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ANDREA CAROLINA PEDREROS CASTELLANOS ASUNTO: · PDF file 2019-08-20 · DESTINO: ORQUESTA FILARMONICA DE BOGOTA/ANDREA CAROLINA ASUNTO: RESPUESTA Al RADICADO 2019ER1907, CORRRESPONDIEN1

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  • ALCALDIA MA DE BOGOTÁ C GESTIÓN PÜBLT

    STJ

    Bogotá D.C.,

    .ADM. SERVICIO CIVIL DISTRITAL 13-08-2019 09:01:34 Cite Este Nr:2019EE2007 01 FoI:5 Anex:0

    ORIGEN: Sd:444 . SUBDIRECCION TECNICA JURIDICA/OJEDA SALINAS DESTINO: ORQUESTA FILARMONICA DE BOGOTA/ANDREA CAROLINA ASUNTO: RESPUESTA Al RADICADO 2019ER1907, CORRRESPONDIEN1

    OBS: N/A

    Doctora ANDREA CAROLINA PEDREROS CASTELLANOS Directora Corporativa y de Talento Humano ORQUESTA FILARMONICA DE BOGOTÁ -OFB- Calle 39 Bis No. 14 - 57 Teléfono. 2883466 Ciudad.

    ASUNTO: Respuesta Radicado No. 2019ER1907 / Correspondiente al radicado 201902050001581 de la Orquesta Filarmónica de Bogotá -OFB- / Concepto sobre evaluación de desempeño laboral de empleados de libre nombramiento y remoción, como requisito para participar de los incentivos institucionales.

    Respetada doctora Andrea Carolina.

    Con el presente damos atenta respuesta a su consulta elevada ante este Departamento, bajo el radicado del asunto, sobre evaluación de desempeño laboral de empleados de libre nombramiento y remoción, como requisito para participar de los incentivos institucionales.

    De acuerdo con lo establecido en el Decreto Distrital 580 de 2017 "Por el cual se modifica la estructura interna del Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital, se determinan las funciones de las dependencias y se dictan otras disposiciones", este Departamento no ostenta la competencia de dirimir controversias ni de declarar derechos, pues, esto le compete a los honorables Jueces de la República, y los conceptos emitidos tendrán carácter meramente orientador más no de obligatorio cumplimiento.

    Por lo anterior, indicamos que una vez revisada la solicitud procedemos a dar respuesta en forma general a los planteamientos realizados por usted, en los siguientes términos:

    ENTORNO FÁCTICO.

    "( ... ) 1. El artículo 30 de la Ley 1567 de 1998, establece:

    "ARTÍCULO 30. Tipos de Planes. Para reconocer el desempeño en niveles de excelencia podrán organizarse planes de incentivos pecuniarios y planes de incentivos no pecuniarios.

    Tendrá derecho a incentivos pecuniarios y no pecuniarios todos los empleados de carrera, así como los de libre nombramiento y remoción de los niveles profesional; técnico, administrativo y operativo".

    2. El Decreto 1083 de 20151 establece:

    Carrera 30 No 25— 90, Piso 9 Costado Oriental. — .':Net - Tek 3 68 00 38 Código Postal: 111311

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    www.serviciocivil.gov.co CC CEC353 PARA TODOS CO SC.CE5CS3

    Página 1 de 10 - A-000-FM-009 Vn,ión 6

  • ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. GESTIÓN PÚBLICA

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    "ARTICULO 2.2.10.12 Requisitos para participar de los incentivos institucionales. Los empleados deberán reunir los siguientes requisitos para participar de los incentivos institucionales:

    1. Acreditar tiempo de servicios continuo en la respectiva entidad no inferior a un (1) año.

    2. No haber sido sancionados disciplinadamente en el año inmediatamente anterior a la fecha de postulación o durante el proceso de selección.

    3. Acreditar nivel de excelencia en la evaluación del desempeño en firme, correspondiente al año inmediatamente anterior a la fecha de postulación"

    3. Así mismo el Acuerdo 565 de 2016, establece:

    "ARTÍCULO 60. SUJETOS DE EVALUACIÓN. Los empleados a los que se les aplica el presente Acuerdo son:

    (...)

    2. Los empleados de Libre Nombramiento y Remoción, distintos a los de Gerencia Pública. ( ... )"

    4. Mediante Sentencia 00920 de 2018 el Consejo de Estado, decretó la suspensión provisional de/artículo 6° numeral 2° del Acuerdo No. 565 de 2016, la expresión ((Los empleados de Libre Nombramiento y Remoción, distintos a los de Gerencia Pública)).

    5. Mediante circular No. 20181000000067 de fecha 15 de junio de 2018, la Comisión Nacional del Servicio Civil, informó los efectos del Auto proferido por el Consejo de Estado, mediante el cual se suspendió provisionalmente apartes del Acuerdo 565 de 2016.

