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FRACTURA HIDRÁULICA, PETRÓLEO Y DELITOS AMBIENTALES
ANTONIO GUSTAVO GÓ[email protected]
www.fiscaliagraltucuman.gov.ar
¿Cuándo se contamina y cuando la contaminación es un delito ambiental?
1. Larga discusión entre químicos, bioquímicos, ingenieros, filósofos y hasta teólogos;
2. En Derecho no hay esa discusión;
3. La contaminación impacta en la ley cuando supera los niveles admitidos por las normas administrativas o cuando la técnica -sin superar el nivel de contaminación- no es aceptada. Derecho Constitucional, Derecho Administrativo, Derecho Civil;
4. Es delito cuando supera los índices previstos por la ley penal ambiental o cuando la técnica utilizada causa un daño previsto por la Ley Penal.
¿Donde están legislados los delitos ambientales?
CÓDIGO PENAL:
a. Delitos contra la salud humana: Art. 200: de 3 a 10 años si es doloso: envenenar o adulterar el agua. Art. 203: de 6 meses a 5 años si es culposo;
b. Delitos contra la provisión de agua: Art. 194, de 3 meses a 2 años, entorpecer o estorbar la provisión de agua.
¿Donde están legislados los delitos ambientales?
CÓDIGO PENAL:
c. Delitos contra la Seguridad: Art. 186, de 3 a diez años: incendio, explosión o inundación con peligro para los bienes. Art. 187, de 3 a 10 años: estrago
d. Delito de estrago culposo: Art. 189, de un mes a un año.
Leyes especiales• Ley General del Vino 14.878: de 3 a 10 años de
prisión por adulterar el vino;
• Ley de Narcotráfico 23.737;
• Ley de Fauna 22.421;
• Ley de Residuos Peligrosos 24.051:
Art. 55 delito doloso; Art. 56 delito culposo;
Art. 57 responsabilidad penal del directorio;
Art. 58 es un delito de competencia federal.
Ley 24.051 o Ley de Delitos Ambientales
DOLOSO: ARTICULO 55. Será reprimido con las mismas penas establecidas en el artículo 200 del Código Penal, el que, utilizando los residuos a que se refiere la presente ley, envenenare, adulterare o contaminare de un modo peligroso para la salud, el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general.Si el hecho fuere seguido de la muerte de alguna
persona la pena será de diez (10) a veinticinco (25) años de reclusión o prisión.
Los residuos a que se refiere la 24.051
ANEXO I de la ley 24.051: CATEGORIAS SOMETIDAS A CONTROL: Corrientes de desechos. Y9 Mezclas y emulsiones de desecho de aceite y agua o de hidrocarburos y agua. Y15 Desechos de carácter explosivo que no estén sometidos a una legislación diferente.
ANEXO II DE LA LEY 24.051 H 12 Ecotóxicos: Sustancias o desechos que, si se liberan, tienen o pueden tener efectos adversos inmediatos o retardados en el medio ambiente debido a la bioacumulación o los efectos tóxicos en los sistemas bióticos. H13 Sustancias que pueden, por algún medio, después de su eliminación, dar origen a otra sustancia, por ejemplo, un producto de lixiviación .
Los residuos a que se refiere la presente ley
ANEXO III: OPERACIONES DE ELIMINACIOND1 Depósito dentro o sobre la tierra (por ejemplo, rellenos, etcétera). D3 Inyección profunda (por ejemplo, inyección de desperdicios bombeables en pozos, domos de sal, fallas geológicas natural, etcétera). D4 Embalse superficial (por ejemplo, vertido de desperdicios líquidos o fangosos en pozos, estanques, lagunas, etcétera). D6 Vertido en una extensión de agua, con excepción de mares y océanos.
Los residuos a que se refiere la presente ley DECRETO 831/93
CLASIFICACION DE CUERPOS RECEPTORES
1. Aire (clase única)
2. Suelos.
2.1. - Residencial. 2.2 – Industrial. 2.3. - Agrícola. 2.4. -Sujetos a saneamientoy recuperación.
3. Agua. 3.1. Aguas dulces, superficiales.3.1.1. Fuentes de agua potable con tratamiento convencional. Protección de vida acuática. Pesca. Acuacultura Bebida de ganado. Recreación con contacto directo. 3.1.2. Fuentes de agua potable con plantas de potabilización avanzada. Irrigación en general. 3.1.3. Fuente de agua industrial. 3.1.4. Cuerpos sujetos a saneamiento y recuperación de la calidad de agua.
Los residuos a que se refiere la presente ley 24.051
3.2. Aguas dulces subterráneas.3.2.1.Fuentes de agua potable con tratamiento convencional. Abrevadero de ganado. Recreación con contacto directo. 3.2.2.Fuentes de agua potable con tratamiento avanzado. Posible irrigación. 3.2.3.Fuente de agua industrial. 3.2.4. Napas sujetas a saneamiento y recuperación de la calidad de agua.
