ANALISIS YURIDIS SOSIOLOGIS KENDALA YANG TIMBUL DALAM PELAKSANAAN TERA ULANG PENGGUNAAN PERALATAN UTTP

KHUSUSNYA ALAT TIMBANG OLEH PELAKU USAHA (Studi di Pasar Kota Malang dan UPT Metrologi Legal Kota Malang)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Disusun Oleh : WAHYU YATIM MIRANDA

201410110311114

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

Ungkapan Pribadi :

Pendidikan itu datang dari dalam diri

Kita mendapatkannya melalui perjuangan, upaya, dan pemikiran.

Motto :

Bersyukur dengan apa yang hanya sedikit,

tetapi berharap lebih

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh,

Dengan mengucapkan puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan Rahmat danHidayah-Nya, serta Sholawat dan Salam semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan kita Nabi besar Muhammad SAW, keluarga, para sahabat dan pengikutnya.Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi yang berjudul “Analisis Yuridis Sosiologis Kendala Yang Timbul Dalam Pelaksanaan Tera Ulang Penggunaan Peralatan UTTP Oleh Pelaku Usaha Di Wilayah Hukum Kota Malang (studi di UPT. Metrologi Legal Kota Malang)”. Melalui banyak perjuangan, doa serta bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak serta berkah dari Allah SWT.

Tanpa bantuan baik moril maupun materiil yang sangat menunjang dalam penulisan ini, penulis merasa tidak akan mampu dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Sebagai hamba Allah SWT yang banyak memiliki kekurangan maka penulis berharap dan selalu terbuka atas segala kritik yang sifatnya membangun serta saran demi penyempurnaan penulisan skripsi ini. Melalui kata pengantar ini, penulis ingin menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya atas segala pengarahan, bimbingan, bantuan fasilitas serta saran-saran yang telah diberikan selama penulisan skripsi ini, kepada beliau yang terhormat kepada:

1. Pertama saya ingin mengucapkan rasa bersyukur kepada Allah SWT karena telah berikan begitu banyak kebahagiaan yang tidak bisa saya hitung.

2. Terimakasih kepada kedua Orang Tuaku Bapak Kamidjan (Alm) dan Ibu Paini serta Kakak – kakak ku yang selalu mendukung baik moral, materi, spiritual yang diberikan.

3. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang dan selaku dosen wali Penulis.

5. Bapak Sofyan Arief, S.H., M.Kn selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberi arahan dan bimbingan serta waktunya selama penyusunan skripsi.

6. Bapak Wasis, S.H., M.Si., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberi arahan dan bimbingan serta waktunya selama penyusunan skripsi.

7. Bapak dan Ibu Dosen Prodi Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah membekali penulis dengan berbagai ilmu selama mengikuti perkuliahan.

8. Bapak I Putu Rianadi, S.T selaku narasumber/ sumber informasi yang telah sudi memberikan informasi serta data selama penulis melaksanakan wawancara di UPT. Metrologi Legal Kota Malang.

9. Ibu Fifi selaku staff UPT. Metrologi Legal yang telah membantu dalam memberikan data-data yang diperlukan.

10. Para sahabat sekaligus keluarga kedua bagi penulis yaitu cliz, yang selalu ada di samping penulis baik senang ataupun susah. Semoga kalian disegerakan juga memperoleh gelarnya Fahrina N.Z S.Psi , Yessy Agustina S.psi, Nadine K.O.A S.E, Afwa S.Ap, Novita Ayu S.Pd

11. Rizky Wiyanda Putra SH., MH selaku orang terdekat penulis yang selalu memberi semangat penulis dalam pengerjaan skripsi ini, yang selalu mau menjadi pendengar buat penulis, dan orang tersabar dalam menghadapi mood penulis. Semoga niat baik kita bisa cepat disegerakan dan direalisasikan.

12. Para sahabat penulis di kampus Judith Vidya SH, Yenuarista Dwi Fatmala SH, Farah Adiba Nabhan SH., M.Kn (cooming soon) , Dinar SH, dan teman-teman dekat penulis lainnya selama penulis berkuliah di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang terima kasih sudah mau berbagi cerita, semangat dan ilmunya.

13. Teman diskusi dan teman ngopi sekaligus teman debat Ach Faisol SH, Yan SH, Alfani SH dan lain – lain terima kasih buat ilmu dan waktunya

14. Terimakasih kepada seluruh teman-teman Hukum angkatan 2014, khususnya Hukum kelas C untuk ceritanya 4 tahun ini

15. Dan terakhir, terima kasih untuk semua pihak yang telah membantu baik dalam memberikan dorongan untuk penulis yang namanya tidak dapat disebutkan satu-persatu. Terima kasih.

