. 5100/2005 pentru aprobarea Sistemului de evaluare privind conferirea titlului de cercetător ştiințific gradul I, cu completările ulterioare,

• Ordinul ministrului educației şi cercetării nr. 5101/2005 pentru aprobarea Sistemului de evaluare privind conferirea titlului de cercetător ştiințific gradul II, cu completările ulterioare.

Potrivit Legii nr. 319/2003, titlul de cercetător ştiințific gradul I (CSI) şi, respectiv, de cercetător ştiințific gradul II (CSII) se acordă prin ordin al ministrului educației şi cercetării pe baza avizului dat


21

de către Consiliul Național de Atestare a Titlurilor, Diplomelor şi Certificatelor Universitare în urma analizei documentelor de la concursul organizat de unitatea de cercetare‐dezvoltare.

Activitatea desfăşurată de Consiliul Național de Atestare a Titlurilor, Diplomelor şi Certificatelor Universitare, de comisiile de specialitate ale acestuia, precum şi de comisiile de analiză a contestațiilor, este asistată din punct de vedere tehnic de către ANCS, prin Serviciul Infrastructura de Cercetare‐Dezvoltare din cadrul Direcției Transfer Tehnologic şi Infrastructuri (DTTI).

b) Pentru ocuparea posturilor/acordarea gradelor profesionale de inginer de dezvoltare tehnologică gradul I (IDT I) şi de inginer de dezvoltare tehnologică gradul II (IDT II), evaluarea se face potrivit criteriilor şi standardelor prevăzute în Metodologia stabilită şi avizată de consiliul ştiințific şi aprobată de consiliul de administrație al unității de cercetare‐dezvoltare. În conformitate cu instrucțiunile pentru confirmarea rezultatelor concursurilor de ocupare a posturilor/acordare a gradelor profesionale de inginer de dezvoltare tehnologică gradul I şi inginer de dezvoltare tehnologică gradul II, aprobate prin Decizia nr. 9212/2006, DTTI – Serviciul Infrastructura de Cercetare‐Dezvoltare a verificat respectarea prevederilor legale în vigoare în concursurile din 2008 pentru IDT I şi IDT II şi a confirmat sau infirmat, după caz, în numele Autorității Naționale pentru Cercetare Ştiințifică, rezultatele acestor concursuri. În anul 2008, în conformitate cu prevederile Legii nr. 319/2003:

au fost acordate prin ordin al ministrului educației, cercetării şi tineretului un nr. de 69 de titluri de CSI şi 77 de titluri de CSII, dintr‐un total de 153 de dosare de concurs evaluate de comisiile de specialitate ale C.N.A.T.D.C.U.

au fost confirmate 6 concursuri pentru IDT I şi 11 concursuri pentru IDT II, după cum urmează:

• S.C. AEROSTAR S.A. BACĂU – 2 IDT I; 7 IDT II; • Institutul Național de C‐D pentru Fizică şi Inginerie Nucleară „Horia Hulubei” IFIN‐HH Bucureşti – 3 IDT II; • INCDTIM Cluj Napoca – 3 IDT I şi 1 IDT II; • S.C. MITECO S.A. IAŞI – 1 IDT I

Situația personalului CD în institutele naționale de cercetare‐dezvoltare, în anul 2008, este cea prezentată în ANEXA VII.

III.1.3 Întărirea colaborării cu cercetătorii români aflați în străinătate

Sub înaltul patronaj al primului‐ministru, ANCS în parteneriat cu CNCSIS şi Academia Română au organizat în 17‐19 septembrie 2008 Conferința „Diaspora în cercetarea ştiințifică românească”. La eveniment au participat aproximativ 450 de cercetători români şi din comunitățile existente în 19 țări, oameni de ştiință recunoscuți internațional care lucrează în universități şi institute de prestigiu. Obiectivul principal a fost întărirea relațiilor cu cercetătorii români din străinătate cât şi înființarea unor forumuri permanente de discuții şi informare. Pe parcursul a două zile au avut loc 10 seminarii exploratorii în importante domenii ştiințifice unde România a dovedit că are experiență şi potențial.



