Analisis Framing Teks Pada Artikel “Skandal PON Di Bawah

1

Analisis Framing Teks Pada Artikel Skandal PON Di Bawah Beringin

Rubrik Opini Majalah Tempo Edisi 15-21 April 2013

Makalah Non-Seminar

Dibuat Oleh

Ferika Aini

1006710741

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Universitas Indonesia

2014

Analisis framing ..., Ferika Aini, FISIP UI, 2014

2


3


4


5


1

Analisis Framing Teks Pada Artikel Skandal PON Di Bawah Beringin

Rubrik Opini Majalah Tempo Edisi 15-21 April 2013

Ferika Aini, Askariani Kartono

Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Indonesia

Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Indonesia

Email: [email protected]

Email: [email protected]

ABSTRAK

Topik tulisan ini adalah pembingkaian media (framing) pada artikel Skandal Pon Di Bawah Beringin

yang ditampilkan dalam rubrik opini Majalah Tempo Edisi15-21 April 2013. Artikel ini menjadi penting mengingat

dibalik Skandal PON Di Bawah Beringin ada sosok Setya Novanto yang sebenarnya kurang diketahui oleh publik,

walaupun ia memiliki posisi yang kuat sebagai anggota DPR (2004-2008) dan ketua fraksi partai Golkar periode

(2009-sekarang). Hal yang menarik dari artikel ini adalah tokoh tersebut ternyata memiliki latar belakang politik

yang sarat dengan skandal-skandal korupsi lainnya sebelum isu mengenai Skandal PON Di Bawah Beringin

mencuat di media.Majalah tempo sebagai media yang mengedepankan sisi ketajaman dalam orientasi

pemberitaannya merupakan satu-satunya media yang berani dan mampu mengungkapkan isu tersebut.Alasan inilah

yang menarik perhatian penulis untuk mencoba melihat lebih dalam lagi bagaimana Majalah Tempo berusaha

mengungkapkan fakta tersebut dengan menggunakan analisis text framing model Robert N. Entman. Dari hasil

analisis text menunjukkan bahwa majalah Tempo dalam melakukan pembingkaian atas isu Skandal PON Di Bawah

Beringin yang dilakukan oleh Setya, secara detil mengungkapkan permasalahan yang ada terkait dengan skandal

PON tersebut melalui semua elemen-elemen yang ada dalam framing model Entman yaitu mulai dari

mengungkapkan permasalahan, mendiagnosa penyebabnya, bagaimana permasalahan tersebut dilihat dari aspek

moral, dan bagaimana majalah Tempo berusaha mencari jalan keluar dari semua permasalahan tersebut.

Text Framing Analysis Towards The Article "Skandal PON Di Bawah

Beringin" Opinion Column at Tempo Magazine, April, 15-21 2013

ABSTRACT

The scope of this study is about text framing analysis towards the article "Skandal PON Di Bawah

Beringin", which was published as opinion column at Tempo Magazine, April, 15-21 2013. This article was

important as Setya Novanto involved on the scandal. Setya was a member of the House of Representatives (2004-

2008 periods) and chairman of Golongan Karya (Golkar) party (2009-present), yet he was barely

popular among the society. It is also interesting that Setya had political track record which had many scandals, far

before PON scandal was revealed. Tempo, which is known as a bold media in news reporting, has finally revealed

the issue. So thats why I am interested in looking much deeper on how Tempo delivered the facts. This study used

text framing analysis model by Robert N. Entman. The result showed that Tempo reported the scandal in details as it

defined the problems, diagnosed the causes, viewed the case from moral point of view, and found the solution of the

problems.

Keywords: Framing Media; Tempo Magazine; Framing Effect


2

LATAR BELAKANG

Pekan Olahraga Nasional (PON) XVIII/2012diselenggarakan di Riau. Pesta akbar empat

tahunan kali ini tercipta 147 rekor baru, beberapa diantaranya rekor Asia Tenggara, bahkan Asia.

Para atlet terbaik dari tiap kontingen berusaha mendulang medali sebanyak-banyaknya dari total

1983 medali yang diperebutkan. Namun tidak lagi menjadi rahasia dibalik kesuksesan PON

XVIII/2012 terjadi skandal korupsi yang melibatkan beberapa tokoh di Indonesia, salah satunya

menyeret nama Setya Novanto ketua fraksi partai Golkar, Pada waktu itu hanya Majalah Tempo

satu-satunya media yang memberitakan dan mengekspos tokoh tersebut, hal ini terkait dengan

Majalah Tempo yang terkenal berani dan memiliki keyakinan bahwa masyarakat berhak

memperoleh informasi yang sebenar-benarnya atas isu yang sedang terjadi. Terkait dengan sifat

Majalah Tempo yang membedakannya dengan media lain merupakan alasan dipilihnya isu ini

untuk dianalisis dalam tulisan ini.

Sebelum melakukan analisis akan ditampilkan terlebih dahulu latar belakang tokoh yang

akan dibahas. Setya Novanto adalah politisi kawakan dari Golkar dan menjabat sebagai

Bendahara Fraksi Golkar di DPR RI. Ia juga seorang pengusaha sukses yang mempunyai banyak

perusahaan di Batam dan Jakarta. Namun dibalik kesuksesannya Setya memeliki riwayat latar

belakang kehidupan yang tidak semulus seperti yang ia tampilkan saat ini. Siapa sangka

kesuksesan itu berawal dari garis kemiskinan orang tuanya yang bercerai sejak ia duduk di

bangku Sekolah Dasar.Tamat dari SMA 9 Jakarta--sekarang SMA 70 Bulungan, Setya

melanjutkan kuliahnya di Surabaya. Di Kota Pahlawan itu, Setya membiayai hidup dan kuliahnya

di jurusan akuntansi Universitas Widya Mandala dengan berjualan beras dan madu di Pasar

Keputren, Surabaya. Dia juga pernah bekerja sebagai salesman di sebuah dealer mobil hingga

melenggang di atas catwalk membawakan berbagai model busana.Tak hanya itu, Setya

jugabekerja sebagai sales di sebuah dealer penjualan mobil di tengah kesibukan kuliahnya.1

Semua latar belakang itulah yang mempertegas apa yang dilakukannya sebagai satu pelampiasan

dari masa lalunya yang kurang baik. Oleh karena itu penulis melihat Tempo ingin menampilkan

latar belakangnya untuk menunjukkan alasan tersebut.

