AKCIJSKI PROGRAM ALKOHOL, DROGE in PSIHOAKTIVNE SNOVI

Javna agencija RS za varnost prometa Ljubljana, november 2016

Stran 1 od 20

AKCIJSKI PROGRAM

AAALLLKKKOOOHHHOOOLLL,,, DDDRRROOOGGGEEE iiinnn

PPPSSSIIIHHHOOOAAAKKKTTTIIIVVVNNNEEE SSSNNNOOOVVVIII

Termini:

6. do 12. junij 2016

4. do 13. november 2016

2. do 20. december 2016

www.avp-rs.si


Stran 2 od 20

1. UVOD

NACIONALNA AKCIJA ALKOHOL, DROGE in PSIHOAKTIVNE SNOVI

Na podlagi Resolucije Nacionalnega programa varnosti cestnega prometa za obdobje 2013 - 2022

(NPVCP) država stremi v smeri doseganja skupnega evropskega cilja »Vizija nič«. Za dosego cilja tega

cilja NPVCP vključuje tudi ukrepe preprečevanje vožnje pod vplivom alkohola, prepovedanih drog in

drugih psihoaktivnih snovi.

Država je v zadnjih letih uvedla strožje zakonodajne ukrepe, nove rehabilitacijske ukrepe in okrepila

izvajanje vsakoletnih preventivnih akcij državnih in strokovnih institucij ter civilne družbe na področju

preprečevanja vožnje pod vplivom alkohola, drog in drugih psihoaktivnih snovi.

V zadnjih letih so bili narejeni nekateri pomembni koraki v smeri učinkovite alkoholne politike, ki ne

pokriva samo področje prometa, ampak uporabe alkohola na splošno v družbi. Namreč pomembno je

zavedanje, da je problematika alkohola v prometu samo odraz širšega odnosa družbe do uživanja in

porabe alkohola, kjer se Slovenija uvršča visoko glede na količino popitega alkohola na prebivalca.

V zadnjih petih letih smo v Sloveniji uvedli nekaj dodatnih ukrepov na področju zmanjševanja

tveganja zaradi alkohola v prometu. Z uvedbo rehabilitacijskih programov, ki se jih letno udeleženi

približno 6.000 voznikov, se posebej in strokovno obravnava prav kršitelje, ki so vozili pod vplivom

alkohola s presežno stopnjo (nad 1,1 promila) v prometu. Prav tako smo strokovno podprli

implementacijo novejših ukrepov, kot so alkoholne ključavnice za kršitelje, ki ponovijo prekršek

vožnje pod vplivom alkohola, ki smo jih posebej predstavili tudi na strokovni okrogli mizi. Izvajajo se

različne medijske aktivnosti, ter podpora projektom nevladnih organizacij v povezavi s problematiko

alkohola v prometu.

Z uveljavitvijo sprememb prometne zakonodaje v zadnjih petih letih, ki po novem vključuje tudi

zdravstvene ukrepe, se je zmanjšalo tudi število prometnih nezgod, v katerih je bil prisoten alkohol.

Celovit pristop na področju preprečevanja tvegane uporabe alkohola, prepovedanih drog in drugih

psihoaktivnih snovi je najpomembnejši ukrep za preprečevanje vožnje pod vplivom alkohola,

prepovedanih drog in drugih psihoaktivnih snovi. Z uvedbo referenčnih ambulant v primarnem

zdravstvu pa so se povečale kapacitete za preventivno obravnavo tistih, ki tvegano in škodljivo pijejo.

Na zdravstvenem področju je dobrodošel tudi spletni portal MOSA – Mobilizacija skupnosti za

odgovornejši odnos do alkohola (www.infomosa.si ) in redna strokovna srečanja na nacionalni in

lokalni ravni. Prav tako je bil sprejet v letu 2015 Akcijski načrt na področju prepovedanih drog za

obdobje 2015–2016, na podlagi za katerega podlaga je Resolucija o nacionalnem programu Slovenije

na področju drog za obdobje 2014–2020.

Dolgoletna nacionalna akcija za preprečevanje vožnje pod vplivom alkohola, drog in drugih

psihoaktivnih snovi se izvaja v sodelovanju različnih ministrstev, Javne agencije RS za varnost

prometa, Policije, drugih nadzorstvenih organov ter nevladnih organizacij. V času akcije bodo

potekale številne preventivne in medijske aktivnosti, izvajajo se poostreni nadzori s strani policije in

pristojnih inšpekcijskih služb, v akciji pa že vrsto let uspešno sodelujejo tudi nevladne organizacije.

Mnoge druge aktivnosti potekajo preko celega leta.


Stran 3 od 20

Namen akcije je prispevati k zmanjšanemu številu voznikov pod vplivom alkohola, prepovedanih drog

in drugih psihoaktivnih snovi in s tem k manjšemu številu prometnih nesreč, pri katerih se kot

sekundarni dejavnik (sovzrok) pojavljajo alkohol ali droge.

Aktivnosti na nacionalni ravni bodo skladno z Obdobnim načrtom za leto 2016 potekale v

naslednjih terminih:

6. do 12. junij 2016

4. do 13. november 2016

2. do 20. december 2016

2. CILJI

Glede na namen akcije so v akciji opredeljeni naslednji cilji:

1. ZMANJŠANJE DELEŽA POVZROČITELJEV PROMETNIH NESREČ NA SLOVENSKIH CESTAH, KI

SO POD VPLIVOM ALKOHOLA, PREPOVEDANIH DROG IN DRUGIH PSIHOAKTIVNIH SNOVI

V zadnjih letih se število voznikov pod vplivom alkohola in prepovedanih drog med povzročitelji

prometnih nesreč zmanjšuje. Še vedno pa so problematični zlasti povratniki (t. i. "kronični" uživalci

alkohola) in tisti, ki spadajo v starostno skupino med 24 in 34 let. Če želimo zmanjšati število opitih

in omamljenih voznikov, moramo k problemu pristopiti celovito in ne zgolj z nadzorom v cestnem

prometu s strani policije, temveč z usklajeno akcijo vseh pristojnih ministrstev, inšpektoratov,

strokovnih institucij, medijev ter nevladnih organizacij, ki naj ob tem opozarjajo na škodljivost

alkohola za posameznika in družbo tudi širše in ne zgolj v prometu. S tega vidika je ključno izvajanje

celovite alkoholne politike in politike zmanjševanja škode zaradi uporabe prepovedanih in drugih

drog.

