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onforANTIMANUAL DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL
APORTES PARA LA GRAN MISIÓN SABER Y TRABAJO VENEZUELA
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CONTENIDO
1) EL SISTEMA DE ECONOMÍA COMUNAL
1.1 Modelo Productivo Socialista
1.2 El Sistema Económico Comunal
1.3 La Gran Misión Saber y Trabajo Venezuela
1.4 ¿Cómo se desarrollan las fuerzas productivas?
1.5 ¿Cuál es el objetivo de la Gran Misión Saber y Trabajo Venezuela?
2) PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS
EN EL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL
2.1 Los medios y factores de producción y la reinversión social como base material de las organizaciones socioproductivas
2.2 Nueva Cultura del Trabajo
2.3 Superación de la División Social del Trabajo
2.4 Vinculación con la instancia de agregación del Poder Popular
2.5 Planificación social de la producción
3) FORMAS QUE PUEDEN ASUMIR LAS ORGANIZACIONES SOCIO-
PRODUCTIVAS
3.1 Las Empresas de Propiedad Social
3.1.1 Empresa de Propiedad Social Directa Comunal
3.1.2 Empresas de Propiedad Social Indirecta Comunal
3.1.3 Unidad Productiva Familiar
3.1.4 Grupos de Intercambio Solidario
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3.2 Unidades Internas de las Organizaciones socioproductivas
3.2.1 Unidad de Administración
3.2.2 Unidad de Gestión Productiva
3.2.3 Unidad de Formación
3.2.4 Unidad de Contraloría
4) FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS
4.1 Planificación Productiva de la Organización
¿Cuáles son los eslabones de la Cadena Productiva?
4.2 Desarrollo del Ciclo Productivo
4.3 Procesos para el desarrollo del ciclo productivo
4.3.1 Gestión productiva
Nuevas relaciones sociales de producción
4.3.2 Gestión administrativa
a) La cuenta
Asientos contables
Teoría del cargo y del abono
El cargo
El abono
El saldo
Libros de contabilidad
Ejemplo de registro en los libros contables
Libro diario
Libro mayor
b) Los estados financieros
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Balance general
El estado de resultados
El flujo de efectivo
c) Los fondos en las organizaciones socioproductivas
El uso de los Fondos en las Organizaciones Socioproductivas
Ingresos Brutos (Ingresos Totales)
Estado de resultados
Unidad de Administración
Unidad de Gestión Productiva
Unidad de Contraloría Social
d) Estructura de costos
Costos fijos
Costos variables
e) Guía para la presentación de la memoria y cuenta
5) PROCESO DE CONSTITUCIÓN Y REGISTRO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS
5.1 ¿Cómo crear nuestra Organización Socioproductiva?
5.2 ¿Cómo registrar nuestra organización socio productiva?
5.3 ¿Qué Requisitos necesitamos para registrar nuestra Organización Socioproductiva?
Pasos para el registro de Organizaciones Socioproductivas en el Sistema Económico Comunal
6) GLOSARIO DE TERMINOS Y DEFINICIONES
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1) EL SISTEMA DE ECONOMÍA COMUNAL
1.1 Modelo Productivo Socialista
A partir de la construcción del nuevo modelo productivo socialista avanzamos en
la conformación de la base material que crea las condiciones para la trasformación
de la sociedad actual en una mucho más justa y equitativa. Implica entonces el
desarrollo de un proceso de negación, transición y superación del estado de cosas
actuales, para ello, se necesita del constante esfuerzo productivo de cada
compatriota organizado para la producción, configurando así una fuerza social
creadora que es impulsada por todo nuestro pueblo en su conjunto.
Con el proceso de socialización de la producción que provoca el desarrollo del
Modelo Productivo Socialista se libera el trabajo de las modalidades y límites
impuestos por el régimen del capitalismo, y se transforma en trabajo emancipado,
en fuerza social creadora, que es fuerza productiva en la medida que se organiza
en Brigadas Socialistas de Trabajo y se orienta entonces hacia la satisfacción
de las necesidades colectivas y no hacia la apropiación individual, se distribuyen
socialmente los excedentes y se practica un modelo de gestión socialista que
supera la subordinación esclavizante de los individuos a la división del trabajo, y
con ella, la oposición entre el trabajo intelectual y el trabajo manual, y al mismo
tiempo, la separación entre las y los productores directos y los medios y factores
de producción.
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El Proyecto Nacional Simón Bolívar Primer Plan Socialista de la Nación
2007-2013, también define el Modelo Productivo Socialista en los
siguientes términos: “Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscará
la eliminación de la división social, de la estructura jerárquica y de la
disyuntiva entre la satisfacción de las necesidades humanas y la producción
de riqueza subordinada a la reproducción del capital.”
El Proyecto Nacional Simón Bolívar Primer Plan Socialista de la Nación
2007-2013, también define el Modelo Productivo Socialista en los
siguientes términos: “Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscará
la eliminación de la división social, de la estructura jerárquica y de la
disyuntiva entre la satisfacción de las necesidades humanas y la producción
de riqueza subordinada a la reproducción del capital.”
El Proyecto Nacional Simón Bolívar Primer Plan Socialista de la
Nación 2007-2013, nos señala que el modelo productivo socialista:
“responderá primordialmente a las necesidades humanas y estará
menos subordinado a la reproducción del capital.”
El Proyecto Nacional Simón Bolívar Primer Plan Socialista de la
Nación 2007-2013, nos señala que el modelo productivo socialista:
“responderá primordialmente a las necesidades humanas y estará
menos subordinado a la reproducción del capital.”
Organizados en Empresas de Propiedad Social Comunal, desde cada instancia de
ejercicio del Poder Popular, los productores directos asociados y organizados en
este nuevo tipo de Organizaciones Socioproductivas contribuyen en la
construcción del Socialismo, como creación popular, de las masas, de la nación,
en palabras del gran intelectual orgánico latinoamericano, José Carlos
Mariategui, en sus escritos sobre Ideología y Política:
Al compartir la misma realidad y al tener intereses, motivaciones e inclinaciones
comunes, el pueblo organizado puede ejercer el poder colectivamente. Dejando de
ser una cosa irreal, el control político y económico por parte del pueblo se
desarrolla de acuerdo con un marco legal que lo posibilita, promueve y garantiza
para la
construcción del Socialismo.
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“No queremos, ciertamente, que el socialismo sea en América ni
calco ni copia. Debe ser creación heroica. Tenemos que dar vida, con
nuestra propia realidad, en nuestro propio lenguaje al socialismo
indoamericano.”
“No queremos, ciertamente, que el socialismo sea en América ni
calco ni copia. Debe ser creación heroica. Tenemos que dar vida, con
nuestra propia realidad, en nuestro propio lenguaje al socialismo
indoamericano.”
En su artículo 9 la Ley Orgánica del Poder Popular nos dice: “Las
organizaciones del Poder Popular son las diversas formas del
pueblo organizado, constituidas desde la localidad o de sus
referentes cotidianos por iniciativa popular, que integran a
ciudadanos y ciudadanas con objetivos e intereses comunes, en
función de superar dificultades y promover el bienestar colectivo”.
En su artículo 9 la Ley Orgánica del Poder Popular nos dice: “Las
organizaciones del Poder Popular son las diversas formas del
pueblo organizado, constituidas desde la localidad o de sus
referentes cotidianos por iniciativa popular, que integran a
ciudadanos y ciudadanas con objetivos e intereses comunes, en
función de superar dificultades y promover el bienestar colectivo”.
1.2 El Sistema Económico Comunal
La Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal (LOSEC) se aprueba en
conjunto con las leyes del Poder Popular, el 14 de diciembre de 2010, dando inicio
formal al proceso de impulso y promoción del nuevo modelo productivo socialista
basado en la participación y el protagonismo popular.
Al hablar de sistema económico comunal no hacemos referencia a la economía de
lo pequeño o de la subsistencia, si bien tiene una base territorial que está
determinada por la relación política y social que se establece con la comunidad y
su respectiva instancia del Poder Popular, sea ésta la del Consejo Comunal, la
Comuna en Construcción, u otra, no se trata exactamente de una economía
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La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo
70, ya nos abría la posibilidad para el impulso de un modelo económico
alternativo y además construido desde nuestras comunidades cuando nos
plantea: “Son medios de participación y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el
referendo, la consulta popular, la revocación del mandato, la iniciativas
legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y las
asambleas de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de
carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico: las instancias
de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en
todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro,
la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los
valores de la mutua cooperación y la solidaridad.”
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo
70, ya nos abría la posibilidad para el impulso de un modelo económico
alternativo y además construido desde nuestras comunidades cuando nos
plantea: “Son medios de participación y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el
referendo, la consulta popular, la revocación del mandato, la iniciativas
legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y las
asambleas de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de
carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico: las instancias
de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en
todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro,
la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los
valores de la mutua cooperación y la solidaridad.”
limitada a las dimensiones geográficas de la comunidad y mucho menos a una
escala de producción local.
Se trata más bien de la economía política de la comuna, que implica un modelo de
desarrollo que combina la fuerza productiva de nuestro pueblo y el Poder
Popular de nuestras comunidades constituyendo así organizaciones socio-
productivas que practican un modelo de gestión socialista, y que cuando se
articulan estas forman un gran sistema unificado nacional de encadenamiento e
intercambio productivo entre Productores y Productoras organizados en las
unidades básicas de éste nuevo modelo productivo socialista que no son otras
sino las organizaciones socioproductivas.
El poder público a través del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Protección Social es el responsable como órgano rector y coordinador del Sistema
Económico Comunal de velar porque la conformación y funcionamiento del
Sistema
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En el artículo 2 de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
se define el Sistema Económico Comunal como: “Es el conjunto de
relaciones sociales de producción, distribución, intercambio y
consumo de bienes y servicios, así como de saberes y
conocimientos desarrolladas por las instancias del poder popular,
el poder público o por acuerdo entre ambos, a través de
organizaciones socio-productivas bajo formas de Propiedad Social
Comunal.”
En el artículo 2 de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
se define el Sistema Económico Comunal como: “Es el conjunto de
relaciones sociales de producción, distribución, intercambio y
consumo de bienes y servicios, así como de saberes y
conocimientos desarrolladas por las instancias del poder popular,
el poder público o por acuerdo entre ambos, a través de
organizaciones socio-productivas bajo formas de Propiedad Social
Comunal.”
El artículo 23 de la Ley Orgánica del Poder Popular dice: “Los
órganos, entes e instancias del Poder Público promoverán,
apoyarán y acompañarán las iniciativas populares para la
constitución, desarrollo y consolidación de las diversas formas
organizativas y de autogobierno del pueblo”.
El artículo 23 de la Ley Orgánica del Poder Popular dice: “Los
órganos, entes e instancias del Poder Público promoverán,
apoyarán y acompañarán las iniciativas populares para la
constitución, desarrollo y consolidación de las diversas formas
organizativas y de autogobierno del pueblo”.
Económico Comunal se convierta en la base del nuevo modelo productivo
socialista, por lo que diseñara políticas públicas en función de la promoción,
formación, acompañamiento integral y financiamiento de los proyectos socio-
productivos, originados en el seno de las comunidades, comunas o constituidas
por entes del Poder Público.
En síntesis el Sistema Económico Comunal propone una economía alternativa al
modelo capitalista explotador y excluyente, que supera el rentismo petrolero, lo
que implica en un primer nivel una nueva relación social de producción que
involucra y articula a la fuerza productiva de nuestro pueblo, el Poder Popular, y
el poder público nacional en cada Organización Socioproductiva que se constituya
bajo la forma de Propiedad Social comunal, y en un segundo nivel supone el
encadenamiento productivo entre todas y cada una de las organizaciones socio-
productivas, dando origen así, a un gran sistema unificado nacional donde cada
compatriota contribuye al modelo productivo socialista y, en esa medida y al
mismo tiempo, al desarrollo endógeno comunal y al desarrollo de la nación.
El autogobierno comunal se ejerce a partir del control autónomo de las decisiones
por parte del pueblo de acuerdo con instancias como el Parlamento Comunal.
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El
Poder Popular da cuenta del sentido de progresividad de los derechos
contemplados en la Constitución de la República. Se trata del sentido de
corresponsabilidad entre el Poder Público y las diversas instancias del Poder
Popular en el ejercicio de la planificación y ejecución de los proyectos
socioproductivos que se originen por iniciativa popular, así como también, la
descentralización entre las entidades político-territoriales y hacia las
organizaciones de base del Poder Popular. El establecimiento de los lineamientos
de esta descentralización corresponde al Consejo Federal de Gobierno, cuya Ley
Orgánica y respectivo Reglamento forman parte también del conjunto de las Leyes
del Poder Popular.
La
garantía de la concreción de las políticas públicas se hace factible de un modo
más transparente y eficiente toda vez que es el propio pueblo el partícipe de las
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En el artículo 2 de la Ley Orgánica de Contraloría Social encontramos: “La
contraloría social, sobre la base del principio constitucional de la
corresponsabilidad, es una función compartida entre las instancias del Poder
Público y los ciudadanos, ciudadanas y las organizaciones del Poder Popular, para
garantizar que la inversión pública se realice de manera transparente y eficiente
en beneficio de los intereses de la sociedad, y que las actividades del sector
privado no afecten los intereses colectivos o sociales”.
En el artículo 2 de la Ley Orgánica de Contraloría Social encontramos: “La
contraloría social, sobre la base del principio constitucional de la
corresponsabilidad, es una función compartida entre las instancias del Poder
Público y los ciudadanos, ciudadanas y las organizaciones del Poder Popular, para
garantizar que la inversión pública se realice de manera transparente y eficiente
en beneficio de los intereses de la sociedad, y que las actividades del sector
privado no afecten los intereses colectivos o sociales”.
En el artículo 21 de la Ley Orgánica de las Comunas se lee: “El Parlamento
Comunal es la máxima instancia del autogobierno en la Comuna; y sus
decisiones se expresan mediante la aprobación de normativas para la regulación
de la vida social y comunitaria, coadyuvar con el orden público, la convivencia, la
primacía del interés colectivo sobre el interés particular y la defensa de los
derechos humanos, así como en actos de gobierno sobre los aspectos de
planificación, coordinación y ejecución de planes y proyectos en el ámbito de la
Comuna”.
En el artículo 21 de la Ley Orgánica de las Comunas se lee: “El Parlamento
Comunal es la máxima instancia del autogobierno en la Comuna; y sus
decisiones se expresan mediante la aprobación de normativas para la regulación
de la vida social y comunitaria, coadyuvar con el orden público, la convivencia, la
primacía del interés colectivo sobre el interés particular y la defensa de los
derechos humanos, así como en actos de gobierno sobre los aspectos de
planificación, coordinación y ejecución de planes y proyectos en el ámbito de la
Comuna”.
distintas fases de dichas políticas. Los beneficiarios son también los garantes de
que las políticas económicas se ejecuten de acuerdo a lo planificado y según la
modalidad acordada en colectivo y de acuerdo con las Leyes.
1.3 La Gran Misión Saber y Trabajo Venezuela
El trabajo es una actividad orientada a un fin, el de la producción de bienes y
servicios, destinados a la satisfacción de las necesidades humanas. Es una
condición general para la supervivencia humana la de proveer los elementos
materiales necesarios para garantizar la existencia de la especie a partir de los
productos del trabajo como por ejemplo: alimentos, vestido, vivienda, transporte,
herramientas, etc.
En el sistema capitalista el trabajo se constituye en una relación de explotación,
porque el uso de la fuerza de trabajo como capacidad de cada trabajador se vende
como mercancía en el llamado mercado de trabajo. Su comprador la consume
como a todas las demás mercancías haciendo trabajar al vendedor, de esta forma
se apropia de los excedentes de la producción, pues es dueño de los medios y
factores de producción y a cambio paga un salario al vendedor de la fuerza de
trabajo, el trabajador, éste lo recibe pero en la mayor de las veces no permite si
quiera garantizar la condiciones mínimas de la existencia.
El socialismo propone liberar el trabajo de la relación de subordinación que le
impone el capitalismo, liberar a las fuerzas productivas de la relación de
dominación mercantil y de explotación que le impone el régimen del capitalismo.
Se trata entonces de un cambio del modo de producción que garantice la
supervivencia de la humanidad en peligro por el desarrollo del capitalismo.
Ahora bien, el socialismo no cae del cielo, se hace necesario entonces el
desarrollo de las fuerzas productivas, de la capacidad creadora de nuestro pueblo,
del trabajo productivo en general para las satisfacción de la necesidades.
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Decía Carlos Marx: “A cada quien según sus
necesidades, de cada quien según sus capacidades”
Decía Carlos Marx: “A cada quien según sus
necesidades, de cada quien según sus capacidades”
1.4 ¿Cómo se desarrollan las fuerzas productivas?
A través de la innovación tecnológica, el trabajo productivo, la capacitación
técnico-productiva y político-ideológica necesaria para el pleno desarrollo de los
productores y productoras dentro de las Organizaciones Socioproductivas. Este
proceso se orienta a partir del Sistema Económico Comunal en el marco del Plan
Comunal de Desarrollo y el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
La Gran Misión Saber y Trabajo Venezuela no es un plan de empleo, es decir, no
es una política del Estado para garantizarle la mano de obra que necesitan los
capitalistas para la acumulación de riqueza individual. Tampoco pretende crear
empleos burocráticos en actividades propias del sector público. Al contrario, para
la incorporación de nuestros compañeros desempleados al aparato productivo,
supone creación de nuevas Organizaciones Socioproductivas generadoras de
trabajo productivo a partir de las potencialidades propias de las comunidades
organizadas. En este sentido, el Sistema Económico Comunal es la fuerza que le
da vida social a la Gran Misión Saber y Trabajo Venezuela y a la consolidación del
nuevo modelo productivo socialista.
1.5 ¿Cuál es el objetivo de la Gran Misión Saber y Trabajo Venezuela?