1http://www.tempo.co/read/news/2013/04/17/078474049/Setya-Novanto-Ternyata-Pernah-Jadi-

Pedagang-Beras diunduh pada tanggal 11 juni 2013 pukul 12:13 WIB


3

Pada artikel ini permasalah utama yang dipilih penulis adalah mengenai berbagai skandal

yang diduga dilakukan oleh Setya Novanto, politikus senior Partai Golkar. Bermula dari kasus

Bank bali, Setya Novanto pernah dituduh membobol Bank Bali bersama A.A Baramuli dan Tanri

Abeng.Skandal cessie Bank Bali bermula saat pemilik bank ini, Rudy Ramli, kesulitan

menagih piutangnya yang tertanam di brankas Bank Dagang Nasional Indonesia, Bank Umum

Nasional, dan Bank Tiara pada 1997. Nilainya sekitar Rp 3 triliun. Hingga ketiga bank itu masuk

perawatan Badan Penyehatan Perbankan Nasional (BPPN), tagihan itu tidak membawa hasil.

Belakangan, BPPN juga tidak mau mengabulkan tagihan itu dengan alasan penagihan itu

terlambat diajukan ke BPPN, sehingga batas pembayarannya sudah lewat.Mentok di sana-sini,

Rudy lantas menyewa jasa PT Era Giat Prima. Di perusahaan ini Joko duduk sebagai direktur dan

Setya Novanto, yang saat itu bendahara Golkar, direktur utamanya. Perjanjian pengalihan hak

tagih (cessie) diteken pada Januari 1999. Yang luar biasa adalah fee-nya. Era bakal mengantongi

separuh dari duit yang dapat ditagih. Era Giat ternyata menggunakan kekuatan politik untuk

mengegolkan proyek besar ini. Saat itu sejumlah tokoh Golkar disebut-sebut terlibat untuk

membolak-balik aturan dengan tujuan proyek pengucuran duit itu berhasil.2

Gambar 1. Setya Novanto

2http://infokorupsi.com/id/korupsi.php?ac=2153&l=kasus-cessie-bank-bali-kisah-berliku-duit-setengah-

triliun diunduh pada tanggal 6 juni 2013 pukul 21:06 WIB


4

Selanjutnya penulis beralih kepada skandal keterlibatan Setya Novanto dalam

pembengkakan anggaran Pekan Olahraga Nasional di Riau. Keterlibatan Setya terungkap dari

terdakwa korupsi proyek Riau, Lukman Abbas. Lukman Abbas mengaku mengingat betul

pertemuan di ruang 1201 Gedung Nusantara 1 Dewan perakilan Rakyat pada awal Februari tahun

lalu. Ia datang bersama dua koleganya dari pemerintah Provinsi Riau menemani Gubernur Rusli

Zainal. Mereka menemui Sahibulbait, Ketua Fraksi Partai Golkar Setya Novanto. Menurut

Lukman, Rusli mengeluhkan seretnya dana pembangunan stadion utama. Rincian keperluan

tambahan anggaran telah lebih dahulu dikirimkan. Setya, menurut Lukman, kemudian

memintanya berurusan dengan Kahar Muzakir, anggota Badan Anggaran dari Komisi Olahraga.

Sepekan setelah pertemuan itu, Lukman kembali terbang dari Pekanbaru ke Jakarta. Ia memenuhi

panggilan Kahar lewat telepon. Intinya, penambahan anggaran disetujui. Syaratnya, pemerintah

Riau harus menyiapkan dana US$ 1,7 juta atau sekitar Rp 16 miliar, enam persen dari total

anggaran yang diajukan.3Sumber Tempodi Dewan perwakilan rakyat mengatakan seluruh proses

permintaan dan penerimaan uang dari Lukman dilaporkan Kahar kepada Setya Novanto. Menurut

dia, setelah terkumpul, uang dibagikan kepada sejumlah anggota Panitia Kerja PON di Komisi

Olahraga dan anggota Badan Anggaran.

Majalah Tempo sendiri memiliki gaya penyampaian berita yang khas. Berita yang ditulis

seolah-olah bisa bercerita dengan sendirinya. Pemilihan kata dan gaya bahasanya pun cenderung

lebih berani. Oleh karena itu, pemilihan kata dan gaya bahasanya yang berani sejalan dengan

berita yang disampaikan. Apalagi, sering berita yang disampaikan bersifat sensitif.4Keberanian

dalam membahas berita yang sensitif diikuti dengan kreativitas dalam mengolah berita membuat

majalah ini dikritik dan dihujat habis-habisan.Bahkan Majalah tempo biasanya menambahkan

ilustrasi gambar dari pemberitaan utama mereka, tentu saja gambar yang dibuat juga tidak kalah

kritisnya dengan teks pemberitaan. Sudah menjadi rahasia umum sangat banyak politikus yang

dibongkar kedoknya oleh Majalah Tempo sangat membenci majalah tersebut dan berusaha

menyingkirkannya. Terbukti dari seringnya pembredelan Majalah Tempo yang dilakukan oleh

pemerintah, terutama pada saat Suharto masih menjadi presiden. Melalui menteri penerangan

Harmoko, Suharto memerintahkan untuk mencabut SIUPP yang dimiliki Majalah Tempo.

3Majalah Tempo, Edisi 15-21 April 2013, hlm. 34 4http://www.anneahira.com/tempo.htm diunduh pada tanggal 14 januari 2014 pukul 20:09 WIB


5

Misalnya, ketika majalah tempo menampilkan foto Suharto bersama anak-anaknya dengan

gayaThe Last Supper.5

Contoh lain dari keberanian majalah Tempo dalam menyajikan berita tersaji dalam

pembahasan mengenai rekening gendut para petinggi Polri. Meskipun pemberitaannya sering

menuai kontroversi dan kritik, Majalah tempo tetap legowo. Hanya saja, gaya majalah tempo

tetap saja dinilai bersebarangan dengan kaum fundamentalisme dalam agama islam. Majalah

Tempo kerap dianggap berseberangan dan selalu mendukung kelompok liberalisme. Makanya tak

heran bila majalah Tempo selalu mendapatkan kritikan dalam para pakar keagamaan islam yang

berada di kelompok fundamentalisme.Bantahan terhadap apa yang diulas Majalah Tempo dalam

masalah keagamaan, baik yang ditulis oleh para jurnalis majalah Tempo maupun para penulis

opini atau kolomnis, dimuat oleh para tokoh kelompok fundamentalisme dalam majalah mereka

yang bernama Hidayatullah.6

Gambar 2.Cover depan majalah Tempo dengan gayathe last supper

Selain itu seperti yang baru-baru ini terjadi, Majalah Tempo dinyatakan hilang dari

peredaran dan tidak ditemukan dimana-mana ketika mengeluarkan edisi 15-21 April tentang

