AET 19. Toplantısı

8/16/2019 AET 19. Toplantısı

http://slidepdf.com/reader/full/aet-19-toplantisi 1/111



Î S M B U L

TİCARE

T

ODASI •

AVIIÜPA

EKONOİIİ

K

TOPLULUĞ

U (AET )

TİCARE

T VE SAHAYI ODAI.ARI

DAİM

Î K 0 1 E E M S W I N 1 9 ÜKCü

TOPLANTISI

Toplantı Tarihi

ı

16-1 6 Hazira n 196 6

Toplantı Yeri : Belçika'da Lieg e

Toplantıya Katılan Odala r

Birliğ

i

Delegasyonu'nun Rapor u

İstanbul

,

1966



Müştere

k Pazar memleketleri Ticaret ve Sanayi

Odaları her sen e iki toplantı yapmaktadırlar. Son Toplan-

tı 16 ~ 18 Haziran 1966 tarihind e Belçikaêla Ldeê

şeh

-

rinde

olmuştur

* Buna

iştira

k ede n Odamız Umumî Kâtibi Sa-

yın ismail Husrev Töki n *in raporunu takdi m ediyoru m

Müşterek Pazar ve Plân konuları üzerinde çalış-

mak üzere kurulmu

ş

bulunan iktisad î Kalkınma Tesisi yeni

yeni uzuvlanmakta olup , bundan böyle b u toplantılara Bir-

lik'le beraber

iştira

k edecektir .

Ayrıca

Müştere

k Paza r konusunda devaml ı ve

sis -

temli

neşriyat

a

başlıyacaktır

.

Türkiye'nin istikbal i içi n en hayati konunu n

Müşterek Pazarca iltihak olduğunda şüphe yoktur.

Bu raporla bu.konuda etraflı bilgi vermeğe ça -

lışılmıştır

*

Saygılarımla

5

Yönetim Kurul u

Başkan

ı

Behçet Os^nanaâo|Uu /



i ç i N DE K İ L E R

Sahife No s

Iı Daimî Konferans ve Toplantı hakkında genel

bilgi / .......

.............1

1 - Daimî Kon fera ns'm gayes i c 1

2 - Katılan memleketle r

............. 2

3 - Toplantı tarihler i

2

4 Konferan s

'

m idares i • .

•

•..

3

5 - Delegelerin sayıs ı

. . . . . . . . . .

5

6 - Daimî Konf erans 'm çalışma şekli

. . . . . . .

3

7 - Şimdiye kadar yapılan toplantıla r 4

8 - Konfe ransım

incelemiş

^

olduğ

u konular* 5

9 - 1 9 unc u Genel Kurul'a katılanlar 5

10 - 19 uncu Genel Kurul çalışmaları 6

11 - Genel Kurul * a getirilen raporla r 7

12 - Raporların ihtiv a ettiği konular

. . . . ^. .

8

a) Ortak Pazar memleketlerinde

teşebbüs-

-

lerin temerküzü meselesi 8

b) Transit

işlerini

n düzenlenmes i

. . . . . .

9

c) Gümrük tarif e noınanklatür^ lerinin yek-

nasaklaştırılmas

ı ... ............. . 9

d) Kara ve s u yolu il e yapılacak ulaştır^ 9

maya uygulanacak tarif e sistemi

^

....

e) Mal menşelerinin tarif i .....o c • • . 1 0

f) Anonim Şirketlere ai t hükümlerin Ko - 1 1

ordinasyonu . • .............. .



Sallife No

g) İhtira beratları meselesi . . .. 1 1

I

h) Yunanistan'ın iktisad î

topluluğ

a ka-~

tılması dolayisiyl e alına n kara r 1 1

.i) AET ile Deniz

aşır

ı Afrika memleket-

leri ve Madagaskar arazisi arasında--

ki ortaklık hakkında Dakar Ticaret -

Odası Başkanının rapor u •. . 1 3

j) Meslekî Eğitim hakkında Daimî Konfe-

ransın tavsiyeler i .....« 1 3

k) Kennedy Roun d müzakereleri hakkınd a

Fransa Delegasyonunun görüşü . . . . . . . ^ 13

II.

Odala r

Birliğ

i Delegasyonu^nun

görüş

ü 1 4

1 - Avrupa Ekonomik

Topluluğu'nu

n so n duru-

m u

.

........

. . . . .

.......

. . . . . . . . .

1 4

2 - Türkiye'nin AE T il e münasebeti 2 2

5 - Daimî Konferansla münasebetlerimizin -

tanzimi

. . . . . . . . . . . . . .

2 8

EKLER ;



AVRUPA EKONOMIK TOPLÜLÜÖÜ(AE'T)

TICARET \fE SANAYI ODALARı

DAIMÎ KONFERANSıNıN 1 9 "ÜNCÜ

TOPLANTıSı

Avrupa ekonomik topluluğuna dahil memleketleri n

Ticaret ve Sanayi Odaları , 25 Mart 1957 tarihl i Roma an-

laşması hükümlerinin uygulanmasında müşterek ekonomi k men-

faatlere taallûk ede n meseleler üzerinde orta k görüşlere

varmak maksadiyle 195 8 senesinde kend i aralarınd a 'Âvru -

pa Ekonomik

Topluluğ

u Ticaret ve Sanayi Odaları Daim î

Konferansı" ismi altında bir kurulu

ş

meydana getirmi

ş

bu--

lunmaktadırlar• Daimî Konferansın yıld a ik i defa toplana n

genel kurulunun 1 9 ncu toplantısına j b u yıl Odala r Bir«-

ligi d e bi r delegasyonla

katılmıştır

.

İl

k defa vukubulan

bu iştirak, Odalar Birliği^nin 31.12.196 5 de yaptığı mü-

racaata karşılık.daimî konferans ı teşkil edan Millî Dele-

gasyonlar Heyeti'nin, Odalar Birliği'ni konferans' a orta k

üye olara k alması ve 1 6 - 18 Haziran tarihlerind e Li eğem-

d e

yapıla n Gene l Kuru l toplantısına davet etmes i üzerin e

olmuştur

. Odalar

Birliği'ni

n üy e olarak kabul ve gene l

kurul toplantısına dave t

edildiği

, Daimî Konferans

Baş-

kanının 2 2

Şuba

t 196 6 tarihli mektubuyla

bildirilmiştir

.

Odalar

Birliğ

i Delegasyonu, Birlik Yönetim

Kurulu

Başkan

ı Sırr ı Enve r Batur'urj

Başkanlığınd

a

İstan

-

bul Sanayi Odası Genel Kâtibi Kâmuran Görgün ve

İstanbu

l

Ticaret Odası Genel Kâtibi

İsmai

l Husrev Tökin'den te -

şekkü

l

etmiştir

.

Delegasyon üyeler i

başt

a

başka

n olma k üzer e

bütün toplantıları sonun a kada r muntazaman

iî^lemişlerdir

.

ı. Daimî Konferans ve Toplantı Hakkınd a

Genel Bilgi t

1 ~ Daimî Konferan sım

,9:avesi

t

Daimî Konferans tüzüğünün birinci maddesi,bu



teşekkülün gayesini şöyle ifade etmektedir "Avrup a eko-

nomik topluluğu Ticaret ve Sanayi Odaları Daimî Konferan-

sının

gayesi 5

Avrupa*nın entegrasyondu ile alâkalı prob--

lemler açısından Odaların muhafazasiyle görevli bulunduk-

ları genel menfaatleri temsil eden

müştere

k bir görü

ş

or-

taya koymaktır." Daimî konferansın yetkilerini formulleş-

tiren ikinci maddemde ise şöyle denilmektedir t "Daim î

konferansın yetkisi? sadece meslekler arası (interprofes-

sionel) problemlere9 yani ekonomik problemlerin tümünü

içine alan konulara inhisar eder ve her çeşit meslekî so-

runu görüşmelerin dışında bırakır." Ek:>II

2 - Katılan Memleketler s

Daimî Konferans'a katılan memleketlerj üye,

asosye ve müşahid olmak üzere üç kategoriye ayrılmıştır.

a) Üye memleketler

t

Almanya, Belçika, Fran-

sa, italya, lüksemburg, Hollanda.

b) Asosye (ortak) memleketleri Türkiye ve

Yunanistan.

c) Müşahid memleketler ı ingiltere, irlan-

da Danimarka .

3 - Toplantı Tarihleri ı

Daimî Konferans yönetmeliğinin 9 uncu mad-

desine göre genel kurul yılda iki defa toplanmaktadır.

Her yıl bir toplantının behemehal Kasım ayında Brüksel-

de,

diğerinin de ekonomik topluluğa dahil memleketlerden

herhangi birinde yapılması gerekmektedir. 19 uncu toplan-



tının bu yıl Liege Sanayi ve Ticaret Odası'nm 10 0 üncü

yıl dönümü münasebetiyle Liege*de yapılması uygun görül-

müştür. Her yıl konferansın genel kurul, hazırlıkları ve

görüşme konularıj toplantı yapılan memleket Ticaret Oda--

sı tarafından tertiplenmektedir.

4 - Konferansın İdaresi

ı

Konferansın idaresi? her yıl seçilen bir

başkana tevdi olunmaktadır. Başkanj bir defaya mahsus ol-

mak üzere yeniden seçilebilmektedir. Bütün muhaberat^ da-

imî konferansın Brüksel'de bulunan sekreterliği vasıta-

sijrle yapılmaktadır. Adres i % 14 Avenue de Tervueren â

Bruxelles (Belgique) .

5 ~ Dele/yelerin Sayısı

t

Konferansa katılan delegelerin sayısı en

fazla

6*dır.

Bu ekipê^ ele alman etü d konusunun mahiye-

tine göre eksperler de katılmaktadır. İDelegeler mensup

oldukları memleketlerin Ticaret ve Sanayi Odaları tara-

fından seçilirler. Eksperler ise Odaların idarî

teşkilâ

-

tı mensuplarıdır.

6 Daim î Konferansın

Çalışmalar

ı

ı

Bir delegasyon tarafından teklif edilip de-

legelerin heyeti umumiyesinee tetkiki kabul olunan bir

mesele9

teklifi yapan tarafından konferans heyeti huzu-

runda gelecek ilk toplantıda raporte edilir. Tetkik ko-

nusu mesele hakkında diğer beş m.emleketin Ticaret ve Sa-

nayi Odaları nezdinde bir anket açılır. Anket sonucu top -

lanan bilgilere istinaden bir rapor hazırlanır. Bu rapor^



rihleri

Yapılmış ola n toplantıların yerler i v e ta-

1) 28 Şubat 195 8 - Strasbourg

2) 27-28 Haziran 195 8 - Bruxelles

3) 27-28 Ekim 195 8 - Berlin

4

2- 3 Mart 1959 - Milano

5) 15-16 Haziran 195 9 - Paris

6) 12-13 Ekim 1959 - Luxembourg

7) 28-29 Mart I96 0 - Amsterdam

8) 7-8 Ekim I96 0 - Bruxelles

9

29-3 0

Mayıs 1961 - Hambourg

10) 29 Kasım 1961 -'Bruzelle s

11) 25 Mayıs 1962 - Lyon

12) 29 Kasım 1962 - La Haye

her genel kuru l toplantısın a takaddü m ede n alt ı ay zarfın-

da incelendikten sonr a konferansa getirilir .

Tetkiki tesbi t edile n bi r mesele üzerind e

altı delegasyonun müşterek görü ş

YB

mütalâalar mevcut

olduğu takdird e yapılacak işlem için bir yazı hazırlanır.

Bu yazı Daimî Konferans adın a Roma

andlaşmas

ı

gereğinc

e

Avrupa Ekonomik

Topluluğu'n

a ve b u Topluluk tarafında n

kurulmu

ş teşekkülleri

n idarelerin e v e aynı zamand a her"

memleketin Ticare t Odaları vasıtasiyle^ o memleketin il-

gili milli mercilerine gönderilir .

7 -

Şimdiy

e Kadar Yapılan Toplantılar

t

28

Şuba

t 195 8 de ilk genel kurul toplantıs ı

Strasbourg

*

da

yapılmıştır

. Müteakip toplantıla r

çeşitl

i

üye memleketlerde

olmuştur

.



8 - Konferansın :?imdiy e Kadar İncelemiş oldu^û

Konular ;

Daimî Konferansın zikr i geçen 1 8

toplant

la

sında takriben 5 6 konu el e alınara k incelenmiştir. Bu ko-

nular, .Roma ,Andlaşması hükümlerinin tatbikinde n doğan ve

doğaca

k meseleleri ihtiv a etmekte olup , ortak memleketle-

rin hukukî, iktisadî, kültürel,

adlî,

malî ilh . meselele-

ri üzerinde

müştere

k görü

ş

ve tekliflerine ai t bulunmak -

tadır.

9 - 19 uncu Genel Kurulc a Katılanlar

t

Daimî Konferansı n 1 9 uncu G-enel

•

Kurul ûna

36 delege v e 3 6 eksper

iştira

k

etmiştir

. Yunanistan

*

m

delege sayıs ı 3 > ekspe r sayısı da 2 dir.

Delege ve eksperleri n memleketlere gör e da-

ğılış

ı

t

Üye MemleKietlerden

ı

Almanya

Belçika

Fransa

italya

Lüksemburg

Hollanda

•4 delege 7 eksper

8

6

4

1

6

5

6

4

2

6

13) 21 Mayıs 1963 - Roma

14) 14 Kasım 1963 - Bruxelles

15) 24 Nisan 196 4 - Atina

16) 13 Kası m 1964 - Bruxelles '

17 ) 10 Haziran 196 5 - Amsterdam

18) 23 Kasım 1965 - Bruxelles



ingiltere 1 delege 1 eksoe r

İrlanda 1 " ^ n

Danimarka - "

Deniz

Aşır

ı Memle ke 11erd en

t

Dakar * dan 1 delege - eksper

10 - 19 uncu G-enel Kurul Çalışmaları

ı

Genel Kuru l toplantısına takaddü m ede n 16

Haziran 1965 tarihinde delegasyo n başkanları toplanmış-

tır.

Toplantıya genel kurul a getirilecek raporlar ı hazır -

lamı

ş

ola n eksperle r de

katılmıştır

. Bu toplantıda gene l

kurulda görüşülecek problemler i ihtiv a eden raporlar üze -

rinde

görüşle

r teati edilmi

ş

ve raporları n baz ı kısım -

ları üzerind e tâdille r yapılara k uaıumî heyet

^ e

getirilme-

si

kararlaştırılmıştı

r

o

Genel Kuru l 1 7 Haziran ^da

toplanmıştır

. Top-

lantılara Fransa Ticaret ve Sanayi Odalar ı Meclis

Başkan

ı

ve aynı zamanda Daimî Konferans Başkanı olan Henri Cour -

bet Başkanlık etmiştir.

Toplantı, Liege Ticaret v e Sanayi Odas ı Baş

-

kanı M.Y. Beckers'in "Ko

ş

Geldiniz" hitabesinden sonr a

Daimî Konferans

Başkan

ı M

*H.

Courbot^nun bi r

konuşmasiyl

e

açılmıştır

.

Bkt I

7 o

Asosye Memleketlerden

i

Türkiye 3 delege ~ ekspe r

Yunanistan 3 " 2 * "

Müşahid Memleketlerden

ı



tır

t

Konularına göre komisyonlar

şöyl

e

ayrıİmiş

-

- Deniz aşırı memleketler komisyonu. Raportörü

Fransız•delegasyonu»

- .İktisat ve Ticaret Siyaseti Komisyonu•

Raportörü ı Alman

delegasyonu c

- Avrupa Devletleri Topluluğu Meseleleri Tâlî

Komisyonu. Raportörlere Alman ve Yunan

Dele-

gasyonu e

- G-ümrük Mevzuatı Komisyonu. Raportörü

ı

Fran-

sız Delegasyonu,

-

Tarım Komisyonu. Raportörü s Lüksemburg Dele-

gasyonu

.

Toplantılar simültane tercüme yolu ile Al-

manca, Fransızca, İngilizce, İtalyanca olmak üzere dört

dilde takip

edilmiştir

.

11 - Genel Kurulca Getirilen Raporlar

ı

Genel Kurul'a eksperlerden müteşekkil komi -

teler tarafından çeşitli konuları ihtiva eden onbir rapor

getirilmiştir. Komisyonların raportörlüğünü üye memleket-

lerden biri üzerine

almıştır

. Son olarak Milletlerarası

ticaretin liberalize edilmesi esasından hareket eden Kennedy

Round çalışmaları üzerinde de ayrı bir tebliğ verilmiştir.

17 Haziran toplantısında komisyon raporları-

nın umumi heyete getirilmiş olanları üzerinde konuşmalar

yapılmış

, henüz hazır olmıyan raporların ise 1966 Kasım

ayında yapılacak toplantıda müzakeresi

kararla

ş 11rıİmiş-

tır.





Bu harekete

karşı

muhtelif memleketlerde küçü k

ve ort a teşebbüsleri koruma k maksadiyle tedbirle r alınmak -

tadır. Daimî konferans,

ü je

memleketlerd e müşahade edile n

bu temerküz hareketine

karş

ı bir takım tedbirle r alınmasını

tavsiye etmiştir. Ek

ı

III.

b) Transit

işlerini

n düzenlenm,e ^ ^

ı

Türkiyeyi de - çok ilgilendiren .bu mesele,

Avrupa Ekonomik

Topluluğ

u i ç piyasa komisyonu taraf

m--

dan ele

alınmıştır

. Transit muamelelerinin bi r düzene

bağlanması

hususunda

çalışmala

r yapın A ET Komisyonu n

Daimî Konferans

Başkanlığ

ı bir mektupla

:;:örüşlerin

i bil-^

dirmektedir. Genel Kurulda bu

görüşler

i ihtiva eden v e

iç piyasa genel müdürlüğüne hitabe n yazıla n mektu p pro-^

jesi okunmu ş ve gönderilmesi kabu l edilmiştir. Ek

ı

lY .

c) Gümrük tarife nomanklatür^1erini n

yeknesaklaştırılmas

ı

ı

Yine Türkiy e içi n önemli ola n bu konu

üzerinde nenel Kurula sunula n rapord a

Topluluğ

a dahil

memleketler arasınd a yeknesak bir tarife nomanklatür ü

yapılması yolund a Brüksel^de yapılan

çalışmala

r hakkında

bazı görü

ş

ve teklifleri Avrupa

İktisad

î

Topluluğ

u ko-

misyon

başkanlığın

a bildiren bi r mektup projes i kaleme ,

alınmı

ş

ve Kurulda bunu n

başkanlığ

a gönderilmesi kabul

edilmiştir

. Ek s V.

d) Kara ve s u yolu il e yapılacak ulaştırmaya

uy/ûlanacak tarif e sistem i t

22 Haziran 196 5 de Brüksel^de varıla n

mutabakat gereğince, tren, karayolu ve ulaştırmaya elve--

. / .



e)

Mal'menşelerini

n tarifi

ı

Daimî konferans, 14 Kasım 1964 de Brük-

sel* de toplanan Genel Kurulu müteakip Avrupa Ekonomik

topluluğu komisyonu başkanına bir mektup yazarak topluluk

ile üçüncü memleketler arasındaki münasebetlerde uygulan-

mak üzere mal menşelerinin topluluğa göre tarifini iste -

mişti. Bu defa aynı konu., üzerinde Topluluk başkanına ye-

niden yazılacak mektup projesi Genel Kurula arz

edilmiş

-

tir.

Eks

VII'*-

rişli su yolu ile yapılacak mal sevkiyatma tatbik edile-

cek bir çatal tarife sisteminin ihdasına, müteallik olmak

üzere konsey tarafmdan^ hazırlanan nizçiinname üzerinde

22 Haziran 1965 de varılan mutabakat Daimî Konferansa gö-

re tarifeler bakımından müşterek nakliyat siyasetinin

çıkmazdan kurtulmasına imkân vermiştir. Böyle bir siyase--?

tin mal akımında ortak pazar müessesesiri /gerçekleştir-

mekte lüzumu aşikârdır

t Şüphesi

z kurulan sistem, her mem-

leketin kendi maksadına her zaman uymıyabilir. Ancak bu

^sistem, nihajret devletlerin katıldıkları bir

anlaşm

a ol-

duğuna göre, Daimî PConferans b u sistemin tartışmalara

ve mütalâalara zemin teşkil edeceği kanısındadır. Aslın-

da bu yol, intibak devresinde ihtiyaç duyuldukça değişe-

cektir.

Kabul edilen müşterek tarifenin aslında da-

ha liberal bir siyasete dayanması

gerektirdiğin

i mütalâa

eden ve

ulaştırm

a sektöründe rekabetin lüzumunu belirten

Daimî Konferans, nakliye ve tarife işlerinin düzenlenme-

sine müteallik nizamnamede yapılmasını lüzumlu telâkki

ettiği hususları bir karar halinde tesbit etmiştir. Eks VI.



t

Anonim

Şirketler

e ai t hükümlerin

Koordinasyonu %

Genel Kuruld a Avrup a Ekonomik Toplulug. u

içinde

şirketle

r hukukunun koordinasyon u hakkınd a hasır-

lanmı

ş

olan ö n proje üzerinde yapılan müzakereden sonr a

yeni bir ön proje kabul

edilmiştir

. Ek : YIII

g) ihtira beratları meselesi

ı

îht ira lan n himayes i konusund a Avrup a

ekonomik

topluluğ

u devletlerind e birbirinde n ço k farklı

mevzuat câr i bulunmaktadır . Ôrtak Pazarda sınai

teşebbüs

-

lerin rekabet

şartların

ı ihlâl ede n bu mevzuat ayrılıkla -

rının izales i lüzumu üzerind e dura n Daimî Konferans, bü-

tUn Topluluk memleketlerinde ihtir a beratları işinin dü-

zenlenmesi hususun u öneml i telâkki ettiğinden millî ka-

nunların ahenkleştirilmesi içi n baz ı kararlara varmıştır.

Ek : - IX. ^

h) Yunanistan m iktisad î topluluğa katıl-

ması dolayisiyle a l m a n kara r %

Yunanistanlın daimî konferansdaki tutum u

bilhassa dikkate şayandır. Yunanistan Avrup a Ekonomik Top-

luluğuna esa s üye olara k girdiği tarihten itibare n İktisadî

Topluluk ve Daimî Konferans ile devamlı v e sıkı bir m üna-

sebet kurmuştur. Bu münasebetin şekli hakkındak i açıkla -

malarımız, görüşler kı sm md ad ır . Burada sadece Yunanis-

tan hakkındaki kara r üzerinde

duracağız

.

Yunan delegasyonu, Avrupa Devletleri Top-

luluğ

u meseleleri tâl i komisyonu raportör ü olan Almanya

ile

müştere

k

çalışmaktadır

. Komisyon, Yunanis tan' m



topluluğa katılmasından sonr a bir kısım vecibelerin i ye-

rine

getirilmiş

, bir kısım meselelerin d e el e alınmamı

ş

olduğun

u belirterek

hazırladığ

ı rapord a ,Yunân ekonomisi-

nin e n kısa zamanda Avrupa iktisad î

Topluluğun

a entegr e

edilmesini

sağlıyaca

k çareler i

araştırma

k için

ş

u teklif-

leri iler i sürmektedi r

t

aa) Avrupa ekonomik topluluğu, kendi tarı m siya -

setini takipte güçlüklerle karşılaşmakta olmasına rağmen

Yunanistan il e AET için orta k bir tarım siyasetini n an a

hatlarını hazırlamak içi n

teşebbüs

e geçmelidir.

bb) AET içinde evvelc e piyasa

tüzüğ

ü konus u ola n

mahsuller içi n bir koordinasyon rejim i tesis i hususund a

derhal Yunanistan'la müzakereye

girişilmelidir

.

cc) Yunanistanlın AET^y e

yaptığ

ı ihracatın yüzde

40 mı

teşki

l eden tütün e gelince , Atina

anlaşmasın

a e k

16 sayılı protokolda ön görülen prosedür ve garantiler

gözönünde tutulara k müşterek siyase t e n elverişli bir

şekilde hazırlanmalıdır .

dd) 19 Sayılı protokold e ö n görülen kredileri n

bilhassa öze l sektörde a z kullanılmasının sebeplerin i tes-

bit etme k içi n derin bi r

araştırm

a yapılmalıdır.

ee) 19 sayılı protokolü n tatbikatın a mâni engel -

ler bertaraf edilmeli , bugünkü Yunan ekonomisini n ihtiyaç -

larına daha,uygu n v e daha az masraflı bi r sistem el e alın-

malıdır.

ff) Topluluk devletlerinden Yunanistan a sermay e

akımını arttırm a imkânları aranmal ı ve bilhassa b u memle-

fce.tteki sermaye

akışın

a mâni io.ar î engellerin kaldırılma -

sı yoluna gidilmelidir .



gg) Yunanistan,

Topluluğu

n a z

gelişmiş

sahala -

rına bahşettiği ayantajlarda n faydalana n a z gelişmiş bir

saha telâkki edilmelidir *

Genel Kurula arzedilen b u teklif kabul edil -

mi

ş

ve alâkalı mercilere bildirilmes i tasvi p

olunmuştur

.

Yunan delegasyonu , komisyon tarafında n for -

müle edilmi

ş

ola n b u teklifle r üzerine Genel Kurulda da

ayrıca

görüşlerin

i bildirmi

ş

ve b u teklifleri n tahakioı k

ettirilmesi yolund a temennilerd e

bulunmuştur

.

E ki

X .

i) AET il e Deniz

aşır

ı Afrik a memleketleri

ve Madagaskar arazis i arasındak i ortak -

lık hakkında Dakar Ticare t Odaî'Başka-

nının raporu

t

Dakar Ticaret ve Sanayi Odaları

Başkan

ı

M. Gallenca, AET,'ye katılan deni z aşırı memleketler komis-

yonu adına genel kurul a sunduğu rapord a bu memleketlerin

AET ile münasebetlerinde karşılaştığı meseleleri incele -

miş ve bunların çözü m yolları üzerind e durara k bu memle-

ketlerle izlenece k siyaseti n an a hatlarını

göstermiştir

.

.Ek

ı ^

d) Meslekî

Eğiti

m hakkında Daimî Konfe-

ransın tavsiyeler i

t

E k

t XII * *

k) Kennedy Round müzakereleri hakkınd a

Eransa Delegasyonunun

A^örüş

ü

ı

Eransa Delegasyonu b u müzakereler hakkın-

daki

görüşün

ü belirte n bi r raporu Genel Kurula

arzetvniş

-

tir.

Raporda tatbika t hakkındaki tenkitler , pratik

neti-

celer alınması içi n lüzumlu tedbirleri n nele r

olacağı*^

a

dair görüşler yer almış

tır•

E k : XIII.



II o Birli k Sele, asyorıu 4ıun Görüşü

ı

Daimî Konferans

çalışmaların

a

ışı

k tutacaf'ı

düşüncesiyle AET^nin son durumu ve Türkiye ile münasebet-

leri hakkında görü

ş

olarak kısa bir açıklama yapmakta/

fayda mülahaza ettik.

1 - Avrupa Ekonomik Toplulu.ounun son durumu ı

Memleketimizde yanlı

ş

ola ^ ak

Müştere

k Pazar

adı verilmi

ş

olan Avrupa Ekonomik

Topluluğ

u (Communot e

economique Europeene-Europaische W i

rt

s chaf t sg e m e i n

s

chaft),

bilindiği gibi Avrupa Ekonomik işbirliği'ne dahil altı-

:?.emleketin (Federal Almanya, Fransa, .italya, Belçika,

Hollanda, Lüksemburg) Roma'da 25 Mart 1957 de imzalamış

oldukları anlaşma ila meydana gelmiştir Anlaşma, Avrupa

politik ve ekonom4.± entegrasyonu'nu hedef tutmaktadır.

Entegrasyon, ayrı ayrı ekonomik yapılara sahip memleket-

lerin birbirlerini tamamlaması, bir bütün halinde birbir-

lerini ikmâl etmesi anlamına gelmektedir. Topluluk

başka

-

nı Hallstein'in ifade ettiği gibi entegrasyon, ekonomik

olduğu kadar politik maksatlar da gütmektedir. Avrupanm

varlığını tehdit etmekte olan politik loıvvetler karşısın-

da ekonomik bütünleme--yanında politik bir birliğin de lü-

zumu aşikârdır. Bu itibarla * entegrasyon, Avrupa'nın eko-

nomik ve politik

tamamlılnğın

ı tahakkuk ettirmek için ça-

lışmaktadır. Ortak Pazar'a gelince5 bu kurul, topluluk

içindeki, memleketlerin pazarlarını birDirlerinden ayıran

çeşitli idarî, politik ve ekonomik duvarları ortadan

kal -

dırarak teknik ve ekonomik

gelişmey

i serbestçe

sağlıyaca

k

tek bir Avrupa pazarı meydana getirmek amacını izlem.esi

bakımından Avrupa ekonomik topluluğunda entegrasyonu sağ-

lıyacak araçlardan birini

teşki

l etmektedir.



Avrupa memleketlerinden sadec e altısını n

bir Avrupa bütünlüğü meydana getiremiyecekleri aşikâr-

dır.

Çeşitli millî düşünceler, diğer AvrVpa memleketleri-

nin b u

topluluğ

a katılmalarına enge l

olmuştur

. Bilindi-

ğ

i

gibi,

altılar

dışınd

a kala n memleketlerde n yedie i Av -

rupa ekonomik

topluluğun

a parale l olara k kend i aralarrın-^

da bir entegrasyon-

sağlama

k maksadiyle 3 0 lıasım 1959 da

Stokholm'da bir

anlaşmay

a

varmışlardır

. Bu

anlaşmay

ı

îngiltere, Avusturya, Danimarka, isveç, Norveç,

İsviçre

^

Portekiz imzalamıştır. Yedilerin

topluluğuna

,

^Âvrupa.

Ser-

best Mübadele Bölgesi" âd ı

verilmiştir

.

Avrupa'yı ikiy e bölen bu iki sahanı n bir-

birleriyle

anlaşmas

ı ve

birleşmes

i jôlund a yapılan

görüş

-

melerden henüz bir sonuç

alınamamıştır

. Bununla berabe r

altılarla yedilerin erge ç Avrup a entegrasyon u hedefind e

birleşmey

e varmalarının kuvvetl e muhteael

olduğ

u söylene-

bilir.

Avrupa'nın

karşılaştığ

ı tehlikelerin b u

birleşme

-

.yi zorunlu

kılacağı

ortadadır .

Eer ik i topluluk , ikinci dün;> a savasmJâ n

önce belirmeye başlıyan sahalaşma, büyük sah a Icurma

eği-

limlerinin Avrupa'd a müesseseleşmesi .lareketini n başka

çeşitte

n bi r devamı olarak mütalâa edilobilir o ikinc i Dün-

ya

savaşında

n önc e bir takı m büyü k sanayic i memle^ ı etler,

ziraatçı ve ham maddec i memleketleılkenoilerj ni tamanılı-^

yan bir saha içine alma k yolunda bir politika

gütnüşlor-

-

di. Meselâ, Almanya, kısmen Avusturya , ::endiieri çekirde-

ğ

i

teşki

l etme k üzere

Doğ

u Avrupa v e Yakın

Doğ

u memleket-

lerini, kendilerini tamamlayıc ı bi r memleket haline

geti -

rerek bir pazar .birliği içinde toplamaya çalışmışlardı.



Böylece^ büyü k Alman ekonomi k sahas ı kurulacaktı. Fransa,

ingiltere, Belçika d a ayrı ayrı birer sahanın çekirUe.S i

olmak siyasetindeydiler. Ancak,

İkinc

i Dünya sava -

şında

n sonr a politik ve ekonomi k kuvvet münasebet -

leri büyük

değişmeler

e

uğramış

,

sahajaşm

a hareket i i e ye---

ni istikametlere yönelmi

ş

ve yeni

şekille

r

almaştır

. Sa-

va

ş

sonund a Avrupa

dışı

büyük kuvvetle r meydana* gelmi

ş

ve savaş, Avrupa ekonomisini harabe haline getirmiştir.

Yenilenler, yenenler Avrupa'nın varlığım kurtarmak , çö-

küntüleri gidermek, yıkıcı kuvvetlere karşı korunmak için

birleşmenin sorunl u oldug: u inancına varmışlardır.

Avrupa Ekonomik

Topluluğ

u fikrinin tatbikatı,

savaş

ı taki p ede n yıllarda Schuman n plânın a göre Avrupa

kömür ve çelik

birliğini

n kurulması , ayrıca Belçika, Kol--

landa,

Lüksemburg arasınd a gümrük

birliğini

n meydâna ge-

tirilmesi,

Avrupa atom komisyonunu n kurulması gibi safha-

lar arzeder. Bu

teşekkülle

r neticed e Avrup a ekonomi k top--

lulugu içinde yer almıştır.

1

Avrupa ekonomî k toplulu^ıınun meyJan a gelmelind e

milletlerarası bir - takım kurulları n d a büyük paj^ları ol-

muştur.

Milletlerarası Par a Fonu , Dünva Bankaaı, Havana

Çartı, GATT, OEEC (sonrada n OEC D

ol:nuştur.),

Avrupa Koh-

seyi,

Avrupa Tediye Birli^î, Paraların Konvortibilitos i

gibi müesseseler,

topluluğu

n tahakku k etmesin e zemin ha-

zırlamışlaı^dır

.

Avrupa ekonomik topluluğunda entegrasjônu n ta -

hakkuk ettirilmes i yolund a Roma andlaşmasmda şu prensip-

ler kabul

edilmişti

r

t X



a) Gümrük resimlerinin, malların ithâl ve ihra-

cında konan miktar tahditlerinin ve bunlara benzeyen et-

kileri olan diğer bütün tedbirlerin üye de,vlotler arasın--

da kaldırılması.

b) Ü'çüncü devletlere karşı ortak bir gümrük ta--

rifesiyle ortak bir ticaret politikasının ihdası.

e) Şahısların, hizmetlerin ve sermayelerin ha-

reket serbestisini önleyen engellerin üye devletler

ara-

sında kaldırılması.

d) Tarım alanında ortak bir politikanın izlen-

mesi.

e) Ulaştırma alanında ortak bir politikanın iz-

lenmesi.

f) Ortak pazarda rekabetin bozulmamasını saglı-

yacak bir rejimin ku^rulması.

g) Üye devletlerin ekonom i politikalarının koor '

dine edilmesi ve ödeme bilânçolanndaki dengesizlikler i

önlemeği saglıyacak tedbirler alınması.

h) Ortak pazarın bozulmadan faaliyette bulunma--

sı için millî konuların birbirine yaklaştırılmasıo

ı) İşçilerin istihdam imkânlarını düzelt:iiek ve

hayat seviyelerini yükseltmek maksadiyle bir Avrupa

sos -

yal fonu ku3?ulması.



i) Yeni kaynaklar yaratılması yolu ile birliğin

ekonomik gelişmesini ko1ay1aş1

1

rmaya yönşlen bir Avrupa

Yatırım Bankası kurulması.

^ o Ekonomik ve sosyal gelişme gayelerini kuvvet-

lendirmek üzere deniz aşırı ülke ve toprakların da ekono--

mik topluluğa katılmalarının temini.

Ekonomik

topluluğu

n entegrasyonu için 12 yıllık

üç merhaleli bir geçi

ş

dönem kabu l

edilmiştir

. Bu merha-

leler, dörder yıllıktır. Bir dönemden diğerine

geçiş

,

ya^

karıda sıralanan hedeflerin çeşitlerine ve tahakkuk imkân-

larına göre ayarlanacaktır. Andlaşma, 6 memleket dışında

kalan diğer memleketlere- d e sonradan andiaşmaya katılma

hakkı tanımıştır.

Kurulduğu tarihten beri sür'atli bir gelişme

göstermiş ve başarılı sonuçlar sağlamış olmasına rağmen

Avrupa ekonomik

topluluğunu

n son zamanlarda bir takım ge-

lişm

e krizleri geçirmekte

olduğ

u

müşahed

e edilmektedir.

Bu krizler, W. Röpke'nin, ölümünden biraz önce verdiği

bir konferansta dediği gibi, toplulukta birbirine zıt bün-

yede devletlerin bulunmasından ileri gelmektedir. Uzun

yıllar birbirleriyle rekabet halinde yaşamış, birbirlerin-

den çök farklı menfaatleri temsil etmi

ş

olan-

devlştleıri

n

kısa bir zaman' içinde birbirlerini tamamlıyacaklarını bek-

lemenin bir hayal olduğu aşikârdır.

Avrupa ekonom ik

topluluğ

u komisyonunun 'Haşi

-

r e

başınd

a yayınlanan 196Î5/1966 dönemi genel faaliyet

raporunda topluluğun entegrasyon krizlerinin en ağırı ile

karşılaşmış olduğu

, ancak bu krizdin faaliyet dönemi



içinde anca k geçici olarak bertaraf edilmi

ş

bulundugıa ve .

bununla -beraber ortak pazarı n

geleceğin

e güvenl e bakıla-

bileceğ

i ifad e olunmaktadır . Koalisyon, raporda Fransa il e

diğe

r ortak devletler arasınd a bü^m k politik görü

ş

fark--

1 arın m mevcu t

olduğun

u m.üdrik bulunmakla berabe r yapıcı

ye birleştirici kuvvetleri n üstü n geleceği kanısın ı

taşı--

dıgını belirtmektedir. Raporun giriş kısmında şöyle ienil -

meiçtedir

ı

"Hiç bir Avrupa devleti, batı Avrupayi birleş-

tirmeye götüre n e n kuvvetli faktöre , yani Avrup a Ekonojiik

Topluluğun

a saldırmakta bir menfaat göremez .

Topluluğu

n

devam ettirilmesi ve

yaşatılmas

ı bütü n hür dünyaya ancaic

fayda

sağlar

.

Topluluk krizine Fra nsa

*n ın tutu

-^ıu sebep

o lriü -> -

tur.

Ekonomik topluluk ,

andlaşm

a

gereğinc

e tatbi k eIilmok «

te olan geçi ş ve gelişme -safhalarının ikincisin i bitire -

rek üçüncüsüne geçme k üzere bulunmaktadır.

• Andlaşma metnine göre , üçüncü safhad a süpranas-

yonal,

yani devletler üst ü yetkilerin

genişletilmes

i ve

topluluğu

n bi r kat daha takviyesi o n

görül.uüştür

.

1964 yılında bugünk ü Fransı z Hükümeti, Ekonomik

Topluluk içindek i devletler üstü kurulları n takviyesin e

müteaddit itirazlard a

bulunmuştu

. 1 Tem

:auz.

'l955 de ortak

ziraat pazarı düzeninin finansman ı meselesinde yine aynı

itirazı yapan Fransı z delegas3 /onu, Bakanla r Ileelisi to p - -

lan t ısını yarıda bıraktıraıı ş ve o tarihten ber i de toplu-

luğun bu organını hoykct etmiştir. Fransız devlet başkanı

9 Eylü l 1965 de b a s m a verdiği demeçte , Avrupa ekonomi k

topluluğunu

n ne r türlü~^devletle r üstü

teşkilâtın

ı kesin

olarak

reddettiğini

v e topluluk

vancflardasını

bozmay a

kadar

gideceğini söylemiştir

.

• / .



'J?opluluk bakanlar konseyi 11 1-96 6 gcceai B>tlüc«*

sel'dc siraatin finansaanıaı ilgil .iiuiren önemli bir ka-

lkar almış buluniüaktadır^ Bu karar, siraat ürünlerinin pa--

zarlanması,

siraat bünyesinin düzenlenmesi ziraatı n

nansmanını

sağlamas

ı

bakımından-olduğ

u k^dar ortak gümrük

birliğiıdn belirli bir tarihe bağlanması yöjUnden de Ön^M

taşımaktadır* Karar gereğince sınai maddeler için gUmrük

birliği 1 •7*1968 de tainamlanmış olaoak ve bu tarihe kadar

da heaien hemen bütün siraat ürünleri topluluk içinde seı "-

best mübadele şartlarına vo koruyucu tek bir dış gümrük

düşenin

e

kavuşmuş

bulunacaktır. îo-pluiuk komisyonu

rape -

rıkMâ bü münasebetle şimdi artık Avrupalı sanayiciler,

tarimîiar ve tüctîarlar is iihaal vc aürrüm ulânlarına 180

miİ3/on nüfuslu bir sahaya göre tertiple:Joye başlıyabilir-

ler^'

demektedir.

A E T Komisyonu'nu n yıllık faalivot raporunda

l^ransa'nm muhali f durumuna

rağme

n

anlaşma.^lığı

n

berT;"*::ijrr

edilmiş olduğ;u bildirilmekle beraber, AES tarım bakanla-

rının bu Temmuzdun ilk haftasında yaptıkları toplantıaa

yine bir anlaşmazlık ortaya çıkmıştır, italya tarım baka-

nı, tarım düzeni ve fiyatlar konusunda hüicdmetinin muha--

lif kaldığını bildirerek kararları tasvip etniyccoğini

bildirmiştir.

italya,

Fransa gibi tarım, sektörü geni

ş

nç.mle--

ketlerin kendi tarım menfaatleri bakı:andan ABT içinde

ortak bir tarım pazarı Ifurulması yolunda > kararlar Vs r-

şısmda ço k dikkatli nareket etri;ek vonında kaldıkları

laşılmaktadır.



Tarım siyasetind e beliren gcrU

ş

ayrılıklarını n

nihayet 2 4 Temmuz 1966 d a Brüksel'de /lE T Bakanlar Konse-

yi'nde yapılan so n

görüşmelerd

e

giderildiğin

i bası n Habe -

ri olarak

öğrenmiş

bulunuyoruz . Verilen habere göre. B a-

kanlar Konseyi , üç gün ve ik i gece deva m ede n çetin 'müza-

kerelerden sonra

ş

ü

anlaşmay

a varmı

ş

uir .

Anlaşma, AET'nin meyve , sebze, çeker, yag ile

süt, pirinç ve zeyti n yağının orta k fijâtların ı kapsaoak -

tadır.

Bu maddelerin alı m ve satım ı içi n yeni bir yönet-

melik kabul

edilmiştir

. Bununla beraber Bakanlar•Konseyi

Kennedy Round gümrük tarifeler i müzai^:erolerind e izlen -

mesi gereke n orta k politika üzerinde bir

anlaşmay

a vara-

mamışlardır

. Altıların tarı m maddeleri üzerind e iler i sü-

recekleri teklifler , daha ileri bir tarihte yapılacak ye-

ni bir toplantıda kararlaştırılacaktır.

AET'ye katılmı

ş

ola n tarımcı Türkiye'ni n orta k

tarım pazarı hakkında alınmakt a olan kararları ve yapılan

tartışmalar

ı kend i ürünleri bakımından ço k yakından taki p

etmesi lüzumunu bilhass a belirtmek isteriz .

AET'nin bugün

karşılaştığ

ı zorluklarda n v e ten -

kit konusu ola n meselelerden bir i de, topluluk içinde or -

tak bir ticaret siyasetini n henü z tesbit edilememi

ş

olm.a-

sıdır.

Ortak memleketlerin bazılarında , bilhassa Alaanya -

da kanaat şudur ki, Ronıa andlaşmâsınm 113 . vnaddesinde

devletler arasında o r bak bir ticeret siyaset i tespit i

jo-

^ lunda henüz cidd î bir adım, atılmamıştır. Lu d a ticar^ıt

. sahasında birbirine zı t menfaatların bulunmasında n iler i

gelmektedir. Ortak bi r ticaret siyaseti-ıin uygulanmamand a

Kennedy Roundun d a rolü

olduğ

u söylenebilir.Kennedy Round,

serbest mübadele, alçak gümrük resmi üzerind e dururke n

ortak memleketlerden bazılar ı bilhassa ziraat ürünleri

fiyatlarının b u

çeşi

t tatbikattan zara r görmemesini iste -

mektedirler.



2 - Türkiye'nin A E T il e münasebeti

ı

Türkiye, Avrupa Ekonomik Topluluğuna katıl-

mayı 3 1 Temmuz 1959 d a resuien 'istemi

ş

ve uzun

görüşmeler

-

den sonr a 12 Ej^lül 1963 de

Ankara'

da imzalana n bi r

ahLaş

-

ma ile A ET y e ortak üy e (asosye ) olarak

katılmıştır

.

Ankara

anlaşmas

ı i AE T organlarına paralel

bazı organla r tesis ederek , Türkiye'nin' belirli safhalar -

dan geçtikten sonr a ta m üye olarak toplulu|;' a gireceğini

derpiş etmektedir. -

Anlaşmanın kurduğu'birinci organ , tıpkı Av-

rupa Parlamentosundaki gib i bir denetleme v e

istişar

e or-

ganıdır. Bu Türk Parlamentosundan 15 ^ Avrupa Parlâmento-

sundan 1 5 üyenin

katılacağ

ı bi r karma parlamento komisyo-

nudur.

Türkiye ile Strasbourg v e Brüksel'de geçe n 12

î'îayıs

ile 16-17 Mayıs tarihlerind e yapılan toplantılar , bu kar-^

ma komisyonun toplantılarıdır . " îlk toplant ı oldu ^ u için

ilk'merasime Millet K e d i si Başkanımız da davet edilcdş--

tir.

Diğer organ, Dış işleri bakanımızın katıl-

dığ

ı AET Bakanlariyle birlikte toplanan Bakanlar Konsejî-

dir.

^Brüksel'deki toplantıd a

anlaşmanı

n bir yıllık uygu-

lanmasını gösteren Bakanla r Konseyi raporunun müzakeres i

yapılmıştır

.

Kısaca diyebiliriz ki , önemli problemlerin çö-

zümlenmesi yolundaki

çalışmalard

a zam.a n zaman çıkmakt a

olan

anlaşmazlıklara

, görü

ş

farklarına*

rağme

n AET^ıin

plânlaştırılmış

ola n

geliş.aes

i safha safha realize

edil-

mektedir.



Üçüncü orga n ise , Ortaklık Bakanlar Konse-

yi 'nin müzakerelerini hazırlıyan , konsejdn verdi |^:i konuk-

ları inoeliyen daim î delege yardımcılar seviyesinde ÂBîT

Komisyonu

ile

birlikte çalışan tekni k

bir

komisyondur.

Buna,

Ortaklık Komisyonu

adı

verilmekte:ar.

Ankara

anlaşmasınd

a Türkiye'nin

topluluğ

a

tam olarak katılabilmesi için

üç

devre

ön görülmüştür

.

Birinci devre , hazırlık devresidir « Türkiy e

bu

devrede

e.ônomisini takviy e edecek ,

dış

alemle muvazenesini

tesi -

se gayret edecektir *

Bu

d e v i c e ,

be ş yıl

sürecektir.

