ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ

Doç.Dr. Ömer DEMİRTÜİK Başkanı

18 Ağustos 2006

Gündem

1. Neden Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi?1. Neden Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi?

2. Sistem ne getiriyor?2. Sistem ne getiriyor?

4. Kurulacak veri tabanları4. Kurulacak veri tabanları

5. Bu çalışmanın nüfus sayımlarından farkı5. Bu çalışmanın nüfus sayımlarından farkı

6. Sistem nasıl kurulacak?6. Sistem nasıl kurulacak?

8. Merkezdeki komite ve çalışma grupları8. Merkezdeki komite ve çalışma grupları7. Sorumlu kurum/kuruluşlar7. Sorumlu kurum/kuruluşlar

3. Yasal dayanak 3. Yasal dayanak

9. İl ve ilçe yürütme komiteleri9. İl ve ilçe yürütme komiteleri

10. Denenen alternatif uygulama yöntemleri ve pilot çalışmalar 10. Denenen alternatif uygulama yöntemleri ve pilot çalışmalar

11. Bilgilendirme toplantıları 11. Bilgilendirme toplantıları

12. Uygulama aşamaları12. Uygulama aşamaları

Ulusal ve bölgesel düzeyde daha etkin ve uygulanabilir plan ve politikaların geliştirilmesi

Kamu hizmetlerinin

daha etkin ve verimli yürütülebilmesi

Adreslerin standartlaştırılması

Kamu kaynaklarında

tasarruf sağlanması

Nüfus hareketlerinin izlenebilmesi

Neden adrese dayalı nüfus kayıt sistemi?

Daha modern bir yönetim

Sistem ne getiriyor?

Kamu kaynaklarını

n etkin kullanımı

Kamu hizmetlerinin planlanması

Güncel bilgi ihtiyacının karşılanması

Her alanda daha

güvenilir ve zamanlı istatistik

üretilmesi

Ulusal düzeyde adreslerde standart sağlama,

İnsan gücü ve zaman tasarrufu,

Kaynak israfının önlenmesi,

Yerleşim yeri bazında güncel bilgiye erişim,

Adres ve nüfusun tek bir merkezden takibi.

Yerel düzeyde yapılacak çalışmalarda hedef kitlenin belirlenmesi;

- Sağlık hizmetleri,- Eğitim hizmetleri,- Sosyal hizmetler,- Konut, ulaşım, haberleşme, su, elektrik konularında planlama yapılması,

Kent bilgi sisteminin alt yapısının oluşturulması,

Bölgesel yatırımların planlanması.

Nüfus büyüklüğüne bağlı olan bazı kanunların

- Belediye olma, - Milletvekili dağılımı, - Belediyelerin İller Bankası’ndan pay alması, vb.

yürütülmesinde kayıt sistemindeki güncel bilgilerin kullanılması.

Yerleşim yeri bazında

-nüfus büyüklüğü,- yaş ve cinsiyet,- doğum, ölüm, evlenme, boşanma - göç,- okullaşma vb. nüfusun niteliklerine ilişkin temel istatistiklerin

daha kısa zaman aralıklarında üretilmesi,

Yasal dayanak

18 Kasım 2005 tarihinde yayımlanan 5429 sayılı,

“Türkiye İstatistik Kanunu”

29 Nisan 2006 tarihinde yayımlanan 5490 sayılı “Nüfus Hizmetleri Kanunu”

Kurulacak yeni veri tabanları

Ulusal Adres Veri Tabanı,

Adres ile TC Kimlik bilgilerini eşleştirme veri tabanı,

Türkiye’de ikamet eden yabancı uyruklulara ilişkin veri tabanı,

Genel Nüfus SayımıTek günde nüfus sayımıSokağa çıkma yasağıMükerrerlik riski varBeyana dayalı10 yılda bir uygulamaAdres ile irtibatsız