Bandar Proyek Di Partai Beringin. Di dalam edisi Majalah Tempo tersebut diberitakan tentang

Setya Novanto, politikus serta bendahara dari partai Golkar yang terlibat dengan kasus korupsi

5http://www.anneahira.com/tempo.htm diunduh pada tanggal 14 januari 2014 pukul 20:21 WIB 6http://www.anneahira.com/tempo.htm diunduh pada tanggal 14 januari 2014 pukul 20:12 WIB


6

proyek PON Riau. Diduga orang suruhan dari Setya memborong ratusan eksemplar agar tidak

dibaca oleh masayarakat.7

KERANGKA PEMIKIRAN

Framing

Framing pada dasarnya merupakan pendekatan untuk mengetahui bagaimana perspektif

atau cara pandang yang digunakan wartawan ketika menseleksi isu atau menulis berita. Cara

pandang atau perspektif itu pada akhirnya menentukan fakta apa yang diambil, bagian mana yang

ditonjolkan dan dihilangkan, dan hendak dibawa ke mana berita tersebut. Framing, seperti

dikatakan Todd Gitlin, adalah sebuah strategi bagaimana realitas atau dunia dibentuk dan

disederhanakan sedemikian rupa untuk ditampilkan kepada khalayak pembaca. Peristiwa-

peristiwa ditampilkan dalam pemberitaan agar tampak menonjol dan menarik perhatian khalayak

pembaca. Frame adalah prinsip dari seleksi, penekanan, dan presentasi dari realitas.8

Gitlin, dengan mengutip Erving Goffman, menjelaskan bagaimana frame media tersebut

terbentuk. Kita setiap hari membingkai dan membungkus realitas dalam aturan tertentu, kemasan

tertentu, dan menyederhanakannya, serta memilih apa yang tersedia dalam pikiran dan tindakan.

Menurut Gitlin, frame media pada dasarnya tidak berbeda jauh dengan frame dalam pengertian

sehari-hari yang seringkali kita lakukan. Setiap hari jurnalis berhadapan dengan beragam

peristiwa dengan berbagai pandangan dan kompleksitasnya. Lewat frame, jurnalis mengemas

peristiwa yang kompleks itu menjadi peristiwa yang dapat diapahami, dengan perspektif tertentu

dan lebih menarik perhatian khalayak.

Ada dua aspek dalam framing.Pertama, memilih fakta atau realitas. Proses memilih fakta

ini didasarkan pada asumsi, wartawan atau penulis tidak mungkin melihat peristiwa tanpa

perspektif. Dalam memilih fakta ini selalu terkandung dua kemungkinan: apa yang dipilih

(included) atau apa yang dibuang (excluded). Intinya, peristiwa dilihat dari sisi tertentu.

7http://www.tempo.co/read/news/2013/04/15/063473437/Majalah-Tempo-Hilang-dari-Peredaran

diunduh pada tanggal 11 juni 2013 pukul 13:06 WIB 8Todd Gitlin, The Whole Word is Watching: Mass Media in thr Making and Unmaking of the New Left,

(California: University of California Press, 1880), hlm. 6.


7

Akibatnya, pemahaman dan konstruksi atas suatu peristiwa bisa jadi berbeda antara satu media

dengan media lain. Media yang menekankan aspek tertentu, memilih fakta tertentu akan

menghasilkan berita yang bisa jadi berbeda kalau media menekankan aspek atau peristiwa yang

lain.

Kedua, menuliskan fakta. Proses ini berhubungan dengan bagaimana fakta yang dipilih

itu disajikan kepada khalayak. Gagasan itu diungkapkan dengan kata, kalimat dan proposisi apa,

dengan bantuan aksentuasi foto dan gambar apa, dan sebagainya. Elemen menulis fakta ini

berhubungan dengan penonjolan realitas. Pemakaian kata, kalimat atau foto itu merupakan

implikasi dari memilih aspek tertentu dari realitas. Akibatnya, aspek tertentu yang ditonjolkan

menjadi menonjol, lebih mendapat alokasi dan perhatian yang besar dibandingkan aspek lain.

Semua aspek itu dipakai untuk membuat dimensi tertentu dari konstruksi berita menjadi

bermakna dan diingat oleh khalayak. Realitas yang disajikan secara menonjol atau mencolok,

mempunyai kemungkinan lebih besar untuk diperhatikan dan mempengaruhi khalayak dalam

memahami suatu realitas.

Efek Framing

Salah satu efek framing yang paling mendasar adalah realitas sosial yang kompleks,

penuh dimensi dan tidak beraturan disajikan dalam berita sebagai sesuatu yang sederhana,

beraturan, dan memenuhi logika tertentu. Framing menyediakan alat bagaimana peristiwa

dibentuk dan dikemas dalam kategori yang dikenal khalayak. Karena itu, framing menolong

khalayak untuk memproses informasi ke dalam kategori yang dikenal, kata-kata kunci dan citra

tertentu. Khalayak bukan disediakan informasi yang rumit, melainkan informasi yang tinggal

ambil, kontekstual, berarti bagi dirinya dan dikenal dalam benak mereka.9

Teori framing

menunjukkan bagaimana jurnalis membuat simplifikasi, prioritas, dan struktur tertentu dari

peristiwa. Karenanya, framing menyediakan kunci bagaimana peristiwa dipahami oleh media dan

ditafsirkan ke dalam bentuk berita. Karena media melihat peristiwa dari kacamata tertentu maka

realitas setelah dilihat oleh khalayak adalah realitas yang sudah terbentuk oleh bingkai media. Di

9 Elizabeth C. Hanson, Framing the World News: The Times of India in Changing Times, dalam Political

Communication. (Vol. 12, No. 4, 1996), hlm. 371


8

sini media cenderung melihat realitas sebagai sesuatu yang sederhana. Deretan contoh dapat

diurutkan. Liputan mengenai terorisme yang kompleks, disederhanakan sebagai tindakan tidak

bermoral. Konflik etnis, rasial, diberitakan semata sebagai konflik atau kerusuhan.10

Mendefenisikan Realitas Melupakan defenisi lain atas realitas

Penonjolan aspek tertentu Pengaburan aspek lain

Penyajian sisi tertentu Penghilangan sisi lain

Pemilihan fakta tertentu Pengabaian fakta lain

Menonjolkan Aspek Tertentu dan Mengaburkan Aspek Lain. Framing umumnya

ditandai dengan menonjolkan aspek tertentu dari realitas. Dalam penulisan sering disebut sebagai

fokus. Berita secara sadar atau tidak diarahkan pada aspek tertentu. Akibatnya, ada aspek lain

yang tidak mendapatkan perhatian yang memadai. Pemberitaan suatu peristiwa dari perspektif

politik misalnya, mengabaikan aspek lain: ekonomi, sosial, dan sebagainya. Misalnya,

pemberitaan media dalam skandal Bank Bali. Pemberitaan banyak memberitakan kasus ini dalam

aspek ekonomi. Masalah teknis ekonomi, berapa kerugian ekonomi dari skandal Bank Bali, dan

seterusnya. Pemberitaan yang eksesif dari aspek ekonomi ini mengaburkan masalah Bank Bali

sebagai masalah politik.