    6. En cumplimiento de la citada circular los empleados de libre nombramiento y remoción de los niveles profesional, técnico y asistencial, de la Orquesta Filarmónica de Bogotá, suspendieron su evaluación de desempeño laboral, hasta tanto se produzca un pronunciamiento definitivo por parte de la CNSC.

    En virtud de lo anterior la Orquesta Filarmónica de Bogotá se permite solicitar la emisión de concepto, respecto de las siguientes interrogantes.

    1. ¿Los empleados de libre nombramiento y remoción de los niveles profesional, técnico, y asistencial, pueden participar por el incentivo pecuniario y no pecuniario de mejor empleado, con la última evaluación de desempeño realizada en el 2018?

    2. ¿Los empleados de libre nombramiento y remoción de los niveles profesional, técnico, y asistencial, pueden participar en la conformación de mejores equipos de trabajo, con la última evaluación de desempeño realizada en el 2018? ( ... )".

    ENTORNO JURÍDICO.

    La Constitución Política de Colombia promulgada en 1991, en el artículo 125 consagra que el ingreso y ascenso a empleos de carrera será con fundamento en el principio de mérito y su y retiro por las causales previstas en la Constitución o la ley, así:

    Carrera 30 No 25— 90,

    nNet Piso 9 Costado Oriental. - Código Postal: 111311

    _____ MEJOR www.serviciocivil.gov.co

    SCCE , '53 PARA TODOS

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    Página 2 de 10- A-000-FM-009 Ve,ión 6.0

  • ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. GESTI0N PÚBLICA

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    "Los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera. Se exceptúan los de elección popular, los de libre nombramiento y remoción, los de trabajadores oficiales y los demás que determine la ley.

    Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la Constitución o la ley, serán nombrados por concurso público.

    El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harán previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la ley para determinarlos méritos y calidades de los aspirantes.

    El retiro se hará: por calificación no satisfactoria en el desempeño del empleo; por violación del régimen disciplinario y por las demás causales previstas en la Constitución o la ley.

    En ningún caso la filiación política de los ciudadanos podrá determinar su nombramiento para un empleo de carrera, su ascenso o remoción." (Subraya fuera de texto)

    A su vez, en su artículo 355 ibídem, contempla la siguiente prohibición:

    "Ninguna de las ramas u órganos del poder público podrá decretar auxilios o donaciones en favor de personas naturales o jurídicas de derecho privado".

    El Decreto Ley No. 1567 de fecha 05 de agosto de 1998 "Por el cual se crean (sic) el sistema nacional de capacitación y el sistema de estímulos para los empleados del Estado", en relación con los programas de bienestar social e incentivos, prevé:

    Artículo 130.- Sistema de Estímulos para los Empleados del Estado. Establécese el sistema de estímulos, el cual estará conformado por el conjunto interrelacionado y coherente de políticas, planes, entidades, disposiciones legales y programas de bienestar e incentivos que interactúan con el propósito de elevar los niveles de eficiencia, satisfacción, desarrollo y bienestar de los empleados del Estado en el desempeño de su labor y de contribuir al cumplimiento efectivo de los resultados institucionales

    ( ... ) Artículo 181.- Programas de Bienestar Social e Incentivos. A través de los programas de bienestar social y de los programas de incentivos que formulen y ejecuten las entidades, se pondrá en funcionamiento el sistema de estímulos para los empleados.

    Artículo 19°.- Programas Anuales. Las entidades públicas que se rigen por las disposiciones contenidas en el presente Decreto - ley están en la obligación de organizar anualmente, para sus empleados, programas de bienestar social e incentivos.

    ( ... ) Artículo 26°.- Programa de Incentivos. Los programas de incentivos, como componentes tangibles del sistema de estímulos, deberán orientarse a:

    1. Crear condiciones favorables al desarrollo del trabajo para que el desempeño laboral cumpla con los objetivos previstos.

    2. Reconocer o premiar los resultados del desempeño en niveles de excelencia.

    Carrera 30 No 25— 90, Piso 9 Costado Oriental.

    nF_Net Tel:3680038

    Código Postal: 111311 MEJOR www.servicioCivil.gov.Co %mé PARA TODOS SG CEFS43153 GO-SG ÇE443"53

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  • ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ D.C. GESTIÓN PÚBLICA

    Los programas de incentivos dirigidos a crear condiciones favorables al buen desempeño se desarrollarán a través de proyectos de calidad de vida laboral, Y los programas de incentivos que buscan reconocer el desempeño en niveles de excelencia se estructurarán a través de planes de incentivos.

    ( ... ) Artículo 291.- Planes de Incentivos. Los planes de incentivos para los empleados se orientarán a reconocer los desempeños individuales del mejor empleado de la calidad y de cada uno de los niveles jerárquicos que la conforman, así como el de los equipos de trabajo que alcancen niveles de excelencia.

    Artículo 300.- Tipos de Planes. Para reconocer el desempeño en niveles de excelencia podrán organizarse pla

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