แบบฟอร์มความเห็น ความสอดคลองของแผนปฏิรูปประเทศดานตาง ๆ กับ ... · 2 แผนปฏิรูปที่เกี่ยวของ

1 แบบฟอรมความเหน

ความสอดคลองของแผนปฏรปประเทศดานตาง ๆ กบภารกจของหนวยงาน กระทรวง/หนวยงาน กระทรวงมหาดไทย

แผนปฏรปทเกยวของ

ความสอดคลองกบภารกจของหนวยงาน ( / )

เหตผล/ความเหนเพมเตม ด าเนนการไดทนท

ด าเนนการได แตตองปรบ

บทบาทภารกจ

ขดกบบทบาทภารกจ

ดานการเมอง เรองและประเดนการปฏรปท 1 การเสรมสรางวฒนธรรมทางการเมอง และการมสวนรวมของประชาชนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข กจกรรมท 2 พนธกจท 2 การคมครองสทธ เสรภาพ และเสรมสรางส านก ทกษะ และหนาทของพลเมอง กลยทธ 2. จดกจกรรมปลกผงจตส านกเกยวกบหนาท ความมระเบยบวนย และความรบผดชอบการเปนพลเมองทด รวมทงใหเกดการตนร ตนตวในความเปนพลเมองทดอยางสม าเสมอ

/ กรมการปกครอง - กรมการพฒนาชมชน -

เรองและประเดนปฏรปท 1 การเสรมสรางวฒนธรรมทางการเมอง และการมสวนรวมของประชาชนในระบอบประชาธปไตยอนม

/ กรมการปกครอง -

2







พระมหากษตรยทรงเปนประมข กจกรรมท 3 พนธกจท 3 การเสรมสรางประชาธปไตยแบบปรกษาหารอและกลไกในการดแลเสยงขางนอย กลยทธ 1. สงเสรมใหความรเกยวกบประชาธปไตยแบบปรกษาหารอ และหลกการของการเคารพเสยง สวนใหญ และสทธของเสยงขางนอย 2. สงเสรมใหมการจดเวทเพอปรกษาหารอ เชน แผนพฒนาจงหวด หรอแผนพฒนาอน ๆ เปนตน โดยอาจมเวทสภาพลเมอง เพอรบฟงความคดเหนของเสยงขางนอย เพอวเคราะหหาเหตผล และสรางความสมดลในการแสดงความคดเหน 3. จดใหมการรบฟงความคดเหนตอโครงการพฒนาของรฐทกอใหเกดผลกระทบตอประชาชน ซงตองมการส ารวจรบฟงความคดเหนของประชาชนและท าการศกษาวจยอยางเปนระบบ เพอน าผลการส ารวจไปจดท าแนวทางในการบรรเทาผลกระทบของประชาชน รวมทงใหค านงถงและพจารณาเสยงสวนนอยดวย

กรมการพฒนาชมชน -

3







เรองและประเดนการปฏรปท 2 กลไกการแกไขปญหาความขดแยงโดยสนตวธและการรรกสามคคของสงคมไทย กจกรรม พนธกจ กลไกและมาตรการปองกนการแกไขปญหา ความขดแยงโดยสนตวธ กลยทธ 1. ใหมกลไกในการแกไขปญหาความขดแยงทางการเมองโดยสนตวธ โดยควรใหมสวนรวมจาก ทกภาคสวนทเกยวของ

/ ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย ส านกนโยบายและแผน ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทยมการด าเนนงานเพอสนบสนนการแกไขปญหาความขดแยงโดยสนตวธผานโครงการปลกฝงจตส านกรกสามคคและสงเสรมความปรองดองของคน ในชาต รวมทงสนบสนนการเผยแพรสญญาประชาคม ผกใจไทยเปนหนง เพอรบรและปฏบตตามรวมกน กรมการปกครอง -

เรองและประเดนการปฏรปท 3 การกระจายอ านาจ การปกครองสวนทองถน และการจดสรรทรพยากรทเปนธรรม กจกรรมท 4 พนธกจท 4 การสรางความเปนธรรมในการจดสรรทรพยากรในองคกรปกครองสวนทองถน

/ การประปาสวนภมภาค เนองจากหนวยงานทใหบรการน าประปาของประเทศไทยในสวนภมภาค (74 จงหวด ยกเวน กรงเทพมหานคร นนทบร และสมทรปราการ) นน นอกจากการประปาสวนภมภาค (กปภ.) ซงอาศยอ านาจตาม พ.ร.บ. กปภ. พ.ศ. 2522 แลว องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) กเปนอกหนวยงานหนง ซงมอ านาจใหบรการน าประปาในพนทรบผดชอบไดตาม พ.ร.บ. ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแก อปท. พ.ศ. 2542 ซงตลอดชวงเวลาทผานมา อปท. หลายแหงประสบปญหาในการใหบรการน าประปาทงในเชงปรมาณและเชงคณภาพ ประกอบกบทรพยากรดานแหลงน าดบมอยอยางจ ากด และมความแตกตางกน

4







ในแตละพนท ในการน กปภ. จงเหนวาควรมการปรบบทบาทและภารกจของ กปภ. และ อปท. เกยวกบอ านาจหนาทในการใหบรการน าประปา เพอใหการใหบรการน าประปาในสวนภมภาคเปนไปอยางมประสทธภาพ ตลอดจนสรางความเปนธรรมในการจดสรรทรพยากรน าเพอใชในการผลตน าประปาของแตละทองถน ซงมพนฐานทางทรพยากรทแตกตางกน

ดานการบรหารราชการแผนดน เรองและประเดนปฏรปท 1 บรการภาครฐ สะดวก รวดเรว และตอบโจทยชวตของประชาชน

/ กรมทดน

กรมทดนไดด าเนนการปรบปรงประสทธภาพการใหบรการประชาชนเพอตอบสนองความตองการของประชาชนโดยน าเทคโนโลยสารสนเทศ

ททนสมยมาใหบรการในทกดานอยางหลากหลายรปแบบในอนาคต

เพอด าเนนการตามแผนปฏรปประเทศดงกลาว กรมทดนตองมการปรบกระบวนการท างานจากเดมทใหบรการในระบบมอ เปนการใชระบบคอมพวเตอรเขามาชวยในการปฏบตงาน เพออ านวยความสะดวกใหกบประชาชนเพมมากขน รวมทงตองมการปรบปรงระเบยบกฎหมายใหรองรบการบรการแบบออนไลนในอนาคต ซงโดยหลกการของรางแผนการปฏรปประเทศ กรมทดนพรอมปฏบตในสวนทเกยวของ แตมขอสงเกตเพมเตม ดงน 1. ควรตองมการปรบปรงกฎหมาย/ระเบยบในการจดทะเบยนออนไลน จดทะเบยนตางส านกงาน และขอกฎหมายตาง ๆ ทเปนอปสรรคของการแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงาน และการเปดเผยขอมล

5







สาธารณะ เชน พ.ร.บ. คมครองขอมลสวนบคคล และ พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ. 2540 ซงกรมทดนมแนวทางวา ควรจะใชกฎหมายกลางในการแกไขปญหาอปสรรคในการแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงาน เพอกอใหเกดความสะดวก รวดเรวตอการปฏรปประเทศ

2. ในการบรณาการขอมล ควรตองมการก าหนดเจาภาพหลกทเปนเจาของขอมล มการก าหนดชนความลบ และการระบความรบผดชอบเมอเกดความเสยหายขน

กรมการปกครอง

-


เรองและประเดนปฏรปท 2 ระบบขอมลภาครฐ

มมาตรฐาน ทนสมย และเชอมโยงกนกาวสรฐบาลดจทล


กรมทดนไดด าเนนการปรบปรงประสทธภาพการใหบรการประชาชนเพอตอบสนองความตองการของประชาชนโดยน าเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาใหบรการในทกดานอยางหลากหลายรปแบบในอนาคต เพอด าเนนการตามแผนปฏรปประเทศดงกลาว กรมทดนตองมการปรบกระบวนการท างานจากเดมทใหบรการในระบบมอ เปนการใชระบบคอมพวเตอรเขามาชวยในการปฏบตงาน เพออ านวยความสะดวกใหกบประชาชนเพมมากขน รวมทงตองมการปรบปรงระเบยบกฎหมาย

6







ใหรองรบการบรการแบบออนไลนในอนาคต

ซงโดยหลกการของรางแผนปฏรปประเทศ กรมทดนพรอมปฏบตในสวนทเกยวของ แตมขอสงเกตเพมเตม ดงน 1. ควรตองมการปรบปรงกฎหมาย/ระเบยบในการจดทะเบยนออนไลน จดทะเบยนตางส านกงาน และขอกฎหมายตาง ๆ ทเปนอปสรรคของการแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงาน และการเปดเผยขอมลสาธารณะ เชนพระราชบญญตคมครองขอมลสวนบคคล และ พระราชบญญตขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ. 2540 ซงกรมทดน

มแนวทางวาควรจะใชกฎหมายกลางในการแกไขปญหาอปสรรคในการแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงาน เพอกอใหเกดความสะดวก รวดเรว ตอการปฏรปประเทศ

2. ในการบรณาการขอมล ควรตองมการก าหนดเจาภาพหลกทเปนเจาของขอมล มการก าหนดชนความลบ และการระบความรบผดชอบเมอเกดความเสยหายขน

กรมการปกครอง

- เรองและประเดนปฏรปท 2 ระบบขอมลภาครฐ


/ กรมการพฒนาชมชน

-

7







เรองและประเดนปฏรปท 2 ระบบขอมลภาครฐ


กลยทธท 2 บรณาการและยกระดบโครงสรางพนฐานรฐบาลดจทล

/ กรมการปกครอง

-

เรองและประเดนปฏรปท 3 โครงสรางภาครฐกะทดรด ปรบตวไดเรว และระบบงาน มผลสมฤทธสง กลยทธท 1 ปรบปรงและพฒนาโครงสรางและระบบบรหารงานของรฐ แผนงานท 1 การด าเนนการจดท าแผนปฏรปองคการ 1.1 การด าเนนการจดท าแผนปฏรปองคการของทกสวนราชการ

/ ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย เปนไปตามแนวทางการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ ประจ าปงบประมาณ 2561 ซงอยระหวางด าเนนการโดยกลมพฒนาระบบบรหาร ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย กรมทดน มกฎหมายเฉพาะทก าหนดใหเปนอ านาจของพนกงานเจาหนาทในการด าเนนการ ซงเปนภารกจหลกของหนวยงานอยแลว การด าเนนงานจ าเปนตองมการปรบกระบวนการปฏบตงานภายในหนวยงาน กรมการปกครอง - กรมการพฒนาชมชน -

8







เรองและประเดนปฏรปท 3 โครงสรางภาครฐกะทดรด ปรบตวไดเรว และระบบงาน มผลสมฤทธสง กลยทธท 1 ปรบปรงและพฒนาโครงสรางและระบบบรหารงานของรฐ แผนงานท 1 การด าเนนการจดท าแผนปฏรปองคการ 1.2 กระทรวงทมความคลองตวในการบรหารระบบงาน ระบบเงน และคน

/ ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย (กลมพฒนาระบบบรหาร) -

เรองและประเดนปฏรปท 3 โครงสรางภาครฐกะทดรด ปรบตวไดเรว และระบบงานมผลสมฤทธสง กลยทธท 1 ปรบปรงและพฒนาโครงสรางและระบบบรหารงานของรฐ แผนงานท 2 การปฏรประบบราชการ (Government Reform) กลยทธท 2 เพมประสทธภาพและสรางความเขมแขงของการบรหารจดการเชงพนท แผนงานท 1 การปฏรปโครงสรางและระบบการบรหารราชการของสวนราชการในภมภาค

/ ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย นายกรฐมนตรไดมค าสงแตงตงคณะกรรมการขบเคลอนการปฏรป เพอรองรบการปรบเปลยนตามนโยบาย Thailand 4.0 โดยม นายกรฐมนตรเปนประธานกรรมการ และปลดกระทรวงมหาดไทยรวมเปนคณะกรรมการ มอ านาจหนาทในการก าหนดแนวทางและยทธศาสตรการด าเนนการตามนโยบาย Thailand 4.0 เพอเปนกรอบในการด าเนนการและการสรางการรบรใหแกทกภาคสวนทเกยวของ และก าหนดแนวทางและรปแบบของการปฏรปเพอสนบสนนและรองรบการขบเคลอนตามนโยบาย Thailand 4.0

9







เพอขบเคลอนยทธศาสตรเชงพนท การจดระบบบรหารงานและโครงสรางสวนราชการในภมภาค

กรมการปกครอง -

เรองและประเดนปฏรปท 3 กลยทธท 3 พฒนาขดความสามารถในการจดบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถน แผนงานท 1 1.3 ปรบจ านวนและขนาดของทองถน (Right Sizing) เพอใหเกดประโยชนสงสดแกผรบบรการ ● ศกษาความเปนไปไดในการปรบจ านวนและขนาดขององคกรปกครองสวนทองถน (Right Sizing) โดยพจารณาควบรวมองคกรปกครองสวนทองถนขนาดเลก เพอใหเกดประสทธภาพในการบรหารจดการ

/ กรมสงเสรมการปกครองทองถน อยระหวางจดท ารางพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. .... และรางประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถน คาดวาจะแลวเสรจในปงบประมาณ พ.ศ. 2562

เรองและประเดนปฏรปท 4 ก าลงคนภาครฐมขนาดทเหมาะสม และมสมรรถนะสงพรอมขบเคลอนยทธศาสตรชาต


กรมทดนมความจ าเปนตองใชก าลงคนทมทกษะและความช านาญ

ดานเทคโนโลยสารสนเทศอยางตอเนอง รฐบาลควรสนบสนนอตราก าลงเพมเตม เพอการขบเคลอนยทธศาสตรชาต และมงสรฐบาลดจทล

10








เรองและประเดนปฏรปท 5 ระบบบรหารงานบคคลทสามารถดงดด สราง และรกษาคนด คนเกง ไวในภาครฐไดอยางเหมาะสม

/ กรมทดน - กรมการพฒนาชมชน -

เรองและประเดนปฏรปท 6 การจดซอจดจางภาครฐ คลองตว โปรงใส และ มกลไกปองกนการทจรตทกขนตอน

/ กรมทดน - กรมการพฒนาชมชน -

เรองและประเดนการปฏรปท 6 การจดซอจดจางภาครฐ คลองตว โปรงใส และมกลไกปองกนการทจรตทกขนตอน กลยทธท 1 น าเทคโนโลยดจทลมาใชปรบปรงระบบการจดซอจดจางภาครฐใหมความคลองตว และตรวจสอบได

/ กรมโยธาธการและผงเมอง ปจจบนกรมโยธาธการและผงเมองก าลงด าเนนการจดท าระบบงาน “การควบคมงานกอสรางในภารกจของกรมฯ” ทสามารถเขาถงได ผานทางเวบไซตและอปกรณพกพา ดงนน แผนงานการจดท าระบบบรหารโครงการงานกอสราง จงควรพจารณาแยกประเภทงานกอสรางตามภารกจของแตละหนวยงาน เนองจากแตละประเภทของงานกอสรางมขนตอน/กระบวนการการท างานทแตกตางกน

11







แผนงานท 1 การพฒนาระบบดจทลเพอสนบสนนการจดซอจดจางภาครฐแบบครบวงจร 1.5 จดท าระบบการบรหารโครงการงานกอสราง เรองและประเดนปฏรปท 6 การจดซอจดจางภาครฐ คลองตว โปรงใส และมกลไกปองกนการทจรตทกขนตอน กลยทธท 1 น าเทคโนโลยดจทลมาใชปรบปรงระบบการจดซอจดจางภาครฐใหมความคลองตว และตรวจสอบได แผนงานท 2 เชอมโยง และบรณาการขอมลระหวางหนวยงาน และผประกอบการ 2.1 หนวยงานภาครฐสามารถเชอมโยงระบบขอมลของหนวยงานตน และระบบของกรมบญชกลาง เพอใชในการตดตามการด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพ

/ ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย การด าเนนการเชอมโยงระบบขอมลของกองคลง และระบบของกรมบญชกลางตองทราบรายละเอยดในการปฏบต และตองอาศยความรทางดานเทคนค และเทคโนโลยสารสนเทศ กรมการปกครอง - กรมการพฒนาชมชน -

ดานกฎหมาย เรองและประเดนปฏรป ผลอนพงประสงคท 1 มกลไกใหการออกกฎหมายเปนกฎหมายทด และเทาทจ าเปน รวมทงมกลไกในการทบทวนกฎหมายทมผลใชบงคบแลว เพอใหสอดคลองกบมาตรา 77

/ การประปานครหลวง เนองจากสภาพการณทเปลยนแปลงจากอดต เชน ดานเศรษฐกจ สงคม ซงสงผลใหการด าเนนงานของการประปานครหลวงตองด าเนนการแกไขปรบปรง พระราชบญญต ขอบงคบ ระเบยบ ค าสง และหลกเกณฑ ในการด าเนนงาน ใหสอดคลองกบการด าเนนงานและกฎหมายกลาง

12







ทออกมาบงคบใช เชน ระเบยบการประปานครหลวงวาดวย การศกษาและการฝกอบรม พ.ศ. 2560 ซงมเนอหาไมครอบคลมในสถานการณปจจบนในเรองของคณสมบตผรบทน

เรองและประเดนปฏรป ผลอนพงประสงคท 2 ยกเลกหรอปรบปรงกฎหมายทลาสมย และเปนอปสรรคตอการด ารงชวตหรอการประกอบอาชพของประชาชน

/ การประปานครหลวง การประปานครหลวงมการทบทวนกฎหมายทหมดความจ าเปนตอการด าเนนงานในปจจบน หรอมความขดหรอแยงกบกฎหมายกลางทออกมาใชบงคบ หรอไมสอดคลองกบสภาพการณในปจจบน เชน ขอบงคบการประปานครหลวง ฉบบท 100 ทถกยกเลกบางสวนเนองจาก มพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ประกอบกบระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 เพอด าเนนการใหเปนไปตามขอกฎหมายในปจจบน

เรองและประเดนปฏรป ผลอนพงประสงคท 3 มกลไกทางกฎหมายเพอขจดความเหลอมล าและสรางความเปนธรรมในสงคม

/ กรมทดน -

เรองและประเดนปฏรป ผลอนพงประสงคท 3 มกลไกทางกฎหมายเพอขจดความเหลอมล าและสรางความเปนธรรมในสงคม

/ การประปาสวนภมภาค เนองจากน าประปาเปนสาธารณปโภคขนพนฐานทมความจ าเปนตอการด ารงชวตของประชาชน ดงนน ในการก าหนดแนวทางทเหมาะสมในการด าเนนการเพอรองรบการสรางทอยอาศยใหกบผมรายไดนอย ตลอดจนการหาแนวทางในการพฒนาทอยอาศยทมตนทนต า จงมความ

13







เกยวของกบภารกจในการใหบรการน าประปาของ กปภ. แตอยางไรกด เนองจากทรพยากรน าในปจจบน ประสบปญหาทงเชงปรมาณและ เชงคณภาพ สงผลใหตนทนในการผลตน าประปาเพอสงขนอยางตอเนอง ดงนน เพอใหการด าเนนการเพอขจดความเหลอมล าและสรางความเปนธรรมทางสงคมเปนไปอยางมประสทธภาพ กปภ. จงเหนวา ควรมการปรบบทบาทและภารกจบางประการของ กปภ. เพอสงเสรมการด าเนนการดงกลาวตอไป

เรองและประเดนปฏรป ผลอนพงประสงคท 4 มกลไกใหมการตรากฎหมายเพอเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศ 3. ก าหนดใหมกลไกในการปรบปรงกฎหมายทเกยวของกบภาคอตสาหกรรม การเกษตร และการทองเทยวและบรการเพอสงเสรมและพฒนาความสามารถในการแขงขนของประเทศ 3.2 พจารณาศกษาแนวทางในการแกไขเพมเตมกฎหมายวาดวยผงเมองเพอก าหนดใหสามารถจดตงอตสาหกรรมทเกยวของกบการผลตสนคา ทเกยวของกบผลตผลทางการเกษตรในพนทนน ๆ เพอลดคาใชจายในการขนสง

/ กรมโยธาธการและผงเมอง การปรบปรงพระราชบญญตการผงเมอง พ.ศ. .... ฉบบนเปนการปรบปรงรปแบบและวธการวางและจดท าผงเมองทงระบบ ตงแตระดบประเทศ ระดบภาค และระดบจงหวด เพอเปนกรอบนโยบายและยทธศาสตรของการพฒนาประเทศในดานการใชพนทโดยการน าไปสการปฏบตในรปแบบของผงก าหนดการใชประโยชนทดน ซงมการก าหนดหลกเกณฑการใชประโยชนพนทและการใชประโยชนทดนทงในภาคอตสาหกรรม เกษตรกรรม การทองเทยว การบรการ จะตองสอดคลองกบนโยบายและยทธศาสตรเพอการพฒนาประเทศโดยเปนการเพมศกยภาพในการแขงขนของประเทศกบนานาประเทศ ซงสอดคลองกบแผนการปฏรปประเทศดงกลาว

14







เรองและประเดนปฏรป ผลอนพงประสงคท 5 พฒนากระบวนการจดท าและตรวจพจารณารางกฎหมายใหรวดเรว รอบคอบ และสอดคลองกบกรอบเวลาในการตรากฎหมายตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย


เรองและประเดนปฏรป ผลอนพงประสงคท 6 มกลไกใหประชาชนมสวนรวมในการจดท าและเสนอรางกฎหมายหรอกฎทมความส าคญ และจดใหมกลไกชวยเหลอประชาชนในการจดท า และเสนอรางกฎหมาย รวมทงการใหความชวยเหลอทางกฎหมายแกประชาชน

/ กรมการปกครอง - การประปานครหลวง การประปานครหลวงไดมการน ากฎหมายทมความส าคญและอาจเกดผลกระทบตอบคคลภายนอกลงในเวบไซต เพอเปดรบฟงความคดเหน จากประชาชน เชน รางพระราชบญญตการประปานครหลวง พ.ศ. 2510 โดยไดมการลงเวบไซตใหประชาชนไดมสวนรวมเสนอความเหนเกยวกบรางพระราชบญญต ฉบบดงกลาว เพอน ามาประกอบการพจารณา ในกระบวนการตรากฎหมาย

เรองและประเดนปฏรป ผลอนพงประสงคท 7 มกลไกใหประชาชนเขาถงกฎหมายหรอกฎ โดยสะดวกและเขาใจกฎหมายไดงาย รวมทงการพฒนาระบบฐานขอมลของกฎหมาย

ค าพพากษา ค าวนจฉย หรอการตความกฎหมาย

/ กรมการปกครอง - กรมทดน -

15







หรอกฎใหประชาชนเขาถงไดโดยสะดวก เรองและประเดนปฏรป ผลอนพงประสงคท 8 ปฏรปการเรยนการสอนและการศกษาอบรมวชากฎหมายเพอพฒนานกเรยนกฎหมายใหเปน ผประกอบวชาชพทด


เรองและประเดนปฏรป ผลอนพงประสงคท 10 มกลไกสงเสรมการบงคบใชกฎหมายใหมประสทธภาพยงขน


ดานกระบวนการยตธรรม

เรองและประเดนปฏรปท 1 การก าหนดระยะเวลาด าเนนงานในทกขนตอนของกระบวนการยตธรรมทชดเจน เพอใหประชาชนไดรบความยตธรรมโดยไมลาชา แผนงานท 1 บญญตกฎหมายก าหนดใหหนวยงานทเกยวของในกระบวนการยตธรรมก าหนดระยะเวลาด าเนนงานในทกขนตอน โดยมรายละเอยดของกฎหมายดงตอไปน แผนงานท 2 ก าหนดใหหนวยงานสรางระบบการตรวจสอบและ/หรอแจงความคบหนาใหประชาชนตรวจสอบวาเรองทใชบรการหรอเกยวของ


16







ด าเนนงานไปถงขนตอนใด (Tracking and/or notification system) เรองและประเดนปฏรปท 2 การพฒนากลไกชวยเหลอและเพมศกยภาพเพอใหประชาชนเขาถงกระบวนการยตธรรม แผนงานท 5 พฒนาศกยภาพและความพรอมของประชาชนและชมชนดานความยตธรรม


เรองและประเดนปฏรปท 9 การเสรมสรางและพฒนาวฒนธรรมองคกรขององคกรตาง ๆ ทเกยวของในกระบวนการยตธรรมเพอมงอ านวยความยตธรรมแกประชาชนโดยสะดวก รวดเรว แผนงานท 1 เสรมสรางและพฒนาใหบคลากร ในหนวยงานทเกยวของในกระบวนการยตธรรม มทศนคต คานยม และสมรรถนะในการบรการประชาชนดวยความสะดวก รวดเรว และในการประสานความรวมมอกน แผนงานท 2 เสรมสรางและพฒนาระบบงานเพอสนบสนนใหเกดการเปลยนแปลงวฒนธรรมองคกร (การน าเทคโนโลยมาใชในการท างานและการประชาสมพนธ)


17







ดานเศรษฐกจ

หวขอท 1 การปฏรปดานการเพมความสามารถทางการแขงขนของประเทศ หวขอยอยท 1.2 การรวมกลมในภมภาค (Regional Integration) เรองและประเดนปฏรปท 3 พฒนาเมองหลก/เมองศนยกลางของภมภาค 1. พฒนาเมองหลก/เมองศนยกลางของภมภาค ตามพนทคลสเตอรและเสนทางการคมนาคม (Cluster/Hubs/Transport Nodes)

/ กรมโยธาธการและผงเมอง ผงประเทศ ผงภาค และผงเมองรวมจงหวดมการก าหนดนโยบายการพฒนาเมอง กลมเมอง และชมชนอยางเปนระบบตามศกยภาพ และบทบาทของเมอง เชอมโยงการพฒนาตามแนวแกนพฒนาเศรษฐกจและระบบคมนาคมขนสงเพอใหเกดการกระจายความเจรญ และสงเสรมศกยภาพของเมองศนยกลางในภมภาคตาง ๆ ทงน ควรก าหนดการปฏรปโดยใชหลกการผงเมองเปนกรอบและตวชน าการพฒนาเมองหลก/เมองศนยกลางของภมภาคเพอใหเกดการบรณาการของแตละหนวยงาน ในทกภาคสวน ไมเกดความซ าซอนของการด าเนนการ และสามารถบรหารจดการเงนงบประมาณทจะใชในการลงทนในโครงการพฒนาตาง ๆ ไดอยางมประสทธภาพ และสอดคลองกบการพฒนาประเทศ

หวขอท 2 การปฏรปดานความเทาเทยมและการเตบโตอยางมสวนรวม หวขอยอยท 2.1 การยกระดบรายไดและคณภาพชวตระดบบคคล เรองและประเดนปฏรปท 1 การขยายผลโครงการในพระราชด ารกวา 4,000 โครงการ

/ ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย ส านกนโยบายและแผน ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย มการด าเนนงานเพอสนบสนนการขยายผลโครงการในพระราชด าร ผานกจกรรมสงเสรมการพฒนาพนทตามแนวพระราชด ารและหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง กรมการปกครอง -

18







หวขอท 2 การปฏรปดานความเทาเทยม และการเตบโตอยางมสวนรวม หวขอยอยท 2.2 การเสรมสรางพลงอ านาจชมชน เรองและประเดนปฏรปท 1 การเสรมสรางความเขมแขงใหแกระบบสถาบนการเงนชมชน

/ กรมการพฒนาชมชน -

หวขอท 2 ประเดนปฏรปดานความเทาเทยมและการเตบโตอยางมสวนรวม

หวขอยอยท 2.3 การสรางสมดลระดบประเทศ เรองและประเดนปฏรปท 7 ระบบภาษ


กรมทดนเรยกเกบภาษตามประมวลรษฎากรเพอกรมสรรพากร

หากกฎหมายปฏรปไปทางใด กจะปฏบตตามหลกกฎหมายทก าหนดไว

ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ทรพยากรทางบก

ประเดนปฏรปหลกท 1 ทรพยากรปาไมและสตวปา


ควรใหความส าคญในเรองการจดท าฐานขอมลทมแผนทขอบเขต

ทชดเจน ทงทดนของรฐและเอกชน เพอใหการปฏรปซงตองใชองคประกอบเกยวกบการส ารวจ สงเสรม พฒนา ปรบปรง และวางแนวทางส าหรบการบรหารจดการมขอบเขตทชดเจน ผทเกยวของสามารถพจารณาเพอใหความเหนโตแยงหรอใหการยอมรบไดอยางถกตองตรงตามพนทจรง

ทรพยากรทางบก

ประเดนปฏรปหลกท 1 ทรพยากรปาไมและสตวปา

/ กรมการปกครอง

-

19







กจกรรมท 1.2.5 ปรบปรงพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายทดนเพอปองกนการออกเอกสารแสดงสทธในทดนโดยมชอบในเขตปาไมของรฐ (เชน ปรบปรง มาตรา 8 วรรค 4 และมาตราอน ๆ ทเกยวของ) กจกรรมท 1.3.1 ก าหนดและมอบหมายผรบผดชอบทงหนวยงานสวนกลางและสวนภมภาค ในการก ากบดแลพนทปาไมเชงบรณาการไมใหมการบกรกท าลาย (ประกอบดวย อธบด/ผวาราชการจงหวด/ผอ านวยการส านก และหนวยงานอนทเกยวของ) กจกรรมท 1.6.2 จดระเบยบและแกไขปญหาความขดแยงเกยวกบการครอบครองหรอใชประโยชนทดนปาไม ทรพยากรน า เรองและประเดนปฏรปท 2 การบรหารเชงพนท ประเดนยอยท 2.3 การบรหารการใชประโยชนทดน

/ กรมโยธาธการและผงเมอง พนททมการประกาศบงคบใชกฎหมายผงเมองรวมแลว กจะบงคบใชกฎหมายขดดนถมดนไปดวย

ทรพยากรน า เรองและประเดนการปฏรปท 3 ระบบเสนทางน า

/ กรมโยธาธการและผงเมอง กรมโยธาธการและผงเมองอยระหวางด าเนนการจดท าผงระบายน า

20







ประเดนยอยท 3.1 การจดการระบบเสนทางน า จงหวด

ระบบบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เรองและประเดนการปฏรปท 4 ปฏรปการ ผงเมอง ประเดนยอยท 4.1 การวางผงเมองและก ากบการใชประโยชนทดนดวยการใชระบบนเวศทองถนและชมชน เปนกลไกขบเคลอนการพฒนาเมอง

/ กรมโยธาธการและผงเมอง การผงเมองเปนกลไกส าคญในการก าหนดทศทางการพฒนาพนท ในอนาคตเพอความสขและความปลอดภยของประชาชน โดยการก าหนดวสยทศน นโยบายแนวทางในการพฒนาและการใชประโยชนทดนของประเทศเพอความยงยนอยางมยทธศาสตรในทกระดบตงแตระดบประเทศจนถงระดบชมชนใหสอดคลองกบการพฒนาเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอมและความตองการของประชาชน ผงเมองจงเปนกรอบน าการพฒนาพนทและการใชทรพยากร รวมทงการด าเนนกจกรรมและโครงการพฒนาสาธารณปโภคตาง ๆ ของรฐ เพอประโยชนสงสดตอสวนรวมอยางเปนธรรม โดยทผงเมองเกยวของกบการตงถนฐานและการพฒนาหลายสาขาตลอดจนวถการด าเนนชวตของประชาชน จงตองค านงถงการมสวนรวมของประชาชน การสงเสรมทางเศรษฐกจ และความสามารถในการรองรบของระบบนเวศ ความหลากหลายทางชวภาพ และวฒนธรรม ตลอดจน อตลกษณของประเทศและชมชนทกระดบ โดยควรมการบรณาการรวมกนระหวางหนวยงานทเกยวของ เพอใหสามารถจดท าผงและน าผงไปสการปฏบตไดอยางถกตอง สอดคลองกบขอมลระบบนเวศทองถนและ ความตองการของชมชน และความรวมมอจากภาคเอกชนหรอผประกอบการ

21







ระบบบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เรองและประเดนการปฏรปท 4 ปฏรปการ ผงเมอง ประเดนยอยท 4.2 การวางผงเมองระดบชมชน และผงพนทเฉพาะทองถน โดยองคกรปกครองสวนทองถน

/ กรมโยธาธการและผงเมอง พระราชบญญตการผงเมองใหอ านาจองคกรปกครองสวนทองถน โดยเจาพนกงานการผงสามารถด าเนนการขออนมตวางผงตอคณะกรรมการผงเมองตามมาตรา 18 แตเนองจากปจจบน องคกรปกครองสวนทองถนยงขาดบคลากรทางดานผงเมอง จงควรเพมกรอบต าแหนงงานดานผงเมองเพอรองรบการท างาน

ระบบบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เรองและประเดนการปฏรปท 4 ปฏรปการ ผงเมอง ประเดนยอยท 4.3 การปฏรปมาตรการทาง ผงเมองเพอก ากบการใชประโยชนทดนและอาคารในการพฒนาเปนพนทสเขยวและพนทรองรบน าดวยระบบการโอนสทธการพฒนาพนท (TDR)

/ กรมโยธาธการและผงเมอง เปนแนวคดใหม ทจะไดน ามาใชในการปรบปรงผงเมองรวมกรงเทพมหานครเปนผงแรก ซงจ าเปนตองมการศกษาขอด ขอเสย และผลกระทบจากการปฏบต กอนมการน าไปใชกบเมองหลกหรอพนททไดรบผลกระทบจากน าทวม

ดานสาธารณสข

เรองและประเดนปฏรปท 8 ความรอบรดานสขภาพ กจกรรม 1.1 พฒนาระบบวฒนธรรมและความเชอ (หมบาน) 75,022 แหง


22







เรองและประเดนปฏรปท 10 ระบบหลกประกนสขภาพ กจกรรม 2.1 ก าหนดการแผนจดระบบแกบคคล ทมปญหาสถานะและสทธ รวมทงผไมใชประชาชนไทย


ดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ

เรองและประเดนปฏรปท 5 การบรหารจดการความปลอดภยไซเบอร/กจการอวกาศ และระบบและเครองมอดานการสอสารมวลชน และโทรคมนาคม เพอสนบสนนภารกจการปองกนและบรรเทาสาธารณภยฯ

- - - กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย การปฏรประบบและเครองมอดานการสอสาร และโทรคมนาคมเพอสนบสนนภารกจปองกนและบรรเทาสาธารณภย และประโยชนสาธารณะ จดท าแผนแมบทเพอน าเทคโนโลยบรอดแบนดไรสาย รวมถงการน าเทคโนโลยและนวตกรรมดจทลมาใชเปนโครงสรางพนฐานดานสอสารและโทรคมนาคมเพอภารกจปองกนและบรรเทาสาธารณภยและประโยชนสาธารณะใหแลวเสรจ ภายในป 2563 เนองจากตองมการลงทนจ านวนมาก จ าเปนตองมการศกษารปแบบทเหมาะสมกบการใชงาน ดงนน ตองใชเวลาในการศกษาและจดท าแผนแมบท จงควรขยายระยะเวลาไปจนถงป 2563 จากเดมทก าหนดไวในป 2561 ตวชวด พระราชบญญตวาดวยการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอรแหงชาต พ.ศ. .... และ ... ควรเพมตวชวด เพอเปนการก ากบดแลใหมการ

23







ด าเนนการอยางจรงจง ควรมตวชวดใหมแผนแมบทเทคโนโลยบรอดแบนดไรสายเพอภารกจปองกนและบรรเทาสาธารณภยและประโยชนสาธารณะ ดงน “ 6) มแผนแมบทเทคโนโลยบรอดแบนดไรสายเพอภารกจปองกนและบรรเทาสาธารณภยและประโยชนสาธารณะ” 2.5.5 ขนตอนการด าเนนการ หนวยงานภาครฐทเกยวของและ กสทช. รวมกนจดจดท าแผนแมบทเพอน าเทคโนโลยบรอดแบนดไรสายมาใชเปนโครงสรางพนฐานดานการสอสารและโทรคมนาคมเพอภารกจปองกนและบรรเทาสาธารณภย ชวงเวลาด าเนนการ 2562 – 2565 เหนควรแกไขชวงเวลาด าเนนการ จากป 2562 – 2565 เปน 2561 – 2563 เนองจากในการจดท าแผนแมบท ไมควรใชระยะเวลาด าเนนการทยาวเกนไป ชวงเวลาทเหมาะสมคอ 3 ป (2561 – 2563) และควรก าหนดหนวยงานทรบผดชอบใหชดเจน เพอใหหนวยงานทไดรบมอบหมาย จดตงงบประมาณในการด าเนนการและเปนเจาภาพในการประชมหารอเพอจดท าแผนแมบท 2.5.5 ขอเสนอในการมหรอแกไขปรบปรงกฎหมายเพอรองรบ การด าเนนการ 1) รางพระราชบญญตวาดวยการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอร

24







แหงชาต พ.ศ. .... 2) รางพระราชบญญตคมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ. .... 3) กฎหมายแมบทส าหรบกจกรรมตาง ๆ ในอวกาศ 4) กฎหมายเกยวกบกจการดาวเทยมของประเทศไทย เหนควรเพมเตมการด าเนนการ เพอใชเปนแผนแมบทในการด าเนนการ น าเทคโนโลยบรอดแบนดไรสายมาใชงานใหเปนไปตามวตถประสงคของการปฏรปประเทศ ดงน “5) แผนแมบทเทคโนโลยบรอดแบนดไรสายเพอภารกจปองกนและบรรเทาสาธารณภยและประโยชนสาธารณะ”