Menampilkan Sisi Tertentu dan Melupakan Sisi Lain. Sebut misalnya pemberitaan

media mengenai aksi mahasiswa. Berita misalnya, banyak menampilkan bagaimana demonstrasi

akhirnya diwarnai dengan bentrokan, mahasiswa yang nekat menembus barikade, dan akhirnya

diwarnai dengan puluhan mahasiswa yang luka-luka. Dengan menampikan sisi seperti ini dalam

berita, ada sisi lain yang dilupakan. Yakni, apa tuntutan dari mahasiswa tersebut? Seolah dengan

menggambarkan berita seperti itu, demonstrasi tersebut tidak ada gunanya. Mahasiswa hanya

bermaksud mencari sensasi dan berusaha membuat keributan saja di tengah masyarakat. Berita

misalnya, ditandai dengan gerutuan supir angkot yang tidak suka dengan demonstrasi karena

menyebabkan kemacetan, dan sebagainya. Di sini, menampilkan aspek tertentu menyebabkan

10

Pippa Norris membuat penelitian yang menarik bagaimana media Amerika melihat peristiwa internasional. Peristiwa internasional adalah salah satu topik yang diminati dan tidak pernah absen dalam pemberitaan Amerika.


9

aspek lain yang penting dalam memahami realitas tidak mendapatkan liputan yang memadai

dalam berita.

Menampilkan Aktor Tertentu dan Menyembunyikan Aktor Lainnya. Berita

seringkali juga memfokuskan pemberitaan pada aktor tertentu. Ini tentu saja tidak salah. Tetapi

efek yang segera terlihat adalah memfokuskan pada satu pihak atau aktor tertentu menyebabkan

aktor lain yang mungkin relevan dan penting dalam pemberitaan menjadi tersembunyi, Dalam

berita mengenai Timor Timur misalnya. Berita misalnya, banyak menampilkan mengenai

tindakan pro-integrasi, dan teror yang dilakukannya. Pemfokusan semacam ini melupakan dan

menghilangkan kemungkinan adanya Unamet yang melakukan kecurangan dalam pemilu. Berita

dan versi semacam ini tidak mendapatkan tempat, karena berita memfokuskan diri pada sisi yang

lain, yakni oasukan pro-integrasi.

Sebelum mulai menganalisis artikel Opini yang berjudul Skandal PON Di Bawah

Beringin yang ditulis di Majalah Tempo, akan dijelaskan terlebih dahulu metode framing yang

akan dipakai untuk membedah artikel tersebut. Metode framing yang akan dipakai kali ini berasal

dari seorang tokoh yang bernama Robert N. Entman.

METODE PENELITIAN

Metode Framing Robert N. Entman

Robert N. Entman adalah salah seorang ahli yang meletakkan dasar-dasar bagi analisi

framing untuk studi isi media. Konsep mengenai framing ditulis dalam sebuah artikel untuk

Journal of Political Communication11

dan tulisan lain yang mempraktikkan konsep itu dalam

suatu studi kasus pemberitaan media.12

Konsep framing, oleh Entman, digunakan untuk

menggambarkan proses seleksi dan menonjolkan aspek tertentu dari realitas oleh media. Framing

dapat dipandang sebagai penempatan informasi-informasi dalam konteks yang khas sehingga isu

tertentu mendapatkan alokasi lebih besar daripada isu yang lain.

11 Robert N. Entman, Framing: Toward Clarification of a Fractured Paradigm, dalam Jounal of Com-

munication, (Vol. 43, No. 4, 1993). 12 Robert N. Entman, Framing U.S Coverage of Internasional News: Contrast in Narative of the KAL and

iran Air Incidents, dalam Journal of Communication,(Vol. 41, No. 4, 1991).


10

Perangkat Framing

Entman melihat framing dalam dua dimensi besar: seleksi isu dan penekanan atau

penonjolan aspek-aspek tertentu dari realitas atau isu. Penonjolan adalah proses membuat

informasi menjadi lebih bermakna, lebih menarik, berarti, atau lebih diingat oleh khalayak.13

Realitas yang disajikan secara menonjol atau mencolok mempunyai kemungkinan lebih besar

untuk diperhatikan dan mempengaruhi khalayak dalam memahami suatu realitas. Dalam

praktiknya, framing dijalankan oleh media dengan menyeleksi isu tertentu dan mengabaikan isu

yang lain, dan menonjolkan aspek dari isu tersebut dengan menggunakan berbagai strategi

wacana seperti penempatan yang mencolok (menempatkan di headline depan atau bagian

belakang), pengulangan, pemakaian grafis untuk mendukung dan memperkuat penonjolan,

pemakaian label tertentu ketika menggambarkan orang atau peristiwa yang diberitakan, asosiasi

terhadap simbol budaya, generalisasi, simplifikasi, dan lain-lain. Semua aspek itu dipakai untuk

membuat dimensi tertentu dari konstruksi berita menjadi bermakna dan diingat oleh khalayak.

Seleksi isu Aspek ini berhubungan dengan pemilihan fakta. Dari realitas yang

kompleks dan beragam itu, aspek mana yang diseleksi untuk

ditampilkan? Dari proses ini selalu terkandung di dalamnya ada

bagian berita yang dimasukkan (included), tetapi ada juga berita yang

dikeluarkan (excluded). Tidak semua aspek atau bagian isu

ditampilkan, wartawan memilih aspek tertentu dari suatu isu.

Penonjolan aspek Aspek ini berhubungan dengan penulisan fakta. Ketika aspek tertentu

dari isu tertentu dari suatu peristiwa atau isu tersebut telah dipilih,

bagaimana aspek tersebut ditulis? Hal ini sangat berkaitan dengan

pemakaian kata, kalimat, gambar, dan citra tertentu untuk ditampilkan

kepada khalayak.

13 Robert N. Entman, op. cit, hlm.53


11

Dalam konsepsi Entman, framing pada dasarnya metujuk pada pemberian defenisi,

penjelasan, evaluasi, dan rekomendasi dalam suatu wacana untuk menekankan kerangka berpikir

tertentu terhadap peristiwa yang diwacanakan.