2. ZMANJŠANJE ŠTEVILA PROMETNIH NESREČ, PRI KATERIH JE KOT SEKUNDARNI DEJAVNIK

PRISOTEN ALKOHOL, PREPOVEDANE DROGE ALI DRUGE PSIHOAKTIVNE SNOVI

Tudi število prometnih nesreč, pri katerih je kot sekundarni dejavnik prisoten alkohol, se v zadnjih

letih zmanjšuje, vendar je v lanskem in letošnjem opazen ponoven dvig deleža. V zadnjem letu se je

povečal delež alkoholiziranih povzročiteljev prometnih nesreč s smrtnim izidom. Leta 2014 je bilo 23,4

% tistih, ki so povzročili prometno nesrečo s smrtnim izidom pod vplivom alkohola, leta 2015 pa je bilo

takih 29 %. Najpogosteje je alkohol kot sovzrok prisoten skupaj s hitrostjo v 34,6 %, pri nepravilni

smeri ali strani vožnje pa 28,8 %. Sicer je bilo v zadnjih petnajstih letih najmanj alkoholiziranih

povzročiteljev prometnih nesreč s smrtnim izidom leta 2011 in leta 2014 (23%) (Tabela 1).


Stran 4 od 20

3. ANALIZA STANJA

Eden od ključnih problemov, ki je povezan z uporabo alkohola, prepovedanih drog in drugih

psihoaktivnih snovi je število prometnih nesreč. Po podatkih iz analize stanja na tem področju so

ključne ugotovitve naslednje:

- približno vsaka deseta prometna nesreča nastane kot posledica uporabe alkohola, pri

prometnih nesrečah s smrtnim izidom pa povprečno vsaka tretja;

- alkohol vsako leto samo v Evropi povzroči skoraj 20.000 mrtvih v prometnih nesrečah;

- posebej izpostavljeni tveganju za povzročitev prometne nesreče pod vplivom alkohola so

osebe v starosti od 24 do 34;

- polovica udeležencev, ki vozijo pod vplivom alkohola, je starih od 18 do 44 let, pri tem pa je

velika večina moških.

Največ prometnih nesreč pod vplivom alkohola se sicer zgodi ob koncih tedna ob petkih in sobotah in

v poznih nočnih in zgodnjih jutranjih urah, in sicer jih je največ na cestah v naseljih in v njihovi bližini

(regionalne in lokalne povezave). Vse pogosteje so alkoholizirani vozniki odkriti tudi pri vožnjah na

avtocestah in hitrih cestah, kjer obstaja manjša možnost, da bo voznik ustavljen in preizkušen. Kljub

strožji zakonodaji se alkohol v povezavi s cestnim prometom pojavlja zlasti med populacijo v starosti

med 18 in 54 leti, najbolj pa izstopa starostna skupina med 24 in 34 leti. Po vrsti udeležencev so v

prometnih nesrečah najpogostejše udeleženi vozniki osebnih vozil. Alkohol je najpogosteje sovzrok

skupaj s hitrostjo in nepravilno stranjo ali smerjo vožnje.

Evropska komisija kot primere dobre prakse za zmanjševanje prometnih nesreč, ki nastanejo zaradi

uporabe alkohola predlaga: zmanjšanje najvišje dovoljene meje koncentracije alkohola v krvi na 0,5

g/l (za mlade voznike še nižje - 0,2 g/l), redna in naključna preverjanja alkoholiziranosti voznikov,

odvzem vozniškega dovoljenja ob morebitni alkoholiziranosti ter obsežne kampanje, ki so namenjene

informiranju, ozaveščanju in izobraževanju splošne populacije. Celovito in dosledno izvajanje

omenjenih ukrepov je praviloma visoko učinkovito, kar potrjujejo številne raziskave in študije.

Ministrstvo za zdravje, Javna agencija Republike Slovenije za varnost prometa, Policija, inšpekcijske in

strokovne službe ter nevladne organizacije so zadnja leta pred vsemi termini začetka izvajanja akcije

javnost in medije seznanjali z izvajanjem aktivnosti in objavljali priporočila za voznike. Navedene

aktivnosti so bile medijsko izjemno odmevne.

Dokazano je, da so najpogostejši dejavniki tveganja za prometno nesrečo značilnosti voznika in

predvsem njegovo obnašanje. Alkohol, prepovedane droge ter druge psihoaktivne snovi vplivajo na

spremembo vozniških sposobnosti in slog vožnje, zato prispevajo k večjemu tveganju za nastanek

prometne nezgode, nekatere raziskave pa nakazujejo tudi pomemben vpliv alkohola na težo

poškodbe v prometni nesreči.

Delež povzročiteljev prometnih nesreč, ki so pod vplivom alkohola, v zadnjih letih upada sorazmerno

z zmanjševanjem števila prometnih nesreč in se giblje okoli 10 %. Delež prometnih nesreč s smrtnim

izidom, ki so jih povzročili alkoholizirani povzročitelji, se je do leta 2007 gibal nad tretjino.

Zmanjševati se je začel po letu 2008 in je leta 2015 znašal 29 %. Število prometnih nesreč s smrtnim

izidom, ki so jih povzročili alkoholizirani povzročitelji prometnih nesreč, se je v letu 2015 v primerjavi

z letom 2014 povečalo za 48 %. Zmanjšal pa se je delež alkoholiziranih povzročiteljev prometnih


Stran 5 od 20

nesreč s smrtnim izidom. Leta 2014 je bilo tistih, ki so povzročili prometno nesrečo s smrtnim izidom

pod vplivom alkohola 23,4 %, leta 2015 pa je bilo takih 29 %.

Po statističnih podatkih (AVP, 2016) se je v Sloveniji v letu 2015 zgodilo 1.512 prometnih nesreč, ki jih

je povzročil alkoholiziran udeleženec. Število omenjenih prometnih nesreč se je zmanjšalo za 1 % (v

letu 2014 1.526). V lanskem letu je zaradi alkoholiziranih povzročiteljev prometnih nesreč umrlo 37

udeležencev (v letu 2014 je umrlo 25 udeležencev), kar pomeni povečanje števila umrlih za 48 %. V

prometnih nesrečah, ki jih je povzročil alkoholiziran udeleženec, se je 134 udeležencev (v 2014 138)

hudo telesno poškodovalo – zmanjšanje za 3 %, 675 udeležencev (643 v 2014) pa je bilo lažje telesno

poškodovanih – povečanje za 1 %. V zadnjem petletnem obdobju se je število nesreč in teža posledic

povezanih z alkoholom znižalo, vendar je bil v letu 2015 alkohol prav pri najhujših nesrečah s smrtnim

izidom veliko bolj prisoten.

Tabela 1: Število prometnih nesreč s prisotnostjo alkohola glede na težo posledic.

Posledice Leto Št. nesreč Št. nesreč s

poškodbo Smrt Huda

poškodba

Lažja

poškodba

SKUPAJ

poškodbe

2011 1845 793 35 164 865 1029

2012 1832 846 43 184 888 1072

2013 1651 713 38 131 785 916

2014 1526 621 25 138 643 781

2015 1215 600 37 134 675 809

Primerjava 15/11 -18% -24% 6 % -18% -22% -21%

Primerjava 15/14 -1% -3% 48% -3% 5% 4%

Delež alkoholiziranih povzročiteljev prometnih nesreč, v primerjavi z vsemi povzročitelji prometnih

nesreč je v zadnjem letu ostal na enaki ravni 9,8 %, enak je tudi za mlade voznike (9,9 %), nekoliko

nižji pa pri mladostnikih 15- 17 let (9,3 %). Delež alkoholiziranih povzročiteljev prometnih nesreč s

smrtnim izidom se je v letu 2015, glede na leto 2014 povečal iz 23,4 % na 29 %. (Tabela 1).

Povprečna stopnja alkohola v krvi, tistih, ki so povzročili prometno nesrečo s smrtnim izidom, pa se

je v primerjavi s prejšnjimi leti nekoliko znižala, vendar še vedno znaša 1,46 g alkohola /kg krvi.

Tabela 2: Število prometnih nesreč s smrtnim izidom, število in delež alkoholiziranih povzročiteljev ter povprečna stopnja

alkoholiziranosti povzročiteljev.

Leto Št. PN s

smrtnim izidom

Št. vseh

povzr.

Št. alko.

Povzr. Delež alko. Povzr.

Povp. St.

alkohola v

krvi (g/kg)

2000 290 305 112 37 % 1,74

2001 243 261 101 39 % 1,65

2002 240 254 92 36 % 1,64

2003 220 234 84 36 % 1,60

2004 253 261 97 37 % 1,59

2005 229 241 83 34 % 1,62

2006 233 242 97 40 % 1,62

2007 264 271 109 40 % 1,63


Stran 6 od 20

2008 200 212 71 33 % 1,62

2009 154 160 51 32 % 1,51

2010 127 153 46 30% 1,51

2011 129 136 31 23% 1,46

2012 122 122 43 35% 1,55

2013 116 114 35 31% 1,62

2014 97 98 23 23% 1,54

2015 113 117 34 29% 1,50

Največ alkoholiziranih povzročiteljev prometnih nesreč je v starostni skupini med 24 in 34 let.

Stanje po vrsti ceste se bistveno ne spreminja. Največ prometnih nesreč pod vplivom alkohola kot

sovzrokom se zgodi na cestah v naseljih in v njihovi bližini (regionalne in lokalne povezave).

Slika 1: Delež alkoholiziranih povzročiteljev prometnih nesreč na slovenskih cestah glede na vse povzročitelje prometnih

nesreč

Kot sovzrok se je alkohol pojavil prav pri vseh primarnih vzrokih prometnih nesreč (najpogosteje

skupaj s hitrostjo in nepravilno smerjo ali stranjo vožnje) (Graf 2). V primerjavi z enakim predhodnim

obdobjem pa se je delež alkohola kot sovzrok zmanjšal. Delež alkoholiziranih povzročiteljev

prometnih nesreč v povezavi s posameznim vzrokom je največji pri hitrosti (34,6 %), nepravilni

strani ali smeri vožnje (28,8 %), nepravilnimi premiki vozila (13,2 %), neupoštevanju pravil

prednosti (7,6 %) itd.

12,2% 12,3%

10,2%

9,3%9,9%

10,4%9,9% 9,9%

9,2%

9,1%

11,7%

10,7%

9,1%9,6%

9,0%

12,6%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015


Stran 7 od 20

Slika 2: Število alkoholiziranih povzročiteljev po vzrokih prometnih nesreč

NADZOR

Z namenom povečanja stopnje pričakovanja med vozniki, da bodo ob morebitni vožnji pod vplivom

alkohola ali mamil pri vožnji odkriti, bodo aktivnosti usmerjene zlasti v bližino gostinskih lokalov,

zabaviščnih prostorov in v kraje, kjer se zadržuje večje število ljudi. Akcija bo potekala v mesecu

juniju, ki je poln najrazličnejših zabavnih prireditev za mlade, ki so najbolj kritična starostna skupina

glede vožnje pod vplivom alkohola ali drog, nadaljevala pa se bo v jesenskih in zimskih mesecih, ko

znova nastopijo kritična obdobja v letu, kot sta martinovanje in prednovoletni čas.

Tabela 3: Ukrepi Policije v letih 2014 - 2015

VRSTA UKREPA 2014 2015

ŠTEVILO ŠTEVILO ODSTOTEK

Odrejen alkotest 384.198 320.913 - 16%

Rezultat pozitiven Delež pozitivnih

13.883 (3,6 %)

11.641 (3,6%) - 16% +/- %

Odrejen strokovni pregled – alkohol 1.202 1.156 - 4%


501 (41,6%)

442 (38,2%)

- 12% -3,4%

Odklon str. pregleda Delež odklona

109 (9%)

140 (12,1%)

+ 28% + 3,1%

Odrejen strokovni pregled – mamila 788 716 - 9 %

Vzroki prometnih nesreč

476

286

578

99 92

163

91

434

287

521

11596

200

104

0

100

200

300

400

500

600

700

stra

n/sm

er

prehite

vanje

nepr.p

ešca

hitro

st

pred

nost

razd

alja

prem

iki

ostalo

2014

2015


Stran 8 od 20


251 (31,8%)

137 (19,1%)

- 45% - 12,7%

Odklon str. pregleda – mamila Delež odklona

181 (22,9%)

209 (29,1%)

+ 15 % + 6,2%

Število pridržanih po ZPrCP 1 455 297 - 35 %

Začasni odvzem vozniškega dovoljenja 6.900 5.661 - 18 %

Število prometnih nesreč 18.314 17.887 - 2 %

Število alkoholiziranih povzročiteljev 1.533 1.505 - 2 %

Povprečna koncentracija alkohola 1,45 1,44 - 0,34 %

Podatki v tabeli 2 prikazujejo, da se je število obravnavanih prometnih nesreč nekoliko zmanjšalo,

prav tako se je zmanjšalo število alkoholiziranih povzročiteljev in povprečna stopnja alkoholiziranosti.

V zadnjem letu se je sicer zmanjšalo število odrejenih preizkusov alkoholiziranosti, vendar pa je

odstotek pozitivnih alkotestov nekoliko višji kot v letu 2014 in še vedno nižji kot je bil v zadnjih 13-tih

letih. (Tabela 3).

Tabela 4: Odstotek pozitivnih alkotestov od 2001 – 2015

Vir: http://www.policija.si/index.php/statistika/prometna-varnost

Leto Vsi alkotesti Pozitivni Odstotek

2001 180.486 36.313 20,12 %

2002 188.326 34.759 18,45 %

2003 242.065 34.336 14,18 %

2004 255.434 31.740 12,43 %

2005 246.611 22.289 9,03 %

2006 323.649 25.883 7,99 %

2007 386.811 28.070 7,25 %

2008 405.975 23.745 5,84 %

2009 435.590 20.337 4,67 %

2010 406.705 19.102 4,70 %

2011 387.433 17.537 4,53 %

2012 330.315 12.918 3,91 %

2013 379.669 14.226 3,74 %

2014 384.198 13.883 3,61 %

2015 320.913 11.641 3,62 %


Stran 9 od 20

STANJE V LETU 2016

Do konca septembra 2016, se je zaradi vožnje pod vplivom alkohola pripetilo 1.337 prometnih nesreč

oz. 24 % več kot v lanskem primerjalnem obdobju (AVP, 2016). Prav tako beležimo povečanje pri

številu prometnih nesreč s telesno poškodbo in smrtjo za 22 % v primerjavi z lanskim obdobjem.

Število umrlih udeležencev v prometnih nesrečah, ki jih je povzročil alkoholiziran udeleženec, je do

konca meseca septembra naraslo na 30 (26) umrlih oz. 15 % več kot v lanskih prvih devetih mesecih.

Število hudo telesno poškodovanih se je povečalo za 21 % na 127 hudo telesno poškodovanih, število

lažje telesno poškodovanih pa se je povečalo na 596 oz. za 21 %.

Stanje do 30.9.2016:

MEDNARODNA PRIMERJAVA

Po statističnih podatkih (SafetyNet, 2009a; Podda, ETSC, 2012; DaCoTa, 2012) je v povprečju alkohol

na evropskih cestah prisoten pri 25 % prometnih nesreč s smrtnimi žrtvami, čeprav je po ocenah

samo 1-3 % vseh poti v Evropi prevožen s strani voznikov pod vplivom alkohola z 0,5 g/kg ali več

alkohola v krvi. Na ravni EU se ocenjuje, da je zaradi alkoholiziranosti voznikov nad dovoljeno stopnjo

povzročenih kar 30-40 % smrtnih žrtev v prometu (ESCAPE, 2002; Ulleberg, Vaa, 2009; Podda, ETSC,

2012). Za Slovenijo je ta delež v povprečju za zadnjih pet let približno 28 - 30 % (AVP, 2015). Glede na

spol so moški veliko bolj pogosto alkoholizirani v prometu kot ženske (SafetyNet, 2009a; DaCoTA,

2012).

4. PROBLEMATIKA ALKOHOLA V PROMETU

V meta-analizi različnih študij so Vaa in sodelavci (2003, po Ulleberg in Vaa, 2009) ocenili relativno

tveganje voznikov pod vplivom zdravil na okrog 1,58 (kar pomeni za 58 % večje tveganje za

povzročitev prometne nesreče v primerjavi s treznim voznikom), 1,96 za prepovedane droge ter kar

2,00 za vožnjo pod vplivom alkohola. S povečevanjem stopnje alkoholiziranosti voznika se močno

povečuje tudi verjetnost udeležbe v prometni nesreči in sicer je ta odnos eksponenten (Slika 3).

Verjetnost nesreče, v primerjavi s treznim voznikom, je pri 0,8 g/kg 2,7-krat višja, pri 1,5 g/kg

alkohola pa že 22-krat višja. Poleg večje verjetnosti nastanka prometne nesreče se s stopnjo

alkoholiziranosti povečuje tudi teža posledic prometnih nesreč, tako je verjetnost nesreče s smrtno


Stran 10 od 20

žrtvijo pri alkoholiziranosti 1,5 g/kg približno 200-krat višja v primerjavi s treznim voznikom

(SafetyNet, 2009a; DaCota, 2012).

Slika 3: Prikaz odnosa med alkoholiziranostjo in tveganjem za nastanek prometne nesreče (po Compton idr., 2002, DaCoTa,

2012).

Ključni vpliv alkohola na sposobnosti vožnje in tudi pri drugih udeležencih so predstavljeni v

preglednici. Pomembno je, da se vpliv alkohola kaže že pri nižjih količinah, ko posameznik še ne

ocenjuje, da je pod vplivom alkohola. Vendar alkohola vpliva zaznavo, presojo, odločanje, kar je

izredno pomembno v kritičnih situacijah.

Tabela: Prikaz učinkov alkoholiziranosti po stopnjah na sposobnost vožnje (SafetyNet, 2009a).

Koncentracija alkohola

g/kg krvi oz. mg/l zraka

Posledice

0,2 g/kg ali 0,1 mg/l

• Poslabša se sposobnost opazovanja premikajočih se luči.

0,3 g/kg ali 0,14 mg/l • Poslabša se sposobnost globinskega opazovanja in s tem pravilne izbire

varnostne razdalje.

