asesinato de periodistas - OEA :: Comisin Interamericana ... de relatora especial para la libertad de expresin comisin interamericana de derechos humanos

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  • 2008

    RELATORA ESPECIAL PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIN COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

    ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS1889 F St. N.W.WASHINGTON, D. C. 20006www.cidh.oas.org/relatoria/cidh-expresion@oas.orgDiseo: Atico Publicidadwww.aticopub.com

  • OAS Cataloging-in-Publication Data

    Inter-American Commission on Human Rights.Estudio especial sobre la situacin de las investigaciones

    respecto a los periodistas asesinados en la regin durante el perodo 1995-2005 / [por la Relatora Especial para la Libertad de Expresin].

    p. ; cm. (OEA Documentos Oficiales; OEA Ser.L) (OAS Official Records Series; OEA Ser.L)

    ISBN 978-0-8270-5196-61. Freedom of the press. 2. Freedom of expression. 3.

    Freedom of information. I. Special Rapporteur for Freedom of Expression. II. Title. III. Series.

    OEA/Ser.L/V/II.131

    Aprobado por la Comisin en su 131 perodo ordinario de sesiones

  • indicePresentacin 9

    Introduccin 11

    Captulo I 21La obligacin de los Estados de investigar las violaciones de los derechos humanos y de combatir la impunidad

    A. La obligacin de investigar: una obligacin positiva de los Estados en el marco delSistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos 23

    B. Principios de seriedad y eficacia y estndar de debida diligencia 26

    C. La obligacin de investigar las violaciones del derecho a la vida 32 D. La obligacin de investigar la violacin del derecho a la vida de periodistas y comunicadoressociales como garanta del derecho a la libertad de expresin 37

    E. Incumplimiento de la obligacin de investigar e impunidad. Implicaciones de la impunidad 40

    Captulo II 43Situacin de las Investigaciones sobre el Asesinato de Periodistas en la Regin por Motivos que pudieran estarrelacionados con el Ejercicio de la Actividad Periodstica -Perodo de 1995 a 2005-

    A. Los periodistas y comunicadores sociales asesinados en la regin durante el perodo 1995-2005,por motivos que pudieran estar relacionados con el ejercicio de la actividad periodstica 46

    B. El estado de las investigaciones 50

    1. Tiempo de duracin de las investigaciones 51

    2. Identificacin de autores y de mviles de los crmenes 55 3. Desarrollo de las investigaciones: prctica de pruebas y lneas lgicas de i nvestigacin.Obstculos y obstrucciones 57

    4. Sentencias condenatorias 59

    5. Cuadro de impunidad 63

    6. Avances en las investigaciones 65

    Captulo III 67Conclusiones y recomendaciones

    A. Conclusiones 69

    B. Recomendaciones 70

    Cuadro 73Los periodistas y comunicadores sociales asesinados en la regin durante el perodo 1995-2005,por motivos que pudieran estar relacionados con el ejercicio de la actividad periodstica

  • Estudio Especial sobreAsesinato de Periodistas

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    PresentacinEl asesinato de periodistas y comunicadores sociales es la forma ms violenta de vulnerar el derecho a la libertad de expresin, ya que no solamente anula el derecho a la vida de la vctima, sino que afecta el derecho a la integridad psquica y moral de su familia y priva a la sociedad de una fuente de opinin e informacin. La carencia de investigaciones adecuadas y la impunidad que se genera en relacin con los asesinatos de periodistas motivados por su labor periodstica, pueden tener el efecto de propiciar que otros reporteros sean asesinados y de fomentar la autocensura, lo cual restringe la libertad de expresin.

    Los Estados tienen la obligacin de investigar estos asesinatos con efectividad, determinar sus causas y sancionar a los responsables. Incumplir esta obligacin y la impunidad en la que deriva, genera la responsabilidad internacional de los Estados, tanto cuando se trata de crmenes cometidos por agentes del Estado como cuando han sido cometidos por particulares.

    El objetivo del presente Estudio Especial sobre la Situacin de las Investigaciones sobre el Asesinato de Periodistas en el Perodo 1995-2005, por Motivos que pudieran estar relacionados con la Actividad Periodstica es hacer un anlisis de la situacin de las investigaciones de los asesinatos de comunicadores sociales en la regin. El panorama que revela este informe no es alentador: en las Amricas se sigue matando a los periodistas, y la gran mayora de esos asesinatos quedan en la impunidad.

    De esta preocupacin surge la idea de hacer un estudio que sea un llamado a la concientizacin sobre la existencia de un problema extremadamente grave. Aun cuando muchos de estos asesinatos pueden provenir de formas del crimen organizado y no estn involucrados directamente agentes del Estado como autores materiales o intelectuales de estos crmenes, la investigacin y sancin de los casos es una obligacin internacional a los Estados, a travs de sus tribunales y dems rganos competentes. La impunidad es responsabilidad de los Estados. Es fundamental que existan avances en estas investigaciones, que se logre determinar la autora tanto material como intelectual de estos crmenes, y que se sancionen a los responsables. Ese es el mensaje que espera y debe recibir una sociedad democrtica, cuando se silencian de esta manera a sus fuentes de informacin y se limita as su derecho a la libertad de expresin.