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El Proyecto Nacional Simón Bolívar Primer Plan Socialista de la Nación
2007-2013, en su segunda directriz sobre la Suprema Felicidad Social,
también plantea en otro de sus objetivos: “fortalecer las capacidades
básicas para el trabajo productivo.”
El Proyecto Nacional Simón Bolívar Primer Plan Socialista de la Nación
2007-2013, en su segunda directriz sobre la Suprema Felicidad Social,
también plantea en otro de sus objetivos: “fortalecer las capacidades
básicas para el trabajo productivo.”
Generar las bases de desarrollo de un sistema de trabajo productivo para la
transición al socialismo. El sistema debe contrastar la lógica del trabajo a la del
rentismo del capital en el marco del plan de desarrollo, atendiendo los siguientes
temas:
Crear un sistema de registro de necesidades e inserción de las fuerzas
productivas.
Fomentar un nuevo paradigma cultural y organizativo, así como su
correlato legal.
Relacionar con el modelo de formación técnica profesional.
Formular las políticas de estímulo a injertos así como de empleo de las
capacidades instaladas ociosas, y nuevos proyectos del Estado,
comunales, mixtos y de pequeñas y medianas empresas privadas.
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ESQUEMA DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL
Nueva Relación Social de Producción
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2) PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS
EN EL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL
2.1 Los medios y factores de producción y la reinversión social como base
material de las organizaciones socioproductivas
Es la Propiedad Social sobre los medios y factores de producción y la
reinversión social del excedente, que se evidencia cuando en nuestras
comunidades poseemos, gestionamos y administramos medios y factores
necesarios para la actividad productiva, para el desarrollo de la nación, el sustento
de nuestra familia y de nuestra comunidad.
Esta nueva relación social implica que nuestro pueblo en ejercicio del Poder
Popular se organiza en productores y productoras libres asociados en función
de una actividad en la cual se combinan el trabajo humano con los medios y
factores de la producción para su transformación en bienes y servicios
necesarios para la satisfacción de las necesidades colectivas, ejerciendo por tanto
la propiedad sobre la tierra, infraestructura, maquinaria, equipos, tecnología y
recursos financieros. En la sociedad capitalista todos estos elementos son de
propiedad privada, y la única participación de los sectores mayoritarios de la
sociedad es como asalariados, mientras que los capitalistas se apropian
individualmente de los excedentes que deja el proceso de producción.
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El Proyecto Nacional Simón Bolívar Primer Plan Socialista de la Nación
2007-2013, en su segunda directriz sobre la Suprema Felicidad Social,
plantea como uno de sus objetivos: “Transformar las relaciones
sociales de producción sustituyéndolas por relaciones socialistas
basadas en la propiedad social.”
El Proyecto Nacional Simón Bolívar Primer Plan Socialista de la Nación
2007-2013, en su segunda directriz sobre la Suprema Felicidad Social,
plantea como uno de sus objetivos: “Transformar las relaciones
sociales de producción sustituyéndolas por relaciones socialistas
basadas en la propiedad social.”
En Socialismo la propiedad sobre los medios y factores de producción está en
manos de todo el pueblo, expresado en las comunidades quienes comparten una
historia, necesidades, potencialidades productivas y vocación socio-productiva. La
Propiedad Social se administra a través de estructuras democráticas, colectivas y
vinculantes, las cuales son fiel expresión de la voluntad colectiva.
La forma política de la Comuna, como instancia de agregación, abre la posibilidad
de concretar el ejercicio del poder por parte del pueblo al articular de consejos
comunales y organizaciones sociales, las cuales a través de un proceso de
planificación comunal, estarán en capacidad de organizar a los miembros de la
comuna, a fin de dar respuestas oportunas a sus necesidades.
Progresivamente la autonomía política y económica del pueblo se va
constituyendo a partir del autogobierno y la propiedad social posibilitados por
las Leyes del Poder Popular en los que se señala entre los ámbitos del Poder
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En el artículo 6 de la Ley Orgánica de las Comunas se lee que la
Comuna: “Tiene como propósito fundamental la edificación del
estado comunal, mediante la promoción, impulso y desarrollo de
la participación protagónica y corresponsable de los ciudadanos y
ciudadanas en la gestión de las políticas públicas, en la
conformación y ejercicio del autogobierno por parte de las
comunidades organizadas (…) así como la construcción de un
sistema de producción, distribución, intercambio y consumo de
propiedad social, y la disposición de medios alternativos de
justicia para la convivencia y la paz comunal, como tránsito hacia
la sociedad socialista, democrática, de equidad y justicia social”.
En el artículo 6 de la Ley Orgánica de las Comunas se lee que la
Comuna: “Tiene como propósito fundamental la edificación del
estado comunal, mediante la promoción, impulso y desarrollo de
la participación protagónica y corresponsable de los ciudadanos y
ciudadanas en la gestión de las políticas públicas, en la
conformación y ejercicio del autogobierno por parte de las
comunidades organizadas (…) así como la construcción de un
sistema de producción, distribución, intercambio y consumo de
propiedad social, y la disposición de medios alternativos de
justicia para la convivencia y la paz comunal, como tránsito hacia
la sociedad socialista, democrática, de equidad y justicia social”.
Popular: la Planificación de las Políticas Públicas, la Economía Comunal y la
Contraloría Social.
2.2 Nueva Cultura del Trabajo
La Gran Misión saber y trabajo Venezuela nos plantea el reto de crear una nueva
cultura del trabajo cuyo eje fundamental consiste en crear en cada uno de
nosotros la conciencia del deber social y la necesidad del socialismo, la cual no
está reñida con la productividad y eficiencia en el rendimiento del trabajo. La
experiencia de cada trabajador y trabajadora en las nuevas relaciones de
producción originará progresivamente esta conciencia cambiada.
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En el artículo 4 de la Ley Orgánica de Contraloría Social
encontramos: “Las disposiciones de la presente Ley son aplicables
a todos los niveles e instancias político-territoriales de la
Administración Pública, a las instancias y organizaciones del
Poder Popular y a las organizaciones y personas del sector
privado que realicen actividades con incidencia en los intereses
generales o colectivos”.
En el artículo 4 de la Ley Orgánica de Contraloría Social
encontramos: “Las disposiciones de la presente Ley son aplicables
a todos los niveles e instancias político-territoriales de la
Administración Pública, a las instancias y organizaciones del
Poder Popular y a las organizaciones y personas del sector
privado que realicen actividades con incidencia en los intereses
generales o colectivos”.
2.3 Superación de la División Social del Trabajo
La superación de la división social y jerarquización piramidal del trabajo se ve
materializada en el Nuevo Modelo Productivo Socialista al reconocer el carácter
vinculante de todos y cada uno de las y los productores involucrados en la
Organización Socioproductiva. En estas nuevas organizaciones todos los
miembros deben participar en la toma de decisiones, independientemente de la
actividad específica que desempeñen. Por ejemplo, en una Empresa de Propiedad
Social Directa Comunal de producción de Bloques, participan en la toma de
decisiones desde quien administra hasta quien fabrica los bloques. Todos los
oficios se vinculan para la toma de decisiones y la gestión de la Organización
Socioproductiva, democratizando los espacios y permitiendo que la gestión sea
cada vez más transparente y participativa.
Un ejercicio que deben aplicar de forma periódica los Productores y Productoras
de una Organización Socio-productiva es la rotación organizada de las funciones
que cada uno cumple dentro de su puesto de trabajo, así todos conocerán las
diferentes actividades que dan vida y forma a la Organización Socio-productiva.
2.4 Vinculación con la instancia de agregación del Poder Popular
Las Organizaciones Socioproductivas se crean por iniciativa de los productores y
productoras en estrecha vinculación con las Instancias del Poder Popular, ya sea
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Decía Federico Engels: “El régimen de la división social del
trabajo tiene que desaparecer. La sociedad organizada sobre
bases comunistas dará a sus integrantes ocasión para emplear
todas sus aptitudes desarrolladas”.
Decía Federico Engels: “El régimen de la división social del
trabajo tiene que desaparecer. La sociedad organizada sobre
bases comunistas dará a sus integrantes ocasión para emplear
todas sus aptitudes desarrolladas”.
el Consejo Comunal, la Comuna en Construcción u otro. Este vinculo permite la unión
indisoluble entre los productores, las productoras y su comunidad, todo esto con el objeto
de realizar las actividades que resulten en beneficio de las comunidades para alcanzar el
buen vivir, reinvertir socialmente los excedentes derivados de sus actividades productivas
en el desarrollo integral de sus comunidades, además de contribuir al desarrollo social de
nuestro país, impulsando el Sistema Económico Comunal.
2.5 Planificación social de la producción
En el marco del Sistema Económico Comunal las Organizaciones
Socioproductivas están obligadas a diseñar y ejecutar planes, programas y
proyectos socio-productivos en coordinación con los Comités de Economía
Comunal de los Consejos Comunales y los Consejos de Economía Comunal
de las Comunas en construcción, los cuales se constituyen en las instancias
fundamentales de la planificación participativa, que a través de sus propuestas
construyen el Plan de Desarrollo Comunal, y al mismo tiempo nutren el sistema
nacional de planificación en concordancia con lo establecido en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación.
La Planificación Social de la Producción permite que toda la comunidad conozca la
actividad productiva que desarrollan las Organizaciones Socioproductivas, de
acuerdo a esto, se conocen cada una de las etapas del proceso de producción no
solo en su planeamiento sino también en su ejecución. Esto permite que
productores, productoras, y Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas interactúen
en el diseño, formulación, ejecución, evaluación y control de la producción y la
actividad económica en general de la comunidad de tal forma que las decisiones
no son tomadas por una minoría sino por el colectivo.
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3) FORMAS QUE PUEDEN ASUMIR LAS ORGANIZACIONES
SOCIOPRODUCTIVAS
3.1 Las Empresas de Propiedad Social
El artículo 20 de la Ley del Sistema Económico Comunal establece los siguientes
derechos de las organizaciones socio-productivas:
Formación y capacitación integral para el trabajo productivo y técnico, en la
formulación, desarrollo y financiamiento de proyectos socio-productivos
sustentables por parte de los órganos y entes del Poder Público con
competencia en la materia.
Acompañamiento integral mediante el otorgamiento de recursos financieros
y no financieros, retornables y no retornables, por parte de los órganos y
entes del Poder Público.
La transferencia de servicios, actividades y recursos en el área de
operaciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 184 y 185 de la
constitución de la República, en concordancia con la decisiones del
Consejo Federal de Gobierno.
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La Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular en su artículo 40 define
al Plan Comunal de Desarrollo como: “…el instrumento de gobierno que
permite a las comunas, establecer proyectos, objetivos, metas, acciones y
recursos dirigidos a darle concreción a los lineamientos plasmados en el
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, a través de la
intervención planificada y coordinada de las comunidades y sus
organizaciones, promoviendo el ejercicio directo del poder, de
conformidad con la ley, para la construcción del estado comunal.”
La Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular en su artículo 40 define
al Plan Comunal de Desarrollo como: “…el instrumento de gobierno que
permite a las comunas, establecer proyectos, objetivos, metas, acciones y
recursos dirigidos a darle concreción a los lineamientos plasmados en el
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, a través de la
intervención planificada y coordinada de las comunidades y sus
organizaciones, promoviendo el ejercicio directo del poder, de
conformidad con la ley, para la construcción del estado comunal.”
En el Sistema Económico Comunal se agota el concepto de Empresas de
Producción Social y avanzamos en la construcción de las Empresas de
Propiedad Social, que tienen un carácter más estratégico para la revolución,
pues contribuyen en la construcción del nuevo modelo productivo socialista a
través de la participación y protagonismo de las comunidades organizadas.
Así mismo, por el carácter social de la propiedad se diferencian de otro tipo de
asociaciones para la producción, como las cooperativas, donde la propiedad
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Claro, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela dice en el artículo 184 lo siguiente: “La Ley creara mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos…”
Claro, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela dice en el artículo 184 lo siguiente: “La Ley creara mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos…”
También, la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, en el artículo 7 dice: “La transferencia de competencias es la vía para lograr el fortalecimiento de las organizaciones de base del Poder Popular y el desarrollo armónico de los Distritos Motores de Desarrollo y regiones del país, en el marco del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.”
También, la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, en el artículo 7 dice: “La transferencia de competencias es la vía para lograr el fortalecimiento de las organizaciones de base del Poder Popular y el desarrollo armónico de los Distritos Motores de Desarrollo y regiones del país, en el marco del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.”
sobre medios y factores de producción es colectiva, pero ejercida y por tanto
dirigida al beneficio de un grupo determinado de personas y no de la comunidad y
el colectivo nacional. En el Sistema Económico Comunal, la propiedad tiene un
carácter social, y por tanto está dirigida al beneficio de la comunidad, quien la
ejerce conjuntamente en una relación de articulación entre los Productores y
Productoras con la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o el Parlamento
Comunal como expresión de las comunidades organizadas en ejercicio de su
soberanía y el Poder Popular. La propiedad social tiene un ámbito o domicilio,
pero esto no implica en sí mismo una limitación geográfica de sus actividades
económicas. Este ámbito lo determina el territorio de la Instancia del poder
popular a que corresponda, bajo la lógica de la nueva geometría del poder.
Un punto de vital importancia para el desarrollo del Sistema Económico Comunal
es identificar que las Empresas de Propiedad Social son en su concepción
espacios para superar las viejas prácticas propias del modelo capitalista, por tanto,
son incompatibles con la desregulación laboral, la tercerización de la clase
trabajadora, el lucro individual, la jerarquización del trabajo, la división entre
trabajo manual y trabajo intelectual, el afán por acumular riqueza, la especulación
de precios, la usura, el acaparamiento, el burocratismo y la corrupción. Al
contrario, como expresión de la conciencia del deber social y como compromiso
de su servicio en favor del pueblo, los productores y productoras realizan
trabajo comunitario y participan en acciones de trabajo voluntario, contribuyendo al
desarrollo socialista comunal, de manera organizada, coordinada y colectiva. Esta
conciencia nacerá de la relación dialógica con el otro y de la propia convicción
producto de la experiencia del trabajo bajo las nuevas relaciones de producción.
Los productores y productoras reciben formación permanente y capacitación
técnico-productiva y político-ideológica necesaria para su pleno desarrollo dentro
de la organización y del sistema económico comunal.
Las Empresas de Propiedad Social se constituyen a partir de la creación de
proyectos socio-productivos, que son el resultado de procesos de planificación
participativa vinculados al Plan de Desarrollo Comunal y al Plan de Desarrollo
22
Económico y Social de la Nación. Los proyectos socio-productivos deben
explicar el ciclo productivo comunal y su relación con otras unidades de
producción a fin de crear redes socio-productivas, así como también, deben
considerar nuevas relaciones sociales para la producción, el intercambio, la
distribución y la comercialización de diversos productos y servicios.
La Asamblea de Productores y Productoras es la máxima instancia de dirección
y organización de las Empresas de Propiedad Social como manifestación de la
democracia directa y protagónica dentro de cada Organización Socioproductiva.
Sin embargo deben trabajar de forma coordinada con la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas o Parlamento Comunal.
Las organizaciones socio-productivas se pueden constituir por iniciativa de las
instancias del Poder Popular, el Poder Público, o por acuerdo entre ambos. Por
tanto pueden asumir alguna de las siguientes cuatro formas de organización socio-
productiva:
3.1.1 Empresa de Propiedad Social Directa Comunal
En estas formas de organización socio-productiva la propiedad es ejercida
directamente por la comunidad como expresión del poder y control popular sobre
la producción. En este sentido, la iniciativa para la creación de la organización
socio-productiva corresponde a los Productores y Productoras interesados en
23
La Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal en el artículo 10 dice que la EPSDC es una: Unidad socio-productiva constituida por las instancias de Poder Popular en sus respectivos ámbitos geográficos, destinada al beneficio de los productores y productoras que la integran, de la colectividad a las que corresponden y al desarrollo social integral del país, a través de la reinversión social de sus excedentes. La gestión y administración de las empresas de propiedad social comunal directa es ejercida por la instancia del Poder Popular que la constituya.
La Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal en el artículo 10 dice que la EPSDC es una: Unidad socio-productiva constituida por las instancias de Poder Popular en sus respectivos ámbitos geográficos, destinada al beneficio de los productores y productoras que la integran, de la colectividad a las que corresponden y al desarrollo social integral del país, a través de la reinversión social de sus excedentes. La gestión y administración de las empresas de propiedad social comunal directa es ejercida por la instancia del Poder Popular que la constituya.
adelantar una actividad económica en el marco del Plan de Desarrollo Comunal
y correspondencia con las instancias del Poder Popular quienes deben
decisiones sobre la vida de la empresa, las cuales se inician con las preguntas
básicas sobre qué, cómo y para quienes producir, así como otras más complejas
como la propia creación de la empresa, gestión, operaciones, administración,
entre otras, son decisiones asumidas en colectivo a través de la Asamblea de
Productores y Productoras en estricta coordinación y consulta con la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas de la respectiva instancia del Poder Popular.
La Asamblea de Productores y Productoras tiene las siguientes funciones:
Proponer el Acta Constitutiva y Estatutos de la Organización Socioproductiva, así
como el proyecto socio-productivo para su aprobación y consideración
respectivamente en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia
del Poder Popular a que corresponda, proponer los ingresos de los nuevos
Productores y Productoras, así como solicitar la pérdida de condición de
integrantes de esta organización socio-productiva a la consideración de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, proponer personas para su
designación como integrantes de las Unidades Internas de la Organización
Socioproductiva a la consideración de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, así como solicitar su remoción cuando lo estimen conveniente y
oportuno.
3.1.2 Empresas de Propiedad Social Indirecta Comunal
24
En esta forma de Organización Socioproductiva la propiedad es ejercida por el
Estado a nombre de la comunidad, es decir, es una forma de propiedad indirecta,
pues el Poder Público transfiere a la comunidad los medios y factores de
producción pero se reserva el dominio y propiedad por su carácter estratégico. En
este sentido, la iniciativa para la creación de la Organización Socioproductiva
corresponde al Poder Público en el ámbito territorial de la instancia del Poder
Popular a que corresponda. Estas Organizaciones Socioproductivas pueden
lograr progresivamente su transformación en Empresas de Propiedad Social
Directa Comunal a través de la demostración de sus capacidades para la
administración y gestión de la actividad económica. Es por esta razón que el
Poder Público al momento de constitución designa a dos de sus representantes
ante la Unidad de Administración.