Raport anual 2008

22

III.2 Dezvoltarea bazei materiale pentru cercetare în instituțiile cu profil CD În privința dezvoltării infrastructurii CDI, ANCS urmăreşte ca obiectiv general optimizarea utilizării bazei materiale pentru cercetare şi concentrarea efortului investițional pentru îmbunătățirea acesteia, prin:

cumularea unui volum semnificativ de fonduri de investiții şi direcționarea mai adecvată a acestor fonduri, în funcție de prioritățile impuse de politicile şi programele naționale CDI

utilizarea optimă, de către toate institutele interesate, a unor echipamente şi instalații performante

echilibrarea realistă a necesităților de dotare existente, la nivelul întregii rețele CD Dintre obiectivele specifice, urmărite prin utilizarea fondurilor de investiții, menționăm :

dotarea laboratoarelor din institutele de cercetare şi din universități cu aparatură şi echipamente de cercetare de înaltă performanță;

dezvoltarea infrastructurii informaționale şi de comunicații din institute şi universități; formarea centrelor de cercetare de nivel european (ca dotări şi mediu de lucru), în special în domeniile relevante pentru participarea la programul Cadru CDT al UE

Dezvoltarea bazei materiale pentru cercetare în instituțiile CD şi universități, inclusiv la nivel regional, precum şi dezvoltarea infrastructurilor CD de interes național este susținută în principal prin programul Capacități din cadrul Planului Național CDI II, dar şi prin programul Parteneriate în domenii S&T prioritare, în cadrul căruia cca 30% din valoarea proiectelor este investită în echipamente de cercetare.

‐ mii lei ‐ Competiția 2007 Competiția 2008

INVESTIȚII ÎN INFRASTRUCTURA CD Realizat 2007 Realizat 2008 Realizat 2008

Total Capacități

Sub 2 mil. lei 15 993 120 006 93 994 Parteneriate 7 600 11 402 4 440 TOTAL 23593 131408 98434

De asemenea, în anul 2008 s‐au alocat de la buget pentru investiții realizate de institutele naționale de cercetare‐dezvoltare din coordonarea ANCS suma de 72.185 mii lei, în următoarea distribuție:

investiții pentru dezvoltarea infrastructurii în institutele naționale CD: 40.185 mii lei investiții pentru dezvoltarea şi întreținerea celor 19 instalații CD de interes național (stabilite conform HG 1428/2004), localizate în 10 institute naționale CD: 32.000 mii lei


23

III.2.1 Creşterea capacității de cercetare şi dezvoltarea serviciilor ştiințifice şi tehnologice specializate pentru domenii de înaltă tehnologie, în instituțiile publice CD şi instituțiile de învățământ superior

Obiectivul strategic de îmbunătățire a capacității de cercetare, precum şi a capacității de a utiliza şi oferi servicii ştiințifice şi tehnologice specializate pentru domenii de înaltă tehnologie, în instituții publice CD şi instituțiile de învățământ superior este susținut de instrumente dedicate, astfel:

Programul Capacități din cadrul Planului Național CDI II promovează prin Modulul I:

• proiecte de investiții de până la 2 mil lei, pentru dezvoltarea infrastructurii de cercetare existente, respectiv: modernizarea, consolidarea, extinderea sau conservarea infrastructurii şi instalațiilor CD existente în instituțiile publice CD şi de învățământ superior (laboratoare, instalații, echipamente de mare performanță, baze de date de mari dimensiuni etc.)

• proiecte de investiții de până la 60 mil lei, pentru infrastructuri mari de cercetare POS ‐CCE) / Axa prioritară 2, prin:

• Operațiunea 2.2.1‐ Dezvoltarea infrastructurii C‐D existente şi crearea de noi infrastructuri C‐D (laboratoare, centre de cercetare)

De asemenea, în cadrul programului CEEX cca 36% din valoarea totală a proiectelor a fost alocată pentru dotări noi, realizate pe principiul platformelor integrate, alcătuite din componente complementare localizate la diverşii parteneri din cadrul aceluiaşi proiect.