Semoga Allah SWT memberikan balasan yang berlipat ganda kepada semuanya dan semoga penulisan skripsi ini dapat bermanfaat untuk masyarakat

Wassalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Penulis

Wahyu Yatim Miranda

DAFTAR ISI COVER............................................................................................................................. ii

LEMBAR PENGESAHAN........................................................................................... iii

SURAT PERNYATAAN .............................................................................................. iii

UNGKAPAN PRIBADI/MOTTO : ............................................................................. vi

ABSTRAKSI ................................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ................................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................................. xii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................. 1

A. Latar Belakang ............................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 5 C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 6 D. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 6 E. Kegunaan Penelitian ...................................................................................... 7 F. Metode Penelitian .......................................................................................... 8 G. Rencana sistematika Penulisan .................................................................... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................... 15

A. Tinjauan Umum Tentang Metrologi ........................................................ 15 1. Pengertian dan peran Metrologi ............................................................. 15 2. Jenis – Jenis Metrologi ........................................................................... 16 3. Otoritas Metrologi .................................................................................. 21 4. Pengertian Tera, Tera Ulang dan Kalibrasi ............................................ 23 5. Pengertian Alat Timbang ........................................................................ 26 6. Jenis – Jenis Alat Timbang ..................................................................... 26

B. Tinjauan Umum Pelaku Usaha dan Konsumen ..................................... 28 1. Pengertian tentang Pelaku Usaha ........................................................... 28 2. Pengertian tentang Konsumen ................................................................ 29

C. Tinjauan Umum Tentang Faktor – Faktor Penegakan Hukum ........... 30 D. Tinjauan Umum Pengawasan ................................................................... 35

1. Pengertian Pengawasan .......................................................................... 35 2. Tujuan Pengawasan ................................................................................ 36 3. Macam – Macam Pengawasan ............................................................... 37

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 39

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ....................................................... 39 1. Kantor UPT. Metrologi Legal Kota Malang .......................................... 39 2. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran............................................................... 40 3. Struktur Organisasi ................................................................................. 41

B. Problem dalam Pelaksanaan Tera Ulang Penggunaan Alat Ukur, Takar, Timbang dan Perlengkapannya. .................................................. 43

1. Pelaksanaan Tera Ulang di Kota Malang ............................................... 43 2. Problem dalam Pelaksanaan Tera Ulang di Kota Malang ...................... 55

C. Upaya UPT. Metrologi dalam Meminimalisir Problematika yang Menjadi Kendala Pada Pelaksanaan Tera Ulang Penggunaan Alat Ukur, Takar, Timbang dan Perlengkapannya. ...................................... 73

BAB IV PENUTUP .................................................................................................... 77

A. Kesimpulan ................................................................................................. 77

B. Saran ........................................................................................................... 78 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 80

LAMPIRAN

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Abdulkadir Muhammad. 2004. Hukum dan Penelitian Hukum. Bandung : Citra Aditya Bakti.

Amiruddin. 2006. Pengantar Metode Penelitian Hukum. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.

Az. Nasution. 2001. Hukum Perlindungan Konsumen Suatu Pengantar. Jakarta:Diadit Media

Az. Nasution. 2011. Hukum Perlindungan Konsumen Suatu Pengantar. Jakarta: Diadit Media.

Celina Tri Siwi Kristiyanti. 2011. Hukum Perlindungan Konsumen. Jakarta:Sinar Grafika.

Darmodiharjo. Darji. 2002. Pokok – pokok filsafat hukum. Jakarta. PT.Granmedia Pustaka Utama. Jakarta

Djainul Arifin. 2007. Tepat Mengukur Akurat Menimbang. Jakarta: Idea Publishing

Fuady, munir. 2002. Pengantar Hukum Bisnis. Bandung:PT Citra Aditya Bakti.

Gunawan Widjaja Ahmad Yani. 2000. Hukum Tentang Perlindungan Konsumen. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama

Jazim Hamidi dan Mustafa Lutfi. 2011. Dekonstruksi Hukum Pengawasan Pemerintahan Daerah. Malang: UB Press.

Jum Anggriani.2012. Hukum Administrasi Negara, Graha Ilmu. Yogyakarta.

Kusumaatmaja. Mochtar. 2002. Konsep – konsep Hukum dalam Pembanguna. Alumi. Bandung.

Lexy J. Moleong. 2006. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung:Remaja Rosdakarya Offset.

Muslan Abdurrahman. 2009. Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum. Malang:UMM Press.

Rahayu Hartini. 2014. Aspek Hukum Bisnis. Malang : Citra Mentari.

