FORO NACIONAL “AGUA: POLÍTICAS, CONFLICTOS Y CONCENSOS”

C O N F L I C T O H Í D R I C O I C A H U A N C A V E L I C A –Y “ E L T R I B U N A L L A T I N O A M E R I O C A N O D E L

A G U A ”

DEMANDA: CONTRA EL ESTADO PERUANO, GOBIERNO REGIONAL DE ICA Y EL PROYECTO ESPECIAL “TAMBO CCARACCOCHA”

Caso: Amenaza a los recursos hídricos y comunidades autóctonas por la construcción del Canal Colector Ingahuasi del Proyecto Choclococha. Provincias de Huancavelica, Castrorreyna y Huaytará, Región de Huancavelica. República del Perú.

Silvano Guerrero Quispe

CUENCAS HIDROGRÁFICAS ICA - HUANCAVELICA

PROYECTO ESPECIAL “TAMBO CCARACOCHA” PETACC

Proyecto construido en la década de 1 950 para derivar las aguas de las Lagunas de Choclococha, Orccoccocha, Ccaraccocha y otros sistemas hídricos (Huaytará y Castrovirreyna) hacia el valle de Ica, mediante el represamiento, colección de aguas y construcción de un canal de derivación de 53 Km y caudal de 15 m3/s.

Proyecto Trasferido al Gobierno Regional de Ica mediante D. S. 021-2003 VIVIENDA, sin consultar al Gob. Regional de Huancavelica, y contraviniendo a las leyes de Descentralización Regional.

Durante su construcción en más de 10 años, se destruyeron parte de los ecosistemas de las comunidades de Santa Ana, Choclococha, Santa Inés, Carhuancho, Pilpichaca, Libertadores, Tambo y otros; no se pagó ningún tipo de resarcimiento o reparación.Las aguas trasvasadas del sistema Choclococha, sirven para el consumo humano directo pero principalmente para la próspera agricultura de exportación del valle de Ica, privando el derecho de acceso y uso del agua a las comunidades alto andinas de las provincias de Castrovirreyna y Huaytará.

IMPACTOS : ECONOMICO - SOCIAL El transvase de aguas hacia el

valle de Ica ha disminuido la producción de pastos, con efectos en la baja de cantidad y calidad de carne y fibra de mas de 140 000 de alpacas, que constituye el sustento económico de las familias de las comunidades del área de influencia del PETACC

Los pastores de altura empobrecidos se convirtieron en peones eventuales del PETACC y centros mineros, ya que su situación empeora con la escasez de agua, pastos y sequedad de los humedales.

Existe un masivo desempleo y migración hacia las ciudades de Huancavelica, Huancayo ,Ayacucho, Ica, Pisco, Chincha y otras, en busca de empleo y mejor calidad de vida, despoblándose las Comunidades e incrementando la pobreza extrema.

No existen proyectos ni compromiso de inversión o reinversión del Gobierno Regional de Ica, del PETACC y del Estado peruano por mejorar la situación o recuperar los daños ocasionados a las comunidades en el área de influencia de este Proyecto;

La Presencia del Estado Peruano a través del PETACC obedece sólo al interés de extraer agua privando a las Comunidades de este recurso y ponerlo a disposición de la agro exportación del valle de Ica.

Perdidas de ganados arrastrados por el agua y aumento del caudal fuera de la capacidad del canal.

PETACC amedrenta con denuncias por terrorismo a autoridades, por el hecho de reclamar su derecho de uso de agua, defensa de sus recursos naturales.

Incluso la consultora LAHMEYER AGUA Y ENERGÍA en el IEA del Colector Ingahuasi recomienda lo siguiente …

“Así mismo se deben iniciar las coordinaciones de cooperación entre los Gobiernos Regionales de Ica y Huancavelica, a fin de eliminar acciones hostiles y sobre todo no permitir que dirigentes de corte violentista manipulen intencionadamente a las poblaciones pobres en contra del proyecto…” GORE Ica y PETACC y el desconocen la Ley General de Comunidades Campesinas Ley No 24656, la inter-culturalidad, sus derechos consuetudinarios en relación al uso de los RRs.NNs. principalmente del agua por las comunidades Pérdidas de mas de 28 personas arrastrados por el canal, familias desamparados sin indemnización.

