STADSBYGGNADSKONTORET december 2012

Antagandehandling

DNR BTN 2009/0301-214:S

Detaljplan för Del av Sigtuna Hamnområde omfattande del av fastigheten Sigtuna 2:142, i Sigtuna stad och kommun, Stockholms län

Översiktsbild

DNR BTN 2009/0301-214:S - 3 -

Detaljplan för Del av Sigtuna Hamnområde omfattande del av fastigheten Sigtuna 2:142, i Sigtuna stad och kommun, Stockholms län

Antagandehandling ÄPBL 1987:10

PLANBESKRIVNING

TILL DETALJPLANEN HÖR FÖLJANDE HANDLINGAR

Planhandlingar Plankarta med bestämmelser 2011-03-10, rev 2012-10-22, rev 2013-02-21 Planbeskrivning 2011-03-15, rev 2012-10-22, rev 2013-02-21 Genomförandebeskrivning 2011-03-15, rev 2012-10-22, rev 2012-12-11 Utlåtande 2012-1 2-11 Övriga handlingar Delrapport 1 och 2, PM Miljöteknisk mark och vattenundersökning

2010-10-18 och 2010-12-10

Behovsbedömning om betydande miljöpå-verkan

2009-09-08

Fastighetsförteckning 2011-03-21 Natur och strandinventering 2007 Samrådsredogörelse 2011-03-15 Slutredovisning, Vattenverksamhet, Efter-behandling av förorenat område, Del av Sigtuna hamnområde, Inom Sigtuna 2:142, Sigtuna kommun

2011-08-31

PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planens syfte är att utveckla det tidigare svårtillgängliga varvet till en träffpunkt för såväl stadens invånare som besökare. Marken är planerad för en användning som hamntorg i anslutning till ny publik byggnad/byggnader som kan inrymma ett flertal olika funktioner. Den nya planen syftar till en ökad tillgänglighet och förbättrad service för både boende och besöka-re i Sigtuna stad och utgörs därför i huvudsak av allmän plats för att säkerställa allmänhe-tens tillgänglighet. Hamntorget kan användas för olika publika ändamål som torghandel, musik/teater och även för parkering.

DNR BTN 2009/0301-214:S - 4 -

Hamnområdet i Sigtuna stad utgör en av stadens mest centrala och publikt intressanta mål-punkter. Platsen är utgångspunkt för den strandpromenad som är under utbyggnad mot Sjudargårdsbadet i väster och mot Björkbacka i öster. Småbåtshamnen med Ångbåtsbryggan är stadens entré från sjösidan och en av de mest självklara mötesplatserna i staden. Hamnen är unik och har alla möjligheter att förädlas och utvecklas för att bli än mer publikt intressant till gagn för såväl sigtunabor som besökare. Eftersom marktillgången är begränsad i hamnen synes just Varvstomten kunna användas mer effektivt och ändamålsenligt och bidra till en önskad stärkt koppling till vattnet. Några bryggor tas bort och motsvarande antal båtplatser ersätts inom småbåtshamnen. BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Planens genomförande kan inte antas medföra betydande miljöpåverkan. De frågor som rör påverkan på miljön, främst de negativa effekter som kan uppstå vid byggnation samt ut-fyllnad i vattenområdet liksom hur förorenad mark på Varvstomten ska tas om hand, av-handlas i denna planbeskrivning och i bilagor till planen. FÖRENLIG MED 3, 4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN Enligt EU:s ramdirektiv för vatten har Vattendelegationen fastställt miljökvalitetsnormer för ytvatten, grundvatten och skyddade områden. Tillståndet i våra vatten får inte försäm-ras och ska uppnå en bestämd miljökvalitet. Syftet med åtgärderna är att till år 2015, med dispensmöjlighet till år 2021, uppnå en god kemisk och ekologisk status för yt- och grund-vatten. Planområdet avrinner till recipienten och vattenförekomsten Mälaren – Skarven - Lårstaviken som har otillfredsställande ekologisk status och uppnår inte god kemisk ytvat-tenstatus. Mälaren omfattas av en miljökvalitetsnorm för fisk- och musselvatten. Miljökvalitetsnor-merna för fiskvatten överskrids i Mälaren/Skarven bland annat avseende ammoniumkväve. Gällande miljökvalitetsnormer för vatten och fisk/musselvatten har iakttagits. Genom före-slagna åtgärder att sanera förorenad mark och anlägga reningsanläggning vid parkerings-ytor bedöms föreslagen plan inte försvåra möjligheter att uppnå god vattenstatus. PLANDATA Lägesbeskrivning Planområdet ligger i småbåtshamnen mitt i Sigtuna stad och omfattar del av fastigheten Sigtuna 2:142. Areal Planområdet omfattar ca 2800 m2 Markägoförhållanden Sigtuna kommun äger fastigheten Sigtuna 2:142. Planförfarande Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande men utan föregående programskede. Något sådant behövs inte då det handlar om utveckling av redan planlagd mark med hamn-

