รายงานผล การฝกอบรมหลกสตร “นกทรพยากรบคคล รนท 1”

ระหวาง วนท 18 เมษายน 2559 – วนท 13 พฤษภาคม 2559

ณ.สถาบนพฒนาบคลากร

จดท าโดย

นางสาวชนกนนท ทนใจ ต าแหนง นกทรพยากรบคคลช านาญการ

องคการบรหารสวนต าบลดอนเปา อ าเภอแมวาง จงหวดเชยงใหม โทรศพท 053-830-519

วนท 18 เมษายน 2559 เวลา 09.00 - 12.00 น.

ปฐมนเทศ เวลา 13.00 – 16.00 น.

วชาท 2 หลกเกณฑและวธการสอบสวนทางวนยกบการเขาสระบบแทง มาตรา 30 วรรคหนง ของ พ.ร.บ. วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 บญญตวา “ในกรณทค าสงทางปกครอง อาจกระทบถงสทธของคกรณเจาหนาทตองใหคกรณมโอกาสทจะไดทราบขอเทจจรงอยางเพยงพอ และมโอกาสไดโตแยง และแสดงพยานหลกฐานของตน…..” ใหผบงคบบญชามหนาทด าเนนการทางวนยแกผใตบงคบบญชาซงมกรณอนมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนย 1. มอ านาจบงคบบญชา 2. เปนผบงคบบญชาในปจจบน 3. ตองมสภาพเปนขาราชการ ผมอ านาจแตงตงคณะกรรมการสอบสวน ผบรหารทองถน ตามมาตรา 15 วรรคหนง ของ พ.ร.บ. ระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 และขอ 22 วรรคสาม ของมาตรฐานทวไปเกยวกบวนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทางวนย

วธกอนการด าเนนการทางวนย (หมวด 3) - เมอมกรณเปนทสงสยวาผใดกระท าผดวนย ใหด าเนนการสบสวนหรอพจารณาในเบองตนวากรณมมลทควรกลาวหาวาผนนกระท าผดวนยหรอไม เฉพาะกรณ ดงตอไปน (๑) มการกลาวหาทไมไดระบชอผกลาวหา ไมไดลงลายมอชอผกลาวหา แตระบชอหรอต าแหนงของผถกกลาวหา หรอขอเทจจรงทปรากฏนนเพยงพอทจะสบสวนตอไปได (๒) มขอเทจจรงหรอพฤตการณปรากฏตอผบงคบบญชาอนเปนทสงสยวาขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดผใดกระท าผดวนย โดยมพยานหลกฐานเพยงพอทจะสบสวนตอไปได การสบสวน คอ การแสวงหาขอเทจจรงและพยานหลกฐานในเบองตนเพอพจารณาวากรณมมลทควรกลาวหาวากระท าผดวนยหรอไม ขอสงเกต ปกตเปนกระบวนการกอนการด าเนนการทางวนย แตอาจเปนสวนหนงของการด าเนนการ ทางวนยในบางกรณ เชน ตามขอ 28 (2) (เดม) 46 (2) (ใหม) สบสวนกรณละทงฯ วธกอนการด าเนนการทางวนย (หมวด 3) - เมอมกรณเปนทสงสยวาผใดกระท าผดวนย ใหด าเนนการสบสวนหรอพจารณาในเบองตนวากรณมมลทควรกลาวหาวาผนนกระท าผดวนยหรอไม เฉพาะกรณ ดงตอไปน

(๑) มการกลาวหาทไมไดระบชอผกลาวหา ไมไดลงลายมอชอผกลาวหา แตระบชอหรอต าแหนงของผถกกลาวหา หรอขอเทจจรงทปรากฏนนเพยงพอทจะสบสวนตอไปได (๒) มขอเทจจรงหรอพฤตการณปรากฏตอผบงคบบญชาอนเปนทสงสยวาขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดผใดกระท าผดวนย โดยมพยานหลกฐานเพยงพอทจะสบสวนตอไปได การสอบสวน คอ การรวบรวมพยานหลกฐานและการด าเนนการใดๆเกยวกบเรองทมการกลาวหาวามการกระท าผดวนย เพอใหทราบพฤตการณและขอเทจจรงในเรองทกลาวหานน และเพอใหการด าเนนการทางวนยไดความจรงและ ยตธรรม การด าเนนการทางวนยตองมการสอบสวน -ตองแจงขอกลาวหา -สรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา -ตองใหโอกาสผถกกลาวหาชแจงและน าสบแกขอกลาวหา เวนแต -เปนความผดปรากฏชดแจงตามหมวด 6

วนท 19 เมษายน 2559 เวลา 09.00 – 16.00 น.

วชาท 1 บ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถนและบ าเหนจลกจางของทองถน ระเบยบกฎหมายส าคญทเกยวของ กรณ ขาราชการสวนทองถน -พ.ร.บ. บ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน พ.ศ. 2500(แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 8) พ.ศ. 2556 ) -กฎกระทรวงก าหนดอตราและวธการรบบ าเหนจด ารงชพ พ.ศ. 2548 (แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552) -ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยเงนบ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน พ.ศ. 2546 -ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยเงนชวยคาครองชพผรบบ านาญของราชการสวนทองถน พ.ศ. 2522 ( แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 16) พ.ศ. 2558) -ประกาศ มท. เรองหลกเกณฑและวธการเกยวกบระยะเวลาในการคนบ าเหนจ ขรก. สวนทองถน เพอนบเวลาราชการตอเนอง กรณ ลกจางของทองถน -ระเบยบ มท. วาดวยบ าเหนจลกจางของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน พ.ศ. 2542 (แกไขเพมเตมจนถงปจจบน (ฉบบท 4) พ.ศ. 2555) สรปสาระส าคญของ พ.ร.บ.บ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน -หลกการส าคญ คอ บ าเหนจบ านาญ ขรก. ทองถนน ก าหนดสทธประโยชนให ขรก. ทองถน ไดรบเชนเดยวกบขาราชการพลเรอน /ทหาร ตาม พ.ร.บ.บ าเหนจบ านาญขาราชการ พ.ศ. 2494 -มาตรา 4 ก าหนดให ขาราชการ อบจ. พนกงานเทศบาล พนกงานเมองพทยา และพนกงานสวนต าบล (ยกเวน ขาราชการ กทม.) มสทธไดรบบ าเหนจบ านาญ

เวลา 13.00-16.00 น. วชาท 2 การประเมนผลและสรางตวชวดในการท างาน

“การบรหารราชการตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน” มาตรา 3/1 การบรหารราชการตามพระราชบญญตนตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ความมประสทธภาพ ความคมคาในเชงภารกจแหงรฐ การลดขนตอนการปฏบตงาน การลดภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจ าเปน การกระจายภารกจ และทรพยากรใหแกทองถน การกระจายอ านาจตดสนใจ การอ านวยความสะดวกและการตอบสนองความตองการของประชาชน ทงน โดยมผรบผดชอบตอผลของงาน

โดยในการปฏบตหนาทของสวนราชการตองใชวธการบรหารกจการบานเมองทดโดยเฉพาะอยางยงใหค านงถงความรบผดชอบของผปฏบตงาน การมสวนรวมของประชาชน การเปดเผยขอมล การตดตามตรวจสอบและประเมนผลการปฏบตงานตามความเหมาะสมของแตละภารกจ เปาหมายของการบรหารกจการบานเมองทด 1 : ตองบรหารเพอประโยชนสขของประชาชน 2 : ตองหวงผลสมฤทธ 3 : ตองมประสทธภาพและคมคา 4 : ตองลดเวลาและขนตอน 5 : ตองจดระเบยบองคกรทกหนวย 6 : ตองอ านวยความสะดวกแกประชาชน 7 : ตองประเมนผลอยางสม าเสมอ พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546 -เปนกฎหมายทก าหนดแนวทางการปฏบตราชการของสวนราชการและขาราชการใหเปนไปตามหลก Good Governance -เปนกฎหมายทไมเหมอนกฎหมายอน ๆ เพราะมการใหแรงจงใจ หากปฏบตตามแลวไดผลด -การทจะทราบไดวา ปฏบตตามแลวไดผลดหรอไมกตองมการประเมนผล

เวลา 16.00 – 19.00 น. วชาท 3 หวขอวชา การควบคมภายในและการบรหารความเสยงขององคกรปกครองสวนทองถน

ระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนฯ ก าหนดใหหนวยรบตรวจ (๑) จดวางระบบการควบคมภายใน (๒) ประเมนผลการควบคมภายในและรายงานผลการประเมนอยางนอยปละ ๑ ครง แนวคดของการควบคมภายใน มาตรฐานการควบคมภายในทก าหนดโดยคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนไดจดท าขนตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญดวยการตรวจเงนแผนดน พ.ศ.๒๕๔๒ โดยมวตถประสงค เพอใหหวหนาหนวยงานภาครฐน ามาตรฐานการควบคมภายในทก าหนดไปใชเปนแนวทางส าหรบการจดวางระบบการควบคมภายในใหมประสทธผลและประสทธภาพซงจดท าจากผลการตรวจสอบและประสบการณการตรวจสอบของส านกงานการตรวจเงนแผนดน รวมทงไดอนวตตามมาตรฐานสากล คอ รายงานของคณะกรรมการรวมของสถาบนวชาชพ ๕ แหง และแนวทางปฏบตเกยวกบมาตรฐานการควบคมภายในของสถาบนการตรวจเงนแผนดนระหวางประเทศ( International Organization Of Supreme Audit Institutions – INTOSAI) มาปรบใชตามความเหมาะสมกบสภาพแวดลอมของไทย การควบคมภายใน : ความหมายตามระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนวาดวยการก าหนด มาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ.๒๕๔๔การควบคมภายใน หมายความวา กระบวนการปฏบต งานทผก ากบดแล และฝายบรหารจดใหมขน เพอสรางความมนใจอยางสมเหตสมผลวา การด าเนนการของหนวยรบตรวจจะบรรลวตถประสงคของการควบคมภายใน ดานประสทธภาพและประสทธผลของการด าเนนงาน (O) ซงรวมถงการดแลรกษาทรพยสน การปองกนหรอลดความผดพลาด ความเสยหายรวไหล การสนเปลองหรอการทจรตในหนวยรบตรวจดานความเชอถอได ของรายงานทางการเงน (F) และดานการปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของ (C) “ความเสยง” คออะไร ? “ความเสยง” หมายถง โอกาสทจะ เกดความผดพลาด ความเสยหาย การ รวไหล สญเปลา หรอ เหตการณไมพง ประสงค ทท าใหงาน ไมประสบความ ส าเรจ ตามวตถประสงค และเปาหมาย ทก าหนด องคประกอบของมาตรฐานการควบคมภายใน มาตรฐานการควบคมภายในทายระเบยบ คตง.มองคประกอบหลก ๕ ประการ คอ

๑. สภาพแวดลอมการควบคม คอ ปจจยตางๆทสงผลใหการควบคมภายใน ไดผลดหรอลมเหลว ๒. การประเมนความเสยง คอ โอกาสทจะเกดความผดพลาด ความเสยหาย การรวไหล ความสญเปลา หรอเหตการณไมพงประสงค ท าใหงานไมส าเรจตามเปาหมาย ๓. กจกรรมการควบคม คอ นโยบายและวธการตางๆ ทก าหนดขนมาปฏบตการควบคม ๔. สารสนเทศและการสอสาร คอ ขอมลขาวสารทางการเงนและขอมลขาวสารอนๆเกยวกบการด าเนนงาน ไมวาจะเปนขอมลจากภายใน-ภายนอกทมผลตอการควบคม ๕. การตดตามประเมนผล คอ กระบวนการประเมนคณภาพการปฏบตงานอยางตอเนองและสม าเสมอ

วนท 20 เมษายน 2559 เวลา 09.00 – 16.00 น.

วชาท 1 แนวทางในการด าเนนคดปกครองเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถน การทจะทราบไดวา ปฏบตตามแลวไดผลดหรอไมกตองมการประเมนผล

เจาหนาทของรฐ ๑. ผปฏบตงานในหนวยงานทางปกครอง ๒. คณะกรรมการวนจฉยขอพพาท ๓. คณะกรรมการ / บคคลทกฎหมายใหอ านาจในการออกกฎ หรอมมตทมผลตอบคคล ๔. บคคลในบงคบบญชาหรอในก ากบดแลของหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาท ประเภทคดทขนศาลปกครอง

๑. เปนคดทพพาทระหวางหนวยงานของรฐกบเจาหนาทของรฐ ๒. เปนคดทพพาทระหวางหนวยงานของรฐกบเอกชน ๓. เปนคดทพพาทระหวางเจาหนาทของรฐกบเอกชน ๔. เปนคดทพพาทอนเกดจากการปฏบตหนาทตามกฎหมาย ๕. เปนคดทพพาทอนเกดจากการละเวนการปฏบตหนาทตามกฎหมาย ๖. เปนคดทก าหนดไวในมาตรา ๙ แหงกฎหมายจดตงศาลปกครอง

เวลา 16.00 – 19.00 น. วชาท 2 คณธรรม จรยธรรม กบการบรหารกจการบานเมองทด

คณธรรมขอทส าคญทสดทจะชวยใหการบรหารงานไดผลถกตองและสมบรณกคอความซอสตยสจรต ซงตองเรมท วนย เพราะวนยเปนพนฐานของความรบผดชอบ และวนยบวกความรบผดชอบ เปนพนฐานของความ ซอสตยสจรต และตวชวดความมวนยทงายและดทสดกคอ

การตรงตอเวลา กเลส คอสงทธรรมชาตก าหนดหรอโปรแกรมไว ใหคอยมาเยอนจตมนษย เพอจะไดหลงตดเวยนวายอยในวฏสงสารตอไปไมรจบ โมหะ ความโง ความหลงยดมนถอมนผดๆ อวชชา ความไมร ความมดบอด อปปาทาน โลภะ ความโลภ โทสะ ความโกรธ

เวลา 16.00 – 19.00 น. วชาท 3 บ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน 1. ความเปนมาของระบบบ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน 2. กองทนบ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน 2.1 แหลงทมาของเงนกองทนฯ 2.2 คณะกรรมการกองทนฯ 2.3 อ านาจหนาทของคณะกรรมการกองทนฯ 3. สทธของขาราชการสวนทองถนตาม พ.ร.บ.บ าเหนจบ านาญ ขาราชการสวนทองถน พ.ศ.2500 และทแกไขเพมเตม 3.1 บ าเหนจบ านาญปกต 3.3 บ าเหนจตกทอด 3.2 บ าเหนจบ านาญพเศษ 3.4 บ าเหนจด ารงชพ 4. เวลาราชการและการนบเวลาราชการส าหรบค านวณบ าเหนจบ านาญ 5. เงนเพมจากเงนบ านาญ 6. เงนชวยคาครองชพผรบบ านาญ (ช.ค.บ.) 7. การสงจายบ าเหนจบ านาญ 8. การเบกจายบ าเหนจบ านาญ 9. การเปลยนแปลงสถานทรบบ านาญ 10. กองทนบ าเหนจบ านาญขาราชการ (กบข.) 1. ความเปนมาของบ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน 1.1 พ.ร.บ.บ าเหนจบ านาญขาราชการ พ.ศ. 2494 - ตราขนเพอใหทหารและขาราชการพลเรอนทออกจากราชการมสทธไดรบบ าเหนจบ านาญตามทกฎหมายก าหนด - การจายบ าเหนจบ านาญใหแกทหารและขาราชการพลเรอนจายจากเงนงบประมาณของรฐบาล 1.2 พ.ร.บ.บ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน พ.ศ. 2500 - ตราขนเพอใหขาราชการสวนทองถนทกประเภท ซงไดแก ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด พนกงานเทศบาล พนกงานเมองพทยา และพนกงานสวนต าบล ใหมสทธไดรบบ าเหนจบ านาญ เชนเดยวกบขาราชการพลเรอน ตาม พ.ร.บ.บ าเหนจบ านาญขาราชการ พ.ศ. 2494 ทกประการ - การจายเงนบ าเหนจบ านาญของขาราชการสวนทองถน เกอบทกประเภท จะจายเงนจากกองทนบ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน(กบท.) 2. กองทนบ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน (กบท.) 2.1 แหลงทมาเงนกองทนบ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน (กบท.) - อปท. หกเงนจากประมาณการรายรบในงบประมาณรายจายประจ าปสมทบเขาเปนกองทนในอตราทก าหนดในกฎกระทรวงไมเกนรอยละ 3 - เงนสมทบทค านวณสงเงนกองทนฯ ไมรวมรายรบประเภทพนธบตร เงนก เงนทมผอทศให หรอ เงนอดหนน มารวมค านวณ - กฎกระทรวงฉบบท 4 (พ.ศ. 2542) ก าหนดให อปท. ตงงบประมาณเพอสมทบ กบท. ดงน (1) อบต. และ อบจ. อตรารอยละ 1 ของประมาณการรายรบ