Destrucción de pastos naturales y humedales en grandes extensiones con uso de maquinaria pesada.

Extracción irracional canteras de piedras, agregados, estancias, cercos canales de riego, etc.

Uso de explosivos sin EIA, con daños irreversibles en la fauna, flora principalmente.

Destrucción de sitios arqueológicos La laguna de Pariona ecosistema de aves

migratorias de costa – sierra dañado seriamente por los sedimentos arrastrado por el canal

Espacios de las Comunidades de Carhuancho y Pilpichaca dividido en 2 zonas incomunicadas por el canal de transvase: Parte abaja sin agua en proceso de desertificación, sin condiciones para desarrollar la ganadería y otras actividades productivas

Canal Choclococha es colector de aguas.

Impactos Ecológicos

Choclococha y Santa Inés inundados desde hace 50 años, pérdidas de estancias y pastizales.

No hay compensación a las comunidades por las tierras expropiadas y por los daños causados en la laguna y el canal colector

No hay estudios para reforestación, mejoramiento de praderas, para recuperar el acuífero, captar o cosechar mas agua en las quebradas y el valle.

PETACC no tiene PAMA por lo que no hay proyectos para recuperar o resarcir los daños ocasionados.

No hay acceso ni derecho a utilizar el agua en las comunidades, este recurso da grandes beneficios económicos en la costa, pobreza y exclusión en zonas altas, genera desigualdad, AGUDIZANDO EL CONFLICTO HÍDRICO ICA – HUANCAVELICA.

PETACC Y GORE ICA firma compromisos con las autoridades para ejecutar proyectos irrelevantes, a cambio exige a las comunidades que permitan el acceso a sus espacios y la extracción de sus recursos y sin restricción alguna (acuerdo 9)

Canal Colector Ingahuasi: Otro proyecto a favor de la agro

exportación que se legaliza mediante D.S. No 039 – 2006 – AG, amplía la Jurisdicción del ATDR Ica hasta la sub cuenca del río Carhuancho parte de la cuenca del Rio Pampas.

Desarrollado por el PETACC para colectar y transvasar aguas de la cuenca oriental del Alto Pampas (río Carhuancho) un volumen de 50 MMC. Para el cual se proyecta construir un canal de 73 Km. desde las partes altas de la comunidad de Carhuancho hasta la presa de Choclococha

Proyecta colectar aguas de más de 20 sub cuencas y mas de 6 lagunas en todo su recorrido, con inminente peligro para el equilibrio ecológico, de mas de 35 mil hectáreas de bobedales y humendales.

Considera elevar más de 12 m. de altura el dique principal de Choclococha para aumentar sus capacidad de 190 a 300 MMC. esto elevará el espejo del agua e inundará por segunda vez grandes extensiones de pastos y humedales la Comunidad de Choclococha

MAPA SISTEMACHOCLOCOCHA DESARROLLADO

CUENCA INTEGRADO RÍO ICAFUTURO CANAL COLECTOR INGAHUASI

LONGITUD: 73 KmAREA OCUPADA 11,049.723 Ha.

Posibles impactos: El Canal Colector en toda su trayectoria cortaría el recorrido natural

de pequeños ríos y dejando sin agua los extensos humedales de Carhuancho, constituidos en mas de 9 valles que es el sustento ecológico y económico de la Comunidad.

La Producción de alpacas único sustento económico de las comunidades estaría en peligro de desaparecer, por dejar sin agua a mas de 35 mil hectáreas de pastos naturales que son fuente de alimento de alpacas principalmente.

Las comunidades dejarían de ser los mayores productores de alpacas de la región, especialmente Carhuancho que produce más de 36 mil cabezas y principal abastecedor de carne a los mercados de la ciudad de Lima; y de fibra, esta situación empobrecerá a más de 500 familias directamente y otras mas de modo indirecto.