DNR BTN 2009/0301-214:S - 5 -

anknuten verksamhet. Den nya planen syftar till att utveckla detta tema och leda till ökad tillgänglighet och förbättrad service för både boende och besökare i Sigtuna stad. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan 2002 I ”Översiktsplan 2002” för Sigtuna kommun är området redovisat som tätortsområde med krav på detaljplan. Detaljplaner Denna detaljplan ersätter del av detaljplanerna C:88 och C:110Ä. Gällande detaljplan för Varvstomten medger parkering, båtuppläggning, gångtrafik och bryggor inom planområdet. Bevarande- och förnyelseplanen från 1986. Planområdet är beläget strax utanför Sigtunas centrala delarna som ingår i bevarande- och förnyelseplanen för Sigtuna stad från 1986. Strandskydd Strandskyddsbestämmelser gäller inte idag inom planområdet. Enligt Lag om införande av miljöbalken (1998:811) 10a § inträder strandskydd när en fastställd stadsplan (Dpl C:88 ) ersätts av en ny detaljplan enligt plan- och bygglagen (2010:900). Eftersom större delen av området föreslås utgöras av allmän plats kommer allmänhetens tillträde till detta område ändå att vara säkerställd. Platsen är en tidigare varvstomt och saknar värden i form av växt- och djurliv. Då hamntorg med tillhörande centrumbyggnad/byggnader till sin funktion måste vara beläget i anslutning till vattnet är rekvisiten för dispens från strandskyddet uppfyllda. Kommunala beslut i övrigt Kommunstyrelsen gav 2009-03-26 § 53 stadsbyggnadskontoret i uppdrag att utarbeta för-slag till detaljplan för en ökad tillgänglighet och förbättrad service i hamnområdet. Område av riksintresse för kulturmiljövården Planområdet ligger inom området Sigtuna stad (AB 65), utpekat som riksintresse för kul-turmiljövården. Motivering för riksintresset är bl a den småstadsmiljö som bevarat uppbyggnaden och stor-leken av landets äldsta ännu existerande och under den tidiga medeltiden mest betydelse-fulla städer och som speglar ett kungligt inflytande och en kyrklig utpost mot det hedniska Uppsala, med många kyrkliga anläggningar från medeltiden samt småskalig trästadsbe-byggelse. Uttryck för riksintresset är bl a planmönstret med Stora Gatan, smala tvärgränder och lång-smala kvarter och tomter som går tillbaka till anläggningstiden på 970-talet, samt utanför detta en mer oregelbunden planstruktur som visar den fortsatta utvecklingen under medel-tiden och smärre förändringar och utvidgningar fram till 1800-talets mitt. Den småskaliga träbebyggelsen med dess huvudsakligen slutna karaktär utmed Stora Gatan och utanför detta glesare bebyggelse och lummiga trädgårdar. Syftet med planen är att området ska bli en allmän plats som ska förstärka riksintresset genom att skapa större möjligheter för allmänheten att besöka och vistas i området än tidi-

DNR BTN 2009/0301-214:S - 6 -

gare båtuppläggningsplats. Platsens och bebyggelsens utformning ska underordna sig den befintliga karaktären i Sigtuna stad och närområdet. Övriga riksintressen Området berörs också av riksintresse enligt 4 kap 1-2 §§ miljöbalken för de samlade natur- och kulturvärden inom området Mälaren med öar och strandområden där turismen och fri-luftslivets intressen särskilt ska beaktas. Enligt 1 § omfattas inte tätortsutbyggnad av be-stämmelserna.