(2) เทศบาลและเมองพทยา ในรอยละ 2 ของประมาณการรายรบ 2.2 คณะกรรมการกองทนบ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน (ก.บ.ท.) ประกอบดวย 1) ปลดกระทรวงมหาดไทย ประธานกรรมการ 2) อธบดกรมการปกครอง กรรมการ 3) อธบดกรมการสงเสรมการปกครองทองถน กรรมการ 4) ทปรกษาดานกฎหมาย กระทรวงมหาดไทย กรรมการ 5) ผแทนกระทรวงการคลง กรรมการ 6) ผแทนคณะกรรมการกลางขาราชการ องคการบรหารสวนจงหวด 2 คน กรรมการ 7) ผแทนคณะกรรมการกลาง พนกงานเทศบาล 2 คน กรรมการ 8) ผแทนคณะกรรมการกลาง พนกงานสวนต าบล 2 คน กรรมการ คณะกรรมการฯ แตงตงขาราชการกรมสงเสรมการปกครองทองถน เปนเลขานการ 1 คน และเปนผชวยเลขานการ 2 คน 2.3 อ านาจหนาทของ กบท. 1. ควบคมและด าเนนการรบจายเงนกองทน 2. หาดอกผลจากกองทนตามระเบยบทกระทรวงมหาดไทยก าหนดโดยความเหนชอบของ ก.บ.ท. 3. การใหกให อปท. หรอหนวยงานทเกยวของ กบทองถน รวมทงสหกรณออมทรพยขาราชการสวนจงหวด จ ากด สหกรณออมทรพยพนกงานเทศบาล จ ากด สหกรณออมทรพยพนกงานสวนทองถนอน ตามทมกฎหมายก าหนด กไปด าเนนกจการตางๆ ภายในก าหนดเวลาทกไมเกนสบหาป ดอกเบยในอตราไมเกนรอยละสบเกา ตอป 4. พจารณาก าหนดวงเงนคาใชจายประจ าปของกองทนฯ ในอตราไมเกนรอยละสามสบแหงยอดเงนรายไดประจ าป หลกเกณฑเกยวกบการรบบ าเหนจบ านาญปกต 1) บคคลทไมมสทธ ไดแก ผทถกไลออกจากราชการ หรอผซงมเวลาราชการส าหรบค านวณบ าเหนจบ านาญไมครบหนงปบรบรณ ฯลฯ 2) ระยะเวลาราชการทใชในการพจารณา กรณ 2.1 ไมถง 10 ปบรบรณ มสทธไดบ าเหนจ และ 2.2 10 ปบรบรณขนไปมสทธไดบ านาญ 2.3 กรณมสทธไดบ านาญ จะขอรบบ าเหนจแทนบ านาญกได 2.4 กรณไมไดออกจากราชการดวย 4 เหตดงกลาว ถาออกจากราชการเพราะลาออก ตองม เวลาราชการส าหรบค านวณ บ าเหนจบ านาญ ครบ 10 ป จงจะมสทธไดรบบ าเหนจ 2.5 เปนสทธเฉพาะตว โอนไมได เงนบ านาญ เงนตอบแทนความชอบทไดรบราชการมาซงจายเปนรายเดอน

วนท 22 เมษายน 2559 เวลา 09.00 – 12.00 น.

วชาท 1 การด าเนนการจดซอจดจางพสดส าหรบองคกรปกครองสวนทองถน กฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการพสดของ อปท. 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยหลกเกณฑ และวธการน าเงนรายไดของสถานศกษาไปจดสรรเปนคาใชจายในการจดการศกษา ในสถานศกษาสงกดองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2551 2. ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดของหนวยการบรหาร ราชการสวนทองถน พ.ศ.2535 3. ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจ พ.ศ.2554 4. ประกาศกรมสงเสรมการปกครองทองถน เรอง หลกเกณฑการซอ หรอการจางโดยการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส ลงวนท 30 กนยายน 2553 ,ลงวนท 20 กนยายน 2555 และ 5 มนาคม 2558 5. มต ครม.เมอวนท 13 มนาคม 2555 มาตรการเรองราคากลาง การพสดในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจ -จงหวด : นราธวาส ปตตาน ยะลา สตล สงขลา (เฉพาะ อ.จะนะ นาทว สะบายอย เทพา) -ระยะเวลาใชบงคบ : 23 พ.ค. 58 - 22 พ.ค. 60 -หลกเกณฑ : 1.การซอ วงเงน เกน 1 แสน แตไมเกน 15 ลานบาท 2.การจาง วงเงน เกน 1 แสน แตไมเกน 30 ลานบาท หลกการจดหาพสด — เปดเผย — โปรงใส — เปนธรรม — ตรวจสอบได

ใครบางทเกยวของกบงานพสด ผใด เกยวของกบงานพสดบาง? — เจาหนาทพสด — หวหนาเจาหนาทพสด — ผอ านวยการโครงการ — ผบรหารทองถน — ผสงซอสงจาง — คณะกรรมการตาง ๆ — ผควบคมงาน

กรรมการ ซอ/จาง 1. คณะก.ก. เปดซองสอบราคา 2. คณะก.ก. รบและเปดซองประกวดราคา 3. คณะก.ก. พจารณาผลการประกวดราคา 4. คณะก.ก. จดซอโดยวธพเศษ 5. คณะก.ก. จดจางโดยวธพเศษ 6. คณะก.ก. ตรวจรบพสด 7. คณะก.ก. ตรวจการจาง+ผควบคมงาน 8. คณะก.ก. ก าหนดราคากลาง (มต ครม )

การแตงตงคณะกรรมการ ใชหลก 2 หาม 4 ไมควร 1. หามตง คกก. รบและเปดซองประกวดราคา เปน คกก.พจารณาผลการประกวดราคา 2. หามตง คกก.เปดซองสอบราคา หรอ คกก.พจารณาผลการประกวดราคา หรอ คกก. e-Auction เปน คกก.ตรวจรบพสด/งานจาง

3. ไมควรตง หน.จนพ. เปน คกก.เปดซองสอบราคา หรอ คกก.พจารณาผลการประกวดราคา 4. ไมควรตงผควบคมงาน เปน กก.ตรวจการจาง 5. ไมควรแตงตงเจาหนาทตรวจสอบภายในเปน คกก.จดซอจดจาง 6. ไมควรแตงตง คกก.จดซอ/จดจาง โดยวธพเศษ เปน คกก.ตรวจรบพสด/งานจาง จากขาราชการสวนทองถน/ขาราชการอน - ประธานกรรมการ 1 คน - กรรมการ อยางนอย 2 คน (บคลากรในสงกด) * ใหค ำนงถงลกษณะหนำทควำมรบผดชอบของผรบแตงตง • จากบคคลอน (ใครกได) กรณจ าเปน/เพอประโยชน - กรรมการรวม ไมเกน 2 คน

เวลา 13.00 – 16.00 น. วชาท 2 ประชาคมอาเซยน

ขณะนเราเปนสมาคมหรอประชาคมAssociation VS Community

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

• เปนตลาดและฐานการผลตเดยว • ภมภาคทมความสามารถในการแขงขนสง • การพฒนาเศรษฐกจอยางเทาเทยม • การบรณาการกบเศรษฐกจโลก

วนท 23 เมษายน 2559 เวลา 09.00 – 16.00 น.

วชาท 1 กลยทธการวางแผนทรพยากรมนษยสมยใหม การบรหารในอดต “การบรหารองคกรในอดตเปนการบรหารทด าเนนการตามกฎระเบยบ ภายใตกฎหมายและการตรวจสอบ โดยไดรบอทธพลมาจากทฤษฎองคกรระบบราชการแบบดงเดมทเชอวาการมกฏระเบยบ การมกฎหมาย และการจดองคการแบบระดบชนจะชวยใหมการบรหารอยางเปนเอกภาพ ปลอดจากระบบอปถมภ”

การทขาราชการถกวางกรอบใหตองปฏบตงานภายใตกฎระเบยบ กฎหมายอยางเครงครด การควบคมตรวจสอบ การจดชนองคกรอยางลดหลน ท าใหขาราชการและหนวยราชการมพฤตกรรมทเบยงเบนไปจากทพงประสงค กลาวคอ ขาราชการยดกฎระเบยบเปนส าคญมากกวาทจะยดผลลพธของการท างานเปนเป าหมาย ทงๆทระเบยบ กฎหมายตางๆในบางครงไมสอดคลองกบสถานการณ จงเปนผลใหเกดความลาชาในการปฏบตงาน นอกจากนนยงกอใหเกดการหลกเลยงกฎหมายและเลอกปฏบต จงท าใหการปฏบตงานของทางราชการไมสามารถสนองตอบตอปญหาและความตองการของประชาชนไดอยางมประสทธผล หนวยงานราชการมงเนนแต - การขยายหนวยงาน - การเพมอตราก าลง - การเพมงบประมาณ - การใชจายงบประมาณด าเนนการอยางขาดประสทธภาพ โดยมแนวโนมความตองการเพมมากขนเรอยๆ การบรหารแบบมงผลสมฤทธ

จากปญหาการบรหารในอดต ท าใหรฐตองเผชญปญหาดอยประสทธภาพและประสทธผล ประกอบกบภาวะเศรษฐกจตกต า ท าใหรฐบาลเรงปรบแนวทางการบรหารองคการภาครฐแนวใหม โดยมการน าเอาหลกการ แนวทาง เครองมอทางการบรหารทเอกชนพฒนาขน มาใชในการบรหารจดการ ผสานกบการใชองคความร หลกการแนวทาง เครองมอในการจดการปกครองแนวใหม จนไดเกดแนวทางการบรหารองคการภาครฐแนวใหมทเรยกวา “การบรหารงานมงผลสมฤทธหรอการบรหารมงผลงาน” (Result based management or Performance based management) แนวคดพนฐานการบรหารมงผลสมฤทธ

“การบรหารมงผลสมฤทธ หมายถง การบรหารทมงเนนผลลพธคอความสมฤทธผลเปนหลก โดยใชระบบประเมนผลงานหรอทเรยกวาตวชวดเปนตวสะทอนผลงานใหออกมาเปนรปธรรม โยทผลการประเมนจะตอบค าถามถงความคมคาของงาน ใชแสดงผลตอสาธารณะ และเพอปรบปรงกระบวนการท างานใหดขน”

การบรหารแบบมงผลสมฤทธ คอ การบรหารทเนนผลสมฤทธ (Results) ขององคกรโดยมการก าหนดตวชวดผลงาน (Performance Indicator) ทเปนรปธรรม

* ผลสมฤทธ หมายถง ผลผลต(output) + ผลลพธ (outcomes) แนวคดพนฐานการบรหารมงผลสมฤทธ

แนวคดเกยวกบการบรหารแบบมงผลสมฤทธมาจาก

• การน าหลกการกลไกตลาด โดยเฉพาะการเปดเสร • การจดใหมระบบตลาดภายใน • การแยกงานในเชงก าหนดนโยบายกบงานในเชงการปฏบตการ/การใหบรการออกจากกน • การถายโอนอ านาจการบรหารจดการดานการเงน การบรหารบคคล การบรหารการพสด ทเปน

อ านาจของหนวยงานกลาง ใหแกผบรหาร • การประยกตใชเทคนค เครองมอในการบรหารจดการของภาคเอกชนมาใชในการปฏบตงาน เพอ

เพมประสทธภาพและประสทธผล • การเพมการมสวนรวมของประชาชนโดยการจดใหมการส ารวจความคดเหน และรบฟงถงความ

ตองการของประชาชน การบรหารมงผลสมฤทธ

เปนการสรางจดเนนของในความชดเจนของผลงานของสวนราชการ ทงในสวนของผลผลตทจะสงมอบ และผลลพธทจะเกดขนกบประชาชน ดวยการจดท าขอตกลงหรอพนธสญญาระหวางรฐบาลในฐานะผจดหาบรการสาธารณะใหแกประชาชนกบสวนราชการในฐานะผสงมอบสนคา บรการสาธารณะ

ขนตอน/กระบวนการบรหารมงผลสมฤทธ ม 4 สวน 1. การวางแผนกลยทธ (Strategic Planning) เชน มการจดท าตวชวดใน Balance Scorecard 2. การจดท าแผนปฏบตงานประจ าป (Annual performance planning) การระบรายละเอยดของผลผลต กจกรรม หนวยงานผรบผดชอบและเปาหมายตามตวชวดผลงาน ทสวนราชการมพนธะสญญาจะสงมอบใหแกรฐบาล 3. การจดท ารายงานผลการด าเนนการประจ าป (Annul Performance Report) 4. การประเมนผลส าเรจของการด าเนนงานตามแผนงาน/โครงการตามแผน (Performance Evaluation)

เทคนคทางการบรหารในกระบวนการบรหารมงผลสมฤทธ 1. การวางแผนองคกร และแผนกลยทธ เปนการจดท าแผนกลยทธในการก าหนดกรอบแนวทางการท างานระยะยาวและระยะปานกลางในรปแบบของ วสยทศน พนธกจ เปาหมาย กลยทธและแผนปฏบตการ เพอใชเปนกรอบแนวทางในการด าเนนการรวมกนของผมสวนเกยวของทกฝายในองคกร 2. การวดผลการปฏบตงาน (Performance Measurement)เปนกระบวนการเกยวกบการก าหนดตวชวดความส าเรจ ทประกอบดวยตวบงชผลงานกบเปาหมาย และการเทยบผลการปฏบตงานกบเปาหมายทก าหนดไว ตวชวดในราชการอาจเปน ความประหยด ความมประสทธภาพ ความมประสทธผล และ คณภาพบรการ 3. การเทยบเคยงงาน (Benchmarking) เปนกระบวนการคดเลอกองคการทมผลการปฏบตงานดทสดในสาขาเดยวกบองคการทตองการเทยบเคยง โดยเปนการศกษาใหทราบถงองคกรทเปนผน าและมผลงานชนแนวหนา มรปแบบแนวทางการปฏบตงานอยางนน เพอน าผลลการศกษามาเปนกรอบแนวทางในการวางแผน 4. การพฒนาคณภาพการใหบรการ (Service Quality) เปนเครองมอทองคกรเอกชนนยมในการยกระดบการใหบรการ โยเปนกระบวนการเกยวกบการก าหนดกลมเปาหมายของผรบบรการ การส ารวจความตองการ ความพงพอใจตอองคประกอบทเปนปจจยใหเกดคณภาพของการใหบรการ 5. การท าสญญาผลการปฏบตงาน (Performance Contracting) เปนเครองมอทกอใหเกดพนธะความรบผดชอบในการปฏบตงานของหนวยงานคสญญา เปนกระบวนการก าหนดรายละเอยดเกยวกบผลงานทหนวยงานผรบท างานจะตองสงมอบและปจจยตางๆทผซอผลงานจะตองใหการสนบสนน ทงนเปนการท าสญญาทแสดงวางานจะเสรจตามเงอนไข พรอมทงระบการใหรางวลหรอการลงโทษทผลงานสงหรอต ากวาเปาหมาย การท าสญญาจะเกยวกบขอตกลงผลการปฏบตงานประจ าป งบประมาณ การจดซอจดจาง และการบรหารภายใน ราชการจะเรยกวา ขอตกลงผลงานของสวนราชการ (Performance Agreement) 6. การมอบอ านาจและใหอสระในการท างาน (Devolution and Autonomy)

ผบรหารองคกรจะไดรบการมอบอ านาจและใหอสระในการปฏบตงาน เพอใหผบรหารทท าสญญาสามารถท างานไดคลองตวและควบคมการด าเนนงานใหเกดผลไดตามขอตกลง เชนอ านาจในการตดสนใจด าเนนงาน การบรหารการเงน การบรหารงานบคคล และจะมการยกเลกขอจ ากดและกฎระเบยบทงไป 7. การตรวจสอบผลการปฏบตงาน (Performance Auditing) เปนกระบวนการตรวจสอบความถกตองของรายงานขอมลผลการปฏบตงาน เพอเปนการสอบถามวาองคกรไดมผลงานตามแผนหรอไม โยอาจเปนคณะกรรมการผตรวจสอบจากภายนอก จดเนนการตรวจสอบจะเนนไปทการปฏบตงานและผลส าเรจของงานเปน 8. การประเมนผลการปฏบตงาน (Project evaluation) เปนกระบวนการทศกษาวเคราะหในเชงลกภายหลงทไดมการด าเนนงานในระยะเวลาทเหมาะสม เพอตรวจสอบถงผลสมฤทธทเกดขน เพอพจารณาถงความคมคาของงานตามนโยบายหรอโครงการของรฐเมอเสรจสนโครงการแลว โดยพยายามทจะแจกแจงถงเหตและผล รวมทงบงชระดบความส าเรจทเ กดขน ขอมลจะชวยชถงปญหาและขอเสนอแนะ

วนท 24 เมษายน 2559 ศกษาคนควาดวยตนเอง วนท 25 เมษายน 2559 เวลา 09.00 – 12.00 น.

