i

“ ANALISIS EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN PAJAK RESTORAN PADA

BADAN PENGELOLA PAJAK DAN RETRIBUSI DAERAH (BP2RD)

KABUPATEN BULUNGAN KALIMANTAN UTARA” .

(Studi Kasus Pada Badan Pengelola Pajak dan Retribusi Daerah (BP2RD)

Kabupaten Bulungan )

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Mencapai

Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh :

Nama : Widya Nur Annisa

NIM : 201410170311158

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

ii

iii

iv

iii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrohmanirrohim.

Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,

Puji syukur yang teramat dalam saya haturkan ke hadirat Tuhan Yang

Maha Segala, atas percikan kasih, hidayat, dan taufiq-Nya. Sehingga Skripsi

dengan judul “ Analisis Efektivitas Pemungutan Pajak Restoran pada Badan

Pengelola Pajak dan Retribusi Daerah Kabupaten Bulungan Kalimantan

Utara” ini dapat terselesaikan pada waktu yang telah direncanakan.

Teriring do’a sholawat semoga senantiasa melimpah ke haribaan

Muhammad SAW., Rasul akhir zaman, penutup para nabi yang membawa

keesempurnaan ajaran tauhid dan keutamaan budi perkerti. Dan semoga tumpahan

do’a sholawat menetes kepada segenap keluarga dan sahabatnya, para syuhada’

para mushonnifin, para ulama’, dan seluruh umatnya yang dengan tulus ikhlas

mencintai dan menjunjung sunnahnya.

Selama proses penyusunan skripsi ini, banyak pihak yang telah memberikan

bantuan dan dukungan kepada penulis. Sebagai ungkapan syukur, dalam

kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada :

1. Bapak Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Dr. H. Fauzan, M.Pd.

2. Bapak Dekan Fakultas Ekonomi & Bisnis Universitas Muhammadiiyah

Malang Dr. Idah Zuhroh, MM.

3. Ketua Jurusan Progam Studi Akuntansi Dr. Masiyah Kholmi, M.M., Ak

4. Bapak/Ibu Pembimbing Dhaniel Syam, Drs., MM., Ak., CA dan Gina

Harventy, SE., M.Si., Ak., CA.

5. Bapak/Ibu Penguji Ahmad Juanda, Dr., MM., AK., CA dan Endang Dwi

W., Dra., M.Si., Ak., CA.

6. Terkhusus untuk ayah serta ibunda tercinta, yang telah membesarkan

penulis, mendidik serta selalu memberikan semangat, doa, kasih sayang,

serta memberi dukungan baik moril dan materil kepada penulis.

7. Adikku tersayang Dimas Muhammad Ikhsan dan Kurniadi Pamungkas yang

selalu memberikan motivasi, semangat serta dukungan terhadap penulis.

iv

8. Bapak ibu pegawai dan staf kantor Badan Pengelola Pajak dan Retribusi

Daerah Kabupaten Bulungan, khususnya kepada bapak Hamzah,SE yang

telah membantu penulis dalam penelitian.

9. Rekan-rekan penulis dan pihak yang mendukung Dina Husniah, Wiwik

Okasari, Renta Putri Hardiyanti Waskita, Sri Nuraini Zaeneli, Andika Putri

Wibisono teman Akuntansi C 2014 dan teman sepembimbing skripsi yang

telah menemani penulis dari awal perkuliahan hingga saat ini.

Kepada mereka semua, hanya ungkapan terimakasih dan do’a tulus yang

dapat penulis persembahkan, semoga segala yang telah mereka berikan kepada

penulis tercatat dengan tinta emas dalam lembaran catatan Roqib sebagai ibadah

yang tiada ternilai. Aamiin

Akhirnya, dengan segala keterbatasan dan kekurangannya saya

persembahkan karya tulis ini kepada siapapun yang membutuhkannya. Kritik

konstruktif dan saran dari semua pihak sangat saya harapkan untuk

penyempurnaan karya-karya saya selanjutnya.

Terimaksih.

Billahitaufiq wal Hidayah.

Wassalamualaikum Warahmatullah Wabarakatuh

Malang, 10 September 2018

Penulis

v

DAFTAR ISI

ABSTRAK ................................................................................................. i

ABSTRACT ............................................................................................... ii

KATA PENGANTAR ............................................................................... iii

DAFTAR ISI .............................................................................................. v

DAFTAR TABEL...................................................................................... vii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. viii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................. ix

BAB I. PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang ............................................................................ 1