În cadrul Programului Capacități/ Modulul I în urma competițiilor din 2007 şi 2008, lansate pentru proiecte de până la 2 mil lei, au fost acceptate spre finanțare un număr total de 179 de proiecte, din 551 depuse, în următoarea distribuție pe domenii:

Situația proiectelor la programul Capacități – Modulul I ‐ Distribuție pe domenii ‐

2007 2008

Domeniu de cercetare Modul I (număr proiecte

acceptate)

Modul I (număr oferte)

Modul I (număr proiecte

acceptate)

Modul I (număr oferte)

TIC 21 40 4 8 Energie 8 19 2 10 Mediu 14 44 5 26 Sănătate 19 67 5 21 Agricultură, siguranță şi securitate alimentară 13 38 5 16 Biotehnologii, biologie şi genetică 3 15 2 6 Materiale, procese şi produse inovative 33 86 5 22 Spațiu şi securitate 10 20 2 4 Cercetare socio‐economică şi umanistă 3 17 3 9 Ştiințe de bază 17 53 5 30 Total 141 399 38 152



Raport anual 2008

24

Valoarea totală a proiectelor pentru investiții în infrastructura de cercetare realizate în cadrul programului Capacități în anul 2008 este distribuită astfel:

Valoarea investițiilor noi în infrastructura CDI: 192.180.617,80 lei Valoarea investițiilor în infrastructura de servicii de comunicații: 49.950.000 lei

Lista proiectelor de investiții pentru infrastructura CD este prezentată în ANEXA VIII , astfel: Anexa VIII A ‐ Lista echipamentelor de cercetare cu valoare de peste 100.000 de Euro procurate în

instituțiile publice CD prin proiecte derulate în programul PN II/ Capacități Anexa VIII B ‐ Proiecte de investiții pentru infrastructura CD din întreprinderi derulate prin

POS‐CCE/ Axa prioritară 2

III.2.2 Îmbunătățirea accesului la resursele interne şi internaționale de informare ştiințifică şi tehnică

În perioada 2007‐ 2008 a fost realizată din fonduri publice o rețea de acces cu acoperire națională la care sunt racordate 90 de unități de CDI din România (universități de stat, institute naționale publice de CDI, institute de cercetare ale Academiei Române, agenții şi alte entități publice). Prin intermediul acestei rețele comunitatea ştiințifică şi tehnologică din România beneficiază de accesul, prin internet, la următoarele resurse informaționale, care constituie cca. 75% din baza de publicații ştiințifice periodice disponibile on‐line:

bazele de date ştiințifice, bibliometrice Thomson ISI care dispune de următoarele surse unice de documentare ştiințifică:

1. Platforma Web of Science, 2. Journal Citation Reports 2007‐2008, ISI Proceedings, 3. Derwent Innovations Index 2008.

platformele de revistele ştiințifice electronice cu text integral: 1. ScienceDirect, 2. SpringerLink, 3. Ovid.

Valoarea fondurilor alocate de la buget pentru accesul la aceste resurse în anul 2008 a fost de 4.223.460 EURO.

Rețeaua de acces la resursele de informare internaționale disponibile on‐line vine să completeze sistemul național de informare şi documentare ştiințifică şi tehnică, realizat în perioada 2004‐2005 prin unificarea sistemelor de biblioteci universitare şi de cercetare româneşti. Proiectul dedicat acestui scop, derulat de ANCS în perioada 2004‐2005, s‐au pus bazele realizării unei biblioteci virtual unificate pentru domeniul cercetării ştiințifice. Proiectul a urmărit unificarea, pentru prima dată în România, a cataloagelor unor mari biblioteci universitare şi al Institutului Național de Informare Documentare din Bucureşti, realizând bazele nucleului viitoarei rețele universitare şi de cercetare româneşti. Prin acest proiect s‐au reunit cataloagele marilor biblioteci universitare într‐un catalog colectiv virtual şi s‐au pus bazele unificării înregistrărilor într‐un catalog național partajat. Utilizatorii pot căuta simultan (prin sistemul de tip metasearch) în toate cataloagele şi localiza documentele necesare.


25

De asemenea, pentru materializarea politicilor şi direcțiilor de acțiune proiectate în cadrul Strategiei Naționale de CDI 2007‐2013 referitoare la accesul şi difuzarea informației ştiințifice, ANCS a lansat proiectul „Dezvoltarea sistemului național de informare‐documentare şi comunicare în ştiință şi tehnologie ‐ Politici specifice şi instrumente de implementare”, care prin obiectivele pe care şi le‐a propus se constituie într‐un instrument de implementare.

Proiectul se derulează în perioada martie 2009 – noiembrie 2010.

Scopul proiectului constă în elaborarea, pentru prima dată în România, a strategiei naționale de informare – documentare şi comunicare în ştiință şi tehnologie, în armonie cu tendințele pe plan european şi procesul de dezvoltare a societății informaționale în era digitală. Astfel, politica şi strategia de IDC ce vor fi dezvoltate prin acest proiect, vor ține cont de evoluțiile politicilor majore în domeniul accesului deschis precum şi de noile modalități de publicare şi comunicare ştiințifică pe plan european oferite de accesul deschis (Open Access) şi de constituirea arhivelor deschise (instituționale, tematice etc.). O componentă importantă a proiectului se referă şi la mutațiile survenite în ultimii ani în informare, documentare şi comunicare.

Proiectul va asigura:

1. Fundamentarea politicilor şi elaborarea strategiei naționale de informare‐documentare şi comunicare în ştiință şi tehnologie;

2. Studiul impactului activităților de informare‐documentare şi comunicare asupra rezultatelor cercetării în mediul academic, industrie şi economie;

De asemenea, proiectul va defini cerințele de funcționare şi va stabili şi verifica soluțiile tehnice pentru principalele instrumente de implementare a strategiei naționale de informare ‐ documentare: Sistem național de instruire pentru utilizarea resurselor electronice de acces la fondul

internațional de literatură în ştiință şi tehnologie; Sistem de informare‐documentare de tip depozit electronic pentru accesarea şi utilizarea

fondului național de literatură şi rezultate în ştiință şi tehnologie • platforma digitală pilot de informare‐documentare şi comunicare asupra programelor şi

proiectelor naționale de cercetare şi rezultatelor acestora, precum şi • baza de date pilot privind fondul național de literatură şi rezultate în ştiință şi

tehnologie, cu referire la sistemele de indexare internaționale



Raport anual 2008

26

III.3 Dezvoltarea infrastructurilor de cercetare de mari dimensiuni ANCS urmăreşte concentrarea efortului investițional pentru dezvoltarea unor centre de cercetare de nivel european, în special în domeniile relevante pentru participarea la programul Cadru CDT al UE pe perioada 2007 – 2013.

În acest scop, în anul 2007 a fost înființat Comitetul Român pentru Infrastructurile Cercetării – CRIC, for strategic consultativ al ANCS pentru planificarea şi alocarea resurselor necesare pentru dezvoltarea infrastructurii de cercetare. Înființarea CRIC reprezintă un prim pas important în punerea în aplicare a Strategiei naționale CDI şi, în acelaşi timp, o urmare firească a rezultatelor analizei referitoare la situația infrastructurii pentru cercetare, realizată de ANCS în anul 2005.

În anul 2008 Comitetul a elaborat „Raportul privind infrastructurile de cercetare din România”, care cuprinde „foaia de parcurs” națională (road‐map) pentru infrastructurile cercetării, (http://www.mct.ro/img/files_up/1242293600cric_rom.pdf) document utilizat pentru fundamentarea deciziilor în ceea ce priveşte planificarea şi alocarea resurselor în crearea, dezvoltarea şi utilizarea infrastructurii de cercetare. Raportul propune crearea a 19 centre noi de cercetare, în cele 10 domenii S/T prioritare stabilite prin Strategia Națională CDI şi susține participarea activă a României la implementarea foii de parcurs pentru infrastructurile pentru cercetare pan‐europene (participarea la 9 din cele 35 de proiecte). În acord cu recomandările din Raportul CRIC, în anul 2008 a fost lansată competiția comună POS‐CCE‐Program Capacități conform condițiilor stabilite prin Decizia Preşedintelui ANCS nr. 9439/10.12.2007 în vederea selectării proiectelor mari de investiții în infrastructura de cercetare.