Define Problems

(Pendefenisian masalah)

Bagaiman suatu peristiwa atau isu dilihat? Sebagai apa? Atau

sebagai masalah apa

Diagnose Causes

(memperkirakan masalah

atau sumber masalah)

Peristiwa itu dilihat disebabkan oleh apa? Apa yang dianggap

sebagai penyebab dari suatu masalah? Siapa (aktor) yang

dianggap sebagai penyebab masalah

Make Moral judgement

(Membuat keputusan moral)

Nilai moral apa yang disajikan untuk menjelaskan masalah?

Nilai moral apa yang diapaki untuk melegitimasi atau

mendelegitimasi suatu tindakan?

Treatment Recommendation

(Menekankan penyelesaian)

Penyelesaian apa yang ditawarkan untuk mengatasi masalh

atau isu? Jalan apa yang ditawarkan dan harus ditempuh

untuk mengatasi masalah?

HASIL ANALISIS

Dalam artikel yang berjudul Skandal PON Di Bawah Beringin penulis mengawali

tulisannya dengan menceritakan kondisi Senayan yang penuh dengan skandal. Senayan yang

penuh dengan kasus korupsi yang melibatkan anggota Dewan Perwakilan Rakyat satu per satu

mulai terungkap. Para anggota Dewan seperti menunggu giliran. Salah satunya Setya Novanto,

politikus senior Partai Golkar anggota Dewan tiga periode, sedang disorot oleh publik. Penulis

kemudian mengupas satu persatu kasus yang pernah dialami oleh Setya Novanto. Mulai dari

skandal pembobolan Bank Bali, dan kasus yang sedang menimpanya saat ini, skandal

pembengkakan anggaran Pekan Olahraga di Riau yang diselenggarakan tahun lalu. Setya diduga

melakukan penggelembungan anggaran PON bersama Lukman Abbas dan Rusli Zainal.

Define Problems. Dalam artikel ini penulis merumuskan masalah Setya Novanto sebagai

politikus yang penuh dengan skandal. Penulis menguraikan kasus demi kasus yang diduga pernah

dilakukan oleh Setya Novanto. Disini penulis hendak menunjukkan Setya sebagai politikus yang


12

tidak mumpuni dan tidak memiliki integritas. Sebagai wakil rakyat, Setya telah mengkhianati

para pemilihnya.

Keterlibatan Setya terungkap dari kesaksian terdakwa korupsi proyek Riau,

Lukman Abbas. Menurut mantan Kepala Dinas Olahraga Riau itu, Setya

memimpin pertemuan yang ia hadiri bersama Gubernur Rusli Zainal. Sejumlah

anggota Dewan dari Golkar datang. Bukan kebetulan jika pejabat Riau memilih

pintu Fraksi Golkar: Rusli salah satu ketua partai itu.

Pertemuan di ruang Setya itu diduga mengawali pengucuran suap Rp 9 miliar

ke Senayan, sebagai upah penambahan dana proyek Pekan Olahraga melalui

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Perubahan. Dana lalu mengalir ke

fraksi lain di Komisi Olahraga. Duit ilegal ini meninggalkan jejak ketika seorang

anggota Dewan dari Partai Demokrat mengembalikan jatahnya ke Komisi Pemberantasan Korupsi.

Dalam paragraf ini penulis menyertakan kesaksian dari Lukman Abbas yang menyatakan

bahwa Setya Novanto benar-benar terlibat dalam kasus ini. Penulisan kesaksian ini menyiratkan

bahwa penulis ingin meyakinkan pembacanya akan defenisi masalah yang dipilihnya, bahwa

Setya Novanto sudah pasti terlibat dalam skandal tersebut.

Diagnose Causes. Dalam keseluruhan artikel dapat terlihat dengan jelas Setya Novanto

dianggap penulis sebagai penyebab dari masalah. Setya Novanto sebagai anggota Dewan

Perwakilan Rakyat bersalah karena diduga telah melakukan beberapa tindak pidana korupsi.

Pertama kesaksian dari Lukman Abbas yang menyatakan bahwa Setya terlibat dengan skandal

PON Riau. Bahkan menurut Lukman, Setya adalah orang yang memimpin pertemuan yang

membahas pembengkakan aggaran PON Riau tersebut:

Keterlibatan Setya terungkap dari kesaksian terdakwa korupsi proyek Riau,

Lukman Abbas. Menurut mantan Kepala Dinas Olahraga Riau itu, Setya

memimpin pertemuan yang ia hadiri bersama Gubernur Rusli Zainal. Sejumlah

anggota Dewan dari Golkar datang. Bukan kebetulan jika pejabat Riau memilih

pintu Fraksi Golkar: Rusli salah satu ketua partai itu.

Pertemuan di ruang Setya itu diduga mengawali pengucuran suap Rp 9 miliar

ke Senayan, sebagai upah penambahan dana proyek Pekan Olahraga melalui

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Perubahan. Dana lalu mengalir ke

fraksi lain di Komisi Olahraga. Duit ilegal ini meninggalkan jejak ketika

seorang anggota Dewan dari Partai Demokrat mengembalikan jatahnya ke

Komisi Pemberantasan Korupsi.


13

Dalam paragraf diatas dibahas tentang pengucuran suap yang disetujui oleh Setya, yang

kemudian dialirkan ke fraksi lain di Komisi Olahraga. Penulis juga menyebutkan duit ilegal

yang menyiratkan bahwa dana tersebut merupakan dana korupsi yang seharusnya tidak disetujui

oleh Setya sebagai anggota Dewan dan ketua fraksi Partai Golkar.

...Putusan sidang untuk terdakwa Lukman bisa menjadi awal bahan menjerat

Setya Novanto. Gubernur Rusli Zainal juga sepatutnya memberikan keterangan

yang sebenar-benarnya demi membuka skandal atau, paling tidak, membuatnya

tidak sendirian menerima hukuman.

Selanjutnya, dalam kutipan paragraf diatas menyebutkan putusan sidang untuk terdakwa

Lukman bisa menjadi awal bahan menjerat Setya Novanto. Kata mejerat semakin mempertegas

bahwa Setya dianggap bersalah, sekaligus dianggap sebagai penyebab masalah oleh penulis.

Penulis juga menambahkan kalimat ...paling tidak, membuatnya tidak sendirian menerima

hukuman, terlihat jelas bahwa penulis menganggap Setya patut menerima hukuman dan lagi-lagi

memperjelas Setya sebagai penyebab masalah yang dipilih oleh penulis.