La constitución de la Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal deviene de la
facultad otorgada al ente u órgano publico, en cualquiera de sus formas o niveles. A los
efectos de su creación, el ente u órgano público deberá:
Vincularse con la Instancia de Agregación del Poder Popular
correspondiente de la comunidad, a los fines de evaluar la factibilidad del
proyecto.
25
La Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal en el artículo 10 dice que la Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal es una: Unidad socio-productiva constituida por el Poder Público en el ámbito territorial de una instancia del Poder Popular, destinadas al beneficio de sus productores y productoras, de la colectividad en el ámbito geográfico respectivo y del desarrollo social integral del país, a través de la reinversión social de sus excedentes. La gestión y administración de las empresas de propiedad social indirecta corresponde al ente u órgano del Poder Público que las constituyan; sin que ello obste para que, progresivamente, la gestión y administración de estas empresas sea transferida a las instancias del Poder Popular constituyéndose así en Empresas de Propiedad Social Comunal Directa.
La Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal en el artículo 10 dice que la Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal es una: Unidad socio-productiva constituida por el Poder Público en el ámbito territorial de una instancia del Poder Popular, destinadas al beneficio de sus productores y productoras, de la colectividad en el ámbito geográfico respectivo y del desarrollo social integral del país, a través de la reinversión social de sus excedentes. La gestión y administración de las empresas de propiedad social indirecta corresponde al ente u órgano del Poder Público que las constituyan; sin que ello obste para que, progresivamente, la gestión y administración de estas empresas sea transferida a las instancias del Poder Popular constituyéndose así en Empresas de Propiedad Social Comunal Directa.
Elaborar un documento constitutivo, de acuerdo a la normativa que rija al
órgano o ente público encargado de su constitución. En este documento se
deberá especificar lo concerniente a los requisitos mínimos que debe
poseer los productores y productoras así como los deberes de la
organización socioproductiva con el ente u órgano público.
El ente u órgano público es el encargado de formalizar el registro de la
Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal ante la Taquilla Única de
Registro del Poder Popular del Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y Protección Social, a cuyo efecto deberá acompañar además
del acta constitutiva de la organización y del proyecto, los documentos
correspondiente sobre la creación del ente u órgano así como de la
facultad del representante legal del mismo.
En relación a la administración y como quiera que el ente u órgano que constituye la
Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal tiene una representación en la Unidad
de Administración conforme a los artículos 10 y 26, literal a) de la Ley Orgánica del
Sistema Económico Comunal, la gestión de administración esta supeditada al ente u
órgano que la constituye, de lo cual se derivan las siguientes situaciones:
La designación de dos (2) representantes que ejercerán sus funciones
dentro de la Unidad de Administración, los cuales ejercerán su trabajo en
igualdad de condiciones con los demás integrantes de la organización y
serán removidos en sus funciones por el ente u órgano del poder público
que los designó, cuando se den cualquiera de las causales previstas en el
artículo 34 de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, por
solicitud o requerimiento de la Asamblea de Productores o Productoras
o cuando a bien lo considere el ente u órgano del poder público.
El plan anual de actividades debe contar con el visto bueno de ente u
órgano del poder público que la constituye.
Las funciones que tengan implícito compromisos y disposición de recursos
o bienes, deben contar con el aval o aprobación del ente u órgano del
poder público que la constituye.
26
La Unidad de Administración deberá rendir informes periódicos, en los
plazos que se establezcan en el Estatuto de la Empresa de Propiedad
Social Indirecta Comunal, o cuando sea requerido por el ente u órgano del
poder público que la constituye.
Los imprevistos que no estén contemplados en el plan anual de
actividades, deben contar con el aval o aprobación del ente u órgano del
poder público que la constituye.
El ente u órgano del poder público debe garantizar el suministro de la
materia prima así como el cumplimiento de cada una de las etapas del
proceso de producción y comercialización de la organización
socioproductiva.
3.1.3 Unidad Productiva Familiar
Históricamente los adversarios del socialismo, a través de repetidas campañas
mediáticas han acusado a los revolucionarios de querer abolir la propiedad
personal, esa que es sustento de la familia, resultado del trabajo honesto, esa que
permite la vida y el desarrollo pleno y libre de las personas y sus familias.
Venezuela Bolivariana no ha sido la excepción, a través de artificios lingüísticos se
ha intentado colocarle apellidos populares a un sistema como el capitalista que
precisamente su razón de ser es la acumulación de la riqueza, la explotación, y
por tanto la expropiación encubierta de esa forma de propiedad resultado del
27
La Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal en el artículo 10 dice que
la UPF: “Es una organización cuyos integrantes pertenecen a un núcleo
familiar que desarrolla proyectos socioproductivos dirigidos a satisfacer
sus necesidades y las de la comunidad; y donde sus integrantes, bajo el
principio de justicia social, tienen igualdad de derechos y deberes.”
La Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal en el artículo 10 dice que
la UPF: “Es una organización cuyos integrantes pertenecen a un núcleo
familiar que desarrolla proyectos socioproductivos dirigidos a satisfacer
sus necesidades y las de la comunidad; y donde sus integrantes, bajo el
principio de justicia social, tienen igualdad de derechos y deberes.”
trabajo personal, del trabajo de la familia. La Ley del Sistema Económico
Comunal en correspondencia con la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela no solo protege la propiedad familiar sino que les ofrece un marco para
su impulso y desarrollo en conjunto con la comunidad, el ámbito geográfico
donde desempeñen su actividad económica, y el colectivo nacional.
28
Dos grandes pensadores e impulsores del movimiento socialista
mundial como lo son Carlos Marx y Federico Engels en el
Manifiesto Comunista de 1848 nos decían: “Se nos ha reprochado
a los comunistas el querer abolir la propiedad personalmente
adquirida, fruto del trabajo propio, esa propiedad que forma la
base de toda libertad, actividad e independencia individual.”
Dos grandes pensadores e impulsores del movimiento socialista
mundial como lo son Carlos Marx y Federico Engels en el
Manifiesto Comunista de 1848 nos decían: “Se nos ha reprochado
a los comunistas el querer abolir la propiedad personalmente
adquirida, fruto del trabajo propio, esa propiedad que forma la
base de toda libertad, actividad e independencia individual.”
Más adelante continúan diciendo: “No queremos de ninguna
manera abolir esta apropiación personal de los productos del
trabajo, indispensables para la mera reproducción de la vida
humana, esa apropiación, que no deja ningún beneficio líquido
para que pueda dar poder sobre el trabajo de otro.”
Más adelante continúan diciendo: “No queremos de ninguna
manera abolir esta apropiación personal de los productos del
trabajo, indispensables para la mera reproducción de la vida
humana, esa apropiación, que no deja ningún beneficio líquido
para que pueda dar poder sobre el trabajo de otro.”
Así mismo, nuestro comandante en el Aló Presidente Teórico N°
1 del 11 de julio de 2009, al referirse a las comunas, a las formas
de propiedad, y al socialismo nos dijo: “…nosotros defendemos
la propiedad, pero no la propiedad burguesa, la propiedad social,
la propiedad del pueblo, la propiedad personal, la propiedad
honesta, la propiedad de tu trabajo, la propiedad de tu vivienda,
la propiedad de ti mismo, la propiedad de tus bienes personales,
la propiedad familiar, la propiedad comunal.”
Así mismo, nuestro comandante en el Aló Presidente Teórico N°
1 del 11 de julio de 2009, al referirse a las comunas, a las formas
de propiedad, y al socialismo nos dijo: “…nosotros defendemos
la propiedad, pero no la propiedad burguesa, la propiedad social,
la propiedad del pueblo, la propiedad personal, la propiedad
honesta, la propiedad de tu trabajo, la propiedad de tu vivienda,
la propiedad de ti mismo, la propiedad de tus bienes personales,
la propiedad familiar, la propiedad comunal.”
Las familias que se organizan en el marco del Sistema Económico Comunal
para desarrollar actividades socio-productivas bajo la forma de propiedad familiar
cuentan con el apoyo de las instancias del Poder Popular y del Poder Público
Nacional, para esto deben identificar en el total de los medios y factores de
producción, cuales son de dominio del patrimonio familiar, patrimonio social y
patrimonio del poder público.
Mediante Acta Constitutiva se distinguen los bienes de propiedad familiar cuya
existencia es previa a la constitución y registro de la Unidad Productiva familiar, de
aquellos bienes de propiedad social directa comunal (Reglamento parcial de la Ley
Orgánica del Sistema Económico Comunal, artículo 25). Se entiende por tales a
aquellos bienes adquiridos a través de financiamientos recibidos por la Unidad
Productiva Familiar una vez registrada ante Taquilla Única. En caso de disolución
y liquidación los bienes bajo régimen de propiedad social directa conservarán tal
condición y se pondrán a disposición de la instancia de agregación
correspondiente.
La vinculación entre las Unidades Productivas Familiares y la comunidad o unidad
de agregación correspondiente permite garantizar, por un lado, la satisfacción de
necesidades a través del consumo de bienes y servicios producidos en la propia
comunidad y adquiridos a precios justos sobre la base del encadenamiento
productivo. Por otra parte, la garantía de producción de la Unidad Productiva
Familiar reposa en la posibilidad de colocar su producción en la propia comunidad.
29
La máxima instancia de la Unidad Productiva Familiar es la Asamblea de la
Familia, quien debe articular la actividad productiva a los lineamientos las
decisiones emanadas del Comité de Economía Comunal, y el Consejo de
Economía Comunal. Sus principales funciones son: aprobar el Acta Constitutiva y
Estatutos, proponer el Proyecto socio-productivo a la consideración de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia del Poder Popular a
que corresponda, proponer el ingreso de nuevos integrantes, y aprobar la pérdida
de condición de integrantes de esta Organización Socioproductiva.
Estos son aspectos de especial relevancia para el ejercicio de la Contraloría
Social. Pero no solo la vinculación con la Unidad de Agregación y sus instancias
de ejercicio del Poder Popular a los efectos de garantizar la coordinación de las
diversas actividades socioproductivas que se desarrollan en el territorio comunal y
consolidar así el Sistema Económico Comunal (Plan de Desarrollo Comunal) o
garantizar el intercambio solidario y a precios justos, sino para consolidar las
nuevas relaciones sociales que garanticen el trabajo productivo y liberador, entre
otras, sobre la base del reconocimiento del trabajo de todos quienes participan en
el proceso productivo en sus distintas fases (producción, distribución, intercambio
y consumo) sean ellos niños, niñas, adolescentes, mujeres, adultos mayores,
personas con discapacidad, personas con enfermedades crónicas, o cualquier
otro.
Por sus propias características la Unidad Productiva Familiar funciona con una (1)
unidad interna que cumple con las funciones de administración y gestión
productiva, la cual está conformada por mínimo dos (2) integrantes que son de
libre designación y remoción por parte de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas de la instancia del Poder Popular a que corresponda, previa
propuesta presentada de forma escrita por la Asamblea Familiar de la
Organización Socioproductiva. Los voceros designados pueden ejercer sus
funciones durante el período de dos (2) años, pudiendo ser nuevamente
designados para ejercer dichas responsabilidades, siendo igualmente rotativos sus
cargos y de mandatos revocables.
30
3.1.4 Grupos de Intercambio Solidario
El Grupo de Intercambio Solidario tiene por objeto facilitar el encuentro de las
Prosumidores y Prosumidoras para incentivar el desarrollo endógeno y
sustentable, con vocación hacia el equilibrio entre la producción y el consumo,
procurando un modelo de economía solidaria y equivalente, donde la producción,
los saberes y servicios se orienten primordialmente a la satisfacción endógena y el
excedente productivo se intercambia en función de complementar la satisfacción
de las necesidades y el mejoramiento de las condiciones de vida del Colectivo.
La máxima autoridad del Grupo de Intercambio Solidario, es la Asamblea de
Prosumidores y Prosumidoras, la cual está organizada por comités: Comité de
Formación y nuevos prosumidores, Comité de Valor, Control y Calidad, Comité de
Comunicación, Comité de Administración y Contabilidad y Comité de Logística y
Gestión. La Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras erigirá un vocero
principal y un vocero suplente por cada comité. Sin embargo, la Asamblea de
Prosumidores y Prosumidoras podrá proponer al Grupo de Intercambio
Solidario la creación de cualquier otro comité que sea necesario para el desarrollo
armónico del Grupo. Los voceros ejercerán sus vocerías por el tiempo de duración
que establezca la Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras. Las funciones
de los Comités de trabajo serán las siguientes:
Comité de Formación y Nuevos Prosumidores: Tendrá como función
capacitar, orientar y acompañar a los Prosumidores y Prosumidoras en el
31
La Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal en el artículo 10 dice
que los GIS son un: “Conjunto de prosumidores y prosumidoras
organizados voluntariamente, con la finalidad de participar en alguna de
la modalidades de los sistemas alternativos de intercambio solidario.”
La Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal en el artículo 10 dice
que los GIS son un: “Conjunto de prosumidores y prosumidoras
organizados voluntariamente, con la finalidad de participar en alguna de
la modalidades de los sistemas alternativos de intercambio solidario.”
proceso de inserción al Grupo de Intercambio Solidario y su formación en
los principios y valores socioproductivos comunitarios.
Comité de Valor, Control y Calidad: Tendrá como función supervisar el
valor de referencia de los bienes y servicios ofrecidos por cada
Prosumidora o Prosumidor, mediante la elaboración y actualización de
tablas de equivalencias, que obedezcan a criterios como tiempo
socialmente invertidos; costo de los insumos, técnica de producción, costos
operativos; también velarán por la calidad de productos y servicios.
Comité de Comunicación: Promocionará y difundirá todos los Merkados y
las diversas actividades que realice el Grupo de Intercambio Solidario.
Comité de Administración y Contabilidad: se encargará de gestionar,
controlar y registrar el adecuado uso de la moneda comunal, así como las
actividades que facilitan el Intercambio Solidario, con sujeción a las
resoluciones que dentro de su competencia emane el Banco Central de
Venezuela. También se encargará de administrar los incentivos,
donaciones, recursos financieros y no financieros que reciba el Grupo de
Intercambio Solidario del órgano coordinador o cualquier otra institución
que promueva el intercambio solidario.
Comité de Logística y Gestión: Se encargará de la Gestión y
consecución de la logística requerida para la realización de los Merkados
de Trueke y la adecuación de los diferentes espacios, centros de acopio,
tiendas comunitarias o proveedurías a los fines de desarrollar el Grupo, así
como recibir en custodia y responder por los bienes que le sean
adjudicados por cualquier vía al Grupo de Intercambio Solidario.
Los comités de trabajo de los Grupo de Intercambio Solidario articularán con la
instancia del Poder Popular correspondiente, para la mejor gestión y satisfacción
de las necesidades propias y de las otras personas de su comunidad o
comunidades.
32
3.2 Unidades Internas de las Organizaciones socioproductivas
Las unidades de las organizaciones socioproductivas, son cuerpos colegiados
que se reunirán por lo menos una vez al mes, y sus acuerdos deberán contar con
el consenso de la mayoría simple de los productores y productoras que la
conforman. Las convocatorias para dichas reuniones podrán ser realizadas por
cualquiera de los productores o productoras de la unidad, a través de los
mecanismos de comunicación que estimen pertinentes.
Las Unidades Internas se conforman por tres (3) voceros o voceras de libre
designación y remoción por parte de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
de la instancia del Poder Popular a que corresponda, previa propuesta
presentada de forma escrita por la Asamblea de Productores y Productoras de
la organización socio-productiva. Los voceros o voceras podrán ejercer sus
funciones durante un período de dos (2) años, con la posibilidad de ser
nuevamente designados para ejercer dichas responsabilidades, siendo estas de
carácter rotativo y de mandatos revocables. Los voceros o voceras pueden
pertenecer a más de una Unidad Interna, salvo el caso de las Unidades de
Administración y Contraloría, pues por su naturaleza ambas vocerías son
incompatibles.
El artículo 25 de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, establece la
estructura organizativa de las Organizaciones Socioproductivas. Para su
funcionamiento, deben crear las siguientes Unidades Internas:
3.2.1 Unidad de Administración:
Es la Unidad responsable de realizar todas las actividades administrativas de las
Organizaciones Socioproductivas. Es por esto que administra de forma oportuna,
transparente y eficiente, los recursos financieros y no financieros, medios y
factores de producción, bienes y servicios, así como los recursos retornables y no
retornables. Tiene principalmente las siguientes funciones:
33
Ejercer la representación legal de la Organización Socioproductiva. En
ejercicio de esta función, los miembros integrantes de esta Instancia podrán
suscribir contratos, convenios, actuar ante las autoridades administrativas,
judiciales, publicas o privadas, aperturar, movilizar, cerrar cuentas
bancarias, otorgar poderes, contratar personal para asesoría contable-
legal, comprar, vender, gravar y enajenar bienes muebles e inmuebles, es
decir, posen la facultad para actuar en nombre de la Organización
Socioproductiva. Para el ejercicio de tal atribución, los miembros de la
Instancia deberán contar con el aval previo de la Asamblea de Productores
y Productoras de la Organización Socioproductiva.
Presentar semestralmente a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
o Parlamento Comunal el informe sobre las actividades desarrolladas
por la empresa al cierre del ejercicio fiscal. El balance general, el estado
de ganancias y pérdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el
ejercicio fiscal siguiente, además debe presentar ante la Unidad de
Contraloría Social informes trimestrales sobre la administración de los
Fondos Internos de esta organización socio-productiva.