Soejono Soekanto. 2006. Metode Penelitian Hukum. Jakarta:Rajawali Pers.

Soerjono Soekanto. 2008. Faktor – Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum. Jakarta. PT. Rajawalipers.

Suriansyah Murhaini.2014. Manajemen Pengawasan Pemerintahan Daerah. Pustaka Pelajar. Yogyakarta.

Susanti Adi Nugroho, 2011, Proses Penyelesaian Sengketa Konsumen ditinjau Dari Hukum Acara serta Kendala Implementasinya, Jakarta:Prenada Media Group.

Zaeni Asyhadi. 2012. Hukum Bisnis Prinsip dan Pelaksanaannya di Indonesia. Jakarta: Rajawali Pers.

Jurnal atau Penelitian terdahulu :

Ardan Eyawan Mahega. 2013. Efektivitas Pelaksanaan Pelayanan Tera Dan Tera Ulang Alat Ukur Takar Timbang Dan Perlengkapannya Milik Pelaku Usaha Di Pasar Merjosari Oleh Upt Kemetrologian Malang.Skripsi. Universitas Muhammadiyah Malang:Fakultas Hukum

Fenty U. Puluhulawa. 2011. Pengawasan Sebagai Instrumen Penegakan Hukum Pada Pengelolaan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara, Jurnal Dinamika Hukum Vol. 11 No.2. hlm 314

Inosentius Samsul. 2015. Penegakan Hukum Perlindungan Konsumen Melalui Penyelenggaraan Metrologi Legal dalam Era Otonomi Daerah. Jurnal Ilmiah Negara Hukum: Vol. 6 No. 2. Hlm 174

Website :

Achmad, timbangan pedagang disita petugas, http://mediacenter.malangkota.go.id/, acces tanggal 11 Januari 2018. Pukul 11:58WIB.

http://ditjenpktn.kemendag.go.id/dit-metrologi/tugas-pokok-dan-fungsi. diakses pada tanggal 21 January 2018 pkl.15.55 WIB

http://ditjenspk.kemendag.go.id/index.php/public/home/infolinkmetrologi/diakses pada tanggal 21 January 2018 pkl.15.47 WIB

http://www.timbanganindonesia. acces pada tanggal 21 January 2018 pkl.16.19 WIB

Muslimin Boroallo. 2016. Tinjauan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Alat Takar Dan Timbang Pada Pasar Tradisional Di Kota Palu. http://jurnal.untad.ac.id/jurnal/. hlm 1

Nanda Narendra Putra, Kemendag dan Polri sepakat awasi pelaku kartel dan e-Commerce, http://www.hukumonline.com/berita/baca/, acces Tanggal 11 Januari 2018, pukul 11:58WIB

Pusat Kebijakan Perdagangan Dalam Negeri. 2013. Analisis Penggunaan Alat-Alat Ukur, Takar, Timbang Dan Perlengkapannya (UTTP) Dalam

Perdagangan Barang. www.bppp.kemendag.go.id, akses 25 Desember 2017. 13:00AM

Pusat Penelitian dan Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri. BPPP. 2007. Kajian Sistem Metrologi Legal. www.bppp.kemendag.go.id, acces 26 Desember 2017. 08:00AM

Perundang – Undangan :

Keputusan Direktur Jenderal Standarisasi dan Perlindungan Konsumen Nomor : 903/SPK/KEP/12/2011 tentang Syarat Teknis Timbanagn Pengecekan dan Penyortir

Keputusan Mentri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 61/MPP/Kep/2/1998 tentang Penyelenggaraan Kemetrologian sebagaimana telah diubah dengna Keputusan Mentri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 251/MPP/kep/6/1999

Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 48/M-DAG/PER/12/2010 Tentang Pengelolaan Sumber Daya Manusia Kemetrologian

Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 51/M-DAG/PER/10/2009 tentang Penilaian Terhadap Unit Pelaksanaan Teknis Daerah Metrologi Legal.

Peraturan Menteri Perdagangan RI No.08/M-DAG/PER/3/2010 Tentang Alat-alat ukur, Takar, Timbang dan Perlengkapannya (UTTP) yang Wajib diTera dan diTera Ulang.

Peraturan Pemerintah nomor 2 tahun 1985 Tentang Wajib Pembebasan untuk ditera dan/atau ditera ulang serta syarat-syarat bagi Alat-alat ukur, Takar, Timbang, dan Perlengkapannya.

Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten/Kota.

Peraturan Walikota Malang Nomor 80 Tahun 2016 Tentang Pembentukan, Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas Dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Metrologi Legal Pada Dinas Perdagangan

Undang-Undang No. 2 Tahun 1981 tentang MetrologiLegal;

Undang-undang Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah