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ACHIPIA: Presente y Desafíos Futuros
Agencia Chilena para la Calidad e Inocuidad Alimentaria
Situación Internacional
Creciente volumen ydiversidad delcomercio dealimentos
Consumidores más informados y mayores exigencias oficiales
Sistemas mássofisticados de detección de problemas de inocuidad
Mayor producción de alimentos industriales y nuevas tecnologías
Exportaciones alimentarias chilenas US $ 14 mil millones (2011)
Chile Potencia Alimentaria
¡La inocuidad hace 10 años era Importante, hoy
es Indispensable!
Inocuidad Alimentaria: Contexto mundial
CFIA Canadá
1997
1999 FSAI
Irlanda
FSA Reino Unido 2000
2002 EFSA
Unión Europea
FSC Japón 2003
2006 FSSAI India
FSANZ Nueva
Zelanda 2007
2010 FSMA U.S.
Evolución Histórica en Inocuidad Alimentaria en Chile
ACHIPIA es creada bajo la dependencia del Ministerio Secretaría General de la Presidencia MINSEGPRES con el Decreto Supremo N ° 83. ACHIPIA es integrada por las Subsecretarías de Economía, Pesca, Agricultura, Salud Pública, por al Direcon y la Subsecretaría de la Presidencia.
2009 2010
2011
2012
2005
Comité Nacional del Codex queda coordinado por la Agencia lo mismo que la RIAL.Revisión Política Nacional de Inocuidad V.2
Política Nacional de Inocuidad de los Alimentos v.1
Fortalecimiento de la Agencia: •Secretaría Ejecutiva•Equipo Técnico
Nueva Administración: Continuación de las actividades.
Nueva Institucionalidad
AlimentariaDecreto Supremo N°162
Asesorar al Presidente de la República en Políticas de Inocuidad Alimentaria y servir de instancia de coordinación entre los Organismos con competencias en esta materia.
Misión ACHIPIA
Escenario actual
Insumos • SAG• SERNAPESCA
Producción• SAG• SERNAPESCA
Procesamiento• SAG• SALUD• SERNAPESCA
Comercialización (nacional y exportación)• SAG• SALUD• SERNAPESCA
Hoteles y Restoranes• SALUD
Muestreo del Producto final
Situación actual para la Industria Alimentaria.
• Los tres ministerios, a través de sus respectivos servicios, fiscalizan los alimentos producidos.
• Sistemas de Aseguramiento de la Calidad NO son obligatorios para todas las etapas de la cadena.
Actividades, acciones y trabajo de ACHIPIA
Programas Nacionales Integrados (PNIs)• Plaguicidas• Dioxinas • Marea Roja• HACCP
Codex Alimentarius• ACHIPIA es el Punto de Contacto Chileno del Codex Alimentarius• Participación de las diversas Instituciones Oficiales en los 16 Subcomités en las distintas
áreas de interés del Codex.
Red Oficial de Laboratorios• Sistema Único de Acreditación a través de la norma ISO 17025• Reconocimiento de los resultados entre las instituciones
Red de Información y Alertas Alimentarias (RIAL)• Sistema que integra distintas fuentes de información acerca de eventos que involucran la
inocuidad de los alimentos
ACHIPIAs Regionales• Mejoramiento en la coordinación regional, mayor comunicación y trabajo interministerial
Desafíos Futuros
Institucionalidad Integrada
Se refuerza el enfoque de Cadena
Responsabilidad del Operador
Control Preventivo Protección del Consumidor
Comunicación de Riesgos y Participación
Política Nacional de Inocuidad Alimentaria: Cambios principales
Sistema Normativo Actual
Foco en el Producto Final
Reactivo
Muestreo aleatorio
Sistema Normativo Propuesto
Foco en la Cadena Productiva (trazabilidad)
Preventivo
Sistemas de aseguramiento mediante auditorías
Cambio de Foco
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Elaboración de un Marco Legal moderno para la Industria Alimentaria.
