Aktualitātes dabas resursu nodokļa

piemērošanā un atkritumu

apsaimniekošanā

AS «Latvijas Zaļais punkts», Rīga, 21.10.2016.

Saturs

Izmaiņas normatīvajos aktos atkritumu apsaimniekošanas

jomā un dabas resursu nodokļa piemērošanā 2016.gadā

Plānotās izmaiņas normatīvajos aktos

Izaicinājumi un turpmākais darbs

2

Eiropas Komisijas grozījumi

Parlamenta un Padomes direktīvās

2008/98/EK par atkritumiem,

94/62/EK par iepakojumu un iepakojuma atkritumiem,

direktīvā 1999/31/EK par atkritumu poligoniem,

direktīvā 2000/53/EK par nolietotiem transportlīdzekļiem,

2006/66/EK par baterijām un akumulatoriem un bateriju un akumulatoru atkritumiem

direktīvā 2012/19/ES par elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumiem

Komisijas 2013.gada 7.februāra Direktīvas 2013/2/ES, ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes 1994.gada 20.decembra Direktīvas 94/62/EK par iepakojumu un izlietoto iepakojumu I pielikumu.

3

Eiropas Komisijas paziņojums „Noslēgt aprites

loku – ES rīcības plāns pārejai uz aprites

ekonomiku”

4

Eiropas Parlamenta un Padomes direktīva (ES) 2015/720

(2015. gada 29. aprīlis), ar ko groza Direktīvu 94/62/EK attiecībā

uz vieglās plastmasas iepirkumu maisiņu patēriņa samazināšanu

(1)

Definīcijas:

“Vieglās plastmasas iepirkumu maisiņi” ir plastmasas

iepirkumu maisiņi, kuru materiāla biezums nepārsniedz

50 mikronus.

“Ļoti vieglās plastmasas iepirkumu maisiņi” ir plastmasas

iepirkumu maisiņi, kuru materiāla biezums nepārsniedz 15

mikronus un kuri nepieciešami higiēnas nolūkos vai kurus

nodrošina vaļējas pārtikas primārai iesaiņošanai, kad to

izmantošana palīdz novērst pārtikas izšķērdēšanu.

20.07.2016.

5

Direktīva 2015/720 (2)

Dalībvalstis veic pasākumus, lai panāktu plastmasas iepirkumu maisiņu patēriņa samazinājumu savā teritorijā.

Pasākumi var būt: valsts līmeņa samazināšanas mērķi, saglabājot vai ieviešot ekonomiskos

instrumentus, tirdzniecības ierobežojumi ar noteikumu, ka minētie ierobežojumi ir

samērīgi un nediskriminējoši. Dalībvalstu veiktie pasākumi ietver vai nu vienu, vai abus šādus pasākumus: līdz 2019. gada 31. decembrim nodrošina, ka gada patēriņa apjoms

nepārsniedz 90 vieglās plastmasas iepirkumu maisiņus uz vienu cilvēku, līdz 2025. gada 31. decembrim – 40 vieglās plastmasas iepirkumu maisiņus uz vienu cilvēku, vai līdzvērtīgus mērķus izsakot svara vienībās.

Instrumenti, kuri līdz 2018. gada 31. decembrim nodrošina, ka vieglās plastmasas iepirkumu maisiņus tirdzniecības vietās neizsniedz bez maksas (ja vien nav īstenoti vienlīdz efektīvi instrumenti).

Valsts patēriņa mērķos un pasākumos var neiekļaut ļoti vieglās plastmasas iepirkumu maisiņus.

20.07.2016. 6

Direktīva 2015/720 (3)

EK plāno pieņemt īstenošanas aktu, kurā tiks noteikta metodoloģija vieglās plastmasas iepirkumu maisiņu gada patēriņa aprēķināšanai

Eiropas Komisijas ekspertu sanāksmē 2016.gada 4.jūlijā tika prezentētas divas iespējas:

tirgotāji uzskaita un ziņo par realizēto plastmasas maisiņu skaitu (ja valstī ir noteikta obligātā maksa par tirdzniecības vietās realizētajiem maisiņiem)

ražotāji/iepakotāji uzskaita un ziņo par realizēto plastmasas maisiņu svaru (arī pārrēķins uz skaitu)

20.07.2016.