วชาท 1 การพฒนาขดสมรรถนะของบคลากร

OD - HRM - HRD

การพฒนาทรพยากรบคคล

เปนกระบวนการเรยนร เพอเพมความร ทกษะ สมรรถนะ และทศนคต ของบคคลในองคการ ใหมพฤตกรรมการท างานทกอใหเกดประโยชนสงสดตอองคการอนจะสงผลใหเกด ความกาวหนา ในตนเองและองคการ”

• การพฒนาตวบคคล • การพฒนาอาชพ • การพฒนาองคกร

HRD: Definition กระบวนการบรหารจดการทมการวางแผนและด าเนนการอยางตอเนองเพอพฒนาสมรรถนะของบคลากรและพฒนาผลการปฏบตงานขององคกรโดยการฝกอบรม การศกษา และกจกรรมการพฒนา (R. Wayne Mondy & Robert M. Noe III, 1993)

Components of HRD • Training • Education • Development

พฒนาการดานการพฒนา

1. Training&Development 2. Human Resource Development

3. Human Performance Improvement 4. Workplace Learning& Performance

เวลา 13.00 – 16.00 น. วชาท 2 แผนผงความคด…(Strategy Map)กระบวนการคดเชงระบบ

กระบวนการฝกอบรมสรางการเปลยนแปลงเชงบวก(Positive Transformational Training)

ปจจยเออตอการพฒนา (3R model) ค.พรอมของผเรยน: Readiness (การเขาใจยอมรบ, ความพรอมทจะเปลยน, การเขาสวนรวม, การสงเกตเรยนร, ค.คาดหวงของผเรยน, การตงเปาหมาย, การประยกตใชความร) สมพนธภาพตอกน: Relationship (การแลกเปลยนความรสกนกคดตอกน, การชวยเหลอกน, การรบฟงกน)เทคนค: Related technique (การฝกเสมอนจรง, สถานการณจ าลอง, ทกษะเชงจตวทยา) การท างานของ สมอง 2 ซก

สมองซกซาย =เหตผล, วทยาศาสตร ,ตวเลข, ภาษา ,ค า, แยกแยะ,เกบรายละเอยด สมองซกขวา=อารมณ, สญชาตญาณ,จนตนาการ, ดนตร,ภาพ, เชอมโยง,เหนภาพรวม

วนท 26 เมษายน 2559 เวลา 09.00 – 12.00 น.

วชาท 1 พระราชบญญตขอมลขาวสารทางราชการ พ.ศ. 2540 • ประกาศในราชกจจานเบกษา 10 กนยายน 2540 • มผลใชบงคบตงแตวนท 9 ธนวาคม 2540

(มาตรา 2 กฎหมายมผลใชบงคบ เมอพน 90 วน นบแตวนทประกาศในราชกจจานเบกษา) • บทบญญตแบงออกเปน 7 หมวด และบทเฉพาะกาล รวม 43 มาตรา)

เหตผลในการตราพระราชบญญต 1. เพอทประชาชนจะสามารถแสดงความคดเหนและใชสทธทางการเมองไดโดยถกตองกบความเปนจรง อนเปน

การสงเสรมใหมความเปนรฐบาลโดยประชาชนมากยงขน 2. ใหประชาชนมสทธไดรขอมลขาวสารของราชการ โดยมขอยกเวนอนไมตองเปดเผยทแจงชด และจ ากด

เฉพาะขอมลทหากเปดเผยแลวจะเกดความเสยหายตอประเทศชาตและประโยชนทส าคญของเอกชนโดยมวตถประสงคเพอ 1) พฒนาระบอบประชาธปไตยใหมนคงและประชาชนมโอกาสรถงสทธหนาทของตนอยางเตมท 2) ปกปองรกษาประโยชนของตน 3) คมครองสทธสวนบคคลในสวนทเกยวของกบขอมลขาวสารของราชการ บทนยามทควรร

1. ขอมลขาวสาร 2. ขอมลขาวสารของทางราชการ 3. หนวยงานของรฐ 4. เจาหนาทของรฐ 5. ขอมลขาวสารสวนบคคล

ขอมลขาวสาร “สงทสอความหมายใหรเรองราวขอเทจจรง ขอมลหรอสงใด ๆ ไมวาการสอความหมายนนจะท าไดโดยสภาพของสงนนเองหรอโดยผานวธการใด ๆ และไมวาจะไดจดท าไวในรปของเอกสาร แฟม รายงาน หนงสอ แผนผง แผนท ภาพวาด ภาพถาย ฟลม การบนทกภาพหรอเสยงการบนทกโดยเครองคอมพวเตอรหรอวธอนใด ทท าให สงทบนทกไวปรากฏได”

ขอมลขาวสารของทางราชการ “ขอมลขาวสารทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลของหนวยงานของรฐ ไมวาจะเปนขอมลขาวสาร

เกยวกบการด าเนนงานของรฐหรอขอมลขาวสารเกยวกบเอกชน” หนวยงานของรฐ

“ ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาคราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ สวนราชการสงกดรฐสภา ศาลเฉพาะในสวนทไมเกยวกบการพจารณาพพากษาคด องคกรควบคม การประกอบวชาชพ หนวยงานอสระของรฐ และหนวยงานอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง”

เจาหนาทของรฐ “ผซงปฏบตงานใหแกหนวยงานของรฐ”

ขอมลขาวสารสวนบคคล “ขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของบคคล เชน การศกษา ฐานะการเงน ประวตสขภาพ ประวตอาชญากรรม หรอ ประวตการท างาน บรรดาทมชอของผนน หรอมเลขหมาย รหส หรอสงบอกลกษณะอนทท าใหรตวผนนได เชน ลายมอพมพนวมอ แผนบนทกลกษณะเสยงของคน หรอรปถายและใหหมายความรวมถงขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตว ของผถงแกกรรมแลวดวย” * บคคล หมายความวา บคลธรรมดาทมสญชาตไทยและ บคคลธรรมดาทไมมสญชาตไทย แตมถนทอยในประเทศไทย

หลกการพนฐานการเขาถงขอมลขาวสารของทางราชการ 1. ผขอขอมลขาวสารไมจ าเปนตองเปนผมสวนไดเสยหรอประโยชนทเกยวของกบขอมลขาวสารทขอ 2. เปดเผยเปนหลก ปกปดเปนขอยกเวน

การจดเกบขอมลขาวสารสวนบคคล หนวยงานของรฐตองปฏบตในการจดระบบขอมลขาวสารสวนบคคล ดงน

1. จดใหมระบบขอมลขาวสารสวนบคคลเพยงเทาทเกยวของและจ าเปนเพอการด าเนนงาน และยกเลกการจดเกบเมอ หมดความจ าเปน

2. เกบขอมลโดยตรงจากเจาของขอมล โดยเฉพาะอยางยงในกรณทจะกระทบถงประโยชนไดเสยโดยตรงของบคคลนน และตองแจงใหเจาของขอมลทราบลวงหนาหรอพรอมกบการขอมลถงวตถประสงคทจะน ามาใช ลกษณะการใชขอมลตามปกตและใหขอมลไดโดยความสมครใจหรอมกฎหมายบงคบ 3. จดใหมการพมพในราชกจจานเบกษาและตรวจสอบแกไขใหถกตองอยเสมอเกยวกบสงดงตอไปน

1) ประเภทของบคคลทมการเกบขอมลไว 2) ประเภทของระบบขอมลขาวสารสวนบคคล 3) ลกษณะการใชขอมลตามปกต 4) วธการตรวจดขอมลขาวสารของเจาของขอมล 5) วธการขอใหแกไขเปลยนแปลงขอมล 6) แหลงทมาของขอมล

4. ตรวจสอบแกไขขอมลขาวสารสวนบคคลในความรบผดชอบใหถกตองอยเสมอ 5.จดระบบรกษาความปลอดภยใหแกระบบขอมลขาวสารสวนบคคลตามความเหมาะสม เพอปองกนการน าไปใชโดยไมเหมาะสมหรอเปนผลรายตอเจาของขอมล

การเปดเผยขอมลขาวสารสวนบคคล

หนวยงานของรฐจะเปดเผยขอมลขาวสารสวนบคคลทอยในความควบคมดแลของตนตอหนวยงานของรฐแหงอน หรอผอนโดยปราศจากความยนยอมเปนหนงสอของเจาของขอมล ทใหไวลวงหนาหรอในขณะนนมได เวนแตเปนการเปดเผยตามทก าหนดในมาตรา 24 แหง พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ. 2540

เวลา 13.00 – 16.00 น. วชาท 2 หลกการและแนวทางปฏบตตามกฎหมายวธปฏบตราชการทางปกครอง กฎหมายความรบผดทาง

ละเมดของเจาหนาท และกฎหมายขอมลขาวสารของราชการ กฎหมายทเกยวของ - พ.ร.บ. วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ - พ.ร.บ.ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. ๒๔๓๙ - พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ พ.ร.บ.วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ สาระส าคญของกฎหมายวธปฏบตราชการ

ทางปกครอง 1.การก าหนดตวบคคลในกระบวนการพจารณาทางปกครอง คกรณ 2.การด าเนนกระบวนพจารณาทางปกครอง เจาหนาท 3.การออกค าสงทางปกครอง รปแบบและผลของค าสงทางปกครอง 4.การทบทวนค าสงทางปกครอง

- การเพกถอนค าสงทางปกครอง - การอทธรณ - การขอใหพจารณาใหม

5.การบงคบทางปกครอง มาตรา ๓ - วธปฏบตราชการทางปกครองตามกฎหมายตาง ๆ ใหเปนไปตามทก าหนดไวในพระราชบญญตน เวนแตกรณทกฎหมายใดก าหนดวธปฏบตราชการทางปกครองเรองใดไวโดยเฉพาะและมหลกเกณฑทประกนความเปนธรรมหรอมมาตรฐานในการปฏบตราชการไมต ากวาหลกเกณฑทก าหนดในพระราชบญญตน -ความในวรรคหนงมใหใชบงคบกบขนตอนและระยะเวลาอทธรณโตแยงทก าหนดในกฎหมาย การพจารณาทางปกครอง

หมายความวา การเตรยมการและการด าเนนการของเจาหนาท เพอจดใหมค าสงทางปกครอง เจาหนาท บคคล คณะบคคล หรอนตบคคล ซงใชอ านาจหรอไดรบมอบใหใชอ านาจทางปกครองของรฐในการด าเนนการอยางใดอยางหนงตามกฎหมาย ไมวาจะเปนการจดตงขนในระบบราชการ รฐวสาหกจ หรอกจการอนของรฐหรอไมกตาม หนาทของเจาหนาท 1.ในการจดท าค าสงทางปกครอง จะตองกระท าโดยเจาหนาททมอ านาจในเรองนน ๆ (มาตรา ๑๒) 2.เจาหนาทผมหนาทพจารณาค าสงทางปกครองจะตองมความเปนกลาง ไมมสวนไดเสยในเรองทตนพจารณา (มาตรา ๑๓-๑๖) 3.กระบวนการพจารณาของเจาหนาทผท าค าสงทางปกครองตองยดหลกความเรยบงาย รวดเรว และถกตอง เจาหนาทตองแจงสทธและหนาทในกระบวนการพจารณาทางปกครองใหคกรณทราบ(มาตรา๓๓ ประกอบมาตรา ๒๗) หนาทของเจาหนาท 1.ในการพจารณาทางปกครอง เจาหนาทอาจตรวจสอบขอเทจจรงไดตามความเหมาะสมในเรองนน ๆ โดยไมตองผกพนอยกบค าขอหรอพยานหลกฐานของคกรณ เจาหนาทตองพจารณาหลกฐานทตนเหนวาจ าเปนแกการพสจนขอเทจจรง (มาตรา ๒๘ ประกอบมาตรา ๒๙) 2.เจาหนาทตองรบฟงผถกกระทบสทธ ในกรณทค าสงทางปกครองกระทบสทธของคกรณ เจาหนาทจะตองใหคกรณไดมโอกาสไดทราบขอเทจจรงอยางเพยงพอ และมโอกาสโตแยงแสดงพยานหลกฐานของตน (มาตรา ๓๐)

3.คกรณมสทธขอดเอกสารทจ าเปนตองรเพอการชแจง หรอปองกนสทธของตน แตเจาหนาทสามารถปฏเสธได ในกรณทตองรกษาไวเปนความลบ (มาตรา ๓๑ ประกอบมาตรา ๓๒)

วนท 27 เมษายน 2559 เวลา 09.00 – 16.00 น.

วชาท 1 การจดท าทะเบยนประวตขาราชการ/พนกงานสวนทองถน ระเบยบและกฎหมายทเกยวของกบบตรประวตขาราชการและพนกงานสวนทองถน

• ประกาศ ก.จ.จ. เรองหลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบการบรหารงานบคคล ของ อบจ.ขอ 358 ใหองคการบรหารสวนจงหวด จดใหมทะเบยนประวตของขาราชการองคการบรการสวนจงหวดทกคน โดยจดเกบไวทองคการบรหารสวนจงหวด 1 ฉบบ และสงให ก.จ. เกบ 1 ฉบบ

• ประกาศ ก.ท.จ. เรองหลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบการบรหารงานบคคลของเทศบาล ขอ 388 ใหเทศบาลจดท าทะเบยนประวตของพนกงานเทศบาลทกคน โดยจดเกบไวท เทศบาล 1 ฉบบ ก.ท.จ. 1 ฉบบ และสงให ก.ท. เกบไว 1 ฉบบ

• ประกาศ ก.อบต.จงหวด เรองหลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนต าบล ขอ 355 ใหองคการบรการสวนต าบล จดท าทะเบยนประวตของพนกงานสวนต าบลทกคน โดยจดเกบไวทองคการบรหารสวนต าบล 1 ฉบบ และสงใหคณะกรรมการพนกงานสวนต าบล (ก.อบต.จงหวด) 1 ฉบบ และสงใหใหคณะกรรมการกลางพนกงานสวนต าบล (ก.อบต.) เกบไวแหงละ 1 ฉบบ

• “การจดท าทะเบยนประวตของขาราชการและพนกงาน องคกรปกครองสวนทองถน ลกษณะรปแบบและวธปฏบตเกยวกบทะเบยนประวต วธการบนทกรายการในทะเบยนประวตและการจดท าแฟมทะเบยนประวต ใหน ากฎหมายหรอมตคณะรฐมนตรทก าหนดไวส าหรบขาราชการพลเรอน มาบงคบใชโดยอนโลม”

• หนงสอส านกงาน ก.พ. ท สร 1007/ว 28 ลงวนท 15 กนยายน 2518 เรอง ก.พ.7 แบบใหมและแฟม

ประวตขาราชการ • หนงสอส านกงาน ก.พ.ท สร 1007/ว 40 ลงวนท 28 พฤศจกายน 2518 เรอง คมอการจดท า ก.พ.7

แบบใหม • ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการแกไข วน เดอน ปเกด ในทะเบยนประวตขาราชการ พ.ศ. 2548

ขอ 4 วรรค 2 ก าหนดไววา “ส าหรบราชการสวนทองถน องคกรอสระตามรฐธรรมนญ หนวยงานอนซงมไดสงกดฝายบรหาร อาจน าระเบยบนไปใชไดโดยอนโลม” ความหมายของทะเบยนประวต

• ทะเบยนประวตขาราชการ คอ เอกสารทบนทกประวตโดยยอทส าคญและจ าเปนของขาราชการ ซงตองอางองเสมอเพอประโยชนในการบรหารงานบคคล ความส าคญของทะเบยนประวต

• ความส าคญตอเจาของประวต สามารถน ามาใชประโยชน เชน ใชในการพจารณาเลอนขนเงนเดอน การปรบปรงต าแหนง การขอรบสวสดการ การขอพระราชทานเครองราชอสรยาภรณ และภายหลงจากเกษยณราชการ ใชในการนบอายราชการ นบวนทวคณ การค านวณ บ าเหนจบ านาญ เปนตน • ความส าคญตอหนวยงานของรฐ ในการบรหารงานบคคล การพฒนาบคคลากร การวางแผนงานดานการงบประมาณและการคลง เชน การบรรจแตงตงการพจารณาความดความชอบ การโอนยาย การวางแผนก าลงพล การวางแผนงบประมาณประจ าป การสรรหาบคลากรทความสามารถในแตละสายอาชพใหเพยงพอและเหมาะสมกบต าแหนง การจดฝกอบรมเพมความรความสามารถบคลากรในดานทขาดแคลน เปนตน

การบนทกขอมลทส าคญสวนท 1 ขอมลสวนตว

• ชอ - สกล • วน/เดอน/ปเกด • ชอคสมรส • ชอบดา - มารดา • ประวตการศกษา การฝกอบรม การดงาน • สถานทเกด สถานทอย รปถาย ลายมอชอและเลขประจ าตวประชาชน

การบนทกขอมลทส าคญสวนท 2 ขอมลทางราชการ

• หนวยงานทสงกด ต าแหนง เลขทต าแหนง บนทกการเปลยนแปลงตางๆ ความผดทางวนย อตราเงนเดอน • บตรประวต ของ อบจ. ใชกระดาษสขาว (เหมอนแบบ ก.พ.7) • บตรประวตของ เทศบาล ใชกระดาษสเหลอง • บตรประวต ของ อบต. ใชกระดาษสเขยว

ทกแบบเปนกระดาษแขง หนา 310 แกรม เพอความคงทน จดท าบตรประวตเมอไหร อยางใด

• ใหสวนราชการผสงบรรจบคคลเขารบราชการเปนผจดท าทะเบยนประวต ตามหนงสอ ส านกงาน ก.พ.ท สร 1007/ว 40 ลงวนท 28 พฤศจกายน 2518 เรอง คมอการจดท า ก.พ.7 แบบใหม

• ตองจดท าบตรประวตใหแลวเสรจภายใน 5 วน นบจากวนทมค าสงบรรจแตงตงให เขารบราชการ และตองจดท าตามจ านวน ดงน

• อบต.และเทศบาล จดท า 3 ชด ทกชดตองเหมอนกนทงหมด (ทง 3 ชด ทจดท าเปนตนฉบบทงหมด ไมใชส าเนา) ชดแรกเกบไวทหนวยงานตนสงกด ชดท 2 สงใหทองถนจงหวด ชดท 3 สงให สถ. (ส านกงานเลขานการ ก.ท. , ก.อบต.)