Anlaşm

a

prQtQkolunda ihtiyaç hası l olursa bunun

on

yıla çıkması

da

ön

görülmüştür.

ikinci devre, geçi

ş

dönemidir'ki, altılar

arasındaki

andlaşmad

a

olduğ

u gibi

12

yıldır.

Bu

^devre

i ç i n -

de

iç

gümrük tahditleri tedrice n kaldırılacak , toplulu k

dışındak

i ülkelere tatbi k edilece k

dı

ş

gümrükler

ise

AET'nin

müştere

k gümrük seviyesin e indirilece k veya çıka -

rılacaktır.

Son.

dönem ise , iktisadi ente:;:rasyouun ger-

çekleştirileceği dönemdirki , bunda

bir

tarih tasrih

e d i l e -

memiştir.

Bu

devrede gümrükle r dışındaki iktisad î poli ti p -

kaların

birleştirilmes

i bahi s

konuşludur

.

Andlaşman

m

il k

hazırlık dönemind e

AST Mem-

leketleri ekonomimiz i takviy e için bize

beş

yılda

sşrfe

-

dilmek üzere , Avrupa Yatırımlar Bankasından

175

milyon

dolarlık

bir

kredi

açm.ışla

r

ve

ihracatımız içinde önemli

yer tutan, klâsik dört ihraca t maddemize düşük tarife

esasından

bir

ithalât kontenjan ı tanımışlardır. Bunlar

üzüm, incir, fındık

ve

tütünüdür.



Strasbourg v e Brüksel'de yapılmı

ş

ola n toplan--

tılarda delegelerimiz

kont en j

anların arttırılmasın ı v e -

yeni mallara da bu kontenjan kolay lıkl arra m tanınmasını ,

bilhassa mamul ve yarı mamullerin b u hususta

düşünülmesin

i

temenni

etmişlerdir

. AET'den d e bu fikirler müsait

karşı

-

lanmış

, Türk ekonomisinin dah a çeşitli ihracat imkânları-

na sahi p olması temenn i edilmekl e beraber , Türkiye'den

yapacakları ithalâtt a indirimli tarifelerde n istifad e ede -

cek mallar kontenjanlarına bazı ilâvele r yapılabileceği

ifade

edilmiştir

.

1965 yılı AET'ye üye

namzetliğimizi

n il k uygu-

lanma yılı

olmuştur

. Bu yıl içinde AET memieke11erine Tür -

kiye'nin 155 milyon dolarlık ihracatı (bütü n ihracatımı-

zın yüzde 34 ü) olmuş ve buna karşılık 155 milyon olara k

ithalât (bütü n ithalâtımızı n yüzde 2 9 u) yapılmıştır. Bu

rakkamlar Türkiy e ekonomisini n AE T memleketleri dı ş tica- ^

retine öneml i nispetlerde

katıldığın

ı ve b u bakımdan

AET- -

nin hiçbir zaman•ihmal edilemiyece k bi r pazar

olduğunu

,

göstermektedir.

1965 de Türkiy e

Topluluğ

a

0.774

ton tü^ün

( t o p -

luluktaki kontenjanımı z 12.50 0 ton), 41.263 to n fındık

(kontenjan 17.00 0 ton), 29.715 ton kuru üzüm (kontenja n

30 bin ton ) ve 12203 ton incir (kontenja n 13 bin ton ) ih-

raç etmiştir. Bu rakkamiardan Türkiye'ni n indiriml i

tari -

fe kontenjanları kada r dahi AET'ye ihra ç yapamadığı görül-

mektedir.

AET memleketlerine ihracatımı z 196 5 de bir ön-

ceki yıla kıyasen yüzd e 12,8 oranında bir artı

ş

göster-

miştir.



AET Memleketlerine İhracatımız (Milyo n TL. )

1964 1965 '

Fark T.L.

Federal Almanya

558,7

643,2

* 84, 5

Belçika-Lüksemburg

132,6

267,1

* 74, 5

Fransa

224,5

177,2

- 47,3 .

Hollanda

64,3

100,7

* 36, 4

İtaly

a

258,7

269,5

4

10, 8

ihracatımızın artı ş yüzdesi bakımından Benelu x

devletleri yüzde 56 ile başta gelmekte, bunu yüzde 15 ile

Almanya, yüzde 4 ile italya taki p etmektedir . Fransa'ya

ihracatımız 196 5 de yüzde 2 1 oranında

düşmüştür

.

Hazırlık dönemind e 6 devlet, Türkiye'nin dör t

tarım ürününü belirli kontenjanla r içind e indiriml i güm -

rük resimleriyle ithâ l edeceklerdir. Türkiye ise kendi

açısından, sanayiine çeki düzen vermeyi kabul1enmi ş t i r•

Şimdilik bizim oluml u çalışmalarımız,

AET^

de bazı ürünle^-

rimizin satışını arttırma k yolımda olmas ı lâzım gelir--

ken,

bu yolda yeterli bi r gayret sarfexti^îmi z söylenemez.

Nitekim, so n Brüksel toplantısınd a indiriml i gümrük kent -

ten j ani arın m (fındı k hariç) sadece yüzd e 1 0 arttırılmas ı

kararlaştırılmıştır

.

Türkiye 'nin

AET' d en şimdiy

e kada r 5 6 milyon do--

1 arlık kredi

aldığı

, bununla bir çelik boru fabrikası il e

elektrikli âletle r imâl ede n bi r fabrikanın büyütülmes i

işinin el e alındığı ve bi r pamuk ipliği fabrikasını n mo -

dernleştirilmesinin sö z konusu olduğu söylenmektedir .



Yunanistan, AET'ye ortak üye oldukta n sonr a bu

topluluk memleketlerin e ihracatın ı 6 8 m-ilyon dolardan 11 6

milyon dolara

çıkarmıştır

. (Gene l ihracatındaki oran ı yüs-

de 3 8 ) . Altılardan

yaptığ

ı ithalâ t ise 27 2 milyon dolar -

dan 37 5 milyon dolara (gene l ithalâtda oran ı yüade 42 )

yükselmiştir..

Ayrıca topluluktan aldığı 125 milyon doların 4 4

milyon doların ı karayollarının ıslâh ı ile enerj i kaynak-

larının kurulmasına ve sulam a projelerine tahsi s etmi

ş

ve

4 milyon dola r da yeni endüstr i projelerine

ödemiştir

.

Bundan

başka

, tarım ürünler i içi n yeni gümrük

indirimleri eld e etmi ş ve bu arada bilhassa tütün v e şa-

rap kontenjanlarını öneml i miktarda arttırmayı başarmış-

tır.

Üstelik bazı sanayi İmruluşlar içi n yeni tekni k yar-

dım tekliflerinde bulunmuştur.

Bu

başarıların

a ragme n Yu nanist an'm AE T ile

münasebetlerinin tatmi n edic i

olmâdığın

ı ve tatbikatta n

doğa

n bi r takım

şikâyetler

i

bulunduğunu

, Yunan ticare t ba-

kanı Brüksel'de 10 Temmuz'da

tertiplediğ

i bi r basın kon-

feransında ifade

etmiştir

. Bakan

şöyl

e

demiştir

: " A E T Y u -

nanistan

ortaklığ

ı münasebetleri

işlemleri

n yava

ş

ilerle-

mesi yüzünden gelişememekte v e bundan dolay ı da Yunan ti-

caret dengesi bozulmaktadır. "

AET Komisyonu il e temaslard a bulunan Yunan Ti-

caret Bakanı, AET, Yunanistan'a bazı imkânlar

tanımadığ

ı

ve ortaklık

anlaşmasınd

a ö n görülen

şartlar

ı

sağlamadığ

ı

takdirde Yunanistan'm gelecekt e arz u edilmiye n ticar î

tedbirler almak zorunda

kalacağrın

a

işareti^

, ortaklık





3 - Daimî'Konferansla münasebetlerimizi n

tanzimi %

Daimî Kon fer ans 'm üyes i Qlarak Odalar Bir-

liğ

i 'ne önemli görevle r

düşmektedir

. Ancak, bu görevleri n

yerine getirilmesi içi n Daimî Konferan s ile sıkı ve

teş-

kilâtlı bir münasebetin kurulmas ı icabetmektedir . Odalar

Birliği,

Devlet seviyesindek i

çalışmalar

a muvazi olara k

entegrasyonla ilgili ortak

görüşlerini

b u

teşekkü

l içind e

temsil etmek , bunları AETâin tatbikatl a ilgil i mercile-

rine ulaştırmak fırsa t ve imkânını anca k bu sayed e bula-

bilir.

Yunanistan

^

m tutum u bize bu hususta bir

fikir verebilir. Yunanistan, AET'ye katıldıktan v e Daimî

Konferansla üye oldukta n sonr a Brüksel'de ik i eksper ve

bir daktilodan

müteşekki

l ü ç

kişili

k bir büro

kurmuştur

.

Bu büro, Daimî Konferans ile Yunan ticare t odalar ı arasın-

da devamlı teması

sağlamaktadır

. Böylece büro, gerek AET-

de gerekse Daimî Konferans'ta Yunanistan'ı ilgilendire n

problemler hakkında Yunan Ticare t Odaların a devaml ı bilg i

vermektedir.

Yukarıda d a

bildirdiğimi

z

gibi,

Yunanistan Da--

imî Kon ferans ım 1 9 uncu genel kuruluna üç delege ve iki

eksper ile

iştirak etmiştir

. Genel kurul a Yunanistan hak-"

kında sunulan rapor . Alman delegasyonu il e

hazırlanmıştır

.

Yunanlılar Daimî Konferan s 'm 196 4 genel laırul toplantı-

sını kendi memleketlerinde terti p ettirmesin i d e

başar

-

mışlardır

. Bu sefe r Yunan delegasyonu yeni bi r teklifte

bulunarak müteakip toplantını n yin e Atina'da yapılmasını

ileri sürmüştür. Halbuki, sırada Almanya bulunmaktadır.

Buna rağmen Yunanlılar teklifler i içi n z e 'dn Hazırlamak--

tadırlar. Bu arad a konferans

b a ş k a n m

m toplantını n iler -

de

İstanbul'd

a yapılmasına mütemayi l

olduğ

u d a

müşahed

e



edilmiştir

.

Başka

n Henr i Courbot , her fırsatta Türkijê'den

söz etmi

ş

ve bilhassa âçı

ş

nutkund a bu

çalışmalar

a il k

defa katılan Türk delegasyonunun i

ş birliği

samimiyetinde n

emin

bulunduğunu

^ ve Avrupa

birliğini

n

inşaasmd

a yardımc ı

olacaklarını beyan

etmiştir

.

AET ile ilgili konuları gün ü gününe izliyebil-

mek için biran önc e Brüksel'de bi r irtibat büros u kurul-

masını elzem telâkki etmekteyiz.

Daimî Ko nf er an sım Kası m ayındaki yıllık ikinci

toplantısına gecikmeden hazırlı k yapmanın, toplantıya gö-

türmek istenilen problemler i tesbi t etme k için

çalışmala

-

ra

şimdide

n

başlamanı

n lüzumun u belirtmek isteriz . Bu ça-

lışmalard

a Ticaret Odas ı ile Sanayi Od as ı' n m

müştereke

n

Kurduğu '^îktisade n Kalkınm a Tesisinin" görevlendirilmesi -

ni lüzuml u telâkk i etmekteyiz . Bu görev. Odaların AE T ile

ilgili meselelerini tesbi t etmek, bunları Daimî Konferans-

a arzedilecek şekilde işlemek şeklinde olabilir.

İktisad

î Kalkınm a Tesisi , Daimî Konferans'a Iça-

tılacak birlik delegasyonunun

eksperliğin

i yapabilir ve

toplantılara ekspe r olara k katılabilir .

Brüksel'de Daimî Konferans nezdindeki büroy u

kurmak ve idare etme k işi kalkınma tesisine verilmelidir.

Kalkınma Tesisi , ayrıca AET nezdindeki Türkiy e

daimî delegasyonu il e temas kurmalıdır . Bu' delegasyon Lieg e

toplantısı il e alâkalanxmamı

ş olduğ

u gibi Birlik delegas-

yonu ile de temasa

gelmemiştir

. Tesis Türkiye'de Ticare t

Bakanlığı,

Dı

ş İşler

i

Bakanlığ

ı nezdinde AET ile ilgil i

işler

i Ticaret ve Sanay i Odaları açısından taki p edebilir .



m

Bu arz edilen hususlard a biran önc e karara var-

ak için Sanayi Odak i ve Ticaret Odas ı il e birlikte Oda -

lar

Birliği'ni

n bi r öze l toplantı yapmasını lüzuml u te-

lâkki etmekteyiz,

iktisadî Kalkınma Tesisi , Daimî Konferans müna-

sebetiyle kendisine verilmi ş vazifelerle ilgil i çalışma-

larını ve Daimî Konferans'a götürülmesini faydal ı görece-

ği görüşleri ü ç teşekkül (Ticare t Odası , Sanayi Odası,

Odalar Birliği) tarafından kurulacak bi r AET ve Daimî Kon-

ferans bürosunun tetki k ve tasvibine ar z etmelidir. Gö-

rüşle

r ve meseleler bu bürodan geçtikten sonr a Daimî Kon-

ferans 'a götürülmelidir.

Daimî Konferans'ta öneml i bir konu olarak gö-

rüşüle

n Kenned y Round hakkınd a kısa bir açıklama yapma-

yı faydalı buluruz• Esasen bugünlerd e Cenevre'd e bu ko-

nu üzerinde yeniden

görüşmele

r

başlayacaktır

. Daimî

Konferansın Genel Kurul Toplantısında Kenned y Round ko -

nusu üzerinde konuşma açıldığı zama n delegasyonumuzu n

da görüşleri sorulmuştur. Genel Kurulda konuşulacak ,

meseleler hakkında daha önceden elimiz e bilgi ve mal-

zeme gelmemiş olduğundan, şimdilik- toplantıda anca k

müşahit olara k bulunduğumuz,düşünce v e görüşlerimizin

müteakip toplantılard a ar z

edileceğ

i

bildirilmiştir

.

Bilindiği gibi A vr up an m v e özellikle* AET

devletlerinin ekonomi k gelişmelerini süratl e sağlama-

larından endişe duyan müteveffa başkan Kennedy , bu

büyük müşteri grubunun yakı n gelecekte Birleşik Ameri-

kaya çetin bi r rakip

olacağın

ı görmü

ş

v e Amerika gümrük

tarifelerini, aynı

şekild

e hareket edece k bütün düny a

memleketleriyle birlikt e belirli bir süre içinde yüzde

50 ye kadar indirm e yetkisi veren kanunu (Trad e Expension

Act) 1962 de

Kongre'den-geçirmişti

.

/



Bunun üzerine

başka

n Kenndy, GATT

anlaşmasın

a

dahil memleketlere car i ...gümrük tarifelerine nispeten

kısa bir süre içinde karşılıklı olarak yüzde 50 oranm -

da indirme teklifini

yapmıştı

.

^ Bu konunun görüşülme

i için

Cenevre'de millet--

lerarası birkaç konferans toplanmış ve çeşitli teklif-

ler ortaya konulmuş ise de? türlü menfaatlerin çarpış--

tığ

ı bu

tartışmalarda

n bugüne kadar müsbet bir netice

alınamamıştır. "Kennedy Round" adı ile anılan bu te--

şebbüs hemen hemen bir yıldan beri yerinde saymaktaydı.

AET temsilcileri önümüzdeki dünlerde, diğer

ilgili memleketlerin -delegeleriyle birlikte Cenevre*de

tekrar bir araya geleceklerdir* Bu defa Kennedy RoundV

un başarılı olması için takip edilmesi gereken hareket

tarzı tesbit edilecek ve bu prensipler çerçevesinde bir

neticeye varılmasına çalışılacaktır.

Bu dâva da son derecede çetin bir manzara

arzetmektedir. Zira görüşmeler Kennedy Round ile ilgili

Batı memleketleri (sayıs ı bu güne kadar 62) arasında ce-»

reyan edecektir. Amerikalılar 6 bin? Ortak Pazar memle-

ketleri

3

bin küsur mal çeşidini ihtiva eden listelerle

gelmekte olup, her pozisyonun ayrı

a

^rı tartışılması

gerekecektir. Diğer taraftan, karşılıklı •.üm.rük tarife

nispetleri birbirleriyle mukayese edilemeyecek kadar

değişiktir. (Bu hadler Avrupada genel olarak yüzde 25

den aşa 'ı ve buna karşılık Amerika'da ekseri mallarda

yüzde 35 den yukarıdır). Gümrük tarifelerinin karşılık--

İl yüzde

50.nisbetinde

indirilmesi, bu durum karşısın-

da âdilâne bir çözüm ifade etmeyecektir.

Tarife sistemlerini (k i Brüksel

anlaşmasın

a

uyan Avrupa memleketleriyle Amerika arasında bir hayli

fark vardır) birleştirmek tarifelerden felen güçlüklerin



dışında, karşılıkl

ı mal mübadelesini köstekleyen öael

anlaşmalar, dampingler, çeşitli tahditler ve emsali

gibi her türlü farklılıkları ortadan kaldırmak gereke-

cektir. Tarım mahsullerinde dâva daha da çetin bit man-

zara arzetmektedir. Zira Ortak Pazar memleketlerimin

bu sektörde takip ettikleri üretimi süratle arttırmaya

matuf himaye politikası, ne büyük ihracatçı ol ati Ame--

rikalılarm v e ne de Kanada, Arjantin ve Avustralya *

gibi memleketlerin işine gelmektedir4

Cenevre'de bu günlerde yapılacak "Kennedy

Round" Konferansının Türkiye cephesinden de büyük xiv

önem taşıdığı aşikârdır. Mahdut bir takım istimnalarla

bütün gümrük tarifelerinin nispeten kısa bir süre için-

de yüzde 50 nispetlerinde indirilmesi her ne kadar ithâl

mallarının müstehlike daha ucuz olarak' intikali bakımın--

dan bir ferahlık yaratacak ise de, seyyanen yapılaşak

bu gümrük indirimlerinin memleket ekonomis i ve bilhas--

sa daha kuvvetli rekabete mâruz kalacak endüstri mamul-

leri üzerinde ne gibi etkiler yaratacağının ciddiyetle

tetkik edilmesi muhakkak şarttır.

Daimî Konferansım önümüzdek i toplantısına

iştirak edildiği takdirde, yukarıda arzettigimiz görüş*-

1er açısından bu konu üzerinde bir hazırlık jrapılması

gerekmektedir. îktisgıdî Kalkınma Tesisine Kennedy Round

1

Türkiye menfaatleri bakımından inceleme vazifesi veril

T

mesi uygun olur. Raporumuzun ek kısmında Kennedy Round

hakkında Iransız delegasyonunun raporunun dikkatle o

kunmasmda fayda mülâhaza ederiz.



E

K

E

E



- 34--

İ Ç İ N D E K İ L E R

Sahife No:

I - Konferans Başkanı Courbet'nun Gene l

Kurul Toplantısını açı

ş Konuşmas

ı

. . . . . . . .

5 5

II - Avrupa Ekonomik

Topluluğ

u Ticare t ve Sanay i

Odaları Daimî

Konferansı Tüzüğ

ü

. . . . . . . . . .

4 0

III - Ortak Pazar içinde temerküz sorununda Kon-

feransın tutum u . . . . . .

..... 4 5

IV - AET Üyesi Memleketler arasındak i transiti n

'tek tip düzenlenmes i

. . .

....... 5 3

V - Tarife Nomankiatürünün te k tip uygulanması

AET Komisyonu

Başkanın

a mektup

taslağ

ı .. . 5 5

VI - K A R A R 5 8

VII - Ticaret mallarının menseinin Toplulukç a ta-

rifi hakkında AE T Bakanlar Kurulu

Başkanı

-

na Mektup taslağı 6 6

VIII - Anonim

Şirketleri

n Yapıların a

ilişki

n hü-

kümlerin

birleştirilmes

i içi n üçüncü

tali--

matın Ö n Projesi 6 7

IX - K A R A R o o . . . . . . o . o . . . . . 7 0

X - Y una nis tan 'm Toplulukl a Ortaklığına

iliş

-

kin K A R AR 7 3

XI - AET il e Denizaşırı Afrika memleketleri v e

Madagaskar Cumhuriyeti arasındak i ortaklı k

politikası .

XII - Daimî Konferansı n Üç Meslekî formasya n m e-

selesi hakkında tavsiyeleri ............. . 8 2

XIII - KENNEDY-ROUND'UN

.>ELİŞMES

Î

Pransiz.

Hey'etinin Demeci ' 8 4

XIV - Avrupa

İktisad

ı

Topluluğ

u Ticare t ve Sanayi

Odaları Konferansı ' nm bugün e kadar yaptı-

ğı çalışmalar

. . . .

• 9 1



Sözlerime biz i bugü n burada agırlıyan Lieg e

Ticaret ve Sanayi Odasi'na îıitapla

başlaroakla

, bana ver-

diğini

z görevi yerine

getirdiğim

e ve sizlerin orta k

düşün

-

cenize tercüman

olduğum

a inanıyorum .

Sanırım k i , böylesine kalabali k ve gençligimzi

alıp götürmeden bize bilgilerini kazandıraca k zenginlik -

te bir aile ile çevrili olara k yüz y a ş m a gelme k hepimi-

zin hayalidir. Liege Ticare t ve Sanayi Odas ı bize bu ha-

yali gerçekleştirme imkânın ı vermektedir. Bize bu örneği

verdiğinden, bizi böylesine ağırladığından ötürü , hepimiz

adına, onun Başkanına deri n m.innetimizi sunarım .

Sonraj uzun seneler, bugün yerini almı

ş olduğu

m

bu koltukta Konferansımızın kaderini , kencıine has otori-

te,

zekâ , cazibe ve

canlılığıyla

, jrönetmi

ş

ola n selefi m

•Başka

n Münchmeyer'e dönüyorum . Bugün burad a

bulunuşu

, ken-

disine pe k ço k

şe

y borçlu ola n bu esere n e kada r

bağl

ı

kaldığını göstermektedir . Bir takım engellerde n ötür ü Van.

der Mandele'nin gelememi ş olmasında n n e kadar üzgünsem,

Başkan Münchmeyer'in bi r defa daha bizden, yardımını esir -

gememiş olmasında n o kadar memnunum, kendisine bunda n ötü -

rü

teşekkü

r ederim .

• Nihayet b u

başlangı

ç sözlerim i bugü n burada ilk

defa olarak toplantımıza katılanlar ı selâmlamakl a bitiri -

yorum. Elbette, altı memleketimizden gele n dostlarımızı ,

Akdeniz'in b u tarafından Yunan ortaklarımızj-n , öte tara-

fından Afrikalı ve Madagaskarlı ortaklarımızı n temsilci -

lerini , • Britanyalı, İrlandalı ve^Danimarkalı gözlemcile-

Konferans

Başkan

ı Courbot'nun Gene l

Kurul Toplantısını açı

ş Konuşmas

ı



rimizi de unutmuyoruz ve kendilerini tekra r burada görmek -

ten her zamanki zevk i duyuyorum. Bununla beraber, toplu -

luğumuzd

a bulunmalarından dolay ı sevincimizi bildirme k

istediklerim il k d e fa

çalışmalarımız

a katıla n Tür k Tica-

ret ve Sanayi Odalarının temsilcileridir . Kendileri, bize,

AET'nin dı

ş

âlem e tamame n açı k bir topluluk

olduğunu

n ve

Avrupa'da bile alt ı memlekete münhasır kalmasının bi r ga-

ye değil, geçici bir takım kısıt1amaların sonuc u olduğu-

nun delilini getiriyorlar. Umarım ki , Türk.dostlarımız

da kendilerinden önc e Yunanlı dostlarımızın yaptığı

gibi ,

katılanların her birinin belli başlı menfaatlerini bağdaş-

tırma arzusuyl a dolu ve bu arzuyla orta k idealimiz ola n

bir bütün Avrupa meydana getirm e

işin

e yardımcı ola n top-

lantı ları mızm dostlu k havasını seveceklerdir .