El Distrito de Pilpichaca se quedaría sin agua al cortar el canal el flujo natural de los ríos.

INEQUIDAD EN LA DISTRIBUCIÓN DEL AGUA ENTRE ICA - HUANCAVELICA USO PARA AGRO EXPORTACIÓN USO TRADICIONAL

El Estado peruano otorga leyes para la implementación y ejecución de proyectos para dotar de agua al valle de Ica -D.S. No 039 – 2006 – AG, D.S. No 021 – 2003 - VIVIENDA Usuarios de agua subterránea no pagan por el recurso. No dan compensación a las comunidades por daños y perjuicios ocasionados en sus espacios. El Sistema Choclococha no tienen PAMA y EIA,La Junta de Regantes del valle de Ica exigen a las comunidades el pago en la trayectoria del canal y de los ríos.Cuencas enteras reservados desde hace 50 años , sólo a favor de los regantes del valle de Ica.Los agro exportadores se consideran con mas derechos que las comunidades en acceso y derecho al agua.La producción del valle de Ica basado en cultivos que consumen mucha agua (espárrago) Expansión de la agricultura intensiva en el valle de Ica a pesar de que hay déficit de agua. Los proyectos de irrigación beneficia principalmente a los latifundios ( miles de has.) Uso desmesurado del agua, sistemas de riego deficiente ( por inundación o gravedad) El Estado ofrece incentivos y facilidades (crédito, asistencia técnica) a los agricultores de Ica. Se excluye a los campesinos de la participación, consulta y del acceso a los beneficios económicos generados por el agua.LOS AGROEXPORTADORES DE ICA EN BONANZA ECONÓMICA

Productores alpaqueros sin apoyo estatal ( precios de carne y fibra bajos) Las comunidades no acceden al agua, estas están reservadas a favor del valle de Ica. Los municipios y el Gob. Reg. Hvca, no puede realizar obras de riego, ATDR – ALA Ica no autoriza. (caso Sangayayco)Principal actividad, la ganadería de alpacas favorecidos sólo por las condiciones climáticas y geográficas de la zona. No hay apoyo para construir sequias, represas, mejoramiento genético, de pastos, créditos, etc. INADE, PETACC no se comprometen con el desarrollo de las comunidades. Se construye n canales, sequias, lagunas artificiales recurriendo a las faenas comunales. Las infraestructuras comunales sequias, caminos , cercos , pastos , puquiales no tienen valor económico para PETACC . La producción alpaquera tiene mínimo significado para Ica, en Hvca. según el Plan de Competitividad Regional es la actividad con mejores posibilidades de desarrollo. (ver cuadro) No hay respeto a los derechos de uso tradicional del agua de las comunidades.

LOS PASTORES ALPAQUEROS Y LAS COMUNIDADES DE LA CUENCA RIO ICA - ALTO PAMPAS EMPOBRECIDOS

País / grupo centro Leche Fibra Fibra Lana/ departamento litros alpaca llama ovino

PERÚ 15,9 1 971 1,8 1,6 1,7Centro 18,1 1 237 2 2,2 1,8

Huancavelica 8,6 1 177 1,9 1,6 1,8p/ Preliminar.

Ministerio de Agricultura - Dirección General de Información Agraria - Dirección de Estadística.Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú

Rendimiento de la producción pecuaria. 2006 p/.Kg./ Unidad/ Año

Huevo

Fuente: Direcciones Regionales Agrarias - Dirección de Información Agraria. Lima

ANTIGUA CHOCLOCOCHA – INUNDADO EN 1950

VALLE RÍO CARHUANCHO

VALLE DE QATUNMACHAY

VALLE VINO PASCANA

VALLE TUQRAMACHAY

Demanda ante el Tribunal Latinoamericano del Agua San José de Costa Rica

La Comunidad agotó todos los medios posibles de diálogo y entendimiento con las autoridades del GORE ICA – PETACC y la PCM.

Por el inminente inicio de trabajos y la invasión sistemática y prepotente de PETACC y la consultora LAHMEYER.