• อบจ. จดท าจ านวน 2 ชด ชดแรกเกบไวทตนสงกด ชดท 2 สงให สถ. (ส านกงานเลขานการ ก.จ.) ตวอยางการกรอกบตรประวต

• ค าน าหนาชอ ฐานนดร ยศ ชอ สกล ในปจจบน ทด ารงอย (เจาของบตรบนทก) • วน เดอน ปเกด (เจาของบตรบนทก) มความส าคญมากเพราะจะเปนวนทใชก าหนดการพนจากราชการเพอ

ค านวนการคดบ าเหนจบ านาญตอไป ใหเขยนค าเตม หามยอ และตองตรงกบทะเบยนบาน ใบเกด บตรประจ าตวประชาชน เชน 1 มกราคม 2530 (ใช ป พ.ศ.) (ในหวขอน พนกงานประวตตองตรวจทานเองโดยรอบครอบ ใหถกตองและตรงกนในทกๆ ฉบบ)

• เกดทอ าเภอ ……..จงหวด…….ตามใบเกด (เจาของบตรบนทก) • ทอยถาวร….เลขท ..หมท…ต าบล…อ าเภอ…จงหวด….(เจาของบตรบนทก) • เรมรบราชการเมอ…..(พนกงานประวตบนทก) ว/ด/ป ใหเขยนค าเตมหามยอ (ใชป พ.ศ. )

คอวนทเรมปฏบตงานจรงๆ อาจเปนวนเดยวกนกบวนสงบรรจกได หรอหลงจากวนนนกได ผไดรบการบรรจมารายงานตวเขาปฏบตงานในวนทไดรบการบรรจกมอก 2 กรณ ตอไปน

1.กรณการบรรจผสอบแขงขนได จะตองเรมปฏบตราชการในวนเดยวกนกบวนทสงบรรจ ทงน ตามหนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร 0708.4/ว 15 ลงวนท 9 กนยายน 2535 ก าหนดวา เมอทางราชการ ก าหนดเวลาทจะบรรจและแตงตงแลว ผสอบแขงขนไดตองเขาปฏบตหนาทราชการทนท ถาไมอาจปฏบตหนาทตามเวลาทก าหนดกจะตองถกยกเลกการขนบญช 2. กรณผยายโอนมาจากขาราชการทหาร จะถอวาไดรบการบรรจเขารบราชการเปนขาราชการทหารเมอใดนน โดย พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการทหาร พ.ศ. 2521 มผลบงคบใชตงแต 1 มกราคม 2521 เปนตนไป ก าหนดวา “ ขาราชการทหาร” หมายความวา ทหารประจ าการและขาราชการกลาโหมพลเรอนทบรรจในต าแหนงอตราทหาร 1. ทหารกองประจ าการ หมายความวา ทหารกองประจ าการตามกฎหมายวาดวยการรบราชการ 2. นกเรยนในสงกดกระทรวงกลาโหม หมายความวา นกเรยนทเขาศกษาในโรงเรยนของทางราชการทหารตามทกระทรวงกลาโหมก าหนด พ.ร.บ. บ าเหนจ บ านาญขาราชการสวนทองถน (ฉบบท 4) พ.ศ. 2520 มาตรา 25 การนบเวลาราชการส าหรบค านวณบ าเหนจ บ านาญ นน ใหนบแตวนรบราชการและรบเงนเดอนจากงบประมาณประเภทเงนเดอน ซงมใชอตราขาราชการสวนทองถนประเภทวชาการสามญ ผซงไดขนทะเบยนทหารกองประจ าการตามกฎหมายวาดวยการรบราชการทหาร ใหมสทธนบเวลาราชการตงแตวนขนทะเบยนกองประจ าการเปนเวลาราชการส าหรบค านวณ บ าเหนจบ านาญได วนเกษยณอาย (เจาของบตรบนทก) ใหเขยนค าเตม หามยอ ในหวขอนมกจะเกดการตความและบนทกหลากหลายมาก สวนใหญเขาใจผดวาเปนวนเกษยณราชการ * วนเกษยณอาย คอวนทมอายครบ 60 ปบรบรณ จงใหบนทกวนทเจาของบตรประวตมอายครบ 60 ปบรบรณ คอ วนกอนวนเกด 1วน และ ป พ.ศ.เกดบวก 60 เชน เกดวนท 12 มกราคม 2509 วนเกษยณอาย 11 มกราคม 2569 (กรอกในชองวนเกษยณอาย) และออกจากราชการในวนท 1 ตลาคม 2569 ตาม มาตรา 21 แหง พ.ร.บ.บ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถนทแกไขเพมเตม (ฉบบท 4) พ.ศ.2520 “ขาราชการซงมอายครบหกสบปบรบรณแลวเปนอนพนจากราชการ เมอสนปงบประมาณทผนนมอายครบหกสบปบรบรณ” ส าหรบผทเกดตงแตวนท 2 ตลาคม – 31 ธนวาคม ของทกป เมออายครบ 60 ปบรบรณ จะออกจากราชการในวนท 1 ตลาคม ของปถดไป เชน เกดวนท 12 ธนวาคม 2509 วนเกษยณอายวนท 11 ธนวาคม 2569 (กรอกในชองวนเกษยณอาย) และจะออกจากราชการในวนท 1 ตลาคม 2570ดงนน จะเหนไดวาในบตรประวตจะไมมวนเกษยณราชการแตอยางใด ตวอยางในการกรอกขอมล

1. ชอ พ.ต.ท. ดร...รกชาต ไทยเจรญ 2. วน เดอน ปเกด.. 25 มกราคม 2508 3. เกดทอ าเภอ…นางรอง…จงหวด…นครนายก

4. ทอยถาวร.. 3/2 ม.6 ต.ในเมอง อ.เมอง..จ.นครนายก 5. เรมรบราชการเมอ.....1 กมภาพนธ 2530 6. วนเกษยณอาย..24 มกราคม 2568 7. ชอคสมรส ………นางสดโสภา ไทยเจรญ…… สถานทประกอบอาชพ.โรงพยาบาล จ.นครนายก อ.เมอง จ.นครนายก.. 8. ชอบดา-มารดา ……นายศกด-นางศร ไทยเจรญ…… ทอยปจจบน……3/1 ม.6 ต.ในเมอง อ..เมองฯ จ.นครนายก... 9.ประวตการศกษา

10.ประวตการฝกอบรมและดงาน

11.บนทกการเปลยนแปลง

การเปลยนแปลง(พนกงานประวตบนทก)เปนการบนทกการเปลยนแปลงทส าคญ ๆ ของเจาของประวต เชน การแกไขวน เดอน ปเกด เปลยนสายงานขามสายงาน การเปลยน ต าแหนง เปนตน ตองลงเลขค าสงและวนทอนมตตามค าสงดวย และลงลายมอชอของพนกงานประวตผแกไขก ากบดวยทกครง

12. ความผดทางวนย

12.1 วน เดอน ป ทมค าสงลงโทษ (ใหใช ป พ.ศ.) 12.2 เรอง ความผดทท าใหถกลงโทษ 12.3 ค าสง..(ของหนวยงานทลงโทษ)..ท…../….ลงวนท…………

13. ต าแหนงและอตราเงนเดอน

13.1 วน เดอน ป ทอนมตดตามค าสง (ใหใช ป พ.ศ.) 13.2 ต าแหนง ชอต าแหนง ดตามค าสง 13.3 อตราเงนเดอน ระดบ ขน ดตามค าสง 13.4 ค าสง..(ของหนวยงานทสง)..ท…../…….ลงวนท………. 13.5 ตองลงลายมอชอของพนกงานประวตดวย

ขอควรระวงในการกรอกบตรประวต

• กอนเรมท างานวนแรก ใหทกคนตองท าบตรประวตกอนเลยอยาปลอยใหเนนนานจะมปญหาภายหลงได • การเขยนใชปากกาสน าเงนหรอสด า ตองบรรจง ชดเจน สวยงามและอานงาย • วน/เดอน/ปเกด,เรมรบราชการ ใหเขยนเตม อยายอและใหใช ป พ.ศ. เทานน และพนกงานประวตตองตรวจใหถกตองชดเจน กอนลงนาม • ประวตการศกษา ตองเปนวฒการศกษาท ก.พ.รบรองแลวเทานน • บตรประวตทง 3 ฉบบ ทจดท าขนถอวาเปนตนฉบบทงหมดไมใชส าเนา • รปถาย ควรเปลยนใหมทก 7 ป (ไมยม ไมสวมแวน เหนหนาชดเจน)

การแกไขบตรประวตม 2 กรณ • ในการแกไขขอความในบตรประวต หาม ขด ลบดวยยางลบหรอปายดวยยาลบหมก ให ใชวธขดฆาขอความแลวเขยนใหมดวยปากกา และตองลงนามก ากบโดยผทแกไขและหวหนาหนวยงานลงนามรบรองในบตรประวต ทกครงทมการแกไข ตามหนงสอส านกงาน ก.พ. ท สร 1007/ว 28 ลงวนท 15 กนยายน 2518 เรอง ก.พ.7 แบบใหมและแฟมประวตขาราชการ • กรณท 1 การแกไขโดยทวไป ตองมเอกสารอางองทเชอถอได มาประกอบค ารอง ขอแกไข ใหเสนอไปตามล าดบขนการบงคบบญชา และใหนายก อบจ.,อบต.,เทศบาล อนมต พนกงานประวต จงแกไขลงบนทกในบตรประวตได แลวใหเจาของประวตและผบรหารทองถนลงนามก ากบ ในสวนทแกไขเพมเตม • กรณท 2 การแกไข วน เดอน ปเกด

• ตองมเอกสารอางองของทางราชการทเชอถอได เชน ใบเกด ทะเบยนบานทถกตอง ชดเจน ไมมรอยขดลบหรอมต าหนแกไขทไมถกตอง มาประกอบ ค ารองขอแกไข เสนอไปตามล าดบขนการบงคบบญชา และเมอไดรบอนมตจาก • เจาหนาทควบคมเกษยณอาย คอผวาราชการจงหวด • (ตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการแกไข วน เดอน ปเกดในทะเบยนประวตขาราชการพ.ศ. 2548 ขอ 4 วรรค 2 และ พ.ร.บ.บ าเหนจบ านาญขาราชการ สวนทองถน พ.ศ. 2500 ม. 22 ) แลว • พนกงานประวต แกไขลงบนทกในบตรประวตแลวใหเจาของประวต • และผบรหารทองถนลงนามก ากบ ในสวนทแกไขเพมเตม

แนวทางปฏบตกรณบตรประวตฯ ช ารดสญหาย • บตรประวตช ารดสญหาย แบงเปน 2 กรณ กรณท 1 ช ารดเสยหายบางสวน พนกงานประวต (ปลดฯ อปท.) ตรวจสอบในสวนทช ารดเสยหายท าบนทกรายงานความเสยหายใหผบรหารทองถนทราบแลวด าเนนการ ดงน 1.1 พนกงานประวต พบวาบตรประวตช ารดเสยหายบางฉบบหรอหลายฉบบใหท าบนทกขออนมตคดลอกใหมพรอมแนบบตรประวตทช ารดเสนอผบรหารทองถน เมอไดรบอนมตแลว ใหพนกงานประวตตดตอขอคดลอกจากบตรประวตทเกบไวส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด

1.2 หากส านกงานทองถนจงหวดไมมบตรประวตและไมสามารถหาไดจากทอนใด ใหขอคดลอกไปยง สถ . โดยท าบนทกขอคดลอกบตรประวตในสวนทช ารดจากบตรประวตชดทน าสงไปเกบรกษาไวท สถ. เมอไดรบหนงสอตอบแลวใหพนกงานประวต รวบรวมหลกฐานทเชอถอได ท าบนทกเสนอผบรหารทองถนพจารณา อนมตคดลอกเฉพาะในสวนทช ารดเสยหายได

1.3 เมอคดลอกบตรประวตฉบบใหมแลว ใหเจาของประวตและผบรหารทองถน ลงนามก ากบ โดยท าหนงสอพรอมส าเนาบตรประวตฉบบใหมรายงานสงจงหวดและกรมสงเสรมการปกครองทองถน

กรณท 2 บตรประวตสญหายบางฉบบหรอทงฉบบ พนกงานประวต (ปลดฯ อปท.) ตรวจสอบบตรประวตทสญหาย ท าบนทกรายงาน ใหผบรหารทองถนทราบ แลวด าเนนการ ดงน

2.1 ใหแจงความตอเจาพนกงานตามกฎหมาย โดยแสดงถงสาเหตและพฤตการณทเอกสารสญหาย ใหมรายงานประจ าวนรบแจงความของพนกงานสอบสวนเปนหลกฐานประกอบในการด าเนนการตอไป 2.2 พนกงานประวตท าบนทกพรอมแนบรายงานประจ าวนรบแจงความ เสนอใหผบรหารทองถนพจารณาอนมตคดลอกบตรประวตขนใหม เมอผบรหารทองถนอนมตแลวใหพนกงานประวตตดตอขอคดลอกบตรประวตทเกบไวทส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด

2.3 เมอส านกงานทองถนจงหวดไมมบตรประวตและไมสามารถหาไดจากทอน ใหขอคดลอกไปยง สถ. โดยท าบนทกขอคดลอกบตรประวตจากชดทน าสงไปเกบรกษาไวท สถ. เมอไดรบหนงสอตอบแลวใหพนกงานประวต รวบรวมหลกฐานทเชอถอได ท าบนทกเสนอผบรหารทองถนพจารณาอนมตคดลอกบตรประวตขนใหม

กรณเอกสารสญหายบางฉบบหรอทงหมด กรณสญหายบางฉบบหรอทงฉบบ เมอผบรหารทองถนอนมตแลวใหคดลอกบตรประวตขนใหม 3 ชด (เปน

ตนฉบบ) โดยมใจความถกตองตรงกนทง 3 ชด ใหเจาของประวตและผบรหารทองถนลงนามก ากบทกชดโดย อปท. เกบรกษาไว 1 ชด สงไปเกบทส านกงานทองถนจงหวด 1 ชด และ สถ. 1 ชด (ตามหนงสอส านกงาน กพ. ท นร 0706/2/4002 ลงวนท 1 สงหาคม 2533 เรอง แนวทางในการจดท า ก.พ.7)

หลกการจ างายๆ • หาส าเนาจากส าเนาทมอยในสวนราชการทเกยวของ • หาส าเนาจากชดทเกบไวทส านกงานทองถนจงหวด • หาส าเนาจากชดทเกบไวท สถ.