Make Moral Judgement. Setalah menjabarkan berbagai skandal yang diduga telah

dilakukan oleh Setya Novanto selanjutnya penulis menguatkan argumentasinya dengan membuat

pilihan moral yang menyebutkan banyaknya skandal yang telah dilakukan oleh Setya Novanto

sebelum skandal Pon. Argumentasi tersebut dapat terlihat dari kutipan paragraf berikut ini:

Setya Novanto masuk Senayan pada Oktober 1999, bersamaan dengan

mengembangnya kekuasaan Dewan. Ia pernah dituduh membobol Bank Bali

bersama A.A Baramuli dan Tanri Abeng, tokoh-tokoh dalam lingkaran dalam

pemerintahan B.J Habibie. Mereka menjadi objek pemeriksaan Panitia Khusus

Dewan periode 1997-1999, yang dibentuk untuk menyelidiki perkara itu. Toh,

Setya lolos dari skandal pembobolan bank melalui rekayasa hak penagihan

utang ini.

Sang pengusaha segera menjadi tokoh penting Partai Golkar di Dewan

Perwakilan Rakyat. Ia terpilih kembali pada 2004 dan 2009 dari daerah

pemilihan Nusa Tenggara Timur. Tiga tahun lalu, ia ditunjuk menjadi ketua

fraksi pemilik 106 kursi dari total 560 anggota Dewan. Di struktur

kepengurusan partai, ia pun menempati pos strategis, yaitu bendahara umum.

Dalam posisi-posisi itulah ia diduga memainkan peran pada pembengkakan

anggaran Pekan Olahraga Nasional di Riau setahun lalu.


14

Beberapa paragraf ini menjelaskan sepak terjang Setya Novanto sebagai politikus senior

partai Golkar. Mulai dari awal mula masuknya Setya ke Senayan pada tahun, ia dituduh pernah

membobol Bank Bali bersama beberapa rekannya. Namun, berkat kelihaannya, Setya berhasil

lolos dari skandal tersebut. Selanjutnya setelah terpilih kembali pada periode berikutnya, Setya

menjabat sebagai ketua fraksi Partai Golkar. Dalam jabatannya tersebut Setya diduga melakukan

pembengkakan anggaran PON di Riau. Paragraf-paragraf ini menegaskan pemilihan moral oleh

penulis tentang Setya Novanto yang penuh dengan skandal.

Treatment Recommendation.Setelah menjabarkan berbagai skandal yang diduga telah

dilakukan oleh Setya Novanto selanjutnya penulis menguatkan argumentasinya dengan membuat

rekomendasi yang menyebutkan tindakan korupsi yang diduga dilakukan oleh Setya Novanto

harus diusut hingga tuntas. Argumentasi tersebut dapat terlihat dari kutipan paragraf berikut ini:

Rusli telah menjadi tersangka perkara ini. Lukman Abbas malah sudah dijatuhi hukuman lima setengah tahun penjara. Walhasil, tak ada jalan mundur bagi

Komisi Pemberantasan Korupsi dalam mengusut perkara ini. Putusan sidang

untuk terdakwa Lukman bisa menjadi awal bahan menjerat Setya Novanto.

Gubernur Rusli Zainal juga sepatutnya memberikan keterangan yang sebenar-

benarnya demi membuka skandal atau, paling tidak, membuatnya tidak

sendirian menerima hukuman.

Dalam paragraf ini penulis dengan gamblang meminta Komisi Pemberantasan Korupsi

untuk mengusut perkara yang dilakukan oleh Setya Novanto. Hal ini menunjukkan penilaian

penulis bahwa sudah sepantasnya Setya menerima hukuman seperti yang diterima oleh Lukman

dan Rusli. Dalam paragraf tersebut penulis juga meminta Rusli untuk memberikan keterangan

yang sebenar-benarnya, dalam hal ini keterlibatan Setya dalam skandal tersebut, agar mereka

bersama-sama menerima hukumannya. Kalimat ini menunjukkan sikap penulis yang merasa

sudah sepantasnya Setya juga mempertanggung jawabkan perbuatannya di meja hijau agar

mendapatkan hukuman yang setimpal. Argumentasi ini semakin menguatkan pilihan

rekomendasi yang telah dibuat oleh penulis agar tindakan korupsi yang dilakukan oleh Setya

Novanto diusut hingga tuntas.

Jejak uang yang dikembalikan seorang anggota Dewan ke komisi antirasuah juga sangat penting ditelusuri. Sang politikus perlu dilindungi, agar bersedia

menjelaskan sumber uangnya. Ia bisa saja dianggap sebagai peniup peluit-

atawa whistleblower. Di masa lalu, politikus Agus Condro menjalankan peran


15

ini dalam perkara cek pelawat yang menjerat 26 anggota Dewan Periode 1999-

2004.

Rekomendasi yang dibuat oleh penulis juga didukung oleh kutipan paragraf diatas.

Dalam paragraf tersebut penulis menyebutkan agar jejak uang yang dikembalikan oleh seorang

anggota Dewan ke Komisi Pemberantasan Korupsi sangat penting untuk ditelusuri, hal ini terkait

dengan agar KPK mengetahui siapa saja politikus yang terkait dengan kasus PON Riau tersebut.

Sehingga kasus tersebut dapat diusut hingga tuntas dan para pelakunya dapat diganjar dengan

hukuman yang setimpal, sesuai dengan rekomendasi yang telah dibuat oleh penulis.

PEMBAHASAN

Dari hasil analisis framing yang telah dilakukan pada rubrik opini Majalah Tempo

Edisi 15-21 April 2013 yaitu artikel yang berjudul Skandal PON Di Balik Beringin ditemukan

bahwa framing yang dilakukan oleh Majalah Tempo adalah sesuai dengan nilai moral yang ingin

dikedepankan Majalah Tempo yaitu dengan mengungkapkan lebih detil skandal-skandal yang

pernah dilakukan Setya sebelum skandal PON tersebut terungkap seperti kasus Bank Baliyang

diduga pernah melibatkan Setya Novantobersama A.A Baramuli dan Tanri Abeng, tokoh-tokoh

dalam lingkaran dalam pemerintahan B.J Habibie. Mereka menjadi objek pemeriksaan Panitia

Khusus Dewan periode 1997-1999, yang dibentuk untuk menyelidiki perkara itu. Hingga kasus

yang saat ini yang dipilih menjadi topik utama keterlibatan Setya dalam korupsi PON Riau yang

terungkap dari kesaksian terdakwa korupsi proyek Riau, Lukman Abbas.Dari pembingkaian yang

dilakukan oleh majalah Tempo jelas ingin menunjukkan kepada publik bahwa kredibilitas wakil

rakyat perlu diragukan.