Geçen Kası m ayında , bana

başkanını

z olm a

şere

-

fini verdiğiniz zaman , AET bi r defa daha bir kriz için-

de bulunuyordu. Bu

kriz ,

aslınd a bi r öncekinin devam ı .ol-

masına rağmen, Avrupa teşebbüsünün gördüğü krizleri n

b el -

ki de en büyüğü idi . Bu durum , beni başkanlığa getirmeni-

ze özel bir anlam vermekteydi . Bu özel anla m dikkatim i

üzerine çekmekte n geri kalmadı . O zaman, size, gösterdi-

ğini

z güvene bütün kuvvetim. , bütün inancıml a lâyık olmay a

çalışacağımı söylemiştim

. Bugün d e aynı

şey

i tekrarlıyo-

rum,' fakat b u sefe r belki içi m daha rahat bi r durumdayım .

Çünkü ufuktaki bulutların bi r kısmı

dağılmış

vaziyette.

Daha görevime

başlamadan

,

uğu

r

getirmîşsem

, bundan büyü k

gurur duyuyorum.

Muhakkak k i , 11 Mayıs 1966 da Brüksel'de AE T

üyesi alt ı memleket dışişleri bakanlarının yaptıklar ı an -

laşm

a iki ayrı yönden

değe

r

taşımaktadır

. Birincisi,



V ~ 3 7 -

anlaşmay

ı imzalıyanlarda n birini n d e

dediğ

i

gibi,

ııa eydana .

gelmi

ş

olmasındaki

değer,

- ikincisi de on ayda n fazl a bir

zamandanberi

çalışmada

n dura n agı r makineyi

işletmey

e

baş

-

latmasmdaki

değerdir

. Takdir edersiniz ki, bundan il k

memnun olaca k benim. Maamafih, nasıl geçen Kası m ayınd a

Brüksel toplantısınd a

endişelerimizi

n ifadesind e e n mute-

dillerden biri olmuşsam, bugün d e vakitsiz bir sevinc e

kendimi kaptırma k istemem . 31 Mart 196 6 da Başkan Hallstein^

le görüşmemizde kendisinin/bana söylediği sözlerde n birin i

hatırlatmak isterim . AET'nin geleceği haki..ındaki derin

iyimserliğin

i muhafaza etmekl e beraber,

Başka

n Hallstein,

kısa bir müddet aras ı kesilmi

ş

b u bir bütün Avrup a meydan a

getirme

işini

n tekra r el e alınmasında ortay a çıkan güçlük-

lerden bahisle,

şöyl

e

demişt

i

t

"Herkesi n iyiniyetiyl e v e

mutlak bir sabırla yenilebilir bu güçlükler." Burada bu-

lunanların heps i bu iyiniyete sahiptir , üzerinde daha

f a z ı -

la

konuşmamı

z gerekmez. Fakat

ş

u mutlak sabı r fikrine g e-

lince 5 büyük bir sakin

düşünc

e büyük bi r realizm deme k

olan bu fikir , 11 Mayıs anlaşmasının sonuçların ı .değerlen-

dirirken ve şimdiden sonr a girişilip sonuçlandırılaca k

işleri gözden geçirirken , hep zihnimizd e mevcut olmalı- - '

dır.

Topluluğu

n

geleceğ

i ve bu gelecekte görülmes i

gereken

işleri

n bi r tablosun u çizme k gibi bi r .iddiam yok.

Sadece, cesare t kırma k içi n değil de , bilâkis, yapılacak

işi daha berrak bir kafa il e görebilmemiz ve enerji-

lerimizi bu amac a göre ayar1lya b iİm em i z için, bir kaç ih -

tiyat fikri söylemekl e yetineceğim.

Her

şeyde

n önc e

şun

u kaydedeyim ki . Roma

andlaş-

«

m as ıa m uygulanmasını n heme n

başında

, ilk gümrük indirim-



leri zamanınd a ortaya .çıkan korkuların, bazı memleketler-

de, altıla r arasındak i gürırü k resimlerinin • son kalan kı--^

sım lar ın m d a kaldırılmasına hazıriandı|â.mı z bugün, tek-

rar meydana

çıkmıştır

. Üz^^rinde durulan, bu indirimi

er-

deki prensip

değil

, uygulanmadaki sur'attir . Çünki, a l-

tılar arasındaki ticarî mübadelelerde her türl ü gümrük

resmi

1.7.1968

de son bulacaktır . . ;unu da

işare

t edip ge-

çeyim ki , bu

1.7.1968

tarihi Roma

Andlaşmasını

n

öngördüğ

ü

en ileri tarihte n o n sekiz ay öncedir. (Rom a

Andlaşması

,

üçüncü dönemdek i gümrük indirimler i içi n belli bir vade

öngörmemekteydi.).

Halbuki altıla r

1.7.1962

de mübadele-

lerinde uygulanabilecek teme l resimler indirimini % 5 0

olarak tesbi t ettikler i zaman , Roma Andlaşmasının öngör -

düğ

ü tarihler e göre iki buçuk yıl önde bulunuyorlardı.

Roma

Andlaşmas

ı bu % 5 0 lik indirimi

1.1.1965

için Öngör -

müştür. Ş

u halde, sür'atlenmenin bi r

yavaşlamas

ı deme k

olan bu

1.7.1968

tarihi

cür '

etini biraz ihtiyatl e hafif--

letmektedir.

Bu o n .sekiz ay ilerde bulunulun kendis i ban a

özellikle tehlikel i görünmüyor . Zihnimi meşgul eden, he-

pimizin zihnin i ötedenber i meşgul etmi ş ola n şey şudur s

Roma Andlaşmasmca öngörüle n çeşitli tedbir tipleri ara-

sında öyle bir denge «kurmalıdır ki, bu dengenin

dışınd

a

tek

başın

a en muvaffak ola n hükümler bile

işlemez

, hatta

zararlı hâle gelsin . Ticaret ve sanayii etkiliye n arı r

yükümler ortada n kaldırılmadıkça, bir gümrük silâhsızlan-

ması

değerini

n v e Ticaret bakımında n

taşıdığ

ı

ilginçliği

n

önemli kısmını kaybeder . Sanayi mallarının orta k pazarı

ile tarım mallarının orta k pazarı arasında sürekl i bir

dengesizlik gittikçe arta n güçlüklerin çekirdeği olur .



Bu bakımdan, 11 Mayıs anlaşmaları ümit vermekle

beraber istene n tatminkâ r tedöirlerı

de ,

getirmemektedir.

Kabul etmeliyi z k i, bu

anlaşmalard

a birçok

şart

, her ne

kadar bir

uzlaşm

a imkân ı getiriyors a da , mûtlak teminat

vermemektedir. Bazı noktalardai

uzlaşma

, ancak Roma and -

laşmasın

m teme l prensiplerinin

-çelişmezliğ

e jrakm bi r

uydurulma siy la elde

êdilebilmiştir

. Bu

karşılıkl

ı

taviz--

lore hâkim olan iyiniyet , ortaklaşa tesbit edilmi ş proje-

lerin gerçekleştirilmesi gerektiğinde d e devam etmemi ş

olsaydı,

hiçbir sonu ç alınamazdı .

Bize gelince, tekrar ediyorum, bu iyi niyetten

şüph

e edilemez . Fakat, bu iyiniyetin, gerek hükümetleri-

miz,

gerek topluluk nezdinde, gittikçe

d uıa

a k ü f, git^

tikçe daha zorl u olmas ı gerelımektedir. Bu

şartla

, ancak

bu

şartla

, bu Avrupalı faziletini n bi r cesaret, bir berrak

düşünc

e demek

olduğun

u bilerek, iyimser olabilmeliyiz.

Geçmişte yaptığımız işler, birçok aland a bir sonuca var-

mamızı sağlamış sonuçlar , zannımca, bu ümidin e n emin ke-

filleri ve bu azmin e n emin sebebidir . Felemenkli dostla -

rımız , girişmek içi n ümidin , devam etme k için de başarı-

nın

şar

t

olmadığın

ı biz e

öğrettiler

. Ümidi ola n ve

şim

-

diden birçok

başarıyl

a d a ögünebilece k durumd a olan biz--

1er ise ne kadar

ateşl

e

iş

e sarılabiliriz.



I - Tarif ve Komi

Madde

1

- Avrupa Ekonomik Topluluğu Ticaret v e

Sanayi Odalar ı Daimî Konferansının amacı , Avrupa'nın bir -

leştirilmes

i (entegrasyonu ) il e ilgil i sorunla r açısından,

Odaların korumakl a görevl i bulundukları genel menfaatle-

rin temsilcisi

6 1

an orta k bir

görüş

ü meydana çıkarmaktır .

Madde 2 - Daimî Konferansın yetkisi, sadece mes-

leklerarası sorunlar , yani ekonomi k faaliyetleri n tümünd e

ortak ola n sorunlar içind e kalır ve her çeşit meslekî so--

runu görüşmelerinin dışında bırakır .

II - Konferansın t e ş e k k ü l ü m

Madde 3

-

Ticare t v e Sanayi Odalarından anca k

bihakkın v e bilfiil mill î

teşekkü

l olanla r Daimî Konferan-

sın üyesi olabilirler .

Bu odaların kurulmu ş bulunduklar ı mem-

leketlerin

d e 2 5

Mart

1 9 5 7

tarihli Roma

Andlaşmas

ı il e

kurulmuş Avrupa Ekonomik Topluluğu üyes i olmas ı gerekir.

Madde 4 - 3 ünc ü maddede tari f edile n

teşekkül

-

lerden

,

Roma

Andlaşmasın

m 23 8 inci maddesi

gereğinc

e Av -

rupa Ekonomik*

Topluluğunu

n Orta k üyesi sayıla n memleket-

lerde kurulmu

ş

olanla r Konferansa orta k üy e olara k kabu l

edilirler.

AVRUPA EKOUdlÎK

TOPLULUĞ

U

TİCARE

T

VE

SANAYI

ODALARI

DAİM

Î KONFERANSI

TÜZÜĞ

Ü



Madde 5 - 3 ünc ü maddede tanımlanan

teşekküller

-

den,

Roma Andlaşmâsınm 23 7 inci maddesi gereğince Avrup a

Ekonomik

Topluluğ

u üyes i olma talebinde bulunmu

ş

memleket-

lerde kurulmuş olanla r Konferansa gözlemci üy e olarak .ka-

bul edilirler.

III - Konferansın Çalı

ş

âsı.

Madde 6 - Avrupa Ekonomik

Topluluğ

u üyes i mem-

leketlerin ticare t ve sanay i odalarını n millî delegasyon -

larının birleşimi Daimî Toplantının Gene l Kurtılun u teşkil

eder.

Madde 7 - Her millî delegasyonda e n fazla alt ı

üye bulunur, bu üyelerin uzman yardımcıları vardır.

Madde 8 - Karar Vermeye yetkili orga n Genel Ku-

ruldur.

Bu kararlar , iste r yazılı meti n halin--

de,

ister uygun görülecek herhangi bir yolla, hem Avrupa

Ekonomik Topluluğunun ilgil i mercilerinin , hem. de üye mem-

leketlerin hülcûmetlerinin bilgisin e sunulur . Kararlar

Genel Kiırulun tümünü n fikrin i ortay a koymuyorsa , azınlık-

ta kalanların tezleri , bu kimselerin xaleb i üzerine , ço-

ğunluğu

n tezleriyl e birlikt e duyurulur .

. Madd e 9 - Genel Kurul yılda ik i defa toplanır.

Biri her yıl Brüksel'de yapılan b u toplantıların ikincisi ,

sıra ile Avrupa Ekonomi k

Toplulıığ

u üyelerinden birind e

yapılır. Bu sırad a esas olarak , milletler aras ı otomobi l

kodu alınmaktadır.



A2

Madde 10 - Başkanını bir yıl için seçer.

Gerektiğinde

9

başkanı

n mensup

olduğ

u

memleket delegasyonunun başkanı. Genel Kurul başkanı görev-

lerini yüklenir.

Madde 11 -

Başkan

, görevini görürken, Genel Ku- ,

rul delegesi

niteliğin

e ve bu kurulun kendisine

verdiğ

i

yetkilere sahiptir.

Madde 12 - Bir büro ve bir teknik komite Başka-

na yardımla görevlidir.

Madde 13 Büro , üye ve ortak üye memleket de-

legasyonlarının , Genel Kurul toplan.tıları dışında topla-

nan b aş kaniarm d an meydana gelir. -

Madde 14 -

Başkan

, hâl ve

şartlar

a göre Büroyu

toplantıya

çağırı

p

çağırmamakt

a serbesttir.

Madde 15 - Her millî delegasyondan seçilmiş bir

veya iki eksperin toplanmasından meydana gelen Teknik Ko--

mite, çalışmaların koordinasyonun u yapmak ve Daimî Konfe^-

ransm toplantıların ı hasırlamakla görevlidir.

Madde 16 - Teknik Komite, Daimî Konferansın baş--

kanının isteğine göre toplanır.

Madde 17 - Genel Kurula, Kurul tarafından veya

Teknik Komite tarafından getirilmiş sorunları incelemek

üzere,

Kurul, komisyonlar veya alt komisyonlar kurar.



ıV - Ortak ve Gözlemci Üyelerin Yetkileri .

Madde 1 9 - Daimî Konferansın orta k üyeleri

ı

- Genel Kurul toplantılarına, sadece

temsil ettikler i ticare t v e sanayi odasının , kurulmuş bu-

lunduğu memleketin Avrup a Ekonomik TopluluS u il e ortaklı k

anlaşmasını

n ortay a

attığ

ı sorunlard a o y icullanabilme

şar

-

tıyla katılmak,

- Büronun, Teknik Komitenin v e

çalışm

a

komisyonlarının- toplantılarına katılma k hakkına sauiptir -

1er.

,

Madde 2 0 - Daimî Konferansın gözlemci üyeleri•

- O y hakkına sahi p olmaksızı n Genel Ku-

rul toplantılarına katılma ,

- Tekni k Komitenin

dışınd

a kalan

çalış

-

ma komisyonlarına katılm a hakkına sahiptirler. "

Madde 1 8 -

Başkanı

n

isteğ

i üzerine , Genel Kuru l

başkan

a bir sekreter tayin eder. Sekreter,

Başkanı

n sorum -

luluğ

u altında Daimî Konferansın i ç yönetimle ilgil i

iş

-

lerini yapar.

Sekreter, Genel Kurulun tesbi t ettiği

sınırlar içinde , Avrupa Ekonomik TopluluJ- u organları il e

bağlantıyı sağlar.



VI Masrafları n Dağılımı.

Madde 22 - - Yeri

değişe

n yıllık toplantını n ya -

pıldığ

ı memleketin delegasyonu , o memlekette yapılan g e-

nel kurul toplantısının masraflarını yüklenir.

Her yı l Brüksel'de yapıla n toplantı-

nın masrafları is e

ş

u oran içinde

bölüşülü

r

t

Almanya, Fransa, İtalya « o o

. o . . . .

Şo 25,2

Belçika, Hollanda,Yunanistan .. .

o .

^ 8

Lüksemburg

^ ^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . •

0, 4

VII -

İ

ç Yapı

ve-Çalışm

a ile ilgil i kararlar.

Madde 2 3

-

Daim î Konferansı n i ç yapısına ve

çalışmasın

a

ilişki

n kararla r

oybirliğ

i il e verilir.

V - Denizaşırı orta k devletlerin ticare t odalarını n tem -

sili.

Madde 21 - Avrupa Ekonomik

Topluluğunu

n orta k

üyesi bulunan Afrik a devletlerinin v e Madagaskar'ın tica -

ret odaları , isterlerse, aralarında bi r

anlaşmay

a vararak

Daimî Konferansın orta k

denizaşır

ı memleketler ve toprak- ,

1ar komisyonuna bir veya dah a fazla temsilci gönderebi-

lirler.



ORTAK PAZAR

İÇİND

E TEEÎERKÜZ

SORUNUNDA KONFERANSIN TUT^f U

AET Ticaret ve Sanayi Odalar ı Daimî Konferansı,

Avrupa .Komisyonunun 1.12.1965 tarihli ve Ortak Paaar içind e

merkezleştirme sorunu , konulu raporunu inceledikte n sonra,

1 -

İş

kurumlarının

(teşebbüslerin

) temerküzünün

ekonomik sorunları konusunda^

AET Komisyonunun gere k rekabe t politikası, gerek

sınaî kalkınma: politikası açısında n bi r ana soru n olan i

ş

kurumlarının temerküz ü sorunun u el e

aldığın

ı memnunlukla g ö^

rerek,

AET Komisyonunun d a üzerinde durduğu

gibi ,

paâıc-

l a r m Avrup a Ekonomik Topluluğunun i ş kurumlarının ölçüleri-

nin büyümesin i istemes i oranınd a

genişlemeler

i olayını n ve

dı

ş

pazarlarda gittikçe dah a canl ı bir milletlerarası reka-

bete

karş

ı koyma tasasının d a i

ş

kurumlarının gücünü n kuv -

vetlendirilmesini

gerektirdiğin

i v e

otomatikleşmeni

n he r

geçen gü n kendini dah a fazla kabul

ettirdiğ

i bi r dönemde

donatım,

araştırm

a

ie

bulgu

çalışmalar

ı giderlerinin (kendi -

leri de ) gittikçe arta n malî imkânlar ı birleştirmeyi gerek -

tirdiğin

i ortay a koymakta v e,

İş kurumlarını temerküzü n n e faaliyetleri, ne de

işletmeler

i (istismarı , semerelendirmeyi) temerkü z demek

olmadığını

, bu temerkü z

işini

n bi r merkeze

bağl

ı olmam a (ade-

mi merkeziyet) politikasının v e toprakları n AE T çapında ha-

zırla mu

ş

bi r plâna göre ayarlanmasının

gerektireceğ

i bütü n

kur/ilara

uyabileceğin

i kaydetmekt e ve,

. / .



Temerküzün mutlaka bi r takım sınırlar ı olacağını,

çünkü rantabilitenin , ancak i ş kurumunun ölçüleriyl e piya -

sanın ölçüler i arasınd a ujrgun bir bağ buiunursa sağlanabi-

leceğin

i takdi r etmekte ve, bi r takım geni

ş

kesimlerde bü-

yük

işletmelerl

e

deği

l de,

çeşitli-uzmanlıklarl

a v e merkeze

bağl

ı olmıyan , yani dah a esnek olan yönetimlerle

karşılana

-

bilecek ihtijâçların

bulunduğunu

, bu yönetimlerin d e küçü k

ve ort a derecede

iş

. kurumlarının özellikler i

olduğun

u kay--

detmektedir.

Bundan ötürü . Daimî Konferans, özellikle, büyük

iş laırumlarını. tek tarafl ı Yeja eşit olmıyan bi r oranda ka-

yıran bütün tedbirleri ortada n kaldırma ve her çeşit büyük -

lükte i

ş

kurumu arasında

işbirliğin

i ko1ay1a

ş

1

1

ra

c ak

tedbir-

leri

yürürlüğ

e koym a yoluyla, küçük ve orta derecedeki i

ş

kurumlarının rekabe t yeteneklerinin

olduğ

u gibi kalmasın a

özel bi r dikkat göstermesinin gerekl i

olduğun

u takdir ede r ve

Özellikle

aşağıdak

i i

ş

alanlarında i

ş

kurumları m

işbirliğinin kolaylaştırılmasını tavsiy e ede r t

- Üretim,- özellikle, üretim artımını n programlan -

ması ve sadeleştiriİmesinde yapımı n düzenlenmesi ;

- Mal satılacak ve mal

sağlanaca

k pazarların ince-

lenmesi; satışı

n

teşviki

, ilâncılıkı

- Muhasebe ve genel Yönetim; •

- Gere k ort a kadrolar,' gerek i ş kurumlarının yö-

neticileri içi n yönetici kadr o yetiştirilmesi v e ilerletil-

mesi ;

- Sınaî

araştırm

a için ortak kurumlar meydana ge-



tirilmesi (bk s Daimî Konferansın arihl i ve AET

üyesi memleketlerde

araştırm

a ve kalkınma içi n malî

teşvi

k

tedbirlerinin ayarlanmas ı konul u

kararı).*

Daimî Konferans,

2 - îş kurumlarının temerküzünü n malî cepheler i

konusunda 5

istenilen bi r temerkü z ve

işbirliğin

e varmak için

gösterilen gayretleri n mal î engellerl e

karşılaştığın

ı ese f

le kaydeder ve,

AET'nin çeşitli ülkelerinde i ş kurumlarının piya -

sanın yeni koşullarına uymasına cidd î olarak zara r veren

ve işkurumlarınm birleşmesi, bölünmesi v e kısmî aktif pay-

larının naklind e uygulanan mal î hükümlerin çeşitliliğinin

ortadan

kaldırılacağın

ı ümi d ede r ve bundan ötür ü de bi -

lançoların sistemati k olara k reevalüasyonu konusunda ,

1) î

ş

kurumlarının

birleşmesin

e

ilişkin

' malî ku - \'

rulların, AET'nin bütü n ülkelerinde , fiilen serbes t bırakıl-

mı

ş değe

r fazlalarında n a l m a n vergini n azaltılmasın ı v e

ortada iş imrumunun tasfiyes i diy e bir şey olmayıp İşlet--

melerin ekonomi k açıda n dah a doğru görülebilecek ve ilerid e

malî değer fazlaları doğurabilecek bi r şekilde devamı bahi s

konusu olduğu için , bu verginin ödenmesini n zama n içinde ya-

yılmasını öngöre n ve bilançoların he r türlü sistemati k ree-

valüasyonunu hari ç tuta n bir sistem e göre ayarlanmasın ı v e,

2) Bu kuralların yalnızc a tek bir memleketin bir--

leşe

n i

ş

lıurumlarma

deği

l AET'nin

çeşitl

i memleketlerinde n

olup da

birleşe

n

işkurum^larm

a uygulanabilmesini ve



3) Bir ortaklığın içind e erimi ş ola n ortaklığın

aktiflerinin, kendisini için e ala n ortaklığın merkezinin

bulunduğ

u memleketten

başk

a bir veya birkaç memlekette bi r

veya birçok

işletmey

e konu olmay a devam etmes i halinde, bu

işletmeleri

n daima , verginin

mülkîliğ

i prensib i ve çift ver-

gileme konusundak i milletlerarası

sözleşmelerd

e gözönünd e

bulundurulan sürekl i

kuruluşları

n vergilendirilmes i teorisi

uyarınca, bulundukları memleketleri n he r birinde ayr ı ayr ı

vergilendirilmelerini ve,

4) Bir ortaklığın içind e erimi ş ola n ortaklığın

aktiflerinin tümünü n veya bir parçasının, kendisini için e

alan ortaklı k lehine transfer veya tasfiye edilmes i halin-

de,

geçici bi r süre için , bu

işlemlerin

, transfe r ve tas--

fiye edile n aktifleri n

bulunduğ

u memleket veya memleketler

lehine ve - bu halde vergi ödemes i

ertelenemiyeceğ

i için -

tasfiyede uygulanan ora n il e ortaklıkların

birleşmelerind

e

uygulanan ora n arasınd a bir vergiye tâbi olmalarını ve ,

5) Roma Andlaşmasınm 2 2 inci maddesi uyarınca

karşılıklı birbirini tanım a hükmünden yararlana n bütü n or--

t aklıkların ayn ı koşullarda birleşmelerinin mümkü n olması--

nı teklif eder ve.