Dos acciones se desprenden de esta función que si bien esta prevista para la
Unidad de Administración es aplicable a todas las Unidades Internas:
Presentación semestral, para la cual los miembros de la unidad deberán hacer
un reporte sobre la marcha de la organización socioproductiva, en la cual
deberán especificar las actividades que hayan ejecutados y los avances para
el cumplimiento de las metas, tomando en consideración, imprevistos que
hayan acontecido, obstáculos, contingencias, así como las acciones realizadas
para solventarlas y los resultados obtenido. En esta presentación semestral
deberá acompañarse con los balances de comprobación, estados de las
cuentas bancarias, conciliación bancaria y el flujo de caja.
Presentación anual, que es el cierre del ejercicio fiscal. En este caso la unidad
deberá presentar el balance general de la organización socio productivo así
34
como el estado de ganancias y pérdidas, el flujo de caja y el plan de
actividades del ejercicio fiscal siguiente para su aprobación. Dada la
connotación que implica el cierre del ejercicio fiscal no sólo interesa lo que son
las cuentas sino el como y el cuando fueron utilizados los recursos de la
organización, lo cual hace necesario la presentación de la memoria y cuenta de
cada una de las unidades que integran la organización, mediante un
documento sencillo que contenga una exposición razonada de las políticas,
estrategias, resultados e impacto de las acciones ejecutadas.
La organización socioproductiva debe llevar los libros sociales en los
cuales se asienten las reuniones realizadas por las Unidades Internas, así
como de las asambleas que realice la organización socioproductiva.
También debe llevarse la Contabilidad a través de los libros Mayor, Diario,
Inventario y Auxiliares necesarios para reflejar ingresos, egresos de los
haberes, fondos, disponibilidad patrimonial, tanto activos fijos como
líquidos.
Llevar los Libros Contables y Sociales Obligatorios. Dichos libros deben
cumplir con la formalidad previa para su uso como son la de estar
debidamente autorizados por la Taquilla Única, foliados y sellados,
asimismo deben sujetarse los libros contables para su uso a los principios
contables contenidos en la Guía Técnica diseñada para tal fin, lo que
denotará fidelidad, confiabilidad y transparencia en la información que
portan.
Administrar los recursos, productos, bienes y servicios bajo régimen
de propiedad social. En lo que respecta al desarrollo de la actividad
gerencial de la organización productiva, la unidad de administración debe
velar por la buena marcha de la organización, ello comporta el buen uso y
cuidado de los bienes y recursos con que cuenta ésta. Esta política de
administración lleva consigo no sólo el máximo aprovechamiento de los
recursos materiales y de servicio para el desarrollo de la actividad
35
productiva sino también, la conservación de los mismos para alargar su
vida útil, lo que se traduce mayores excedentes con poca inversión.
Aprobar, suscribir contratos y convenios de diferente índole. Todos
vinculados a la consecución de los fines de la organización socioproductiva,
de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal y su Reglamento, así como en los Estatutos de la
organización socioproductiva, previa autorización de la instancia de
agregación comunal o el órgano o ente del Poder Público al que
corresponda.
Supervisar la gestión de los integrantes de la organización
socioproductiva. En su carácter de Unidad de Administración, debe
proponer y someter a aprobación de la Asamblea de Productores y
Productoras los lineamientos para que la actividad productiva se realice con
base en los principios y valores de la organización socioproductiva. Debe
igualmente ejercer el control y supervisión sobre las actividades ejecutadas
por productores y productoras y por la organización socioproductiva así
como formular propuestas de correctivos.
Convocar y presidir las asambleas ordinarias y extraordinarias de la
Organización Socioproductiva. La Unidad de Administración tiene la
facultad para llamar a la participación de sus integrantes a los fines de
debatir los asuntos de interés de la organización, bien sea en asambleas
ordinarias, en el entendido de que son aquellas en la cuales se debaten
aspectos relacionados con el cierre del ejercicio fiscal o bien extraordinarias
para tratar asuntos que por el interés o urgencia requiere del conocimiento
y aprobación de los integrantes. Estas convocatorias deberán contener:
Lugar, fecha y hora de celebración.
La agenda a tratar y aspectos a considerar por cada uno de los
asuntos que serán objeto de discusión y aprobación de la
Organización Socioproductiva, sin que pueda establecerse en ella
36
expresiones como “asuntos generales” “puntos varios” u otra
indicación similar.
Unidad convocante.
Designar y revocar apoderados o apoderadas judiciales y
extrajudiciales. Dado que las organizaciones socioproductivas adquieren
titularidad de derechos y deberes, existen ciertas gestiones que requieren
ser realizadas por personas con capacidad para actuar en la esfera judicial
o extrajudicial, según sea el caso, siendo entonces la designación de estas
personas en representación de la Organización, una potestad de la Unidad
de Administración, siempre que se consulte con todos los productores y
productoras, dado el alcance que pueda tener las acciones comisionadas a
esos apoderados o apoderadas judiciales. Del mismo modo, la revocatoria
de los poderes otorgados también es facultad de esta Unidad Interna,
según determine que las acciones han sido satisfechas o hayan razones
suficientes que conduzcan a la referida revocatoria.
Abrir, movilizar y cerrar cuentas bancarias. Las cuentas bancarias
constituyen un medio de control interno, que permiten salvaguardar los
activos, comprobar la exactitud y confiabilidad de los datos contables,
promueven la eficiencia operativa y fomentan la adhesión de políticas
administrativas. En tal sentido la Unidad de Administración como política de
control del efectivo, debe tomar en cuenta:
Que todos los ingresos sean depositados íntegros y oportunamente,
mas tardar al día siguiente.
Que todos los egresos se cancelen con cheques.
Que exista un formulario preenumerado para ingresos y egresos.
Que exista un sistema de autorización de egresos.
37
No llevar un adecuado control sobre el efectivo, puede presentar las siguientes
situaciones:
Cancelar gastos ficticios.
Contabilizar y pagar facturas falsas
Contabilizar y pagar duplicados de documentos.
Postergar depósitos.
Adulterar documentos, corrigiendo cifras.
Adulterar depósitos y alterar posteriormente las conciliaciones
bancarias.
Comprar, vender, gravar y enajenar los bienes muebles e inmuebles
de la organización socioproductiva. Ello podrá hacerlo la Unidad de
Administración previo informe favorable de la Unidad de Contraloría Social
y aprobación de la instancia de agregación comunal o el órgano o ente del
Poder Público al que corresponda, excepto en los casos de los bienes que
constituyan medios de producción bajo régimen de propiedad social directa
cuya decisión corresponde a la Asamblea de Productores y Productoras o
bajo régimen de propiedad social indirecta cuya decisión es atribución del
Ejecutivo Nacional, Estadal o Municipal, según corresponda.
La facultad de adquirir bienes muebles e inmuebles debe estar encaminada
a facilitar la optimización de los medios de producción, en pro de mejorar la
realización de las actividades productivas, debiendo existir conformidad
entre el bien que será adquirido y su uso y destino, para lo cual se requiere
el visto bueno tanto de la Unidad de Contraloría Social, como de la
aprobación de la instancia de agregación comunal o ente público al cual
corresponda. Se ejerce con ello, un control y fiscalización en el manejo, uso
y disposición de los recursos de la organización.
Velar porque las actividades de la organización socioproductiva se
desarrollen con estricto cumplimiento de las disposiciones de esta
38
Ley, su Reglamento, los estatutos de la organización socioproductiva,
el respectivo plan de gestión, en correspondencia con el Plan de
Desarrollo Comunal. Se busca que las Organizaciones Socioproductivas
obedezcan los lineamientos legales y reglamentarios que tienden a
desarrollar el sistema económico comunal, impulsado por las Instancias del
Poder Público en conjunto con el Poder Popular, siempre en la búsqueda
del fortalecimiento de este último, por ello, los miembros de la unidad de
administración deben velar que los productores y productoras que
conforman las Organizaciones Socioproductivas tengan conocimiento de
las Leyes que regulan su organización y funcionamiento, así como sus
Estatutos y Reglamentos, y además deben fomentarlas a la comunidad a
que pertenecen.
Garantizar que los recursos excedentarios generados por la actividad
productiva se distribuyan en los tres Fondos establecidos en la Ley
Orgánica del Sistema Económico Comunal. Así mismo, es la
responsable de administrar los recursos productos de los excedentes
destinados al Fondo de Mantenimiento Productivo los cuales son la
garantía para la continuidad de las operaciones y por tanto la auto-
sustentabilidad de la Organización Socioproductiva.
Otras funciones que debe cumplir la Unidad de Administración son:
Velar por la constitución y manejo de los Fondos Obligatorios.
Llevar los libros sociales y contables de la organización.
Tramitar y contestar toda la correspondencia relacionada a la organización.
Presentar para su aprobación de la asamblea de productores y productoras,
los reglamentos internos para el manejo de los fondos, relaciones de
trabajo y distribución de tareas.
Supervisar y guardar bajo su custodia toda la documentación relacionada
con los ingresos, egresos, efectivo y uso de los fondos.
39
Cancelar la remuneración de los productores y productoras de la
organización.
Realizar las erogaciones para las cuales sean o estén autorizados y están
estipuladas en la programación de gastos anuales de la organización.
3.2.2 Unidad de Gestión Productiva
Es la Unidad responsable de garantizar que la actividad productiva esté orientada
a la satisfacción de las necesidades de la comunidad a través de la producción,
distribución, intercambio y consumo de los bienes, servicios, saberes y
conocimientos que la comunidad identifique como socialmente necesarios. Es
decir debe garantizar el ciclo productivo comunal.
Para cumplir con estas funciones es fundamental el trabajo coordinado con los
Comités de Economía Comunal o el Consejo de Economía Comunal según
corresponda. Esta relación entre la Unidad de Gestión Productiva y la instancia
del Poder Popular correspondiente garantizará que la actividad productiva que
desarrolla la Organización Socio-Productiva esté en consonancia con los planes
de desarrollo locales. En este sentido, tiene las siguientes funciones:
Garantizar la planificación productiva de la organización, de todas las
fases del ciclo productivo, de acuerdo al plan de gestión. La producción
obedece a metas precisas, planificadas por los productores y productoras,
quienes tienen que realizar sus objetivos con base a las necesidades
principales de la comunidad a la que pertenecen y proyectar el
cumplimiento de estos objetivos conforme a los recursos y medios de
producción disponible. La gestión productiva debe garantizar estándares de
calidad del producto.
Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo los principios
socialistas de equilibrio ecológico. La relación entre los individuos y su
medio ambiente determinan la existencia de un equilibrio ecológico
40
indispensable para la vida de todas las especies; en ese sentido, el modelo
productivo socialista busca crear las condiciones ambientales necesarias
para la existencia de este equilibrio. De tal manera que se debe
perfeccionar y proyectar la actividad de la organización en función del
crecimiento productivo a la vez que se respetan los condicionantes y
especificaciones de calidad, a la par de velar porque ese desarrollo tienda
al equilibrio ecológico, en el entendido que permita el fortalecimiento y
coexistencia de la actividad productiva y en medio ambiente donde se
desarrolla.
Decidir los precios finales de los productos elaborados por la
Organización Socio-productiva. Es necesario conocer la estructura de
Costos inherente a los productos que elaboramos, porque de esta manera
podemos establecer el precio de cada producto. De esta forma evitamos la
especulación de precios propia del capitalismo y garantizamos el acceso
de la comunidad a los bienes y/o servicios que produzca la Organización
Socio-productiva.
Promover formas de organización que desarrollen una nueva cultura del
trabajo. La Unidad de Gestión Productiva tiene la tarea de promover
nuevas formas de organización del trabajo, ello implica superar la División
Social del Trabajo impuesta por el capitalismo. La Unidad de Gestión
Productiva desarrollará formas de organización del trabajo que permitan a
los
41
¿cómo determinamos el costo de los bienes y servicios que
producimos?, ¿cuánto nos cuesta producir un bien, para determinar
cuál es su precio final?, ¿si aumentamos los precios de forma
desproporcionada con la estructura de costos, contribuimos con
nuestra comunidad y con la construcción del socialismo o
continuamos reproduciendo el sistema capitalista?
¿cómo determinamos el costo de los bienes y servicios que
producimos?, ¿cuánto nos cuesta producir un bien, para determinar
cuál es su precio final?, ¿si aumentamos los precios de forma
desproporcionada con la estructura de costos, contribuimos con
nuestra comunidad y con la construcción del socialismo o
continuamos reproduciendo el sistema capitalista?
en nuestra organización socioproductiva todos conocemos las distintas
etapas de lo que producimos, en ese sentido todos somos capaces de
asumir cualquier espacio y conocer el trabajo de nuestros compañeros.
en nuestra organización socioproductiva todos conocemos las distintas
etapas de lo que producimos, en ese sentido todos somos capaces de
asumir cualquier espacio y conocer el trabajo de nuestros compañeros.
productores y productoras conocer y decidir sobre las distintas etapas del
proceso productivo de su Organización Socio-Productiva.
Complementariamente, la Unidad de Gestión Productiva, debe ejecutar las
siguientes funciones:
Responsabilidad sobre el funcionamiento del área productiva de la
organización y sobre el cumplimiento de los objetivos y políticas
establecidas.
Optimizar y planificar los recursos productivos de organización para
obtener un crecimiento progresivo de la productividad a la vez que se
respetan los condicionantes y especificaciones de calidad.
Organización y seguimiento de la ejecución de todos los trabajos dentro del
ciclo de producción garantizando que, individualmente, cumplen con las
especificaciones establecidas en el sistema de calidad.
Promover el sistema de calidad en toda el área de la que es responsable,
ayudando a completar aspectos que pueden contribuir a su mejora
continuada.
Tratar con la Unidad de Administración sobre los planes a corto, medio y
largo plazo para hacer progresar el área productiva de la organización con
respecto a las tendencias del mercado y de la tecnología.
42
Crear una labor de equipo con los productores y productoras traduciendo
las políticas y estrategias de la organización en acciones concretas que
puedan ser interpretadas claramente por los mismos.
Seguimiento de la evolución tecnológica analizando la aplicabilidad en la
propia organización, estudiando la posible rentabiidad de su utilización.
Preparación y presentación a la Unidad de Administración de la evolución
de los índices de productividad, de las acciones realizadas en el período y
del conjunto de recomendaciones deseables para la mejora del período
siguiente.
Seguimiento del rendimiento y efectividad de los productores y
productoras, proponiendo planes formativos para su crecimiento a nivel
tecnológico.
Seguimiento especial de la planificación de los trabajos y del cumplimiento
de los plazos de entrega, procurando información periódica, puntual y
fiable a la Unidad de Adminsitración.
Recibir, filtrar y distribuir los procedimientos y mejoras del sistema de
calidad.
Liderar y seguir los avances en las acciones correctoras y preventivas en
áreas de productividad, calidad y medio ambiente.
Revisar los resultados económicos individuales de cada trabajo cuando
excedan de un nivel determinado de beneficio o de pérdida.
Asignar las funciones y responsabilidades a cada una de las productores y
productoras.
Supervisar y controlar las actividades de almacenaje, tanto de materias
primas como de productos terminados, así como también su distribución.
3.2.3 Unidad de Formación:
43
La Unidad de Formación es la responsable de elaborar planes de formación
basándose en el diagnóstico de las necesidades del colectivo que conforman la
Fuerza Productiva de la Organización Socioproductiva.
Debe ser el ente articulador con instituciones con competencia en la
formación política, técnica y productiva. Tiene la tarea de garantizar que los
y las integrantes de la Organización Socioproductiva y de la comunidad o
las comunidades puedan desarrollar toda sus capacidades para lograr los
niveles de consciencia que le permitan consolidar el Sistema Económico
Comunal; así como para la acreditación de saberes y conocimientos, y
suministrar las herramientas necesarias que permitan la construcción del
modelo socialista.
Intercambiar tecnología, conocimientos y saberes. Para obtener mayor
eficacia, eficiencia y efectividad en la producción e intercambio de bienes y
la prestación de servicios, además de cumplir con el principio de
complementariedad deberá vincularse con otras Organizaciones
Socioproductivas e instituciones del Estado para lograr la constante
actualización en materia de conocimientos y tecnología; así mismo tiene el
deber de brindar a otras Organizaciones Socioproductivas y a la
comunidad en general la información que permita el desarrollo de
tecnologías.
44
somos responsables de la formación política, técnica y productiva de los miembros
de nuestra organización socioproductiva y de nuestra comunidad, por lo tanto
desarrollamos programas formativos que garanticen elevar nuestro nivel de
consciencia.
somos responsables de la formación política, técnica y productiva de los miembros
de nuestra organización socioproductiva y de nuestra comunidad, por lo tanto
desarrollamos programas formativos que garanticen elevar nuestro nivel de
consciencia.
consideramos que el conocimiento es un bien colectivo, por lo tanto
compartimos con los demás nuestros conocimientos en materia
política, tecnológica y productiva para que otros también puedan
desarrollar sus fuerzas productivas; de igual modo recibimos de otros
sus conocimientos para continuar con el desarrollo de nuestra
actividad.
consideramos que el conocimiento es un bien colectivo, por lo tanto
compartimos con los demás nuestros conocimientos en materia
política, tecnológica y productiva para que otros también puedan
desarrollar sus fuerzas productivas; de igual modo recibimos de otros
sus conocimientos para continuar con el desarrollo de nuestra
actividad.
Esta Unidad Interna debe concentrarse en el fortalecimiento ideológico, político,
técnico y tecnológico de los productores. En este orden de ideas, son tareas
constantes realizar cronograma mensual de actividades formativas integrales,
coordinar el desarrollo de las actividades de formación (definir contenidos,
espacios, horarios, etc.).
Para ello es necesario coordinar con el Núcleo de Formación Permanente de la
Comunidad, a fin de organizar los grupos de productores de las rganizaciones
Socioproductivas. Igualmente necesario es diagnósticar las necesidades
formativas de los productores y productoras en relación a las actividades
socioproductivas que desarrollan. La Unidad de Formación deberá implementar
mecanismos dirigidos a intercambiar tecnología, conocimientos y saberes.
