1

1. Kltsgvetsi szervek alaptsnak folyamatt! (15 pont)Kltsgvetsi szervek alaptsi mdja: - A ltrehozsrl jogszablyban vagy hatrozatban kell rendelkezni.

- Az alapt okiratot az alapt szerv adja ki. (OGY s Kormny esetn irnyt szerv, minisztrium, Miniszterelnksg, Kormnyhivatalt ME adja ki.)

- Az alapt okirat ktelez tartalmt trvny (ht.) rja el.

- A kltsgvetsi szerv a nyilvntartsba val bejegyzsvel, a bejegyzs napjval jn ltre (fszably szerint).

- A kltsgvetsi szervekrl a Magyar llamkincstr vezet nyilvntartst (trzsknyvi nyilvntarts)

Alaptsra jogodultak:OGY,K,miniszter: Kp.i ktg.vetsi szerv,Tb.kltsgvetsi szerv

Helyi nkormnyzat,tbbcl kistrsgi trs.:Helyi nk.ktg.vetsi szervet

Orszgos nemzetisgi nk.: Orsz.nemzetisgi nk.ktg.vetsi szervet

Terleti nemzetisgi nk.: Terleti.nemzetisgi nk.ktg.vetsi szervet

Kztestlet kln.tv.alapjn:Kztestleti ktg.vetsi szervet

- Ktg.vetsi szervek:

-kzponti szervek-terleti szervek

A kltsgvetsi szerv alaptsa kt f mdon trtnhet:

-jogszably kibocstsval (OGY,K ltali alaptsnl)

- alapt okirat elksztsvel(tbbinl)

. Az alapt okirat ktelez tartalmi kellkei:

- ktg.vetsi szerv nevt, szkhelyt

- az alaptsrl rendelkez jogszably teljes megjellst, (ha az alaptsrl jogszably rendelkezett)

- kzfeladatt s alaptevkenysgt az llamhztarts szakfeladat rendje szerinti bontsban,

- illetkessgt, mkdsi krt,

- llamhztartsi szakgazati besorolst, illetkessgt, mkdsi krt,

- irnyt szervnek nevt, szkhelyt,

- gazdlkodsi besorolst, vezetjnek megbzsi rendjt, a foglalkoztatottjaira vonatkoz foglalkoztatsi jogviszonyok megjellst.

Tartalmazhatja tovbb:

- jogeldjnek megnevezst, szkhelyt,

- vllalkozsi tevkenysge fels hatrt a mdostott kiadsi elirnyzatok arnyban,

- megsznsnek idpontjt ha hatrozott idre vagy bizonyos felttel bekvetkeztig hozzk ltre.

A jogszabllyal alaptott kltsgvetsi szerveket kivve, a kltsgvetsi szerv a MK ltal vezetett trzsknyvi nyilvntartsba trtn bejegyzssel, az alapt okiratban meghatrozott hatllyal jn ltre. A kltsgvetsi szervek trzsknyvi nyilvntartsa kzhiteles nyilvntarts, a benne szerepl adatok hasonlan a msik nagy szervezeti nyilvntartshoz, a cgnyilvntartshoz nyilvnosnak minslnek.

2-46. llamhztartst befolysol fbb makrogazdasgi tnyezket, s rviden jellemezze azokat! (15 pont)

A nemzetgazdasg egsznek folyamatai:

1. Nemzetgazdasg sszjvedelmnek mrse: mutatkkal: brutt hazai termk (GDP), brutt nemzeti termk (GNP) brutt nemzeti jvedelem (GNI) nett hazai termk (NDP), nett nemzeti jvedelem (NNI)2. gazdasgi nvekeds- ltalban a gazdasg hossz tv fejldst rtjk. Mrsre: GDP brutt haza termk mutatjt hasznljuk. GDP: gazatok, vagy szektorok ltal ellltott alapron rtkelt brutt hozzadott rtk sszege. A legfontosabb mutat, hogy az ves GDP az elz vhez kpest mennyivel ntt vagy cskkent, mert ettl fgg az eloszthat tbblet nagysg.

3. inflci: Pnz ltalnos rtkvesztse. Egyrszt folyamatos remelkeds, msrszt a pnz elrtktelenedsnek folyamata. A piaci kereslet-knlat ellentmondsainak megjelensi formja a kltsg emelkeds kltsg tolta inflci, ill. a tlkereslet esetn vgbemen remelkeds kereslethzta inflci. Mrszmaknt rindexeket hasznlnak, amelyek megmutatjk, hogy kt idpont kztt hogyan vltozott az rsznvonal. inflcis mrszm az n. fogyaszti rindex, amelyet a lakossg egsznek fogyasztst jelent termkcsoportokra, tlagos fogyasztsi arnyokkal (n. vsrli kosrra vonatkozan) szmtanak ki. Az inflci azrt veszlyes a nemzetgazdasgban, mert egy felgyorsult inflci bizonytalann teszi s flreinformlja a nemzetgazdasg valamennyi szerepljt. antiinflcis politika, kamatlbak, ktg.vets bef.)

Az inflci megfkezshez a monetris politika s a fisklis politika sszehangolt mkdsre van szksg.

4. Klgazdasgi egyensly:

a) fizetsi mrleg: A nemzetgazdasg klflddel lebonyoltott pnzgyi mveleteit sszest mrlegszer kimutats. A nemzetgazdasg sszes szerepljnek a nemzetkzi kapcsolatokbl befolyt bevtelt s klfldre teljestett kiadst tartalmazza. 2 rszbl ll: A foly fizetsi mrleg tartalmazza az idszak alatt lebonyoltott ru s szolgltats export s import rtkeket, klfldrl szrmaz s klfldre fizetett jvedelmeket, viszonzatlan foly tutalsokat. A foly fizetsi mrleg hinya azt jelenti, hogy a klkereskedelem, a szolgltatsok, illetve a jvedelmek ramlsa rvn tbb pnz ramlik ki az orszgbl, mint amennyi beramlik A tke s pnzgyi mrleg: A foly fizetsi mrleg hinynak finanszrozst szolgljk a tke- s pnzgyi mrleg ttelei, amelyek adssgot generl s nem generl ttelekbl llnak. Az adssgot nem generl ttelek kzl a legfontosabb a kzvetlen tkebefektetsek egyenlege, azaz klfldi mkd-tke beramlsa s a hazai mkd-tke kiramlsa kztti klnbsg. Az adssgot nem generl ttelek levonsa utn megmaradt kls finanszrozsi ignyt a nemzetgazdasg szerepli adssgot generl ttelekkel, azaz klfldi hitelfelvtellel tudjk finanszrozni.

b.) Adssgllomny a nemzetgazdasg szerepli ltal felvett klfldi hitelek, valamint ktvnyek klfldi rtkestse. Nett adssgllomny: ktelezettsgek nlkli, brutt

adssgllomny: kamatokkal s egyb kltsgekkel nvelt rtk.

3. nkormnyzati kltsgvets terezsnek illetve elfogadsnak menett! (10pont)A helyi nkormnyzatok kltsgvets tervezsnek s elfogadsnak fzisai:

1. a kltsgvetsi koncepci elksztse;

2. a kltsgvetsi rendelet tervezetnek elksztse;

3. a kltsgvetsi rendelet elfogadsa

1. A helyi nkormnyzat kltsgvetsi koncepcijnak elksztse a jegyz (fjegyz, krjegyz) feladata. A jegyz ltal kialaktott kltsgvetsi koncepcit a polgrmester (fpolgrmester, megyei kzgyls elnke) november 30-ig terjeszti a helyi nkormnyzat kpvisel-testlete (kzgylse) el.

2. A helyi nkormnyzati kpvisel-testlet a beterjesztett kltsgvetsi rendelet-tervezetet a bizottsgi vlemnyekkel egyetemben megvitatja, majd ennek eredmnyekppen testleti hatrozatot fogad el a kltsgvets elksztsvel kapcsolatos tovbbi munklatok trgyban.3. A kltsgvetsi rendelet tervezetnek elksztsrl a kltsgvetsi trvny parlamenti elfogadst kveten, az abban foglalt informcik megismerse utn a jegyz gondoskodik.4. A kltsgvetsi rendelet-tervezetet a kltsgvetsi trvny kihirdetst kvet 45 napon bell a polgrmester kteles a kpvisel-testletnek benyjtani. Ezzel egyidejleg azokat a rendelet-tervezeteket is be kell nyjtania, amelyek a kltsgvetsi rendelet-tervezetben javasolt el-irnyzatokat megalapozzk.5. A kltsgvetsi rendeletet az nkormnyzati bizottsgi vlemnyek, a knyvvizsgli jelents, illetleg az egyb informcik figyelembevtelvel az nkormnyzati kpvisel-testlet fogadja el. Az elfogadott kltsgvetsi rendeletrl az llamhztarts informcis s mrlegrendszernek megfelelen a Kormnyt tjkoztatni kell Ha a kltsgvetsi rendeletet a kpvisel-testlet a kltsgvetsi v kezdetig nem fogadta el, az tmeneti gazdlkodsrl rendeletet alkothat, amelyben felhatalmazst ad, hogy a helyi nkormnyzat s kltsgvetsi szervei a bevteleiket folytatlagosan beszedhessk, kiadsaikat teljestsk.4. llami Szmvevszket, illetve az ellenrztt szervet megillet jogokat s ktelezettsgeket! (15 pont)

Az llamhztarts kls ellenrzsvel kapcsolatos feladatokat ltja el, az Orszggyls pnzgyi s gazdasgi ellenrz szerve..

Az SZ ellenrzsi tevkenysge sorn :

- minden ms szervezettl fggetlen. - ltalnos hatskrrel vgzi a kzpnzekkel s az llami s nkormnyzati vagyonnal val felels gazdlkods ellenrzst. - Elnkt az Orszggyls az orszggylsi kpviselk ktharmadnak szavazatval 12 vre vlasztja meg. - Az llami Szmvevszk elnke az llami Szmvevszk tevkenysgrl vente beszmol az Orszggylsnek. A szervezeti fggetlensgi garancii:

- az SZ kizrlag az, a trvnyeknek s az Orszggylsnek alrendelt, annak tartozik felelssggel;

- a kzponti kltsgvets szerkezetben nll kltsgvetsi fejezetet kpez;

- szervezeti felptst s ves kltsgvetst az Orszggyls hagyja jv;

- elnke tancskozsi joggal rszt vesz az Orszggyls s bizottsgainak lsein;

- kltsgvetsi gazdlkodst fggetlen knyvvizsgl ellenrzi, akit az Orszggyls elnke bz meg.

A szmvevszki vezetk szemlyi fggetlensgnek garancii:

- nem jellhet elnkk/alelnkv aki a megelz ngy vben tagja volt a Kormnynak, politikai prtban vezet tisztsget tlttt be,

- nem lehet sszefrhetetlen,

- nem lehetnek ogy-i kpviselk, rdekkpviseleti vezeti tisztsgviselk

- ms megbzst vagy keres foglalkozst nem folytathatnak, tovbb djazst nem fogadhatnak el,

- nem lehetnek sem egymssal, sem a Kormny tagjaival kzeli hozztartozk,

- megvlasztsukkor, majd azt kveten vente vagyonnyilatkozatot tesznek,

Az llami Szmvevszk feladatkrei:

Tevkenysgt ellenrzsi terv alapjn vgzi, tv-ben meghatrozottak alapjn kteles ellenrzst lefolytatni OGY dntse alapjn vagy Kormny felkrsre. ves beszmolt kszt az elz vi ell. Tev-rl. Feladatai:

- az llamhztarts gazdlkodsnak ellenrzse (nemzeti vagyon kezelsnek ell.): h krbe tartoz vagyon kezelst, llami s nk-i tulajdonban lv gazd.szerv. vagyonrtk-megrz s vagyongyarapt tev-t, vagyongazdlkodst. - a zrszmads (a kltsgvets vgrehajtsrl kszlt beszmol) ellenrzse, : tb pnzgyi alapjai s elklntett pnzalapok kltsgvets vgrehajtsrl ksztett zrszmads, OGY elterjesztst megelz 2 hnappal nyjtja be, OGY-vel egytt trgyaljk. - egyb feladatok elltsa. (trvnyessgi szempontok:prtok gazdlkodsa) MNB gazdlkodst, tovbb trvnyessgi szempontok alapjn ellenrzi: a prtok gazdlkodst, prtok OGY kpviselcsoportjainak folystott hozzjrulst, egyhzak s ltaluk mkdtetett intzmnyek tmogatst, nemzetbiztonsgi szolglatok mkdsi adatait. SZ tevkenysgt eredmnyessgi, clszersgi s trvnyessgi szempontok alapjn vgzi.

