Anexa nr. 10 - Raport de evaluare a implementării Legii nr. 544/2001

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale – Aparat central Elaborat, Raluca Panait

Șef Serviciu Serviciul de Presă și Relații Publice

RAPORT DE EVALUARE A IMPLEMENTĂRII LEGII NR. 544/2001 ÎN ANUL 2019

Subsemnatul Dănuța Teodorescu, responsabil de aplicarea Legii nr. 544/2001 în anul 2019 prezint actualul raport de evaluare internă finalizat în urma aplicării procedurilor de acces la informații de interes public, prin care apreciez că activitatea specifică a instituției a fost:

• Foarte bună o Bună o Satisfăcătoare o Nesatisfăcătoare

Îmi întemeiez aceste observații pe următoarele considerente și rezultate privind anul 2019: I. Resurse și proces

1. Cum apreciați resursele umane disponibile pentru activitatea de furnizare a informațiilor de interes public?

• Suficiente o Insuficiente

2. Apreciați că resursele material disponibile pentru activitatea de furnizarea informațiilor de interes public sunt:

• Suficiente

o Insuficiente

3. Cum apreciați colaborarea cu direcțiile de specialitate din cadrul instituției dumneavoastră în furnizarea accesului la informații de interes public:

o Foarte bună • Bună o Satisfăcătoare o Nesatisfăcătoare

II. Rezultate

A. Informații publicate din oficiu

1. Instituția dumneavoastră a afișat informațiile / documentele comunicate din oficiu, conform art. 5 din Legea nr. 544/2001?

• Pe pagina de internet o La sediul instituției o În presă • În monitorul Oficial o În altă modalitate:

2. Apreciați că afișarea informațiilor a fost suficient de vizibilă pentru cei interesați?

• Da o Nu

3. Care sunt soluțiile pentru creșterea vizibilității informațiilor publicate, pe care instituția dumneavoastră le-a aplicat?

a. Actualizarea periodică a informațiilor pe pagina de internet a instituției; b. Publicarea anuală a Raportului de activitate în Monitorul Oficial al României, partea a III-a; c. Comunicate de presă ori de câte ori a fost cazul; d. Crearea domeniului „Transparență instituțională” în pagina principală a site-ului instituției, care face trimiterea către

rubrica cu informații de interes public; e. Evidențierea informațiilor prin metode specifice tehnicilor de tehnoredactare (bold-uire, colorare caractere etc.).

4. A publicat instituția dumneavoastră seturi de date suplimentare din oficiu, față de cele minimale prevăzute de lege?

• Da, acestea fiind: date statistice o Nu

5. Sunt informațiile publicate într-un format deschis?

• Da o Nu

6. Care sunt măsurile interne pe care intenționați să le aplicați pentru publicarea unui număr cât mai mare de seturi de date în

format deschis?

- Îmbunătățirea procedurilor de identificare, analiză, publicare și gestionare a datelor deschise; - Desemnarea unor persoane cu atribuții specifice în acest sens; - Consultarea periodică cu direcțiile de specialitate pentru identificarea datelor ce se pretează pentru a fi publicate ca

informații de interes public.

B. Informații furnizate la cerere

1. Numărul total de solicitări de informații de

interes public

În funcție de solicitant După modalitatea de adresare de la persoane

fizice de la persoane

juridice pe suport de

hârtie pe suport electronic

verbal

327 69 258 31 296 -

Departajare pe domenii de interes a. Utilizarea banilor publici (contracte, investiții, cheltuieli etc) 35 b. Modul de îndeplinire a atribuțiilor instituției publice 28 c. Acte normative, reglementări 101 d. Activitatea liderilor instituției 10 e. Informații privind modul de aplicare a Legii nr. 544/2001 18

2. Număr total de

solicitări soluționat

e favorabil

Termen de răspuns Modul de comunicare Departajate pe domenii de interes Redirecționate către

alte instituții în 5 zile

Soluționate favorabil în termen de 10 zile

Soluționate

favorabil în termen

de 30 zile

Solicitări pentru care

termenul a fost

depășit

Comunicare

electronică

Comunicare în format hârtie

Comunica

re verba

lă

Utilizarea banilor publici

(contracte, investiții, cheltuieli

etc)

Modul de îndeplinire a atribuțiilor instituției publice

Acte normative, reglementări

Activitatea

liderilor

instituției

Informații

privind modul

de aplicar

e a Legii

nr. 544

Altele

(se precizează care)