Vy över Sigtuna Hamnområde med planområdet markerat med rött FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur och vegetation Platsen utgörs av en körbar utfylld och avgrusad yta som använts för varvsverksamhet med båtuppläggning vintertid. Värdefull vegetation saknas. Enligt Sigtuna kommuns naturin-ventering och strandkartering finns inga förekomster av värdefull strandvegetation eller ovanliga strandbottendjur. Hamntorget rustas upp genom bl a plantering av träd och bus-kar, men kommer även i framtiden i huvudsak vara hårdgjord för att möjliggöra en allsidig användning. Runt nya publika byggnad/byggnader på torget föreslås ett trädäck. Geotekniska förhållanden En översiktlig geoteknisk undersökning har utförts. Den geotekniska undersökningen har kompletterats med analys av föroreningar både på land och i vattnet som kan härröra från varvsverksamheten (se nedan). Fornlämningar Den del av planområdet som idag utgörs av den avgrusade ytan för det tidigare varvet in-går i den så kallade ”svarta jorden” som utgör fast fornlämning enligt kulturminneslagen, RAÄ 195:1. Schaktningsarbeten inom varvstomten kommer därför att följas av arkeologisk expertis i syfte att säkerställa att inga fornlämningar kommer till skada. Det förefaller tro-ligt att utfyllnadsmassornas tjocklek minskar upp mot befintlig bebyggelse. I dessa områ-

DNR BTN 2009/0301-214:S - 7 -

den är det därför sannolikt att den ursprungliga markytan ligger grundare och således större möjlighet att hitta fornlämningar av främst marin karaktär. Om eventuella marina fornläm-ningar påträffas ska samråd med länsstyrelsen ske där ett eventuellt nytt beslut fattas där marinarkeologisk expertis övertar ärendet. Bebyggelse Området saknar bebyggelse med undantag för några mindre bodar av enkelt slag. Planförslaget medger byggrätt för publik byggnad/bygnader med hög arkitektonisk ambition. Byggnad ska väl inpassas i stadsbilden och den kulturhistoriskt värdefulla stadsmiljön. Illustrationerna nedan visar kommunens ambitioner. Utformningen och materialval ska både anknyta till stadsmiljön och till den marina miljön i hamnen. Skala, höjd och volym har begränsats för att passa in i Sigtunas småskaliga be-byggelse och inte heller störa de närmaste grannarna. Fasaderna ska utgöras av trä och glas. För taket föreslås sedum eller annat grönt växtmaterial för att både ge ett mjukt in-tryck och förbättra dagvattenhanteringen. Utöver den tillåtna nockhöjden (takkonstruktio-nens högsta del) kan lanterniner för ljusinsläpp tillåtas i viss omfattning. Byggnad/byggnader ska kunna inrymma olika publika funktioner för kulturella ändamål som t ex utställningslokaler, men även restaurang. Därutöver ska den också innehålla funktioner för att stärka Sigtuna hamn som gästhamn, genom bl.a WC, dusch och tvättmöjligheter för båtgäster. Högsta nockhöjd i meter över nollplanet är +7,0 meter räknat i höjdsystemet RH00, vilket innebär att teoretiskt högsta byggnadshöjd med fasadliv upp till nock är ca 5,5 meter. Byggrättens yta är ca 430 m2. Byggnad/byggnadernas funktion är en direkt hamnanknuten verksamhet. Den förväntade tekniska livslängden (uppskattningsvis ca 50 år) för byggnad kopplat till den kommande re-gleringen av Mälaren i samband med ombyggnaden av slussen i Stockholm gör det möjligt att förlägga golvplanet i anslutning till hamnplanens markyta. Hamnplanen ligger idag på ca +1;55 meter över nollplanet i höjdsystemet RH00 vilket motsvarar ca +2,12 meter i höjdsystemet RH2000. Det högsta vattenståndet efter regleringen av Mälaren uppgår till +1,48 meterRH2000 vilket motsvarar +0.91 meterRH00. För bostäder, samhällsviktig verksamhet, infrastruktur och riskanknuten verksamhet gäller däremot att grundläggningsnivån enligt RUFS och länsstyrelsen rekommendationer ska uppgå till minst +2,3 meterRH00. Detta med hänsyn tagen till en framtida höjning av havsnivån där Mälaren för att inte bli en havsvik med saltvatten kan behöva höjas för att säkra dricksvattentillgången. Detta scenario ligger ca 100 år framåt i tiden. I västra delen av planområdet finns ett område för hamnändamål, som ska omges med plank, och en mindre förrådsbyggnad för båtklubbens användning.