La această competiție au fost înregistrate electronic 97 oferte dintre care doar 89 au întrunit condițiile pentru a fi transmise spre evaluarea tehnico‐ştiințifică.

Distribuția ofertelor pe cele 10 domenii de cercetare este redată în tabelul prezentat mai jos:

Situația ofertelor depuse la competiția pentru proiecte mari de investiții în infrastructura de cercetare ‐ Distribuție pe domenii S/T‐

Nr. crt. Arie tematică Nr.proiecte Pondere ( %) 1 Sănătate 29 32,6 2 Agricultură 11 12,35 3 Energie 5 5,6 4 Mediu 13 14,6 5 Materiale inovative 25 28,08

POS PN II

Capacități

6 TIC 1 1,12 7 Biotehnologii 1 1,12 8 Spațiu şi securitate 1 1,12 9 Socio‐economic 0 0 10 Cercetări exploratorii 3 3,37

PN II Capacități

Total 89

În urma evaluării realizate cu experții străini şi în baza condițiilor stabilite prin decizia menționată anterior, au întrunit condițiile de admitere spre finanțare, 56 de proiecte. Dintre acestea, de asemenea,


27

conform condițiilor stabilite pentru această competiție şi a fondurilor alocate, s‐au propus spre finanțare 29 de proiecte astfel: i) prin programul PN II/ Capacități: 9 proiecte propuse pentru finanțare (un contract neîncheiat), în următoarea distribuție pe domenii de cercetare:

Proiectele de investiții pentru infrastructuri mari de cercetare propuse pentru finanțare

prin programul PN II/ Capacități ‐ Distribuție pe domenii S/T ‐

Nr. crt.

Domeniu Instituție Valoare totală

proiect lei

1.

Agricultură, siguranță şi securitate alimentară

Institutul de Cercetare Dezvoltare pentru Ecologie Acvatică, Pescuit şi Acvacultura Galați

CENTRUL NAȚIONAL DE CERCETARE PENTRU BIOLOGIA, CONSERVAREA, REPRODUCEREA

ARTIFICIALĂ ŞI CULTURA RESURSELOR ACVATICE VII

9.795.624

2. Energie Institutul Național de Cercetare Dezvoltare Turbomotoare COMOTI

MODERNIZAREA ŞI DEZVOLTAREA BAZEI LOGISTICE PENTRU UN COMPLEX DE EXPERIMENTARE TURBOMOTOARE

11.108.949

3. Mediu

Institutul Național de Cercetare Dezvoltare pentru Chimie şi Petrochimie ICECHIM

DEZVOLTAREA DEPARTAMENTULUI DE BIORESURSE PRIN MODERNIZAREA

INFRASTRUCTURII DE C‐D 7.569.740

4. Materiale,procese şi produse inovative

Institutul Național de Cercetare Dezvoltare pentru Tehnologii Izotopice Cluj‐Napoca

MODERNIZAREA DEPARTAMENTULUI DE FIZICĂ MOLECULARA ŞI BIOMOLECULARĂ

30.034.921

5. Sănătate Universitatea de Medicină şi Farmacie din Craiova

CENTRU DE CERCETARE ŞI TRATAMENT ÎN GASTROENTEROLOGIE BAZAT PE METODE

IMAGISTICE ŞI STUDII MOLECULARE 70.331.130

6. Cercetare exploratorie şi de frontieră

Universitatea Babeş Bolyai Cluj‐Napoca

REȚEA INTEGRATĂ DE CERCETĂRI INTERDISCIPLINARE

55.728.723

7. Cercetare exploratorie şi de frontieră

Institutul Națion

Documents

AUTORITATEA anual 2008 - Guvernul Romaniei nr 1... · 2011. 4. 15. · AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU CERCETARE ŞTIINȚIFICĂ POLITICILE GUVERNAMENTALE PENTRU CERCETARE‐DEZVOLTARE