ดานสงคม

เรองและประเดนปฏรปท 1 การปฏรปการออม สวสดการ และการลงทนเพอสงคม

/ กรมการพฒนาชมชน -

เรองและประเดนปฏรปท 2 กลมผเสยเปรยบทางสงคม

/ ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย บทบาทภารกจของส านกตรวจราชการและเรองราวรองทกข ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย มภารกจหลกในการด าเนนงานตามนโยบายของรฐบาล นโยบายกระทรวงมหาดไทย โดยเฉพาะการแกไขปญหาความเดอดรอนใหกบประชาชนทไดรบความเดอดรอนและผลกระทบจากการด าเนนงานตาง ๆ ของหนวยงานของรฐ การปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ โดยมศนยด ารงธรรมกระทรวงมหาดไทย ศนยด ารงธรรมจงหวดทกจงหวด และศนยด ารงธรรมอ าเภอ เปนหนวยงานหลก

25







ในการรบทราบปญหา แกไขปญหา และสรางความเปนธรรมใหกบประชาชน มส านกงานผตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย โดยผตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย เปนผตรวจตดตาม ประเมนผล การใหขอเสนอแนะ รบทราบปญหา การด าเนนงานของหนวยงานของรฐ รบทราบปญหาความเดอดรอนของประชาชน เพอน ามาประมวลผล ในภาพรวมเพอการแกไขปญหาใหกบประชาชน กรมการปกครอง -

เรองและประเดนการปฏรปท 2 กลมผเสยเปรยบในสงคม แผนงานท 1 ปฏรประบบขนสงสาธารณะเพอไมใหเปนอปสรรคตอคนทกกลม กจกรรมท 3 ปฏรปกฎหมายและหนวยงานทก ากบดแลหรอตดตามการบงคบใชกฎหมาย โดยเฉพาะเกยวกบการออกแบบเพอคนทกวย (Universal Design)

/ กรมโยธาธการและผงเมอง มความสอดคลองกบภารกจของกรมโยธาธการและผงเมองดานการออกแบบอาคารและดานกฎหมาย ซงกฎหมายทเกยวกบการออกแบบอาคารใหมสงอ านวยความสะดวกส าหรบคนพการและผสงอาย ทอยในความดแลของกรมโยธาธการและผงเมอง คอ กฎกระทรวงก าหนดสงอ านวยความสะดวกในอาคารส าหรบผพการหรอทพพลภาพและคนชรา พ.ศ. 2548 ทก าหนดใหสถานขนสงมวลชน เชน ทาอากาศยานสถานรถไฟสถานรถทาเทยบเรอทมพนทสวนใดของอาคารทเปดใหบรการแกบคคลทวไปเกน 300 ตารางเมตร ตองจดท าสงอ านวยความสะดวก ไดแก ปายแสดงสงอ านวยความสะดวกทางลาดและลฟต บนไดทจอดรถทางเขาอาคาร ทางเดนระหวางอาคาร ทางเชอมระหวางอาคาร ประตหองสวม

26







และพนผวตางสมผส และขณะนอยระหวางปรบปรงแกไขกฎกระทรวงฉบบดงกลาว เพอใหสอดรบกบการออกแบบเพอคนทกวย (Universal Design)

เรองและประเดนปฏรปท 3 การจดการขอมลและองคความรดานสงคม กจกรรมท 2 จดล าดบความส าคญการเปดเผยขอมลทประชาชนตองการทราบ และสรางการรบร


เรองและประเดนปฏรปท 4 ระบบสรางเสรมชมชนเขมแขง

/ ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย การตรวจตดตามผลการด าเนนการตามนโยบายของรฐบาลและของกระทรวงมหาดไทยของผตรวจราชการกระทรวงมหาดไทยเปนประโยชนและกอใหเกดระบบการสรางเสรมชมชนเขมแขง โดยเฉพาะเรองการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและชมชนเขมแขงในประเดนตาง ๆ โดยทราบถงความกาวหนาการด าเนนโครงสรางสมมาชพชมชนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ไดแก 1) การพฒนาผน าสมมาชพ การประชมเชงปฏบตการวทยากรสมมาชพชมชนระดบจงหวด การเตรยมความพรอมทมวทยากรสมมาชพชมชนระดบจงหวด การสงเสรมการสรางสมมาชพชมชนในระดบหมบาน และการสนบสนนการจดตงและพฒนากลมอาชพ ผลการด าเนนงานของกลไกการขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐของจงหวด 2) ตดตามผลการด าเนนงานของบรษทประชารฐรกสามคค (วสาหกจ

27







เพอสงคม) จ ากด รวมถงปญหา อปสรรค ขอจ ากด รวมถงขอคดเหนและขอเสนอแนะ (เชงพนท และเชงนโยบาย) เพอเตรยมความพรอม กรมการปกครอง - กรมการพฒนาชมชน -

เรองและประเดนปฏรปท 5 การมสวนรวม การเรยนร การรบร และการสงเสรมกจกรรมทางสงคม

/ ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย การตดตามผลการด าเนนงานตามนโยบายรฐบาล และกระทรวง มหาดไทย โดยเฉพาะโครงการ/กจกรรมการเรยนร การรบร และการสงเสรมกจกรรม ดงน 1. โครงการปลกฝงส านกรกสามคค และเสรมสรางความปรองดอง โดยตดตามการด าเนนโครงการจดกระบวนการเรยนร 3 รวม 3 สราง ตามเนอหาและหลกสตรทก าหนด การด าเนนกจกรรมเยาวชน รวมกนคดรวมกนท าเพอสรางความสามคคปรองดอง รวมถงการขยายผลกจกรรมฃ ทผานมา 2. โครงการรณรงคปองกนและแกไขปญหายาเสพตด TO BE NUMBER 1 ในการตดตามแนวทางการสนบสนนโครงการดงกลาวของจงหวด และการประชาสมพนธใหประชาชนไดทราบถงการด าเนนงาน

28







รวมทงปญหาและอปสรรค กรมการปกครอง - กรมการพฒนาชมชน -

ดานพลงงาน ดานการบรหารจดการพลงงาน เรองและประเดนปฏรปท 3 ปฏรปการสราง ธรรมาภบาลในทกภาคสวน แนวทาง 2 ปฏรปใหประชาชนมสวนรวมในการพฒนาโครงการโดยก าหนดกลไกการจดตงโรงไฟฟาทประชาชนมสวนรวม และภาครฐทกสวนด าเนนการรวมกน


ดานการสนบสนนพลงงานทดแทนเพอการสงเสรม การแขงขนและสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ ประเดนปฏรปท 3 การสรางธรรมาภบาล ในทกภาคสวน

/ การไฟฟาสวนภมภาค การไฟฟาสวนภมภาคไดด าเนนโครงการโรงไฟฟาประชารฐ ส าหรบพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใต อยระหวางน าเสนอขออนมตคณะรฐมนตร เพอขอจดตง/รวมทนบรษทในเครอของบรษทพอเอ เอนคอม อนเตอรเนชนแนล จ ากด จ านวน 3 บรษท เพอด าเนนโครงการโรงไฟฟาประชารฐ

29







ประเดนปฏรปท 9 ปฏรประบบบรหารจดการเชอเพลง ชวมวลไมโตเรว ส าหรบโรงไฟฟา ชวมวล

ส าหรบพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใต ในสวนของแผนงานผลตไฟฟาชมชนจากชวมวล

ดานการสนบสนนพลงงานทดแทนเพอการสงเสรม การแขงขนและสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ ประเดนปฏรปท 3 การสรางธรรมาภบาลใน ทกภาคสวน ประเดนปฏรปท 10 แนวทางสงเสรมและขจดอปสรรคในการน าขยะมลฝอยไปเปนเชอเพลงเพอผลตไฟฟา