Bulunduğu yerde saymaSayım günü derlenen bilgiler ile sınırlıSayım sonuçları ile muhtarlık kayıtları ilişkisize-devlet ile ilişkilendirilemez

Bu çalışmanın nüfus sayımlarından farkı

Yeni Kayıt SistemiZamana yayılmış uygulamaSokağa çıkma yasağı yokMükerrer kayıt olamazTC Kimlik esaslı (MERNİS)Sürekli güncellemeStandart adres bilgisine dayalıİkamet edilen yerde saymaHer zaman kaydedilebilme imkanı Muhtarlık kayıtları ile özdeş

e-devlet uygulamalarına temel teşkil edecek

Sistem nasıl kurulacak?

MERNİS

ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT

SİSTEMİ

Yurtdışında yaşayan

TC vatandaşları

Ulusal Adres Veri Tabanı

Türkiye’de yaşayan

yabancı uyruklu kişiler

TC Kimlik no ile Ulusal Adres

Veri Tabanının EŞLEŞTİRİLMESİ

Türkiye’de yaşayan yabancı uyruklu

kişiler ile Ulusal Adres Veri Tabanının EŞLEŞTİRİLMESİ

Ulaştırma Bakanlığıİl Özel İdarelerBelediyeler

Mahalli İdareler

Genel Müdürlüğü

Türkiye İstatistik Kurumu

Nüfus ve Vatandaşlık

İşleri Genel

Müdürlüğü

Sorumlu kurum ve kuruluşlar

Merkezdeki komite ve çalışma grupları

Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi’nin

Geliştirilmesi Çalışma Grubu

Tanıtım Stratejilerini

n Geliştirilmesi

Çalışma Grubu

Yazılım -Donanım-

Altyapı Geliştirme

Çalışma Grubu

Ulusal Adres Veri Tabanı

Oluşturulması Çalışma

Grubu

YÜRÜTME KOMİTESİ

İl ve ilçe yürütme komiteleri

İL YÜRÜTME KOMİTESİ

Vali başkanlığında;• Belediye Başkanı, • İl Özel İdare Genel Sekreteri,• İl Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Müdürü,• İl Mahalli İdareler Müdürü,• TÜİK Bölge Müdürü

İLÇE YÜRÜTME KOMİTESİ

Kaymakam başkanlığında;• Belediye Başkanı, • Özel İdare Müdürü,• İlçe Nüfus Müdürü,• TÜİK Sorumlusu

Yerleşim yeri özelinde;

Ulusal Adres Veritabanın ve Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sisteminin oluşturulması çalışmalarını planlamak,

Çalışmanın planlanan zamanda tamamlanması için gerekli tedbirleri almak

Vatandaşın çalışma hakkında bilgilendirilmesini sağlamak,

Çalışma sonunda formları imha etmek

İl ve İlçe Yürütme Komitesi

Denenen alternatif uygulama yöntemleri

Öğretmenler aracılığı ile(% 61 nüfus)

(% 88 MERNİS ile eşleşme)

Sağlık personeli aracılığı ile(% 77 nüfus)

(% 91 MERNİS ile eşleşme)

Haneler ziyaret edilerek(% 107 nüfus)

(% 99 MERNİS ile eşleşme)

2000 Genel Nüfus Sayımı sonuçları ile karşılaştırma

Pilot çalışmalar

Türkiye genelinde 2006 yılında;16 ilçe merkezi, 4 belde belediyesi,184 köy ve33 mahalle

olmak üzere toplam 237 yerleşim yerinde 229.334 kişiyi kapsayan pilot uygulamalar yapıldı.% 99,1’i MERNİS ile eşleşti.