Mungkin nama Setya Novanto sebagai politikus masih masih asing di telinga sebagian

besar masyarakat. Oleh karena itu, pengangkatan kasus ini sebagai topik utama yang dipilih

menunjukkan bahwa Majalah Tempo ingin memberi tahu kepada masyarakat bahwa ada seorang

politikus senior yang sudah sering terlibat kasus namun belum tersentuh oleh media. Dalam

artikel itu sendiri penulis menyebutkan Setya Novanto sering lolos dari berbagai kasus. Lagi-lagi

kekritisan Majalah Tempo terlihat dari pemilihan kasus ini. Di mana ketika media lain masih

mengelak untuk memberitakan kasus ini, Majalah Tempo sendiri dengan sangat percaya diri


16

memberitakannya kepada masyarakat dengan berbagai bukti yang mereka miliki. Reaksi

pembredelan atau rasa permusuhan dari para politikus yang dibongkar kedoknya tidak menjadi

penghalang, bahkan Majalah Tempo mungkin merasa sudah kebal dengan berbagai pengalaman

kelam yang dulu pernah dialaminya. Terbukti, walaupun Majalah Tempo edisi ini menghilang

dari peredaran sebelum sampai ke tangan pembacanya, Majalah Tempo kemudian mencetak

ulang edisi tersebut agar sampai kepada planggan setianya.

Mengingat bahwa kasus skandal PON yang terjadi tahun 2013 setelah penyelenggaran

PON selesai tahun 2012 jelas memnberikan suatu gambaran bahwa adanya penyelenggaraan

event-event besar yang terjadi di Indonesia selalu sarat dengan skandal-skandal korupsi yang

dilakukan pihak-pihak tertentu yang justru seharusnya melindungi dan mengayaomi masyarakat

sebagai wakil rakyat. Adanya kasus skandal tersebut disajikan di Majalah tempo sebagai satu-

satunya media yang memberitakan isu tersebut, membuktikan bahwa Majalah Tempo sudah

menjalankan fungsi media sebagai pengawasan sosial (surveillance).

Tujuan utama Majalah melakukan pembingkaian atas pemberitaan satu isu atau

peristiwa adalah untuk mendapatkan efek framing kepada pembacanya. Dari hasil analisis

ditemukan bahwa efek framing yang ingin ditimbulkan oleh Tempo antara lain guna

menimbulkan media literasi atau melek media yang tinggi kepada pembacanya bahwa kredibilitas

wakil rakyat di DPR perlu diragukan, terkait dengan pemberitaan Setya Novanto yang tidak

banyak diberitakan oleh media lain.

KESIMPULAN

Dari keseluruhan hasil analisis framing tentang Skandal PON Di Bawah Beringin

yang dimuat di rubrik opini Majalah Tempo Edisi 15-21 April dapat disimpulkan bahwa:

1. Penggunaan metode framing Entman sudah tepat untuk melihat sejauh mana dan seperti

apa majalah Tempo melakukan pembingkaian atas isu Skandal PON Di Bawah

Beringin tersebut.


17

2. Melalui elemen framing model Entman yang pertama yaitu define problems, majalah

Tempo secara detil mengungkapkan latar belakang skandal yang dilakukan tokoh Setya

sebelum skandal PON diangkat oleh media.

3. Melalui elemen diagnose causes, majalah Tempo berupaya mencari penyebab dari sepak

terjang yang dilakukan Setya Novanto dengan berbagai skandal-skandal tersebut.

4. Melalui elemen make moral judgement majalah Tempo, dengan segala latar belakang

yang dilakukan oleh Setya sebagai wakil rakyat di DPR dan ketua fraksi Golkar periode

(insert tahunnya), menjadi dasar majalah Tempo untuk mengangkat isu ini menjadi bagian

agenda setting majalah Tempo.

5. Melalui elemen treatment recommendation majalah tempo ingin mengungkapkan kasus

skandal yang dilakukan SetyaNovantosecara tuntas dengan tujuan untuk menggiring

publikpembaca pada pemahaman yang lebih cerdas akan sepak terjang para wakil rakyat

dibalik event-event atau proyek-proyek besar yang seharusnya menjadi tanggung jawab

moral mereka kepada masyarakat luas.

6. Berbagai media di Indonesia sudah pasti memiliki ideologinya sendiri-sendiri. Oleh

karena itu setiap media pasti memiliki gaya pemberitaan yang kerap kali digunakan untuk

membuat suatu artikel berita. Dengan demikian .dari analisis framing yang dibuat peneliti,

siapapun dapat membaca atau mendapatkan suatu gambaran seperti apa dan bagaimana

media yang bersangkutan memiliki sudut pandang tertentu terhadap satu isu atau tokoh

yang diberitakan.


18

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

A, Sobur. 2001. Analisis Teks Media: Suatu Pengantar untuk Analisis Wacana, Analisis Simiotik,

dan Analisis Framing. Bandung: Remaja Rosdakarya.

Eriyanto. 2002. Analisis Framing: Konstruksi, Ideologi, danPolitik Media.Yogyakarta: LkiS

Yogya

Kriyantono, Rachmat. 2006. Teknik Praktis Riset Komunikasi: Disertai Contoh Praktis Riset

Media, Public Relations, Advertising, Komunikasi Organisasi, Komunikasi Pemasaran.

Jakarta: Kencana Prenada Media Group

JURNAL

Binder, Amy. Constructing Racial Rhetoric: Media Depictions of Harm in Heavy Metal and

rap Music, dalam American Sociological Review, (Vol. 58, No. 6, 1993).

Durham, Frank D. News Frames as Social Narratives: TWA Flight 800, dalam Journal of

Communication, Vol. 48, No. 4, 1998.

Entman,Robert N. Framing: Toward Clarification of a Fractured Paradigm, dalam Jounal of

Com-munication, Vol. 43, No. 4, 1993.

Entman,Robert N. Framing U.S Coverage of Internasional News: Contrast in Narative of the

KAL and iran Air Incidents, dalam Journal of Communication, Vol. 41, No. 4, 1991.

Entman,Robert N. and Andrew Rojecki, Freezing Out the Public: elite and Media Framing of

the US Anti Nuclear Movement, dalam Political Communication,Vol. 10, No. 1, 1993.

Hanson,Elizabeth C. Framing the World News: The Times of India in Changing Times, dalam

Political Communication. Vol. 12, No. 4, 1996.

Soesilo,Aria S. and Philo C. Wasburn, Constructing A Political Spectacle: American and

indonesian Media Account of the Crisis in the Gulf, dalam The Sociological

Quarterly, vol. 35, No. 2, 1994.