/ การไฟฟาสวนภมภาค การไฟฟาสวนภมภาคไดด าเนนโครงการผลตไฟฟาจากการก าจดขยะ จงหวดพระนครศรอยธยา การไฟฟาสวนภมภาค (บรษท พอเอ เอนคอม อนเตอรเนชนแนล จ ากด) อยระหวางเตรยมยนขอเสนอขายไฟกบส านกงานคณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน และองคการบรหารสวนจงหวดพระนครศรอยธยาอยระหวางยนขอความเหนชอบกระทรวง มหาดไทยในการด าเนนโครงการ

ดานการอนรกษพลงงานและการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ ประเดนการปฏรปท 14 การใชขอบญญตเกณฑมาตรฐานอาคารดานพลงงาน (BEC) กจกรรม 1 บงคบใชกฎหมายอาคารกอสรางใหม กจกรรม 2 สงเสรมอาคารกอสรางใหม

/ กรมโยธาธการและผงเมอง มความสอดคลองกบภารกจของกรมโยธาธการและผงเมองเกยวกบกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร ในเรองเกณฑมาตรฐานดานพลงงานเกยวกบอาคารบางประเภท ซงด าเนนการรวมกนระหวางกรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน และกรมโยธาธการและผงเมอง ซงในขณะน อยระหวางด าเนนการของกรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน

ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เรองและประเดนปฏรปท 1 ดานการปองกนและ / ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

https://www.egov.go.th/th/government-agency/236/

30







เฝาระวง กลยทธดานการปองกน/เฝาระวงมความครบถวน และเปนภารกจ/หนาททศนยปฏบตการตอตานการทจรตตองด าเนนการ ไดแก การศกษาวเคราะห รวบรวมขอกฎหมาย สภาพปญหา เพอจดท าขอเสนอแนะมาตรการแนวทางการปองกนและปราบปรามการทจรตฯ ของสวนราชการ และการจดท าแผนปฏบตราชการปองกน ปราบปรามการทจรตฯ ฯลฯ รวมทงการปลกจตส านกของขาราชการ ภาคประชาสงคม ประชาชน สรางความตระหนกรตอตานการทจรตและการสรางเครอขาย โดยการด าเนนโครงการอบรมของทกจงหวด และการเสรมสรางบทบาทการมสวนรวมของภาคประชาชนในการเสรมสรางธรรมาภบาลและตอตานการทจรต เชน เสรมสรางธรรมาภบาลในการปฏบตงาน การรณรงคตอตานการทจรตในวนตอตานการทจรตสากล เปนตน นอกจากนยงด าเนนการดานการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมดวย กรมการพฒนาชมชน -

เรองและประเดนปฏรปท 2 ดานการปองปราม (1)


เรองและประเดนปฏรปท 2 ดานการปองปราม (1) กลยทธท 1

/ กรมทดน -

31







1. ใหสวนราชการมการบรหารงานบคคลทเปนไปตามระบบคณธรรม (Merit System) ไดเจาหนาทของรฐทเปน “คนด คนเกง คนกลา ยน

หยดในสงทถกตอง” กจกรรมท 1.1 ใหทกสวนราชการจดกจกรรมเพอเชญชวนใหขาราชการนอมน าปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาเปนหลกในการครองตนจนเปนวถชวต

กรมการพฒนาชมชน - กรมสงเสรมการปกครองทองถน -

เรองและประเดนปฏรปท 2 ดานการปองปราม (1) กลยทธท 3 เสรมสรางหนวยงานตรวจสอบภายในใหเปนกลไกอสระ และมความเปนมออาชพในการเฝาระวงการทจรตในหนวยงาน กจกรรมท 3.4 เมอไดรบการแจงเบาะแสกรณการทจรตประพฤตมชอบในหนวยงานจากหนวยงานตรวจสอบ หรอภาคประชาชน หวหนาสวนราชการตองตงคณะกรรมการตรวจสอบขอเทจจรงใหแลวเสรจภายใน 30 วน นบแตวนทไดรบแจง

/ กรมสงเสรมการปกครองทองถน -

เรองและประเดนปฏรปท 2 ดานการปองปราม (2)

/ ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย บทบาทและหนาทของส านกตรวจราชการและเรองราวรองทกข

32







เปนกลไกส าคญในการขบเคลอนงานการปองกนและปราบปรามการทจรตตามนโยบายรฐบาล โดยเฉพาะการลงพนทตรวจตดตามงานของผตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย ทงในกรณปกต และกรณอน ๆ ทไดรบมอบหมายเปนการเฉพาะ ตลอดถงการด าเนนงานของศนยด ารงธรรมกระทรวงมหาดไทย จงหวด และอ าเภอ ทง 76 จงหวด ทวประเทศ ซงถอเปนกลไกส าคญในการปองกน ปองปราม มใหเจาหนาทของรฐมการทจรตและประพฤตมชอบในการปฏบตหนาท กรมการปกครอง -

เรองและประเดนปฏรปท 3 ดานการปราบปราม (1)

/ ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย - กรมการปกครอง - กรมการพฒนาชมชน

33







- เรองและประเดนปฏรปท 3 ดานการปราบปราม (1) กลยทธท 1 ใหหวหนาหนวยงานของรฐมหนาทตองด าเนนมาตรการทางวนย มาตรการทางปกครอง และมาตรการทางกฎหมายตอเจาหนาทในสงกดทถกกลาวหาหรอพบเหตอนควรสงสยวา ประพฤตมชอบ หรอกระท าการทจรต และประพฤตมชอบอยางเครงครด กจกรรมท 1.2 เมอมขาราชการฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรฐานจรยธรรมหรอกระท าผดวนย หวหนาหนวยงานของรฐตองตงคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรงภายในก าหนด 7 วนท าการ โดยก าหนดใหด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 30 วน หากมความจ าเปนสามารถขอขยายระยะเวลาไดอกไมเกน 2 ครง ๆ ละ 15 วน โดยระบเหตผลและความจ าเปนไวเปนหลกฐานดวย

/ กรมสงเสรมการปกครองทองถน เนองจากการสบสวนขอเทจจรงในแตละกรณมระดบความยากงายแตกตางกนไป ดงนน กรณทคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรงไมสามารถด าเนนการสบสวนใหแลวเสรจภายในก าหนดไดควรก าหนดใหหวหนาสวนราชการใชมาตรการตดตามและเรงรดการด าเนนการใหแลวเสรจโดยเรว

เรองและประเดนปฏรปท 3 ดานการปราบปราม (1) กลยทธท 1 ใหหวหนาหนวยงานของรฐมหนาท


กจกรรมท 1.3 กรณทเปนความผดวนยอยางรายแรง ใหหวหนาหนวยงานของรฐตงคณะกรรมการสอบสวนภายใน 7 วนท าการ โดย

34







ตองด าเนนมาตรการทางวนย มาตรการทางปกครอง และมาตรการทางกฎหมายตอเจาหนาทในสงกดทถกกลาวหาหรอพบเหตอนควรสงสยวา ประพฤตมชอบ หรอกระท าการทจรต และประพฤตมชอบอยางเครงครด กจกรรมท 1.3 กรณทเปนการผดวนยรายแรง ใหหวหนาหนวยงานของรฐตงคณะกรรมการสอบสวนภายใน 7 วนท าการ โดยก าหนดใหด าเนนการใหแลวเสรจใน 60 วน หลงจากรบทราบค าสง แลวรายงานให ป.ป.ช. ทราบ พรอมรายงานผลการสอบขอเทจจรง หากมความจ าเปนสามารถขอขยายระยะเวลา ไดอก ไมเกน 2 ครง ๆ ละ 30 วน