Entre otras, podrá articular con el INCES, Ministerio de Educación,
universidades, sectores productivos y comunidades con la finalidad de compartir
las experiencias innovadoras relativas nuevas técnicas y modelos de gestión en el
ámbito Socioproductivo, y establecer alianzas estratégicas con los
INFOCENTROS de la comunidad y de esta forma participar en los programas de
formación y actualización tecnológica a distancia (herramientas TIC).
Debe articular redes socioproductiva como sistema de integración. Para la
identificación de las vocerías de los Frentes Productivos y promover la integración
de las actividades productivas a la luz de la sinergia y complementariedad de las
áreas productivas y servicios en cuestión.
3.2.4 Unidad de Contraloría
Es la responsable de realizar la acción permanente de supervisión, control,
seguimiento, vigilancia, y fiscalización de la ejecución de los planes y proyectos de
toda Organización Socioproductiva, así como de sus fondos internos, incluyendo
45
la solicitud de los estados de las cuentas bancarias. Puede inspeccionar y tener
acceso a los libros de contabilidad, archivos, documentos y oficinas de la Unidad
de Administración y Unidad de Gestión Productiva, previa autorización de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
La Unidad de Contraloría debe conocer todos los procesos que se desarrollan
dentro de la Organización Socioproductiva, sólo así podrá mantener el control en
la buena marcha de la Organización Socioproductiva.
También tiene la tarea de dar a conocer a toda la comunidad la información acerca
de los procesos, el cierre de cada ejercicio fiscal y demás elementos propios de la
actividad de la Organización Socioproductiva; garantizando así la transparencia
con la que el Sistema Económico Comunal debe funcionar.
Funciones:
Ejercer la supervisión, control, seguimiento, vigilancia y fiscalización
de la ejecución de los planes y proyectos de la organización
socioproductiva, así como de sus fondos internos. Los planes y
proyectos de las Organizaciones Socioproductivas deben pasar por un
análisis detallado realizado por la Unidad de Contraloría Social, que debe
determinar las ventajas y desventajas del plan o proyecto, así como su
impacto comunitario, los beneficios que de ellos se deriven, las metas que
han de cumplirse, el lapso para ello, la disponibilidad de los medios de
producción y recursos con que se cuenta para lograrlos. Una vez aprobado
46
conocemos los que producimos, cómo lo producimos, cuanto
producimos y cuanto cuesta producirlo; por eso podemos saber
cómo funciona nuestra organización socioproductiva y vigilar
para que nuestra organización socioproductiva continúe su
buena marcha.
conocemos los que producimos, cómo lo producimos, cuanto
producimos y cuanto cuesta producirlo; por eso podemos saber
cómo funciona nuestra organización socioproductiva y vigilar
para que nuestra organización socioproductiva continúe su
buena marcha.
estos planes y proyectos debe realizar el seguimiento a la ejecución del
mismo, realizando el respectivo control previo. Materializado el Plan o
Proyecto, debe esta Unidad coordinar con la Unidad de Gestión Productiva
el debate sobre los conocimientos adquiridos, para aplicar las experiencias,
y brindar el apoyo a la Organización para el planteamiento de los nuevos
proyectos y realizar el control posterior de los recursos utilizados.
Generar reportes sobre las actividades emprendidas. A fin de informar
al Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social,
entes crediticios, instancia del Poder Popular y Contraloría General de la
República, según sea el caso.
Rendir cuenta públicamente. Mediante la presentación de este informe al
cierre de cada ejercicio fiscal, ante la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas o el Parlamento Comunal, según corresponda, o en cualquier
momento que la instancia del Poder Popular lo requiera.
Convocar las asambleas extraordinarias de la organización
socioproductiva, cuando lo estime pertinente para el mejor
cumplimiento de sus funciones. En el marco de las funciones de
vigilancia y control que cumple la Unidad de Contraloría Social puede
convocar a Asamblea de Productores y Productoras cuando lo considere
necesario para la discusión de asuntos inherentes a la actividad productiva.
Para ello, debe cumplirse con los lapsos previos a su convocatoria que
haya establecido la Organización Socioproductiva en sus Estatutos y
Reglamentos.
47
4) FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS
En el marco del Sistema Económico Comunal las Organizaciones
Socioproductivas están obligadas a diseñar y ejecutar planes, programas y
proyectos socio-productivos a través del “Ciclo Comunal aplicado a lo
Productivo”, con la finalidad de reflejar la planificación de los consejos comunales
y/o Comunas, sustentado en las fases del “Ciclo Comunal” como estrategia de
planificación popular que responde a las necesidades del colectivo y contribuye al
desarrollo de las potencialidades productivas de la comunidad, con la finalidad de
transformar las relaciones sociales de producción.
4.1 Planificación Productiva de la Organización
Esta planificación se lleva a cabo en articulación con los Comités de Economía
Comunal de los Consejos Comunales y los Consejos de Economía Comunal
de las Comunas en construcción, los cuales constituyen las instancias
fundamentales de la planificación participativa, que a través de sus propuestas
construyen el Plan de Desarrollo Comunal, y al mismo tiempo nutren el sistema
nacional de planificación en concordancia con lo establecido en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación.
Sobre la base del Plan Comunal: Diagnóstico, plan, presupuesto,
ejecución, contraloría.
48
¿Cómo elaboramos el presupuesto comunal de nuestra actividad productiva?¿Cómo elaboramos el presupuesto comunal de nuestra actividad productiva?
Y también sobre la base del Plan Productivo u operativo: Producción,
Transformación, Distribución, Intercambio, Consumo y Generación de
Desechos.
El Ciclo Productivo permite conocer la procedencia de los insumos que se
requieren para producir, así como el destino de la producción, es decir, nos
permite responder las preguntas sobre qué, cómo y para quién producir. A través
de esta metodología la Organización Socio-Productiva puede determinar si la
actividad productiva que realiza contribuye con el cierre del ciclo productivo en su
comunidad, si aporta para el desarrollo de la nación. El Ciclo Productivo incorpora
4 fases fundamentales:
¿Cuáles son los eslabones de la Cadena Productiva?
PRODUCCIÓN: ¿Qué producimos?, ¿Dónde compramos los insumos?,
¿cómo identificamos donde la obtenemos?, ¿quién los produce?, ¿cuánto
cuesta?, ¿está cerca de mi comunidad?, ¿tienen capacidad para
proveernos las cantidades necesarias en el tiempo previsto?, ¿cuánto
cuesta traerla hasta mi comunidad?
TRANSFORMACIÓN: ¿Cómo producimos?, ¿Cuál es la tecnología usada?,
¿en qué productos vamos a transformar la materia prima que tenemos?,
¿qué cantidad de productos estamos en capacidad de producir en un año?
DISTRIBUCIÓN E INTERCAMBIO: ¿Para quién producimos?, ¿A quién va
dirigida nuestra producción?, ¿dónde y cuánto vamos a almacenar?, ¿cómo
la vamos a transportar?
CONSUMO: ¿Satisfacemos las necesidades de nuestra población?, ¿los
precios de nuestros productos son accesibles y justos?
4.2 Desarrollo del Ciclo Productivo:
En este momento las organizaciones socioproductivas desarrollan el ciclo
productivo basado en la planificación social de producción a través de los
49
procesos que desarrollan las unidades internas y cuyo trabajo integrado
garantizará la eficiencia productiva y administrativa de la organización
socioproductiva. Productores y productoras así como la comunidad organizada se
convierten en garantes no sólo de la eficiencia productiva sino de la
correspondencia entre la planificación productiva y el Plan de Desarrollo Comunal.
Para la garantía de la eficiencia en la producción y administración de las
organizaciones socioproductivas, la contraloría social juega un papel de suma
importancia en los espacios de participación popular, ya que es un instrumento
que permite evaluar las actividades que se realizan, y en consecuencia llevar un
control de la producción y administración de las organizaciones socioproductivas.
La Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal establece que las
organizaciones socioproductivas ejercerán la contraloría social a lo interno y
externo de las mismas, esta consiste en la acción permanente de seguimiento,
prevención y evaluación que permitan detectar comportamientos, actitudes y
acciones que sean contrarios a los intereses sociales y a la ética en el desarrollo
de las actividades de producción, distribución, intercambio, suministro de bienes y
servicios necesarios para la población, garantizando que las actividades
socioproductivas se desarrollen de acuerdo con principios de eficiencia, eficacia,
racionalidad de la inversión, severidad del gasto, uniformidad, simplicidad,
transparencia, democracia participativa y protagónica, y la rendición pública de
cuentas.
La unidad de Contraloría de las Organizaciones Socioproductivas será la
encargada de implementar correctivos y ejecutar mecanismos de control en las
demás unidades (administración, gestión productiva y formación) a través de sus
fases: planificación, capacitación, observación y registro e informes.
50
4.3 Procesos para el desarrollo del ciclo productivo
4.3.1 Gestión productiva
Consiste en el desarrollo de un nuevo modelo de gestión basado en la
participación y el protagonismo popular cuyo objeto es transformar las relaciones
sociales de producción y cuyo fin último es profundizar la construcción del
socialismo. Este modelo está basado en la cooperación y en la toma de decisiones
por el colectivo e implica como hemos desarrollado anteriormente la articulación
directa entre la Asamblea de Productores y Productoras y la instancia de
agregación correspondiente.
La gestión productiva de la Empresas de Propiedad Social Directa e Indirecta
Comunal y las Unidades Productivas Familiares del Sistema Económico
Comunal debe responder a las necesidades locales y nacionales a través de la
producción, distribución, intercambio y consumo de los bienes y servicios
socialmente necesarios en el marco del cumplimiento del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación, las políticas y lineamientos del Ministerio del
Poder Popular para las Comunas y Protección Social y del Plan de Desarrollo de
la comunidad o comuna correspondiente. Es decir debe garantizar el ciclo
productivo comunal.
Para cumplir con este objetivo las Empresas de Propiedad Social Directa e
Indirecta Comunal y las Unidades Productivas Familiares deben llevar,
debidamente certificados por el Registro del Sistema Económico Comunal, los
libros sociales.
De acuerdo a la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal (Artículos 27 al
30), las Organizaciones Socio Productivas deberán registrar todas sus actividades,
a los fines de reflejar las actuaciones que lleve a cabo la Organización y así hacer
más práctica la rendición de cuentas; para lo que deberán llevar los siguientes
libros:
51
Libro de la Unidad de Administración.
Libro de la Unidad de Gestión Socio Productiva.
Libro de la Unidad de Formación.
Libros de la Unidad de Contraloría Social.
Libro de Asambleas de Productores y Productoras.
Libro de Asistencias a las Asambleas.
Nuevas relaciones sociales de producción
El trabajo productivo contemplado en la Ley Orgánica del Sistema Económico
Comunal y como parte de los principios de la Gran Misión Saber Trabajo
Venezuela establece el derecho no sólo de individuos sino de comunidades a
asociarse para desarrollar actividades productivas. En esta medida reconoce en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y los principios que sirven
de base al Sistema Económico Comunal: El derecho a la salud asociado al
desarrollo de un sistema público de salud, el derecho a la seguridad social como
servicio público, así como el derecho al trabajo en tanto actividad productiva
garantía de una vida digna o Buen Vivir.
En su artículo 118 (Derecho de Individuos y Comunidades a Actividades
Productivas) no solo reconoce el derecho de los trabajadores, trabajadoras y
comunidades para desarrollar asociaciones de carácter social y participativo para
impulsar iniciativas económicas, sino que establece la obligatoriedad de la Ley de
reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al
acto cooperativo, al trabajo asociado y su carácter generador de beneficios
colectivos.
La nueva relación social de producción se caracteriza por la organización de las
fuerzas productivas (brigadas socialistas de trabajo u otras formas de organización
52
para el trabajo) para desarrollar un modelo de gestión orientado a la satisfacción
de necesidades a partir de nuevas formas de generación, apropiación y
distribución de las riquezas (reinversión social).
Los procesos de toma de decisiones en materia de planificación de la producción,
gestión productiva, administración de los recursos, formación de productores y
productoras y contraloría social son la garantía o expresión de las nuevas
relaciones sociales de producción.
Por ello, la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal y su Reglamento
establecen mecanismos para someter a consulta las iniciativas que en cualquiera
de tales materias tengan los distintos actores económicos que participan del
proceso productivo: productores y productoras, el Estado venezolano a través del
ente público que constituya Empresas de Propiedad Social Indirectas Comunal y
las comunidades organizadas.
Los mecanismos en cuestión no son otros que someter a consideración de la
Asamblea de Productores y Productoras y la instancia de agregación
correspondiente las decisiones que afecten la gestión productiva, siendo una de
las más importantes, las condiciones de trabajo de productores y productoras.
El artículo 299 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
establece que el régimen socioeconómico se fundamenta, entre otros, en el
principio de justicia social a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y
una existencia digna y provechosa para la colectividad.
En este sentido, el régimen de trabajo de las organizaciones socioproductivas está
orientado a garantizar el Buenvivir de productores y productoras. Por ello, conjuga
la remuneración de cada productor o productora con las garantías de derechos
contenidas en la Constitución Nacional.
La remuneración por el trabajo realizado debe garantizar la atención de las
necesidades de los productores y productoras así como de sus grupos familiares.
Por ello, la remuneración será establecida atendiendo las necesidades particulares
de los grupos familiares (especialmente las necesidades asociadas al cuidado de
niñas, niños, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad o
53
enfermedades crónicas), incluso en aquellos casos en los cuales la jornada de
trabajo sea menor a ocho (8) horas diarias.
La planificación y gestión productiva deben garantizar la remuneración mensual y
permanente de los productores y productoras. En ningún caso podrá justificarse
excepciones a la remuneración mensual o semanal permanente (según haya sido
acordado en Asamblea de Productores y Productoras y de Ciudadanas y
Ciudadanos). Aún cuando la remuneración consiste en la retribución por el aporte
social de cada productor y productora, en ningún caso debe ser fijada en base a
los resultados de la producción individual y ello debido a que la fuerza de trabajo
es desigual en cada productor o productora: las capacidades, aptitudes,
formación, etc. no son equivalentes y, por lo tanto, en una misma jornada dos
trabajadores pueden dar un aporte completamente distinto. Además, en tanto que
la ruptura con la división social del trabajo supera la reproducción de la
especialización, no habrá productores o productoras que tengan más
responsabilidad o asuman más riesgos en sus funciones que otros pues todos los
trabajadores tienen el deber y el derecho de ocupar la totalidad de las funciones
rotándose en las mismas en el desarrollo de sus actividades.
La planificación y gestión productiva debe garantizar que ni las contingencias, ni la
necesidad de capitalización urgente de las organizaciones socioproductivas, ni el
cumplimiento de obligaciones específicas pongan en riesgo la producción de las
organizaciones socioproductivas y con ello la remuneración regular de productores
y productoras. Es por ello que las remuneraciones deben estar calculadas dentro
de la estructura de costo de la organización socioproductiva.
La organización para el trabajo productivo (con un máximo de ocho horas de
trabajo), horarios de trabajo, así como de los períodos de descanso será iniciativa
de la Asamblea de Productores y Productoras y debe ser avalada en Asamblea de
Ciudadanas y Ciudadanos. El trabajo se organizará de acuerdo con la capacidad
productiva de la organización, así como del número de productores y productoras,
y se hará considerando la necesidad y función social de productores y productoras
(jóvenes estudiantes, adultos mayores, personas con discapacidad o
54
enfermedades crónicas, cuidado de terceras personas, entre otras). Se sugiere
que el periodo de descanso garantice la seguridad y dignidad de productores y
productoras siendo no menor de 1 día a la semana y 15 días anuales.
Se sugiere considerar de manera referencial el siguiente esquema:
Organización
del trabajo
Horas diarias Horas semanales
DIURNA 8 44
NOCTURNA 7 40
MIXTA 7 ½ 42
Para el establecimiento de los periodos de descanso la organización
socioproductiva debe tomar las previsiones para cubrir las vacantes temporales,
sin afectar negativamente el Buenvivir de productores y productoras. Por ello, la
organización socioproductiva debe establecer mecanismos de rotación de
productores y productoras en las distintas áreas de trabajo, lo cual permita
planificar los cronogramas de descanso, sin afectar la operatividad de la
organización y el normal desenvolvimiento de las actividades.
Asimismo, se podrá crear un Fondo Público Administrado de Salud, de carácter
nacional, al cual contribuyan las Organizaciones Socioproductivas vinculados a la
Red Pública de Salud y a los cuales para realizar jornadas médicas preventivas y
periódicas, todo ello en plena correspondencia con las políticas implementadas del
Ejecutivo Nacional, en materia de salud y seguridad social. Igualmente, las
decisiones en materia de protección de la salud ocupacional, higiene y seguridad
industrial, prevención de accidentes en el trabajo, así como protección del medio
ambiente serán iniciativa de la Asamblea de Productores y Productoras y deben
ser avalada en Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos siempre respetando el
principio de garantizar las condiciones de trabajo dignas para todos y todas.
55
En materia de protección social, las organizaciones socioproductivas asumirán el
principio de servicio público de carácter no lucrativo, que garantice la salud y
asegure protección en contingencias diversas. Si bien la Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal prevé la obligatoriedad de la constitución del Fondo de
Atención a los Productores, Productoras, Prosumidores y Prosumidoras para
cubrir las necesidades imprevistas de productores y productoras, resulta necesario
la vinculación de las Organizaciones Socioproductivas al Sistema Integral de
Seguridad Social del Estado, mediante la afiliación a éste.
4.3.2 Gestión administrativa
Las Organizaciones Socioproductivas deben ser sustentables en el tiempo, para
ello deben hacer seguimiento de forma constante y disciplinada de su manejo
financiero y contable para garantizar que una vez se cubran los costos fijos y
variables, los excedentes se puedan repartir en los fondos dispuestos en la Ley
del Sistema Económico Comunal.
La administración y contabilidad de las Empresas de Propiedad Social Directa e
Indirecta Comunal y las Unidades Productivas Familiares se rige por los principios
de eficiencia, eficacia, racionalidad de la inversión, severidad del gasto,
uniformidad, simplicidad, transparencia, democracia participativa y protagónica,
rendición publica de cuentas y contraloría social. A tal efecto, adoptarán el modelo
único de administración y contabilidad establecido por el Ministerio del Poder
Popular para las Comunas y Protección Social.