310* 28 245 35 2 279 31 - 35 28 101 10 18 118

*17 solicitări la care nu s-a răspuns

3. Menționați principalele cauze pentru care anumite răspunsuri nu au fost transmise în termenul legal:

Răspunsurile nu au fost transmise în termenul legal întrucât direcțiile tehnice nu au furnizat în timp util datele solicitate. Anumite

răspunsuri nu au fost transmise în termenul legal din cauza complexității, dificultății și a volumului mare pentru documentare în

vederea elaborării acestora. De asemenea, o altă cauză a fost implicarea mai multor servicii/direcții/instituții în elaborarea

răspunsurilor.

f. Altele, cu menționarea acestora: cuantumul pagubelor inundațiilor, păstrăvării, PPA-măsuri despăgubiri, clarificări standard fertilizare cu azot, animale pe cale de dispariție, culturi și suprafețe afectate de fenomene meteo, terenuri agricole- proprietate pers. fizice, date referitoare la producții, acordarea derogării pentru neonicotinoide, număr cooperative agricole, suprafețe cultivate, balanța comercială, efective animale, informații referitoare la accesarea fondurilor europene prin PNDR 2014-2020 etc.

135

4. Ce măsuri au fost luate pentru ca această problemă să fie rezolvată?

- O mai bună colaborare cu personalul tehnic;

- Notificarea structurilor în legătura cu termenele de răspuns;

- Intensificarea comunicării online cu serviciile/direcțiile ce dețin informațiile solicitate prin transmiterea răspunsurilor în format

electronic.

5. Număr total de

solicitări respinse

Motivul respingerii Departajate pe domenii de interes

Exceptate, conform

legii

Informații inexistente

Alte motive (cu precizarea acestora)

Utilizarea banilor publici

(contracte, investiţii, cheltuieli

etc)

Modul de îndeplinire

a atribuţiilor institutiei publice

Acte normative,

reglementări

Activitatea liderilor

instituţiei

Informaţii privind

modul de aplicare a Legii nr.

544

Altele (se

precizează care)

- - - - - - - - - -

5.1 Informațiile solicitate nefurnizate pentru motivul exceptării acestora conform legii: (enumerarea numelor

documentelor/informațiilor solicitate): -

6. Reclamații administrative și plângeri în instanță

6.1. Numărul de reclamaţii administrative la adresa instituţiei publice în baza Legii nr.544/2001

6.2. Numărul de plângeri în instanţă la adresa instituţiei în baza Legii nr.544/2001

Soluționate favorabil

Respinse În curs de soluționare

Total Soluționate favorabil

Respinse În curs de soluționare

Total

1 - 2 3 - - 2 2

7. Managementul procesului de comunicare a informațiilor de interes public

7.1. Costuri

Costuri totale de funcționare ale

compartimentului

Sume încasate din serviciul de copiere

Contravaloarea serviciului de copiere (lei/pagină)

Care este documentul care stă la baza stabilirii contravalorii serviciului de copiere?

- - - -

7.2. Creșterea eficienței accesului la informații de interes public

a. Instituția dumneavoastră deține un punct de informare / bibliotecă virtuală în care sunt publicate seturi de date de interes public ?

• Da o Nu

b. Enumerați punctele pe care le considerați necesar a fi îmbunătățite la nivelul instituției dumneavoastră pentru creșterea eficienței procesului de asigurare a accesului la informații de interes public:

• Colaborarea și transmiterea promptă a informațiilor și acțiunilor de interes public cu impact în teritoriu de către

structurile teritoriale și direcțiile de specialitate ale MADR.

• Încercarea de scurta termenul de răspuns în scris la solicitarea informațiilor de interes public.

• Instruirea funcționarilor SPRP prin participarea la cursuri privind gestionarea Legii 544/2001.

• Îmbunătățirea comunicării pe orizontală, între direcțiile și compartimentele instituției, pentru o mai bună încadrare în

termenele interne de pregătire a răspunsului la solicitări.

• Extinderea și actualizarea permanentă a punctului de informare-informații de interes public.

• Monitorizarea și eficientizarea procesului de lucru și a fluxului de documente la nivelul instituției, în vederea reducerii

timpului mediu de răspuns la solicitările de interes public.

c. Enumerați măsurile luate pentru îmbunătățirea procesului de asigurare a accesului la informații de interes public:

• Actualizarea și postarea pe site a tuturor informațiilor din domeniul de activitate al instituției, ce prezintă interes pentru

public

• Afișarea pe pagina de facebook a instituției a unor informații de interes general, cum ar fi: știri, comunicate,

evenimente, proiecte de acte normative etc.