El rechazo sistemático del Ica a los acuerdos alcanzados en la PCM. Ofrecimiento público y político del Presidente Alan García de ejecutar el

Proyecto Canal Colector Ingahuasi. No se realizó las consultas con las comunidades tal como establece la Ley

General de Comunidades Campesinas y el Convenio 169 de la OIT aprobado por Resolución legislativa No 26253.

Este proyecto no contaba con la licencia social de las comunidades. PETACC y el Gobierno Regional de Ica estaba dividiendo a las

comunidades y pobladores, obligando a los trabajadores y autoridades a poyar al proyecto, chantajeando a no dar trabajo a aquellos que no estaban de parte del proyecto.

El Gobierno Central no atiende las demandas de las Comunidades, las mismas el CND se ofreció a tramitar ante el PCM

La Comunidad de Carhuancho principal afectado demandó al Gobierno Peruano, Gobierno Regional de Ica y el PETACC, ante el TRIBUNAL LATINOAMERICANO DEL AGUA, por vulnerar los derechos de participación y consulta y el inminente inicio de trabajos de campo

El Gore - Ica contestó alegando nulidad por la violación del debido proceso y difamando a las autoridades de Carhuancho que tenían la intensión de denigrar la imagen del Perú en el escenario internacional.

El TLA resolvió rechazar de plano el alegato de nulidad ya que la Comunidad y el Tribunal cumplieron con el debido proceso.

La representación del GORE ICA, no asistió a la audiencia en la ciudad de Guadalajara – México.

Las Demandas de las Comunidades afectadas por el PETACC Modificatoria del D. S. 021-2003-VIVIENDA, sobre

transferencia (contraria a lo normado por la Ley de Bases de Descentralización y Ley Org. de Gob. Reg.) del PETACC al GORE ICA.

Derogatoria del D.S. No 039 – 2006 – AG. Que reserva 52,00 MM de aguas para Ica con serios perjuicios para las comunidades.

Indemnización por el uso de suelos de las Comunidades por más de 50 años que viene operando el PETACC.

Resarcimiento por daños y perjuicios económico-sociales y ecológicos causados en el territorio de las comunidades, especialmente de Carhuancho, Choclococha, Pilpichaca y Santa Inés.

RESOLUCIÓN Y RECOMENDACIONES DEL TRIBUNAL LATINOAMERICANO DEL AGUA

Después estudiar el caso y escuchar a los actores Silvano Guerrero Quispe y abogada Ivonne Pacheco, el TLA resolvió a favor de las comunidades del ámbito del PETACC.

Resolución 1. Responsabilizar al Proyecto Especial Tambo

Ccaraccocha por la destrucción del sistema hídrico natural y de un ecosistema fundamental para la subsistencia de las comunidades.

2. Censurar a las autoridades gubernamentales del Perú, de Ica y del Proyecto Especial Tambo Ccaraccocha por la falta de compromiso en el cumplimiento de sus obligaciones nacionales e internacionales y por sus acciones y omisiones en perjuicio de la vida, la salud y la naturaleza.

RECOMENDACIONES 1. Paralizar de inmediato la obra de construcción del canal colector

de Ingahuasi; 2. Cumplir con lo estipulado en las normas internacionales y

nacionales aplicables en materia de consulta de comunidades indígenas;

3. Crear mecanismos de indemnización, a cargo del Proyecto Especial Tambo Ccaraccocha, por los daños sufridos y de retribución por los servicios ambientales prestados (Protocolo de Kyoto);

4. Realizar un estudio de impacto ambiental, social, económico y de la salud con la participación de las comunidades afectadas;

5. Ejecutar medidas de mitigación de los efectos negativos causados sobre los ecosistemas;

6. Revisar los Decretos Supremos No 021-2003-VIVIENDA y No 039-2006-AG, con el fin de adecuarlos a los compromisos internacionales suscritos por el Estado peruano;

7. Con base en las recomendaciones anteriores, elaborar e implementar el plan de gestión integral de la cuenca.

MUCHAS GRACIAS