APSKRIČIŲ VALDYMO REFORMOS

ĮGYVENDINIMAS

REFORMOS TIKSLAI IR UŽDAVINIAI

1. Sukurti sąlygas skaidresniam ir rezultatyvesniam funkcijų vykdymui.

2. Sukurti sąlygas efektyvesniam biudžeto lėšų naudojimui.

3. Dalį funkcijų priartinti prie gyventojų.

4. Atsisakyti nereikalingų funkcijų.

5. Sukurti šalyje vienodą teisės aktų įgyvendinimo praktiką.

6. Sumažinti administracinę naštą verslui ir gyventojams.

7. Panaikinti tarpinę valdymo grandį.

8. Sukurti aiškesnę atsakomybę ir atskaitomybę.

Reformos procesas- Priimtas Apskrities valdymo įstatymo netekus galios nuo liepos

1 d. įstatymas.

- Patvirtintas Vyriausybės priemonių apskričių viršininkų vykdomoms funkcijoms perskirstyti planas.

- Sudaryta Koordinacinė apskričių viršininkų administracijų likvidavimo komisija iš valstybės institucijų, Lietuvos apskričių vadovų sąjungos, LSA bei Lietuvos apskričių ir savivaldybių darbuotojų profesinės sąjungos atstovų.

- LR MP potvarkiu sudarytos AVA likvidavimo darbo grupės (10 kiekvienoje apskrityje). Po to =>>

- Apskričių viršininkų administracijų likvidacinės komisijos. 3

Reformos procesas

Vyriausybė 2009 m. gegužės 11 d. pasitarime pritarė iš 88 apskrities viršininko vykdomų funkcijų:

• 10 funkcijų perduoti savivaldybėms,

• 58 panaikinti,

• 20 perduoti vykdyti ministerijoms.

4

APSKRIČIŲ VIRŠININKŲ VYKDOMŲ FUNKCIJŲ PERSKIRSTYMAS (po sugrupavimo)

5

Savivaldybėms(10)

Ministerijoms ir įstaigoms prie

ministerijų(19)

Vidaus reikalų

ministerija(1)

Reformos procesas

• 2009 metams apskričių viršininkų įsteigtoms įstaigoms ir vykdomoms programoms finansuoti buvo skirta 711,9 mln. Lt.

• 2010 metų pirmajam pusmečiui skirta 223,4 mln. Lt. t. y. beveik 37 procentais mažiau nei 2009 metų I pusmetyje.

6

Reformos procesas

Žemės funkcijos, perduodamos savivaldybėms:

• Savivaldybės tampa valstybinės žemės patikėtiniais miestų teritorijose (tvarkymas, nuoma, panauda, pardavimas, servitutai, valstybinė kontrolė ir kt.).

• Žemėtvarkos darbai (matavimai, prašymų nagrinėjimas, sprendimų priėmimas dėl nuosavybės atkūrimo ir kt.) miestų teritorijose.

• Žemėtvarkos planavimo dokumentų ( schemų ir kt.) tvirtinimas visose teritorijose.

• Žemės paskirties keitimas visose teritorijose.

7

Reformos procesas

Funkcijos, perduodamos savivaldybėms:

• Švietimo srityje: formuoti specialiųjų mokyklų tinklą, steigti pagalbos mokiniui, mokytojui ir mokyklai įstaigas (pedagoginės psichologinės tarnybos, mokytojų švietimo centrai ir kt.)

• Prižiūrėti ypatingų statinių ir valstybinės reikšmės ir rizikos objektuose esančių statinių naudojimą.

• Tvirtinti medžioklės plotų vienetų sudarymo ir ribų keitimo projektus.

• Išduoti leidimus naudoti žūklės plotus vandens telkiniuose ir kt.

8

Reformos procesas - įgyvendinamos pilotinės iniciatyvos

• Priėmus Civilinės saugos pakeitimo įstatymą, apskričių viršininkų vykdytos civilinės saugos funkcijos jau nuo 2010 m. sausio 1 d. pradėtos perduoti PAGD prie VRM.