Daimî Konferans,

birleşm

e halinde enama l payı.vergis i

ile ilgil i olara k

- 1.12.1965 tarihli rapordak i tavsiyey e uygun ola--

rak, anamal pay ı vergisinin, bahis konus u ola n bu paylar,

başka ortaklık içind e eriye n ortaklı k kurulurken, normal

oranda vergilenmiş bulunduğundan, yüzde ell i oranınd a

indi -

rilmesini ve.



Kârların ortaklıkla r arasınd a dafıtırrıinın ver-

gilenmesi konusunda 5

-

Birleşmeler

e göre, temerküzün daiı a hafif bir

şekl

i olan bir

ortaklığı

n

başk

a ortaklıklar a katılmas ı

hal-

lerini teşvik etme k için, bir ortaklığın kâ r ve akti f

dağı-

tımının, başka bir - ortaklık tarafında n alını p d a kendi ge-

lirine geçirildiği v e gerektiğinde-kendi hissedarlarına da-

ğıtıldığı zaman , ne kâr adı altında, ne de dağıtım adı a l-

tında yeni bir vergilenmeye tâb i tutulmamasın ı tekli f ede r

ve

Avrupalı bi r

,ortaklığı

n fiskalites i konusunda ;

- 1.12.1965 tarihli raporu n Orta k Pazar içind e

iş kurumlarının temerküz ü konusundak i görüşüne aykır ı ola--

rak, herhangibir ti p avrupalı ortaklığa imtiyaz tanıya n

hiçbir vergi sistem i k uru lma mas m ı temenn i eder ,

Daimî Konferans" , /

3 - î

ş

kurumlarının temerküzünü n hukukî cephele- -

ri konusunda

• - AET Komisyonunu n i

ş

kurumlarının temerküz ü

ve

işbirliğini engelliye n huloıkî güçlükleri ortada n kaldırm a

yolunda gösterdiği faaliyet i memnunlukla kaydeder ve,

- Bununla beraber , gerek Topluluk ölçüsünde ,

gerek üye devletlerce imzalanaca k

sözleşmele

r yoluyla, her

memleketin ayr ı ayrı kanun î

mevzuatını-ayarlamanın.yeteceğ

i

hallerle bunları

birleştirmeni

n

gerekeceği

halleri

karıştır

-

mamanın iy i

olacağ

ı

düşüncesind

e

olduğun

u belirtir ye,



- Hukukî yapıların ayarlanmasının , AET üyesi dev-

letler arasında gümrük duvarlarının yava

ş

yava

ş

yıkılmasıy-

la

başlamış

pla n Ortak Pazarın

yerleşmesin

i

teşvi

k edece k

faydalı bi r tedbi r olara k gözdür ve

Ortaklıkların v e

birleşmeleri

n

konusunda;

- Roma Andlaşmasınm 22 0 inci maddesinin uygulan-

ması olara k hazırlanan v e ortaklıkları n v e tüze l kişilerin

birbirlerini karşılıklı tanımaların ı kon u olara k alan sözeş-

menin mümkün

olduğ

u kadar yakın bi r tarihte

yürürlüğ

e kon-

masını ve,

- "Join t ve ntu re" larm v e milletlerarası

birleş

-

melerin ekonomi k

gerekliliğ

i sebebiyle, • 220 inci maddenin

hükümlerine uygun olarak , bir ortaklığın merkezinin bi r mem-

leketten

başk

a memlekete naklinde tü. ;e l

kişiliğin

i muhafaz a

etmesini ve milliyeti farkl ı ortaklıkları n birleşebilmeleri-

ni öngören yen i sözleşmelerin sür'atl e hazırlanmasını ve ,

- îlk üç talimat projesini n

basitleştirilmesini

,

hafifle

ş

G i r i l m e s i n i v e Roma

Andlaşmasın

m 5 4 üncü paragraf ı

3 üncü

satırbaşınd

a öngörülen ayarlamanı n te k amacı olan

ortakların ve üçüncü

şahısları

n menfaatlerinin korunmas ı

alanında muhafaza edilmelerini v e,

- Avrupalı tipt e bir ortaklığın kurulmasını n Or -

tak Pazar içinde işkurumlarınm ,işbirliği ve temerküzler i

için yeni bi r imkân getirmesini (böyl e bir ortaklık, tek

tip kanuaun yorumlanmas ı sadec e Avrupa Adalet Divanına bı-

i?akıldıgı için, üye devletlerin he r birinin i ç mevzuatına,

özel bir

sözleşmeyle

, konabilir) temenni eder .

•



Daimî Konferans,

sınaî mülkiyet konusunda , .

- üye devlet JLerin, elden

geldiğ

i kada r çabuk ola-

rak,

özel bir sözleşmeyle, bütün Topluluk için bi r bröve

kurmalarını, sonra da, sözleşmeyi imzalamamı ş memleketler-

den kimseleri d e -hemen olmamakl a beraber, bir geçiş döne-

minden ve koşullar üzerinde görüşmelerden sonra - vererek

bulgu sahiplerin e mümkü n olduğu kadar geniş bir toprak üze-

rinde bulgularını korum a imkânını

sağlamalırı

n temenn i ede r

ve,

Marka hakkı il e resim ve modellerin korunmas ı içi n

birleştirm

e çabalar ı göst-^rilmesin i tavsiy e ede r ve,

AET Komisyonunun teklifini n aksine , lisans sanib i

bulgusunu bütün Toplulukta kullanamadığı veya kullanmak is-

temediğ

i takdirde , bu mukaveleli lisansları n

geçeceğ

i böl;.'e-

lerin kısıtlanmas ı (b u kısıtlamaların, mukavelelerin bulg u

sahibine,

bütün AET'd e geçerli bröveden a l m a n resimleri n

bir kısmının verilmesin e inhisa r etmemes i

şartıyla

. Ortak

Pazar içind e serbes t rekabet e enge l olmalar ı tehlikesi yok-

tur. )

fikrinde

olduğun

u bildirir .

Daimî Konferans,

Roma Andlaşmasının 8 5 ve 8 6 m cı madde- -

lerinin i ş kurumlarının temerküzün e uy-

gulanması konusunda.

Belli bi r kesimxie bir

ortaklığı

n

birleşimde

n son -

ra da bir piyasa üzerinde hâkim etkiy e sahi p olması halin-

de,

üçünci 4

şahısları

n menfaatlerini n he r türlü kötü kullana-

maya

karş

ı etkili olara k korunabilmesi için . Roma

Andlaş

-



masının 8 6 m cı maddes i ve 17 sayılı tüzükl e Avrupa Komis-

yonuna tani-ian yetkilerin yeterli say'ilmasin i ve.

Roma

Andlaşmasın

m 8 6 m cı maddes i piyasanın

bel -

li yapılarını

olduğ

u gibi korumayı

deği

l de , rakip piyasa-

lardaki düzenleyici mekanizmaların elenmes i sonund a ortaya

çıkabilecek yolsuzlukları gidermey i ama ç

aldığında

n ve

86 m cı maddeni n uygulanıp uygu1anmamasınm bi r iş kurumu-

nun ve bir i ş kurumları topluluğunun piyasadal â tutumun a

bağlı olduğundan: bir temerkü z haraketinin, sadece bir re-^

kabeti ortada n kaldırıyo r diy e kat'iyyen yolsu z bir hareket

olarak görülmemesini temenn i ede r ve.

Ne 8 6 m cı maddenin , ne de 85 inci maddenin bi r

temerküz

işlemin

i feshedecek hukukî imkâ n getirmedikler i

ve 17 sayılı

tüzüğü

n 3 üncü maddesini n d e bu amaçla kulla-

nılamıyacağı fikrind e olduğunu bildirir ve,

. 8 5 inci•maddenin, kontrol ve cez a rejimleri, ben-

zer uygulamaların -bunla r çeşitli hukuk î yoll'arın kullanıl-

masıyla ortaya çıktığından- ekonomi k sonuçla r bakımında n

değerlerin

i ölçme k için kullanılmasın

^diye,

86 m cı madde -

nin amaç ve kriterlerine uygun olara k tatbikini temenn i

eder ve,

Özellikle, küçük ve ort a i

ş

kurumlarının kend i

rekabet yeteneklerini dah a iy i bir hâle sokabilme k içi n be-

nimsedikleri işbirliği şekillerinin, kendilerine Avrupa '

Komisyonunca tekli f edile n temerkü z hareketine bi r denge

unsuru olm a rolün e .s;öre dikkate alınmaların ı temenn i ede r

o



AET Komisyonunun İç Piyasa

Genel

Müdürlüğün

e mektup

taslâSı.

Topluluk içinde transit e tek tip bir düsen ver-

me amacıyla yaptığımız çalışmaları dikkatl e inceledikte n

sonrm, bu sorunu n zihnimiz e

getirdiğ

i bazı gözlemleri su -

nuyorum

•

Daha

başlangıçta

. Topluluk üyesi olmıya n memle-

ketlerden gele n malların Toplulu k içinde transitini n te k

bir düzene

bağlanmasını

n önem i ve acelesi açıkça

anlaşıla

-

cağını görmüştük. Ortak dı ş tarife- kesinlikle uygulanmay a

başla

r

başlamaz

, yani ik i yıl sonra , malın gümrükte n - çek-

me yerini seçmekt e AET'li ithalâtçını n serbes t oluşundan

ötürü, ortak sınırla , malın varı ş noktası arasında , ma l,

ilgililer içi n pratik, idareciler için de emi n yollarla,

gümrük altında sevkedilecektir.

Topluluğu

n b u transit re-

jimi

,

bütün

taşım

a

şekillerind

e uygulana c ak

oır•

Bunun için, sınır memleketinin gümrük idaresi,

ithalâtçı talep ettiğinde, malın AE T içind e güm^rükten çe-

kileceği yere kadar transitinin kabul edildiğini gösteri r

bir belge verecektir, gerekirse,^ isviçre ve Avusturya'da n

da geçeceği belirtilir .

Bu belgede özellikle

ş

u noktalar gösterilecek-

tir

ı

AET Üyesi Memleketler Arasındak i

Transitin Te k Tip Düzenlenmesi



- Menşei AE T dışı bi r ülkeden olduğu, AET için-

de tüketileceği, ,

Malın AE T topraklarına girerken orta k dı

ş

ta-

rifede gösterilen resimleri n

ödenmediği

,

-

Taşım

a

şekli

,

- Tüketilm e

yeri,

- Sınırda n tüketm e yeri ola n memlekete kada r

içinde geçeceği memleketler ,

- Sınırda n

varacağ

ı yere kadar

taşım

a

iş

i itha-

lâtçı tarafından kend i hesabına yapılmazsa ,

taşımanı

n ger-

çek süresi olarak varı

ş

anında , alıcıya teslim edile n ta-

şım

a belgeleri üzerindeki

zam da n gösterileceği

.

Bu reji m ayn ı zamanda , AET'nin bi r noktasında n

başka bir noktasına giden isviçr e v e Avusturya'dan geçe n

ve AET menşeli ola n mallara da uygulanabilir. Böylelikle

DD 3 tedavül belgeleri kalkar , nitekim

D D

1 1er de AET

içi sınırları n kaldırılmasıyl a kullanılma z olacaktır .

Buna

karşılık

, TIR karneleriyie, mavi yaprakl ı

ATA karnelerinin kullanılmasın a deva m edilecektir. Bun-

lardan

,

yukarıdaki transi t ihtiyaçlarından bi r kısmını

karşılama

k içi n yararlanılacaktır .

Bu tavsiyeler e göstermek lûtfund a bulunacağınız

dikkate peşinen teşekkür eder.



TARIFE NaîANKLATÜRÜKÜH TEK TIP UYGULAHIASI

AET Komisyonu Başkanı-

na mektup taslâf1•

Yakın bir gelecekte AET'nin ortak dış tarifesi-

nin yürürlüğe girmesi, gittikçe artan bir önemle ve acele

olarak, AET dışı memleketlerden üye memleketlere ithâl

edilen veya, AET'den dünyanın geri kalan kısmına ihraç

edilen malların tarife sınıflandırması metodlarının tek

bir şekilde uygulanması meselesini ortaya koymaktadır.

AET'nin altı memleketteki

-ve

öteki Avrupa mem-

leketlerinin

çoğu

-

1 5 * 1 2 o

1 9 50

tarihinde imzalanan

bir

söz-

leşmeyle kurulmuş Gümrük işbirliği Konseyi üyeleri tara-

fından yine o tarihte imzalanmış nomanklâtür sözleşmesinin

çıkardığı tek bir milletlerarası nomanklâtürü kullanmak-

tadırlar. Her ne kadar tarife pozisyonlarını birleştiren

bu nomanklâtürün uygulanmasly1a önemlice bir adım atılmış-

sa da, bu, bütün sorunları çözmüş olmaktan uzaktır. Bir

yandan,

alt

pozisyonlardaki malların

dağılımı

,

her

memle-

ketin kendi gümrük makamının isteğine bırakılmıştır.

Öte

yandan

da, her

memleketin ilgili makamı, teknik gelişme-

ler sonucunda ortaya çıkan yeni malların mevcut pozisyon-

rara uydu rulma s md a ve sınıflandırılmasında serbest bıra-

kılmıştır. Bunun sonucu olarak, tek tip nomanklâtürün uy-

gulanmasında ciddî ayrılıklar çıkabilmekte ve rekabet bo-

zuklukları, hatta kaçakçılığa yol açan haller doğabilmek-

tedir.



Bu tehlikeleri önlemek için , Brüksel sözleşme--

si ile kurulan nomanklâtür komitesi, devamlı olarak Brük-

sel nomanklâtürünün izahlı notlarını yayınlamaktadır .

Fakat, ilânı yetersiz olan bu notlar da âill î gümrük

ida-

relerini baglamıyah alelâd-e tavsiye

niteliğin

i

taşımakta

n

ileri gitmemektedir. Millî gümrük idareleri, vak'asma

göre, bu notları, kendi hesaplarına göre tekrar ele almak-

ta veya yeni yorumlama ekleri çıkarmakta yahut da hiç bil-

memezlikten gelmektedirler. Bazı AET üyesi memleketlerde

millî gümrük idarelerinin (yen i maddeleri) mevcut

pozis -

^

yonlara uydurma ve sınıflandırma kararlarına

karş

ı bir

kararın, bunların feshine gidebileceği de ilâve edilirse,

Brüksel nomanklâtürün yeknesaklığının, ısrarla, pratikte,

ele alınması gerektiği anlaşılır.

Bundan ötürü, hiç değilse

AET

'nin alr.ı üyesinde,

gerçek bir tarife nomanklâtürü birliğine varmayı B a ğ l ı y a

cak bütün tedbirleri almak gerekli görümnektedir. Bu

ama ç

la. Bakanlar Kurulunun, Komisyona, milletler arası nomank

lâtürün üye memleket makamları tarafından uygulanmasında

meydana çıkan her türlü ayrılığın, talimat verme

y o l u y l a ,

yokedilmesi görevini yüklemesi iyi

olur.

Bu, aşağıda

gös -

terilen yollarla yapılabilir

ı

- Ortak tarifede

aynı başlı

k altındaki maddeler

için ayrı ayr ı resim alınması halinde, bu maddelerin alt

pozisyon halinde sınıflandırılmasını birleştirerek,

- Nomanklâtürün izah notlarını ve Gümrük İşbir-

liği Konseyince yayınlanan sınıflam a haberlerini Topluluk

çapında kurallar koymak için tekrar ele

alarak,



- Bu kararları Toplulukla r Resm î G-azetesind e

yayinilyarak.

Böylelikle, mecburî bir karakter

taşıyaca

k kural-

ların toplu bir halde ortay a çıkması ve bunların gereği

gibi tanıtılması sayesinde , tarife nomanklâtürünün te k

tip uygulanması mümkün olabilecektir .

Her ne olursa olsun , mesele derin bi r etüdü hakk-

etmekte ve bif çözüm yplu istemektedir .

Bu fikirle^r e

y^^^^k

lûtfunda bulunacağınız,..



Ticaret mallarının demir , kara, deni

ş

ve nehir yollariyle

taşınmasınd

a uy -

gulanabilecek bi r çatall ı tarife

sis -

temi konmasına

ilişki

n konsey

tüzüğ

ü

için yapılan tekli f üzerinde değişik-

likler

K A R A R

AET Ticaret v e Sanayi Odaları Daimî Konferansı,

2 2 . 6 , 1 9 6 5

t e Brüksel'de imzalana n siyas î

anlaşmay

ı resmen

kabul

ettiğin

i memnunlukla kaydeder . Avrupa Komisyonu^ 2 7

Ekim

1 9 6 5

tarihinde, bu

anlaşm

a çerçevesinde ticare t

mal-

larının demir , kara, deniz ve nehir yollarıyla

taşınmasın

-

da uygulan abilecekt ir çatall ı tarifele r sistemini n konma-

sına

ilişki

n Konse y

Tüzüğ

ü teklifi üzerinde

değişiklik

-

lerle ilgili COM ( 6 5 ) 4 1 5 sayıl ı belgeyi düzenlemiştir.

Gerçekten, Konferans ticare t malları Orta k Paza-

rının

gerçekleşmesind

e orta k politik a olan tarif e alanın-

daki ortak ulaştırma politikasının, bu anlaşma sayesinde,

içinde

bulunduğ

u çıkmazdan

kurtulacağın

ı görmektedir.

Muhakkak ki , ortaya konan siste m te k tek her mem-

leketin gizli isteklerin e ceva p verecek durumda

değildir

,

fakat devletlerin nihaye t

birleşi

p d e ortaya koydukları bi r

uzlaşm

a

şeklidi

r diye. Konferans, bu

sistemin'tartışm

a

ve

gözlemlerine bi r çerçev e vazifesi göı-ecegini düşünmekte-

dir.

Ayrıca, bunun, uygulanmaya başlandıktan sonr a da, g e-

rektiğinde üzerind e değişiklikler yapılabilecek deneyse l

bir sistem

olduğun

u d a hatırlamak gerekir.

Özünde-

pragmatik olan , olaylara aayana n bu orta k

organizasyon, tarife politikasını n daiı a liberal bir yola

çevrildiğin

i d e gösterir. Daha libera l yani ötedenberi •

,>/"



ulaştırma kesiminde eldşn geldiği kadar gşniş rekabe t is-

tfmi

ş

ola n Konferansın

görüşlerin

e uyguri bir yola çevriir-

mektedir.

Bununla beraber, Konferans, ortak bir politikanı n

kabulünün mieydana

getireceği

o pek

ağı

r güçlüklerin demi r

yolları zarar ı nihayet halledilirse , epeyc e

azalacağın

ı

kaydeder. Aynı zamanda , 24.4#1964 t e Atina'da toplana n g e-

nel kurulda belirtilen isteği tekrarlayarak Avrup a Komisyo-

nunun demiryolları açığını kısa zamşında azaltacak, sonra

<ia istenen dengeye götürşcek her türlü tedbiri aram a ve uy-

gulamaya koymasının gşr^ktiğini bêlirtmektedir• Bu dehg e

olmadıkça

sağla

m bi r orta k

ulaştırm

a politikasının

koşul

- ^

larını elde etmeye imkân bulunamaz.

Öte yandan, 27 Ekim 1965 teklifinin konus u ola n

tarifeleme met od la rı nm orta k politikanın ço k önemli bir

cephesinin teşkil etmesinin yanıbaşmda^ ulaştırma piyasa -

sında yer alabilme il e ve rekabet şartlarının ayarlanması

ile ilgili sorunla r da aynı derecede büyük bir önem taşır

ve b u sorunları çözmek içi n düşünülen tedbirleri n uygulan-

.maşı

,

tarife alanındaki harekete paralel olara k hareket

ede -

bilmek içi n hemen el e alıtımalıdır.

(6p)'l

Ş

sayıl ı belgenin kendisin e gelince , Kon--

feran

ş

§ u

gözlşmler

ı ortay a koymayı görev sayar ı

Tarifelerin yapılıs ı ( 5 ünc ü ve 4 üncü maddeler )

Madde 3 - 2 inci paragrafın 3 üncü fıkrafeı u ya-

rınca, taşıyıcılar (nakliyeciler ) referans tarifesine -

tâbi (teme l seneli tarifeye tâbi )

taşıdıklar

ı malın tü -



mü içi n bu malın sabi t

değerlerini

n bi r kısmının Iruvertü-

rünü

sağlarlar

. ,

Taşıyıcı,

bir tekel e (yedd i vahit) sâlıipse ve

malının bir kısmı mecburî tarifey e tâbiyse vey a

taşıyıcı

-

lık işinden başka işler de yapıyorsa, yukarıda bahsoluna n

sabit masrafların kuvertür ü yetersi z olması n ve ^ bunun sonu -

cu olarak öteki tip taşımalarla ant i ekonomi k bir rekabe-

te düşülmesin diy e bir takım tedbirle r alma k iy i olacaktır.

Madde

4

B u maddenin

1

ina i paragrafının

1

inc i

fıkrasında? önem i

tartışm

a götürmez bire r kriter ola n piya-^

ş

a durumu, teknik ilerleme , ekonomik ve sosya l

gelişi

m

kıstasları gö^önünde tutularak

taşıyıcını

n ujrgun iair ücret

§Lİma sı

yollarının

araştırılmas

ı öngörülmektedir . Konferans,

her ne kadar fiatların

gerçekçiliğin

e

bağlıys

a da , bunun-

la nakliye resimleri

değer

i kavramını

uzlaştırmanı

n n e ka^-

dar zor bir i ş olduğunu d a gördektedir.

Öte yandan, bu maddenin 2 inci paragrafınd a dü-

zenlenen

çataİlarınâçılması

konusun a gelince; Konferans,

bütün

ulaştırm

a türleri için te k tip bir açılma tesbitinin,

bu

ulaştırmaları

n

işletilmelerindek

i

çeşitl

i teknikleri,

özellikle hem alt yapıyı^ hem de

ulaştırm

a hizmetlerini çe-

viren demiryollarında,

çeşitl

i teknikleri

karşılıyabilece

-

ğin

i sanmamaktadır. Bazı

taşım

a türleri içi n çatalları n

açılmasında % 2 0 lik bir sınır , 3 üncü maddeyle karşılaştı-

rınca, fazla dar bir sınır gibi görünür. Fakat he r halde,

bu oran , piyasa durumun a ayarlanabilir.^

Tarifelerin tesbitind e mevzuat ( 8 inci madde) %

Konferans, tarifeleri kullanacak-kimselerin ,

sadece bu çatallı tarifelerin onaylanmasında n önc e değil,,



fakat 6 ye 7 inci maddelerin öngördüğü hallerde, tarifeler

yetkili makaml.arca tesbit edildiği zamar i da dinlenmeleri

gerektiğin

i hatırlatır.

Özel kontratlar ( 9 uncu madde)

t

24'.4.1964 te Atina'da yaptığı toplantısınd a

Konferans,

etkili bi r denetlemenin

gereğin

i kabul etmekl e

beraber, 10 Mayıs 1965 tarihl i 16 8 no.lu tüzük teklifi-

nin 8 inci maddesinin aksin e olarak , özel kontratların

mut -

l a k a

öncede n yetkili makamlara s unul mama sm ı

istemiştir

.