3.3. Aguas salubres. 3.3.1. Fuente de agua potable con tratamiento avanzado. Uso agropecuario posible. Uso industrial. Recreación. Protección de vida acuática.
3.4. Aguas saladas. 3.4.1.Fuente de agua potable con tratamiento avanzado. Recreación. Protección de vida acuática.
3 CONCEPTOS BÁSICOS
Delito de Peligro Abstracto No debe superar los máximos
permitidos por la ley y el Decreto 831
Es responsable el Directorio
La Justicia Penal Ambiental
1) Se han incrementado los delitos lesivos para el medio ambiente;
2) Causa: El fracaso de los mecanismos administrativos para prevenir y controlar;
3) No es ampliamente conocida;
4) Los jueces y fiscales son nuevos actores con facultades necesarias para reprimir y detener;
5) Los damnificados son querellantes penales y por lo tanto fiscales en causa propia.
Algunas ¿“inexactitudes”?
“Los riesgos ambientales derivados de las operaciones en el desarrollo de la explotación hidrocarburífera no convencional no diferirán sustancialmente de los generados por la explotación convencional, no habrá volcados al agua superficial”, Secretario de Ambiente neuquino, Ricardo Esquivel
La Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sostenible ordenó el cierre temporario de las instalaciones al comprobar que "efectivamente el petróleo llegó al río", según informó Ricardo Esquivel. “Tras comprobar que se contaminó el río con hidrocarburo, se cerrarán las instalaciones hasta que no se garantice su seguridad”.http://rdlsnoticias.blogspot.com.ar/2013/04/cerraran-las-instalaciones-de-ypf-en.html#sthash.hripOxNw.dpuf
Terremotos y fractura hidráulica: Un delito
1) Los hechos: Se necesitan explosiones para provocar la fractura hidráulica, miles de ellas.
2) Opiniones: “Vaca Muerta es una roca que consiste en múltiples secuencias con sedimentos depositados en diferentes áreas, lo que provocará su complejidad y variabilidad”, advirtió Ricardo Livieres http://revistapetroquimica.com/exclusivo-que-piensan-los-arquitectos-de-vaca-muerta-2/
3) Autoridades Internacionales: El Servicio Geológico de Estados Unidos vincula el fracking con el aumento de sismos http://www.usa.gov/gobiernousa/directorios/federal/servicio-geologico-estados-unidos.shtml
4) Prensa Pro fractura Hidráulica: La BBC dice “Desde 1999, cuando se extendió el fracking en los estados de Colorado y Nuevo México, Estados Unidos, se han registrado 16 terremotos en esa zona de magnitudes superiores a 3,8 en la escala de Richter. Mucho más que el único sismo de esa magnitud ocurrido en las tres décadas anteriores”http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2014/09/140916_ciencia_fracking_mas_sismos_estados_unidos_evidencias_np.shtml
Terremotos y fractura hidráulica: Un delito
Prueba 1: Aportada por la Sociedad Americana de Sismología sobre el aumento de sismos en áreas de fractura hidráulica
Terremotos y fractura hidráulica: Un delito
Prueba 2: Región sismográfica con detalle de terremotos y sismos -2000 año 2011- cercanos a Vaca Muerta aportados por el Centro Sismológico chileno.
Terremotos y fractura hidráulica: Un delito
6) Jurisprudencia: Condenados a seis años de cárcel los expertos italianos de la Comisión Italiana de Grandes Riesgos que no previeron el terremoto de L'Aquila.
Ellos son Bernardo de Bernardinis, subdirector del departamento técnico de Protección Civil; Enzo Boschi, presidente del Instituto italiano de Geofísica y Vulcanología; Giulio Selvaggi, director del Centro Nacional para los Terremotos; Gian Michele Calvi, director de Eucentre, el Instituto de investigación sobre seísmos; Claudio Eva, profesor de física en la Universidad de Génova; Mauro Dolce, profesor de Geofísica y director de la oficina de riesgos sísmicos de Protección Civil; y Franco Barberi, presidente de la Comisión. http://www.publico.es/internacional/444281/condenados-a-seis-anos-de-carcel-los-expertos-italianos-que-no-previeron-el-terremoto-de-laquila
Terremotos y fractura hidráulica: Un delito
ARTICULO 189. - Será reprimido con prisión de un mes a un año, el que, por imprudencia o negligencia, por impericia en su arte o profesión o por inobservancia de los reglamentos u ordenanzas, causare un incendio u otros estragos.
Si el hecho u omisión culpable pusiere en peligro de muerte a alguna persona o causare la muerte de alguna persona, el máximo de la pena podrá elevarse hasta cinco años.
El Papa Francisco en su mensaje del 7 de Septiembre de 2013 a la industria minera le pide que se “tome en consideración la complejidad de los problemas en un contexto de solidaridad impulsado por “principios morales que persigan el bien de todas las partes involucradas”