Az ellenrztt szerv jogai:

- az SZ megllaptsira 15 napon bell szrevtelt tehet

- a figyelembe nem vett szrevtelekre joga van indoklst kapni.

Az ellenrztt szerv ktelezettsge:

- az Sz megkeressnek soron kvl eleget tenni,

- az ellenrzst vgz szemly rszre szban vagy rsban tjkoztatst, magyarzatot megadni s a dokumentcis anyagokba a betekintst lehetv tenni,

- az ellenrzst vgz szemly krsre a szolgltatott adatok dokumentcik teljessgrl nyilatkozatot tenni

- az ellenrzs zavartalansgt biztostani

5. llamhztartst meghatroz alapelvek kzl a kltsgvets alapjn trtn gazdlkods elvt, nyilvnossg elvt, valamint az egysgessg s ttekinthetsg elvt! (15 pont)

Ktgvets alapjn trtn gazdlkods elve: az llamhztarts egyes alrendszereiben a gazdlkodst kltsgvets alapjn kell folytatni. A kiadsok s a bevtelek tekintetben adott felhatalmazs (az elirnyzat) egy vagy tbb, de minden esetben teljes vre (azaz tizenkt hnapra) szl, Az ves kltsgvetst haznkban a naptri vnek megfelelen, azaz janur 1-je s december 31-e kztt kell vgrehajtani.

Nyilvnossg elve: A kzpnzekkel gazdlkod minden szervezet kteles a nyilvnossg eltt elszmolni a kzpnzekre vonatkoz gazdlkodsval. 1. A legfontosabb llamhztartsi dntseket (kltsgvets elfogadsa, mdostsa, ptkltsgvets elfogadsa, zrszmads elfogadsa) minden esetben demokratikusan vlasztott kpviselkbl alkotott vlasztott szervek az llami kltsgvetseknl az Orszggyls, nkormnyzati kltsgvetseknl a helyi nkormnyzati kpviseltestletek vagy kzgylsek - hozzk meg, 2. E dntsek jogszablyi formt ltenek (trvnyben vagy nkormnyzati rendeletben), a jogszablyok nyilvnosak, azokat ki kell hirdetni. Az elv rvnyestsnek jogszablyi garancii kiterjednek a kltsgvetsi ciklus valamennyi szakaszra, a pnz s vagyongazdlkodsra, az llamhztarts valamennyi alrendszerre s alapegysgre 3. az llamhztartsi szerveknek tjkoztatsi ktelezettsgk van (elektronikus kzztteli ktelezettsg). Kivtel.: az llam-, a szolglati, a bank- s adtitkot kpez adatok.

Egysgessg: az llam valamennyi kltsgvetsi mvelett egyetlen jogszablyba kell foglalni, s ekkppen egytt szerepel valamennyi kiads s bevtel, egyarnt ttekintst engedve az llamhztarts egszrl s a rszeirl. Az egysgessg elvnek az llamhztarts kzponti szintjn kell rvnyeslnie.

ttekinthetsg: Az alrendszerben kizrlagos egysges szerkezet s hasonl struktrj kltsgvetst nem lehet elkszteni. A zrszmadst az elfogadott kltsgvetssel sszehasonlthat mdon, az v utols napjn rvnyes szervezeti, besorolsi rendnek megfelelen kell elkszteni.

6. Ktelezettsgvllals, ellenjegyzs, rvnyests s utalvnyozs lnyegt! (15 pont)

A kltsgvetsi elirnyzatok teljestse egymsra pl (vertiklis) munkaszakaszok rvn valsul meg. Ezek az albbiak:

ktelezettsgvllals,

szakmai teljests,

rvnyests,

utalvnyozs,

pnzgyi teljests (az utalvnyozs foganatostsa).

A ktelezettsgvllals foglalkoztatatsra irnyul jogviszony ltestsrl, szerzds (megllapods) megktsrl, tmogats biztostsrl, illetve ms, pnzben kifejezhet rtk szolgltats teljestsre irnyul ktelezettsg vllalsrl szl, szablyszeren megtett jognyilatkozat. A kltsgvetsi szerv nevben ktelezettsgvllalsra a kltsgvetsi szerv vezetje vagy a kltsgvetsi szerv alkalmazottjai kzl ltala rsban felhatalmazott szemly jogosult. A ktelezettsgvllals eltt mindig meg kell gyzdni arrl, hogy

az szksges s jogszer-e a szakmai feladatelltshoz,

a kifizetshez szksges pnzgyi fedezet rendelkezsre ll-e,

a lehetsges megoldsok kzl a leghatkonyabb, legclszerbb, leggazdasgosabb vltozatot vlasztottk-e.

A ktelezettsgvllals csak rsban, ellenjegyzs utn trtnhet. Ellenjegyzs nlkl a ktelezettsgvllals rvnytelen. Az ellenjegyzs egy elzetes ellenrzsi folyamat, melynek sorn meg kell vizsglni, hogy a kltsgvetsi elirnyzat biztostja-e a fedezetet, a ktelezettsgvllals nem srti-e a gazdlkodsra vonatkoz szablyokat. E jogkrt jellemzen pnzgyi-gazdasgi feladatokat ellt alkalmazottak (pldul a gazdasgi szervezettel rendelkez kltsgvetsi szervek esetben a gazdasgi vezet) gyakorolhatjk.

Az rvnyests az a tevkenysg, melynek sorn a szakmai teljests igazolsa alapjn vagy annak hinyban is, ha arra nem volt szksg (lsd fentebb) az rvnyestnek ellenrzi kell

az sszegszersget,

a fedezet megltt s azt, hogy

a megelz gymenetben a kltsgvetsi gazdlkodsi s szmviteli elrsokat, tovbb a bels szablyzatokban foglaltakat megtartottk-e.

Amennyiben az rvnyest a vizsglat sorn az ott megjellt jogszablyok, illetve a ktelezettsget vllal szerv bels szablyzatainak megsrtst tapasztalja, kteles ezt jelezni az utalvnyoznak. Az rvnyests nem tagadhat meg, ha ezt kveten az utalvnyoz erre rsban utastja. Az rvnyestsnek tartalmaznia kell az rvnyestsre utal megjellst, a megllaptott sszeget, az rvnyests dtumt s az rvnyest alrst. Az rvnyestsre jogosult szemlyekre, valamint azok kijellsre specilis pnzgyi szakkpestst r el a jogszably.

Az rvnyestst kveti a kiadsok teljestsnek, illetve a bevtelek beszedsnek elrendelse, az utalvnyozs. Utalvnyozni csak a szakmai teljests igazolst s az rvnyestst kveten s csak rsban szabad. Az utalvnyozsra jogosultakra a ktelezettsgvllals jogosultjainl ismertetett szablyokat kell alkalmazni. Kltsgvetsi szerv nevben ennek megfelelen elssorban a kltsgvetsi szerv vezetje jogosult az utalvnyozsra. Az utalvnyozs csak ellenjegyzssel rvnyes. Az utalvnyozs ellenjegyzsre a ktelezettsgvllals ellenjegyzsnl ismertetett szablyok alkalmazandk azzal, hogy az utalvnyozs ellenjegyzse esetben a szakmai teljests igazolsa s az rvnyests megtrtntt is ellenrizni kell. Utalvnyozni az rvnyestett okmnyra rvezetett zradk formjban vagy kln rsbeli rendelkezssel lehet. Pnzgyi teljests: Utalvnyozs foganatostsasszefrhetetlensg:

A ktelezettsgvllal s a pnzgyi ellenjegyz ugyanazon gazdasgi esemny tekintetben azonos szemly nem lehet. Az rvnyest ugyanazon gazdasgi esemny tekintetben nem lehet azonos a ktelezettsgvllalsra, utalvnyozsra jogosult s a teljestst igazol szemllyel. Ktelezettsgvllalsi, pnzgyi ellenjegyzsi, rvnyestsi, utalvnyozsi s teljests igazolsra irnyul feladatot nem vgezhet az a szemly, aki ezt a tevkenysgt a Polgri Trvnyknyv (a tovbbiakban: Ptk.) szerinti kzeli hozztartozja, vagy maga javra ltn el

7. llami Szmvevszk fggetlensgnek garanciit! (15 pont)

Szervezeti fggetlensgi normk

Kizrlag az OGY-nek , illetve a trtvnyeknek van alrendelve.

Kizrlag az OGY-nek tartozik felelssggel.

A kzponti ktgvets szerkezetben nll kltsgvetsi fejezetet kpez.

Szervezeti felptst s ves kltsgvetst az OGY hagyja jv,

Elnke tancskozsi joggal rszt vesz az OGY s bizottsgainak lsn.

Kltsgvetsi gazdlkodst fggetlen knyvvizsgl ellenrzi, aki e feladat elvgzsvel az OGY elnk bz meg.

Vezetk szemlyi fggetlensge:

Elnk, alelnk:

Nem jellhet, aki az elmlt 4 vben tagja volt a Kormnynak vagy politikai prt kzponti szervezetben vlasztott vezeti tisztsget tlttt be.

Megvlasztsukkor, majd azt kveten vente az orszggylsi kpviselkre vonatkoz szablyok szerint vagyonnyilatkozatot tesznek

Elnk, alelnk, ftitkra, vezeti, szmvevi:

nem tlthetnek be tisztsget olyan szervnl, mely llami kltsgvetsi tmogatsban rszeslt

nem lehetnek orszggylsi kpviselk, nem tlthetnek be rdekkpviseleti szervnl vezet tisztsget

ms megbzst, vagy keres foglalkozst nem folytathatnak, djazst nem fogadhatnak el, kivve: tudomnyos, oktati, mvszeti, lektori, szerkeszti, vmint jogi oltalom al es tevkenysget

nem lehetnek egymssal, sem a kormny tagjaival kzeli hozztartozk

Ftitkra, vezeti, szmvevi

a kztisztviselkre vonatkoz szablyok szerint vagyonnyilatkozatot tesznek

8. Kincstri rendszer rendeltetst s szervezetrendszert (csak felsorols szintjn)! Mely szervek alkotjk a kincstri krt? Ismertesse rviden a Kincstri Egysges Szmla alapvet jellemzit! (15 pont)

A kincstri rendszer bevezetsnek clja a pnzgazdlkods kzpontostsa s ezltal kltsgvetsi megtakartsok elrse volt. A kincstri rendszer lehetv tette az llami pnzek hatkonyabb s ellenrzttebb felhasznlst.

Kincstri rendszer

I.Kincstri szervezetrendszer

1.Magyar llamkincstr

2.llamadssg Kezel Kzpont Zrt.

A MK a nemzetgazdasgi miniszter szakmai s trvnyessgi felgyelete alatt ll, nll jogi szemlyisggel rendelkez kzponti kltsgvetsi szerv. A MK ln a nemzetgazdasgi miniszter ltal hatrozatlan idre kinevezett elnk ll. A MK egyes feladatait a terleti szervei tjn ltja el. A MK kompetencijba az n. kincstri krbe tartozk, a kincstri szmlatulajdonosok, tovbb kizrlagosan a kzponti kltsgvetsi kapcsolataik tekintetben a helyi nkormnyzatok tartoznak. A kincstri krbe tartozk sajt bankszmlkkal s azon nyilvntartott pnzeszkzkkel nem rendelkeznek, elirnyzat-felhasznlsi keretekkel gazdlkodnakA.) a kincstri krbe tartoz kltsgvetsi szervek: (kzponti kltsgvetsi szervek, a trsadalombiztostsi kltsgvetsi szervek s a MTA nem gazdasgi trsasgi formban mkdtetett szervei) Pnzeszkzeiket ktelesek a Magyar Nemzeti Banknl vezetett kamatoz Kincstri Egysges Szmln (KESZ) tartani, amely felett a MK kizrlagos joggal rendelkezik. A kincstri krn bell fizetsi mveletek a kincstri egysges szmla pnzllomnyt nem rintik, mivelhogy e tranzakcikat tvezetssel bonyoltjk le.B) kincstri gyfelek melyek szmra a MK szmlt vezet.

A kincstri szmlatulajdonosok krbe tartoznak pld.:

megyei nkormnyzatok,

Nemzeti Mdia- s Hrkzlsi Hatsg, valamint a Nemzeti Mdia- s Hrkzlsi Hatsg, a Dikhitel Kzpont, a kzponti kltsgvetsi szervek tbbsgi irnytst biztost befolysa alatt ll kzhaszn trsasgok.

KESZ: A kincstri krbe tartozk sajt bankszmlkkal s azon nyilvntartott pnzeszkzkkel nem rendelkeznek, elirnyzat-felhasznlsi keretekkel gazdlkodnak. A kincstri krn bell fizetsi mveletek a kincstri egysges szmla pnzllomnyt nem rintik, mivelhogy e tranzakcikat az egyes kincstri krbe tartozk elirnyzat-felhasznlsi keretei kztti tvezetssel bonyoltjk le.

9. llamhztarts kiadsait, a kiadsokat csoportostsa, rjon egy- egy pldt kiadsi fcsoportonknt! (15 pont)

Az llamhztartsi kiadsok alapveten ngy funkci (funkcicsoport) valamelyiknek elltshoz kapcsoldnak.

Ezek a kvetkezk: 1. llami mkdsi funkcik (tradicionlis funkcik): jogalkotsi, igazgatsi, klgyi, honvdelmi, rend- s jogvdelmi, igazsgszolgltatsi feladatok. Egyids az els llam kialakulsval. 2. jlti funkcik (az llam gondoskod szerepe) fontosabb rszterletei.

az llami-nkormnyzati szocilis ellt rendszer mkdtetse (szocilis otthonok, pnzbeli seglyezsi formk, termszetbeni juttatsok, hajlktalanokrl val gondoskods stb.);

az llami-nkormnyzati egszsggyi ellt rendszer mkdtetse (egszsggyi alapellts, jr- s fekvbeteg szakellts, egyb egszsggyi szolgltatsok stb.);

az llami nyugdjrendszer s egszsgbiztostsi rendszer fenntartsa (kzs kockzatvllalson s a szolidarits elvn nyugv ktelez trsadalombiztosts mkdtetsvel);

a munkanlklisg kezelse (seglyezs, passzv s aktv foglalkoztatspolitika stb.);

az llami-nkormnyzati oktatsi rendszer mkdtetse (vodai ellts, alapfok, kzpfok kzoktats, felsoktats stb.);

az llami gyermek- s ifjsgvdelem intzmnyrendszernek fenntartsa (nevelsi seglyek, gymhatsgi eszkzk, ifjsgpolitika stb.)

A klasszikus jlti funkcik mellett gyakran e krbe soroljk a lakstmogatsokat, illetve a kultra s a sport tmogatst.

3. gazdasgi funkcik: A versenykpessg nvelse, mszaki infrastruktra fejlesztse, kzzemek zemeltetse, vllalkozsok tmogatsa, regionlis tmogatsok. pl. agrrtmogatsok, kis- s kzpvllalatok tmogatsa, K+F tmogatsa4. a hiny, az llamadssg kezelshez kapcsold funkcik: kormnyzati pnzgyi politikjnak kiemelt clja az adssgllomny s ezzel sszefggsben az adssgszolglattal kapcsolatos kltsgvetsi kiadsok mrsklse. Ezen kiadsok a korbban felhalmozott adssg mrtke s a hitelfelvtel felttelei szerint meghatrozottak, s jelentsen befolysoljk a tbbi funkcira fordthat kiads mrtkt.

10. Kltsgvetsi szervek beszmolsi ktelezettsgnek alapvet szablyait! (10 pont)

A kltsgvetsi szervek gazdlkodsukrl flves s ves kltsgvetsi beszmolt ksztenek (jnius 30-ai, illetve december 31-ei fordulnappal).

A flves kltsgvetsi beszmol tartalma szkebb, csupn a kltsgvetsi elirnyzatok els flvi teljestsrl nyjt informcit.

Az ves kltsgvetsi beszmol egyrszt a kltsgvetsi elirnyzatok adott vi teljestst (pnzforgalmi jelents rlapjai), valamint ehhez kapcsoldan a trgyvi kltsgvetsi tartalk (kincstri krben elirnyzat-maradvny kimutats, kincstri krn kvl pnzmaradvny-kimutats), illetve vllalkozsi tevkenysg maradvnya kpzdst mutatja be. Msrszt informcit szolgltat a kltsgvetsi szerv tulajdonban, hasznlatban ll vagyon nagysgrl, elz vhez viszonytott alakulsrl (knyvviteli mrleg). A knyvviteli mrleg a kltsgvetsi szerv vagyont megjelensi forma, sszettel szerint (eszkzk), valamint eredet, szrmazs (forrsok) szerint mrlegszeren mutatja be. Az ves kltsgvetsi beszmol rszt kpezi a kiegszt mellklet, amelynek szmszaki rsze tovbbi, az elz beszmolrszekben nem szerepl gazdlkodsi adatokat tartalmaz. A kiegszt mellklet rszeknt szveges rtkels is kszl, melynek minimlis tartalmt jogszably hatrozza meg. Az ves kltsgvetsi beszmol rszei teht sszefoglalva az albbiak:

knyvviteli mrleg,

pnzforgalmi jelents rlapjai,

pnzmaradvny-kimutats (nkormnyzati krben), elirnyat-maradvny kimutats (kincstri krben), vllalkozsi maradvny kimutats (vllalkozsi tevkenysg esetn),

kiegszt mellklet.

11. ltalnos tartalk s a cltartalk jogintzmnyt! (10 pont)

A kzponti kltsgvetsben ltalnos tartalkot kell kpezni az elre nem valsznsthet, nem tervezhet kiadsokra, az elirnyzott, de elhrthatatlan ok miatt elmarad bevtelek ptlsra. max, a kzponti kltsgvets kiadsi fsszegnek 2%-a de min. 0,5%-a. A rendkvli kormnyzati intzkedsekre szolgl tartalk terhre az ves hatst tekintve annak legfeljebb 40%-os mrtkig vllalhat ktelezettsg az els flvben. Ennl nagyobb ktelezettsgvllalshoz az Orszggyls jvhagysa szksges.

A cltartalk olyan, a kzponti kltsgvetsben meghatrozott elirnyzat, amely valamely vkzi kormnyzati intzkeds fedezetl szolgl, s cljt s rendeltetst ugyan meghatroztk, azonban az elirnyzat fejezet, cm, alcm szerinti felhasznlsnak megoszlsa a kltsgvetsi trvnyjavaslat elksztsekor mg nem ismert.

12. Ellenrzst vgz szerv jogllsra s az ellenrzs terjedelmre figyelemmel a szmvevszki ellenrzst s a kormnyzati ellenrzst! (10 pont)SZ: Az Alkotmny az OGY pnzgyi-gazdasgi ellenrz szerveknt definilja, az llam legfbb pnzgyi ellenrz szerve. : ltalnos hatskrrel vgzi a kzpnzekkel s az llami s nkormnyzati vagyonnal val felels gazdlkods ellenrzst. Az SZ:- llamhztartsbl szrmaz forrsok felhasznlsnak keretben ellenrzi a kzponti kltsgvetsbl gazdlkod szervezeteket (intzmnyeket),

- az llamhztartsbl nyjtott tmogats vagy az llam-hztartsbl meghatrozott clra ingyenesen juttatott vagyon felhasznlst a kedvezmnyezett szervezeteknl, fggetlenl attl, hogy a kedvezmnyezett szervezet llamhztarts szervezetei krbe tartozik, vagy llamhztartson kvli szervezet. - Ha a kedvezmnyezett szervezet az llamhztartsbl tmogatsban vagy ingyenes vagyonjuttatsban rszesl, gazdlkodsi tevkenysgnek egsze ellenrizhet.

Csak az OGY-nek s trvnyeknek tartozik felelssggel, elnkt, alelnkeit OGY 12 vre vlasztja, jravlaszthatk. Ellenrzseit ltalban clszersgi, eredmnyessgi s trvnyessgi szempontok szerint vgzi, de vannak kivtelek: pl. prtokat gazdlkodst csak trvnyessgi szempontbl vizsglja. .

KEHI: A kormnyzati szint ellenrzs (bels ellenrzi forma) kormnyzati ellenrzsi szerv,

- az eurpai tmogatsokat ellenrz szerv ellenrzst,- a kincstri ellenrzsi tevkenysget foglalja magban. A kormnyzati ellenrzsi szervellenrzsi jogkre kiterjed :

- kormnydntsek vgrehajtsra,

- a kzponti kltsgvets, az elklntett llami pnzalapok, a trsadalombiztosts pnzgyi alapjai s a kzponti kltsgvetsi szervek kormnyzati ellenrzsre;

- a gazdlkod szervezeteknek, a kzalaptvnyoknak, a kztestleteknek, az alaptvnyoknak, a trsgi fejlesztsi tancsoknak s az egyesleteknek nyjtott kltsgvetsi tmogatsok s az llamhztarts kzponti alrendszerbl nyjtott ms tmogatsok s az emltett szervezetek rszre meghatrozott clra ingyenesen juttatott llami vagyon felhasznlsnak ellenrzsre,

- egyb h tv. meghatrozott szervekre

Miutn a Kormnyzati Ellenrzsi Hivatal a kormnyhoz rendelt bels ellenrzsi szerv, jogosultsga rtelemszeren nem terjed ki a nem kormnyzati kls szervekre:

az Orszggylsre,

a Kztrsasgi Elnksgre,

az Alkotmnybrsgra,

az Orszggylsi Biztosok Hivatalra, a

z llami Szmvevszkre,

a brsgi szervezetrendszerre,

az gyszsgi szervezetrendszerre,

a Gazdasgi Versenyhivatalra,

a Magyar Tudomnyos Akadmira,

a Magyar Nemzeti Bankra

13. Kltsgvetsi szerv vezetjnek felelssgi krbe tartoz gazdlkodsi terleteket! (10 pont)

Felelssge kiterjed:

az alapt okiratban elrt kvetelmnyeknek s feltteleknek megfelel elltsrt,

a kltsgvetsi szerv mkdsben s gazdlkodsban a gazdasgossg, a hatkonysg s az eredmnyessg kvetelmnyeinek rvnyestsrt,

gazdlkodsi lehetsgek s ktelezettsgvllalsok sszhangjrt,

vagyonkezelsbe, hasznlatba adott s a tulajdonba lv vagyonnal kapcsolatosan a vagyonkezeli, tulajdonosi jog rendeltetsszer gyakorlsrt,

az llamhztartsi bels kontrollrendszer megszervezsrt s hatkony mkdtetsrt,

a szmviteli rendrt, monitoring rendszermkdtetsrt,

tervezsi s beszmolsi, kzrdek nyilvnos adatok szolgltatsra vonatkoz ktelezettsgek teljestsrt.

szmviteli rendre

14. Kzponti kltsgvetsi alrendszer bevteleit. (5 pont) A kltsgvetsi szervek trgyvi bevteli orrsai: tmogats (a kzponti kltsgvetsbl, a tb pnzgyi alapjaibl, nkormnyzat kltsgvetsbl)

tmogatsrtk bevtel (az elklntett llami pnzalapbl, helyi nktl, EU forrsbl fin pok vgrehajtsra nyitott szln)

kzhatalmi bevtel (pl. igazgi szolgi djnak, pnzbntetsnek, brsgbevtelnek jogszablyban meghatrozott mrtke),

tvett pnzeszkz (pl. az HT kvlrl szrmaz forrs)

egyb mkdsi s felhalmozsi cl bevtelek (pl. eszkzk rtkestse, nyjtott szolgltatsok ellenrtke, a brleti djak)

vllalkozsi bevtel (pl. a kltsgvetsi szerv vllalkozsi tevkenysge sorn befoly bevtel)

korbbi vekben kpzdtt klts tartalkok: pnzmaradvny (K-nl) s az elirnyzat-maradvny (kincstri krben),

vllalkozsi tevkenysg korbbi vben kpzdtt maradvnya.

A kltsgvetsi szervek kiadsai

a) Felhalmozsi cl kiadsok: - intzmnyi beruhzsok, - feljtsok.

b) Mkdsi cl kiadsok: - szemlyi jelleg kiadsok s azok jrulkai, - dologi kiadsok (zemeltetsi ktg-ek, kis rtk trgyi eszkz beszerzsek, szolgltatsok vsrlsa)

15.A kltsgvetsi szervet irnyt s alapt szervek hatskre kztt mi a klnbsg? Hatrozza meg az irnytsi jog elemeit! (10 pont)

Irnyt szerv: a kltsgvetsi szervvel, illetve annak gazdlkodsval kapcsolatos, valamint kln jogszablyban meghatrozott irnytsi jogokkal felruhzott szerv vagy szemly;

Alapt szerv: a kltsgvetsi szervvel kapcsolatos, irnytsi jogokkal felruhzott szerv vagy szemly;

A kvetkez hatskrk gyakorlsnak jogt jelenti az irnytsi jog.

A.) a kltsgvetsi szerv talaktsa s megszntetse,

B.) a kltsgvetsi szerv vezetje tekintetben a vezeti megbzs adsa, visszavonsa, s az egyb munkltati jogok gyakorlsa,

C.) a kltsgvetsi szerv gazdasgi vezetjnek megbzsa, megbzsnak visszavonsa, djazsnak megllaptsa,

D.) a bevteli s kiadsi elirnyzatokkal val gazdlkods rendszeres figyelemmel ksrse, a vgrehajts, illetve a kltsgvetsi szerv ltal elltand kzfeladatok megvalstsnak veszlye esetn a jogszablyban meghatrozott szksges intzkedsek megttele,

E.) a kltsgvetsi szerv szervezeti s mkdsi szablyzatnak jvhagysa,

F.) a kltsgvetsi szerv ltal elltand kzfeladatok elltsra vonatkoz, s az erforrsokkal val szablyszer s hatkony gazdlkodshoz szksges kvetelmnyek rvnyestse, szmonkrse, ellenrzse,

G.) jogszablyban meghatrozott esetekben a kltsgvetsi szerv dntseinek elzetes vagy utlagos jvhagysa,

H.) egyedi utasts kiadsa feladat elvgzsre vagy mulaszts ptlsra,

I.) a kltsgvetsi szerv jelentsttelre vagy beszmolra val ktelezse,

J.) a kltsgvetsi szerv kezelsben lv kzrdek adatok s kzrdekbl nyilvnos adatok, valamint a b), c) s f)i) pont szerinti irnytsi jogkrk gyakorlshoz szksges, trvnyben meghatrozott szemlyes adatok kezelse.

16. Melyek az alapt okirat ktelez tartalmi elemei! (10 pont)Az alapt okirat tartalmazza a kltsgvetsi szerv

- nevt, szkhelyt

- az alaptsrl rendelkez jogszably teljes megjellst, ha az alaptsrl jogszably rendelkezett,

- kzfeladatt s alaptevkenysgt az llamhztarts szakfeladatrendje szerinti bontsban,

- illetkessgt, mkdsi krt,

- llamhztartsi szakgazati besorolst,

- irnyt szervnek nevt, szkhelyt,

- gazdlkodsi besorolst,

- vezetjnek megbzsi rendjt,

- foglalkoztatottjaira vonatkoz foglalkoztatsi jogviszonyok megjellst.

17. Kltsgvetsi szervek alaptsra kik jogosultak? (10 pont)A kltsgvetsi szerv ltrehozsrl jogszablyban vagy hatrozatban kell rendelkezni. Az egyes kltsgvetsi szervtpusokat csak egyes alaptsra jogosult kzjogi szemlyek hozhatjk ltre Az alapt okiratot az alapt szerv adja ki. A kltsgvetsi szerv alaptsa kt f mdon trtnhet:

jogszably kibocstsval,

alapt okirat elksztsvel.

- kzponti kltsgvetsi szerv esetn az Orszggyls, a Kormny vagy a miniszter,

- helyi nkormnyzati kltsgvetsi szerv esetn a helyi nkormnyzat, a tbbcl kistrsgi trsuls,

- helyi nemzetisgi nkormnyzati kltsgvetsi szerv esetn a helyi nemzetisgi nkormnyzat vagy a helyi nemzetisgi nkormnyzatok jogi szemlyisg trsulsa,

- orszgos nemzetisgi nkormnyzati kltsgvetsi szerv esetn az orszgos nemzetisgi nkormnyzat vagy az orszgos nemzetisgi nkormnyzatok jogi szemlyisg trsulsa, s

- kztestleti kltsgvetsi szerv esetn a kztestlet.

18. Mit neveznk kltsgvetsi szervnek? (5) pont Az llamhztarts rszt kpez, az ht. szerint nyilvntartsba vett jogi szemly, amely

- jogszablyban meghatrozott s az alapt okiratban rgztett llami, nkormnyzati feladatokat (kzfeladat)

- kzrdekbl,

- alaptevkenysgknt,

- haszonszerzsi cl nlkl,

- jogszablyban meghatrozott kvetelmnyek s felttelek alapjn,

- jogszablyban meghatrozott szerv vagy szemly irnytsa vagy felgyelete mellett,

- az alapt okiratban megjellt mkdsi krben

- kzfeladat-elltsi ktelezettsggel,

- a kltsgvetsbl gazdlkodva vgez.

19. nkormnyzatok beszmoljnak auditlsi ktelezettsgben? (10 pont)

A Magyar Knyvvizsgli Kamara ltal kltsgvetsi krben regisztrlt knyvvizsglt kell alkalmazni.

Ktelez lland auditlsi kt.: csak a helyi nkormnyzatok trvnyben meghatrozott krre vonatkozik. Megyei, a megyei jog vrosi, a fvrosi s a fvrosi kerleti nkormnyzat kpvisel-testlete ktelez knyvvizsglt megbzni.

Eseti auditlsi kt.: az a helyi nk., amely hitelllomnnyal rendelkezik vagy hitelt vesz fel s amelynek az elz vben teljestett kiadsai meghaladtk a 300milli Ft-ot. Auditls a hitelfelvtel vtl a hiteltrleszts utols vig tart.

Mindkt auditlsi krben knyvvizsgli feladatot kpez klnsen a helyi nkormnyzat befektetett eszkzeinek, kszletllomnynak, pnzeszkzeinek, kvetelseinek s ktelezettsgeinek, tovbb a pnzmaradvnynak s eredmnynek vizsglata.

Ezen tlmenen az lland auditlsra ktelezett nkormnyzatok krben a knyvvizsgl kteles megvizsglni a kpvisel-testlet el terjesztett kltsgvetsi s zrszmadsi rendelettervezeteket abbl a szempontbl, hogy azok vals adatokat tartalmaznak-e, illetve megfelelnek-e a jogszablyok elrsainak, tovbb kteles az nkormnyzat pnzgyi helyzett elemezni. A knyvvizsgl vlemnyrl rsban kteles tjkozatni a kpvisel testletet.

Az tv.) alapjn meghatrozott nkormnyzati krben, illetve bizonyos meghatrozott esetekben az nkormnyzati gazdlkods ellenrzsre a Magyar Knyvvizsgli Kamara ltal kltsgvetsi krben regisztrlt - knyvvizsglt kell alkalmazni. 2013-tl nem ktelez

20. Kltsgvetsi szerveket gazdlkodsi jogkrk szerint! (5 pont)

A kltsgvetsi szervet gazdlkodsi jogkre alapjn nllan mkd s gazdlkod kltsgvetsi szervknt valamint nllan mkd kltsgvetsi szervknt kell besorolni.

Ha trvny vagy kormnyrendelet eltren nem rendelkezik, nllan mkd s gazdlkod kltsgvetsi szerv a kzponti kltsgvetsi szerv irnyt szerve, a kzpirnyt szerv, a kormnyhivatal s az autonm llamigazgatsi szerv, a kzponti hivatal, az nkormnyzati hivatal, az orszgos terleti hlzattal rendelkez kltsgvetsi szerv kzponti szerve, a tbbcl kistrsgi trsuls nll munkaszervezete.

Az nllan mkd s gazdlkod kltsgvetsi szerv

Klnsen jelents terjedelm s sszetett kzfeladatot lt el orszgos, megyei s teleplseinl nagyobb illetkessggel.

rendelkezhet jogszably vagy az irnyt szerv dntse alapjn gazdasgi szervezettel,

az elemi kltsgvetsben szerepl valamennyi elirnyzat felett rendelkezhet.

Az nllan mkd kltsgvetsi szerv

Klnsen kizrlag szakmai szervezeti egysgekre tagozdik, szellemi-fizikai funkciihoz nem ignyel kln szervezeti egysget.

gazdasgi szervezettel nem rendelkezik, egyes pnzgyi-gazdasgi, illetve zemeltetsi feladatait az irnyt szerv ltal kijellt nllan mkd s gazdlkod kltsgvetsi szerv ltja el (a pnzgyi-gazdasgi, zemeltetsi feladatok elltsnak megosztst a kt kltsgvetsi szerv kztti megllapodsban hatrozza meg)

az alapfeladatai elltst szolgl szemlyi juttatsokkal s az azokhoz kapcsold jrulkok s egyb kzterhek elirnyzataival minden esetben, egyb elirnyzatokkal a munkamegosztsi megllapodsban foglaltaktl fggen rendelkezik.

21. Kltsgvetsi Tancs intzmnyt! (10 pont)

A Kltsgvetsi Tancs az Orszggyls trvnyhoz tevkenysgt tmogat szerv, amely a kzponti kltsgvets megalapozottsgt vizsglja. A Kltsgvetsi Tancs trvnyben meghatrozott mdon kzremkdik a kzponti kltsgvetsrl szl trvny elksztsben. A kzponti kltsgvetsrl szl trvny elfogadshoz a Kltsgvetsi Tancs elzetes hozzjrulsa szksges.

A Kltsgvetsi Tancs tagja a Kltsgvetsi Tancs elnke, a Magyar Nemzeti Bank elnke s az llami Szmvevszk elnke. A Kltsgvetsi Tancs elnkt a kztrsasgi elnk nevezi ki hat vre. ) A Kltsgvetsi Tancs elnknek bntetlen ellet, magyar llampolgrsg, kiemelked szakmai ismeretekkel, illetve tapasztalattal rendelkez kzgazdsz nevezhet ki.

A Tancs kizrlag az Alaptrvnynek s a trvnyeknek alrendelve vgzi tevkenysgt, tancs tagjai nllan alaktjk ki vlemnyket, llspontjuk kpviseletben fggetlenek egymstl.

A Tancs feladatai a Stabilitsi trvny alapjn az albbiak:

- vlemnyt nyilvnt a kzponti kltsgvetsrl szl trvny tervezetrl,

- dnt a kzponti kltsgvetsi trvny elfogadsnak feltteleknt az Alaptrvnyben meghatrozott elzetes hozzjrulsrl,

- vlemnyt nyilvnthat a kltsgvets tervezsvel, vgrehajtsval, a kzpnzek felhasznlsval, tovbb az llamhztarts helyzetvel kapcsolatos brmely krdsrl,

-flvente vlemnyt nyilvnt a kltsgvets tervezsvel, vgrehajtsval, a kzpnzek felhasznlsval kapcsolatos, vagy azzal sszefgg brmely krdsrl,

-megllaptja a Tancs gyrendjt

Mkdse:

- A Kormny a kzponti kltsgvetsrl szl trvny tervezett rszletes szmtsokkal altmasztva, vlemnynyilvnts cljbl kteles megkldeni a Tancsnak, amely a tervezet kzhezvtelt kvet tz napon bell a tervezetre vonatkoz vlemnyt megkldi a Kormny rszre. A Tancs vlemnyben a tervezetre szrevteleket tehet, valamint ha a tervezettel kapcsolatban annak hitelessgre vagy vgrehajthatsgra vonatkozan alapvet ellenvetsei vannak a tervezettel val egyet nem rtst jelzi.

- A Kormny a tervezetet a Tancs vlemnynek kzhezvtelt az emltett hatrid eredmnytelen elteltt kveten nyjthatja be az Orszggylsnek. A Tancsnak a kltsgvetsi trvny tervezetvel kapcsolatban vtjoga van. Ez azt jelenti, hogy a Tancs egyet nem rtse esetn amennyiben ezt az emltett hatridig jelezte a Kormny a tervezetet ismtelten kteles megtrgyalni, s azt kveten nyjtja be az Orszggylsnek.