    En ese sentido, la Relatora Especial espera que este estudio pueda ser utilizado por los Estados como una fuente a tomar en cuenta a la hora de modificar y reforzar sus prcticas en materia de investigaciones judiciales los casos de asesinatos de periodistas, as como tambin para crear condiciones que aseguren la integridad fsica de aquellos comunicadores sociales amenazados por motivos vinculados a su trabajo periodstico.

    Hago constar mi agradecimiento al comprometido personal de la Relatora Especial que colabor en la realizacin del presente trabajo. En particular, deseo agradecer al Dr. Daniel Cerqueira, y a la Dra. Tatiana Rincn Covelli, consultora de la Relatora.

    Ignacio J. lvarezRelator Especial para la Libertad de ExpresinMarzo de 2008

  • Estudio Especial sobreAsesinato de Periodistas

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  • Estudio Especial sobreAsesinato de Periodistas

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    Introduccin1. El asesinato de periodistas y comunicadores sociales, por motivos relacionados con su trabajo periodstico, constituye la ms grave violacin del derecho a la libertad de expresin. El asesinato de un periodista no solo vulnera en forma grave su derecho a la vida, sino que suprime en forma radical su derecho a expresarse libremente y vulnera el derecho de las sociedades y de sus ciudadanos y ciudadanas a buscar y recibir informaciones e ideas de toda ndole. La vulneracin de la dimensin social y colectiva del derecho a la libertad de expresin se hace an ms grave por el efecto de autocensura que tiene, sobre los dems trabajadores de la comunicacin social, el asesinato de un periodista cometido en razn de su labor. La impunidad de estos crmenes acenta la autocensura y constituye, tambin, una seria vulneracin del derecho a la libertad de expresin en su dimensin individual y en su dimensin colectiva.

    2. Desde su primer informe anual en el ao 1998, la Relatora Especial para la Libertad de Expresin (en adelante, la Relatora) ha seguido con especial atencin y preocupacin la situacin de la vulneracin del derecho a la vida de los periodistas en los pases de la regin, en particular, los asesinatos de que han sido vctimas, y la situacin de las investigaciones relacionadas con estos hechos.

    3. En el ao 1998, la Relatora manifest expresamente que [l]os asesinatos de periodistas son una amenaza grave para el ejercicio de la libertad de expresin y la forma ms directa de atacarla1, y seal ya, en ese momento, que

    El Relator ha recibido informacin de que la mayora de los casos de asesinatos y amenazas de periodistas han quedado impunes y no estn siendo investigados por las autoridades judiciales con la efectividad, profundidad y dedicacin que ameritan. Sobre el particular, el Relator expresa que cada Estado tiene el deber de investigar efectivamente los hechos donde existan asesinatos o amenazas a periodistas y sancionar a sus responsables.2

    1 Informe Especial del Relator sobre la Libertad de Expresin, 1998. Captulo III. Evaluacin sobre el estado de la libertad de expresin en el Hemisferio, versin pdf. pg 25, en: http://www.cidh.oas.org/relatoria/showarticle.asp?artID=134&lID=2

    2 Informe Especial del Relator sobre la Libertad de Expresin, 1998. Captulo III. Evaluacin sobre el estado de la libertad de expresin en el Hemisferio, versin pdf. pg 26, en: http://www.cidh.oas.org/relatoria/showarticle.asp?artID=134&lID=2

    "El asesinato suprime en forma radical su derecho a expresarse libremente y vulnera el derecho de las sociedades y de sus ciudadanos y ciudadanas a buscar y rec ib i r informaciones e ideas de toda ndole."

  • Estudio Especial sobreAsesinato de Periodistas

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    4. La Relatora ha seguido considerando como su mayor preocupacin el asesinato de periodistas debido principalmente al valor de la vida humana que se vulnera y al efecto amedrentador que siembra sobre los periodistas, en especial, y tambin sobre toda la sociedad.3

    5. En su monitoreo diario de la situacin de la libertad de expresin en la regin, la Relatora ha podido constatar perodos de grave deterioro de la misma y de una mayor vulnerabilidad de los periodistas. En estos perodos se ha registrado un aumento en las amenazas y en la violencia fsica que en su forma ms brutal se ha expresado en el asesinato de periodistas y comunicadores sociales.4

    6. En varios de estos perodos, el agravamiento de la situacin se ha debido a las condiciones particularmente crticas de algunos pases. Por ejemplo, en los aos 1998, y 2000 a 2003, la situacin de Colombia fue especialmente alar

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