วนท 28 เมษายน 2559 เวลา 09.00 – 12.00 น.

วชาท 1 การบรหารงานบคคลทองถน

ระบบการบรหารทรพยากรบคคล ระบบบรหาร

1.คณธรรม 2.อปถมภ 3.อาวโส

ระบบโครงสราง 1.จ าแนกต าแหนง 2.ชนยศ 3.จ าแนกวทยฐานะ

การบรหารงานบคคล

• สรรหา • พฒนา • ใชประโยชน • เกบรกษา • ออกจากราชการ

เวลา 13.00 – 16.00 น. วชาท 2 การพฒนาบคลกภาพและศลปะการพด

บคลกภาพ คอ ลกษณะเฉพาะบางประการซงท าใหบคคลแตละคนไมเหมอนกน บคลกภายนอกทเคยชน

1.ลวง 2.แคะ 3.แกะ 4.เกา 5.หาว 6.ยก 7.โยก 8.ถอน 9.คอน 10.กระพรบ

การฝกทกษะ : เพอพฒนาบคลกภาพ 1. ไดผลเรวทสด 2. ใชเวลานอยทสด 3. มสวนรวมมากทสด

4. สนกสนานทสด 5. ไดผลดทสด “การฝกทกษะการพด” การพด คอ การสอสารความคดจากผพดไปส ผฟง โดยอาศยน าเสยง ภาษา กรยา และทาทางเปนสอ เพอใหผฟงเขาใจ ความหมาย ประโยชนการฝกพดตอทชมชน 1. เพอบคลกภาพทด มความเชอมน 2. เพอฝกหดการพดแบบและโอกาสตาง ๆ 3. เพอเรยนรขอบกพรองและแกไขตนเอง แนวคดการฝกพดตอทชมนมชน 1.ทกคนทไมเปนใบ ยอมพดได แตบางคนเทานนทพดเปน 2.การพด เปนทงศลปและศาสตร ไมจ าเปนตอง อาศยพรสวรรคเสมอไป หากเกดไดจาก การศกษาและการฝกฝน ไมมใครเกงจนไมม ทางปรบปรงใหดกวานนไดอก 3. การฝกพดตอทชมนมชนเปนวธทดทสดในการ ปรบปรงบคลกภาพทงภายนอกและภายใน วธการพดตอทชมนมชน 1. ทองจ า (เขยนแลวทองทกประโยค) 2. พดไปอานไป (อานจากราง) 3. พดจากความเขาใจ (จดเฉพาะหวขอ) 4. พดแบบกะทนหน (ไมมโอกาสเตรยมตว) ขอบกพรองทวไปในการพด 1. พดสนหรอยาวเกนไป 2. พดเรวหรอชาเกนไป 3. พดคอยหรอดงเกนไป 4. พดตดอาง เออ อา 5. พดไทย ปน ฝรง 6. พดค าควบกล าไมชด 7. พดค ายอหรอค าแสลงมากไป คณสมบตทส าคญในการพดตอทชมชน 1. น าเสยง 2. สายตา 3. สหนา 4. ทาทาง 5. ภาษา 6. คณคา 7. โครงเรอง 8. ความเชอมน 9. ความกระตอรอรน 10. อารมณขน จดมงหมายในการพดตอทชมนมชน 1. เพอจงใจ ชกชวน หรอเรยกรอง 2. เพอการสอน การบรรยาย การปาฐกถา หรอ การอภปราย 3. เพอกลาวค าปราศรยในโอกาสพเศษ

วนท 29 เมษายน 2559 เวลา 09.00 – 16.00 น.

วชาท 1 การปรองดองและความสมานฉนท ความหมาย พจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2542

• ปรองดอง (ก) หมายถง ออมชอม ประนประนอม ยอมกน ไมแกงแยงกน ตกลงกนดวยความไกลเกลย ตกลงกนดวยไมตรจต

(ค าพอง...กลมกลน สมครสมาน ลงรอย) มนยยะถง...ความสงบ ความเรยบรอย (ค าตรงขาม...ความวนวาย ความยงเหยง ความขดแยง ความแตกแยก ความบาดหมาง)

• สมานฉนท (น) หมายถง ความพอใจรวมกน ความเหนพองกน • ค าพอง คอ ความสามคค ความพรอมเพรยง

สาเหตทตองปรองดองและสมานฉนท • เกดความขดแยง ไมลงรอยกน และอาจน าไปสความราวฉาน แตกแยก • ความขดแยง คอ ความไมลงรอยกน การทฝายหนงรสกวาถกกดกน แทรกแซงจากอกฝายหนง • ความขดแยงอาจเกดขนกบบคคล องคการ ชมชน ประเทศ

– ความขดแยงภายในตวบคคล – ความขดแยงระหวางระหวางสองฝายขนไป

ความขดแยงในทมงานและองคการ • เปนความขดแยง

- ระหวางเจาหนาทดวยกนเอง - ผบงคบบญชากบผใตบงคบบญชา - เจาหนาทกบประชาชนผมารบบรการ - เจาหนาทกบพอคา ผรบเหมา - นกการเมอง/เจาหนาทกบผมอทธพลในทองถน - สภาทองถนกบฝายบรหาร เหตปจจยของความขดแยง

1. ตณหา=ผลประโยชน ความอยาก โลภ 2. มานะ=ตองการมอ านาจเหนอคนอน กระท าการขม เอาชนะคนอน 3. ทฐ= อดมการณ ปรชญา คานยม ความเชอ ทศนคต ความคดเหน

เหตปจจยของความขดแยง มจฉรยะ 5: ความใจแคบ/หวงแหน 5 อยาง 1. อาวาสมจฉรยะ: ทอยอาศย ประเทศ ทองถน ดนแดน 2. กลมจฉรยะ: พรรคพวก เผาพนธ ศาสนา 3. ลาภมจฉรยะ: ลาภ ทรพยสมบต ผลประโยชน 4. วรรณมจฉรยะ: ยศ ชน วรรณะ ผวพรรณ 5. ธมมมจฉรยะ: ความร คณวฒ ความดงามความกาวหนาในภมธรรม ภมปญญาและ ความส าเรจ ประเภทของความขดแยง

• ความขดแยงทท าลาย (Dysfunctional Conflict) – เปนความขดแยงทเกดจาก “อกศลเจตนา” – เปนความขดแยงในทางลบ – หมายถง ความไมมเหตผล ความรนแรง การท าลายลาง สภาพและสนดานของสตว ความปาเถอน

ความไรอารยธรรม

– เปนอปสรรคตอการท างานรวมกน ประเภทของความขดแยง

• ความขดแยงทสรางสรรค (Functional conflict) – เปนความขดแยงทเกดจาก “กศลเจตนา” – เปนความขดแยงในทางบวก – หมายถงการสรางสรรค ความแปลกใหม การผจญภย การจาระไนเหตผล ความกระจางอยางหมด

สงสย ความเจรญเตบโต – ชวยปรบปรงการท างานของกลม – ชวยสนบสนนเปาหมายของกลม

มมมองเกยวกบความขดแยงในองคการ – ความขดแยงเปนเรองธรรมชาตทหลกเลยงไมได – เราควรยอมรบความขดแยง – ความขดแยงอาจเปนทงแงบวกและลบ – ความขดแยงอาจเกดประโยชนกบการท างานของกลม – กลมทสมครสมานสามคคและรวมมอกนมกจะขาดความกระตอรอรน ไมตอบสนองตอความ

ตองการการเปลยนแปลงและนวตกรรมในองคการ – ตองกระตนใหเกดความขดแยงทสรางสรรคหรอความขดแยงทเปน “กศลเจตนา” ในระดบต า

ชนดของความขดแยง • ความขดแยงเกยวกบงาน (Task conflict)

– เกยวของกบเนอหาและจดมงหมายของงาน • ความขดแยงเกยวกบกระบวนการท างาน (Process conflict)

– เกยวของกบขนตอนและวธการท างานใหส าเรจ • ความขดแยงเกยวกบความสมพนธ (Relationship conflict)

– เกยวของกบความสมพนธระหวางบคคล ขนตอนตาง ๆ ของความขดแยง 1. เกดความขดแยงแอบแฝง (Latent Conflict) 2. เกดการรบรและรสกถงความขดแยง (Perceived Conflict and Felt Conflict) 3. เกดเจตนารมณทจะจดการกบความขดแยง (Intentions) 4. เกดพฤตกรรมเพอขจดหรอเพมความขดแยง (Conflict Management) 5. ผลลพธของการขจดหรอเพมความขดแยง (Outcomes)

วนท 30 เมษายน 2559 ศกษาคนควาดวยตนเอง

วนท 1 พฤษภาคม 2559 ศกษาดงานนอกสถานท มลนธชยพฒนา จงหวดปทมธาน

วนท 2 พฤษภาคม 2559 ศกษาดงานนอกสถานท เทศบาลต าบลนาจอมเทยน จงหวดชลบร

วนท 3 พฤษภาคม 2559 ศกษาดงานนอกสถานท องคการบรหารสวนต าบลทบมา จงหวดระยอง

วนท 4 พฤษภาคม 2559 เวลา 09.00 – 16.00 น.

วชาท 1 ระเบยบงานสารบรรณ ความหมายของหนงสอราชการ ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ ฉบบท ๒ พ.ศ. ๒๕๔๘ ใหความหมายของหนงสอราชการไวดงน หนงสอราชการ คอ เอกสารทเปนหลกฐานในราชการ ไดแก ๑. หนงสอทมไปมาระหวางสวนราชการ ๒. หนงสอทสวนราชการมไปถงหนวยงานอนใด ซงมใชสวนราชการหรอทมไปถงบคคลภายนอก ๓. หนงสอทหนวยงานอนใดซงมใชสวนราชการ หรอทบคคลภายนอกมมาถงสวนราชการ

๔. เอกสารททางราชการจดท าขนเพอเปนหลกฐานในราชการ ๕. เอกสารททางราชการจดท าขนตามกฎหมาย ระเบยบ หรอ ขอบงคบ ๖. ขอมลขาวสารหรอหนงสอทไดรบจากระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ชนดของหนงสอราชการ

๑. หนงสอภายนอก ๒. หนงสอภายใน ๓. หนงสอประทบตรา ๔. หนงสอสงการ ๕. หนงสอประชาสมพนธ ๖. หนงสอทเจาหนาทท าขนหรอรบไวเปนหลกฐานในราชการ

๑. หนงสอภายนอก คอ หนงสอตดตอราชการทเปนแบบพธโดยใชกระดาษตราครฑ เปนหนงสอตดตอระหวางสวนราชการ หรอสวนราชการมถงหนวยงานอนใดซงมใชสวนราชการ หรอทมถงบคคลภายนอก มวธใช ดงน

๑) ใชในการตดตออยางเปนทางการ ๒) ใชตดตอภายนอกระหวางสวนราชการ ๓) ใชตดตอระหวางสวนราชการกบหนวยงานทมใชสวนราชการ ๔) ใชตดตอระหวางสวนราชการกบบคคลภายนอก

๒. หนงสอภายใน คอ หนงสอตดตอราชการทเปนแบบพธนอยกวาหนงสอภายนอก เปนหนงสอทตดตอภายในกระทรวง ทบวง กรม หรอจงหวดเดยวกน ใชกระดาษบนทกขอความ ๓. หนงสอประทบตรา คอ หนงสอทใชประทบตราแทนการลงชอของหวหนาสวนราชการระดบกรมขนไป โดยใหหวหนาสวนราชการระดบกอง หรอผทไดรบมอบหมายจากหวหนาสวนราชการระดบกรมขนไปเปนผรบผดชอบลงชอยอก ากบตรา ใชกระดาษตราครฑ ใชในการตดตอระหวางสวนราชการ และ ระหวางสวนราชการกบบคคลภายนอกในกรณทไมใชเรองส าคญ ลกษณะการใชหนงสอประทบตรา ๑. การขอรายละเอยดเพมเตม ๒. การสงส าเนาหนงสอ สงของ เอกสาร หรอบรรณสาร ๓. การตอบรบทราบทไมเกยวกบราชการส าคญ หรอ การเงน ๔. การแจงผลงานทไดด าเนนการไปแลวใหสวนราชการทเกยวของทราบ ๕. การเตอนเรองทคาง ๖. เรองทหวหนาสวนราชการระดบกรมขนไปก าหนดโดยท าเปนค าสง ใหใชหนงสอประทบตรา ลกษณะเฉพาะของหนงสอประทบตรา ๑. เปนหนงสอราชการทชวยแบงเบาภาระในการลงนามของหวหนาหนวยงานไดเปนอยางด ๒. ใชค าขนตนวา “ถง” และไมมค าลงทาย ๓. ใชตดตอกบสวนราชการดวยกน หรอ หนวยงานเอกชน หรอ บคคลภายนอกกได

๔. หนงสอสงการ คอ หนงสอทใชสงการของผบงคบบญชาและสวนราชการหรอหนวยงาน เพอความเรยบรอยในการปฏบตงาน แบงออกเปน ๓ ชนด ไดแก ๑) ค าสง คอ บรรดาขอความทผบงคบบญชาสงการใหปฏบตโดยชอบดวยกฎหมาย ใชกระดาษตราครฑ ๒) ระเบยบ คอ บรรดาขอความทผมอ านาจทไดวางไว โดยจะ อาศยอ านาจของกฎหมายหรอไมกได เพอถอเปนหลกปฏบตงานประจ า ใชกระดาษตราครฑ ๓) ขอบงคบ คอ บรรดาขอความทผมอ านาจหนาทก าหนดใหใชโดยอาศยอ านาจของกฎหมายทบญญตไวใหกระท าไดใชกระดาษตราครฑ ๕. หนงสอประชาสมพนธ คอ หนงสอทสวนราชการจดท าขนเพอแจงขาวสารและขอมลทางราชการใหสวนราชการหรอบคคลทวไปทราบ แบงเปน ๓ ชนด ดงน ๑) ประกาศ คอ บรรดาขอความททางราชการประกาศหรอชแจงใหทราบ หรอแนะแนวทางปฏบต ใชกระดาษตราครฑ ๒) แถลงการณ คอ บรรดาขอความททางราชการแถลงเพอท าความเขาใจในกจการของทางราชการ หรอเหตการณหรอกรณใดๆ ใหทราบชดเจนโดยทวกน ใชกระดาษตราครฑ ๓) ขาว คอ บรรดาขอความททางราชการเหนสมควรเผยแพรใหทราบ ไมใชกระดาษตราครฑ บางสวนราชการอาจมกระดาษทเปนรปแบบส าหรบท าเอกสารขาวโดยเฉพาะ หรออาจใชกระดาษขนาดมาตรฐาน ๖. หนงสอทเจาหนาทท าขนหรอรบไวเปนหลกฐานในราชการ คอ หนงสอททางราชการท าขนนอกเหนอจากทกลาวมาแลว หรอหนงสอทหนวยงานอนใดซงมใชสวนราชการหรอบคคลภายนอกมมาถงสวนราชการ และสวนราชการรบไวเปนหลกฐานของทางราชการ ม ๔ ชนด ดงน ๑) หนงสอรบรอง คอ หนงสอทสวนราชการออกใหเพอรบรองแกบคคล นตบคคล หรอ หนวยงาน เพอวตถประสงคอยางใดอยางหนง ใชกระดาษตราครฑ

๒) รายงานการประชม คอ การบนทกความคดเหนของผมาประชม ผเขารวมประชม และมตของทประชมไวเปนหลกฐาน

๓) บนทก คอ ขอความซงผใตบงคบบญชาเสนอตอผบงคบบญชาหรอผบงคบบญชาสงการแกผใตบงคบบญชา หรอขอความทเจาหนาทหรอหนวยงานระดบต ากวาสวนราชการระดบกรมตดตอกนในการปฏบตราชการ โดยปกตใหใชกระดาษบนทกขอความ

๔) หนงสออน คอ หนงสอหรอเอกสารอนใดทเกดขนเนองจากการปฏบตงานของเจาหนาทเพอเปนหลกฐานในทางราชการ ซงรวมถง ภาพถาย ฟลม แถบบนทกเสยง แถบบนทกภาพ และสอกลางบนทกขอมลดวย หรอหนงสอบคคลภายนอกทยนตอเจาหนาท และเจาหนาทไดรบเขาทะเบยนรบหนงสอของทางราชการแลว มรปแบบตามทกระทรวง ทบวง กรม จะก าหนดขนใชตามความเหมาะสม เวนแตมแบบตามกฎหมายเฉพาะเรอง ใหท าตามแบบ เชน โฉนด แผนท แบบ แผนผง สญญา หลกฐานการสบสวน และค ารอง เปนตน

วนท 5 พฤษภาคม 2559 เวลา 09.00 – 12.00 น.