19

MAJALAH

Jejak Rasuah Kamar 1201. [Laporan Utama]. Majalah Tempo, Edisi 15-21 April 2013, p. 31-

36

WEBSITE

http://infokorupsi.com/id/korupsi.php?ac=2153&l=kasus-cessie-bank-bali-kisah-berliku-duit-

setengah-triliun

http://jogja.tribunnews.com/2013/04/20/puluhan-ribu-eksemplar-majalah-tempo-diborong-dan-

dibakar/

http://www.tempo.co/read/news/2013/04/15/063473437/Majalah-Tempo-Hilang-dari-Peredaran

http://www.tempo.co/read/news/2013/04/17/078474049/Setya-Novanto-Ternyata-Pernah-Jadi-

Pedagang-Beras

http://profil.merdeka.com/indonesia/s/setya-novanto/

http://www.anneahira.com/tempo.htm


i

Lampiran Artikel

Rubrik Opini Majalah Tempo

Edisi 15-21 April

SKANDAL POIN DI BAWAH BERINGIN

Senayan tak pernah kehabisan lakon skandal.

Korupsi yang melibatkan anggota Dewan Perwakilan

Rakyat satu per satu terungkap. Partai-partai seperti

peserta arisan, menunggu giliran anggotanya terjerat.

Bahwa kini Setya Novanto-politikus senior Partai Golkar

anggota Dewan tiga periode-disorot, hampir dipastikan ia

tidak akan menjadi yang terakhir

Semua berpangkal pada menggelembungnya kekuasaan Dewan. Menjadi alat setempel

kekuasaan Soeharto pada masa Orde Baru, lembaga itu menjelma menjadi pencengkeram

pemerintah setelah reformasi. Aneka hal mereka garap. Pada penyusunan anggaran, Dewan

bahkan mengurus sampai ke pernik-perniknya.

Di tangan politikus yang mumpuni dan berintegritas, kewenangan luas itu akan dipakai

betul mengawasi pemerintah. Yang kini terjadi, kekuatan mahabesar Dewan justru lebih banyak

digunakan anggotanya untuk lobi-lobi di bawah meja. Hasilnya, 65 politikus dari berbagai partai

politik terjerat aneka perkara korupsi sejak tujuh tahun lalu. Mereka terbukti menyelewengkan

kekuasaan-termasuk jual-beli dukungan pada pemilihan pejabat dan penilapan dana dalam

penyusunan anggaran negara.

Setya Novanto masuk Senayan pada Oktober 1999, bersamaan dengan mengembangnya

kekuasaan Dewan. Ia pernah dituduh membobol Bank Bali bersama A.A Baramuli dan Tanri

Abeng, tokoh-tokoh dalam lingkaran dalam pemerintahan B.J Habibie. Mereka menjadi objek

pemeriksaan Panitia Khusus Dewan periode 1997-1999, yang dibentuk untuk menyelidiki


ii

perkara itu. Toh, Setya lolos dari skandal pembobolan bank melalui rekayasa hak penagihan

utang ini.

Sang pengusaha segera menjadi tokoh penting Partai Golkar di Dewan Perwakilan

Rakyat. Ia terpilih kembali pada 2004 dan 2009 dari daerah pemilihan Nusa Tenggara Timur.

Tiga tahun lalu, ia ditunjuk menjadi ketua fraksi pemilik 106 kursi dari total 560 anggota Dewan.

Di struktur kepengurusan partai, ia pun menempati pos strategis, yaitu bendahara umum. Dalam

posisi-posisi itulah ia diduga memainkan peran pada pembengkakan anggaran Pekan Olahraga

Nasional di Riau setahun lalu.

Keterlibatan Setya terungkap dari kesaksian terdakwa korupsi proyek Riau, Lukman

Abbas. Menurut mantan Kepala Dinas Olahraga Riau itu, Setya memimpin pertemuan yang ia

hadiri bersama Gubernur Rusli Zainal. Sejumlah anggota Dewan dari Golkar datang. Bukan

kebetulan jika pejabat Riau memilih pintu Fraksi Golkar: Rusli salah satu ketua partai itu.

Pertemuan di ruang Setya itu diduga mengawali pengucuran suap Rp 9 miliar ke Senayan,

sebagai upah penambahan dana proyek Pekan Olahraga melalui Anggaran Pendapatan dan

Belanja Negara Perubahan. Dana lalu mengalir ke fraksi lain di Komisi Olahraga. Duit ilegal ini

meninggalkan jejak ketika seorang anggota Dewan dari Partai Demokrat mengembalikan

jatahnya ke Komisi Pemberantasan Korupsi.

Rusli telah menjadi tersangka perkara ini. Lukman Abbas malah sudah dijatuhi hukuman

lima setengah tahun penjara. Walhasil, tak ada jalan mundur bagi Komisi Pemberantasan Korupsi

dalam mengusut perkara ini. Putusan sidang untuk terdakwa Lukman bisa menjadi awal bahan

menjerat Setya Novanto. Gubernur Rusli Zainal juga sepatutnya memberikan keterangan yang

sebenar-benarnya demi membuka skandal atau, paling tidak, membuatnya tidak sendirian

menerima hukuman.

Jejak uang yang dikembalikan seorang anggota Dewan ke komisi antirasuah juga sangat

penting ditelusuri. Sang politikus perlu dilindungi, agar bersedia menjelaskan sumber uangnya. Ia

bisa saja dianggap sebagai peniup peluit-atawa whistleblower. Di masa lalu, politikus Agus

Condro menjalankan peran ini dalam perkara cek pelawat yang menjerat 26 anggota Dewan

Periode 1999-2004.


iii

Senayan tak pernah kering dari stori skandal. Hampir bisa dipastikan, skandal proyek

Pekan Olahraga Nasional ini bukan yang terakhir. Aktivitas lobi di bawah meja akan meningkat

menjelang pemilihan 2014, ketika partai-partai politik memerlukan dana besar untuk mematut

diri. Komisi pemberantasan Korupsi perlu lebih menajamkan pemantauan ke gedung Dewan. Ide

menempatkan personel Komisi dalam rapat-rapat penyusunan anggaran layak dijalankan.

Tak kalah penting, masyarakat perlu merekam dan menghukum anggota Dewan yang

mengkhianati pemilihnya itu. Mereka tidak layak dipilih kembali pada pemilihan umum tahun

depan. Kekuasaan besar Dewan Perwakilan Rakyat seharusnya dipegang oleh politikus-politikus

yang jujur dan memiliki integritas. Jika tidak, Senayan akan terus menjadi episentrum korupsi

yang menampilkan skandal demi skandal.


Documents

Analisis Framing Teks Pada Artikel “Skandal PON Di Bawah