• Zmanjša se kritičnost do lastnega ravnanja in samokontrola.

• Poveča se pripravljenost za tveganje, lahko tudi agresivnost.

0,5 g/kg ali 0,24 mg/l

• Pojavi se rdeča slepota (slabša zaznava rdeče luči na semaforju in zavornih

luči),

• Zmanjšuje se sposobnost hitrega preusmerjanja pogleda z enega predmeta na

drugega,

• Pridobi se občutek, da so predmeti bolj oddaljeni, kot so v resnici,

• Podaljša se reakcijski čas,

• Pojavijo se motnje ravnotežja,

• Pojavijo se napačne ocene hitrosti vozil,

• Voznik se vedno težje prilagaja naglim svetlobnim spremembam.

• Večina ljudi pri doseženi stopnji 0,5 g/kg ne zmore odločitve, da ne bo popila

ničesar več.

0,8 g/kg ali 0,38 mg/l • Bistveno se poslabša možnost koncentracije

• Do 25 % se zmanjša ostrina vida

• Pojavi se oženje vidnega polja in t. i. tunelski vid,


Stran 11 od 20

• Reakcijski čas se podaljša za 35 - 50 %,

• Pojavi se stanje evforije

• Voznik se ne kontrolira več in precenjuje svoje sposobnosti

• Bistveno se poslabšajo zmožnosti prostorske zaznave in ocene oddaljenosti

vozil in predmetov, ki se približujejo

• Voznik ne zmore več usmerjati pogleda

Višje koncentracije • Povečuje se število napak, zgoraj navedeni učinki so še močnejši.

Po podatkih raziskav in javno-mnenjskih anket se je v zadnjih letih sprejemljivost vožnje pod vplivom

alkohola med splošno javnostjo znižala (AVP, 2015). Vožnja pod vplivom alkohola se zdi največji

problem prometne varnosti več kot 20 % anketirancev, med njimi bolj ženske, mlajši, z višjo stopnjo

izobrazbe, poklicni vozniki ter prebivalci podeželja. Znižanje dovoljene stopnje alkohola v krvi na 0,0

promila podpira 61,2 % anketiranih. Dobra tretjina (36,4 %) jih je proti. Med nepodporniki nekoliko

bolj izstopajo moški, anketiranci v starostni skupini od 46 do 60 let, vozniki osebnega vozila, takšni, ki

imajo vozniško dovoljenje več kot 40 let in takšni, ki letno prevozijo med 5.000 in 20.000 kilometri.

Namestitev alkoholnih ključavnic kot ukrep za voznike, ki so že vozili pod vplivom alkohola, podpira

kar 84,9 % anketiranih, slaba desetina jih je proti (9,5 %).


Stran 12 od 20

5. NAČRTOVANI UKREPI - Alkohol, droge in druge psiho-aktivne snovi, v obdobju 4.-13.11.2016 ter 2.-20.12.2016

VRSTA UKREPA

IZVAJALEC

ČAS IZVEDBE

KRAJ IZVEDBE

OPOMBA

1. Koordiniranje akcije Alkohol in priprava akcijskega načrta

AVP, MZ Maj, November 2016

2. Novinarska konferenca ob pričetku akcije MZ, AVP, Policija November 2016 December 2016

Ljubljana

7.11.2016 novinarska konferenca za pričetek akcije Alkohol Decembra 2016 predstavitve aktivnosti v decembru z medijskim dogodkom

3. Medijske aktivnosti in osveščanje glede tveganja zaradi alkohola v prometu

AVP December 2016 Po Sloveniji

4. Analiza problematike alkohola in drog v prometu

AVP November 2016

5. Anketa glede prisotnosti drog in alkohola v prometu – vedenje udeležencev

AVP november 2016 Spletna stran www.avp-rs.si

6. Osveščanje in medijski dogodek na terenu ob pričetku akcije

AVP, Policija December 2016 Ljubljana

7.

Sofinanciranje programov nevladnih organizacij za projekte glede problematike alkohola v prometu

AVP November, december

Po Sloveniji AVP sofinancira projekte NVO v skupni višini 30.000 eur za področje alkohola in drog v prometu (Združenje FORTOX, Zavod Vozim, Zavod varna pot, Inštitut utrip, Združenje DrogArt)

8. Preventivna gradiva in medijska kampanja Premisli. Alkohol ubija. Vozimo pametno!

AVP November, december 2016

Po Sloveniji

TV in radijski spot, zagotavljanje gradiv za potrebe občinskih SPV, izpitnih centrov, šol vožnje, organizacij za tehnične preglede, policijo, sodelujoče partnerje itd.

9. Osveščanje mladih glede alkohola v prometu AVP November, december 2016

Po Sloveniji V okviru izpitnih centrov in šol vožnje ob usposabljanju kandidatov za voznike

10. Izvajanje in organizacija preventivnih dogodkov na temo alkohola v prometu

AVP Maj, junij, november, december 2016

Po Sloveniji V sodelovanju z občinskimi SPV, srednjimi šolami s simulacijo alkoholiziranosti

11. Razdeljevanje alkotesterjev v okviru preventivnih dogodkov

AVP December 2016 Po Sloveniji V okviru preventivnih dogodkov

12. Strokovna okrogla miza "Alkoholne AVP 5.2. 2016 Ljubljana V sodelovanju z ETSC, Državni zbor, gosta


Stran 13 od 20

ključavnice" minister za infrastrukturo dr. Gašperšič in komisarka EC Violeta Bulc, tuji primeri dobre prakse

13. Kampanja za osveščanje o škodljivosti alkohola in vožnje v času pomladanskih oz. poletnih prireditev

MZ, MNZ, AVP, NVO Maj, junij Nacionalna kampanja

14. Kampanja za osveščanje o škodljivosti alkohola in vožnje pod vplivom alkohola - Slovenija piha 00

MZ, MNZ- Policija, AVP, NVO

November 2016 Nacionalna kampanja Kampanja poteka na cesti od 4.11. – 13.11, na FB 00 Šofer od 4.11. do 20.11, zaključni koncert bo 4. decembra 2016 v Filharmoniji

15. Osveščanje preko socialnih omrežij in spletne strani MZ

MZ Vse leto FB

16. Organizacija 4. Alkohole konference MZ december V Ljubljani vabljeni strokovnjaki cca. 120 udeležencev, tuji

gostje

17. Izvajanje akcijskega načrta o drogah MZ

18. Aktivnosti za zmanjševanje porabe alkohola med mladimi ob Maturantski paradi

MZ, NVO, plesna zveza, Združenje občin

Slovenije

konec maja

19.