Ş

u halde Konferans , 9 uncu maddenin, kontratla-

rın uygulanmalarını önlemeksizi n açıklanmalar ı işinden

baş-

ka bi;r şey öngörmijren yeni metnini tamamke n benimser.

Bununla beraber , bu maddenin (Jo k tartışma götü-

rür bir kavram ola n potansiye l rekabe t kavramını resmi-

leştire

n 5 inci paragrafının kaldırılmasını n

doğr

u

olacağ

ı

fikrinde

bulunduğun

u bildirir. Bu kavramı n bahis konusu alan-

da nazara alınmaması

gerektiğ

i

düşüncesindedir

.

Maksimum vey a minimum tarifeleri n zprl a kullan-

dırılması (1 0 uncu madde)

Konferans^ Âvrupş

. Komisyonunun projesind e 1 0 uncu

maddenin uygulanması n ıra

şartlarında

n ola n h|.kim pozisyon -

ların kötü işletilmesi vey a yıpratıpı rekabe t gibi halleri n

gerçekte tartışma götürmez şekilde tşınımlanmalarınm zo r

olduğu düşüncesindedir.

Bundan

başka

,

ilişkileri

n bi r

çoğund

a

ulaştırma

-

ların birbirlerine aralarınd a

bağlı

bulunmaları,

bazı^

mal



türlerine

başk

a mallar için uygulanan

taşım

a ücretlerinde

olduğ

u kadar serbestlikle maksimum veya minimum tarif e

uy-

gulanmasına enge l olmaktadır .

Nihayet,

fiâttarın

serbest

- bisr Ş;0kiM e teşekkü-

lü demek olan

ve

226.1965 M yâ sî' a^laşm^^ ürerin e

da-

yandığı teme l senel i tari f eler gistemii:;. sınırlı

bir

süre

. için

de

olsa, maksimum veya

minimum

/fifett

tesbit i sistem i

ile bağdaşabilecek,

gib4- ^^^^^

' ^ B u nedş^Rle2^

d en/ötürü, KonifefaEB> -10 uncu madde-

nin k^Lâırılmasını temenn i eder.

Ç

.mX kontratlarl a maksimum veya minimum tarj-^

fileri ele-alân orta k hükümler

(11 i n c i

madde )

9

unc u maddenin

AET

içindeki

. taşımalar

a uygulan-^

^

şişş

ı için

üye

memlekftlerin ilgil i makamları arasında

çir

kabileceiı-gözâi

ş

ayrılıklaî-rhaMls konusu

olduğ

u için, Kon-

ferans, tly.ele^n

-i^şbirİig

i yolların ı

ve

üyelerin yetki-^

leriyle

Topluluğu

n yetkilerinin neler

olduğun

u ayrı ayrı

tesbit ede n .26. mcı madd e

gereğinc

e baz ı tedbirler almanı n

isabetine dikkati çekep^.

... tarifeleri n

ve

taşıma ücretlerinin tanıtılmas ı

(İ

3

Ce n

16 ya

kadar ola n maddejler

J

s

Konferans,

tarifelerin

ve taşım

a

koşullarınır

i

tanıtılmasına

ç'ok

önem vermektedir. Çünki^ çrtak

bir taşı-

ma politikas ı kurulabilmes i içi n taşıma piyasası hakkında

çabuk ve

yeterli şekilde bilgi

R a h i b i

olmanı n

çok

gerekli

6ldu|u düşüncesindedir.



Bundan ötürüdür ki, birçok taşıma firmasının ge-

lişmemiş karakterde olmasından doğan uygulama güçlüklerini

küçümsemeksizin, Konferans, Avrupa Komisyonunun bu

alanda tesbit ettiği hükümlerin prensibini kabul eder. Bu-

nunla beraber, çatallar içinde uygulanan fiatların hiçbir

saman dışarıya bildirilmemesini ister.

Tarifeleme rejimlerinin uy

^3

:ulanması (18 inci

madde) t

Konferans, Avrupa Komisyonunun ikinci aşamadan

(etaptan) sonra temel seneli tarifeye bağlanacak malların

listesini yapmakla kullandığı kriterleri daha açıklamasını

temenni eder.

Öte yandan, bir tonaj eşiği tesbitinin hem mal

taşıtıcılar, hem de taşıma şekilleri arasında ayrılıklar

meydana getirdiği, bundan ötürü de kabul edilmemesi gerek-

tiği fikrinde olduğunu bildirir.

Taşıma piyasasının /3:özetme.komitesi (19 uncu

madde )

Konferans,

faydası çok büyük olacağı için, taşı-

ma piyasası için bir gözetme komitesi kurulmasını

doğr

u bu-

lur.

Komitenin kimlerden meydana geleceği hakkında da

Avrupa Komisyonunun teklifini olduğiA gibi benimser.. Bunun-

la beraber, önemli sorunlarda, taşıyıcıların ve taşıtıcı-

ların düşüncesini öğrenmeye yaıayacak bir danışma yolunun

da açık bulunmasını tavsiye eder^



6.4 -

Tüzüg^ün uyg:ulanma alan ı (2 4 üncü madde) t

10%5.1965 tari h ve 16 3 sayılı belgenin 1 8 inci

maddesinin o ) ve d ) paragrafları

taşıyıcını

n kend i hesabı-

na yaptığı taşımaları Tüzüğün kapsamı dışında bırakırdı.

Konferans, bu hükümlerin tekra r Tüzüğe alınmasını n uygun

olacağını düşünmektedir.

Konferans,

Aynı zamanda,

Tüzüğün

, yukarıda adı

geçen belgede e n yüksek

ağırlı

k diye verilen topla m

ağırlı

-

ğ

ı 5 tonu geçen mallar için uygulanmamasını d a ister.

Koruma,

tedbirleri (2 5 inci madde)

t

Konferans, Tüzük tasarısın a bir korum a hükmü kon-

masını uygun bulmaktadır.

Bununla beraber, bu koruma hükmünün, 25 inci mad-

denin 1 inci paragrafı hükümlerine göre , gerek

taşım

a

kesi -

minde, gerek bir üye memleketin ekonomi k istikrarın ı boza -

bilecek yolda güçlükler

çıkarabileceğin

i hatırlatmaktadır .

Bu ikinci kıstas Konferansa yeterli görünmemektedir v e Kon-

ferans, sebeplerin açıklanmasında , 24 üncü sahifede , gerek-

çe kısmında d a belirtildiği

gibi ,

"bi r üye memleketin gene l

ekonomisini etkiliye n güçlükler " fikrin i muhafaza etmeni n

daha iyi olacağı düşüncesinde bulunduğunu bildirir .

Nihayet,

bu koruma hükümleri sadec e

ağı

r güçlük-

lere karş

ı

değiş

, aynı zamand a devamlı güçlüklere

karş

ı da

düşünülü

r çarele r

olduğundan

, Konferans, bunların yürürlü--

ge konmalarının Komisyonun k a rarm a

bağl

ı olmasını n uygun

düşeceği

, fikrindedir*

hx

âmaçlfe^ ââi geçen tecibll^ler,



ilgili üye tarafından ötek i üyelere ye Komisyona, uygulan-

malarından yeter i kadar usun bi r süre önce , bildirilebilsin

diye (bi r aylık bir sür e iy i olabilir. ) *25 inci maddenin

2 inci paragrafı

değiştirilmelidir

.



13*11.1964 Brüksel'deki' Genel Kurui topStantısın-

dan sonra , AET Ticaret ve' Sanayi Odaları Daimî Konferansı ,

AET Komisyonu

başkanına

, tiparet malları

aıenşeinin

. Top-

lulukla Topluluk

dış

ı memleketler arasındak i

ilişkilerd

e

ûygulanacak orta k bir tanımlanması konusund a bir mektup

yollamıştır

.

O mektuptaki gözlem ve tavsiyelere dönmeden, AET

üyesi alt ı memleketin taci r ve sanayicilerini n orta k bir

menş

e tanımlanmasını n

yürürlüğ

e konmasına.n e kada r

değe

r

vereceklerine dikkatiniz i çekme k isterim^ AET/ni n

çeşitl

i

memleketlerindeki

kuruluşlar

ı

birleştire

n v e i

ş

bölümünü

geliştifiı

e imkânların ı açan , günden güne

sıklaşmakt

a bulu-

nan ba|^^#r, ihracat çalarımız tarafında n te k ti p bir

menş

e

tanımlanmasının kullanılabilmesini ^ ve artık sadece mill î

menşeli olmayı p da Topluluğu orta k menşe olara k alan

mal-

ların varlığının kabu l • edilmesini gerektirmektedir. - Ortak

"ticaret pol.itikasmırı. uygulanmasını beki em e d an üye memle-

icetlerin ayr ı ayr ı mevzuatına bu orta k

menş

e tanımlanması-

nın V.cnmasının

gereğ

i üzerirâe ne kadar ısrar edilse "azdır.

Peşi

n

teşekkürlerimle

,

Ticaret mallarının

menşeini

n Toplulukç a

tarifi hakkında AE T Bakanlar Kurulu

Başkanın

a

Mektup

taslağı

.



K A R A R

Anonim Şirketlerin yapılarına ilişkin hükümlerin

birleştirilmesi konulu üçüncü talimatın ön projesini gör-

dükten sonra,

AET Ticaret re Sanayi Odaları Daimî Konferansı,

evvelemirde , .

- bu ön projenin, bütün üye memleketlerde

sta -

tüsünde iki yönetim organı, bir müdürler komitesi ve bir

denetleme konseyi bulunan yeni bir anonim şii?ket tipi ge-

tirmesini öngörmekte .olduğunu,

- bu ikiliğin, tek bir Avrupa şirketi tipi ge--

tiren bir anlaşmada bir kıymet taşısa bile, ne ortakla-

rın, ne de üçnücü şahısların menfaatlerinin korunması için

elzem olmadığını,

- zaten , "ihtiyarî" diye teklif olunduğuna

göre,

elzem

olduğunu

n

düşünülmediğini

,

-

Roma Andlaşmasınm 5 4 - 3 - g maddesine göre ku-

rul am ayıp ancak

5 4

üncü madde çerçevesinde düşünülen ayar-

lama gayretlerini de geri bırakmaksızın ayrı bir görüşme

konusu teşkil edeceğini dikkat nazarına alarak, ikinci

olarak da,

- Ön projenin Andlaşmanm 5 4 -3

-'g

maddesinde ön-

görülen şirket garantileri koordinasyonunun, özellikle

Anonim Şirketlerin Yapılarına ilişkin

Hükümlerin birleştirilmesi için üçüncü talimatın

Ön Projesi.



şirketlerin yönetim i ve bu yönetimin - denetlenmesi alanla -

rındaki gerekleriyle

çelişmezli

k göslêrtniyen bi r takım

hükümleri

öngördüğünü

, ^

- b u bakımdan, anonim

şirketleri

n yöneti m organ -

larında bulunan kimselerin , müdürlerin, denetleme konsey -

lerinde bulunanları n v e

başk

a yöneticilerinin

düşmeler

i

mümkün olabilecelp - yolsuzlukları önliyece k tedbirle r

alı -

nabileceğini ,

- bunu n içi n de , bu yöneticilerin kendilerin e

güvenlerini göstermi

ş

ola n

şirketlerl

e aralarındaki dolay-

lı veya dolaysız menfaatler içinde , yapmı

ş

oldukları kont-

ratların, önceden, yönetim Icurulların m vey a v ak'asm a

gö^re denetleme. Içonseyinin iznin e veya hissedarlar mecli-

sinin onaylamasın a sunul^gısını n öngörülmesini n iy i olaca-

ğinı,

T

ortakları n v e üçünc ü şahısların menfaatler i

gereği olarak , genel kurulun e n az hangi şartlar olursa

toplantıya çagırılabileceğinin, özellikle gündemin kalem e

alınmasının hissedarları n isteme k hakkına saîıi p bulunduk-

ları belgelerin düzenlenmesinin , genel kurula

başka

n se-

çilmesinin öngörülmesini n

njgun olacağını

,

- ortakları n v e üçüncü

şahısları

n menfaatleri-

nin korunması içi n

bağımsı

z eksperle r tarafında n mal î kont-

rol yapılmasına ilişkin hükümlerin önemini n inkâr edile-

miyecegini,

- bu bakımdan, millî hakların, hesap komiserle-

rinin

bağımsızlığın

ı y e yeter dereced e yetki ^sahibi olma-

larını terfti n etmesinin iy i

olacağın

ı dikkat nazarına ala-

rak ye nihayet



- ayr ı ayr ı etüdlerde el e alınmı

ş

olsala r bile,

anonim

şirke

t konusundak i her türlü talimatın , üye memle-

ketlerin kend i mevzuatında devamlı.olarak

değiştirilmele

r

yapılması diye tek talimat haline getirilmesini n uygu n

düşeceğini dikka t nazarına alarak,.

- şirketlerin haklarının koordinasyon u konusun -

daki talimatın kesinlikle tesbi t edildikte n sonr a tek bir

belge haline gelmesini,

-

şirketleri

n yönetimi ve bu yönetimin denetlen -

mesinde,

bu belgenin?

- şirketlerin herhangi bi r sıfatla kendi

yönetimlerinde sö z sahibi olan kimselerle yap-

tıkları kontratların, memleketin kend i hukukun a

göre denetleme hakkında sahi p organ a sunulmasını

- hissedar kurullarının davet i v e hisse-

dar haklari' ile ilgil i minimum bi r tüzük getir-

mesini,

- hesap ko m i s e r1erin in ehliyeti v e

bağım

sızlığ

ı temina t altınd a bulunan eksperlerde n

seçilmesini âmi r bulunmasın ı

temenni eder .



ransı Î

- bütün Avrupa'yı kapsayan bir brövenin kabulün-*

den sonra bil e, tek bir mçmleket için verilmiş olan brö

velerin, şimdiden kestirilemiyen bir »aman için

ıjeçerli

olacağını, . ^

- AET üyesi memleketlerin mevîsuatının, Özellik

le bulguların haklarının korunması alanında birbirinden

epeyce ayrıldığını,

- bu mevzuat ayrıl ıkl arının, Ortak Pazar içinde

SiSiiî faal iyet gösteren kuru lu şl arı n rekabet şartl arını

bozmaları hali nde, ortadan ka ldırılmala rı gerektiğini dik

kat nazarına alarak,

Avrupa Konsoyinê 27.11.1965 te imzalanan ve

brövelere ilişkin bazı kuralları birleştirmeyi öngören

sözleşmede brövelerin veriliş indeki elle tutulur koşu lla r

için böyle bir yaklaştırma düşünüldüğünü ve bu söısleşmeye.

Topluluk Üyesi bütün memleketlerde kanun niteliği vermenin

önemli bir şey olduğunu,

- AET üyesi bütün memleketlerin imzalaraış bulun

dukla rı sınaî mülkiy etin korunmasına ilişkin Paris sözleş

mesinin zaten millî brövelerin yürürlükten düşmesini ge

rektiren koşulların ayarlanmasını halletmiş bulunduğunu,

- bu anlaşmanın 5 A maddesinin

4

üncü paragra

fının, mecburî bir lisansın tahsisisinin brövenin veril -

Bröve hakkı ile ilgili bazı noktalar.

K A R A R

AET Ticaret ve Sanay i Odala rı Dai mî Konfe^



mesi üzerinden üj yıl geçmeden yapılaıaıyaçağını öngördü

ğünü, ilk mecburî lisansın tahsisi tarifinden iki yıl g^Ç

medikçe, bir brövenin kanun yoluyla geçerlikten düşme

işleminin kabul edilemiyecogini, bununla beraber, bu mad-

dĞöiü 3 Utıcü fıkrası gereğince, bir brövenin kullanılma^

öıâktâû ötürü geçerlikten düşmesiain, ancak, mecburî bir

lisana tahsisinin yolsuz davranışları Onlesaeye yeter ol-

mani&sı şâ2?tiyl& beyan edileceğini,

-

AET üyesi memleketlerin mevduatından baasila-

riıiîîn, Paris sözleşmesinin, bir brövenin kullanılmamaktan

ötürU geçerlikten düşmesi için koydu|;u koşullara henüz

uymadiğiBî,, çünki, bazı memleketlerin, bir brövenin, bi~

tia tarihinden öne© mecburî bir lisansı tahsisi yapılma

dan bile, kullanılmamaktaû ötürü geçerlikten düşeceğini

kabul ettiklerini,

- uygulamada üye memleketlerin ilgili makamları

nın ilân ettikleri geçerlikten düşoıe sayısivim pek ön&mli

olmamasına rağmen, yine de bu alandaki durunun ayarlanma

sının önemli bir şey olacağını,

-

Uye memleketler mevzuatının çoğunun, mecburî

tahsis vermeyi ve geçerlikten düşmeyi önlemek için, kul

lanılma fiili olarak, sadece brövenin verildiği memleket

te kullanılmayı yeter saydıklarını, - -

- böyle bir hükûiün Ortak Pazar prensipleriyle

bagdaşamıyacağını kaydetcnekte ve

- brüve hakkı müessesesinin bası unsurlarının

birleştirilmesi konusundaki sözleşmenin en kısa zamanda bü

tün üye Devletler tarafından kabul edilmelerini,



- tarafları n kend i i ç mevzuatını Paris

sözleşme

-

sindeki hükümlere uydurmalarını,

- üye memleket kanunlarının, hiç değilse, men-

şei AET üyesi bir memleket ola n bir malın, brövenin ve-

rildiği memlekete ithâlini n mecbur î lisans tahsisin i ve

geçerliği

n

düşmesin

i bertaraf etmey e kâfi gelmesini te-

menni eder . -



Avrupa Ekonomik Topluluğu Ticare t v e Sanayi 0 -

daları Daimî Konferansı.

- AET il e Yunanistan arasınd a bir ortaklık kura n

Anlaşmanı

n 2 inci maddesinin

Anlaşmanı

n amacı, Yunanis-

tan ekonomisini n sür'atl i kalkınmasını ve Yunan halkının

istihdam seviyes i v e hayat

şartlarını

n yükseltilmesin i

sağlam

a

gereğin

i tamame n dikka t nazarına alarak , Taraflar

arasındaki ticar î v e ekonomi k

ilişkileri

n sürekl i v e den-

geli bi r

şekild

e kuvvetlendirilmesin e

çalışmaktır

" hükmü-

nü taşıdığını,

- b u amaçların elde n geldiği kaf.a r kısa bi r sü -

re içinde

gerçekleştirilebilmes

i için , gerek Topluluk ,

gerek Yunanistan yönünde n orta k ve etkil i çabala r göste-

rilmesi

gerektiğini

,

- 1964 yılı mayısında Atina'da kabul edilen ka-

rar metninde kendisini n d e bu amaçların

gerçekleştirilme

-

sini uygun bulduğunu bildirip gerçekleştirme içi n bir ta-

kım yollar gösterdiğini dikka t nazarına alarak ,

- he r ne kadar gümrük tarifelerini n indirimin -

de ve kontenjanların aza r azar ortadan kaldırılmasınd a

Ortaklık

Anlaşmasınd

a öngörüle n

karşılıkl

ı yükümle r

yerine

getirilmişs

e de , öteki

öğütlerin

, özellikle tarı m

politikasına ve malî yardıma

ilişki

n olanları n dinlen -

mediğini,

•

Yunanistan'ın Toplulukla

Ortaklığın

a

İlişki

n Kara r



-

bunun sonucu olarak da

Anlaşmanı

n uj^-gulanma-

smda bir dengesizlik-ortaya çıktığını görmektedir.

Daimî Konferans, AET resmî makamlarına ve Atina

Andlaşmasınm âki d taraflarına, Yunanistan 'm e n kısa za-

manda kendi ekonomisini, Topluluğun ekonomisine, aynı ni-

telikleri kazanarak, dahil edebilmesi için, Yunan ekono-

misinin sür'atli kalkınmasını kolaylaştıracak çözüm yol -

larını aramalarını ve aşağıdaki teklifleri dikkat nazarı-

na almalarını tavsiye eder.

1) Yunanistan'm tarı m politikasıyla AET'nin ta-

rım politikasının birbirine uydurulması için 5

- AET'nin kendi tarım politikasını sınırlamak

için karşılaştığı güçlüklere ragmen, Topluluk ve Yunanis-

tan için ortak bir tarım politikasının ana hatlarını ha-

zırlamak üzere çabalarda bulunulması,

-

öte yandan, şimdiye kadar Topluluk içinde bir

piyasa

yönetmeliğin

e konu olmu

ş

ürünler için, hemen Yuna-

nistan 'la bir uyuşturma, benzetme rejimi görüşmelerine

başlanması,

- ve nihayet, Yunanistan'm AET üyesi memleket-

lerine

yaptığ

ı ihracatın % 40 mı tuta n tütün için.

Anlaş

-

manın eki olan 16 no.lu protokolde öngörülen Icurullar ve

garantiler dikkate•alınarak, en kısa zamanda ortak bir

politikanın hazırlanması gerekir.

2

Malî yardım ve.özel yatırımlar için;



- 19 no olu protokold a öngörülen kredileri n sek -

törde a z kullanılmasının nedenlerin i ortay a koymak için

derinliğine bi r çalışması yapılması (2 8 milyon dolarlı k

imkân varken , üç buçuk yılda kullanılan kred i tutarı anca k

3 > 5

miôn dolardır. )

- 19 no«lu protokolün uygulanmasındaki engelle -

rin yokedilmesi v e Yunan ekonomisini n bugünk ü ihtiyaçla-

rına daha uygun ve daha az yükümlü, esnek bir sistemin

kabulü,

- AET'nda n gele n sermayeleri n Yunanistan' a da -

ha fazla akmasının, özellikle, Yunanistan'daki idar î en -

gellerin kaldırılmas ı yoluyla , çarelerini araştırmak ge-

rekir.

3 )

Bölgese l Kalkınma ve Sanayi bölgeleri içi n s

- Yunan topraklarının.

Topluluğu

n ayn ı bölgele-

rine tanına n avantajlar a benzer avantajlardan yararlana n

düşük kalkınmalı bi r bölge olarak düşünülmesi gerekir.



AET ile Denizaşırı Afrik a memleketleri

ve Madagaskar Cumhuriyeti arasındak i ortaklı k po-

litikası

^ Dakar Ticaret, Tarım ve Sanayi Odası

Başkanı

,

Daimî Konferansla, AET'nin orta k üyesi

denizaşır

ı memle-

ket ve toprakları arasınd a

bağlant

ı kurmakla görevli Ba y

Grallenca'nm açıklaması .

Çoğu zaman, mes'ut kimselerin anlataca k bi r şe-

yi olmadığını söylerler . Hepimizin bildiği b u sözü şöyle

söyliyebilirim

s

Daimî Konferansın

denizaşır

ı memleket v e

topraklar komisyon u geçen gene l kuruldanberi toplanmadıy -

sa,

bu, yetkisine gire n sorunları n

çoğunu

n uygun bi r

şe

-

kilde

gelişmiş

olmasındandır. Bununla beraber, bazı -muz,

kereste vb.

gibi-

özel maddeler için güçlükler ortay a çık-

mıştır

. Şimdide

n b u güçlükleri Komisyona ve Daimî Konfe -

ransa getirmek istemedik; çünkü hükümetler arasınd a sa-

mimi bi r açıklamanın bunlar ı yeneceğini, hiç değilse

azal-

tacağını umuyorduk.

Bu ümit , benim he r zamank i iyimserligim^.e n

ile -

ri gelmiyordu. 1966 mayısında Tananarive'de toplana n AE T

ile OAIM (Orta k Afrika Devletleri ve Madagaskar Cumhuri-

yeti) ortaklık konseyindeki

görüşmele

r d e benim bu ümidi-

mi

doğrula

r

görünmüştür

.