- az Orszggyls elnke egy napon bell tjkoztatja a Tancsot az elfogadott fejezeti fsszegekrl, valamint bemutatja az elfogadott mdost indtvnyok rszletes szmszaki hatst.- A Tancs megvizsglja, hogy az egysges javaslat megfelel-e az llamadssg mrtkre az Alaptrvnyben foglalt kvetelmnyeknek (az llamadssg-szablynak). A Tancs vlemnyrl az egysges javaslat kzhezvtelt kvet hrom napon bell rsban tjkoztatja az Orszggyls elnkt. Ha a Tancs vlemnyben azt llaptja meg, hogy az egysges javaslat elfogadsa az llamadssg-szably megsrtst eredmnyezn, abban az esetben vlemnyt rszletesen indokolja. A Kormny e vlemny alapjn zrszavazs eltti mdost javaslatot nyjt be annak rdekben, hogy a kltsgvetsi trvnyjavaslat megfeleljen az llamadssg-szablynak.22. Helyi nkormnyzatok gazdlkodsnak ellenrzse szempontjbl az llami Szmvevszk s a pnzgyi bizottsg feladatait! (10 pont)

Magyarorszg Alaptrvnye rgzti, hogy a helyi nkormnyzat tulajdona az llami vagyon mellett nemzeti vagyon.SZ:

- Az llamhztarts helyi szintjvel, a helyi nkormnyzatok pnz- s vagyongazdlkodsval kapcsolatos legtfogbb ellenrzsi jogostvnnyal az SZ rendelkezik. - Ellenrzse sorn az llami Szmvevszk kiemelt figyelmet fordt a normatv llami kltsgvetsi hozzjruls, a cltmogats, a cmzett tmogats s egyb, az llamhztarts ms alrendszertl kapott tmogats ignybevtelnek, azok felhasznlsa trvnyessgnek s clszersgnek a vizsglatra.Pnzgyi bizottsg (2000 fnl nagyobb llekszm teleplsi nkormnyzatoknl, a megyei nkormnyzatoknl ktelez). Feladata: az nkormnyzatnl s intzmnyeinl:-az ves kltsgvetsi javaslat, illetleg a kltsgvets vgrehajtsrl szl flves, ves beszmol tervezeteinek vlemnyezse, - a kltsgvetsi bevtelek alakulsnak (klns tekintettel a sajt bevtelekre), illetleg a vagyonvltozs alakulsnak figyelemmel ksrse s rtkelse, - a hitelfelvtel indokainak s gazdasgi megalapozottsgnak vizsglata, - a pnzkezelsi szablyzat megtartsnak, valamint a bizonylati rend s a bizonylati fegyelem rvnyestsnek ellenrzse. A pnzgyi bizottsg az ellenrzs sorn tett megllaptsait a kpvisel-testlet el terjeszti. Amennyiben a kpvisel-testlet e megllaptsokkal nem rt egyet, a vizsglati jegyzknyvet az szrevteleivel egytt megkldi az llami Szmvevszknek.

23. Mutassa be a kltsgvetsi trvny dnts-elksztsi szakaszt! (10 pont) A dnts-elkszt szakaszban az llamhztartsrt felels miniszter javaslatra a Kormny mrcius 31-ig meghatrozza a gazdasg- s pnzgypolitika f irnyait. Kijelli az adpolitika s a kltsgvetsi politika cljait.

- Ezt kveten a fejezetet irnyt szervek(minisztriumok) az llamhztartsrt felels miniszter ltal meghatrozott rszletessggel a rszkre megllaptott tervezett kiadsi fsszeg megtartsval mjus 31-ig megtervezik a fejezet bevteleit s kiadsait. A tervezetet jlius 31-ig egyeztetik az llamhztartsrt felels miniszterrel,.

- Az llamhztartsrt felels miniszter elkszti a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyjavaslat tervezett, amelyet a megalapozshoz szksges trvnymdostsokat tartalmaz nll trvnyjavaslattal egytt a Kormny el terjeszt. A Kormny, dntst kveten, szeptember 30-ig az Orszggyls el terjeszti a kvetkez v kltsgvetsi trvnyjavaslatt. A Kormny a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyjavaslatot kln trvny (a Stabilitsi trvny) ltal meghatrozott eljrs szerint egyezteti a Kltsgvetsi Tanccsal.

A Kormny a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyjavaslat indokolsban:- tjkoztatst ad a tbb v elirnyzatait terhel programok, beruhzsok s ms fejlesztsek ksbbi vekre vonatkoz hatsairl,

- bemutatja a kltsgvetsi vet kvet hrom v vrhat elirnyzatainak keretszmait fbb csoportokban, s

- mellkeli a Nyugdjbiztostsi Alap bevteleire s kiadsaira vonatkozan hrom vre, a demogrfiai folyamatokra s azok hatsaira vonatkozan tven vre szl elrejelzst

OGY rszre tv. Javaslat benyjtsakor tjkoztatsul be kell mutatni:

- h. Bevteleit s kiadsait mrlegszeren

- h alrendszerei kltsgvetsi egyenlegnek sszefggseit

- kzponti ktgv. Szl tv. Javaslatban adelengedseket, adkedvezmnyeket tartalmaz kimutatst adnemenknt.24. Mikor ktelez pnzgyi bizottsgot ltrehozni s mik ennek a bizottsgnak a feladatai? (10pont)

A pnzgyi bizottsg megalaktsa a ktezer fnl nagyobb llekszm teleplsi nkormnyzatoknl, valamint a megyei nkormnyzatoknl ktelez. E bizottsg feladatkrbe tartozik az nkormnyzatnl s intzmnyeinl:

az ves kltsgvetsi javaslat, illetleg a kltsgvets vgrehajtsrl szl flves, ves beszmol tervezeteinek vlemnyezse.

a kltsgvetsi bevtelek alakulsnak (klns tekintettel a sajt bevtelekre), illetleg a vagyonvltozs alakulsnak figyelemmel ksrse s rtkelse,

a hitelfelvtel indokainak s gazdasgi megalapozottsgnak vizsglata,

a pnzkezelsi szablyzat megtartsnak, valamint a bizonylati rend s a bizonylati fegyelem rvnyestsnek ellenrzse.

A pnzgyi bizottsg az ellenrzs sorn tett megllaptsait a kpvisel-testlet el terjeszti. Amennyiben a kpvisel-testlet e megllaptsokkal nem rt egyet, a vizsglati jegyzknyvet az szrevteleivel egytt megkldi az llami Szmvevszknek.

25. Mutassa be s rtkelje a kztehervisels elvnek alkotmnyos alapjt, valamint annak az llamhztarts terletn trtn megvalsulst! (10 pont)

A kztehervisels alkotmnyos alapelve: Minden termszetes szemly, jogi szemly s jogi szemlyisggel nem rendelkez szervezet kteles jvedelmi s vagyoni viszonyainak megfelelen a kzterhekhez hozzjrulni.

A trsadalombiztosts a trsadalom kzs kockzatvllalsn alapul ktelez biztostsi rendszere. A ktelez trsadalombiztostsi rendszerben a biztostsi elv, a trsadalmi szolidarits s a tulajdonhoz fzd jogok alkotmnyos keretek kztti korltozsa egyttesen rvnyesl.A kzterhek viselsre ktelezhet szemlyi kr: A Magyarorszg terletn

- mkd, illetve jvedelemmel, bevtellel, vagyonnal rendelkez jogi szemly vagy jogi szemlyisggel nem rendelkez szervezet;

- jvedelemmel, bevtellel vagy vagyonnal rendelkez belfldi vagy klfldi termszetes szemly ktelezhet arra, hogy befizetseivel hozzjruljon az llamhztarts alrendszereinek kltsgvetseibl elltand feladatokhoz. Magyarorszg kltsgvetsben a nyugdj- s egszsgbiztostsi alapok kltsgvetse a kltsgvetsen bell, de elklntetten kerl jvhagysra.

- A trsadalombiztosts mindkt pnzgyi alapjnak bevtelei a foglalkoztatk s a biztostottak befizetseibl (szocilis hozzjrulsi ad, jrulkok, hozzjrulsok), illetve kltsgvets hozzjrulsokbl szrmaznak. - A kiadsok kztt a Nyugdjbiztostsi Alap esetn csak pnzbeli juttatsok (nyugdjak) s igazgatsi kltsgek szerepelnek. Az Egszsgbiztostsi Alapbl folystanak pnzbeli elltsokat (pl. tppnz, gyermekgondozsi dj), de a legnagyobb sly kiadsokat az egszsggyi ellts szolgltatsainak (gygyt, megelz elltsok) kltsgei, illetve az rtmogatsok (gygyszerek s gygyszati segdeszkzk rtmogatsa) jelentik26. llamhztartst meghatroz alapelvek kzl a valdisg, a globlis fedezet s a rszletezettsg alapelvt! (15 pont)

Valdisg: elirnyzatokat mindig a tnylegesen szndkolt clokra irnyozzk el s hasznljk fel, a kltsgvetsi elszmolsokban gy jelenjenek meg mind a kiadsok, mind a bevtelek, hogy a tnyleges helyzetrl adjanak kpet. Globlis fedezet: kltsgvets minden bevtele sszessgben a kltsgvets minden kiadsnak pnzgyi fedezett szolglja Az egyes bevteli s kiadsi ttelek nem feleltethetk meg egymsnak (nincs kzvetlen pnzgyi sszefggs valamely bevteli elirnyzat s kiadsi elirnyzat kztt, a kltsgvetsi mrlegnek fsszegben kell stimmelnie) Kivtelt kpeznek az EU-bl szrmaz forrsok, adomnyok, seglyek elklntett elszmols mellet s kizrlag arra a clra hasznlhatk fel, amelyekre az adomnyoz jutatta. Rszletezettsg: Az llamhztarts alrendszereinek kltsgvetsben az egyes elirnyzatokat rszletesen kell megtervezni, elterjeszteni, elfogadni s elszmolni. Lehetv teszi az Orszggyls, illetve a helyi nkormnyzati kpviseltestletek (kzgylsek) szmra a megalapozott dntshozatalt, illetve a kltsgvets figyelemmel ksrst. Garantlja, hogy csak a dntshoz ltal szndkolt kiadsok valsulnak meg, illetve csak a szndkolt bevtelek kerlnek beszedsre.

27. llamhztartsi trvnynek a fizetsi ktelezettsgekkel kapcsolatos legfontosabb garancilis szablyai? (10 pont)

Garancilis szablyok a fizetsi ktelezettsgek elrsa krben:

- Fizetsi ktelezettsget elrni, a fizetsre ktelezettek krt, a fizetsi ktelezettsg mrtkt, a kedvezmnyek, mentessgek krt s mrtkt megllaptani kizrlag trvnyben, vagy trvny felhatalmazsa alapjn nkormnyzati rendeletben lehet, kivve, ha az Eurpai Uni ktelez jogi aktusa vagy nemzetkzi szerzds eltren rendelkezik.

- A jogszably a hatlybalpst megelz idszakra vonatkozan nem nvelheti a fizetsi ktelezettsget, nem bvtheti a fizetsre ktelezettek krt, illetve nem szntethet meg vagy korltozhat kedvezmnyt, mentessget.

- A fizetsi ktelezettsg keletkezsekor hatlyban lv jogszablyok ltal elrt fizetsi ktelezettsghez kpest jogalanyok utlagosan meghatrozott csoportjnak nem adhat jogszablyban visszamenlegesen olyan fizetsi kedvezmny, mentessg, amely a fizetsi ktelezettsg sszegt cskkenti - Az j fizetsi ktelezettsget megllapt trvnyben meg kell hatrozni, hogy a bevtel az llamhztarts mely alrendszernek bevtelt kpezi. Fizetsi ktelezettsgbl szrmaz bevtel llamhztartson kvli szervezetet kzvetlenl kizrlag trvny igazgatsi szolgltatsi dj, ptdj esetben trvny felhatalmazsa alapjn kiadott miniszteri rendelet kifejezett rendelkezse alapjn illetheti meg.

28. llamhztarts adjelleg bevteleik kzs jellemzit, s sorolja fel mi minsl adjelleg bevtelnek! (10 pont)Kzhatalom bevtelei: adjelleg, dj jelleg s szankcijelleg

Az adjelleg bevtelek tisztn fisklis pnzforrst eredmnyeznek, e bevtel ellenben nem ll semmilyen kzvetlen ellenszolgltats, fizetsi ktelezettsg keletkezse nem fgg az adjelleg befizets ktelezettjtl.

Fajti: adk; vagyonszerzsi illetkek; jrulkok; hozzjrulsok; adjelleg bevtelek: a kp-i alrendszerben: FA, SZJA, TAO, vagyonszerzsi illetk; a TB-ben: TB jrulkok, az elklntett pnzalapoknl: munkaerpiaci alapba fizetett jrulkok, szakkpzsi hozz., innovcis jr.; a helyi nkormnyzatoknl: helyi adk,

Kzgazdasgi megkzeltsben csoportosthatk: 1.a fizetsi ktelezettsg a termkek, szolgltatsok vsrlshoz kapcsoldik (pl. FA), 2.magnszemlyek vagy vllalkozsok jvedelmt terheli (pl. szemlyi jvedelemad, illetve trsasgi ad), 3.vagyon birtoklshoz kapcsolhat (pl. ingatlanad), illetve 4.a tb. kltsgeihez val hozzjrulst jelent.