Izhodišč za implementacijo zakonskih določil za uvedbo alkoholnih ključavnic kot dodatnega ukrepa za voznike, ki so vozili pod vplivom alkohola

MZI Skozi leto Implementacija Evropske Direktive o kodi za vožnjo z vgrajeno alko-ključavnico; pridobitev resornih ministrstev ter priprava izhodišč za potrebne spremembe zakonodaje vseh področnih zakonov za naslednje leto

20. Izvedba poostrenih nadzorov po metodologiji PROMIL

MNZ - Policija najmanj enkrat v času trajanje akcije

Na območjih PU Po en poostren nadzor se izvede na območju vsake PU

21.

Vsem kršiteljem hujših prekrškov (hitrost, nepravilno prehitevanje in neupoštevanje določil o prednosti, se odredi tudi preizkus alkoholiziranosti

MNZ - Policija Vse dni trajanja akcije

Na celotnem območju RS

Pri rednem delu se poveča odrejanje preizkusov alkoholiziranosti, udeležencem v postopkih, zaradi hujših prometnih prekrškov

22.

Nadzor nad spoštovanjem določb Zakona o omejevanju porabe alkohola (15. člen) v neposredni povezavi z akcijo.

MNZ - Policija Ob rednem delu Gostinski lokali, zabavišča, nočni klubi

PU zagotovi, da se preverja kje so se vozniki kontrolirani v poostrenem nadzoru PROMIL in udeleženci hujših PN z višjo koncentracijo alkohola v izdihanem zraku opili

23. Izvedba poostrenih nadzorov po metodologiji PROMIL

MNZ - Policija najmanj enkrat v času trajanje akcije

Na območjih PU Po en poostren nadzor se izvede na območju vsake PU

24. V sodelovanju z AVP pri poudarjanju pomena rabe drog v cestnem prometu.

MNZ – Policija Vse dni trajanja akcije


Pri rednem delu se bo povečalo odrejanje preizkusov s hitrimi testi za droge, udeležencem


Stran 14 od 20

v postopkih

25. Osveščanje o poteku akcije preko Operativno komunikacijskih centrov Policije

MNZ – Policija V času akcije Na območjih PU Ob javljanjih v medijih se bo opozorilo na potek akcije in nevarnost vožnje pod vplivom alkohola in psihoaktivnih snovi

26. Sodelovanje pri preventivnem projektu Slovenija piha 0,0 – Šofer 0,0

MNZ – Policija, Policijski orkester

V času akcije in ob izvedbi koncerta za nagrajence


Policisti bodo voznikom, ki bodo opravili preizkus alkoholiziranosti in bo rezultat 0,0, izročili letak za sodelovanje v nagradni igri

27. Sodelovanje z mediji in objava informacije na spletnih straneh Policije

MNZ – Policija V času akcije Na celotnem območju RS, www.policija.si

Sodelovanje na novinarski konferenci, izjave za medije državnih in lokalnih medijskih hiš ter objava informacije o akciji

28.

Redni in izredni inšpekcijski nadzor določil ZOPA v povezavi z ZVZD-1, še zlasti v času akcije 0,0 šofer

Inšpektorat RS za delo Skozi vse leto V okviru koordinirane akcije 0,0 šofer : dne 10.06.2016 dne 04.11.2016 dne 11.11.2016 02.12.- 20.12.2016

Na območju celotne Slovenije pri delodajalcih na delovnem mestu

29.

Objava sporočila za javnost : 0,0 Šofer: Poostren nadzor Zdravstvenega inšpektorata Republike Slovenije in priprava izjave za novinarsko konferenco MZ/Policija

Zdravstveni inšpektorat RS

07.11.2016 Spletne strani ZIRS

30. Redni nadzor nad spoštovanjem določb Zakona o omejevanju porabe alkohola (7.,10.,11.,12.,13.,15. in 16. člen)


Celo leto Območje celotne Slovenije

V skladu s pristojnostmi se bo nadzor izvajal predvsem v gostinstvu.

31.

Poostren nadzor nad spoštovanjem določb Zakona o omejevanju porabe alkohola (7.,10.,11.,12.,13.,15. in 16. člen)


Vsaj enkrat v vsaki območni enoti inšpektorata v času trajanja akcije 0,0 šofer ( junij, november, december). Poostreni nadzor v času maturantske četvorke (maj), ob zaključku (junij) in začetku (september)

Območje celotne Slovenije

Nadzor bo usmerjen v preverjanje spoštovanja prepovedi ponudbe in prodaje alkoholnih pijač mladoletnim . Izvajal se bo v dopoldanskih in popoldanskih urah, ko se srednješolcem konča pouk, ter ob koncih tedna v gostinstvu in na javnih prireditvah .


Stran 15 od 20

šolskega leta in v času javnih prireditev, ki so namenjene mladim.

32.

Nadzor nad prodajo alkoholnih pijač v prodajalnah v okviru izvajanja Zakona o omejevanju porabe alkohola

Tržni inšpektorat RS Stalna naloga, predvsem v obdobjih, ko je več prireditev za mlade: – druga polovica decembra

Območje celotne Slovenije

Nadzor prodaje alkoholnih pijač mladoletnim v prodajalnah

33.

Informacija in obvestilo mladinskim organizacijam in mladinskih centrom po lokalnih skupnostih o izvedbi akcije, ter upoštevanju določil ponujanja in prodaje alkohola

Urad za mladino November, december

Po Sloveniji Obveščanje 125 mladinskih organizacij ter pogodbenikov, ki jih Urad sofinancira; objava informacije na portalu www.mlad.si; možnost predstavitve na letnem posvetu mladinskih centrov;

34.

Novica in povezava za osveščanje o poteku akcije na spletni strani www.izberisam.org, prav tako na socialnem omrežju Facebook (stran Izberi sam) ter Twitter

Združenje DrogArt

Ves čas trajanja akcije

svetovni splet

35. Opozarjanje na akcijo in deljenje informativnega materiala v DrogArt Info točki

Združenje DrogArt


Prečna ulica 6, Ljubljana

36.