• Accesul cât mai facil la informațiile de interes public

• Creșterea gradului de informare a tuturor celor interesați asupra stadiului și evoluției acțiunilor MADR

• Promovarea în mass-media a obiectivelor și realizărilor instituției

• Îmbunătățirea colaborării interinstituționale

Anexa nr. 10 - Raport de evaluare a implementării Legii nr. 544/2001

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - unități subordonate

Elaborat, Raluca Panait Șef Serviciu

Serviciul de Presă și Relații Publice

RAPORT DE EVALUARE

A IMPLEMENTĂRII LEGII NR. 544/2001 ÎN ANUL 2019

Subsemnatul Octavian Goga, responsabil de aplicarea Legii nr. 544/2001 în anul 2019 prezint actualul raport de evaluare internă finalizat în urma aplicării procedurilor de acces la informații de interes public, prin care apreciez că activitatea specifică a instituției a fost:

• Foarte bună o Bună o Satisfăcătoare o Nesatisfăcătoare

Îmi întemeiez aceste observații pe următoarele considerente și rezultate privind anul 2018 : I. Resurse și proces

1. Cum apreciați resursele umane disponibile pentru activitatea de furnizare a informațiilor de interes public?

• Suficiente o Insuficiente

2. Apreciați că resursele materiale disponibile pentru activitatea de furnizarea informațiilor de interes public sunt:

• Suficiente o Insuficiente

3. Cum apreciați colaborarea cu direcțiile de specialitate din cadrul instituției dumneavoastră în furnizarea accesului la informații

de interes public: • Foarte bună o Bună o Satisfăcătoare o Nesatisfăcătoare

II. Rezultate

A. Informații publicate din oficiu

1. Instituția dumneavoastră a afișat informațiile / documentele comunicate din oficiu, conform art. 5 din Legea nr. 544/2001? • Pe pagina de internet • La sediul instituției • În presă • În Monitorul Oficial • În altă modalitate:

2. Apreciați că afișarea informațiilor a fost suficient de vizibilă pentru cei interesați?

• Da o Nu

3. Care sunt soluțiile pentru creșterea vizibilității informațiilor publicate, pe care instituția dumnevoastră le-au aplicat?

• Inserarea în site în secțiunile dedicate acestora; • Stabilirea mai multor locuri speciale de afișaj; • Amplasarea locului principal de afișaj la intrarea în sediu, acolo unde există o expunere publică optimă;

• Diversificarea planurilor de acordare pe baza schemelor de ajutor de stat pentru toate categoriile sociale, inclusiv pentru tinerii care doresc să se stabilească la sate si să pornească o afacere în agricultură sau zootehnie;

• Invitarea la ședințele publice pe teme noi a specialiștilor în domeniu, care să asigure explicații detaliate ale ghidurilor măsurilor noi implementate pentru prima dată în agricultură;

• Intensificarea publicării activităților pe site; • Informațiile sunt afișate în apropierea căilor de acces în instituție; • Informațiile și comunicatele sunt redactate și exprimate într-un limbaj ușor de înțeles; • Actualizarea permanentă a informațiilor, creșterea gradului de transparență, accessul la site-ul instituției; • Implementarea măsurilor cuprinse în Memorandumului privind creșterea transparenței și standardizarea afișării

informațiilor de interes public; • Publicare în Monitorul Oficial; • Verificarea primirii informațiilor de către beneficiarii interesați; • Materiale informative care au fost distribuite prin intermediul Rețelei Naționale de Dezvoltare Rurală.