29. llamhztartst befolysol fbb makrogazdasgi tnyezket, s rviden jellemezze azokat! (15 pont)

Az llamhztarts kzgazdasgi rtelemben a nemzetgazdasg rsze, az a gazdlkodsi rendszer, melynek keretben az llam kzfeladatokat lt el s finanszroz.

Nemzetgazdasg: Egy orszg gazdasgi szereplinek (gazdlkod szervezetek, magnszemlyek, llam) sszessge, valamint a kztk lv kapcsolatok, klcsnhatsok rendszere. Az llam klnleges gazdasgi szerepl. Alapvet clja, hogy a kzfeladatokat minl sznvonalasabban, de egyben hatkonyan s gazdasgosan lssa el. Az llam feladatainak tbbsge kzvetlenl nem szolgl gazdasgi clokat. Ilyenek a tradicionlis feladatok pl. jogalkots, jogalkalmazs. Kzvetlenl hat a piaci viszonyok alakulsra pl. llig. Szerv. Vagy kzintzmny jelenik meg vevknt az ru ill. szolgltats piacon. A gazdasgra gyakorolt kzvetett hatsra plda az e.

Trtnetileg, trsadalmi, politikai berendezkeds fggvnyben vltozik: -Hossz tv, ktelez feladatok = rszleges kormnyzati mozgstr (nem a feladat elltsban, csupn a mrtk tekintetben); -rvidtv, szabadon vlasztott specilis feladatok = teljes kormnyzati mozgstr (mind a feladatellts, mind a mrtk tekintetben) az adott idszakra jellemz. Az llam a kzhatalom gyakorlja, arra ktelezheti a tbbi nemzetgazd. szereplit, hogy jvedelmnek egy rszt befizesse az llam kasszba.

Az llam jelents sly klnleges nemzetgazdasgi szerepl: (clja nem a jvedelemmaximalizls); --kzpnzekbl gazdlkodik (elssorban ms szereplktl elvont jvedelem) az llamhztartsi gazdlkods szigor trvnyi szablyozsa; --slya jelents (a megtermelt jvedelem mintegy 35-55 %-t sszpontostja); -kzhatalmi helyzetbl kpes befolysolni a gazdasgot. Egy orszg gazd-i letnek keretet ad, kormnyzati, llami dntsek sszessgt gazd.politiknak nevezzk. Gazdasgpolitiknak 2 f terlete a fisklis s monetris politika. Monetris politika a pnzpiacot szablyozza a fisklis politika a gazdasg befolysolsa a kzponti llami kltsgvets bevteleinek s kiadsainak alaktsn keresztl.

A jvedelemtulajdonosok zrt rendszere: A jvedelemtulajdonosok (llam, a lakossg, vllalkozsok, klfldi hitelezk) elmozdulni csak egyms krra tudnak. Ezrt fontos az llam jraeloszt szerepe - gazdasgpolitikai prioritsok. A gazdasgpolitiknak el kell dnteni kit preferl: vllalkozsokat, klfldieket, hitelezket vagy az llamot. Az llami jraeloszts szintje s mikntje mdostja az egyes nemzetgazd. Szereplk jvedelempoziciit, befolysolja a termels s a fogyaszts sznvonalt, jelents hatssal van a gazd-i folyamatokra. Az llam a kzfeleadatok elltsa sorn indirekt mdon vagy direkt gazd. Politikai eszkzkkel jelentsen befolysolja a nemzetgazd. Mkdst. llami intervenci: eszkzk, amelyekkel az llam a gazdasg ntrvny mozgst befolysolja.

30. llamhztarts kzbevteleibl az ad s djjelleg bevteleket az azok alapjul szolgl jogviszonyok jellege figyelembevtelvel! Illusztrlja pldkkal (10 pont)

Kzhatalom bevtelei: adjelleg, dj jelleg s szankcijelleg

Az adjelleg bevtelek tisztn fisklis pnzforrst eredmnyeznek, e bevtel ellenben nem ll semmilyen kzvetlen ellenszolgltats, fizetsi ktelezettsg keletkezse nem fgg az adjelleg befizets ktelezettjtl.

Fajti: adk; vagyonszerzsi illetkek; jrulkok; hozzjrulsok; adjelleg bevtelek: a kp-i alrendszerben: FA, SZJA, TAO, vagyonszerzsi illetk; a TB-ben: TB jrulkok, az elklntett pnzalapoknl: munkaerpiaci alapba fizetett jrulkok, szakkpzsi hozz., innovcis jr.; a helyi nkormnyzatoknl: helyi adk,

Kzgazdasgi megkzeltsben csoportosthatk: 1.a fizetsi ktelezettsg a termkek, szolgltatsok vsrlshoz kapcsoldik (pl. FA), 2.magnszemlyek vagy vllalkozsok jvedelmt terheli (pl. szemlyi jvedelemad, illetve trsasgi ad), 3.vagyon birtoklshoz kapcsolhat (pl. ingatlanad), illetve 4.a

A djjelleg fizetsi ktelezettsg fizetsre ktelezett szemlyek befizetsk fejben kzvetlen ellenszolgltatsba rszeslnek. ltalban fgg a ktelezett akarattl. A dj sszege nem tekinthet djfizet ltal ignybevett szolgltats rnak. A djak megllaptsnl fontos trvnyi korltot kpez az a rendelkezs, miszerint a fizetend dj mrtke nem haladhatja meg az adott eljrssal (szolgltatssal) felmerl sszeget. Vltoz kltsgigny eljrsok (szolgltatsok) esetben a dj sszegt talny jelleggel kell meghatrozni.

Fajti: llamigazgatsi s brsgi eljrsi illetkek; igazgatsi szolgltatsi djak; brsgi szolgltatsi djak; egyes kzponti kltsgvetsi szervek intzmnyi trtsi djai.

31. Sorolja fel s ismertesse rviden a helyi nkormnyzatok fbb bevtelei s kiadsi forrscsoportjait! rjon mindegyik forrscsoporthoz 2 pldt! (10 pont)Helyi nk-ok ktgv-i BEVTELEI 3 f csoportba sorolhatk:

- sajt bevtelek,

- tengedett kzponti bevtelek,

- llami hozzjrulsok, tmogatsok,

I. Sajt bevtelek: Bevtel nagysga a helyi nkormnyzat dntstl fgg, tv-i keretek kztt.

Helyi adk(ptmnyad, telekad, helyi iparzsi ad),

djak (pl. kzterlet-hasznlati dj, parkolsi),

brsg (szablysrtsi, krnyezetvdelmi)

sajt tevkenysgbl, vllalkozsbl, nkormnyzati vagyon hozadkbl szrmaz brleti dj, osztalk, kamat, koncesszis dj stb.

Privatizcis bevtelek,

tvett pnzeszkzk (pl. gazdlkod szervezetektl, magnszemlyektl)

vadszati jog haszonbrbe adsbl szrmaz bevtel,

egyb bevtelek pl. leselejtezett anyag rtkestse II. tengedett kzponti bevtelek mrtkt az OGY tv-ben llaptja meg, fggetlen a helyi nkormnyzat dntstl

Szemlyi jvedelemad jelenleg 40%-a.

Gpjrmad jelenleg 100 %-a

Illetkbevtel NAV ltal beszedett ill.50%-a.

termfld brbeadsa utni SZJA 100% ,

III. llami hozzjrulsok s tmogatsok:

Normatv kltsgvetsi hozzjruls (ltalnos iskolai oktatshoz hozzjruls, lakossgi teleplsi folykony hulladk rtalmatlantsnak kltsgvetsi tmogatsa) - Normatv, kttt felhasznls tmogatsok (pedaggiai szakszolglatok mkdsnek tmogatsa, helyi kzfoglalkoztats tmogatsa)

Cmzett s cltmogatsok, nkormnyzati beruhzsokhoz kttt felhasznlssal nyjtott tmogatsok,

Felhasznlsi ktttsgekkl kzpontostott elirnyzatok (Helyi kzlekeds tmogatsa, lakossgi kzmfejleszts tmogatsa)

nk. mkdkpessg megrzst clz kieg. tmogatsok /htrnyos telepls/ - Helyi nk. Vis major tmogatsa /rvzkrok/

- Leghtrnyosabb helyzet kistrsgek felzrkztatsa

- Helyi nk. ltal fenntartott elad-mvsz szrvezetek

Egyb plyzati ton elnyert fejlesztsi tmogatsok (EU tmogats strukturlis s kohzis alap)

-Egszsgbiztostsi Alap-tl kapott egszsgbiztostsi tmogats,

KIADSOK

nkormnyzati intzmnyek mkdsi kiadsai felhalmozsi s tkejelleg kiadsok

lakossgi juttatsok

llamhztartson kvli szervezeteknek juttatott transzferek

tartalkok, ltalnos s cltartalk32. Nemzeti Vagyon fogalma s mutassa be a nemzeti vagyonnal trtn gazdlkodshoz kapcsold alapelveket! Ismertesse a nemzeti vagyonba tartoz vagyonelemeket! (10 pont)

Az Alaptrvny megfogalmazsban az llam s a helyi nkormnyzatok tulajdona nemzeti vagyon.

A nemzeti vagyon kezelsnek s vdelmnek clja a kzrdek szolglata, a kzs szksgletek

kielgtse s a termszeti erforrsok megvsa, valamint a jv nemzedkek szksgleteinek

figyelembevtele. Az Alaptrvny a nemzeti vagyonnal val gazdlkodshoz alapelvek:- Nemzeti vagyont csak trvnyben meghatrozott clbl lehet truhzni, trvnyben meghatrozott kivtelekkel az rtkarnyossg kvetelmnynek figyelembevtele mellett.

- Nemzeti vagyon truhzsra vagy hasznostsra vonatkoz szerzds csak olyan szervezettel kthet, amelynek tulajdonosi szerkezete, felptse, valamint az truhzott vagy hasznostsra tengedett nemzeti vagyon kezelsre vonatkoz tevkenysge tlthat.

- Az llam s a helyi nkormnyzatok tulajdonban ll gazdlkod szervezetek trvnyben

meghatrozott mdon, nllan s felelsen gazdlkodnak a trvnyessg, a clszersg s az eredmnyessg kvetelmnyei szerint.

Nemzeti vagyonba tartozik:

- az llam vagy a helyi nkormnyzat kizrlagos tulajdonban ll dolgok, - az elz pontba nem tartoz, az llam vagy a helyi nkormnyzat tulajdonban lv dolog, - az llam vagy a helyi nk. tulajdonban lv pnzgyi eszkzk, tovbb az llamot vagy a helyi nk.-t megillet trsasgi rszesedsek,vagyoni rtk jogok

- Magyarorszg hatra ltal krbezrt terlet feletti lgtr,

- az llami fenntarts kzgyjtemnyek (muzelis intzmnyek, levltrak, kzgyjtemnyknt mkd kp- s hangarchvumok, valamint knyvtrak) sajt gyjtemnyeiben nyilvntartott kulturlis javak,

- a rgszeti lelet,

- nemzeti adatvagyon.

33. llamhztarts bels kontrollrendszert (10 pont)

Az llamhztartsi kontroll alapvet clja szmot adni arrl, hogy az llamhztartsi pnzeszkzkkel, vagyonnal szablyszeren, szablyozottan, gazdasgosan, hatkonyan s eredmnyesen gazdlkodnak-e.

Az llamhztartsi kontroll kiterjed:

- a pnzgazdlkodsra s a vagyongazdlkodsra,

- a jogszersgre, a szablyozottsgra, a gazdasgossgra, a hatkonysgra, valamint az eredmnyessgre.