7

Direktīva 2015/720 (4)

EK plāno:

Pieņemt īstenošanas aktu, kurā noteiks standartus etiķetēm un

marķējumiem, lai nodrošinātu, ka bioplastmsas/kompostējamie

plastmasas iepirkumu maisiņi tiktu atpazīti un sniegtu

patērētājiem atbilstošu informāciju

Izvērtēt ļoti vieglo plastmasas iepirkumu maisiņu ietekmi uz vidi

Izvērtēt oksonoārdāmās plastmasas ietekmi uz vidi

Komisija informēs par abu pētījumu rezultātiem un

nepieciešamības gadījumā līdz 27.05.2017. sagatavos attiecīgos

priekšlikumus.

20.07.2016.

8

Turpmākie soļi un rīcības Latvijā

Netiek plānots aizliegt plastmasas iepirkumu maisiņu tirdzniecību un izplatīšanu, bet veikt pasākumus, lai samazinātu to patēriņu.

VARAM plāno izvērtēt:

Latvijas tirgū laisto un kopā ar preci realizēto plastmasas maisiņu veidus un apjomus;

Izlietoto plastmasas maisiņu iespējas dalīti vākt, nodot atkārtotai izmantošanai, pārstrādei vai reģenerācijai;

Aizlieguma ieviešanu izplatīt bezmaksas plastmasas iepirkumu maisiņus tirdzniecības vietās.

20.07.2016.

9

Informatīvais ziņojums par Atkritumu

apsaimniekošanas valsts plāna 2013.-2020.gadam

izpildi 2013., 2014. un 2015.gadā (1)

Šā gada jūlijā sagatavots un iesniegts MK.

2013.–2015.gadā sadzīves atkritumu apsaimniekošanas projektos darbības programmas ietvaros ieguldīti 40,66 milj. euro, t.sk. KF līdzekļi ir 26,50 milj. euro jeb 65% un projektu īstenotāju līdzekļi – 14,16 milj. euro jeb 35% no kopējām investīcijām.

Rezultāti:

pabeigti 18 poligonu infrastruktūras attīstības projekti 6 atkritumu apsaimniekošanas reģionos;

pabeigti 13 projekti, izveidojot 6 atkritumu šķirošanas un pārkraušanas centrus vai stacijas, 2 šķiroto atkritumu savākšanas laukumus, 23 sadzīves dalītās savākšanas punktus, kā arī bioloģiski noārdāmo atkritumu kompostēšanas laukumu un notekūdeņu dūņu apstrādes infrastruktūru.

10

Grozījumi Ministru kabineta 2009.gada 3.novembra noteikumos Nr.1294

«Kārtība, kādā atbrīvo no dabas resursu nodokļa samaksas par videi

kaitīgām precēm»» (pieņemti 21.06.2016.):

prasība nodokļa maksātājam vai apsaimniekotāja līgumpartnerim

reģistrēties Elektrisko un elektronisko iekārtu ražotāju reģistrā vai Bateriju

vai akumulatoru ražotāju reģistrā;

svītrota prasība sniegt precizētu informāciju par izmaiņām plānotajos videi

kaitīgu preču apjomos un otrā pusgada pārskatu, kā arī precizētas LVAFA

iesniedzamās apsaimniekošanas plāna un pārskata formas;

prasības videi kaitīgu preču pieņemšanai vai savākšanai un reģenerācijai

(tajā skaitā atkārtotai izmantošanai sagatavošanas un pārstrādes) no

2017.gada 1.janvāra (EEI savākšana no 25% uz 40,5%).