4. A publicat instituția dumnevoastră seturi de date suplimentare din oficiu, față de cele minimale prevăzute de lege?

• Da, acestea fiind:

Date statistice; Propuneri privind prețurile medii la principalele produse agricole pentru arenda și norma de venit; Informări cu privire la apariția Hotărârilor de Guvern privind aprobarea schemelor de Ajutor de minimis derulate

derulate în agricultură; Informare privind formarea profesională destinată producătorilor agricoli; Informări privind înregistrarea producătorilor în agricultura ecologică; Informări privind înființarea de OUAI-uri; Avertizări fitosanitare, informații privind cantitățile de precipitații căzute, acte normative în vigoare; Lista beneficiarilor de ajutoare de minimis în anul 2019; Codul de bune practici agricole revizuit, flux procedural tomate, măsuri de mediu și climă; Comunicate de presă, listă fermieri, linkuri către presa locală și către alte instituții; Informații utile fermierilor în vederea accesării fondurilor europene și a fondurilor naționale; Documente de interes public privind activitatea specifică de ameliorare și și reproducție a animalelor pe specii,

inspecția de stat în zootehnie, conservarea și managementul durabil al resurselor genetice la animale, controlul la producătorii și prim-cumpărătorii de lapte, identificarea ecvideelor, precum și documente produse și gestionate de Agenția Națională pentru Zootehnie;

Programe de monitorizare și formulare specifice;

Ghiduri, manuale de utilizare a aplicației IPA ONLINE și LPISWEB; Transmiterea, la primării, de informații privind programele derulate prin DAJ și organizarea de întâlniri cu

cetățenii.

o Nu

5. Sunt informațiile publicate într-un format deschis?

• Da ; o Nu

6. Care sunt măsurile interne pe care intenționați să le aplicați pentru publicarea unui număr cât mai mare de seturi de date în format deschis?

• Informarea a cât mai multor persoane inclusiv organele administrației publice locale, respectiv primari, viceprimari, fermieri prin implicarea angajaților din teritoriu.

• Intensificarea publicării de activități pe site. • Implicarea tuturor consilierilor DAJ pentru comunicarea informațiilor ce necesită promovare în activitatea pe care o

desfășoară. • Reorganizarea informațiilor ce vor fi afișate în format electronic. • Îmbunătățirea continuă a comunicării intre compartimentele instituției pentru actualizarea permanentă a modelelor de

cereri sau formulare puse la dispoziția cetățenilor. • Se are în vedere redactarea unui număr mai mare de documente în format deschis, cu luarea în considerare și a

specificului documentelor. • Extinderea secțiunii “ date deschise” și pentru alte compartimente din cadrul DAJ • Publicare periodică pe pagina web și pe pagina de Facebook. • Publicarea informațiilor din oficiu care fac obiectul obligației de comunicare, conform Legii 544/2001.

B. Informații furnizate la cerere

1. Numărul total de solicitări de informații de

interes public

În funcție de solicitant După modalitatea de adresare de la persoane

fizice de la persoane

juridice pe suport de

hârtie pe suport electronic

verbal

79.923 62.945 16.978 22.638 6.839 50.446

Departajare pe domenii de interes a. Utilizarea banilor publici (contracte, investiţii, cheltuieli etc) 1.360 b. Modul de îndeplinire a atribuţiilor institutiei publice 11.472 c. Acte normative, reglementări 11.079 d. Activitatea liderilor instituției 797 e. Informaţii privind modul de aplicare a Legii nr. 544/2001 473 f. Altele, cu menționarea acestora:

• Date producții vegetale, livezi, exploatații agricole, suprafețe însămânțate, calamitate, număr posturi ocupate și existente;

• Autorizări pentru defrișări nuci; • Cuantum obligații fiscale restante către ANAF; • Avize/decizii emise de scoatere terenuri din circuitul agricol și de încadrare în categoria de

folosință curți – construcții; • Producții agricole, prețuri producții agricole, liste cu producători agricoli, baza de date spații de

depozitare, baza de date producători miere; • Lista producătorilor de tomate din sere și solarii; • Informații privind modalitatea de accesare a fondurilor europene prin PNDR 2020; • Program de sprijinire a produselor deficitare: tomate în spații protejate; • Însămânțări de primăvară; • Prețuri terenuri vândute conform Legii nr.17/2014; • Informații privind scoaterea din circuitul agricol a unor parcele indicate prin CF.