Deljenje informativnih materialov na informiranjih in terenskih akcijah Združenja DrogArt. Ob zaključku prireditve omogočanje preverjanja vsebnosti alkohola v izdihanem zraku obiskovalcev. V primeru prisotnosti alkohola informiranje s konkretnimi napotki za manj tvegano možnost vračanja domov.

Združenje DrogArt


Različne lokacije nočnega življenja po

Sloveniji.

37. Priprava in objava novice o poteku akcije na avtobusih LPP (GEM)

Združenje DrogArt

V času trajanja akcije Ljubljana Trenutno se ne izvaja

38.

Sodelovanje DrogArt prostovoljcev pri poostrenih nadzorih psihofizičnega stanja voznikov, izvedenih s strani Policije, informiranje voznikov, nagrajevanje treznih voznikov

Združenje DrogArt

V času trajanja akcije

Mesta po Sloveniji, kjer bo policija izvajala poostrene nadzore

psihofizičnega stanja voznikov.

39. Promocija mobilne aplikacije Furam 0,0 za Združenje DrogArt Ves čas trajanja Po Sloveniji


Stran 16 od 20

informativen izračun količine alkohola v izdihanem zraku

akcije

40. Obravnava problematike alkohola v prometu v okviru priprave ekip prve pomoči po osnovnih šolah

Rdeči križ Slovenije, OE Ljubljana

November 2016 Izvajali bodo učne ure z interaktivno obravnavo vožnje pod vplivom alkohola in drog, otroci posredovali staršem v podpis Prisego 0,0

41.

Obveščanje o akciji na spletni strani www.vozim.si in na socialnem omrežju Facebook

Zavod VOZIM

Celo leto

Svetovni splet

42.

Interaktivne delavnice »Še vedno vozim – vendar ne hodim« za srednje šole

Zavod VOZIM

Šolsko leto

Srednje šole po Sloveniji

Interaktivne delavnice, kjer se skozi zgodbe poškodovancev v prometnih nesrečah mladi seznanijo o pomenu upoštevanja cestno prometnih predpisov, nevarnostih vožnje pod vplivom alkohola in drog ter o škodljivih učinkih alkohola in drog na zdravje.

43.

Interaktivne delavnice »Še vedno vozim – vendar ne hodim« za srednje šole

Zavod VOZIM

Šolsko leto

Osnovne šole po Sloveniji

Interaktivne delavnice, kjer se skozi zgodbe poškodovancev v prometnih nesrečah in vodenih vsebin mladi seznanijo o pomenu upoštevanja cestno prometnih predpisov .

44.

»Alkohol = sprememba življenja« Zavod VOZIM Šolsko leto Srednje šole Ljubljana, Celje

Preventivni program, sestavljen iz več delavnic (intervencij) skozi katere dijaki 1. letnikov razvijajo veščine, spoznavajo različne vidike nevarnosti alkohola in drog. Metoda dela peer to peer z mladinskimi delavci in poškodovanci zaradi prekomerne rabe alkohola s ciljem zamika 1. rabe alkohola.

45. Preventivno-izobraževalne delavnice »5x STOP je COOL« za osnovnošolce 3. vzgojno-izobraževalnega obdobja (VIO) in srednješolce

Zavod Varna pot 7. do 11. november 2016


Moderatorji učencem predstavijo in razložijo vpliv alkohola na delovanje telesa in opravljanje kompleksnih delovnih nalog, pomen reakcijskih časov pri ustavljanju ter vpliv stanja alkoholiziranosti na reakcijski čas;, problematičnost vožnje pod vplivom alkohola in alternativne možnosti izhoda. Udeleženci preizkusijo ''simulacijska očala'', ki simulirajo motorično gibalne sposobnosti osebe pod


Stran 17 od 20

vplivom alkohola. Mladostnikom se pridruži oseba, ki je zaradi vožnje pod vplivom alkohola utrpela hudo poškodbo glave in predstavi svojo zgodbo. Mladim predstavimo tudi preventivne filme na temo »Promet in alkohol«.

46. Preventivno-izobraževalni projekt »Rdeča luč za starše«

Zavod Varna pot 7. do 11. november 2016


Moderatorji starše in druge odrasle osveščajo o pomenu: - pozitivnega zgleda pri prometni vzgoji otrok, pri čemer poudarijo vožnjo pod vplivom alkohola kot problematičen sekundarni dejavnik za nastanek hude prometne nesreče pri nas. Udeležencem predstavimo tudi preventivne filme na temo »Promet in alkohol« in osebno zgodbo staršev, ki sta zaradi prometne nesreče izgubila otroka.

47. Projekt “Čista nula, čista vest”

Zavod Varna pot

Aktivnosti po terenu: 9. in 10. december 2016 Medijska promocija: december 2016

Gostinski lokali po Sloveniji (3-5 lokacij)

V okviru akcije moderatorji mlade voznike osveščajo o vplivu alkohola na delovanje telesa in izvajanje enostavnih in kompleksnih nalog. S pomočjo diskusije in promocijskega materiala spodbujajo k varni, odgovorni in trezni vožnji. Pozitivno, odgovorno ravnanje je nagrajeno – mladi, ki napihajo 0,0 (oz. pod dovoljeno mejo) dobijo praktično nagrado.

48.

Informiranje in osveščanje o problematiki vožnje pod vplivom alkohola in poteku akcije na spletni strani www.varna-pot.si, objava novic na socialnem omrežju Facebook in Twitter ter portalu www.mlad.si

Zavod Varna pot November in december 2016

Splet

49. »Alkoholne ključavnice: kdaj, zakaj in kako?« Projekt je v letu 2016 lokalno orientiran z delavnicami za učence 8. in 9. razredov osnovnih šol v občini Ivančna gorica. Regionalna in nacionalna medijska podpora ob uvedbi ključavnic v šolske avtobuse. Članki o pomenu in namenu alkoholnih

Združenje za razvoj forenzične toksikologije - FORTOX

Celo leto Termini delavnic: september in november 2016

Občina Ivančna gorica

Delavnice na temo alkohola in prepovedanih drog. Teoretični del: učence seznanimo na preprost način z osnovnimi pojmi s področja varnosti in zdravja in odgovorimo posredno na vprašanja, ki so v naslovu projekta. Praktični del: vsak učenec pridobi izkušnjo,


Stran 18 od 20

ključavnicah v časopisih in revijah. Spletna stran www.fortox.si

kakšna je njegova spretnost, pri opravljanju šestih različnih vaj z ali brez »alko-očal«. Z anketnimi listi – namenjenimi staršem učencev preverjamo socialno sprejemljivost alkoholnih ključavnic v primarni preventivi vožnje pod vplivom alkohola.