Al cierre del ejercicio fiscal deben presentar ante el Registro del Sistema
Económico Comunal: balance general, estado de resultados, el flujo de caja, y el
plan de actividades para el ejercicio fiscal siguiente.
A partir de la información que suministra los libros contables podemos determinar
la información general sobre la estructura y contabilidad de costos de las
Organizaciones Socioproductivas. Llegados a este nivel vale la pena aclarar que
para efectos de la contabilidad del Sistema Económico Comunal no se consideran
56
las ganancias, pues es un concepto más asociado a la acumulación y apropiación
que hacen los capitalistas del trabajo ajeno y por tanto son contrarias al nuevo
modelo productivo socialista. En su lugar usaremos el concepto de excedentes de
la producción. En este sentido, los excedentes se reparten en tres fondos: de
Atención a Productores y Productoras, de Mantenimiento Productivo y de
Reinversión Social de los Excedentes.
Una de las líneas estratégicas del Proyecto Nacional Simón Bolívar, es el logro de
la SUPREMA FELICIDAD SOCIAL, en el lineamiento 8 se aspira “fomentar la
participación organizada del pueblo en la planificación de la producción y la
socialización equitativa de los excedentes” a través del incremento de la
participación de los Consejos Comunales en la planificación y control de la
Economía, el establecimiento de mecanismos administrativos y control social de
los excedentes, y el apoyo del equipo entre productores, Poder Popular y el
Estado en la planificación, gestión económica y distribución de excedentes.
A tal fin, se hace necesario hacer uso de la contabilidad en tanto establece las
normas y procedimientos para ordenar, analizar y registrar las operaciones
comerciales de una Organización; necesita del conocimiento de sus métodos y
procedimientos.
Dentro de lo que son los sistemas de información, la contabilidad se constituye
como uno de los sistemas más importantes y eficaz para clasificar los hechos
económicos que ocurren en una organización. Este se convierte en el eje central
en la obtención de datos contables y estadísticos por el cual se podrán orientar
los procedimientos necesarios que conduzcan al máximo rendimiento económico
La contabilidad es un sistema de información que sirve para:
Analizar la información contable para saber cual es la situación económica.
Tomar decisiones y justificarlas.
Rendir cuentas.
57
Utilizar los recursos de forma eficiente.
Corregir errores a riesgo.
No gastar más de lo debido.
Mantener la confianza de toda la organización.
Al tener una contabilidad se puede contar con información razonada acerca del
estado financiero de la empresa. Dicha información contable es el resultado de
registrar diariamente todas las operaciones de dinero que se han realizado.
a) La cuenta
Todos los recursos y movimientos de una empresa se encuentran agrupados en
cuentas; entendiéndose por cuenta, aquella con la cual se registran todas las
transacciones de un determinado concepto; la misma esta compuesta por el
Nombre de la cuenta y los Cargos y los Abonos.
En la contabilidad de una Organización Socio Productiva pueden existir una
cantidad sin limites de cuentas contables, que van a permitir el control de todas las
transacciones que se puedan generar.
Las cuentas reales reflejan los activos, pasivos y el patrimonio de las
organizaciones socioproductivas, muestran todos los bienes, el efectivo y su
equivalente, de los cuales se dispone para realizar operaciones, así como también
las obligaciones que se generan en esas operaciones y que se deben cumplir. Se
presentan en el Balance General.
Mientras que, las cuentas nominales son todas las cuentas que permiten
determinar el Resultado de las Operaciones arrojadas por las organizaciones
socioproductivas, por ejemplo los ingresos y gastos que se generen. Las cuentas
nominales son las que se reflejan en el estado de resultados.
58
Asientos contables
Registro de las operaciones realizadas por el ente y estos registros tienen que
estar reflejado mínimo en 2 cuentas contables, es decir, un cargo y un abono.
Teoría del cargo y del abono
Se trata de aquella teoría que indica a cuales cuentas se les carga y a cuales se
les abona.
Una carga a una cuenta, implica hacer el registro contable por el DEBE (A donde
va el recurso), mientras que cuando se abona, es hacer el registro contable por el
HABER (De donde viene el recurso), independientemente de la naturaleza de la
cuenta.
Una cuenta se carga, debita o adeuda en el Debe; mientras que se acredita,
abona o descarga por el Haber.
La suma de los cargos y los abonos debe ser igual, porque todo lo que se acreditó
en una parte, se debitó en otra.
En ese mismo
momento
Carga o debita en una cuenta
Acredita o Abona
en otra cuenta
59
El Cargo
Las cuentas REALES de ACTIVO aumentan cuando se cargan
Las cuentas REALES de PASIVO y PATRIMONIO disminuyen cuando
se cargan
Las cuentas NOMINALES de EGRESOS (Gastos) aumentan cuando
se cargan.
Las cuentas NOMINALES de INGRESOS (Gastos) disminuyen cuando
se cargan.
El Abono
Las cuentas REALES de ACTIVO disminuyen cuando se abonan
Las cuentas REALES de PASIVO y PATRIMONIO aumentan cuando
se abonan
Las cuentas NOMINALES de INGRESOS aumentan cuando se abonan
Las cuentas NOMINALES de EGRESOS disminuyen cuando se abonan.
El Saldo
Cuando se carga o se abona a una cuenta esta va aumentando o disminuyendo y
a la final tienen un saldo, que de acuerdo a la naturaleza de la cuenta este saldo
60
es DEUDOR o ACREEDOR. Sin embargo la cuenta puede tener un saldo CERO
(0)
Saldo deudor
Las cuentas REALES de ACTIVO
Las cuentas NOMINALES de EGRESOS
Saldo acreedor
Las cuentas REALES de PASIVO
Las cuentas NOMINALES de INGRESOS
Saldo Cero
Cuando el monto registrado por el DEBE es igual al monto del HABER
Libros de contabilidad
Todos los registros de los movimientos de una empresa se deben anotar en los
libros de contabilidad.
En materia contable, las Organizaciones Socio Productivas deberán llevar tres
(03) libros principales, de forma ordenada y ajustados a los principios de
contabilidad generalmente aceptados, denominados: Diario, Mayor e Inventarios.
Por otra parte, podrán llevar los libros auxiliares que consideren importantes, por
ejemplo, los de banco; a los fines de garantizar el control de sus movimientos,
entendiéndose que existirán varias cuentas para el manejo de los fondos.
El Libro Diario, es aquel donde se anota cada transacción mediante cuentas
(caja, banco, materiales y suministros, fletes, compra, venta, entre otras),
diariamente, en orden cronológico, los hechos económicos que efectué una
Organización; es decir, en él se registran todas las operaciones realizadas por
ella.
61
El Libro Mayor, este libro cada hoja esta dedicada a una cuenta contable; ahí se
anotarán todos los movimientos que afectan a esa cuenta en concreto; se le llama
Mayor porque toma el movimiento total de las subcuentas. Ejemplo: en el libro
diario existen varios asientos que involucran la cuenta Banco, en el libro mayor se
anotará en la hoja seleccionada para Banco en el mismo orden cada una de las
apariciones de esta cuenda y deberá arrojar al final un saldo.
El Libro de Inventarios, es aquel en el que se insertan los inventarios que forma la
Organización, tanto el ordinario como el extraordinario; este debe cerrarse con el
balance y la cuenta de resultados, dado que debe demostrar con evidencias y
verdad los beneficios obtenidos y las pérdidas sufridas.
Los Libros Auxiliares, son aquellos empleados para cuentas en las cuales se
debe ejercer un mayor control de sus movimientos, tales como: caja, bancos,
ventas, entre otros.
En síntesis, toda Organización Socio Productiva debe llevar los siguientes libros:
Libro diario
Libro mayor
Libro de inventario
Libro de banco y sus auxiliares
Todo esto con la finalidad de llevar un mayor control y seguimiento en la ejecución
financiera.
Ejemplo del registro en los libros contables
Se registra una donación por Bs. 28.000,00, por un ente público, la cual está
compuesta por Bs. 8.000,00 mediante cheque Nº 548795 del Banco, Terreno
con un valor de Bs. 10.000,00 y Maquinarias y equipos por Bs. 10.000, 00.
Para registrar gastos de electricidad por Bs. 400,00, cancelados mediante
cheque Nº 65872
Para registrar ingresos por ventas por un monto de 15.000,00
62
Quedando registrado el asiento en libro diario de la siguiente manera:
Libro Diario
FECHA 2011
CUENTAS Y EXPLICACION REF DEDE HABER
-1- Mayo 02 Banco 1 8.000,00
Terreno 2 10.000,00 Maquinarias y Equipo 3 10.000,00 Donación 4 28.000,00 -2-
Mayo 10 Servicio de Electricidad 5 400,00 Banco
1 400,00
-3- Mayo 15 Banco 1 15.000,00
Ventas 6 15.000,00
Se registran dos operaciones que afectaron a la cuenta banco en el libro diario:
1. Ingreso a Banco por medio de una donación de ente público según cheque Nº
548795.
2. Pago de servicio según factura de electricidad.
63
Libro Mayor
1. Terreno recibido por una donación gubernamental.
1. Maquinaria y equipo recibido por una donación gubernamental.
FECHA 2011
EXPLICACIÓN REF. DEBE HABER SALDO
Mayo 2 Donación del ente público 1/1 8.000,00 8.000,00 10 Pago factura de
electricidad 1/1 400,00 7.600,00
15 Ingreso por venta 1/1 15.000,00 22.600,00
1.1.1.2.01 Banco Folio 01
1.3.1.1.01 Terreno Folio 02
FECHA 2011
EXPLICACIÓN REF. DEBE HABER SALDO
Mayo 2 Terreno 2/1 10.000,00 10.000,00
1.3.2.104 Maquinaria y Equipo Folio 03FECHA
2011 EXPLICACIÓN REF. DEBE HABER SALDO
Mayo 2 Maquinarias y Equipo Donados para la formación del patrimonio
3/1 10.000,00 10.000,00
64
El total de las Donaciones recibidas por las organizaciones socioproductivas
1. El pago de servicio de electricidad de la sede de la organización
socioproductiva
1. Para registrar todas las ventas realizadas.
3.3.1.101 Donaciones Folio 04
FECHA 2011
EXPLICACIÓN REF. DEBE HABER SALDO
Mayo 2 Donaciones para obtenida para el patrimonio de la EPS
4/1 28.000,00 28.000,00
2.1.1.101 Servicio de electricidad Folio 05FECHA
2011 EXPLICACIÓN REF. DEBE HABER SALDO
Mayo 10 Pago factura 5/1 400,00 400,00
2.8.1.107 Venta Folio 06
FECHA 2011
EXPLICACIÓN REF. DEBE HABER SALDO
Mayo 15 Ventas realizada 6/1 15.000,00 15.000,00
65
b) Los estados financieros
Los estados financieros, también denominados estados contables, son informes
que se emplean para reflejar la situación económica y financiera de una
organización, a una fecha o periodo determinado, que facilitan la toma de
decisiones; dentro de los mismos se encuentran: Balance General, Estado de
Resultados, Flujo de Efectivo y Movimiento del Patrimonio.
En este sentido, en el caso de las Organizaciones Socio Productivas, se
emplearían, el Balance General, el Estado de Resultados y el Flujo de efectivo.
El balance general
Es un informe financiero, que refleja la situación del Patrimonio de una
Organización en un momento determinado; se estructura a través de tres
conceptos patrimoniales, el Activo, el Pasivo y el Patrimonio.
El estado de resultados
Es aquel que muestra ordenada y detalladamente la forma de como se obtuvo el
resultado del ejercicio durante un periodo determinado; este estado financiero es
dinámico, ya que abarca un período durante el cual deben identificarse
perfectamente los costos y gastos que dieron origen al ingreso del mismo.
Por lo tanto debe aplicarse perfectamente al principio del periodo contable para
que la información que presenta sea útil y confiable para la toma de decisiones.
El flujo de efectivo
Es aquel que informa sobre los movimientos de efectivo y sus equivalentes,
distribuidas en tres categorías: actividades operativas, de inversión y de
financiamiento
La información acerca de los flujos de efectivo es útil porque suministra a los
usuarios de los estados financieros las bases para evaluar la capacidad que tiene
66
la empresa para generar efectivo y equivalentes al efectivo, así como sus
necesidades de efectivo.
67
EPS Modelo, R.L.
Balance General al 31/12/2011
Expresado a Valores Históricos o Nominales
ACTIVO
ACTIVO CIRCULANTE
ACTIVO CIRCULANTE DISPONIBLE
BANESCO (CUENTA CORRIENTE) 22.600,00
TOTAL ACTIVO CIRCULANTE DISPONIBLE 22.600,00
ACTIVO FIJO
TERRENO 10.000,00
MAQUINARIA Y EQUIPO 10.000,00
DEPRECIACION ACUMULADA MAQUINARIA Y EQUIPO -1.000,00
TOTAL ACTIVO FIJO 19.000,00
TOTAL ACTIVO 41.600,00
PASIVO Y PATRIMONIO
PASIVO
PASIVO CIRCULANTE
TOTAL PASIVO CIRCULANTE 0,00
TOTAL PASIVOS 0,00
PATRIMONIO
CERTIFICADOS
DONACIONES 28.000,00
TOTAL DONACIONES 28.000,00
FONDOS DE MANTENIMIENTO PRODUCTIVO 9520
FONDO DE ATENCIÓN A LOS PRODUCTORES Y PRODUCTORAS 2720
FONDO COMUNITARIO PARA LA REINVERSION SOCIAL 1360
TOTAL FONDOS 41.600,00
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 41.600,00
EPS Modelo, R.L.
Balance General al 31/12/2011
Expresado a Valores Históricos o Nominales
ACTIVO
ACTIVO CIRCULANTE
ACTIVO CIRCULANTE DISPONIBLE
BANESCO (CUENTA CORRIENTE) 22.600,00
TOTAL ACTIVO CIRCULANTE DISPONIBLE 22.600,00
ACTIVO FIJO
TERRENO 10.000,00
MAQUINARIA Y EQUIPO 10.000,00
DEPRECIACION ACUMULADA MAQUINARIA Y EQUIPO -1.000,00
TOTAL ACTIVO FIJO 19.000,00
TOTAL ACTIVO 41.600,00
PASIVO Y PATRIMONIO
PASIVO
PASIVO CIRCULANTE
TOTAL PASIVO CIRCULANTE 0,00
TOTAL PASIVOS 0,00
PATRIMONIO
CERTIFICADOS
DONACIONES 28.000,00
TOTAL DONACIONES 28.000,00
FONDOS DE MANTENIMIENTO PRODUCTIVO 9520
FONDO DE ATENCIÓN A LOS PRODUCTORES Y PRODUCTORAS 2720
FONDO COMUNITARIO PARA LA REINVERSION SOCIAL 1360
TOTAL FONDOS 41.600,00
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 41.600,00
68
EPS Modelo
Estado de Resultados del 01/15/2011 al 31/12/2011
Expresado a Valores Históricos o Nominales
INGRESOS BRUTOS
INGRESOS POR VENTAS 15.000,00
MENOS: DEVOLUCIONES EN VENTAS 0,00
DESCUENTOS EN VENTAS 0,00
TOTAL INGRESOS 15.000,00CREACION FONDOS DE MANTENIMIENTO PRODUCTIVO 630,00CREACION FONDO DE ATENCIÓN A LOS PRODUCTORES Y PRODUCTORAS 180,00CREACION FONDO COMUNITARIO PARA LA REINVERSION SOCIAL 90,00TOTAL CREACION DE FONDOS 900,00TOTAL INGRESOS LUEGO DE LA CREACION DE LOS FONDOS
14.100,00
COSTOS DE VENTAS
COSTO DE VENTAS
TOTAL COSTOS DE SERVICIOS 0,00
GASTOS OPERACIONALES
SERVICIO DE ELECTRICIDAD 400,00
DEPRECIACION MAQUINARIA Y EQUIPOS 1.000,00
TOTAL GASTOS OPERACIONALES 1.400,00
EXCEDENTE (DEFECIT) DEL EJERCICIO 12.700,00FONDOS DE MANTENIMIENTO PRODUCTIVO 8.890,00FONDO DE ATENCIÓN A LOS PRODUCTORES Y PRODUCTORAS
2.540,00FONDO COMUNITARIO PARA LA REINVERSION SOCIAL 1.270,00
0,00
EPS Modelo
Estado de Resultados del 01/15/2011 al 31/12/2011
Expresado a Valores Históricos o Nominales
INGRESOS BRUTOS
INGRESOS POR VENTAS 15.000,00
MENOS: DEVOLUCIONES EN VENTAS 0,00
DESCUENTOS EN VENTAS 0,00
TOTAL INGRESOS 15.000,00CREACION FONDOS DE MANTENIMIENTO PRODUCTIVO 630,00CREACION FONDO DE ATENCIÓN A LOS PRODUCTORES Y PRODUCTORAS 180,00CREACION FONDO COMUNITARIO PARA LA REINVERSION SOCIAL 90,00TOTAL CREACION DE FONDOS 900,00TOTAL INGRESOS LUEGO DE LA CREACION DE LOS FONDOS
14.100,00
COSTOS DE VENTAS
COSTO DE VENTAS
TOTAL COSTOS DE SERVICIOS 0,00
GASTOS OPERACIONALES
SERVICIO DE ELECTRICIDAD 400,00
DEPRECIACION MAQUINARIA Y EQUIPOS 1.000,00
TOTAL GASTOS OPERACIONALES 1.400,00
EXCEDENTE (DEFECIT) DEL EJERCICIO 12.700,00FONDOS DE MANTENIMIENTO PRODUCTIVO 8.890,00FONDO DE ATENCIÓN A LOS PRODUCTORES Y PRODUCTORAS
2.540,00FONDO COMUNITARIO PARA LA REINVERSION SOCIAL 1.270,00
0,00
c) Los fondos en las organizaciones socioproductivas
En la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, en sus artículos 63, 64 y 65,
se contempla la constitución de tres fondos para facilitar el desarrollo de las
funciones y actividades de la Organización Socio Productiva: Fondo de
Mantenimiento Productivo, el Fondo de Atención a los Productores,
productoras, Prosumidores y Prosumidoras y el Fondo de Reinversión
Social.