11

Grozījumi Ministru kabineta noteikumos (2)

Ministru kabineta 23.02.2016. noteikumi Nr. 110 «Grozījumi Ministru kabineta 2008. gada 22. decembra noteikumos Nr. 1075 «Noteikumi par vides aizsardzības valsts statistikas pārskatu veidlapām»»

- Papildināts pārskatu sniedzēju loks; dati par sadzīves atkritumiem jāsniedz atbilstoši administratīvajai teritorijai

Ministru kabineta 23.02.2016. noteikumi Nr. 112 «Grozījumi Ministru kabineta 2011. gada 19. aprīļa noteikumos Nr. 302 «Noteikumi par atkritumu klasifikatoru un īpašībām, kuras padara atkritumus bīstamus»»

- Precizēts un papildināts atkritumu klasifikators; precizēta atkritumu bīstamības īpašību novērtēšana

Ministru kabineta 23.02.2016. noteikumi Nr. 111 «Grozījumi Ministru kabineta 2011. gada 26. aprīļa noteikumos Nr. 319 «Noteikumi par atkritumu reģenerācijas un apglabāšanas veidiem»»

- Precizēta atkritumu sadedzināšanas iekārtu energoefektivitātes aprēķināšana; pievienoti jauni atkritumu reģenerācijas kodi

12

Grozījumi Atkritumu apsaimniekošanas likumā

(izskatīts Saeimā pirmajā lasījumā 22.09.2016.) (1)

pašvaldību tiesības savos saistošajos noteikumos noteikt prasības sadzīves atkritumu šķirošanai

kritēriji dalītās atkritumu savākšanas pakalpojumu pieejamības iedzīvotājiem novērtēšanai

noteikt kārtību, kādā atkritumu poligona apsaimniekotājs veic poligonā

apglabāto atkritumu sastāva, masas un blīvuma mērījumus

maksā par atkritumu apsaimniekošanu arī atkritumu šķirošanas

izdevumu ietveršana

pētniecības un attīstības izmaksas, kas saistītas ar poligonos apglabājamā

atkritumu daudzuma samazināšanu, iekļaušana atkritumu apglabāšanas

tarifā

maksas pārrēķins par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu

mājsaimniecībās radušos būvniecības atkritumu apsaimniekošana

13

ATKRITUMU APSAIMNIEKOŠANAS MAKSAS

KOMPONENTES

14

Likumprojekts «Grozījumi Dabas resursu nodokļa

likumā» (13.10.2016. pieņemts 1.lasījumā) (1)

pakāpeniski paaugstināt nodokļa likmes par atkritumu apglabāšanu poligonos laika periodā no 01.01.2017. līdz 2020.gadam

15

Atkritumu veids

no 2017. gada

1. janvāra līdz

2017. gada

31. decembrim

(euro/t)

no 2018. gada

1. janvāra līdz

2018. gada

31. decembri

m (euro/t)

no 2019. gada

1. janvāra līdz

2019. gada

31. decembri

m (euro/t)

no 2020.

gada

1. janvāra

(euro/t)

Sadzīves atkritumi un

ražošanas atkritumi, kas

nav uzskatāmi par

bīstamiem atkritumiem

25,00

35,00

43,00

50,00

Bīstamie atkritumi un

ražošanas atkritumi, kas

ir uzskatāmi par

bīstamiem atkritumiem

45,00

50,00 55,00 60,00

Likumprojekts «Grozījumi Dabas resursu

nodokļa likumā» (2)

paaugstināt nodokļa likmi par augsni, kā arī piemērot nodokli par derīgo izrakteņu ieguves procesā iegūtiem blakusproduktiem;

pārskatīt nodokļa likmes par elektriskajām un elektroniskajām iekārtām un grupu precizēšana;

mainīt maksāšanas nosacījumus par uguņošanas ierīcēm, pamatojoties uz normatīvo aktu izmaiņām;

precizēt DRN maksātāja un apsaimniekotāja atbildību par DRN maksāšanu, izbeidzot apsaimniekošanas līgumu starp Latvijas vides aizsardzības fonda administrāciju un apsaimniekotāju, kā arī noteikt deleģējumu Ministru kabinetam attiecībā uz izlietotā iepakojuma pārstrādes un reģenerācijas apjomiem apsaimniekošanas sistēmu ietvaros.