Vali ve belediye başkanları ile toplantı

18 Ağustos 2006Ankara

Vali ve belediye başkanları ile toplantı

18 Ağustos 2006Ankara

İlçelerde köy ve mahalle

muhtarları ile toplantı

İlçelerde köy ve mahalle

muhtarları ile toplantı

İllerde kaymakam ve belediye başkanları

ile toplantı

İllerde kaymakam ve belediye başkanları

ile toplantı

Bilgilendirme toplantıları

Uygulama aşamaları

Ulusal Adres Veri Tabanının oluşturulması

Ulusal Adres Veri Tabanının oluşturulması

Muhtarlık askı süreci

Muhtarlık askı süreci

Adres ile TC kimlik no

eşleştirilmesi

Adres ile TC kimlik no

eşleştirilmesi

Adrese DayalıNüfus Kayıt Sistemi alan uygulaması

Adrese DayalıNüfus Kayıt Sistemi alan uygulaması

Sistemin güncelliğinin sağlanması

Sistemin güncelliğinin sağlanması

Ulusal Adres Veri Tabanının içeriği

İl İlçe Bucak Köy

İl İlçe Bucak Köy MezraMezra

Mahalle(Tanıtım no)

Mahalle(Tanıtım no)

Cad/Sok.(Tanıtım no)

Cad/Sok.(Tanıtım no)

Dış kapı no

Dış kapı no

İç kapıno

İç kapıno

Adresin niteliğiKonutİşyeri

Okul, camiResmi kurum

Diğer

Belediyelerde Numaralama Bürolarının kurulması ve personel görevlendirilmesi,Özel İdarelerce köylerde numaralama yapacak personel görevlendirilmesi,Numaralama yapacak belediye ve özel idare personelinin eğitimi (TÜİK personeli)

Yönetmeliğe uygun numaralama,Ulusal Adres Veri Tabanı yazılımı

Belediye ve özel idarelerce; Numaralamanın yapılması, tabela ve levhaların asılması,Verilerin Ulusal Adres Veri Tabanına işlenmesi,Yeni verilen yapı belgelerinin sisteme işlenmesi,

Numaralama kontrolü (TÜİK ve Mahalli İdareler personeli)

Yönetmeliğe uygunlukKapsam eksikliği

Ulusal Adres Veri Tabanının oluşturulması

Ulusal Adres Veri Tabanı yazılımı

Alan uygulaması

İl ve ilçe alan uygulama bürolarının kurulması,

Kayıt bölgelerinin oluşturulması,

Eleman temini (kontrolör, anketör, veri giriş),

Anketör, kontrolör ve veri giriş elemanı eğitimi,

Veri giriş merkezlerinin oluşturulması,

Eşleştirme ve alan uygulaması eğitimi,

Alan uygulaması ve veri girişi,

Adres ile TC Kimlik numaralarını eşleştirme

Kayıtların kesinleşmesi

Alan uygulaması biten yerlerde kayıtların muhtarlıklarda kontrolü,

Muhtarlıklarda kontrol sonrası gerekli düzeltmelerin yapılması,

Genel askı sürecine kadar sistemin güncelliğinin sağlanması,

Tüm yerleşim yerleri tamamlandığında Türkiye genelinde kayıtların eş zamanlı kontrolü

İnternet üzerinden kendi adresini kontrol imkanı,

Sistemin Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğüne teslim edilmesi.

Sistemin güncelliğinin sağlanması

Yapı

kul

lanm

a

izni

kağ

ıdıYanan-yıkılan

binalarYapı ruhsatları

Kam

u

kuru

mla

rının

kulla

nım

ıİdari değişi

klikle

ri

Doğum

, ölüm,

evlenme,

boşanma İk

amet

adr

es

deği

şikl

iği

Muh

tarla

r

arac

ılığı i

le

günc

elle

me

Bireysel

hizmetlerde

kullanımı

Bireysel başvuru

ile güncelleme

Mah

alle

, cad

de,

soka

k de

ğişim

iM

ahalle

, ca

dde,

soka

k ku

rulm

ası

Kam

u ku

rum

larını

n ku

llanı

mı

Ulusal Adres Veri Tabanı MERNİS

Arz ederim.