วชาท 1 การบรหารงานบคคล เปนกระบวนการเพอใหไดมา ซงบคลากรทเหมาะสมทสดกบงานและใชบคลากรนนใหท างานอยางมประสทธภาพสงสด ตามเปาหมายของสวนราชการ รวมถงการบ ารงรกษาไวซงบคลากรทมประสทธภาพเหลานน การบรหารคน หรอ การบรหารงานบคคล 1. การสรรหา (RECRUIT) 2. การพฒนา (DEVELOP) 3. การใช (UTILIZE) 4. การเลอนต าแหนง (PROMOTION) 5. การใหพนจากงาน (RETIRE)

ระบบการบรหารงานบคคล ระบบคณธรรม (MERIT SYSTEM) - ความสามารถ (COMPETENCE) - ความเสมอภาค (EQUALITY OF OPPORTUNITY) - ความมนคง (SECURITY ON TENURE) - ความเปนกลางทางการเมอง (POLITICAL NEUTRALITY)

ระบบอปถมภ (PATRONAGE SYSTEM) - ระบบสบสายโลหต - ระบบชอบพอเปนพเศษ - ระบบแลกเปลยน “ การสรรหา ” การคดเลอก 1. การสอบแขงขน 2. การคดเลอก กรณมเหตพเศษ 3. การสอบคดเลอก 4. การคดเลอก 5. การคดเลอกเพอรบโอน หลกเกณฑการสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเปนพนกงานหรอขาราชการสวนทองถน 1.ประกาศคณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดเรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบหลกเกณฑการสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเปนขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ.2554 2.ประกาศคณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาลเรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบหลกเกณฑการสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเปนพนกงานเทศบาล พ.ศ.2554 3.ประกาศคณะกรรมการกลางพนกงานสวนต าบลเรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบหลกเกณฑการสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเปนพนกงานสวนต าบล พ.ศ.2554 ยกเลก 1.ประกาศคณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดเรอง หลกเกณฑการสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเปนพนกงานสวนต าบล พ.ศ.2549 (แกไขเพมเตมฉบบท 2 - 4) 2.ประกาศคณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาลเรอง หลกเกณฑการสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเปนพนกงาน เทศบาล พ.ศ.2549 (แกไขเพมเตมฉบบท 2 - 4) 3.ประกาศคณะกรรมการกลางพนกงานสวนต าบลเรอง หลกเกณฑการสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเปนพนกงาน สวนต าบล พ.ศ.2549 (แกไขเพมเตมฉบบท 2 - 4) หนวยด าเนนการสอบแขง 1.องคกรปกครองสวนทองถน 2.คณะกรรมการกลางการสอบแขงขนพนกงานสวนทองถน(กสถ.)

กสถ. มอ านาจหนาท ดงน 1. มอ านาจหนาทในการก าหนดระเบยบขนตอนและวธการปฏบตในกระบวนการบรหาร จดการสอบแขงขน เพอใหจงหวดทไดรบมอบหมายเปนศนยอ านวยการสอบแขงขน ใน แตละภาค/เขต และมหาวทยาลยทไดรบคดเลอกเปนผรบผดชอบการสอบแขงขนถอเปน แนวทางปฏบตตอไป 2. ด าเนนการสอบแขงขนเพอรบบคคลเขารบราชการในองคกรปกครองสวนทองถน 3. ประกาศผลการสอบแขงขนโดยแยกเปนบญชภาค/เขต

4. พจารณาคดเลอกจงหวดในแตละภาค/เขตเปนศนยอ านวยการสอบแขงขน และอาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอชวยอ านวยการตามทเหนสมควร 5. รายงานผลการสอบแขงขนให ก.จ. ก.ท. และ ก.อบต.ทราบ อยางนอยเดอนละหนงครง 6. เรองอนๆตามทคณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนมอบหมาย อปท. ด าเนนการจดสอบ ใหมคณะกรรมการ ประกอบดวย

นายก อปท.หรอผทไดรบมอบหมายเปนประธาน และกรรมการจ านวน ๖ คน โดยใหนายก อปท.เสนอรายชอให ก.จงหวดใหความเหนชอบ ทงนใหมผแทนจาก ก.จงหวด อยางนอย ๑ คน เปนกรรมการดวย

หลกสตรและวธการสอบแขงขน

ภาค ก. ภาค ข. ภาค ค.

ก. ภาคความรความสามารถทวไป (๑)วชาความสามารถในการศกษา วเคราะหและสรปเหตผล ก าหนดคะแนนเตม ๒๕ คะแนน (๒)วชาภาษาไทย ก าหนดคะแนนเตม ๒๕ คะแนน (๓)วชาความรพนฐานในการปฏบตราชการ ก าหนดคะแนนเตม ๕๐ คะแนน รวม 100 คะแนน ข.ภาคภาคความรความสามารถเฉพาะส าหรบต าแหนง

ใหทดสอบความรความสามารถในทางทจะใชในการปฏบตงานในหนาทโดยเฉพาะ ตามทระบไวในมาตรฐานก าหนดต าแหนงโดยวธการสอบขอเขยนหรอวธสอบปฏบต หรอวธอนใด รวม 100 คะแนน ค.ภาคความเหมาะสมกบต าแหนง

ใหประเมนบคคลเพอพจารณาความเหมาะสมกบต าแหนงหนาทจากประวตสวนตว ประวตการศกษา ประวตการท างานและพฤตกรรมทปรากฏทางอนของผ เขาสอบและจากการสมภาษณ ทงน อาจใชวธการอนใดเพมเตมอกกไดเพอพจารณาความเหมาะสมในดานตางๆ เชน ความรทอาจใชประโยชนในการปฏบตงานในหนาท ความสามารถ ประสบการณ ทวงทวาจา อปนสย อารมณ ทศนคต จรยธรรมและคณธรรม การปรบตวเขากบผรวมงาน รวมทงสงคมและสงแวดลอม ความคดรเรมสรางสรรค ปฏภาณไหวพรบและบคลกภาพอยางอน เปนตน รวม 100 คะแนน

60% ทกภาค

คาธรรมเนยมสอบ เดม

สาย 1,2 อตรา 100 บาท สาย 3 อตรา 200 บาท ใหม

ภาคละ 100 บาท กระบวนการ

เงอนไขการบรรจแตงตง การบรรจแตงตงผสอบแขงขนไดจากบญชผสอบแขงขนนอยภายใตเงอนไขให ผนนจะตองด ารงต าแหนงใน อปท.ทบรรจแตงตงอยางนอย ๑ ปไมมขอยกเวน จงจะขอโอนไปสงกดหนวยงานราชการอนได การขอใชบญชและการบรรจ เฉพาะทองถนทจดสอบ กสถ. ตามเขตภาคทก าหนด/ขามเขตไดตอเมอบญชหมด โดย กสถ.เหนชอบ บญชยงไมหมดอายบรรจตาม ว54 ได เรยงตามล าดบท บรรจสายงานต ากวาไดตามความสมครใจและไมมบญชนนหรอเกอกลคางอยตาม ว33/วฒทน ามาสมคร อายบญช 2 ป (ปฏบตตาม อบต/เทศบาล ว 28 28 กพ 51 ก.จ. ว140 6ส.ค.51)

-กอนหมดอาย -รายงานตวภายใน 30 วน ตอเจาของบญช -กอนจงหวดใหความเหนชอบภายหลง 30 วน ได การคดเลอกกรณทมเหตพเศษไมจ าเปนตองมการสอบแขงขน หมายถง การคดเลอกเพอบรรจบคคลเขารบราชการและแตงตงใหเปนขาราชการ/พนกงานสวนทองถนใน อปท.โดยให อปท.เปนผด าเนนการคดเลอก ในกรณท อปท.ไมสามารถด าเนนการได อาจรองขอใหสวนราชการหรอหนวยงานของรฐด าเนนการแทนได การคดเลอกกรณมเหตพเศษ 1.ผทไดรบทนจากรฐบาล/ทนของ อปท. 2.ผส าเรจการศกษาตามหลกสตรท ก.จว.อนมต 3.ผส าเรจการศกษาตามคณวฒท ก.กลางก าหนด 4.สอบไดแตบรรจไมไดเพราะรบราชการทหาร 5.สอบไดแตมเหตทไมอาจเขาปฏบตหนาทได 6.บรรจผมความร ความสามารถ ความช านาญสง ขนตอนและวธด าเนนการ 1. ใหผประสงคจะขอรบการบรรจยนใบสมครตามแบบทก าหนดพรอมหลกฐานการศกษาและเอกสารอนทเกยวของตามทคณะกรรมการด าเนนการคดเลอกก าหนด 2.ให อปท.แตงตงคณะกรรมการด าเนนการคดเลอกขนคณะหนง จ านวนไมนอยกวา 5 คน ประกอบดวย ปลด อปท. เปนประธานกรรมการ และผแทนหนวยราชการทเกยวของหรอขาราชการ/พนกงานสวนทองถนเปนกรรมการ

3.คณะกรรมการด าเนนการคดเลอก การจดล าดบอาจพจารณาจากคะแนนผลการเรยนเฉลย ตลอดหลกสตรสงเปนผอยล าดบตนหรอพจารณาบรรจตามองคประกอบอนทเหนสมควร การสอบคดเลอก 1. เปลยนสายงาน 1 และ 2 เปนสายงาน 3 2. เปลยนสายงานปฏบต และวชาชพเฉพาะเปน ต าแหนงบรหาร 3. เปลยนสายงานบรหารเปนบรหารต าแหนงอน การด าเนนการมลกษณะเชนเดยวกนกบการสอบแขงขน เปลยนสายงาน สอบคดเลอก แยกประเภทขาราชการ องคกรทสอบ ต าแหนงเดยวกบต าแหนงทสอบได

สอบแขงขน ไมแยกประเภทขาราชการ คละองคกรทสอบแตเฉพาะ อปท./กสถ.เทานน (ยกเลกกระทรวง ทบวงฯ) ต าแหนงทเกยวของกนตาม ว 54

สายปฏบตและสายวชาชพขนสายบรหาร ขาราชการประเภทเดยวกน มคณสมบตเฉพาะต าแหนง C เทากน ผานการสอบคดเลอกแลว C ไมสงขน

สอบบรหารตางสายงาน ขาราชการประเภทเดยวกน มคณสมบตเฉพาะต าแหนง ต าแหนงบรหาร C เทากน ผานการสอบคดเลอกแลวCไมสงขน

เวลา 13.00 – 16.00 น. วชาท 2 การกระจายอ านาจ

คอ “การกระจายความรบผดชอบในการจดบรการ สาธารณะจากรฐส องคกรปกครองสวนทองถน” โดยรฐจะตองใหทองถนในเรอง 1 อ านาจและหนาทจดบรการสาธารณะเพมขน 2 เงนใหเพยงพอตอหนาท 3 บคลากรในการท างาน 4 ความเปนอสระในการท างาน กฎหมายรฐธรรมนญทเกยวของกบการกระจายอ านาจ รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 มบทบญญต ทเกยวของกบการกระจายอ านาจสทองถน ในหลกการทส าคญ 5 ประการ คอ 1. รฐตองใหความเปนอสระแกทองถนและสงเสรมใหทองถนเปนหนวยงานหลกในการจดท าบรการสาธารณะ 2. การก ากบดแลทองถนตองท าเทาทจ าเปนและจะกระทบหลกการปกครองตนเองตามเจตนารมณของประชาชนในทองถนมได 3. ทองถนยอมมความเปนอสระในการจดบรการสาธารณะและพฒนาระบบการคลงทองถนใหจดบรการสาธารณะไดครบถวนตามอ านาจหนาท ใหมกฎหมายก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจ และใหมกฎหมายรายไดทองถน 4.ทองถนตองมสภาทองถนและคณะผบรหารทองถนหรอผบรหาร ทองถนโดยสภาทองถนตองมาจากการเลอกตง คณะผบรหารทองถนหรอผบรหารทองถนมากจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชนหรอความเหนชอบของสภาทองถน 5.ประชาชนในทองถนมสทธมสวนรวมในการบรหารกจการของทองถน กฎหมายก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542

จากรฐธรรมนญ พ.ศ. 2540 มาตรา 284 ท าใหมการตรากฎหมายแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแก อปท. พ.ศ. 2542 ขน มสาระส าคญ คอ

1. คณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแก อปท. องคประกอบคณะกรรมการฯ ประกอบดวย

ตวแทนสวนราชการ จ านวน 12 คน ผทรงคณวฒ จ านวน 12คน ผแทน อปท. จ านวน 12 คน

อ านาจหนาทของคณะกรรมการฯ คอ การพจารณาก าหนด แนวทางปฏบตในเรอง - การถายโอนภารกจการใหบรการสาธารณะจากรฐส อปท. - การปรบปรงสดสวนภาษอากรระหวางรฐกบ อปท. และ การก าหนดหลกเกณฑการจดสรรภาษอากรและรายไดอนๆ แก อปท. - การถายโอนบคลากรจากสวนราชการสทองถน - การเสนอใหมการตรากฎหมาย หรอแกไขกฎหมายเพอกระจาย อ านาจสทองถน 2. ก าหนดอ านาจหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถนแตละรปแบบ คอ

• เทศบาล เมองพทยาและ อบต. มอ านาจหนาทจดบรการสาธารณะ จ านวน 31 ประการ • อบจ. มอ านาจหนาทจดบรการสาธารณะ จ านวน 29 ประการ • กทม. มอ านาจหนาทจดบรการสาธารณะตามเทศบาล เมองพทยา อบต. และ อบจ.

3. ก าหนดแหลงทมาของรายไดทองถนไวเพมขนกวาเดม อปท. อาจมรายไดจากภาษอากรคาธรรมเนยมและเงนรายได เชน ภาษบ ารงทองท ภาษมลคาเพม ภาษ

สรรพสามต ภาษและคาธรรมเนยมรถยนต ฯลฯ รายไดของ อปท. ประกอบดวย 1) รายไดท อปท. จดเกบเอง ประกอบดวย - ภาษโรงเรอนและทดน - ภาษบ ารงทองท - ภาษปาย - อากรฆาสตว - อากรรงนก - ภาษยาสบน า น ามน โรงแรม - คาธรรมเนยม คาปรบ ใบอนญาต - รายไดทรพยสน เบดเตลด 2) รายไดทรฐบาลจดเกบและจดสรรให ประกอบดวย - ภาษมลคาเพม 1 ใน 9 - ภาษธรกจเฉพาะ - ภาษสรา และสรรพสามต - ภาษรถยนตลอเลอน - ภาษมลคาเพม รอยละ 5 ของ อบจ. - คาธรรมเนยมสทธนตกรรม - คาภาคหลวงแร ปโตรเลยม 3) รายไดทรฐบาลแบงให ประกอบดวย - ภาษมลคาเพม ตาม พ.ร.บ. ก าหนดแผนฯ 4) เงนอดหนนจากรฐบาล ประกอบดวย - เงนอดหนนทวไป - เงนอดหนนเฉพาะกจ

4. ก าหนดใหมการจดท าแผนการกระจายอ านาจใหแก อปท. และแผนปฏบการก าหนดขนตอนการกระจายอ านาจใหแก อปท. ปจจบนมการประกาศใชแผนการกระจายอ านาจใหแกอปท. ฉบบท 2 และแผนปฏบตการก าหนด

ขนตอนการกระจายอ านาจใหแก อปท. ฉบบท 2 แผนการกระจายอ านาจใหแก อปท. แผนการกระจายอ านาจใหแก อปท. ก าหนดกรอบแนวคด เปาหมาย และแนวทางการกระจายอ านาจทส าคญ 5 เรอง คอ - ก าหนดขอบเขตอ านาจและหนาท - ก าหนดขนตอนการถายโอนภารกจ - การด าเนนการปรบปรงรายได - การเตรยมความพรอมของทองถน - การแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ

วนท 6 พฤษภาคม 2559 เวลา 09.00 – 12.00 น.

วชาท 1 การบรหารงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน หลกการบรหารงานของ อปท.