16

Likumprojekts «Grozījumi Dabas resursu nodokļa likumā» (3)

Plānots paaugstināt nodokļa likmes par plastmasas maisiņiem:

maisiņiem, kuru viena maisiņa svars nepārsniedz 3 gramus – no 3,70 euro līdz 4,80 euro par vienu kilogramu;

maisiņiem, kuru viena maisiņa svars ir lielāks par 3 gramiem - no 1,14 līdz 1,50 euro par vienu kilogramu;

20.07.2016. 17

Likumprojekts «Grozījumi Dabas resursu

nodokļa likumā» (4)

deleģējums Ministru kabinetam noteikt:

izlietotā iepakojuma pārstrādes un reģenerācijas apjomus apsaimniekošanas sistēmu ietvaros;

prasības nodokļa maksātājam, kas pats izveidojis un piemēro izlietotā iepakojuma un vienreiz lietojamiem galda traukiem un piederumiem vai videi kaitīgu preču atkritumu apsaimniekošanas sistēmu;

kārtību, kādā pieņem lēmumu par atbrīvojuma piemērošanu no nodokļa samaksas par iepakojumu un vienreiz lietojamiem galda traukiem un piederumiem vai videi kaitīgām precēm;

kārtību, kādā izskata pārskatu par atkritumu apsaimniekošanu.

18

Grozījumi Dabas resursu nodokļa likumā

Vides politikas pamatnostādnes 2014.-2020.gadam DRN likmju

efektivitātes novērtēšanu un atbilstošu nodokļa likmju pārskatīšanu.

Pētījumi

likumprojekts, kas izstrādāts, pamatojoties uz Finanšu ministrijas

informatīvo ziņojumu «Par iespējām palielināt ieņēmumus» (skatīts 2.,

9., 16. un 18.augusta Ministru kabineta sēdēs), izskatīts MK 20.09. un

27.09.2016. (TA-1947)

19

Likumprojekts «Grozījumi Dabas resursu

nodokļa likumā» (budžeta pakete) (1)

no 2017.gada 1.janvāra paaugstināt nodokļa likmes:

par atsevišķu veidu dabas resursu ieguvi un ūdeņu ieguvi

par gaisa piesārņošanu (oglekļa dioksīda (CO2) emisija)

preču un izstrādājumu iepakojumam un vienreiz

lietojamiem galda traukiem un piederumiem no polistirola

pirmo reizi Latvijā pastāvīgi reģistrētiem

transportlīdzekļiem

visu veidu riepām

20

Likumprojekts «Grozījumi Dabas resursu

nodokļa likumā» (budžeta pakete) (2)

no 2017.gada 1.janvāra noteikt jaunu nodokļa

objektu:

par ūdens resursu lietošanu elektroenerģijas

ražošanai arī tajās hidroelektrostacijās, kuru

hidromezgla kopējā uzstādītā jauda ir lielāka par

diviem megavatiem.

21

Likumprojekts «Grozījumi Dabas resursu nodokļa

likumā» (budžeta pakete) (2)

izslēgt no nodokļa objektiem zemes dzīļu derīgo īpašību

izmantošanu, iesūknējot ģeoloģiskajās struktūrās siltumnīcefekta

gāzes, jo šāda darbība ir aizliegta;

lēmuma pieņemšanu par atbrīvojuma no nodokļa samaksas

piešķiršanu nodot Valsts vides dienestam. Paredzētas arī izmaiņas

atbrīvojuma no DRN samaksas piemērošanas procesā. Līdz šim tā

administrēšanu veica Latvijas vides aizsardzības fonda

administrācija. No 2017.gada 1.janvāra šo pienākumu ir plānots

nododot VVD.

22

Saskaņošanas procesā -MK noteikumu

projekts «Par atkritumu savākšanas un

šķirošanas vietām»

Atkritumu savākšanas un šķirošanas vietu veidi:

sadzīves atkritumu dalītās savākšanas punkts

šķiroto atkritumu savākšanas laukums

atkritumu šķirošanas un pārkraušanas stacija

būvniecības un būvju nojaukšanas atkritumu savākšanas laukums

metāllūžņu noliktava

Prasības: prasības attiecībā uz piekļuvi un darba laiku

precizētas prasības attiecībā uz laukumu iežogojumu un apgaismojumu

paredzētas iespējas izvietot iedziļinātos/ieraktos konteinerus

publiski pieejamā informācija par atkritumu savākšanas un šķirošanas vietām – izkārtne, pašvaldības mājas lapā, īpašnieka/apsaimniekotāja mājas lapā