B. Rumusan Malasah....................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 5

D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 5

BAB II. KAJIAN PUSTAKA ................................................................... 6

A. Tinjauan Penelitian Terdahulu.................................................... 6

B. Landasan Teori ........................................................................... 8

1. Pengertian Pajak Secara Umum .......................................... 8

2. Fungsi pajak ......................................................................... 8

3. Pembagian Hukum Pajak .................................................... 8

4. Syarat Pemungutan Pajak ................................................... 10

5. Pajak Daerah ........................................................................ 11

6. Sistem Pemungutan Pajak Daerah ....................................... 11

7. Tata Cara Penetapan dan Pemungutan Pajak ...................... 13

8. Pajak Restoran ..................................................................... 15

9. Pengertian Efektivitas .......................................................... 16

BAB III. METODE PENELITIAN ......................................................... 18

A. Jenis Penelitian ........................................................................... 18

B. Lokasi Penelitian ........................................................................ 18

C. Jenis dan Sumber Data ............................................................... 18

D. Teknik Pengumpulan Data ......................................................... 19

E. Teknik Analisis Data .................................................................. 20

vi

BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................ 22

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian........................................... 22

1. Kondisi Geografis Kabupaten Bulungan ............................. 22

2. Badan Pengelola Pajak dan Retribusi Daerah Kab.Bulungan ........ 23

B. Penyajian Data ............................................................................ 26

C. Analisis Data............................................................................... 31

1. Efektivitas Pajak Restoran Kabupaten Bulungan ................ 31

2. Proses Pemungutan Pajak Restoran Kab.Bulungan ............ 36

D. Pembahasan ................................................................................ 38

BAB V PENUTUP .................................................................................... 41

A. Kesimpulan ................................................................................. 43

B. Saran ........................................................................................... 43

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

vii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Laporan Realisasi Penerimaan Pajak Restoran Kab. Bulungan 4

Tabel 2.1 Indikator Efektivitas .................................................................. 17

Tabel 3.1 Indikator Efektivitas ................................................................. 21

Tabel 4.1 Kualifikasi Pendidikan ............................................................. 25

Tabel 4.2 Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Restoran ..................... 30

Tabel 4.3 Daftar Induk Wajib Pajak Restoran .......................................... 31

Tabel 4.4 Efektivitas Pajak Restoran Kab.Bulungan ................................ 33

viii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Struktur Organisasi .................................................................. 25

Gambar 4.2 Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Restoran ................... 33

ix

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Daftar Pertanyaan wawancara

Lampiran 2 Dokumentasi Foto

x

DAFTAR PUSTAKA

ana, z. (2017, Oktober Rabu). Realisasi PAD Bulungan Masih 80 Persen.

Retrieved from Radar Tarakan: http://kaltara.prokal.co/read/news/14764-

realisasi-pad-bulungan-masih-80-persen.html

asa, u. (2016, Oktober Minggu). Pajak Restoran Dongkrak PAD. Retrieved from

Portal Kalimantan: http://bulungan.prokal.co/read/news/4134-pajak-

restoran-dongkrak-pad.html

Darwin. (2010). Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Jakarta: Mitra Wacana

Media.

Halim, A. (2004). Akuntansi Keuangan Daerah Edisi Revisi. Jakarta: Salemba

Empat.

Halim, A. (2014). Perpajakan, Konsep, Aplikasi, Contoh dan Studi Kasus,.

Jakarta: Salemba Empat.

Khuriyah, L., Rahayu, S. M., & Saifi, M. (2014, September). Analisis Efektivitas

Sistem Pemungutan Pajak Restoran Dalam Upaya Meningkatkan

Pendapatan Asli Daerah. Administrasi Bisnis (JAB), Vol. 14 No. 12.

Kurniawan, A., Bakran, & Haryono, D. (2014). Pengelolaan Pemungutan Pajak

Hotel Dan Restoran Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Ketapang.

Ilmu Administrasi Negara, Vol. 5 N0. 3.

Lamia, A. A., Saerang , D. P., & Wokas, H. R. (2015). Analisis Efektifitas Dan

Kontribusi Pemungutan Pajak Restoran, Pajak Reklame, Dan Pajak

Penerangan Jalan Pada Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Minahasa

Utara. Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi, VOL. 15 NO 05.

Mahmudi. (2005). Manajemen Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: Akademi

Manajemen Perusahaan YKPN.

Mahmudi. (2007). Manajemen Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: UPP STIM YKPN.

Mardiasmo. (2004). Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi .

Mardiasmo. (2016). Perpajakan . Yogyakarta: ANDI.

Munir, D., Djuanda, H. A., & Tangkilisan, H. N. (2004). Kebijakan & Manajemen

Keuangan Daerah. Yogyakarta: Yayasan Pembaruan Administrasi Publik

Indonesia.

Resmi, S. (2011). Perpajakan Teori dan Kasus. Jakarta Selatan: Salemba Empat.

xi

Soeksin, S. D., & Suryono, B. (2014). Analisis Efektivitas Pemungutan Pajak

Daerah Serta Kontribusinya Terhadap APBD Tingkat II Kota Tarakan.

Ilmu & Riset Akuntansi, Vol. 3 no 2.

Sugiyono. (2010). Metode Penelitian Bisnis. Bandung: ALFABETA.

Sugiyono. (2014). Metode Penelitian Bisnis. Bandung: Alfabeta.

Waluyo. (2011). Perpajakan Indonesia. Jakarta: Salemba Empat.

Peraturan Daerah Kabupaten Bulungan Nomor 9 tahun 2011 tentang Pajak-

Pajak Daerah.