50. Strokovni prispevki – ozaveščanje javnosti o škodljivem pitju alkohola

Društvo Žarek upanja, Ljubljana

Ves čas trajanje akcije

Spletna stran in FB stran organizacije

Objavljenih bo 24 strokovnih člankov

51. Brezplačno svetovanje Društvo Žarek upanja, Ljubljana

V vsakokratnem izvajanju akcije

Ljubljana in preko spletnih kanalov

52. Priprava promocijskih gradiv in sporočil – z namenom ozaveščanja javnosti glede škodljivega in tveganega pitja alkohola



Ljubljana in spletni kanali

Institucije: CSD ZD Knjižnice

53. Sporočila za javnost v času trajanja akcije Društvo Žarek upanja, Ljubljana


Ljubljana, spletni kanali

54. Ljubljanski maraton – »Žarek upanja – Tečem 0,0«


29.10.2016 Ljubljana, spletni kanali

55.

Osebni stik na terenu; informiranje o tveganjih zaradi uživanja alkohola, terenska info-postaja z info-gradivom, opozarjanje na manj tvegane možnosti vrnitve domov.

NewPrevent (društvo Svit Koper)

Čez leto (predvsem vikendi)

Teren – lokacija nočne zabave mladih na Obali

Predvsem »hauba party«

56. Objava novice o poteku akcije na naši FB strani


Čas trajanja akcije Facebook

57. Osveščanje mladih in širše javnosti z medijsko podporo


December Avtobusna linija Koper–

Piran, postajališča Združeno z akcijo ob dnevu boja proti AIDSu.

58.

Medijske aktivnosti na temo "alkohol škoduje"

NIJZ v sodelovanju z NVO

1. 5. – en teden pred "maturantsko četvorko"; 2. 6. – pred in med akcijo »0,0 šofer – trezna odločitev«; 3. 11. – pred in med

Strokovni prispevki v tiskanih in elektronskih medijih

1. pričetek sredi maja (podaljševanje medijske pozornosti) 2. Navezava na čas dopustov in zaključek šolskega leta 3. Martinovo 4. pričetek po 10.12.


Stran 19 od 20

»martinovim«; 4. 12. v času »veselega decembra«

59.

Izvedba preventivne akcije »Otroci za varnost v prometu«

NIJZ, Vse območne enote NIJZ

Maj in junij – obveščanje šol; September in oktober – prejem izdelkov; November (na Martinovo) – distribucija izdelkov in gradiv

Vse zdravstvene regije, OŠ in VVZ, ki se bojo odzvali povabilu na natečaj

Aktivnosti: Ustvarjalni natečaj; distribucija izdelkov in preventivnih gradiv udeležencem v prometu; medijske aktivnosti v lokalnih medijih


Stran 20 od 20

6. MEDIJSKI NAČRT IN AKTIVNOSTI

Novinarska konferenca, ki jo ob pričetku akcije organizira Ministrstvo za zdravje, Policija in Javna

agencija RS za varnost prometa, je načrtovana 7.11.2016 v prostorih Policije v Ljubljani, kjer bodo

predstavljeni glavni nameni akcije, statistični podatki o prometnih nesrečah in alkoholiziranih

povzročiteljih. Javna agencija RS za varnost prometa je za namene nacionalne akcije Alkohol

pripravila novo medijsko kampanjo s celovito zasnovo in vsemi medijskimi gradivi, od jasnega

slogana: Premisli. Alkohol ubija. VOZIMO PAMETNO!, televizijskega in radijskega spota, plakatov in

vsebinskih letakov.

Na novinarski konferenci bo predstavljena tudi kampanja Ministrstva za zdravje Slovenija piha 0,0, ki

je bila pripravljena že v lanskem letu in zaradi stavke policistov ni bila izvedena. In bo izvedena v

novembrskem delu akcije.

V okviru medijskega sporočanja so ključna sporočila namenjena:

- vožnja pod vplivom alkohola je nesprejemljiva, vsak naj premisli, saj alkohol ubija

- dodatna pozornost je namenjena vožnji pod vplivom drog, podprta z novimi aktivnostmi

- alkohol je dejavnik tveganja tudi pri drugih udeležencih, predvsem pri pešcih, kolesarjih in

motoristih je delež umrlih in poškodovanih v prometnih nesrečah povezanih z alkoholom

visok

- med ciljnimi skupinami so izpostavljeni predvsem mladi udeleženci (18 – 24 let), pa tudi

starejši med 35 – 50 letom starosti

7. ZAKLJUČEK

Alkohol je še vedno eden izmed ključnih dejavnikov tveganja za nastanek prometnih nesreč in je

predvsem povezan z najhujšimi prometnimi nesrečami. V Sloveniji se delež alkoholiziranih

povzročiteljev prometnih nesreč ne znižuje, prav tako je ponovno v porastu število nesreč s smrtnim

izidom povezanih z alkoholom. Zato je ključno, da se vsi udeleženci v prometu zavedajo, da je alkohol

v prometu nesprejemljiv.

Osnovni namen nacionalne akcije Alkohol je zmanjšati število alkoholiziranih povzročiteljev

prometnih nesreč ter teže posledic teh nesreč. Z usklajenimi aktivnostmi vseh sodelujočih pristojnih

ministrstev, Javne agencije RS za varnost prometa, Policije, inšpekcijskih služb in strokovnih institucij,

ter v sodelovanju z nevladnimi organizacijami, želimo doseči skupne cilje zmanjšanja števila umrlih in

poškodovanih zaradi alkohola v prometu.

mag. Igor Velov

DIREKTOR AVP

Documents

AKCIJSKI PROGRAM ALKOHOL, DROGE in PSIHOAKTIVNE SNOVI