informācija uz konteinera

veikto darbību ar atkritumiem reģistrācijas prasības

23

Jauni Ministru kabineta noteikumi

Ministru kabineta 16.08.2016. noteikumi Nr.546 «Noteikumi par minimālajām prasībām, kas iekļaujamas darba uzdevumā, pašvaldībai izraugoties sadzīves atkritumu apsaimniekotāju, kā arī atkritumu apsaimniekošanas līgumu būtiskie noteikumi» nosaka:

minimālās prasības, ko pašvaldība iekļauj darba uzdevumā, publisko iepirkumu vai publisko un privāto partnerību regulējošos normatīvajos aktos noteiktā kārtībā izraugoties sadzīves atkritumu apsaimniekotāju;

būtiskos noteikumus, kuri iekļaujami starp pašvaldību un atkritumu apsaimniekotāju noslēdzamajā atkritumu apsaimniekošanas līgumā;

būtiskos noteikumus, kuri iekļaujami starp atkritumu apsaimniekotāju un atkritumu radītāju noslēdzamajā atkritumu apsaimniekošanas līgumā.

24

Izaicinājumi un

turpmākais darbs

Pārstrādes mērķi un atbildības

Apglabājamo bioloģiski noārdāmo atkritumu apjomu samazināšana

Efektīvāka pašvaldību, atkritumu apsaimniekotāju un radītāju iesaiste sistēmas pilnveidošanā, fizisko personu radītie būvniecības atkritumi

Atkritumu dalītas savākšanas sistēmas attīstība un pārstrādes jaudu palielināšana, piesaistot ES līdzfinansējumu

Ražotāju atbildības paplašināšana un efektivitātes paaugstināšana

Finanšu un ekonomisko instrumentu izmantošanas pilnveidošana

Sabiedrības izglītošana un informēšana

25

2017.gadā plānotās izmaiņas normatīvajos aktos

(1)

no grozījumiem Atkritumu apsaimniekošanas likumā:

MK noteikumi par kritērijiem, atbilstoši kuriem nosaka, ka sadzīves

atkritumi ir sagatavoti apglabāšanai;

MK noteikumi par kritērijiem un kārtību, kādā novērtē dalītās atkritumu

savākšanas pakalpojuma pieejamību iedzīvotājiem

MK noteikumi par kārtību, kādā atkritumu apsaimniekotājs veic sadzīves

atkritumu masas un tilpuma attiecību mērījumus un nosaka koeficientu

pārejai no masas uz tilpuma vienībām

MK noteikumi par pētniecības un attīstības darbības atbilstības,

novērtēšanas, piemērošanas un uzskaites kārtību un kārtību, kādā nodrošina

pētniecības darbības rezultātu publisko pieejamību

26

2017.gadā plānotās izmaiņas normatīvajos aktos

(2)

izriet no grozījumiem Dabas resursu nodokļa likumā un Iepakojuma likumā:

saistībā ar atbrīvojumu no dabas resursu nodokļa samaksas par iepakojumu,

videi kaitīgām precēm un transportlīdzekļiem (MK noteikumi Nr.1293, Nr.1294 un

Nr.361);

MK 19.10.2010. noteikumos Nr.983 «Noteikumi par izlietotā iepakojuma

reģenerācijas procentuālo apjomu, reģistrēšanas un ziņojumu sniegšanas kārtību un

iepakojuma definīcijas kritēriju piemērošanas piemēriem»;

MK 23.11.2004. noteikumos Nr.962 «Valsts vides dienesta nolikums» (plānots no

2017.gada 1.janvāra pienākumus saistībā ar atbrīvojuma no DRN samaksas

administrēšanu nodot VVD);

MK 19.06.2007.gada noteikumos Nr.404 «Kārtība, kādā aprēķina un maksā

dabas resursu nodokli, izsniedz dabas resursu lietošanas atļauju un auditē

apsaimniekošanas sistēmas».

27

Eiropas atkritumu samazināšanas nedēļa 19.-27.novembrī, 2016

20.07.2016. 28

Projekta mājas lapā ir

pieejami ierosinājumi un

labās prakses piemēri

izlietotā iepakojuma

samazināšanai: http://www.ewwr.eu/en/support/

prevention-thematic-days-2016

Paldies par uzmanību!

29