54.742

2. Număr total de solicitări soluționate favorabil

Termen de răspuns Modul de comunicare Departajate pe domenii de interes Redirecționate către alte instituții în 5 zile

Soluționate favorabil în termen de 10 zile

Soluționate favorabil în termen de 30 zile

Solicitări pentru care termenul a fost depășit

Comunicare electronică

Comunicare în format hârtie

Comunicare verbală

Utilizarea banilor publici (contracte, investiţii, cheltuieli etc)

Modul de îndeplinire a atribuţiilor institutiei publice

Acte normative, reglementări

Activitatea liderilor instituţiei

Informaţii privind modul de aplicare a Legii nr. 544

Altele (se precizează care)

79.714 3.625 50.553 25.511 25 6.824 22.441 50.449 1328 11.465 11.079 797 471 54.574

3. Menționați principalele cauze pentru care anumite răspunsuri nu au fost transmise în termenul legal:

-

4. Ce măsuri au fost luate pentru ca această problemă să fie rezolvată?

-

5. Număr total de solicitări respinse

Motivul respingerii Departajate pe domenii de interes

Exceptate, conform legii

Informații inexistente

Alte motive (cu precizarea acestora)

Utilizarea banilor publici (contracte, investiţii,

Modul de îndeplinire a atribuţiilor institutiei

Acte normative, reglementări

Activitatea liderilor instituţiei

Informaţii privind modul de aplicare a Legii nr.

Altele (se precizează care)

cheltuieli etc)

publice 544

209 117 90 2 41 7 0 0 2 159

5.1 Informațiile solicitate nefurnizate pentru motivul exeptării acestora conform legii: (enumerarea numelor documentelor/informațiilor solicitate):

• Nu se încadreaza ca informații de interes public. • Informații cu privire la alți beneficiari de subvenții APIA.

6. Reclamații administrative și plângeri în instanță

6.1. Numărul de reclamaţii administrative la adresa instituţiei publice în baza Legii nr.544/2001

6.2. Numărul de plângeri în instanţă la adresa instituţiei în baza Legii nr.544/2001

Soluționate favorabil

Respinse În curs de soluționare

Total Soluționate favorabil

Respinse În curs de soluționare

Total

0 5 0 5 0 1 5 6

7. Managementul procesului de comunicare a informațiilor de interes public

7.1. Costuri

Costuri totale de funcționare ale compartimentului

Sume încasate din serviciul de copiere

Contravaloarea serviciului de copiere (lei/pagină)

Care este documentul care stă la baza stabilirii contravalorii serviciului de copiere?

5370 0 0 0

7.2. Creșterea eficienței accesului la informații de interes public

a. Instituția dumneavoastră deține un punct de informare / bibliotecă virtuală în care sunt publicate seturi de date de interes public ?

• Da o Nu

b. Enumerați punctele pe care le considerați necesar a fi îmbunătățite la nivelul instituției dumnevoastră pentru creșterea eficienței procesului de asigurare a accesului la informații de interes public:

• Eficientizarea serviciului public în slujba cetățeanului, prin îndrumarea și soluționarea cât mai rapidă a solicitărilor adresate instituției.

• Îmbunătățirea comunicării pe orizontală, între compartimentele instituției pentru o mai bună încadrare în termenele interne de pregătire a răspunsurilor la solicitări.

c. Enumerați măsurile luate pentru îmbunătățirea procesului de asigurare a accesului la informații de interes public:

• Reconstrucția site-ului și organizarea unor noi puncte de informare. • Asigurarea accesului structurilor asociative și a primăriilor la programele naționale pentru sectoarele agricole. • Afișarea pe site a ghidului cetățeanului privind accesul la informațiile de interes public. • Afișarea pe site a legislației și formularelor privind liberul acces la informațiile de interes public. • Postarea periodică pe site-ul instituției a informațiilor care reprezintă importanță pentru cetățeni. • AFIR asigură derularea procesului de asigurare a accesului la informații de interes public prin: canale de comunicare în masă ale Agenției (pagina web, rețelele de socializare, materiale on-line, materiale tipărite, parteneri

publici și privați, sisteme electronice publice de informare); organizarea sau participarea la evenimente publice de presă (conferințe de presă); organizarea sau participarea la evenimente publice (conferințe, întâlniri de lucru, expoziții, colocvii, seminarii, târguri de

investiții etc.) materiale de presă (comunicate/ documentare/ informări de presă, invitații etc.); acordarea, din oficiu sau la cerere, a informațiilor în scris, la telefon şi direct la sediul instituției, privind accesarea și derularea

fondurilor europene pentru agricultură și dezvoltare rurală.

• Publicare în presa locală. • Realizarea de sondaje de opinie în vederea cunoașterii activității instituției. • Modernizarea echipamentelor din dotare și utilizarea lor cu maxim de eficiență. • Actualizarea punctului de informare și documentare la nivelul DAJ. • Ocuparea posturilor vacante pentru a evita supraîncărcarea personalului cu sarcini de serviciu și pentru a scurta termenul de

răspuns la petiții.