• เปนหนวยงานหลกในการจดท าบรการสาธารณะ • อสระในการก าหนดนโยบายการเงนการคลง • ก ากบดแลเทาทจ าเปน ตามกฎหมายก าหนด

เงนงบประมาณ คอ เงนทสภาทองถนใหความเหนชอบ และไดรบการอนมตจากผมอ านาจ ตามกฎหมาย (ผวาราชการจงหวด/นายอ าเภอ) รวมทงงบประมาณเพมเตม การโอน และการแกไขเปลยนแปลงงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ คอ เงนทงปวงทอยในความรบผดชอบของ อปท. นอกจากเงนงบประมาณ เชน เงนก เงนสะสม เงนอดหนนเฉพาะกจ เปนตน

การคลงของ อปท. รายรบ

• เกบเอง - ภาษ - ไมใชภาษ (คาธรรมเนยม)

• หนวยงานอนเกบ/แบงให • เงนอดหนน • รายรบประเภทอน เชน เงนบรจาค

รายจาย • ทวไป • เฉพาะการ

เงนอดหนนทวไปทระบวตถประสงค ๑๗ รายการ • สนบสนนการถายโอนบคลากร • การจดการศกษาขนพนฐาน • การสนบสนนศนยพฒนาเดกเลก • คาปจจยพนฐานนกเรยนยากจน • อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน (อสม.) • เบยยงชพผสงอาย • เบยยงชพคนพการ • ศนยบรการทางสงคม • คาตอบแทนพเศษเจาหนาทปฏบตงาน ในพนทจงหวดชายแดนภายใต • การจดการศกษาในจงหวดชายแดนใต • งานสบน าของสถานสบน าดวยไฟฟา • การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด • ชดเชยรายไดในพนท ๕ จงหวดชายแดนใต • สวสดการและการชวยเหลอบตร • คาเชาบาน • เงนบ าเหนจบ านาญ

เวลา 13.00 – 16.00 น. วชาท 2 เครองราชอสรยาภรณ

เครองราชอสรยาภรณไทย แบงได 4 ประเภท 1.เครองราชอสรยาภรณส าหรบพระราชทานแกประมขของรฐตางประเทศคอเครองราชอสรยาภรณอนเปนมงคลยง ราชมตราภรณ 2.เครองราชอสรยาภรณส าหรบบ าเหนจความชอบในราชการแผนดนม 8 ชนด 3.เครองราชอสรยาภรณส าหรบบ าเหนจความชอบในพระองคพระมหากษตรย 4. เหรยญอสรยาภรณตาง ๆ ม 4 ชนด - การเสนอขอพระราชทานเครองราช ฯ จะเสนอขอปตดกนไมได ก าหนดระยะเวลาการเสนอขอพระราชทานขอเครองราชฯ 1. ผซงเคยด ารงต าแหนงขาราชการการเมอง สมาชกรฐสภา หรอขาราชการรฐสภาฝายการเมอง ตองมระยะเวลาด ารงต าแหนงตดตอกนมาแลวไมนอยกวา 120 วน 2. ผซงเคยด ารงต าแหนงขาราชการการเมอง สมาชกรฐสภา หรอขาราชการรฐสภาฝายการเมองหลายต าแหนงหรอหลายครง ตองมระยะเวลาด ารงต าแหนงใดต าแหนงหนงหรอหลายต าแหนงรวมกนไมนอยกวา 5 ปบรบรณ 3. ขาราชการตองรบราชการตดตอกนไมนอยกวา 5 ปบรบรณ 4. ลกจางประจ า ตองปฏบตงานตดตอกนไมนอยกวา 8 ปบรบรณ 5. ดะโตะยตธรรม หรอผพพากษาสมทบตองด ารงต าแหนงตดตอกนไมนอยกวา 5 ป 6. พนกงานรฐวสาหกจ พนกงานองคกรของรฐ ตองปฏบตงานตดตอกนไมนอยกวา 8 ปบรบรณ หรอ 5 ปแลวแตกรณ 7. ผปฏบตงานในหนวยงานตาม กม. เกยวกบการปกครองสวนทองถนตองด ารงต าแหนงใดต าแหนงหนงมาแลวไมนอยกวา 3 ป หรอไดด ารงต าแหนงใดต าแหนงหนงหรอหลายต าแหนงมาแลว รวมกนไมนอยกวา 5 ป ใหบคคลดงตอไปนเปนผเสนอขอพระราชทานขอเครองราชฯ 1.นายกรฐมนตร ส าหรบรฐมนตร 2.ประธานสภาผแทนราษฎร ส าหรบส.ส. และขาราชการรฐสภา ฯลฯ 3.ปลดมท.ส าหรบผปฏบตงานในหนวยงานตามกม.เกยวกบการปกครองสวนทองถน ฯลฯ ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการขอพระราชทานเครองราชอสรยาภรณอนเปนทเชดชยงชางเผอก และเครองราชอสรยาภรณอนมเกยรตยศยงมงกฎไทย พ.ศ.2536(รวมทงทแกไขเพมเตม โยประกาศคณะปฏรปฯ (ฉบบท 33) พ.ศ.2549 และ(ฉบบท 2) พ.ศ.2552 “ขาราชการการเมอง” หมายความวา บคคลซงเปนหรอถอวาเปนขาราชการการเมองตาม กม.วาดวยขาราชการการเมองหรอกม. อน “ขาราชการ” หมายความวา ขาราชการพลเรอน ขาราชการคร ขาราชการ ฝายตลาการ ฯลฯ และพนกงานสวนทองถนตาม กม. เกยวกบการปกครองสวนทองถน - การเสนอขอพระราชทานเครองราช ฯ ใหเรมจากมงกฎไทยและชางเผอกสลบกนจากชนลางสดจนถงชนสงสด - บคคลทพงไดรบการพจารณาขอพระราชทานเครองราชฯ 1.สญชาตไทย 2.ประพฤตดและปฏบตราชการหรอปฏบตงานทมประโยชนตอสาธารณะ 3.ไมเคยถกเรยกคนเครองราชฯหรอตองโทษจ าคกโดยค าพพากษาถงทสด การขอพระราชทานเครองราชอสรยาภรณประจ าปเนองในวโรกาสพระราชพธเฉลมพระชนมพรรษา ในวโรกาสพระราชพธเฉลมพระชนมพรรษาประจ าปของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว รฐบาลจะเสนอขอพระราชทานเครองราชอสรยาภรณใหบคคลตางๆทถอสญชาตไทยทไดประกอบคณงามความดเปนประโยชนตอชาตบานเมอง เพอเปนเกยรตและสงเสรมการกระท าความดความชอบใหเปนตวอยางทดสบไป

ชนดของเครองราชอสรยาภรณทเสนอขอพระราชทานประจ าป ประกอบดวย ๑. เครองราชอสรยาภรณอนเปนทเชดชยงชางเผอก ๒. เครองราชอสรยาภรณอนมเกยรตยศยงมงกฎไทย ๓. เครองราชอสรยาภรณอนเปนทสรรเสรญยงดเรกคณาภรณ ๔. เหรยญจกรพรรดมาลา ๕. เหรยญจกรมาลา

วนท 9 พฤษภาคม 2559 เวลา 09.00 – 12.00 น.

วชาท 1 คณธรรมทส าคญส าหรบการบรหาร คณธรรมทส าคญอยางยงส าหรบการบรหาร ซงจะท าใหทกคนในองคกรมความสขกคอ พรหมวหารธรรม

เมตตา กรณา มทตา อเบกขา

มทตาจตทแทจรงเปนผลมาจาก • การมความเมตตาแทๆ • การมความกรณาแทๆ • จงจะเกดผลแหงมทตาจตแทๆเปนรางวล

คนไทยเราสวนใหญ เมตตาสง กรณาสง มทตาจต?

เมตตาไมคอยจรง กรณาไมคอยแท มทตาจตจงไมคอยมาก

อะไรคออานสงสสงสดของการให? จดประสงคสงสดของการใหคอการมงดบลดความทกข อานสงสสงสดของการใหคอการลดโลภ จาคะควรเปนไปเพอลดโลภะ ขณะนผคนจ านวนไมนอยก าลงจาคะดวยโลภะ คณธรรมทส าคญอยางยงส าหรบการเปนมนษยทสมบรณและมความสขกคอ พรหมวหารธรรม

เมตตา กรณา มทตา อเบกขา

อเบกขาธรรมจะเกดขนได • เมอเราไดท าหนาทของเราอยางสมบรณดวยความเมตตาธรรม กรณาธรรม และมทตาธรรม • และเราเขาถงความจรงของธรรมชาต • และมศรทธาอนมนคงในพระผเปนเจา • เมอเราไดท าหนาทของเราอยางสมบรณดวยความเมตตาธรรม กรณาธรรม และมทตาธรรม • และเราเขาถงความจรงของธรรมชาต • และมศรทธาอนมนคงในพระผเปนเจา • เมอเราไดท าหนาทของเราอยางสมบรณดวยความเมตตาธรรม กรณาธรรม และมทตาธรรม • และเราเขาถงความจรงของธรรมชาต • และมศรทธาอนมนคงในพระผเปนเจา

หลกปฏบตส าหรบชาวพทธ ๑.ละความชวทงปวง ๒.ท าความดในทกโอกาสทเหมาะสม ๓.ท าจตใหสงบเบกบานผองใส ดวย

“ปญญา” เวลา 13.00 – 16.00 น.

วชาท 3 การพฒนาบคลกภาพและมารยาททางสงคม บคลกภาพ บคลกภาพนนส าคญไฉน? บคลกภาพของทดควรจะเปนอยางไร? การพฒนาบคลกภาพภายใน การพฒนาบคลกภาพภายนอก

-ศลปะในการแตงกาย - มารยาทในสงคม - มารยาทในการรบประทานอาหาร ควำมส ำคญของกำรมบคลกภำพทด เปนทยอมรบของสงคม สงางาม นานบถอ และประทบใจตอผพบเหน เพมความมนใจในตนเอง เพมโอกาสในความส าส าเรจในการตดตอ, การประสานงาน ตนเองมภาพลกษณทด องคกรมภาพลกษณทด

องคประกอบของบคลกภำพ รปลกษณภายนอก เชน รปราง, การแตงกาย, กรยาทาทาง ภมปญญาด สอความหมายด อปนสย, ความฉลาดทางอารมณ; EQ มารยาททางสงคม

สรางศรทธา ทรงคณคา สงางาม 1. รปลกษณภายนอก รปลกษณภายนอก เปนประการแรกทปรากฏแกสายตาผพบเหน การแตงกายทดนาเชอถอ สะอาดเรยบรอย เหมาะสมกบต าแหนง วย และสถาณการณ จะชวยเพมโอกาสของความส าเรจในการท างานมากขน 2. ภมปญญาด สอความหมายด ตองมความเฉลยวฉลาด มความคดรเรมสรางสรรค สงทเปนประโยชนแกองคกรได มความสามารถในการพด การโตตอบทด มความฉลาดแหลมคมในการสนทนา และตองมขอมลอยางเพยงพอ เพอประกอบการพด ดงนนจ าเปนตองตดตามขอมลขาวสารอยเสมอ จะไดทนสมย และใชภาษาพดไดอยางมประสทธภาพ 3.บคลกภาพทางอารมณ และจตวทยา (EQ)

ตองเปนผมความมนคงทางอารมณ มความกลาหาญในการเผชญกบอปสรรคตางๆ อยางไมยอทอตอความยากล าบาก มจตใจเปนประชาธปไตย เคารพสทธ รบฟงความคดเหนของผอน มศลปะในการสอสา ร รจก ชมเชย พดจาโนมนาวจงใจคนเปน เพอใหผทเกยวของท างานไดส าเรจตามเปาหมายทเราวางไว 4.มารยาททางสงคม

ตองเรยนรมารยาทตางๆทางสงคมและปฏบตไดอยางถกตองเหมาะสมกบสถานการณ เพราะ นอกจากจะไดรบการยอมรบจากคนทวไปแลว ยงเปนการเสรมสรางภาพลกษณทดใหกบตนเองและองคกรทสงกดอยอกดวย

วนท 10 พฤษภาคม 2559 เวลา 09.00 – 12.00 น.

วชาท 1 จตวทยาการบรหาร (Management Psychology)

จตวทยา คออะไร จตวทยา เปนศาสตร (logos) แขนงหนง เพอศกษาพฤตกรรมของมนษยและสตว ในป 1879 เปลยนจตวทยาจากศาสตรเปนวทยาศาสตร ปจจบนเชอวาพฤตกรรมเปนตวแทนจต จตคดอยางไรจะแสดงออกทางพฤตกรรม พฤตกรรม แบงเปน 1. พฤตกรรมภายนอก(Overt Behavior) 2. พฤตกรรมภายใน (Covert Behavior พฤตกรรมภายใน (Covert Behavior) ตวเราทรแตคนอนรไดยากไดแก ความคด ความรสก ทศนคต (นามธรรม) ส าหรบเครองมอ คอ การสงเกต โดยการสงเกตภายนอก แลว infer อยางสมเหตสมผลวาพฤตกรรมภายในควรเปนอยางไร การบรหาร คอ การบรหาร ตามนยามของ Peter F, Ducker คอ การท าใหงานด าเนนการไปตามหนาท (Function) ของมนดวยความรบผดชอบ โดยมระเบยนกฎเกณฑ (Discipline) และงานไดด าเนนไปจนประสบความส าเรจ คณสมบตของการเกงคน (Social Ability)

• เขาใจตน เขาใจคนอน • ปรบตน ปรบคนอน • คดเชงบวก • เอาใจเขา มาใสใจเรา • มมนษยสมพนธ

เกงคด (Conceptual Ability) • คดวางแผน (Planning)

คอการคดไวลวงหนาและตอบ 5 W 2 H • คดแกปญหา (Problem Solving)

สามารถแกปญหาในขอบอ านาจของตน • คดรเรมสรางสรรค (Creative Thinking)

สงใหมใหองคกร (แมจะเกาจากทอน) เวลา 13.00 – 16.00 น. วชาท 1 กระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

สาเหตของการทจรตคอรปชน 1. ขาดธรรมาภบาล 2. ขาดความพอเพยง 3. คานยมผด 4. การศกษาไมสอดรบ

5. วงจรอบาทวทางการเมอง มาตรา 3 “ทจรตตอหนาท” หมายความวา ปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในต าแหนงหรอหนาท ทงน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบส าหรบตนเองหรอผอน หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณทอาจท าใหผอนเชอวามต าแหนงหรอหนาททงทตนมไดมต าแหนงหรอหนาทนน ทงน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบส าหรบตนเองหรอผอน หรอใชอ านาจในต าแหนงหรอหนาทนน ทงน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบส าหรบตนเองหรอผอน หรอกระท าการอนเปนความผดตอต าแหนงหนาทราชการ หรอความผดตอต าแหนงหนาทในการยตธรรมตามประมวลกฎหมายอาญาหรอตามกฎหมายอน ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗ ก าหนดไววา ผใดเปนเจาพนกงานปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบเพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยทจรต ตองระวางโทษจ าคกตงแตหนงปถงสบป หรอปรบตงแตสองพนบาทถงสองหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ

วนท 11 พฤษภาคม 2559 เวลา 09.00 – 12.00 น. วชาท 1 มารยาททางสงคม

• การไหว การทกทาย การแนะน าตว • มารยาทในการประชม • การเยยมไข • การนงในทสาธารณะ • การเขาหองน า •

• มารยาทในการสง E-mail • มารยาทในการใชโทรศพท • การยน การเดน การนง กบผใหญ

การทกทายและการแนะน าตวในโอกาสตางๆวนท 11 พฤษภาคม 2559 การแนะน าใหผอนรจกกน -ระหวางหญงกบชาย ใหแนะน าฝายหญงกอน -ระหวางผเยาวกบผใหญ ใหแนะน าผใหญกอน -หากอาวโสเสมอกนใหแนะน าผหญงกอน -หากต าแหนงการงานตางกน ใหแนะน าผทมต าแหนงสงกวากอน -ระหวางคนโสดกบคนมครอบครว ใหแนะน าคนมครอบครวกอน มารยาทในการเดนขน-ลงบนได

• การเดนขนหรอลงบนได ใหเดนชดขอบดานขวามอของเรา เพอใหผอนเดนสวนกนได • ถาเดนลงบนไดกบผใหญ ตองเดนน าทานลงมา 1-2 ขนบนได นอกจากจะไมค าหวผใหญแลว ยงชวย

ดแลความปลอดภยใหทานดวย มารยาทเมอเดนตามหรอสวนกบผใหญ

1.กรณเดนตามผใหญ ใหผใหญเดนน าหนาไปเลกนอย แลวเดนตามเยองๆ ไปกบทานทางดานซาย ใหทาน มองเหนสะดวกวาเราตามมา