A bels kontrollrendszer clja a kockzatok kezelse, valamint az, hogy a kltsgvetsi szerv mkdse s gazdlkodsa sorn tevkenysgt szablyszeren vgezze, teljestse az elszmolsi ktelezettsgeket, s megvdje a szervezet erforrsait az esetleges vesztesgektl.Kltsgvetsi szerv bels kontroll rendszerrt a kltsgvetsi szerv vezetje felels, aki kteles kialaktani s mkdtetni a megfelel

- kontrollkrnyezetet (vilgos szervezeti struktra, egyrtelm felelssgi, hatskri viszonyok s feladatok, tlthat, megfelelen szablyozott mkds),

- kockzatkezelsi rendszert (kockzatok felmrse, megllaptsa, megszntetse, mrsklse rdekben szksges intzkedsek megttele s azok vgrehajtsnak ellenrzse),

- kontrolltevkenysgeket (folyamatba ptett, elzetes, utlagos s vezeti ellenrzsek a pnzgyi, gazdlkodsi folyamatokhoz kapcsoldan, pldul engedlyezsi, jvhagysi eljrsok),

- informcis s kommunikcis rendszert (hatkony, pontos s megbzhat beszmolsi rendszer annak rdekben, hogy a szksges informcik a megfelel helyen, idben s rszletezettsggel rendelkezsre lljanak) s

- nyomon kvetsi (monitoring) rendszert (a szervezet tevkenysgnek, a clok megvalstsnak folyamatos, illetve eseti nyomon kvetse).

A bels kontrollrendszer rszt kpez bels ellenrzs fggetlen, trgyilagos bizonyossgot ad s tancsad tevkenysg, amelynek clja, hogy az ellenrztt szervezet mkdst fejlessze s eredmnyessgt nvelje.A bels ellenr feladatkre. szablyszersgi, pnzgyi, rendszer- s teljestmny-ellenrzseket, illetve informatikai rendszerellenrzseket kell vgezni Kormnyzati bels ellenrzs:KEHI az eurpai tmogatsokat ellenrz szerv ellenrzst, valamint a kincstri ellenrzsi tevkenysget foglalja magban.Aki kzpnbl kap, mindenkit ellenrizhet.nkormnyzati bels ellenrzs jegyz ktelezettsgt kpezi./ Pnzgyi Bizottsg: a helyi nkormnyzati trvny alapjn a ktezres llekszmnl nagyobb teleplseken ktelez megvlasztani. /Knyvvizsgl

Felgyeleti bels ellenrzs:Az irnyt szerv bels ellenrzst vgezhet az irnytsa al tartoz brmely kltsgvetsi szervnl a nemzeti vagyonnal val gazdlkods tekintetben, az ltala nyjtott kltsgvetsi tmogatsok felhasznlsval kapcsolatosan a kedvezmnyezetteknl s a lebonyolt szerveknl, s az irnytsa al tartoz brmely kln trvnyben meghatrozott kztulajdonban ll gazdasgi trsasgnl.

34. Ismertesse a kzponti kltsgvetsi alrendszer kiadsainak f kategriit! (10 pont)

A kzponti kltsgvets kiadsainak f kategriit az albbi kiadscsoportok kpezik:

- tmogatsok, melyek az H rendszern kivlre irnyulnak (lakstmogatsok, fogyaszti rkiegszts, csaldi tmogatsok, szocilis juttatsok, civil szervezetek tmogatsa)

- a kltsgvetsi szervek kiadsai: 1. kzhatalmi-kzigazgatsi kiadsok /llami szerveknl/

2. kzszolgltatsi kiadsok /kp. Ktgv. Szervknt mkd llami intzmnyek/

3. kzponti beruhzsok kiadsai

-szakmai fejezeti kezels elirnyzatok kiadsai, tmogatsok, pl. gazdlkod szervezetek tmogatsai, civil szervezetek tmogatsai, lehetnek transzferek, pl. nkormnyzatok tmogatsai, vagy megvalsulhatnak a kzigazgatson bell (e kiadskr igen heterogn, mert tartalmukat tekintve ezek a kiadsok trtnhetnek a kltsgvetsi szerveken keresztl);

- transzferek, azaz ms llamhztartsi alrendszer gy klnsen a helyi nkormnyzati alrendszer tmogatsa;

- adssgszolglat;

- egyb kiadsok (pl. befizets az EU-ba, llami kezessg rvnyestse);

- EU trsfinanszrozs;

- tartalkok (rendkvli kormnyzati intzkedsekre szolgl s cltartalkok).

A legnagyobb kiadsi ttelt jelenleg a kltsgvetsi szervek kzhatalmi s kzszolgltatsi kiadsai, valamint a szakmai fejezeti kezels elirnyzatok kiadsai jelentik (kb. 20-20 %). A TB alapok s az nkormnyzatoknak juttatott forrsok jelents ttelek (kb. 9 s 10 %, azaz sszesen 19 %). Az utbbi vekben egyre nvekv arny ttel az adssgszolglat.35. nkormnyzati trzsvagyon fogalmt, rendeltetst, s mutassa be az trzsvagyon szerkezett! (10 pont)

A trzsvagyon kzvetlenl a ktelez nkormnyzati feladatkr elltst vagy hatskr gyakorlst szolglja,kiemelt jelentsg nemzeti vagyonnak minsl.

A trzsvagyonba tartoz vagyonelemek rszben forgalomkptelenek, rszben pedig korltozottan forgalomkpesek. A szablyozs clja annak megakadlyozsa, hogy az nkormnyzatok a trzsvagyonba tartoz vagyonukat elpazaroljk s ezltal a ktelez nkormnyzati feladatok elltst vagy hatskr gyakorlst veszlyeztessk.

VAGYONELEMEK: ingatlanok, ingk, vagyoni rtk jogok

I. nkormnyzati trzsvagyon

Krt az tv., ms trvny, s az nkormnyzat rendelete hatrozza meg, kzvetlenl ktelez nkormnyzati feladat elltst vagy kzhatalom gyakorlst szolglja

- forgalomkptelen vagyontrgyak melyek szabadon nem adhatk-vehetk,( pl. kzutak, kzterek)

- korltozottan forgalomkpes vagyontrgyak (pl. kzpletek, kzmvek)

II. Forgalomkpes nkormnyzati vagyon

hasznostsa alapveten nkormnyzati dnts alapjn

vllalkozsban val rszvtel korltai csak olyan vllalkozsban vehet rszt, amelyben felelssge nem haladja meg vagyoni hozzjrulsnak mrtkt.Forgalomkptelen trzsvagyonnak minsl, amelyet

- a nemzeti vagyonrl szl trvny kizrlagos nkormnyzati tulajdonban ll vagyonnak minst, tovbb

- trvny vagy a helyi nkormnyzat rendelete nemzetgazdasgi szempontbl kiemelt jelentsg nemzeti vagyonnak minst.

36. llamadssg Kezel Kzpont Zrtkr Rszvnytrsasg jogllst s alapvet funkciit! (5 pont)A kincstri rendszer egyik szervezeti pillrje, kizrlagos llami tulajdon, egyszemlyes rszvnytrsasg, az alapti jogokat az llamhztartsrt felels miniszter gyakorolja. Funkcii:

llamadssg-kezelsi stratgia kidolgozsa,

llami ktgvets fizetkpessgnek fenntartsa,

llamadssg s llamhztartsi hiny finanszrozsa,

az llam tmenetileg szabad pnzeszkzeinek kezelse.

37. Hatrozza meg az llamhztarts kzbevtelei fogalmt (5 pont)

Az llamhztarts valamennyi kltsgvetsi bevtele kzbevtelnek minsl, fggetlenl az adott pnzeszkz eredettl (mely termszetes vagy jogi szemly fizeti be) s jogcmtl. A kzbevteleket alapveten a kzbevtel alapjul szolgl jogviszony jellege szerint csoportosthatjuk: kzhatalmi s

magnjogi bevtelekre.

Kzhatalmi bevtelek alcsoportja:

Adjelleg: akarattl fggetlen ad rja el(fa,Szja)

Djjeleg: dj ellenben szolgltatsra jogosultak (trtsi dj)

Szankcis: bntet jelleg

Beszedsk:NAV,nk.

38. Takarkos gazdlkodssal kapcsolatos trvnybl ered a kzponti alrendszert rint kltsgvets-politikai szablyok? (5 pont)

Ktg.vetsi politikai szablyok: a kltsgvetsi trvnyben meghatrozand kvetelmnymutatk, kltsgvetsi fegyelmet s tlthatsgot biztost eljrsi szablyok.

A takarkos llami gazdlkodsrl s a kltsgvetsi felelssgrl szl 2008. vi LXXXV. Tv. Rgztette a felels kltsgvetsi politika cljt, rendelkezse szablyozta a kzponti alrendszert rint kltsgvetsi-politikai elveket s kvetelmnyeket. A trvny ma mr nem hatlyos. 39. Orszggyls nem alkotja meg a szksges hatridben a kltsgvetsi trvnyt?(5 pont)

Ha a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyt az Orszggyls a naptri v kezdetig nem fogadta el, a Kormny jogosult a jogszablyok szerinti bevteleket beszedni s az elz naptri vre a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyben meghatrozott kiadsi elirnyzatok keretei kztt a kiadsokat idarnyosan teljesteni. 40. llamhztartsi alapelvek fogalmt s rvnyeslsk garanciit! (10 pont)

Egy demokratikus trsadalomban alapvet kvetelmny, hogy az llam a kzpnzeket valban kzfeladatok elltsra fordtsa, azokkal hatkonyan s tlthat mdon gazdlkodjon. E cl megvalstshoz arra van szksg, hogy az llamhztarts rendszerben egysgesen rvnyesljenek bizonyos alapelvek.

Olyan magatartsi normk, amelyeket az llamhztartshoz tartoz valamennyi szervezetnek kvetnie kell a kltsgvetse tervezse, vgrehajtsa, a bevtelek, kiadsok szmbavtele, s a beszmols sorn. Szerepk akkor valsul meg, ha egyszerre s egymst erstve jelennek meg az ht. gazdlkodsban.

Alapelvek rvnyeslsnek jogi garancii: az erre szolgl joganyag egy rsze eljrsi szablyokat rgzt, ms rsze a kltsgevets vgrehajtsval s a gazdlkodssal kapcsolatos magatartsi szablyokat r el, harmadrszt pedig pnzgyi folyamatok szmbavteli mdjt hatrozza meg.

41. nkormnyzati beszmol elfogadsnak lpseit! (10 pont)A helyi nkormnyzatok, illetve intzmnyeik az llamhztarts mrlegeinek sszelltshoz vkzi s v vgi kltsgvetsi beszmolt ktelesek kszteni.

A kltsgvetsi beszmolban szmot kell adni

- a kpvisel-testletnek a kltsgvetsben jvhagyott feladatok vgrehajtsrl,

- a gazdlkods eredmnyeirl,

- a problmkrl,

- a vagyon gyaraptsrl

A jegyz ltal elksztett zrszmadsi rendelettervezetet a polgrmester a kltsgvetsi vet kvet negyedik hnap utols napjig terjeszti a kpvisel-testlet el. A feladatok vgrehajtst v kzben az nkormnyzati kpvisel-testlet ttekinti, v vgn rszletesen megtrgyalja, s a zrszmadsrl rendeletet alkot.

A zrszmads elterjesztse kt rszbl ll:

szmszaki (a bevteleket bevteli nemenknt, a kiadsi elirnyzatok felhasznlst kltsgvetsi szervenknt, a beruhzsokat s feljtsokat feladatonknt, cltartalkok felhasznlsaknt kell bemutatni.)

szveges (az ves kltsgvetsi beszmolhoz szveges magyarzatot is kell kszteni. Ebben be kell mutatni azokat a rendkvli esemnyeket vagy azokat a krlmnyeket, amelyek a pnzgyi helyzetre hatssal voltak, s a kltsgvets sszelltsakor mg nem voltak ismertek.)

42. lllamhztarts kzgazdasgi fogalmt, rja le feladat-megkzelts s szervezeti megkzelts meghatrozst! (5 pont)

Az llamhztarts kzgazdasgi fogalma: az llamhztarts kzfeladatok elltst finanszroz gazdlkodsi rendszer.

Feladat-megkzeltsben: Minden olyan tevkenysg, amely az llamhztarts vagyont hasznostja, vagy amelyet foly llamhztartsi bevtelekbl finanszroznak.

Szervezeti megkzeltsben az llamhztarts azon szervezetek kre, amelyek az llamhztarts rszt

kpezik, s amelyekre az llamhztartsi gazdlkods szigor szablyait alkalmazni kell.

Az ht. 2010. jan. 1-tl defincit nem tartalmaz.