En los casos de organizaciones socioproductivas que por sus características no
generen excedentes inicialmente, se propone que en los primeros tres (03) años,
se realice la creación de los fondos tomando como base el 6% de los Ingresos
totales, siendo éstos producto de la venta o prestación de un servicio por parte de
la organización sumado a otros ingresos extraordinarios como los intereses
bancarios, por ejemplo.
De ese 6% apartado para los fondos se distribuirá a su vez en 70% para el Fondo
de Mantenimiento Productivo, 20% para el Fondo de Atención a los
Productores, productoras, Prosumidores y Prosumidoras y un 10% para el
Fondo de Reinversión Social. En los casos de organizaciones socioproductivas
cuya generación de los excedentes es más rápida, se distribuirá en 70%, 20% y
10% respectivamente, tanto para la creación como para el mantenimiento de los
fondos. Los fondos se acumularán con periodicidad mensual.
69
Ejemplo:
Ingreso por Venta o Prestacion de servicio999.900,00
Ingreso Extraordinario (Intereses Bancarios) 100,00TOTAL INGRESOS 1.000.000,00Creacion Fondo de Mantenimiento Productivo 42.000,00Creacion Fondo de Atención a los Productores, productoras, Prosumidores y Prosumidoras 12.000,00Creacion Fondo de Reinversión Social 6.000,00TOTAL CREACION DE FONDOS 60.000,00TOTAL INGRESOS LUEGO DE LA CREACION DE LOS FONDOS 940.000,00
Si la organización desde su comienzo refleja excedentes el cálculo de los fondos
se realizará directamente del excedente del ejercicio (entendiéndose como
excedente el resultado de la resta entre los ingresos totales con los costos y
70
gastos del año), del monto total del excedente se distribuirá en 70%, 20% y 10%
respectivamente para cada fondo.
Después del tercer año, el porcentaje del fondo de reinversión social crecerá
proporcionalmente al aumento de los ingresos obtenidos. Dado el nivel de
importancia de cada uno de ellos, se estima el siguiente porcentaje para su
deducción:
A) Fondo de Mantenimiento Productivo: En atención a que la función de este
fondo es garantizar el ciclo productivo y brindar una respuesta eficaz a la
contingencia surgida de la organización, se estima deducir del 6% de los Ingresos
Brutos, el 70% se destina para la creación del fondo y para su mantenimiento será
el 70% del excedente.
B) Fondo de Atención a los Productores, Productoras, Prosumidores y
Prosumidoras: La función de este fondo es cubrir las necesidades en situaciones
de contingencia de los integrantes de la organización. El cálculo será de la
siguiente manera, deduciendo el 6% de los Ingresos Brutos, el 20% se destina
para la creación del fondo y para su mantenimiento será el 20% del excedente
neto.
71
C) Fondo Comunitario de Reinversión social: Este fondo esta destinado al
desarrollo social comunitario, comunal y nacional. Su cálculo es el siguiente
deducido el 6% de los Ingresos Brutos, el 10% se destina para la creación del
fondo y para su mantenimiento será el 10% del excedente neto.
Una vez entendido el objetivo de cada uno de estos fondos, se sugiere que
sus porcentajes se mantengan iguales tanto para las Organizaciones Socio
Productivas Indirectas como las Directas, independientemente que una se
constituya por el Poder Popular y la otra por el Poder Publico, debido a que
para ambos casos siempre se calculará sobre sus excedentes y el uso de
este apartado será para un mismo fin.
El uso de los Fondos en las Organizaciones Socioproductivas
Los fondos deberán depositarse en cuentas corrientes distintas, a los fines de que
se garantice el control de los mismos y así facilitar el seguimiento de su uso.
A) Fondo de Mantenimiento Productivo: Este fondo esta destinado a dar
respuesta a las contingencias.
Se denominarán “CONTINGENCIAS” aquellas situaciones o eventos catastróficos
no contemplados y que atenten contra el normal funcionamiento de las actividades
productivas desarrolladas. Un ejemplo especifico en el caso de una Organización
Socioproductiva dedicada a la “Confección de Uniformes Escolares”, donde
debe existir el área administrativa, unidad de suma importancia para el
funcionamiento continuo de la organización socioproductiva ya que allí se
72
FONDO CREACIÓN MANTEMIENTO
Fondo de Mantenimiento productivo
Fondo de Atención a los Productores, Productoras, Prosumidores y Prosumidoras
Fondo Comunitario de Reinversión social
Creación 6% de los Ingresos Totales, dividido en 70%,
20% y 10%, respectivamente.
70%, 20% y 10% del Excedente Neto
procesan los pagos, pedidos de materia prima e insumos, las ventas y los
expedientes de distribución, todo esto almacenado en archivos físicos y digitales.
Si ocurre un incendio (Contingencia) significaría un cierre temporal de la
organización, generándose así:
Pérdidas de información (recuperación de los datos administrativos,
imposibilidad de facturar y de admitir pedidos)
Sanciones por accidentes en el trabajo
Necesidad de reconstrucción manual de los pedidos y ventas
Suspensión de los pagos
Reinversión en mobiliario y equipos
La rehabilitación del local
Todas estas consecuencias pueden valorarse en términos monetarios, las cuales
pueden ser asumidas por el fondo en caso de materializarse el evento.
Así mismo puede cubrir ampliación de la escala de producción, compra de
maquinarias y equipos, activos fijos, etc., siempre y cuando estén asociadas al
cumplimiento del ciclo productivo comunal y a la satisfacción de las necesidades
de los productores en conjunto con la comunidad.
B) Fondo de Atención a los Productores, Productoras, Prosumidores y
Prosumidoras: Este es un fondo social, que esta destinado a las contingencias e
imprevistos de los integrantes de la Organización, se puede emplear para
emergencias presentadas por ellos en el ciclo productivo, así como también para
la capacitación y formación de los mismos. Su administración la hará la Unidad de
Administración. Entiéndase por contingencia todo aquel accidente comprobado
dentro del área productiva.
Por ejemplo, si el Fondo de Atención a los Productores, Productoras,
Prosumidores y Prosumidoras en un determinado año es insuficiente para cubrir
73
las responsabilidades de dicho fondo, podrá recurrir a una porción del Fondo
Mantenimiento Productivo para cubrir la necesidad de ese año y viceversa.
Además de lo establecido en la definición anterior el fondo de atención a los
productores puede contemplar lo siguiente:
Capacitación técnica de los productores y productoras.
Educación para los hijos e hijas de los productores y productoras
(Becas y Ayudas para la adquisición de uniformes y útiles escolares)
Salud: Apoyo en la compra de medicamentos no subsidiados por el
estado.
Reparaciones y Rehabilitaciones de Viviendas en caso de
productores en situación de vulnerabilidad.
Recreación: construcción y mantenimiento de espacios destinados a
la recreación y disfrute de los productores, productoras, familiares y
comunidad en general, así como también actividades de esa índole.
C) Fondo Comunitario de Reinversión social: Este fondo es en pro de
satisfacer las necesidades colectivas de la comunidad o la comuna, para contribuir
al Desarrollo Social e Integral del país. Su administración se hará a través de la
Unidad de Administración.
Se sugiere que el fondo de reinversión social no sea reasignado a los demás
fondos, ya que este es de uso social, sin embargo, este fondo si podrá ser
alimentado por los otros dos fondos; con la garantía de satisfacer las necesidades
de la comunidad.
La reinversión social debe ser planificada, una visión en conjunto que vislumbre el
corto, mediano y largo plazo que sea viable y que refleje de la mejor manera el
uso del fondo, no solamente prestar servicios sino cubrir necesidades comunes
que conlleven al buen vivir.
74
Ingresos Brutos (Ingresos Totales)
Menos:
Apartado del 6% del ingreso Total para la creación de los Fondos repartidos de la
siguiente manera:
70% Mantenimiento Productivo
20% Atención a los Productores y Productoras
10% Reinversión Social
=Excedente (déficit) Después del 6%
Menos
Costos
Gastos Operacionales
Gastos Administrativos
Egresos Extraordinarios
=Excedente (Déficit) Neto del Ejercicio para Fondos repartidos de la
siguiente manera
Menos:
70% Fondo de Mantenimiento Productivo
20% Fondo de Atención a los Productores y Productoras
10% Fondo de Reinversión Social
75
Estado de resultados
d) Estructura de costos
Definimos los costos como el gasto económico de recursos en los que deben
incurrir las Organizaciones Socioproductivas con el objetivo de llevar adelante su
proceso productivo. Los podemos clasificar fundamentalmente según su grado de
variabilidad en dos grandes renglones a saber: costos fijos y costos variables.
76
Costos fijos: Son aquellos cuya magnitud permanece constante
independientemente del nivel de actividad de la Organización
Socioproductiva, de forma tal, que se lleve a cabo o no la actividad
productiva, se realice o no la producción, se venda o no el bien o servicio,
dichos costos igual deben ser cubiertos por la Organización
Socioproductiva. Dentro de los costos fijos podemos identificar: Alquileres,
Amortizaciones o depreciaciones, Servicios (luz, teléfono, agua, gas, etc.),
Seguros, y Gastos de Publicidad, entre otros.
Costos Variables: Son aquellos que varían de forma proporcional, de
acuerdo al nivel de producción o actividad de la Organización
Socioproductiva. Es decir, son los costos en que se incurre por producir o
ventas. Dentro de los costos variables podemos identificar: Remuneración
al trabajo, Materias primas, Transporte, Materiales, equipos e insumos
directos, Mantenimiento y reparación, Herramientas de trabajo y envases y
embalajes, entre otros.
Si sumamos los costos fijos más los costos variables obtendremos los costos
totales en los que incurre la Organización Socioproductiva como resultado de su
proceso productivo:
COSTO TOTAL (CT) = TOTAL COSTO FIJO (CF) + TOTAL COSTO VARIABLE (CV)
Así mismo, si hacemos una operación sencilla al dividir el costo total entre el
número de unidades de bienes o servicios producidos, obtendremos el costo
medio, costo por unidad o en otras palabras podemos determinar cuánto le cuesta
producir cada unidad de bien o servicio a la Organización Socioproductiva.
COSTO TOTAL (CT)
COSTO MEDIO (CMED) = __________________________________
N° DE UNIDADES PRODUCIDAS
77
Ahora bien, cuando las Organizaciones Socioproductivas a partir de sus ventas o
prestación del bien o servicio obtienen sus ingresos totales, debe restarle los
ingresos totales para alcanzar el monto correspondiente a los excedentes de la
producción.
INGRESO TOTAL (IT) - COSTO TOTAL (CT) = EXCEDENTE
Luego de obtener el monto correspondiente al excedente, la Unidad Interna de
Administración debe garantizar que los recursos excedentarios generados por la
actividad productiva se distribuyan en los tres Fondos establecidos en la Ley
Orgánica del Sistema Económico Comunal, así mismo, debe administrar los
recursos producto de los excedentes destinados al Fondo de Mantenimiento
Productivo.
e) Guía para la presentación de la memoria y cuenta
Exposición Resumida del Plan de Desarrollo Comunal:
Políticas
Objetivos
Estrategias
Metas deseadas
Proyecto:
Nombre del proyecto de la organización socioproductiva
Objetivo del proyecto
Plan anual operativo
Acciones tomadas para su ejecución
Actividades desarrolladas
Recursos
Estructura organizativa
78
Unidad de Administración:
Funciones de la unidad de administración
Acciones ejecutadas para el logro de los objetivos planteados
en el plan anual de la organización socioproductiva
Presentación de balance general
Presentación de estado de ganancias y pérdidas
Presentación del flujo de caja
Presentación del plan de actividades para el ejercicio fiscal
siguiente
Uso de los Fondos
Unidad de Gestión Productiva:
Funciones de la unidad de gestión productiva
Plan productivo
Objetivos del plan
Ciclo comunal productivo
Acciones ejecutadas
Metas propuestas y logros alcanzados
Obstáculos encontrados
Desarrollo de la actividad productiva
Unidad de Contraloría Social
Funciones de la unidad de contraloría social.
Inconsistencias encontradas en las unidades de
administración, gestión productiva y formación
Correctivos implementados
Mecanismos de control ejecutados
79
5) PROCESO DE CONSTITUCIÓN Y REGISTRO DE LAS ORGANIZACIONES
SOCIOPRODUCTIVAS
Las Organizaciones Socioproductivas se crean por iniciativa de los productores y
productoras en estrecha vinculación con las Instancias del Poder Popular, ya sea
el Consejo Comunal o la Comuna en Construcción. Este vinculo permite la unión
indisoluble entre los productores, las productoras y su comunidad, todo esto con el
objeto de realizar las actividades que resulten en beneficio de las comunidades
para alcanzar el buen vivir, reinvertir socialmente y equitativamente los excedentes
derivados de sus actividades productivas en el desarrollo integral de sus
comunidades, además de contribuir al desarrollo social de nuestro país,
impulsando el Sistema Económico Comunal. La metodología de trabajo que
permite la creación de las Organizaciones Socioproductivas es la siguiente:
5.1 ¿Cómo crear nuestra Organización Socioproductiva?
La creación de nuevas Organizaciones Socioproductivas corresponde a las
comunidades organizadas a partir de la iniciativa de cmación de un grupo de
Productores y Productoras, los cuales deben elaborar el proyecto socio-
productivo y presentarlo ante la instancia del Poder Popular a que corresponda.
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas debatirá el proyecto socio-
productivo a la luz del Plan de Desarrollo Comunal y del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación. En el caso de los Grupos de Intercambio
Solidario, los proyectos serán considerados por la Asamblea de Prosumidores y
Prosumidoras. A continuación resumimos los pasos para crear Organizaciones
Socioproductivas:
1er PASO: Los Comités de Economía Comunal de los Consejos
Comunales o el Consejo de Economía Comunal de la Comuna en
Construcción identifican la vocación socioproductiva de la comunidad y
80
elaboran el Plan de Desarrollo Comunal en función de satisfacer las
necesidades de la comunidad.
2do PASO: Los productores y productoras elaboran el Proyecto socio-
productivo enmarcado dentro del Plan de Desarrollo Comunal.
3er PASO: Los productores y productoras se reúnen en Asamblea y
elaboran el Acta Constitutiva de la Organización Socioproductiva, la cual,
en conjunto con el proyecto socio- productivo, deben ser sometidos a la
consideración de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la
Instancia del Poder Popular a que corresponda
4to PASO: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la Instancia
del Poder Popular a que corresponda, teniendo como criterios la vocación
socioproductiva, el ciclo productivo socialista y las estrategias establecidas
en el Plan de Desarrollo Comunal, aprobará el inicio de actividades de la
Organización Socioproductiva en su ámbito territorial.
5to PASO: Los productores y productoras deben acudir al Registro Público
de la Economía comunal y consignar los recaudos necesarios para la
creación formal de la Organización Socioproductiva.
5.2 ¿Cómo registrar nuestra organización socio productiva?
Una vez recopilados todos los requisitos, los productores y productoras deben
acudir al Registro Público del Sistema Económico Comunal, ubicado en las
oficinas del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y la Protección Social
y sus distintos entes adscritos a nivel nacional, donde se le ofrecerá asesoría
técnica, información necesaria para adelantar el modelo de gestión económica
comunal, y se le otorgará personalidad jurídica a las Organizaciones
Socioproductivas.
81
5.3 ¿Qué requisitos necesitamos para registrar nuestra Organización
Socioproductiva?
Los requisitos para el registro de las organizaciones socio-productivas son los
siguientes:
1. Actas de Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia del Poder
Popular a que corresponda, donde se aprueba la constitución de la
Organización Socioproductiva.
2. Proyecto socio-productivo.
3. Acta Constitutiva y Estatutos resultado de la primera Asamblea de Productores
y Productoras.
4. Actas de Asamblea de Productores/as.
5. Copia fotostática de las cédulas de identidad de los integrantes de la
Organización Socioproductiva.
6. Copia del Registro de Información Fiscal (RIF), de cada uno de los y las
integrantes de la Organización Socioproductiva. En el caso de los grupos de
intercambio solidario podrán presentar el Registro de Información Fiscal (RIF)
los voceros y voceras principales y suplentes de los comités de trabajo.
7. Constancia de residencia de los miembros de las Organizaciones socio-
productivas, emitida por el Consejo Comunal al que pertenecen.
8. Planilla de reserva de denominación.
9. Aval de registro por parte del Gabinete Económico Estadal
10.Los grupos de intercambio solidario deberán presentar el acta de asamblea de
prosumidores y prosumidoras donde se aprueben los integrantes.
11.Cualquier otro que se determine mediante Resolución emanada por el
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y la Protección Social en su
carácter de órgano coordinador.
82
Pasos para el registro de Organizaciones Socioproductivas en el Sistema
Económico Comunal
83
Servidor Público de Taquilla Única recibe
la planilla de Reserva de
Denominación, presentada por un
(1) vocero (a)
Servidor Público de Taquilla Única recibe
la planilla de Reserva de
Denominación, presentada por un
(1) vocero (a)
VERIFICA
Solicitud de Registro de la Organización Socioproductiva
y el ProyectoEl Servidor Público Recibe
Verificación de datos y
documentos:
Verificación de datos y
documentos:
SI
Dentro del lapso de los quince (15) días, contemplado en el artículo 16, numeral 2 de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, la Taquilla Única de Registro del Poder Popular entregará comunicación a las Organizaciones Socioproductivas, para realizar la solicitud del RIF y la correspondiente apertura de la cuenta
bancaria, por parte de los voceros cuentadantes.