Política Nacional de Inocuidad Alimentaria articulada con los desafíos de un Proyecto-País
Protección Salud
Consumidor
MINSAL
MINAGRI
DIRECON
MINECON
Estrategia Nacional de Salud para el cumplimiento de los Objetivos Sanitarios de la Década 2011-2020
• Objetivo 6: “Proteger la Salud de la población a través del mejoramiento de las condiciones ambientales y de la inocuidad de los alimentos”
Bajar la tasa de 1.13 por 100mil habitantes a 1.02 por 100mil habitantes
Indicador de Inocuidad
Plan de Acción Chile 2030: Visión Chile 2030
• Este Estudio es producto del esfuerzo colaborativo entre la Unidad de Desarrollo Rural y Agrícola de la Región de América Latina y el Caribe del Banco Mundial (LCSAR), MINAGRI y FIA (Chile).
• Objetivo: Aumentar la capacidad del sistema de innovación agrícola de Chile para lograr las metas propuestas en la visión del sector para el año 2030.
Plan de Acción Chile 2030: Visión Chile 2030
“El 2030 Chile es un productor de calidad de una amplia gama de alimentos y fibras. Su imagen internacional está marcada por la diversidad que su geografía le permite producir. El sector enfatiza la sustentabilidad ambiental y la naturaleza sana de sus productos, las que son valoradas tanto por el mercado interno como externo. Mediante la aplicación de las tecnologías de la información y las comunicaciones, inversiones en tecnología agropecuaria y la capacitación de su fuerza laboral, Chile ha sido capaz de desarrollar cadenas de valor de rentabilidad atractiva, bien integradas desde la producción a los mercados finales, y de remunerar a sus participantes a niveles comparables con el resto de la economía”.
Plan de Acción Chile 2030: Áreas temáticas y asuntos transversales
Mejorar los controles tecnológicos de los
sistemas productivos
Mejoramiento Genético
Manejo Predial
Cosecha y Post-cosecha
Mejoramiento en el cumplimiento de los
sistemas de certificación de calidad
Estándares y Calidad
Medio ambienteMSF/Inocuidad
OrigenNutrición
Comercio Justo
Entrenamiento de la base de recursos humanos,
especialmente dentro de las cadenas de valor
Recursos Humanos
Calificados
Recursos Laborales
Alertas mundiales
• Hormona de crecimiento en carnes rojas• BSE en carnes de bovino• Dioxinas y melamina en alimentos• Salmonella en huevos• Listeria monocytogenes en cecinas y quesos • Metales pesados en vino y arroz• Micotoxinas en frutos secos y piensos• Residuos tóxicos en productos hidrobiológicos• Pesticidas en productos hortofrutícolas y miel
¿Estamos haciendo bien el trabajo??
• Sabemos lo que queremos medir• Hemos definido correctamente el
mesurando• Estamos midiendo lo que realmente
queremos medir• Son nuestras resultados de mediciones
comparables• Hemos utilizado el correcto Standard o
Material de Referencia • Conocemos la exactitud del método/
incertidumbre de la medición• Existe una adecuada infraestructura de
medición y ensayos con acreditación reconocida.
Barreras Técnicas al Comercio
Comité de la OMC en BTC Recomendaciones y/o acuerdos sanitarios y fitosanitarios
del OMS y la FAO en alimentos y productos farmacéuticos Regulaciones técnicas adicionales de cada país o mercado
Equidad en el comercio?? Un gran desafío para los países exportadores ( países en desarrollo)
Cont…
• 1994 acuerdos de la OMC relativos a medidas sanitarias y fitosanitarias (SPS)
• 1997 aparecen ciertas crisis alimentarias en la UE• Se crea la Autoridad Sanitaria el 2002 con una
regulación especifica EC 178/2002• Decisión 2003/822/CE adhesión de la UE a la Comisión
del Codex Alimentarius.
Comisión del Codex
• Se creó en 1963 para aplicar el programa mixto FAO/OMS sobre normas alimentarias, que tiene por objeto proteger la salud de los consumidores, garantizar prácticas equitativas en el comercio de alimentos y promover la coordinación conjunta de trabajos sobre normas alimentarias emprendidos por organizaciones gubernamentales e internacionales.
Creciente demanda metrológica para países exportadores
•Comercio mundial de productos básicos >12 trillones US$ (2005)•80% debe cumplir estándares y regulaciones internacionales•Costo de cumplimiento es aprox. Un 10 % del costo de producción.•Resultados analíticos exactos, comparables y mediciones armonizadas•Desacuerdos entre la certificación por los países exportadores y los importadores: productos rechazados
Impacto Económico de las Mediciones
• Dependiendo del sector de la industria, el gasto debido a mediciones químicas puede representar una parte significativa del presupuesto anual como efecto directo.