DNR BTN 2009/0301-214:S - 8 -

Illustrationer av tänkbar ny byggnad som visar några möjliga sätt att genomföra planen

DNR BTN 2009/0301-214:S - 9 -

DNR BTN 2009/0301-214:S - 10 -

Illustrationer av tänkbar ny byggnad som visar några möjliga sätt att genomföra planen GATOR OCH TRAFIK Lokalgatorna Varvsgränd och Hamngatan ansluter till området. Plats för en ny vändplan finns illustrerat i planförslaget där Hamngatan kommer att enkelriktas för trafik i riktning från Strandvägen till Hamngatan. Hamntorg Planområdet ska till större delen utgöras av allmän plats kallat HAMNTORG. Användning-en ska vara flexibel och möjliggöra utnyttjande för olika publika ändamål som torghandel, musik/teater och även för parkering. Större delen av ytan kommer därför vara hårdgjord, men även planteringar och träd ska rymmas. Hamntorget höjdsätts, till + 1,55 meter i RH00, i huvudsak utifrån de omgivande gatornas och platsernas befintliga höjder med en avvägning mot de nivåer Mälaren kan komma att få vid extrema väderförhållanden i fram-tiden. Kollektivtrafik Avståndet till busstorget som utgör knutpunkt för kollektivtrafiken i Sigtuna stad är cirka 600 meter. Gång- och cykeltrafik Strandpromenaden med sin gång- och cykelväg i fullt utbyggt skick mellan Sjudargårdsba-det och Björkbacka kommer att passera i en mindre del genom planområdet och där ha en av sina viktigaste målpunkter.

DNR BTN 2009/0301-214:S - 11 -

Parkering Parkering kan tillåtas på det blivande hamnplanen i den omfattning som bedöms lämplig och anpassas i tid och rum i särskilt beslut genom lokal trafikföreskrift. Ett särskilt område för parkering är förlagt mot Varvsgränd för att möjliggöra långtidsuthyrning för i första hand de som utnyttjar hamnens båtplatser. Störningar Omdaningen av varvet till en publik hamnplan med publik byggnad/byggnader kommer att period-vis medföra ett ökat inslag av trafik och människor både inom planområdet och i omgiv-ningen. Detta är syftet med detaljplanen och får ses som en tolerabel olägenhet vägt mot de positi-va effekter för staden som planen medför i övrigt. Förorenad mark I utställningshandlingen redovisades följande; Sigtuna kommun har låtit utföra miljöteknisk markundersökning och utredning samt vat-tenundersökning, vilket resulterat i två rapporter: Delrapport 1, PM Miljöteknisk mark och vattenundersökning Del av Sigtuna hamnområde Inom Sigtuna 2:142, Sigtuna kommun, Uppsala 2010-10-18 och Delrapport 2,PM Fördjupad riskbedömning, åtgärdsutredning och Riskvärdering, 2010-12-10. Stadsbyggnadskontoret ställer sig bakom utredningens analys slutsatser, vilka ligger till grund för fortsatt planarbete. En upplysningsruta på plankarta om detta införs på plankartan. Sammanfattningsvis framgår av delrapport 2 bl a att:

I hamnområdet har det funnits småbåtshamn och båtvarv sedan 1940talet. Det finns även uppgifter om att det ska ha funnits en soptipp på stranden och att kloakrör mynnat här. Strax intill varvsområdet ska det under slutet av 1800talet ha funnits tillverkare av taktegel, kakel-ugnar, hushållskärl etc… De mest betydande föroreningarna inom varvstomten är metaller (bly, zink, koppar, arsenik, kvicksilver) och tennorganiska föreningar. Förekommande föroreningar utgör främst en risk för negativa hälsoeffekter för människor som vistas inom området samt för spridning till yt-vattenrecipienten. Sammantaget görs bedömningen för varvstomten att det finns ett behov av sanering för att riskerna för hälsa och miljö ska vara acceptabla på både kort och lång sikt. Främst behöver marken saneras för att skydda människor från exponering av förekommande halter av metal-ler och tennorganiska föreningar som förekommer i fyllnadsmassorna. Även fast spridningen av föroreningar ut från området bedöms vara långsam är det också viktigt att minimera till-förseln av föroreningar till Sigtunafjärden och Mälaren. Som efterbehandlingsåtgärder vid varvstomten avseende förekommande föroreningar föreslås schaktning och deponering på deponi…

På grund av förekommande föroreningar ska arbeten inom området anmälas till Miljö- och hälsoskyddskontoret innan arbeten påbörjas. Under det att åtgärdsarbeten utförs behövs miljökontroll, för att slutligt avgränsa åtgärderna i plan och djup. Då arbetena är avslutade ska en redovisning ("saneringsrapport") av utförda arbeten upprättas, som ska lämnas till Miljö- och hälsoskyddskontoret. Kommunen kommer att åtgärda markföroreningarna på ett lämpligt sätt utifrån den användning som föreslås i planen och utifrån de riktlinjer som föreslås i utredningen under överinseende av miljö- och hälsoskyddskontoret.

DNR BTN 2009/0301-214:S - 12 -

En planbestämmelse som säkerställer att dessa åtgärder har genomförts innan marken tas i anspråk för sin nya användning införs: Innan mark- och bygglov kan beviljas ska markföroreningar ha sanerats. Efter utställningen har marken inom planområdet sanerats och efterbehandlingen är avslu-tad. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp Området ingår i det kommunala va-verksamhetsområdet. Dagvatten Med anledning av recipienternas känslighet där vattenkvalitén inte får försämras gäller följande:

- Dagvatten och ytvatten som lämnar området ska vara renat inom fastigheten - Dagvatten från parkeringsytor hanteras som förorenat dagvatten. Föreslagna par-

keringsytor nära ytvatten kräver oljeavskiljare eller annan teknisk lösning som kan rena dagvattnet.

- Dagvattenutredning ska undersöka möjligheter att i hårdgjorda ytor använda bot-tentäta perkolationsmagasin eller annan fördröjningsteknik placerad innan teknisk lösning för rening av dagvatten.

- Dagvattenutredning ska föreslå teknisk lösning för att kombinera trädplantering och dagvattenhantering.

För att säkerställa etableringen av en fullgod och välfungerande dagvattenhantering krävs en uppföljning i projekterings- och bygglovsskede. Alla dagvattenanläggningar ska anmä-las till kommunens miljö- och hälsoskyddskontor. Sigtuna kommun är huvudman för dagvattenhanteringen inom planområdet. Elförsörjning Vattenfall svarar för elförsörjningen till området. Inget behov av förstärkning av elförsörj-ningen har aktualiserats. Avfall Verksamhetsrelaterat avfall hanteras enligt kommunens renhållningsordning. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planförslaget är upprättat av Stadsbyggnadskontoret. BROTTSFÖREBYGGANDE ÅTGÄRDER Detaljplanen medför en förbättring av det offentliga hamnrummet med hårdgjord torgyta, strandpromenad efter vattnet, belysning, publikt inriktad bebyggelse och förhoppningsvis liv och rörelse i en attraktiv mötespunkt. Allt detta bidrar till ökad social kontroll och trygghet.