Bu birkaç madde için ortay a çıkan güçlükler dı~

ş m d a ,

gere k üy e memleketlerin, gerek orta k üyelerin . tem--'

silcileri AET^nin OADM' a malî yardımının iy i

işlediğin

i

belirtmişlerdir

. Avrupa kalkınma fonunun elind e oldukç a

önemli kaynaklar vardı r ve bu- fon müdahale bakımından bi r

esnekliğ

e sahiptir . G-eni

ş

bir finansman vasıtaları

yel-

pazesi uygulanmaktadıf. (B u vasıtalar, hi be, ödünç, özel

şartlı ödünç , ilkel maddelerin fiatlarınd a stabilizasyon u

sağlamak içi n verilen avansla r v b. dır

o

Bununl a beraber,

sanayileşmiş memleketlerde , Yaounde andlaşmasınm imzalan -

masından ber i fiatlard a

ağı

r olmakl a beraber kendini

gös -

teren genel artı

ş

ve halâ

karşılanmamış

, hep kendini

his-

settirmekte ola n ço k büyük ihtiyaçlar gözönüne alınırsa ,

Avrupa kalkınma fonunu n emrin e verilmi

ş

miktarlarda, hafif

de olsa, bir artı

ş

yapılmasının uygun

düşeceğ

i görülür.

Topluluğa ait fonların yardım, ödünç ve bağış

diye

dağılım

ı güçlük

yaratmamıştır

. Bu ortaklarda n bi r

kısmı dağılımda-meydana gele n bazı dengesizliklerden bah -

settilerse de , katılanların tüm ü bunu tatmin edic i bulduk-

larını

bildirmiştir

. Topluluk ve orta k devletler, göste-

rilen çabaları n zararl ı bir

dağılımında

n kaçarak , yardım-

lardan faydalana n devleijleri n ekonomilerind e

çeşitliliğ

i

destekliyerek,

doğruda

n

doğruy

a prodüktif yatırımlara g i- ,

rişmedek

i orta k amaçlarını bi r defa daha

tekrarlamışlar

-

dır^

Bundan

başka

, müdahalelerin önceli k sırasını tesbi -

tin ortak devletlere kalmı

ş

bir i

ş olduğu

, ortak devlet--

lerin, mümkün olduğu kadar'sık, ödün ç mekanizmasına ba ş

vurmayı bir kural haline getirdikleri v e finanse edilece k

projeleri rasyonel bi r ekonomik kalkınma programı içind e

ele almıyana gayret ettikler i d e belirtilmiştir.



Diğer taraftan , Konferansımızın 1 0 . 6 . 1 9 6 5 ta -

rihli bir kararının konus u ola n AET-Nijerya ortaklı k an-

laşması tasarısı da , o zamandanberi gözlemlerimizin,dik -

kat nazarına a l ma a k

gelişmekt

e olup , AET'nin

denizaşır

ı

Afrika memleketlerinden üyeler i ve Madagaskar Cumhuriye-

ti tarafından oluml u bir gözle incelenmektedir . AET'nin,

bazı tropikal maddeler konusunda Kennedy-round çerçevesin -

de tekli f etmeyi

düşündüğ

ü gümrük indirimlerin e gelin-

ce,

orta k

denizaşır

ı devletleri n mallarıyl a rekabet ede n

tropikal maddelere uygulanabilecek tarifeleri n olduğu gi-

bi bırakılmas ı hususund a kesin teminat ı almış ola n ortak -

lık konseyi , bunlara esasl ı bir itirazd a bulunmamıştır«

Genel olara k AET-OADM ortaklı k konseyini n b u

üçüncü toplantısının , üye memleketlerle orta k memleketler

arasında etkil i bir

işbirliğ

i yolunda gerçek bi r ilerle-

me

kaydettiğ

i söylenebilir .

Şun

u d a ilâve edeyim k i , Yaounde

sözleşmesind

e bulunan mübadelelerin liberasyon u hükümler i

normal bir

şekild

e uygulanmaktadır. AET üyesi memleketler-

den biriyle gümrü k anlaşması ola n orta k metnleketler, güm-

rük resmi muafiyetini başka üye memleketler menşeli malla-

ra da teşmil etmişlerdir. B u hâle göre, altılar arasın-

daki .tarife eşitliği denizaşırı orta k memleketlerde ger -

çekleşmiş

olmaktadır . Üye memleketlerden biriyl e gümrük

birliğ

i olmıyan memleketlerde , öngörülen indirimle r yürür-

lüğ

e

konmuştur

. Aynı

şekilde

, mevcut kontenjanların

geniş

-

letilmesi düzenli

şekild

e

uygulanmıştır

. Ortak devletle-

rin yeni kurulmakt a ola n bir sanayii koruaak için tahsi s

ihdas etm e veya esk i tahsisi idam e ettirm e hususunda

yet-

kilerini kullanmaları anca k bir öze l hallerde olmuştur.



Daimî Konferans , 10.6.1965 tarihl i kararında,

AET il e ortak memleketler

ilişkilerind

e

menş

e tanımlanma-

sı konusundaki fikrin i

bildirmişti

. Aynı kon u AET Bakan-

1ar Kurulunun yeni bi r kararında da ele

alınmıştır

. Yeni

tanımlamanın dokuma , balık konservesi, deri-kösele ve

margarin gibi işlemden geçmi ş bir takım mallara uygulan-

masındaki şartlar, her ne kadar, henüz pek belirli değil-

se de, hiç değilse, ortaklık konseyinin önümüzdek i toplan -

tısının, .ekimdeki olağanüstü oturumunda , akla uygun bi r

sonuca

varacağın

ı ümit edebiliriz. Gerçekten günümüzde,

bazı Avrupa piyasalarında, ticaretin yanlı

ş

yollara sap -

tırılması orta k devletlerin ekonomisin e zara r vermektedir,

Bu

uyuşmazlıkları

n da ,

yağl

ı maddeler alanında-

hazırlanacak tarı m politikasınd a meydana çıfeıı

ş

ve

baş-

langıçta bunlar kadar tehlikeli görünmüş olan•engelle r

gibi yenileceğini temenn i etme k gerekir. Bugün, şu husus

muhakkaktır ki , Afrika devletler i ve Madagaskar Cumhuri-

yeti

menşel

i bitkisel

yağlar

a uygulanacak öze l tedbirler,

AET memleketlerindeki ya

ğ

piyasasının düzenlenmesiyl e il -

gili tüzükle birlikte

yürürlüğ

e girecek ve ya

ğ

politika-

sının finansman ı il e ilgili hükümler, Avrupa'da ve

Afri-

ka'da

girişilmiş işle

r aynı and a yönetmeye

başlıyacaklar

-

dır.

ı

Şun

u da ilâve edeyi m ki , komisyonumuzun 9.11 .

1965 tarihli toplantısınd a el e alınmı

ş

ola n tropikal mad-

delerin Toplulu k piyasasın a akması konusu , halâ orta k

devletler içi n bir tasa olmakt a devam etmektedir . Tana-

nari ve toplantısında. Alman piyasasın a muz satışı, imkân-

ları konusunda baz ı endişeler baş göstermiştir. Bunun

sebebi Almanya'nın Toplulu k dışı memleketler menşeli

benzer maddeler lehine

uyguladığ

ı tarif e kontenjanlar ı



- 8 Q

politikasıdır. Herkesin malûmudur ki , Alman hülrilmetinin

bu tutumuna sebep , Alman ithalâtçılarını n orta k devletler-

de,

müşterilerinin isteklerin e uygun ticare t şartları ve

kaliteler buloamalarıdır• Bunun içindi r k i, bu meselenin

incelenmesini el e aldığımıza v e Avrupa Komisyonunun yet -

kili servisleriyle Toplulu k içinde trofika l madde ithâ l

ve istihlak edenler i temas a

geçirdiğimiz

e memnunum.

İle

-

ride,

Komisyonla tropika l memleketlerin müstahsil grupla -

rı arasında aynı teması

kuracağız

.

Diğe

r taraftan, ortak-

lık konseyinin bi r karma grup kurdurmas ı d a kayda

değer

,

bu grupta OAIM maddelerinin AET'y e akmasında çıka n engel-

leri incelemekle" ve bunları yenm e çareler i tekli f etmekl e

görevli eksperle r bulunacaktır . Avrupa Komisyonumun

yet -

kili servisleri, yaz biter bitmez, bu yolla ortay a konaca k

meselelerin hall i içi n gerekli temasları n yapılacağını

bildirmişlerdir

.

Komisyonumuzca incelem e konusu olmu

ş

ola n muh-

temel bir AET-Tunus-Eas-Cezajrir

ortaklığ

ı meselesinin d e

birkaç ay a kadar faydalı bi r

şekild

e el e alınabilmesi

mümkün görülmektedir. Gerçekten, Avrupa komisjônun a dah a

geniş bir görev verilmesi v e Daimî Konferansın müşahede

ve tavsiyelerini dayayacağı yeni görüşlerin meydana çık-

.ması mümkündür.

Nihayet,

Leopoldville Kongosunu n Ticaret , Sana-

yi ve Tarım Odalar ı Federasyonunun Konferansımızı n

deniz -

aşır

ı memleket v e toprakla r komisyonun a bir temsilci ta -

yin etmeler i içi n

yaptığımı

z çagırıyı oluml u

karşılamış

olmasını siz e bildirmekten memnunum . Bu komisyonun önümüz -

deki toplantısında,

varlığ

ı il e orta k memleketler ve AET



memleketleri ticare t odalar ı arasınd a bu kadar gerekli

bir bağın uzatılmasını temi n edece k olan bu yeni üyeyi

aramızda görm*ek isterim. Böylece, aramızdan birçoklarını n

uzun zamandanber i istediği Afrik a her gün biraz daha ümid

olmaktan gerçe k olmay a geçiyor.



- B 2 - ^

Daimî Konferansı n Ü ç Meslekî formasjro n

Meselesi hakkında tavsiyeler i

1

- AET'nin alt ı üyesinde gerek ticare t odala -

rı,

gerek

eğiti

m bakanlıklarınca düzenlenen

yetiştirm

e

dönemi (çıraklık ) sonu" imtihanları vardır , bu imtihanlar

çok kesin bi r takım statisti k bilgileri meydana çıkarmak -

tadır.

Bu statistiklerden

ı

a) Metodlu v e tam bir

öğreni

m dönemin e ihtiya ç

gösteren ve

b) En büyük sayıda ögrenici (çırak ) çeken ayr ı

ayrı meslekler

bulunduğ

u

anlaşılmaktadır

.

Millî* hey'etlerden, bu genel statistikleri n sa -

dece sanay i mesleklerine ai t olanlarını , kendileri düzen -

liyebilirlerse veya başka yerden tem-i n edebilirlerse. Al-

man Hey'etine vermeleri ric a olunmaktadır .

2

- AET Komisyonunun meslek î formasyo n

danışm

a

komitesi yakın bi r

geçmişt

e tornacılı k içi n bütün AE T

memleketlerinde geçerl i te k tip bir çıraklı k sonu

imti -

hanı tasarısın ı

incelemiştir

. ' -

Altı memleketin ticare t odalarının , imkân oldu -

ğu takdirde, çırak mübadelesi yoluyla , bu projeye dayana n

imtihanlar yapmaları iy i olur.



Böyle bir

şe

y yapılabilirse, Alman heybeti,

böyle bir imtihanı n

gerçekleştirilmesinde

n evvelk i gerek-

li

şartlar

ı incelemekl e görevlendirilebilir .

3 - Genel Kurul, meslekî formasyon komisyonunu,

altı memleketteki meslekî yönetimi n bi r envanterini yap-

makla görevlendirmektedir. Komisyon, cevapların sınıflan -

dırılmasını

kolaylaştırma

k içi n millî heybetlere gönderi -

lecek bir sor u takımı hazırlıyacaktır.



• 84 - -

KEMEDY-ROOTD^DH

&ELÎŞMES

Î

PRM SIZ HEYBETINI N

D S İ E C

Î

2 1 Mayıs 1 9 6 3 te Romanda yapılan XIII . Genel Ku-

rulda Konferans, "ABD

Başkanıam

, Ticaretin

Geliştirilmes

i

Kanununun kabulünde n sonra , milletlerarası ticareti n dah a .

geniş bir liberasyonuna verebilmek içi n yaptığı görüşme tek -

lifinin kabu l edilmesinin, bölgesel olara k gruplaşmış ol-

sunlar veya olmasınla r bütü n memleketler arasınd a mübadele-

lerin e n iyi duruma getirilmesi içi n yeni

görüşle

r

açtığını

,

müşahed

e

etmiştir

. O zamandanberi -

sorumluluğiA

yalnızc a Top-

luluğuımuz

a yüklenemiyecek - bir takım

yavaşlıkla

r ve

çeşit

-

li engeller he r ne kadar bazı hayal kırıklıklar ı

doğurmuş

-

sa da, yine d e

görüşmeleri

n açılmasın a önde r olmu

ş

olan li -

beral amaç bugü n hâlâ

değerin

i muhafaza etmektedir .

Ticaret ve Sanayi Odalarımızın AET'yi kend i özerk -

liğ

i içind e

yaşaya

n faka t

dışarıyl

a her

çeşi

t alı

ş veriş

e

açık bir varlık' olarak

düşünmes

i odalarımı z lehin e iyi bir

nottur. Muhakkak ki , ekonomi pratisyenleri olara k bizler,

hiçbir zama n sadec e teorileri el e almakla kalmadık ve he r

zaman, uygun

koşulla

r tavsiye ederek , somut sonuçlar a var -

maya

çalıştık

. Her zaman , büyük sanayic i ortaklarımızl a ola n

ilişkilerimiz

i düzenlerken ,

karşılıklılı

k kavramını n gerek -

tirdiğin

i yerine getirdik. Öte yandan. Ortak

Iâzarm

orta k

üyesi denizaşırı memleketlere verile n sözleri n değerini

hiçbir zama n küçümsemedik . Nihayet, ilk andanberi kabu l et -

tiğimiz b u liberal hareketin geçic i olara k tehdi t edebile -

ceği meşru menfaatlerin korunmasın ı hiçbi r zaoıa n unutmadık.

Romanda verilen kararı n esas ı da b u d un Made m ki . Romanda

kabul edilmi

ş

bi r metinden bahsediyoruz , italyanların

meş-

hur söz ü ile bitirelim

s

Chi ve piano va sano.



Odalarımızın b u açık kararını bir defa hatırlat-

tıktan sonra , bütün kuvvetimizl e desteklediğimiz Ortak Pa-

zarın liberalliği i n bir gösteriş değil, canir bir ekonomi k

gerçek

olduğun

u gösterecek bazı rakamlar verelim. Avrupa

^komisyonunun dı

ş

münasebetler genel

müdürlüğünü

n düzenledi-

ğ

i bir rapora göre, 1958 - 1964 arasında AET^nin ticare t mu-

vazenesi

açığ

ı on mislini de

aşmıştır

. ABD'ne zimme t

baki -

yemiz iki mislinden fazlay a

yükselmiştir

. 1958 de ingiltere-

ye matlûp bakiyemiz varken, 1964 te o rakamın ik i buçuk

mis-

li borçlu duruma

düşmüş

bulunuyoruz . Bütün olara k gözönüne

alınırsa. Topluluğun.ithalâtı, ihracatına oranla daha büyük

bir hızla artmıştır. % 52 ye karşı ^ 66 . Bu duruma' ^öre,

AET'nin politikasını n bi r kendi kendine yetme politikas ı

olduğunu söyleme k v e altıların birbirlerine tanıdıklar ı ter-

*

cihlerin düny a ticaretindek i büyü k alıcılarımız v 6 satıcı-

larımızla ola n mübadelelere zara r

verdiğinde

n bahsetmek

doğ

-

ru olmayacaktır

o

Şun

u da kaydetmek gerekir ki ,

Topluluğun

, üye mem-

leketlerde

1.1.1957

günü yürürlükte bulunan gümrük resimle-

rinin aritmeti k ortalamasında n çıka n dı ş gümrük tarifesi,

büyük sanay i memleketleri tarafında n kullanıla n tarifeleri n

en zayıfıdır . Yine Avrupa Komisyonunun statistiklerin e gö-

re,

koruma ortalamasının ABD'd e % 17 ,8 , Büyük Britanya'd a

% 18,4 , Japonya'da % 2 5 civarında olmasın a

karşı

. Toplulu-

ğumuzd

a % 11,7 dir. Genel korumadan elem e yoluyla yapılan

korumaya da geçersek, yine de AET'nin durum u e n liberal du-

rumdur.

Dı

ş

tarife resimlerinin ?5 95>8 i ^ 20 nin altınd a

kalmaktadır. Halbuki ABD'd e bu oran dı

ş

tarife resimleri-

nin % 71, 7 si. Büyük Britapya'da d a % 69,3 üdür. % 30 un

üzerinde resimle r Topluluk içinde dı ş tarife resimlerinin

ancak % 0, 3 ün ü buiur . Halbuki ABD'de % 22,6 , Büyük Britan-

ya'da % 25^ 2 oranındadır. Nihayet, Topluluk içind e % 4 0 m



üzerinde hiçbir resim olmamasın a karşı, ABD'de ^ 8 , 6, Büyük

Britanya'da da % 1,7 oranınd a % 4 0 üzerinde resim vardır.

Bu koşullar altında , sadece AEÜD'nin kendini hi ç d e küçü k

görmemesi

gerektiğ

i

değil

, aynı zamanda , istemek hakkın a

sahip

olduğ

u

koşulları

n idares i maslahat kabilinde n

Şeyle

r olmayıp, birer damga unsuru olduklar ı iyice

anlaşıl

-

maktadır. Denge derken, bir yandan ticarett e tarafların ko -

runma seviyeleri arasındak i dengeyi , öbür yandan da . Toplu-

luğu

n

tanıdığ

ı indirimlerle

Topluluğu

n düny a çapında öne m

taşıyan uygun bir ekonomik bütün olarak kaydettiği kalkınma

arasındaki dengeyi kasdetmekteyiz.

İşt

e bu kararlı oluml u

düşünc

e içinde Kennedy-round-

un

gelişebilmes

i kısa sür e içind e etkil i ve bilhassa sürek -

li sonuçlara varabilmesi içi n benimsenecek yolları hatırlat-

mak faydal ı olu r

düşüncesindeyiz

. Bu yolları kısaca üç ke-

limeyle özetleyi p sonr a bu üçünün açıklamasına geçelim? Ger -

çekçilik, denge ve ihtiyat . Jölbette, bu üç yolun üçünü n d e

aynı tutuma

çıktığ

ı belli

birşeydir

, yani odalarımızı n ü ç

yıl evve l kabul ettiği, bizim d e az evvel kısaca hatırlat-

tığımız tutuma.

Gerçekçilikle, prensiplerin, genel kuralları n de -

ği

l de, gerçek durumların dikkat e alınması

isteğ

i

anlaşıl

-

malıdır t Gümrü k resmini n gerçekte nasıl tahsi l

edildiğin

i

incelemeden gümrü k resimlerinin indirilmes i sorunun u

tartış

-

mak bo

ş

bir

şe

y olur. Bir madde listesinde bir maddenin sı-

nıflandırılma

şeklini

n veya bir maddenin vergilenebilir de-

ğerinin tesbit i şeklinin gümrü k vergisinin tayinin e hayli

etki yapacağı açı k bir gşrçektir. Mesel â, ABD'de ithâl mal ı

kimyevî maddeler uygulanan America n sellin g pric e kuralı gi-

bi bir kural yüzünden, bir malın nomina l vergilenmesi ger -

çekte önemli bir katsayının etkisind e kalır . Bunun aks i de



olabilir, bir gümrük resm i indirimi , gerçekte uygulansa bi-

le, sağlık mevzuatı, teknik mevzuat veya ihale konusunda

tanınan tercihle r yüzünden gümrü k korumavŞi fiilen bertara f

ediliyorsa, bu indirim malı n piyasay a sürümü

koşullar

ı

üze -

rinde hiçbir etki yapmıyabilir •

îşt

e bundan ötürüdü r ki . Konferansımız, daha

baş-

langıçta, kanunların v e

sağlı

k mevzuatı, dampinge

karş

ı mev-

zuat, devlet ihaleler i nizamları , gümrükteki değerin tesbi -

ti metodları, gümrük formaliteleri , teknik standartlar n i-

zamları,

kontenjanlar gibi idarî tatbikatın , mübadelelerin

önüne çektikler i setler i yıkm a lüzumu üzerinde durmuştu.

Hatta,

Konferans, ''tarife indirimleri hakkındaki gene l a n-

laşmayl

a birlikte bi r de ticareti engelliye n hususların

azal -

tılması konusunda tatminkâr bir tazük yapılmasının gerekti -

ğini

"

de

belirtmişti

.

Bu açıdan bakarak, sınırlı fakat gerçek sonuçla r

elde etmenin , gösterişli faka t uygulanması hayale kalmış

kararlara varmakta n ço k daha iyi olacağı söylenebilir.

Kennedy-round gib i bir teşebbüsün ikinc i amacı

denge olmaladır . Tabii deng e kelimesinin da r anlamda alın -

maması gerekir. Gümrük resimleri

eşitsizlikler

i körü,-.a k için

konmu

ş

resimler

olduğ-unda

n ayn ı bir maddeye herhangi bi r

memlekete

girişind

e ayn ı vergiyi koymak anlamsı z bir i

ş

olur.

Akâine,

gümrük engellerinin azaltılmas ı yolunda hâlen

giri -

şilmiş

ola n çabaları n sonucunu n gerçekt e bi r takım denge -

sizlikleri arttırm a olmamasın ı temenn i etmeli . Aynı bir m ad-

deye iki memleketten birini n ço k yüksek, ötekinin ço k düşük

bir vergi koyması halinde, düşük vergiye uygulanacak

50

lik bir indirimdin , rakam olara k ne kada r düşük olursa olsun ,

yüksek vergiye uygulanan ayn ı orandaki indirimde n ço k dah a



tehlikeli olacağı açıktır* Ekonomik kavramlarla düşünmek

yerine rakamlarla düşünmek, liberalizm maskesi altında eko -

nomik karışıklıkları dave t etm.e k ve önceden kabu l edilmi ş

amaca kesin olara k sırt çevirme k olur . Az evvel

söylediği

-

miz

gibi,

AET daha da nazik bir durumdadır. AET'nin durumu -

nu özellikle

nazikleştire

n sebeplerde n biri de , tarifesin-

de kısıtlayıcı kesim olmamas ı ve yüksek resimlerin

azlığı

-

dır • Bundan Ötürü ,

görüşmecilerimizin

, tâvizlerde

karşılık

-

taki bu denge tasasını hiç akıllarında n çıkarmamalar ı gere -

kir.

üfihayet bu Kennedy-round'un ihtiyatl a yürütülmesi,

yani her ûiemleketin ticare t v e sana^yiinin durumlarını göze-

terek yürütülmesi gerekmektedir . Burada da ,

şunu

n üzerind e

durmak gerekir k i, mevcut durumu n

olduğ

u gibi tutulması,

kötü yönetilen vey a kötü kurulmu

ş

i

ş

kurumlarının yararın a

olarak ekonomik gelirin sürdürülmes i bahis konus u olamaz.