• Efecto indirecto debido a decisiones tomadas en base a mediciones incorrectas no puede estimarse con precisión.
• Costo indirecto por pérdida de imagen de la empresa, cierre de un mercado por considerar alimentos inseguros.
• Hertz et al. cita que en USA se hacen aprox. 250 millones de mediciones por día a un costo anual de US$50 billones. Una de cada 10 debe repetirse, lo que implica US$5 billones por año.
• Salud en USA = 15% del PGB = $1 trillón, 13% corresponde a mediciones = $130 billones y de estos $36 billones corresponden a determinaciones que deben repetirse
Cont……
• En la UE se hacen al año varios millones de mediciones microbiológicas solo como control oficial.
• En la UE al año se hacen varios cientos de miles de residuos de fármacos al año en bovino, ave, cerdo y productos de la acuicultura.
El costo de las mediciones erróneas
• Sri Lanka exportador de té. Aprox. 800 millones de US$ en producto retenido por falta de capacidad de medición de pesticidas y sin reconocimiento internacional.
• Sony perdió 110 millones de Euros en ventas por discusión en valores de Cd en cables eléctricos que excedían la máxima concentración.
Armonización de las mediciones:una necesidad real del siglo 21
• Paul de Bièvre et al, IUPAC Proyecto 2006, concluye que los conceptos de metrología en las mediciones químicas no están tan bien desarrollados como seria necesario para un comercio justo. Las principales causas que citan son:
– Causas técnicas: (matrices, niveles de concentración, fracción de masa, analitos, soluciones de calibración, materiales de referencia necesarios para control y aseguramiento de calidad
– Problemas de comunicación: falta de definiciones apropiadas , conceptos aceptados internacionalmente, uso inconsistente de terminología ya definida.
Cont…..
• Todas estas razones hacen que las decisiones sean tomadas considerando razones económicas, sin una base científico-técnica que respalde la estandarización y armonización y menos aun que están medicines puedan tener algún grado de equivalencia entre ellas.
• Se han implementado varias normas y directivas en la UE, en USA Métodos de Referencia, planes de muestreo oficial y programas de monitoreo obligatorios en los países que deseen exportar a la UE, USA y otros mercados.
Cont……
• Se han establecido LMR• MRPLs para las sustancias prohibidas• 4 CRLs, laboratorios de referencia comunitarios
especializados en diferentes compuestos.• Laboratorios de Referencia Nacionales• Reglamento para alimentos, EC Nº 178/2002• Reglamento EEC 2377/90 para los LMR• Decisión 2002/657 documento clave para el control
de residuos de medicamentos veterinarios en laboratorios analíticos.
A pesar de todas estas medidas existe diferencia entre el resultado de un laboratorio y otro
Laboratorios de ensayo
Laboratorios de referencia nacionales
Instituto Nacional de Metrología
BIPM
SI(UNIDADES)
TR
AZ
AB
ILID
AD
Otros INM
Trazabilidad
Cadena de comparaciones
Comité Consultivo de Cantidad de Materia, CCQM
• Establecer la comparabilidad a nivel mundial• Trazabilidad al SI o equivalente• Desarrollo de métodos primarios• Materiales de referencia primarios o sustancias
puras• Validación de métodos trazables• Organizar Pilot Studies Comparison y Key
Comparison• Asesorar al BIPM en metrología química
76 12. 90 00 10
Capítulo
Partida
Subpartida
Específico para cada país
Fracción arancelaria
Número de clasificación
2 Primeros dígitos
4 Primeros dígitos
6 Primeros dígitos
El Sistema Armonizado de Clasificación de Mercancías es el esquema de clasificación de bienes administrado y mantenido por la Organización Mundial de Aduanas (OMA). El S.A. asigna códigos de hasta seis dígitos a todos los productos comerciables, con más de 5.000 aperturas. Todos los países miembros de la OMA utilizan este sistema para definir sus aranceles. La estructura está determinada de acuerdo al siguiente esquema:
Trazabilidad Documental
ORIGEN BROTE E. coli O104:H4 en Alemania y Francia:Semillas de Fenogreco Egipcias Importadas en 2009
Fuente: Reporte EFSA/ECDC 29/06/2011
Trazabilidad de Origen de Contaminantes
Trazabilidad de Origen de Alimentos (Autenticidad)
Fuente: Dr. Marcel Dumoulin. Eurofins Francia. 2011