NO Se le informa al solicitante que
tiene 30 días para subsanar alguna deficiencia u omisión, de no
hacerlo en ese lapso la Taquilla Única de Registro del Poder
Popular, se abstendrá de registrar dicha organización (Art. 16
Numeral 3 - 4 y Art. 18) de la Ley Orgánica de l Sistema Económico
Comunal.
La Taquilla Única de Registro del Poder Popular, emitirá la Reserva de Denominación, la cual tendrá una fecha de vigencia máxima
de noventa (90) días continuos
Se le informa al solicitante que en el transcurso de los noventa (90) días,
la Organización Socioproductiva Comunitaria deberá elaborar el Acta Constitutiva Estatutaria y el Proyecto
Socioproductivo. Actas de Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia del Poder Popular a que corresponda, donde se aprueba la constitución de la Organización Socioproductiva. Proyecto socio-productivo. Acta Constitutiva y Estatutos resultado de la primera Asamblea de Productores y Productoras. Actas de Asamblea de Productores/as. Copia de las cédulas de identidad de los integrantes de la Organización Socioproductiva. Copia del Registro de Información Fiscal (RIF), de cada uno de los y las integrantes de la Organización Socioproductiva. En el caso de los grupos de intercambio solidario podrán presentar el Registro de Información Fiscal (RIF) los voceros y voceras principales y suplentes de los comités de trabajo. Constancia de residencia de los miembros de las Organizaciones socio-productivas, emitida por el Consejo Comunal al que pertenecen. Planilla de reserva de denominación. Aval de registro por parte del Gabinete Económico Estadal Los grupos de intercambio solidario deberán presentar el acta de asamblea de prosumidores y prosumidoras donde se aprueben los integrantes.
Nombre de la Organización Socioproductiva Domicilio Sector Económico de la Actividad Socioproductiva a desarrollar Nombres y Apellidos, Cédulas de Identidad y Teléfonos de los voceros integrantes de la Organización Socio Productiva
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ENTREGA DE CERTIFICADO DE REGISTRO A LA ORGANIZACIÓN
SOCIOPRODUCTIVA
ENTREGA DE CERTIFICADO DE ENTREGA DE CERTIFICADO DE REGISTRO A LA ORGANIZACIREGISTRO A LA ORGANIZACIÓÓN N
SOCIOPRODUCTIVASOCIOPRODUCTIVA
La Taquilla Única de Registro del Poder Popular, realizará la respectiva carga de los datos del RIF y
cuenta bancaria de la Organización Socioproductiva Comunal, en el Sistema de Registro Tecnológico
Fin del Proceso Fin del Proceso Fin del Proceso
Las Organizaciones Socioproductivas Comunales, llevará a la Taquilla Única de Registro del Poder
Popular, Los Libros Contables (Diario, Inventario, Mayor) para su sellado, acompañados por la copia
del RIF de la Organización y la constancia de la apertura de Cuenta Bancaria del Banco
Bicentenario, a los fines de que la Taquilla Única emita el respectivo Certificado de Registro.
6) GLOSARIO DE TÉRMINOS Y DEFINICIONES
Autogestión: Conjunto de acciones mediante las cuales las comunidades
organizadas asumen directamente la gestión de proyectos, ejecución de obras y
prestación de servicios necesarios para mejorar la calidad de vida en su ámbito
geográfico. (Fuente: Ley Orgánica del Poder Popular, Art. 8).
Asamblea de ciudadanos y ciudadanas: Máxima instancia de participación y
decisión de la comunidad organizada, conformada por la integración de personas
con cualidad jurídica, según la ley que regule la forma de participación, para el
ejercicio directo del poder y protagonismo popular, cuyas decisiones son de
carácter vinculante para la comunidad, las distintas formas de organización, el
gobierno comunal y las instancias del Poder Público, de acuerdo a lo que
establezcan la leyes que desarrollen la constitución, organización y
funcionamiento de los autogobiernos comunitarios, comunales y los sistemas de
agregación que de éstos surjan. (Fuente: Ley Orgánica del Poder Popular, Art. 8).
Asamblea de Productores y Productoras: Máxima instancia de decisión y
control de la gestión de las Organizaciones Socioproductivas.
Banco de la Comuna: Organización económico financiera de carácter social que
gestiona, administra, transfiere, financia, facilita, capta y controla, de acuerdo con
los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal, los recursos
financieros y no financieros de ámbito comunal, retornables y no retornables,
impulsando las políticas económicas de participación democrática y protagónica
del pueblo, bajo un enfoque social, político, económico y cultural para la
construcción del modelo productivo socialista. (Fuente: Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal, Art. 6 y Ley Orgánica de las Comunas, Art. 4).
Brigada Socialista de Trabajo (BST): Es un conjunto organizado de personas
que llevan a cabo un trabajo o una actividad. Constituye la unidad básica del
Ejército Productivo, está conformada por la fuerza productiva de la comunidad a la
cual pertenece, su organización se orienta a la producción de bienes y/o servicios.
85
Por su carácter socialista, establece prácticas de cooperación y solidaridad,
convirtiéndose en la génesis para erradicar las actuales relaciones sociales de
producción capitalistas, fundamentadas en la explotación del hombre por el
hombre.
Carlos Marx (1818-1883): Intelectual y militante comunista alemán de origen
judío. En su vasta e influente obra incursionó en los campos de la filosofía, la
historia, la política y la economía. Fue miembro fundador de la Liga de los
Comunistas (1847-1850) y de la Primera Internacional (1864-1872).
Ciclo Productivo Comunal: Es el sistema de producción, transformación,
distribución, intercambio y consumo socialmente justo de saberes, bienes y
servicios de las distintas formas organizativas socio-productivas surgidas en el
seno de la comunidad como consecuencia de las necesidades humanas. (Fuente:
Terminología del Poder Popular, Ediciones de la Comisión Permanente de
Participación Ciudadana – Asamblea Nacional).
Cogestión: Proceso mediante el cual las comunidades organizadas coordinan con
el Poder Público, en cualquiera de sus niveles e instancias, la gestión conjunta
para la ejecución de obras y prestación de servicios necesarios para mejorar la
calidad de vida en su ámbito geográfico. (Fuente: Ley Orgánica del Poder Popular,
Art. 8).
Comité de Economía Comunal: Es la instancia encargada de la participación y
coordinación de la actividad económica del consejo comunal. Se constituye a
través de la vinculación y articulación entre las organizaciones socio-productivas y
la comunidad, para los planes y proyectos socio-productivos. (Fuente: Ley
Orgánica del Sistema Económico Comunal, Art. 6).
Comuna: Es un espacio socialista que, como entidad local, es definida por la
integración de comunidades vecinas con una memoria histórica compartida,
rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que
ocupan y en las actividades que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los
86
principios de soberanía y participación protagónica como expresión del Poder
Popular, en concordancia con un régimen de producción social y el modelo de
desarrollo endógeno y sustentable, contemplado en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación. (Fuente: Ley Orgánica de las Comunas, Art. 5).
Comunidad: Núcleo espacial básico e indivisible constituido por personas y
familias que habitan en un ámbito geográfico determinado, vinculadas por
características e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y
potencialidades culturales, económicas, sociales, territoriales y de otra índole.
(Fuente: Ley Orgánica del Poder Popular; Art. 8 y Ley Orgánica de los Consejos
Comunales, Art. 4).
Consejo Comunal: Los consejos comunales, en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagónica, son instancias de participación,
articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas
organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al
pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las
políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo
modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. (Fuente: Ley
Orgánica de los Consejos Comunales, Art. 2).
Consejo de Economía Comunal: Es la instancia encargada de la planificación y
coordinación de la actividad económica de la Comuna. Se constituye para la
articulación de los comités de economía comunal y las organizaciones socio-
productivas con el Parlamento Comunal y el Consejo de Planificación Comunal.
(Fuente: Ley Orgánica de las Comunas, Art. 4).
Consejo de Planificación Comunal: Órgano destinado a la planificación integral
dentro del área geográfica y ´poblacional que comprende a una comuna, teniendo
como tarea fundamental la elaboración del Plan de Desarrollo Comunal y de
impulsar la coordinación así como la participación ciudadana y protagónica en la
87
formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de dicho plan. (Fuente:
Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular, Art. 5).
Cooperativas: Son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho
cooperativo, de la Economía Social y Participativa, autónomas, de personas que
se unen mediante un proceso y acuerdo voluntario, para hacer frente a sus
necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes, para
generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de procesos y
empresas de propiedad colectiva, gestionadas y controladas democráticamente.
(Fuente: Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, Art. 2).
Costos: Representan el gasto económico de recursos en los que deben incurrir
las Organizaciones Socioproductivas con el objetivo de llevar adelante su proceso
productivo. Por ejemplo: Una Empresa de Propiedad Social Directa necesita
gastar materiales e insumos para la producción, tales como: materia prima,
energía eléctrica, combustible, remuneraciones, equipos y herramientas, entre
otros. Esta serie de gastos sumados y organizados por los métodos contables
representan los costos de las Organizaciones Socioproductivas.
Ejército Productivo: Se define como la organización que aglutina la fuerza
productiva estructurada en Brigadas Socialistas de Trabajo, que a su vez, se
agrupan en distintos Frentes de Producción de acuerdo a los diferentes ámbitos;
manufactura, agrícola, industrial, construcción y servicios.
Estado Comunal: Forma de Organización político – social, fundada en el Estado
democrático y social de derecho y de justicia establecido en la Constitución de la
República, en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo, a través de
los autogobiernos comunales, con un modelo económico de propiedad social y de
desarrollo endógeno y sustentable, que permita alcanzar la suprema felicidad
social de los venezolanos y venezolanas en la sociedad socialista. La célula
fundamental de conformación del Estado Comunal es la Comuna. (Fuente: Ley
Orgánica del Poder Popular; Art. 8 y Ley Orgánica de las Comunas, Art. 4).
88
Excedentes: Constituyen los resultados del proceso productivo, una vez restados
los costos totales de los ingresos totales. Una vez obtenidos estos resultados
deben ser destinados a los Fondos de mantenimiento productivo, atención a
productores (as), prosumidores (as), y comunitario para la reinversión social.
Federico Engels (1820-1895): Filósofo y revolucionario alemán. Amigo y
colaborador de Carlos Marx, fue coautor con él de obras fundamentales para el
nacimiento de los movimientos socialistas, comunistas y sindicales. Fue dirigente
político de la Primera y Segunda Internacional.
Geometría del Poder: Es la geografía radical, aquella que se configura a partir de
las relaciones políticas, económicas y sociales que se establecen en el propio
seno de la comunidad.
Gestión Económica Comunal: Son el conjunto de acciones que se planifican,
organizan y dirigen de manera participativa y protagónica por el pueblo
organizado, en función de coadyuvar en la generación de nuevas relaciones
sociales de producción que satisfagan las necesidades colectivas de las
comunidades. (Fuente: Terminología del Poder Popular, Ediciones de la Comisión
Permanente de Participación Ciudadana – Asamblea Nacional).
Fuerza productiva: Con el desarrollo del Modelo Productivo Socialista se libera el
trabajo de los límites impuestos por el régimen del capitalismo y se transforma en
trabajo emancipado en fuerza social creadora, en fuerza productiva.
Instancias del Poder Popular: Constituidas por los diferentes sistemas de
agregación comunal y sus articulaciones, para ampliar y fortalecer la acción del
autogobierno comunal: consejos comunales, comunas, ciudades comunales,
federaciones comunales y las que, de conformidad con la Constitución de la
República, la ley que regule la materia y su reglamento, surjan de la iniciativa
popular. (Fuente: Ley Orgánica del Poder Popular, Art. 8 y Ley Orgánica de las
Comunas, Art. 4).
89
José Carlos Mariátegui (1894-1930): Periodista e intelectual peruano, es
considerado el pionero de los estudios marxistas aplicados a la realidad de
América Latina. Fue el fundador del Partido Socialista Peruano (que pasaría
denominarse Partido Comunista Peruano en 1930, a instancias de la Tercera
Internacional), y de la Confederación General de Trabajadores del Perú en 1929.
Medios y factores de producción: Son los elementos tales como la fuerza
productiva, tierra, infraestructura, maquinaria, equipos, tecnología y recursos
financieros, que se transforman en el proceso de producción para la generación de
bienes y servicios necesarios para la satisfacción de necesidades.
Modelo productivo socialista: Modelo de producción basado en la propiedad
social, orientado hacia la eliminación de la división social de trabajo propio del
modelo capitalista. El modelo de producción socialista está dirigido a la
satisfacción de necesidades crecientes de la población, a través de nuevas formas
de generación y apropiación así como la reinversión social del excedente. (Fuente:
Ley Orgánica Sistema Económico Comunal, Art. 6)
Plan Comunal de Desarrollo: El Plan Comunal de Desarrollo es el instrumento
de gobierno que permite a las comunas, establecer proyectos, objetivos, metas,
acciones y recursos dirigidos a darle concreción a los lineamientos plasmados en
el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, a través de la intervención
planificada y coordinada de las comunidades y sus organizaciones, promoviendo
el ejercicio directo del poder, de conformidad con la ley, para la construcción del
estado comunal. (Fuente Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular, Art. 40).
Planificación: Proceso de formulación de planes y proyectos con vista a su
ejecución racional y sistemática, en el marco de un sistema orgánico nacional, que
permita la coordinación, cooperación, seguimiento y evaluación de las acciones
planificadas, de conformidad con el proyecto nacional plasmado en la Constitución
de la República y en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
(Fuente: Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular, Art. 5).
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Planificación participativa: Forma de participación de los ciudadanos y
ciudadanas en el diseño, formulación, ejecución, evaluación y control de las
políticas públicas. (Fuente: Ley Orgánica del Poder Popular, Art. 8).
Poder Popular: Es el ejercicio pleno de la soberanía por parte del pueblo en lo
político, económico, social, cultural, ambiental, internacional, y en todo ámbito del
desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad, a través de sus diversas y disímiles
formas de organización, que edifican el Estado Comunal. (Fuente: Ley Orgánica
del Poder Popular, Art. 2).
Producción: Conjunto de fuerzas productivas y relaciones que los productores y
productoras establecen entre sí para producir los bienes necesarios para su
desarrollo. (Fuente: Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, Art. 6).
Productores y Productoras: Integrantes de las organizaciones socio-productivas
que conforman el sistema económico comunal, que ejercen el control social de la
producción, de manera directa o en conjunto con los representación del Poder
Público según la organización, se de propiedad directa comunal o de propiedad
indirecta comunal y cuyas relaciones de trabajo de basan en la igualdad de
derechos y deberes, sin ningún tipo de discriminación ni de posición jerárquica.
(Fuente: Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, Art. 6).
Propiedad Social: El derecho que tiene la sociedad de poseer medios y factores
de producción y distribución o entidades con posibilidades de convertirse en tales,
esenciales para el desarrollo de una vida plena o la producción de obras, bienes o
servicios, que por condición y naturaleza propia son del dominio del Estado; bien
sea por su condición estratégica para la soberanía y el desarrollo humano integral
nacional, o porque su aprovechamiento garantiza el bienestar general, la
satisfacción de las necesidades humanas, el desarrollo humano integral y el logro
de la suprema felicidad social. (Fuente: Ley Orgánica del Sistema Económico
Comunal, Art. 6).
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Proyecto socio-productivo: Conjunto de actividades concretas, orientadas a
lograr uno o varios objetivos para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y
potencialidades de la comunidad o la comuna, formulado con base a los principios
del sistema económico comunal en correspondencia con el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación, y el Plan de Desarrollo Comunal. (Fuente: Ley
Orgánica del Sistema Económico Comunal, Art. 6).
Redes socio-productivas: Articulación e integración de los procesos productivos
de las organizaciones socio-productivas por áreas de producción y servicios,
fundada en los principios de cooperación, solidaridad y complementariedad.
(Fuente: Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, Art. 6).
Reinversión social del excedente: Es el uso de los recursos remanentes
provenientes de las actividades económicas de las organizaciones socio
productivas, en pro de satisfacer las necesidades colectivas de la comunidad o la
comuna, y contribuir al desarrollo social integral del país. (Fuente: Ley Orgánica
del Sistema Económico Comunal, Art. 6).
Rentismo Petrolero: Característica especifica del desarrollo del modo de
producción capitalista en Venezuela, el cual esta determinado por los efectos que
desde la economía tiene la explotación de los hidrocarburos hacia la sociedad en
su conjunto. Creando además de barreras a los procesos de industrialización una
cultura de consumista.
Sistema Económico Comunal: Conjunto de relaciones sociales de producción,
distribución, intercambio y consumo de bienes y servicios, así como de saberes y
conocimientos desarrolladas por las instancias del poder popular, el poder público
o por acuerdo entre ambos, a través de organizaciones socio-productivas bajo
formas de propiedad social comunal. (Fuente: Ley Orgánica del Poder Popular,
Art. 8; Ley Orgánica de las Comunas, Art. 4 y Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal, Art. 2).
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Socialismo: Es un modo de relaciones sociales de producción centrado en
convivencia solidaria y la satisfacción de las necesidades materiales e intangibles
de toda la sociedad, que tiene como base fundamental la recuperación del valor
del trabajo como productor de bienes y servicios para satisfacer las necesidades
humanas y lograr la suprema felicidad social y el desarrollo humano integral. Para
ello es necesario el desarrollo de la propiedad social sobre los factores y medios
de producción básicos y estratégicos que permita que todas las familias,
ciudadanos venezolanos y ciudadanas venezolanas posean, usen y disfruten de
su patrimonio, propiedad individual o familiar, y ejerzan el pleno goce de sus
derechos económicos, sociales, políticos y culturales. (Fuente: Ley Orgánica del
Poder Popular, Art. 8 y Ley Orgánica de las Comunas, Art. 4).
Vladimir Lenin (1870-1923): Revolucionario ruso, líder bolchevique, político
comunista, principal dirigente de la Revolución de Octubre y primer dirigente de la
Unión Soviética. Basándose en la situación política, económica y social de Rusia
de principios del siglo XX, fue autor de un conjunto teórico y práctico conocido
como leninismo y posteriormente denominado marxismo-leninismo.
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