ก าหนดใหด าเนนการใหแลวเสรจใน 60 วน หลงจากรบทราบค าสงแลวรายงานให ป.ป.ช. ทราบ พรอมรายงานผลการสอบขอเทจจรง หากมความจ าเปนสามารถขอขยายระยะเวลาไดอกไมเกน 2 ครง ครงละ 30 วน มความไมสอดคลองและขดตอพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 มาตรา 93 ประกอบกฎ ก.พ. วาดวยการด าเนนการทางวนย พ.ศ. 2556 ขอ 54 กลาวคอ มการก าหนดระยะเวลาในการสอบสวนทางวนยอยางรายแรง โดยใหด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 120 วน นบตงแตวนทคณะกรรมการสอบสวนไดประชมครงแรก ตามขอ 27 ของระเบยบฉบบเดยวกน และขยายไดไมเกนครงละ 60 วน โดยในแตละขนตอนการด าเนนการของคณะกรรมการสอบสวนจะไมมก าหนดระยะเวลาไว เพอใหคณะกรรมการสอบสวนสามารถวางกรอบระยะเวลาไดตามความเหมาะสม เพยงแตหากเปนกรณทสอบสวนแลว ไมแลวเสรจ ภายใน 180 วน ก าหนดใหผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนรายงานไปยง อ.ก.พ. กระทรวงทผถกกลาวหาสงกดอย เพอเรงรดการสอบสวนใหแลวเสรจ

ทงน ไมมบทบญญตของระเบยบกฎหมายก าหนดใหตองรายงานตอ ป.ป.ช. แตอยางใด

เรองและประเดนปฏรปท 3 ดานการปราบปราม (1) กลยทธท 1 ใหหวหนาหนวยงานของรฐมหนาทตองด าเนนมาตรการทางวนย มาตรการทาง

/ กรมสงเสรมการปกครองทองถน 1. กรณทหนวยงานของรฐไดด าเนนการสอบสวนวนยอยางรายแรง และในขณะเดยวกน ป.ป.ช. กไดด าเนนการไตสวนในเรองเดยวกน จงเหนควรก าหนดใหสวนราชการระงบการสอบสวนวนยอยางรายแรงไวกอน

35







ปกครอง และมาตรการทางกฎหมายตอเจาหนาทในสงกดทถกกลาวหาหรอพบเหตอนควรสงสยวา ประพฤตมชอบ หรอกระท าการทจรต และประพฤตมชอบอยางเครงครด กจกรรมท 1.3 กรณทเปนการผดวนยรายแรง ใหหวหนาหนวยงานของรฐตงคณะกรรมการสอบสวนภายใน 7 วนท าการ โดยก าหนดใหด าเนนการใหแลวเสรจใน 60 วน หลงจากรบทราบค าสง แลวรายงานให ป.ป.ช. ทราบ พรอมรายงานผลการสอบขอเทจจรง หากมความจ าเปนสามารถขอขยายระยะเวลา ไดอก ไมเกน 2 ครง ๆ ละ 30 วน

เพอรอฟงผลการชมลความผดจาก ป.ป.ช. เพอไมใหมการด าเนนการ ทซ าซอนกน 2. ระยะเวลาการสอบสวนวนยอยางรายแรงตามทก าหนดใหมน นอยเกนไป เพราะจากขอมลการสอบสวนวนยอยางรายแรงทผานมา ปรากฏวา ส านวนการสอบสวนวนยอยางรายแรงมรายละเอยดขอเทจจรงทยงยากซบซอน ซงตองใชเวลาในการรวบรวมพยานหลกฐาน เพอประกอบการพจารณาใหความเปนธรรมแกทกฝาย ดงนน จงเหนควรใชระยะเวลาการสอบวนยอยางรายแรงตามขอ 54 แหงกฎ ก.พ. วาดวย การด าเนนการทางวนย พ.ศ. 2556 ทก าหนดใหคณะกรรมการสอบสวนด าเนนการสอบสวนใหแลวเสรจภายใน 120 วน นบแตวนทมการประชมคณะกรรมการสอบสวนครงแรก และหากมความจ าเปน ใหขยายระยะเวลาไดครงละไมเกน 60 วน ซงเปนก าหนดระยะเวลาทมความเหมาะสมอยแลว

เรองและประเดนปฏรปท 3 ดานการปราบปราม (1) กลยทธท 1 ใหหวหนาหนวยงานของรฐมหนาทตองด าเนนมาตรการทางวนย มาตรการทางปกครอง และมาตรการทางกฎหมายตอเจาหนาทในสงกดทถกกลาวหาหรอพบเหตอนควรสงสยวา ประพฤตมชอบ หรอกระท าการ


36







ทจรต และประพฤตมชอบอยางเครงครด กจกรรมท 1.5 หวหนาสวนราชการ/หนวยงานของรฐ ประกาศเจตนารมณใหการรกษามาตรฐานวนยของบคลากรในสงกด เปนวาระส าคญ “สญญาประชาคม” ขององคกรทบคลากรทกคนตองยดมน ยดถอและใหทกสวนราชการจดใหมการเสรมสรางวนย และปฏบตตามวนยของเจาหนาทของรฐอยางเครงครด เรองและประเดนปฏรปท 3 ดานการปราบปราม (1) กจกรรมท 6.1 รวดเรว - การก าหนดเวลาในการด าเนนการใหรวดเรว หากไมแลวเสรจใหถอเปนความบกพรองของผบงคบบญชา


เรองและประเดนปฏรปท 3 ดานการปราบปราม (1) กจกรรมท 6.2 เดดขาด - หากพบเจาหนาทของรฐกระท าความผดตองด าเนนการลงโทษทนท ภายในเวลา ตามทกฎหมายก าหนด


37







- หากพบวาเปนความผดวนยรายแรงหรอหากอยในต าแหนงหนาทตอไป จะกอใหเกดความเสยหายอยางรายแรงใหใชมาตรการสงใหพนจากหนาท พกงาน หรอใหออกจากราชการไวกอน เรองและประเดนปฏรปท 3 ดานการปราบปราม (1) กจกรรมท 6.3 เปนธรรม - หากมการรองขอความเปนธรรมใหด าเนนการใหแลวเสรจภายในเงอนเวลาทก าหนด และแจงให ผรองทราบทนท พรอมรายงานตอหนวยงาน ทเกยวของเพอทราบและเปนขอมลหรอด าเนนการตอไป - หากพบวาเปนกรณทไมพบพฤตการณวาเปนผกระท าความผดกใหเปดเผยขอมลใหสาธารณะทราบ


เรองและประเดนปฏรปท 3 ดานการปราบปราม (2) กจกรรมท 1.4 ก าหนดมาตรการหรอแนวทาง ในการด าเนนการกรณประพฤตมชอบกบหวหนาหนวยงานของรฐ


38







เรองและประเดนปฏรปท 4 ดานการบรหารจดการ

/ ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย ศนยปฏบตการตอตานการทจรต ไดประสานนโยบายและยทธศาสตรการปองกนและปราบปรามการทจรตกบหนวยงานทเกยวของ และไดก ากบตดตามการด าเนนงาน และรายงานผลการด าเนนงานของหนวยงานในสงกดใหผบรหารทราบเพอก าหนดเปนนโยบาย และหนวยงาน ทเกยวของทราบ เชน ส านกงาน ป.ป.ช. ส านกงาน ป.ป.ท. กรมการปกครอง - กรมการพฒนาชมชน -

ขอมล ณ วนท 16 กมภาพนธ 2561

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

Documents

แบบฟอร์มความเห็น ความสอดคลองของแผนปฏิรูปประเทศดานตาง ๆ กับ ... · 2 แผนปฏิรูปที่เกี่ยวของ