• Priėmus Statybos įstatymo pakeitimo įstatymo, Teritorijų planavimo pakeitimo įstatymus, apskričių viršininkų vykdytos statybos, teritorijų planavimo valstybinės priežiūros funkcijos nuo 2010 m. sausio 1 d. perduotos Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie AM.

9

Reformos procesas

• Vyriausybė 2010 m. sausio 25 d. pasitarime pritarė iš apskrities viršininko įsteigtų 239 įstaigų ir organizacijų:

- 124 siūloma perduoti savivaldybėms,

- 99 siūloma perduoti ministerijoms ir įstaigoms prie jų,

- 9 siūloma naikinti,

- 6 siūloma atsisakyti dalininko teisių,

- 1 siūloma akcionuoti ir turtą privatizuoti.

10

ĮSTAIGŲ STEIGĖJO / DALININKO TEISIŲ PERDAVIMAS

11

Įstaigos ir organizacijos(239)

Siūloma perduotisavivaldybėms

(124)

Siūloma naikinti(9)

Siūloma perduoti ministerijoms ir įstaigoms prie jų

(99)

Atsisakyti dalininko teisių

(6)

Siūloma akcionuoti ir turtą privatizuoti

(1)

Reformos procesas• Savivaldybėms perduodamos 124 apskričių viršininkų

įsteigtos įstaigos:

- Bendrojo lavinimo ir specialiąsias mokyklas – 48;

- Vaikų globos namai – 31;

- Ligoninės – 12;

- Socialinių paslaugų ir reabilitacijos centrai – 7;

- Pensionatai – 5;

- Sutrikusio vystymosi kūdikių namai – 4;

- Kitos įstaigos (spec. poreikių ugdymo centrai, turizmo informacijos centrai, regiono plėtros agentūros ir kt.) – 17

12

VALDYMO APSKRITYSE PERTVARKOS ĮTAKA REGIONINEI POLITIKAI

• Po 2010 m. liepos 1 d. apskričių viršininkų administracijų funkcijas numatyta perduoti VRM – institucijai, atsakingai už nacionalinės regioninės politikos koordinavimą ==>

• Valdymo apskrityse pertvarka neturės esminės įtakos regioninės politikos tikslams ar jų įgyvendinimo procesų turiniui.

VALDYMO APSKRITYSE PERTVARKOS ĮTAKA REGIONINEI POLITIKAI (RP įstatymo pakeitimas)

•Regionų plėtros tarybų įgaliojimai ir funkcijos nesikeičia.•Apskričių viršininkų ir administracijų įgaliojimai panaikinami.•Minimaliai keičiama regionų plėtros tarybų sudėtis (vietoj apskričių viršininkų įtraukiant Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos paskirtąjį asmenį). Tolimesnis partnerystės principo užtikrinimas.•Ta pati plėtros tarybos pirmininko rinkimo tvarka.

ESAMI APSKRIČIŲ VALDYMO REFORMOS TARPINIAI REZULTATAI

• Apskričių viršininkų perduotąsias funkcijas kitose institucijose vykdo mažesnis darbuotojų skaičius, t.y. efektyvesnis lėšų naudojimas.

• 2009 m. sausio 1 d. apskričių viršininkų administracijose buvo 2378 pareigybių, valstybės institucijoms perduotas funkcijas vykdys apie 1120 darbuotojų. Baigus reformą ir išmokėjus išeitines išmokas, vien dėl darbuotojų sumažėjimo per metus bus sutaupoma apie 30 mln. litų DU valstybės biudžeto lėšų.

• Manytina, kad savivaldybėse joms perduotoms funkcijoms vykdyti papildomai reikėtų apie 200 valstybės tarnautojų.

15

AČIŪ UŽ DĖMESĮ

16