DNR BTN 2009/0301-214:S - 13 -

ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden slutar 5 år efter det att planen vunnit laga kraft.

Märsta 2013-02-21 Anna-Karin Bergvall Eija Österberg Stadsbyggnadschef Kart- och GIS-ingenjör

DNR BTN 2009/0301-214:S 1

Detaljplan för Del av Sigtuna Hamnområde omfattande del av fastigheten Sigtuna 2:142, i Sigtuna stad och kommun, Stockholms län

Antagandehandling ÄPBL 1987:10

GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

TILL DETALJPLANEN HÖR FÖLJANDE HANDLINGAR Planhandlingar Plankarta med bestämmelser 2011-03-10, rev 2012-10-22 Planbeskrivning 2011-03-15, rev 2012-10-22 Genomförandebeskrivning 2011-03-15, rev 2012-10-22 Utlåtande 2012-10-22 Övriga handlingar Delrapport 1 och 2, PM Miljöteknisk mark och vattenundersökning

2010-10-18 och 2010-12-10

Behovsbedömning om betydande miljöpåverkan 2009-09-08 Fastighetsförteckning 2011-03-21 Natur och strandinventering 2007 Samrådsredogörelse 2011-03-15 Slutredovisning, Vattenverksamhet, Efterbehandling av förorenat område, Del av Sigtuna hamnområde, Inom Sigtuna 2:142, Sigtuna kommun

2011-08-31

ORGANISATORISKA FRÅGOR

Tidplan Preliminär tidplan för planprocessen:

Samråd maj 2010 Utställning april 2011 Antagande nov 2012

DNR BTN 2009/0301-214:S 2

Genomförandetid Genomförandet av planen är omedelbart förestående varför en genomförandetid om fem år bedöms som tillräcklig.

Ansvarsfördelning / Huvudmannaskap Kommunens stadsbyggnadskontor är ansvarigt för genomförandet av markarbeten inom området. För byggandet av den publika byggnaden ansvarar kommunens fastighetskontor. Inom området för hamnverksamhet ansvarar Sigtuna båtklubb för uppförande av plank och eventuellt förråd.

Kommunen är huvudman för allmän plats.

Avtal Avtal har ingåtts med Sigtuna båtklubb om avveckling av verksamheten, arrenden mm.

FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR

Fastighetsbildning Del av fastigheten Sigtuna 2:142 som avser C1-området för centrumfunktion, ska avstyckas till egen fastighet. Den del av fastigheten Sigtuna 2:142 som är betecknad HAMNTORG inklusive gc-väg, ska regleras över till den kommunala gatufastigheten Sigtuna 2:152. Övriga delar av planområdet med parkering och hamnverksamhet ligger kvar på fastigheten Sigtuna 2:142. Område avsett för hamnverksamhet upplåts genom arrende till Sigtuna båtklubb. Lantmäteriet svarar för genomförande av fastighetsbildning efter ansökan från fastighetsägare.

EKONOMISKA FRÅGOR

Planekonomi Kommunen ansvarar för de ekonomiska genomförandefrågor som uppstår, utom de som gäller för området för hamnändamål.

Märsta 2012-12-11 Anna-Karin Bergvall Eija Österberg Stadsbyggnadschef Kart- och GIS-ingenjör

A_plankarta Varvstomten 2012-11-07A_Planhandling_Varvstomten rev20130304 Laga kraftA_Utlåtande_Varvstomten_rev20130115.pdfUTLÅTANDEUTSTÄLLNINGENs förfarandeYTTRANDEN UTAN ERINRANSAMMANFATTNING AV INKOMNA YTTRANDEN MED SYNPUNKTERSTADSBYGGNADSKONTORETS STÄLLNINGSTAGANDESYNPUNKTER SOM EJ TILLGODOSETTS UNDER PLANPROCESSENMärsta 2012-12-11