Bununla beraber, ortakların hepsi veya bir kısmı,

kendilerine şu veya bu alanda başka bi r ortağa oranla ne

kadar a z gelişmiş görürlerse , gelişme yolundaki faaliyetle r

çok toplu bi r rekabetin getirebileceği tehlikeler e karşı o

kadar korunmalıdır. Bundan ötürü , verilecek tâvizlerd e b i r \

ihtiyat kayd ı bulunmalıdır. Buna ne kaçamak denebilir, ne

de bir üslû p zarureti . B u, daha ziyade Kennedy-round'u n

etkililiğini

n bi r

şart

ı olacaktır . Gerçekten de , bu ihtiyat

tutum.u benimsenmezse, onun yerini bir korkaklık

davranışı

-

nın

alabileceğinde

n korkulur . Tecrübelerim-iz bize göster-

miştir ki , çoğu zaman, bir millî sanayii n milletleraras ı

rekabetten ötür ü karşılaşması ihtimal i bulunan tehlikeleri n

korkusu hep bo ş çıkmıştır. Şu halde, bütün memleketleri n



görüşmecilerini

n uygu n bi r ölçüde böyle tehlikeler i

göze .

almaları gerekir. Olayların iyimserler i yanıltması halinde ,

ekonomik bozukluk dah a agır bir

düzensizliğ

e çevrilmesi n

diye gereken tedbirle r alınabilirse,

işt

e bu uygu n ölçü

bulunmuş olur . Cüret kumarbazları n kusurudur . îhti

A

is e

cesaretlilerin vasfı . «

Kennedy-round,

gösterdiğ

i açık avantajın

dışında

,

daha yüksek derecede öne m

taşırya

n bir denemenin yapılmasın -

da yol açmaktadır. B u hareket, ortak bir tarım politikası -

nın tam.bi r tanımlanmasın a

bağlıdır

. AET'nin tarı m piyasa -

sının korunması, ancak her maddeye tanına n korum a mikdarı

teker teker bilinirse v e

görüşülebilir

, bu miktarlar da an-

cak ortak fiat1ar alt ı ortağın altıs ı tarafında n tayi n

edi -

lirse bilinebilir.

Bu bakımdan , bir hatırlatmada bulunulması iy i olu r

Konferansımız, gayet bilgil i kararlarl a tarım ürünleri içi n

fazla yüksek fia t seviyelerini n

araştırılmasını

n

getireceğ

i

rizikolara dikkati

çekmişti

. Bu ihtar

dinlenmemiştir

. Her-

halde bu ihtar

dinlenmediğindendi

r ki , AE T, o zaman ço k na-

zik bir mesele olara k önümüze çıkmı

ş

ola n tarım piyasalar ı

fazlalarının finansman ı meselesiyle karşılaşmıştır. Bu tec-

rübeden a l m a n dersi n d e açıkça anlaşılamadığını zannediyo -

ruz.

Hem bir yandan yüksek tarım fiatlar ı tesbitinde , hem

de öbür yandan d a Keönedy-rourfd çerçeves i içind e ortak dı

ş

tarifenin e n fazla indirime tâbi tutulmasında çalışan kim -

selerin tutumundaki

çelişmezli

k de gözden kaçmamaktadır.

Tarım f i a t l a r m m yükse k bir seviyed e tesbitini n hemen ha-

yat seviyesini n

artış

ı ve bunun sonuc u olarak da altı ortak

memlekette üretim

değerini

n

yükselişi

il e

sonuçlanacağ

ı



açık bir gerçektir.

Şaye

t aynı zamand a AET içinde yapılan

malların yararlandıklar ı gümrü k koruma ,tedbirleri d e

asal-

tılırsa, i

ş

kurumlarımızın

gelişmes

i içi n elze m emniye t

payı iki taraflı olara k aşınmış olur . Bu noktada da, görüş-

mecilerimiz gerçeğin, dengenin ve ihtiyatın emrettiği

yol-

larda yürümelidirler. Çünkü, en cömert niyetle r bile-ekono-

mik

düşünceni

n ilke l kuralları inkâ r edilirse, bir takım

çıkmazların meydana gelmesine v e kazalar olmasın a engel ola-

mazlar.

Kennedy-round tasarıs ı bütün bir Avrup a yaratıl-

ması işinin tamamlanmasınd a teşvik edici v e yol gösterici

bir rol oynıyacaktıı* . Fakat, bunun dışında da, sonuçları,

bir süre sınırlı kalsa bile sanayileşmiş memleketlerin dah a

sıhhatli, daha serbes t milletlerarası mübadeleleri n teşki-

lâtlanmasına katılma yolundaki isteklerin i gösterecektir .

Bu yolun da , hem kendi

geleceğimiz

, hem d e iktisaden dah a

az

gelişmiş

memleketlerin

geleceğ

i için, milletler arasın-

daki

işbirliğini

n v e genel ilerlemeni n yoludur .

Şüph

e

etmi -

yelim ki, asrımız,

çoğunlukl

a bu büyük eserin

başırıs

ı

üze-

rinden

değerlendirilecektir.

.



Komisyonlara göre tasnif edilmiştir.

AET Daimî Konferansı tarafında n yapılan temen -

niler dikkatle tetki k edilmi

ş

ve gerek

çalışmalar

ı zama -

nında Avrupa Komisyonu tarafından v e gerekse karar vere-

çekleri saman Bakanlar Kurulu tarafında n gözönünde tutul -

muştur

*

Burada

çalışmala

r kronolojik olara k

sıralanmıştır

•

AVRUPA

İKTİSAB

I

TOPLULUĞU

.

TİCARE

T VE

SANAY

İ

ODALARI

DAİMİ MFER AN SI 'H İ

N BUGÜN E KADAR

YAPTIÖI

ÇALIŞMALA

R .



Kadın ve erkek ücretlerind e

eşitlik

. . . . . o . ,

o . o o c . a c 2 Karar, 27.Ekim.1958

G.Asam. Berli n

Bir serbest mübadele bölgesi

ı

Karar. 12.Ekim.l95 9

G. Asam. Luxemburg

AET memleketlerinde Ticare t v e

Sanayi Odalarını n stat ü ve or -

ganizasyonu o

o o 0 o . o . o

• .

o

Etüd I960

AET ile ABLE memleketleri ara -

sında münasebetler

. . . . . . t

Karar . 29«Mayıs.196 1

G. Asam. Hamburg

Genişliye

n AET'nin

müştere

k ti-

caret siyaseti

. . .

...........

ı

Karar . 25.Mayıs.1962

G. Asam. Lyon

Büyük Britanya ile müzakerelerin

kesilmesinden sonr a AET ile -

üçüncü memleketler arasınd a mü-

nasebetler ... ^

. . . . . . . . . ı

Karar . 21.Ma5^ıs.l963

G. Asam. Soma

AET faaliyetlerinin

programlaş

-

tırılması ...... . ^ Karar. 21.Mayıs.196 3

G. Asam.. Rom a

iktisadî ve Ticarî Siyaset Komisyon u

Raportör

t

Alma n Delegasyonu



Avrupa iktisad î entegrasjôn u . . . o t Karar s 1 4 Kasım 196 3

G.Asam. Bruxelle s

Ticaret ve Kalkınma için

Birleşmiş

Milletler Konferansı

o . o . o .

t Karar . 24 Nisan 196 4

G-. Asam. Atin a

Yun ani sta n'm iktisad ı Kalkınmas ı t Karar . 24 Nisan 196 4

G. Asam* Atin a

Konjonktürün tekâm.ül ü ve enflâs-

yon tehditler i

o •t

Etü d 1964-

Ticaret ve kalkınma içi n

Birleş

-

mi

ş

Milletler Konferansı tarafın-

dan açıla n perspektifle r

t

Karar. 13 Kasım 196 4

G. Asam. Bruxelles

Ticaret v e Kalkınma içi n Birleş-

miş Milletler Konferansının müşa-

hede ve tavsiyeleri

ı

Karar . 10 Haziran 1965

G. Asam. Amsterdam.

AET Daimî Konferansının ticare t

ve kalkınma için

Birleşmiş

Millet-

ler Konferansının (UNCTAD )

Çalış

-

malarına

iştiraki t

UNCTA D G. sekreteri-

nin mektubu.

28 Eylül 196 5

Teknik Kom. Paris

Ortak Pazar buhranı. Deklarasyo n 1 0 Ekim

1965 Bruxelle s



MALÎYE VE

VERJa

KOMİSYONLARI

Raportör

t

Alman Delegasyonu

AET memleketlerinde

i

ş hacmi

üze -

rinden vergiler e • • « o ı . •o

t

Karar. 9 Kasım 1962

G-. Asa^ı. Lahe y

Karar.

14 Kasım 1963

G. Asam. Bruxelles

istihlâk resmi Karar . 24 Nisan 1964

G. Asam.. Atin a

Üye devletlerin

i

ş ha cm. i üzerinden

vergilere

ait

kanunların (mevzua -

tın) aiıenkleştirilmesi hususunda

tâdilli direktif

teklifi^c....o.•

t

Avrupa Komisyonu mek-

tubu. 1 3 Kasım 1964

G. Asam. Bruxelle s

Sermaye hareketleri vergisi

. . o . , t

Xexar. 13 Kasım 1964

G. Asam. Bruxelle s

- Dampinge karşı AET müdafaası,CEE- s Karar. 23 Kasım 1965

ye üye olmıyan memleketler tara- Asam . Bruxelles

fmdan sübvansiyonla r * ^ ^

-

AET de

teşebbüslerin teme rküz ü. t Etü d halinde.



- Bir şirketten diğer şirkete dağıtı-

lan kârları n vergilendirme rejimle -

rinin ahenkleştirilmesi (plasma n

şirketler

i durumu

dışında

) s Karar.15 Kasım 196 4

G.Asam. Bruxelles

AET memleketleri' ile

gelişm

e yolun-

da olan memleketler arasında çift e

vergi ..... .

c

•

o

*

Karar.13 Kasım 196 4

G.Asam. Bruxelle s

Sigorta mukavelelerini ağırlaştıran

endirek vergiler .

ı

Avrupa Komisyonun a

mektup. 30 Mart

1965 Kom. Luxembourg

Vergi amortisma n kaidelerini n ahenk -

leştirilmes

i ...... .

o . . . . t Karar •

23

Kası m 196 5

G. Asam. Bruxelles

AET üye devletlerinde

araştırm

a ve

gelişm

e içi n vergi konusunda

teşvi

k

tedbirlerinin

ahenkleştirilmes

i .. .

V

TVA

müştere

k sistemini n tatbi k

tarz-

ları ve bünyesiyle alâkal ı iş hacmi

üzerinden vergilere- ait üy e devlet-

ler kanunlarının

ahenkleştirilmes

i

konusunda Konseyin ikinc i direkti f

teklifi .. .

. 0 0 . . , .

Karar.23 Kasım 196 5

(}.

Asam. Bruxelles

Etüd halinde .



- Tekra r yatırılan tasfiy e kârlarını n

vergi muameleleri

•

•.... o

•.

o

. •. • •..

ı Etüd halinde.

- Zararları n naki l ve mahsubu t

Etüd

halinde .

SERÎvîAYE HAREKETLERI

K O ^Î ÎS YO U U

Raportör: İtalyan Delegasyon u

- Sermaye hareketlerinin liberasyon u

ı

Karar . 5 Mart 195 9

G. Asam. Milano

- Roma

Andlaşmasın

m 67 . maddesinin -

tatbiki içi n Konseyi n il k direktifi ı Karar . 8 Ekim I96 0

(Sermaye hareketlerinin liberasyonu ) G . Asam. Bruxelles

- AET de yapılan yabancı yatırımlar s Etüd I96 0 ve 1965.

- AET memleketlerine devletleri n yapa-

cakları ihracat a kred i ve kred i si--

gortası politikalarının ahenkleşti-

rilmesi

o o o o . .

.

% Karar. 29 Kasım 1962

G. Asam. Lahey

Karar. 24 Nisan 196 4

G. Asam. Atin a

Roma Andlaşmasınm 67 * maddesinin

tatbiki içi n Konseyin üçünc ü direk -

tif teklifi . 0 . 0 . . . ı Karar . 23 Kasım 196 5

(Sermaye hareketierinin liberasyonu ) G . Asam. Bruxelles.



Menimi kıymetle r emisyonlar ı re -

jimi •

o •ı

Etü d halinde.

AET içinde malî ve ticarî mevaud a

hesap

beraberliği

(hesa p vahdeti)

t

Etü d halinde.

Bir Avrupa finansman piyasasını n

ihdası

o . o t

Etü d halinde •

GÜMRÜK MEVZUATI

KOMİSYON

U

Raportör: Fransız Delegasyonu

Malî il e iktisad î gümrük vergileri

arasında tefrik

t

Karar . 27 Ekim 195 8

G.Asam. Berli n

Gümrükçe kıyme t tâyin i Karar . 27 Ekim 195 8

• • G . Asam. Berli n

AET devletleri arasınd a gemilerin

serbest münakale organizasyon u .. .

ı

Etü d 195 9

Piyasalara giri

ş serbestliğ

i .... .

ı


G. Asam. Milano .

Mal menşeleri (menşe kontrolü, DDI'

münakale sertifikasını n

geçerliği)

. sKarar . 25 Mayıs 196 2

G. Asam Lyo n

.*

Gümrük rüsumunun tediy e

şartlar

ı . % Karar. 15 Haziran 196 4

Kom,. Luxemb

ourg.



Ticarî numunelerin tedavül ü (EC S

veya ATA karneli malların gümrü k

rejimi) ve bunların ihra ç edile n

memleketlere terk i

c

o

o

t

Avrup a Komisyonun a

mektup 13 Kasım

1 9 5 4

- G. Asam.

Eruxelles.

Mal menselerine ai t Camianın tari f

projesi

. o . . . . . . . o . o . ,

Avrupa Komisyonuna

mektup•

13 Kasım

19'64 - a .

Asam.

Bruxelles.

AET memleketleriyle orta k Afrika ve

Madagaskar devletler i arasınd a mal

menşelerinin tâyin i

. . . o « . . . « . . . o « « o

Karar. 10 Haziran

G. Asam. Amsterdam.

Camia transit rejiminin

nizamlaştı

-

rılması

* • 2

Etüd halinde.

Bruxelles Gümrük

îşbirli|

i Konseyi-

nin tarife sınıflandırma kararları-

nın kıymeti.

Etüd halinde.

ADLÎ MESELELER KOMİSYONU

•Raportör

2

Hollanda Delegasyonu

Avrupa

sat

m alma hukulcunun

birleş

-

tirilmesi (madd i menkul

eşyanı

n

mil-

letlerarası

satış

a ait yeknesak ka -

nun teklifi)

o

.. •. .

o o .

..

tüd 1959



AET içinde

yerleşm

e hakkı Karar. 15 Haziran 1 9

&• Asam. Pari s

Kamu ihaleleri ^

ı

Etü d I96 0 - 1961

AET memleketleri içind e adl î karar-

ların ve diğer medenî v e ticarî ko-

nudaki icr a emirlerini n karşılıklı

infazı

a o

. .. . . • • . o , o • .

o • , . •

Avrupa Kom i sy

rapor 1 Şubat 1961-

Avrupa tipi bir

şirketi

n kurulmas ı

projesi •

. . o . •

^ Avrupa Komisyonun a

mektup 2 4

Şuba

t 196 1

Kom. Pari s

AET memleketlerinde hizmetlerde -

serbestlik

t

Avrup a Komisyonun a

mektup.

24

Şuba

t 196

Kom. Paris .

AET de

jrerleşm

e hakkı (bi r filyal

ile bir devlet ekonomis i arasınd a

"devamlı ve fiilî

bağ

" tâbiri) ... .

t

Avıûp a Komisyonun a

mektup.

24

Şuba

t 196

^ ^ Kom . Paris .

Anlaşmaları

n v e hâkim pozisyonları n

nizamlaştırılması .. . ......... . s Karar. 3 1 Ağustos 19

Kom. Yeer e

Avrupalı memurların soruşturma hak-

kı .

t

Karar . 19' Ocak 196 2

Kom. Paris .



- Camia iflâ s hukuku

Avrupa Kom.na mektup

19 Ocak 196 2

Kom. Pari s

Anlaşmalar

a ai t Roma

Andlaşması

-

n m 8 5 ve 86 tnaddelerine ait il k

tatbik nizamnamesi


6 Nisan 196 2

Kom. Munic h

Anlaşmaları

n bildirilmesi

(bil -

dirme müddetinin uzatılması tale-

bi)


25 Mayıs 196 2

&. Asam. iyo n

- Ticare t mümessillerinin statüs ü .. s Etüd 1962 .

Roma Andlaşmasınm 8 5 ve m^üteakip

maddelerinin imtiyaz - mukaveleleri-

ne tatbiki (bildirm e mecburiyeti

yok) :


29 Kasım 196 2

G. Asam Laha y

Kamu

teşebbüslerin

e rekabe t kaide -

lerinin tatbik i . ..


14 Kasım 196 3

G. Asam. Bruxelles

AET memleketlerinde şirketler hu-

kukunun koordinasyon u (birinc i di-

rektif projesi ) :

Karar.

24 Nisan 196^;

G. Asam. Atina o



Roma Andlaşmasınm 8 5 maddesinin

3* fıkrası şartlarına njan anla ş

malara geçici olara k müsaade et-

mek selâhiyetini n Avrup a Komisyo-

nuna verilmesi . . o . ,

t

Karar . 24 Nisan 196 4

G. Asam. Atina .

Millî inhisarları n tanzim i

t

Etü d 196 4

Roma Andlaşmasınm 8 5 maddesinin

3. fıkrasının tatbik i

(anlaşma

-

lar,

imtiyaz mukaveleleri)

t

Bakanla r Kurulun a

mektup. 13 Kasım 96 4

G. Asam. Bruxelle s

Fabrika ve ticaret markaları ... .

ı

Etü d 196 5

Adlî selâhiyetlere , medenî ve ti-

carî m.evzularda kararların t a n m -

masına ve infazına ve resmî evra-

kın icrasına ait anlaşma avanpro-

jesi • o Karar. lOJîaziran 965

G • Asam. Amsterda^'i.

Şirketleri

n v e hükmî

şahısları

n

tanınması hakkında

anlaşm

a ajan-

projesi

ı


23 Kasım 1965

G. Asam. Bruxelles.

Avrupa tip i bir ticare t şirketinin

ihdası projesi

t

Etü d halinde.



Meslekî Formasyon Komisyonu

RaportörsAlman Delegasyonu.

Avrupa formasyon enstitüler i ... . % Etüd 195 9 ve I960

Meslekî formasyo n hakkında müşte-

rek bir politikanı n yürütülmes i -

için umumî prensipler

. . . . . . . . . . . t

Kara r 25 Mayıs 196 2

s Asa m

o

Lyo n

Mesleki formasyonu n ikinc i safha -

sı için Avrup a Komisyonu memoran-

domunun 75 ve 76.maddeleri

(İsti

-

şar

î Komisyonda Ticaret Odaların a

yer verilmesi)

. . . . . . . . . . . . . . . . . t

Kanaa t 2 1 Mayıs 1963

G. Asam. Roma .

AET içinde meslekî formasyo n hak -

kında faaliyet program ı ve AET de

içtimaî tekâmül durumu hakkında

rapor

<..,. . t

Avrup a Kom.na mektup

10 Haziran 196 5

' G. Asam. Amsterdam.

Şirketler

hukukunun

ahenkleştiril

-

mesi hadfckmda ikinci direktifin -

avanprojesi

. . . . . . . . . . . . . . . . ^ t

Etü d halinde.

Anonim

şirketleri

n bünj^êlerin e ait

hükümlerin .koordinasyonu hakkınd a

üçüncü direktifin avanprojes i

t

Etü d halinde-



ZIRAAT POIÎTÎKASI KOMISYONU

Raportör? Luxembour g Delegasyon u

AET'nin müşterek îsiraa t politikası t Karar . 29 Kasım 196 1

G. Asam. Bruxelles

Ziraî fiatlar seviyesi

. . . . . . . . o o .

s Karar. 29 Kasım 196 2

G. Asam Lahe y

Ziraat politikasının sına î ve ti-

carî faaliyetlere inikaslar ı ^. i. . ı Karar . 29 Kasım 196 2

G. Asam Lahey .

AET hububat fiatlar ı s Karar. 17 Mart 196 4

Tenik Kom. Munich

Meyva ve sebze-piyasalarının orga -

nizasyonu ı Karar . 13 Kasım 1964

Kennedy roun d ticar î müzakerelerin-

Ae zira i maddeler t Avrup a Kom.na mektup

13 Kasım 196 4

G. Asam. Bruxelles.

Ziraî istihsali n piyasanı n ihtiyaç -

larına dalıa iyi tatbi k edilebilmes i

için müstahsillerin gruplaşmaları

ve uzun vadeli mukaveleler t Karar . 23 Kasım 196 5

G. Asam. Bruxelles.



N A İ C L Î Y A T K OI IÎSY Oîv T Ü

Raportör;

İtalya

n delegasyonu .

AET'de nakliyat organizasyon u

ı

Karar . 29 Ekim 195 3

G. Asam Berli n

Mal nakliyatı s Karar. 29 Mart I96 0

G-. Asam Amsterda m

Nakliyatta enfrastrüktü r

gelişoı

e •

ı

Karar . 8 Ekim I96 0

&• Asam. -Bruxelles

Müştere

k nakliyat politikasın a ve-

rilecek istikamet

. . . t

Karar . 6

Şuba

t 196 2

Kom. Roma.

Müştere

k nakliya t politikas ı konu-

sunda Avrupa Komisyonunun faaliye t

programı * t Karar . 29 Kasım 196 2

G. Asam Lahe y

Müştere

k nakliyat politikas ı hak-

kında Avrupa Komisyonuaun 1 0 Mayıs

1963 günlü teklifleri

t

Karar.2 4 Nisan 196 4

' G . Asam . Atin a

Müşterek nakliyat politikas ı hak-

kında Avrupa Komisyonuaun 196 4 se-

nesi teklifler i « Karar.10 Easiran 1965

G. Asam. Amsterdaju .



DEKÎZAŞIH

I ORTA K MEMLEKETLER

KO jIISYONU

Raportöre Fransı z Delegasyonu.

AET ile on a ortak ola n

denizaşır

ı

memleketler arasında münasebetler

(mübadele, yatırım) ' t Karar . 29 Mart I96 0

Asam. Amsterdam.

AET ile on a ortak olan denizaşırı

memleketler arasında münasebetler

(mübadele, teknik yardım, yatırım)

t


G. Asam. Bruxelles.

Denizaşır

ı memleketlerin iştiraki içi n

ikinci tatbik

anlaşmas

ı t Karar . 21 May ıs 196 ]

G. Asam. Roma .

Ticaret ve Kalkınma içi n Dünya Kon-

feransının açtığı perspektifle r ... s Karar . 13 Kasım 196^1

G. Asam. Bru.celle s

Magrib devletlerini n AET'y e

iştirak

projesi , o • 2 Etüd 1965.

Şimendiferle

, yolla ve sefere el -,

verişi

l su yoluyla yapılan mal nak -

liyatına ait çata l tarif e sistemi-

nin tesis i içi n Konsey Nizamnam.esi - *

nin tâdil teklifi • o / o

. o . . . ı

Etü d halinde.



Nijerya ve

Doğ

u Afrika memleket-

lerinin AET'y e

iştirak

projes i (

(Kenya,

Uganda, Tanzanika) Karar . 10 Haziran

9 6

Asam* Amsterda m

AET *ye katılan Afrik a devletler i

ve Madagaskar malları satışları-

nın arttırma imkânlar ı « o .

ı

Etü d halinde.

Documents

AET 19. Toplantısı