43. llami vagyon feletti tulajdonosi jogok s ktelezettsgek sszessgt ki gyakorolja? (5 pont)Az llami vagyon feletti tulajdonosi jogok s ktelezettsgek sszessgt a Magyar llam nevben az llami vagyon felgyeletrt felels miniszter gyakorolja. E feladatt

a Magyar Nemzeti Vagyonkezel Zrtkren Mkd Rszvnytrsasg (a tovbbiakban: MNV Zrt.),

a Magyar Fejlesztsi Bank, illetve

a tulajdonosi joggyakorl szervezet tjn ltja el.

44. llami vagyonnal val gazdlkods tulajdonosi ellenrzsre vonatkoz alapvet szablyokat! (5pont)Az llami vagyon kezeljt, hasznljt megillet jogok gyakorlst, annak szablyszer, clszersgt az Magyar Nemzeti Vagyonkezel Zrt ellenrzi.

Clja: az llami vagyonnal val gazdlkods vizsglata, ennek keretben a rendeltetsellenes, jogszertlen, szerzdsellenes, vagy a tulajdonos rdekeit srt ill. a kp.-i ktgvets htrnyosan rint vagyongazdlkodsi intzkedsek feltrsa s a jogszer llapot helyrelltsa, tovbb a vagyonnyilvntarts hitelessgnek, teljessgnek s helyessgnek biztostsa.

Az MNV Zrt. stratgiai s ves ellenrzsi tervet kszt, amelyet az llami vagyonrt felels miniszter el terjeszt. Az ves ellenrzsi tapasztalatokrl, az azok nyomn tett intzkedsekrl az MNV Zrt. vezrigazgatja trgyvet kvet v mjus 31-ig jelentst kszt a miniszter rszre.

45. Kltsgvetsi szervek nyilvntartsnak mi a jelentsge? (5 pont)

A kltsgvetsi szervekrl a Magyar llamkincstr nyilvnos s kzhiteles nyilvntartst vezet, amelynek kln jogszablyban meghatrozott adatait interneten keresztl is elrhetv s kereshetv teszi. Az egyablakosrendszer bevezetsvel teht a trzsknyvi szerv a Kincstr fel teljesti bejelentkezsi s vltozs-bejelentsi ktelezettsgt s a MK pedig tovbbtja az llami adhatsg szmra azokat az adatokat, amelyeket a trvny, vonatkoz rendelkezsei szerint az llami adhatsghoz is be kell jelenteni.

A kltsgvetsi szerv a Magyar llamkincstrnl vezetett trzsknyvi nyilvntartsba trtn bejegyzssel, a bejegyzs napjn jn ltre. A bejegyzs irnt az alapt szerv kteles intzkedni trvnyben meghatrozott hatridn bell.

A kltsgvetsi szervek trzsknyvi nyilvntartsa kzhiteles, ellenkez bizonytsig vlelmezni kell annak jhiszemsgt, aki a nyilvntartsban szerepl adatokban bzva szerez jogot. A nyilvntartsban szerepl fennll s trlt adatokat brki megtekintheti, azokrl feljegyzst kszthet.

2-46. llamhztartst befolysol fbb makrogazdasgi tnyezket, s rviden jellemezze azokat! (15 pont)

A nemzetgazdasg egsznek folyamatai:

1. Nemzetgazdasg sszjvedelmnek mrse: mutatkkal: brutt hazai termk (GDP), brutt nemzeti termk (GNP) brutt nemzeti jvedelem (GNI) nett hazai termk (NDP), nett nemzeti jvedelem (NNI)2. gazdasgi nvekeds- ltalban a gazdasg hossz tv fejldst rtjk. Mrsre: GDP brutt haza termk mutatjt hasznljuk. GDP: gazatok, vagy szektorok ltal ellltott alapron rtkelt brutt hozzadott rtk sszege. A legfontosabb mutat, hogy az ves GDP az elz vhez kpest mennyivel ntt vagy cskkent, mert ettl fgg az eloszthat tbblet nagysg.

3. inflci: Pnz ltalnos rtkvesztse. Egyrszt folyamatos remelkeds, msrszt a pnz elrtktelenedsnek folyamata. A piaci kereslet-knlat ellentmondsainak megjelensi formja a kltsg emelkeds kltsg tolta inflci, ill. a tlkereslet esetn vgbemen remelkeds kereslethzta inflci. Mrszmaknt rindexeket hasznlnak, amelyek megmutatjk, hogy kt idpont kztt hogyan vltozott az rsznvonal. inflcis mrszm az n. fogyaszti rindex, amelyet a lakossg egsznek fogyasztst jelent termkcsoportokra, tlagos fogyasztsi arnyokkal (n. vsrli kosrra vonatkozan) szmtanak ki. Az inflci azrt veszlyes a nemzetgazdasgban, mert egy felgyorsult inflci bizonytalann teszi s flreinformlja a nemzetgazdasg valamennyi szerepljt. antiinflcis politika, kamatlbak, ktg.vets bef.)

Az inflci megfkezshez a monetris politika s a fisklis politika sszehangolt mkdsre van szksg.

4. Klgazdasgi egyensly:

a) fizetsi mrleg: A nemzetgazdasg klflddel lebonyoltott pnzgyi mveleteit sszest mrlegszer kimutats. A nemzetgazdasg sszes szerepljnek a nemzetkzi kapcsolatokbl befolyt bevtelt s klfldre teljestett kiadst tartalmazza. 2 rszbl ll: A foly fizetsi mrleg tartalmazza az idszak alatt lebonyoltott ru s szolgltats export s import rtkeket, klfldrl szrmaz s klfldre fizetett jvedelmeket, viszonzatlan foly tutalsokat. A foly fizetsi mrleg hinya azt jelenti, hogy a klkereskedelem, a szolgltatsok, illetve a jvedelmek ramlsa rvn tbb pnz ramlik ki az orszgbl, mint amennyi beramlik A tke s pnzgyi mrleg: A foly fizetsi mrleg hinynak finanszrozst szolgljk a tke- s pnzgyi mrleg ttelei, amelyek adssgot generl s nem generl ttelekbl llnak. Az adssgot nem generl ttelek kzl a legfontosabb a kzvetlen tkebefektetsek egyenlege, azaz klfldi mkd-tke beramlsa s a hazai mkd-tke kiramlsa kztti klnbsg. Az adssgot nem generl ttelek levonsa utn megmaradt kls finanszrozsi ignyt a nemzetgazdasg szerepli adssgot generl ttelekkel, azaz klfldi hitelfelvtellel tudjk finanszrozni.

b.) Adssgllomny a nemzetgazdasg szerepli ltal felvett klfldi hitelek, valamint ktvnyek klfldi rtkestse. Nett adssgllomny: ktelezettsgek nlkli, brutt

adssgllomny: kamatokkal s egyb kltsgekkel nvelt rtk.

47. Magyarorszg jjszervezsnek milyen fbb terletetit ismrei, melyek a fbb jellemzik? (10 pont)

A fenntarthat fejlds kvetelmnyeinek val megfelels szksgess teszi, hogy megvalsuljon

a kzigazgatsi rendszer reformja;

a jlti rendszerek reformja;

a honvdelem reformja;

az egszsggy reformja;

az nkormnyzati rendszer reformja;

a trsadalombiztosts reformja.

A Magyar llam jjszervezse: az llam gazdasgszervez szerepeinek kiterjesztsn keresztl tbb terleten, tbb fzisban zajlik.

Az j Szchenyi Terv: gazdasglnkts, munkahelyteremts, versenykpessg nvelse, nkormnyzati fejlesztsi tervekA Szll Klmn Terv az sszertlen s adssg nvel, ppen ezrt fenntarthatatlan gazati rendszert formlja t, ktg.stabilits elmozdtsa,(pld. llami ingatlanok ttekintse) A Magyary Zoltn Kzigazgats-fejlesztsi Program a kzigazgats megjtsa (Kormnyhivatalok,j KET,j Kttv. A tervek illeszkednek az AT kzpnzek c.fejezethez

A Kormny a j llam megteremtse rdekben hrom jelents igazgatsi programot indtott el

2011-ben. :

Az igazsggyi reform

Az nkormnyzati reform a Magyary Program terleti llamigazgatsi rszvel ll a legszorosabb sszefggsben, tszabsra kerl az llamigazgatsi feladatok elintzsnek szervezeti s eljrsi rendje, s ezzel sszefggsben trtkelsre kerl a helyi kzgyek rendszere.

- szolgltatsi feladatellts az egszsggyi, oktatsi, szocilis, kulturlis, krnyezetvdelmi intzmnyfenntarts krdseit rendezi a Szll Klmn Terv.

- nkormnyzati fejlesztsi terveknek pedig elssorban az j Szchenyi Terv ad keretet.

48. Fejtse ki J.M.Keynes gazdasgfilozfijnak lnyegt! (5 pont)

Keyness gazdasgpolitikjnak a lnyege: minden knlatnak megteremtdik a kereslete. Ha ez elmarad, az llam aktv gazdasgpolitikai befolysolsn keresztl jvedelmet, fizetkpes keresletet tud generlni. Fisklis eszkzkkel, kereslet-lnktssel.

49. Irja le a Magyar Nemzeti Bank elmlt vtizedekben vitt monetris politikjnak lnyegt, utaljon a refinanszrozsi pozcikra s a kvetkezmnyekre! (10 pont)

A MNB az elmlt vtizedekben inflci ellenes gazdasgpolitikt folytatott, fleg alapkamat meghatrozsn s rfolyam politikjn keresztl. Az 1990-es vek kzepre az MNB relszektor refinanszroz kpessgt szmoltk fel. Az ezredfordulra pedig az MNB-t kivettk a kltsgvets refinanszroz szerepkrbl. Az Eurpai Uni elvrsaihoz igazod magyar trvnyalkots, az EU csatlakozs remnyben, de az orszg gazdasgi s trsadalmi helyzett nem alaposan mrlegelve dnttt a hazai kis- s kzpvllalkozsok, mezgazdasgi termelk, s a kltsgvets olcs, hossz tv, gy kiszmthat, bels forrsokbl rendezhet hitelezsnek fokozatos megszntetsrl. 30 ad s djjelleg bevtelek

28 adjelleg bevtelek

36 KK Zrt

16 alapt okirat

33 llamhztarts bels kontrollh.

29 llamhztarts helye s szerepe

5 llamhztartsi alapelvek: gazdlkods, nyilvnossg, egysgessg, ttekinthetsg

42 llamhztarts kzgazdasgi fogalmai

9 llamhztarts kiadsai

40 llamhztartsi alapelvek fogalma

43 llami vagyon feletti

44 llami vagyonnal val gazdlkods

11 ltalnos tartalk cltartalk

7 SZ fggetlensgnek garancii

19 auditlsi ktelezettsg

6 ellenjegyzs

6 rvnyests

27 fizetsi ktelezettsg

26 globlis fedezet alapelve

48 Keynes gazdfilozfia

8 kincstri rendszer

12 kormnyzati ellenrzs

18 kltsgvetsi szerv

10 kltsgvetsi szervek beszmolsi kt.

1 kltsgvetsi szervek alaptsa

17 kltsgvetsi szervek alaptsra kik jogosultak

15 kltsgvetsi szervet irnyt s alapt szervek

45 kltsgvetsi szervek nyilvntartsa

20 kltsgvetsi szerveket gazdlkodsi jogkrei

13 kltsgvetsi szervek vezetinek gazd.ter.

21 Kltsgvetsi Tancs intzmnye

23 Kltsgvetsi trvny dnts elkszt

38 kltsgvets-politikai szablyok

6 ktelezettsgvllals

37 kzbevtel fogalma H

14 kzponti kltsgvets alrendszer bevtelei

34 kzponti ktgv-i alrendszer kiadsai

25 kztehervisels elve

49 MNB monetris politikja

47 Magyarorszg jjszervezse

2-46 Makrogazdasgi tnyezk

32 nemzeti vagyon alapelvek-vagyonelemek

39 nincs Kltsgvetsi tv.- OGY nem alkothat

3 nkormnyzati kltsgvets

41 nkormnyzati beszmol elfogadsa

35 nkormnyzati trzsvagyon

31 nkormnyzatok bevtelei s kiadsai

22 nkormnyzatok gazdlkodsnak ellenrzse

(SZ p-i bizottsga)

24 pnzgyi bizottsg

26 rszletezettsg alapelve

4 szmvevszki ellenrzs

SZ ellenrztt szerv jogai

12 szmvevszki ellenrzs

SZ s kormnyzati ellenrzs

6 utalvnyozs

26 valdisg alapelve

PAGE