2.กรณเดนสวนกบผใหญ ใหคอมศรษะเลกนอย หากทางเดน ไมกวางมากนก ตองใหผใหญไปกอน การนงทสงางาม เมอจะเดนเขาไปนง ใหเดนไปจนถงเกาตวทจะนงโดยใหเกาอ ตวทจะนงอยดานขวามอของตวเรา ใชมอขวาเลอนเกาอออกมาพองาม เลอนตวเขาไปนงเพยงครงเกาอกอน แลวจงยกตวขนเลกนอยเพอเลอนเกาอใหพอดกบตวเองกระเปาถออาจวางไวขางๆ คลองแขนไว หรอวางไวบนตกกได การนง และต าแหนงทเหมาะสมในการนง -ในกรณทไปกบผใหญและตองนงรอในหองรบรอง - ในกรณทตองนงรถไปกบผใหญ - ในกรณงานเลยงรบรองแขกขององคกร

เวลา 13.00 – 16.00 น. วชาท 2 มารยาทในการประชม

1. แตงกายใหเรยบรอยเปนการเคารพ และใหเกยรตการประชม 2. ไปถงกอนเวลาเลกนอย (ลงทะเบยน ทกทายสมาชก) 3. ในทประชมตองส ารวม ตงใจฟง 4. เมอตองการแสดงความคดเหน ควรยกมอขน พดเมออนญาต 5. การพดตองใชค าพดทสภาพ กระชบ ไดใจความ 6. ควรปดเสยงเครองมอสอสารทกชนด(ควรเปดเปนระบบสนแทน)

มารยาทในการสง E-mail 1. ไมสง E-mail อนทไมเกยวของกบงานใหลกคาทไมสนทคนเคย 2. ใสหวขอ ทตดตอสอสารทกครง เพอสะดวกในการคนหาของผรบ 3. ไมควรใชตวพมพใหญทงหมด เพราะเหมอนกบตะโกนใสผรบ 4. ควรตอบค าถามตงแตตอนตนฉบบ เพอผรบจะไดไมเสยเวลาในการคนหา 5. ควรใชตวอกษรสด าททมขนาดตวอกษรใหญพอประมาณ ขนาดอกษร 14 ,16 เปนขนาดทอานงายทสดเมอจะ Forword mail ตองลบ e-mail คนกอนออกดวย

มารยาทในการพดโทรศพท 1. เมอเสยงโทรศพทดงขน ใหรบรบ 2. หากมการขอหมายเลขโทรศพทสวนตวของผอน 3. ควรขออนญาตเจาตวเขากอน 4. ในกรณทตองตดตอไปยงผหนงผได ควรกลาวทกทายและ 5. แนะน าตววาเปนใคร กอนแจงธระหรอวตถประสงคในการตดตอ 6. ผเปนฝายโทรศพทไปหาคสนทนาควรเปนผยตการสนทนา 7. ไมควรโทรศพทไปหาใครเชาหรอดกเกนไป

มารยาทในการรบประทานอาหาร 1. การรบประทานอาหารไทย 2. การไปงานเลยงโตะจน 3. การรบประทานอาหารญปน 4. การรบประทานอาหารตะวนตก

- Buffet - European Style

5. ขอควรจ าเกยวกบมารยาทบนโตะอาหาร 6. กรยาทควรหลกเลยง

มารยาทในการรบประทานอาหารไทย 1. กรณเปนเจาภาพ ควรเชญแขกใหสงรายการอาหาร 2. ควรใชชอนกลางในการรบประทาน 3. ในการรบประทานขาวเหนยว ใชมอหยบและปนไดเลย 4. ควรสอบถามความตองการของแขก ในการเพมเตมอาหาร 5. กรณประเมนวาอาหารไมนาจะเพยงพอ ตองรบสงเพม 6. เจาภาพไมควรอมกอนแขก 7. เมอแขกผใหญกลบ ควรเดนไปสงถงรถ

มารยาทในการไปงานเลยงโตะจน 1. หากนงใกลเดกหรอผสงอายควรใหการดแล 2. การเอาตะเกยบมาเคาะ หรอตโตะเลนแบบไมตกลองเปนมารยาททนาชง รวมไปถงการใชตะเกยบชโนนชน 3. การปกตะเกยบทมลงในชามขาว เปนกรยาตองหาม คนจนเชอวาจะท าใหโชคราย 4. ไมเอาตะเกยบทใชแลว คบของใหคนอน ๆ 5. ไมเอาชอนหรอตะเกยบเขยหรอเลอกหยบอาหารดานตรงหนาแขกผอน หรอใชตะเกยบเลอกหยบแลววาง 6. อยาตดอาหารจ าพวกทเปนเสนในงานวนเกด

มารยาทและธรรมเนยมของคนญปน 1. ธรรมเนยมปฏบตของคนญปน 2. มารยาทในการรบประทานหารญปน

-การใชตะเกยบ -การสงตออาหาร -การรบประทานซบมโซะชร มารยาทในการรบประทานอาหาร Buffet

1. ไมควรตกอาหารเพอไปรบประทานรวมกนเหมอนกบเวลารบประทานอาหารไทย 2. ไมตกอาหารเผอผอน 3. ตกอาหารแตนอยเทาทพอจะรบประทาน

4. อาหารหม เนอ ไก และชนใหญ ๆ อยาตกเกนจ านวน 5. อาหารทตกมาแลว รบประทานไมหมด เปนมารยาททไมด 6. จะลกไปตกอาหารกครงกได ไมเปนการเสยมารยาท 7. การรบประทาน Buffet หมายถง การชวยเหลอตวเองใหมากทสด

มารยาทในการรบประทานอาหารยโรป อปกรณในการรบประทานอาหาร European Style

1. ผาเชดปาก 2. มด : ซงมการใชแบบองกฤษ, แบบอเมรกน 3. สอม (คาว, หวาน) 4. ชอน 5. ชอนซป 6. จาน • การใชชอน มด สอม ใหใชจากชดนอกเขามาตามล าดบ • อยาตกอาหารลวงหนาไวหลาย ๆ ชน ไมควรทานค าใหญเกนไป • การจบมดและสอม ควรจบคว ามอ ไมจบแบบปากกา • ไมควรถอสอม มด ประกอบการสนทนา • ไมควรกางแขน ศอก ระหวางตกอาหาร หรอวางค าโตะระหวางรบประทาน • ไมใชมดตกอาหารเขาปาก

การดมไวนเพมรสชาต * ไมตองยกแกวขนมาตอนพนกงานรนไวนให วางแกวไว เพอใหพนกงานรนให * ดมทละนอย พรอมอาหาร * จบบรเวณกานแกว ขอควรจ าเกยวกบมารยาทบนโตะอาหาร

• ผาเชดปาก ใหวางอยบนตก อยายดชายเขาไปในขอบเสอ/กระโปรง • หรอเหนบไวทคาง เมอทานเสรจใหวางไวดานซายของจาน • การใชมด หนไปทานไป หนเสรจวางขอบจานดานบน หนคมเขาดานใน เมออมรวมเขาดวยกนกบสอม หน

คมมดเขาดานใน • การใชชอนซป ตกออกจากตว และจบขาง ๆ ชอนการใชชอนชา กาแฟ เมอคนเสรจวางไวทรองจาน

เชนเดยวกบของหวาน • การสงผานอาหาร ใหสงผานทางขวามอไปรอบโตะ • อยาใชนวดนอาหารเขาปาก • ตกอาหารขนใสปาก อยากมหวลงไปหาจาน พยายามนง ใหหลงตรง ศรษะตรง • ถามน าลางมอใสถวยมาให ใหจมปลายนวลงในน า

วนท 12 พฤษภาคม 2559 เวลา 09.00 – 16.00 น.

วชาท 1 โครงสรางเนอความของหนงสอราชการ ๑. สวนเนอเรอง เปนสวนทกลาวถงสาเหตทมหนงสอราชการไปถงผรบค าเรมตนแจงเหตทมหนงสอไปการเรมตนแจงเหตทมหนงสอไป มกจะเรมดวยค าใดค าหนง ดงตอไปน

ดวย - ตาม เนองดวย - ตามท เนองจาก - อนสนธ

- การเรมตนโดยใชค าวา “ดวย” “เนองดวย” หรอ “เนองจาก” ใชในกรณทเปนเรองใหม ซงไมเคยตดตอหรอรบรกนมากอนระหวางผมหนงสอไปกบผรบหนงสอเกยวกบเรองนน เชน

ดวยกรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย โดยสถาบนพฒนาบคลากรทองถนจะด าเนนการฝกอบรมแกบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน หลกสตรเจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน รนท ๑ จ านวน ๗๕ คน ระหวางวนท ๓ – ๒๖ มกราคม ๒๕๕๓ ณ ศนยอบรมมหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลธญบร อ าเภอธญบร จงหวดปทมธาน

๒. การเรมตนโดยใชค าวา “ตาม” “ตามท” หรอ “อนสนธ” ใชในกรณทเคยมเรองตดตอหรอรบรกนมากอนระหวางผมหนงสอไปกบผรบหนงสอ ซงจะอางเรองทเคยตดตอหรอรบรกนมากอน และจ าเปนตองมค าวา “นน” อยทายเสมอ เชน

๑) ตามหนงสอทอางถง กระทรวงศกษาธการขอใหมหาวทยาลยฯแจงรายชอบคลากรทประสงคจะเขารบการฝกอบรมหลกสตรผบรหารระดบสงจ านวน ๓ คน นน ๒) ตามทส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ไดด าเนนการโครงการน ารองการจดสรรทนเพอการผลตและพฒนาอาจารยในสถาบนอดมศกษา ในป ๒๕๕๓ โดยไดประกาศรายชอผรบทนไปเรยบรอยแลว นน ๒. สวนความประสงค เปนสวนทระบความตองการหรอสรปความตองการเพอย ากบผรบอกครงหนงวาจะใหผรบท าอะไรหรอท าอยางไร การเขยน “จดประสงคทมหนงสอไป” เปนขอความยอหนาขนบรรทดใหม เปนคนละตอนกบ สวนเนอเรอง หรอ “เหตทมหนงสอไป” มกจะเรมตนดวยค าวา “จง” ลกษณะการตดตองาน ค าทใช การแจงเพอทราบ - จงเรยนมาเพอทราบ - จงเรยนมาเพอโปรดทราบ - จงกราบเรยนมาเพอโปรดทราบ การขออนมต - จงเรยนมาเพอโปรดอนมต - จงเรยนมาเพอโปรดพจารณาอนมต

การเสนอความเหน - จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา การขอรอง / ขอความรวมมอ - จงเรยนมาเพอโปรดอนเคราะหดวย

- จกขอบคณยง - จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา อนเคราะห................

การแจงใหปฏบต - จงเรยนมาเพอโปรดด าเนนการตอไป - จงเรยนมาเพอโปรดไปรวมประชม..... - จงเรยนมาเพอทราบและถอเปนหลกปฏบตตอไป

หลกในการเขยน “จดประสงคทมหนงสอไป” ๑. เขยนใหตรงกบลกษณะและความมงหมาย ๒. เขยนแจงจดประสงคใหชดเจน หากมจดประสงค หลายประการ ตองแจงใหครบทกประการ ๓. เขยนโดยใชถอยค าใหเหมาะสมตามควรแก กรณ คอ เหมาะสมกบบคคล และลกษณะของจดประสงค

ประเภทของบนทกขอความ บนทก จ าแนกได ๕ ประเภท ดงน ๑. บนทกยอเรอง ๒. บนทกรายงาน ๓. บนทกความเหน ๔. บนทกสงการ ๕. บนทกตดตอ บนทกยอเรอง

บนทกยอเรอง คอ การเขยนหรอการพมพ โดยเกบขอความยอจากตนเรองเฉพาะประเดนส าคญ แตใหเขาใจเรองเพยงพอทจะสงงานได โดยไมผดพลาด

บนทกรายงาน บนทกรายงาน คอ การรายงานเสนอผบงคบบญชาในเรองทปฏบต หรอประสบพบเหน หรอส ารวจสบสวนซงเกยวกบราชการ

บนทกความเหน บนทกความเหน คอ ขอความทเขยนหรอพมพ แสดงความรสกนกคดของตนเกยวกบเรองทบนทก วาอะไร เมอไร ทไหน ใคร ท าไม อยางไร เรองใดเรองหนง เพอชวยประกอบการพจารณาสงการ

บนทกสงการ บนทกสงการ คอ ขอความทผบงคบบญชาเขยนหรอพมพสงการไปยงผใตบงคบบญชาในเรองใดเรองหนง

บนทกตดตอ บนทกตดตอ คอ การเขยนหรอพมพขอความตดตอภายใน ระหวางหนวยงานหรอระหวางเจาหนาทในสงกดเดยวกน

หลกการเขยนบนทกขอความ ๑. สวนราชการ ใหลงชอหนวยงานหรอสวนราชการเจาของหนงสอ พรอม ทงลงหมายเลขโทรศพท (ถาม) ๒. ท ใหลงรหสพยญชนะ เลขประจ าของสวนราชการทออกหนงสอ เลขทะเบยนหนงสอสง ตามแบบหนงสอภายนอก ๓. เรอง ใหลงเรองยอทสนทสด เชนเดยวกบหนงสอภายนอก ๔. วนท ใหปฏบตตามแบบหนงสอภายนอก ๕. ค าขนตนและสรรพนาม ใหใชตามฐานะของผรบหนงสอ โดยปกตถอปฏบตตามแบบหนงสอภายนอก ๖. ขอความ ใหเขยนสาระส าคญใหชดเจน ถามความประสงคหลายประการใหแยกเปนขอๆ ๗. ลงชอและต าแหนง ใหปฏบตตามแบบหนงสอภายนอก ขอสงเกต ๑. บนทกขอความ ไมมค าลงทาย ๒. ถามการอางถงหนงสอ หรอสงทสงมาดวย ใหระบไวในขอความซงตางจากหนงสอภายนอกทแยกระบไวเปนหวขอตางหาก

สวนประกอบของหนงสอราชการ หนงสอราชการมโครงสรางประกอบดวยสวนส าคญ ๔ สวน ดงน ๑. สวนหวหนงสอ ๒. สวนเหตทมหนงสอไป ๓. สวนจดประสงคทมหนงสอไป ๔. สวนทายหนงสอ

โครงสรางหนงสอภายใน หวหนงสอ

บนทกขอความ สวนราชการ ................................................................................................................ ท ............................................................... วนท .............. .......................................... เรอง ...................................................................................................................... ....... (ค าขนตน) .................................................................. ................................................. เหตทมหนงสอไป (ขอความ)............................................................ .................................................................................................................. ................................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................... จดประสงคทมหนงสอไป จง................................................................... ...................................................... .......................... ............................................................................

ทายหนงสอ (ลงชอ) ...................................

(พมพชอเตม) (ต าแหนง) ...............................

หลกการเขยนบนทกทด ๑. ไดสาระสมบรณ ครบถวน (ใคร ท าอะไร ทไหน เมอไร เทาไร อยางไร) ๒. สน งาย กะทดรด รจกใชส านวนราชการ ๓. ขอมลถกตอง ๔. การใชค ายอ อกษรยอ ควรใชใหพอเหมาะ เชน แผนกรกษาความปลอดภย รปภ. แผนกประชาสมพนธ ปชส. อนง เมอเขยนถงชอหนวยงาน/อนๆ ในครงแรกใหเขยนเตมกอน ล าดบตอไปอาจใชค ายอหรอตดสนได เชน ดวยคณะศลปศาสตร จะจดโครงการ...... คณะฯ หวงเปนอยางยงวา...... ๕. อยาเขยนบนทกยาวเกนไป ๖. อยาเขยนเรองทไมเกยวของกนลงในบนทกฉบบเดยวกน ๗. อยาเขยนยอเกนไปโดยคดวาผรบเขาใจอยแลว ขอบกพรองทมกพบในการเขยนหนงสอโตตอบเอกสาร ๑. การลงหมายเลขโทรศพท ควรใชดงน ๐ ๒๕๔๙ ๔๙๕๕ ๒. การใชค าวา “ในวนท” และ “ระหวางวนท” ควรใชดงน “ในวนพธท ๑๗ กมภาพนธ ๒๕๕๓” “ระหวางวนท ๑๗ - ๒๕ กมภาพนธ ๒๕๕๓”

(ควรตรวจสอบตวเลขและวน เดอน ป ใหถกตอง) ๓. การใชค าเรมตนแจงเหตทมหนงสอไป “ดวย.................................นน” (ไมถกตอง) “ตาม..................................” (ไมถกตอง) ๔. การเขยนสวนจดประสงคหลายความมงหมายในฉบบเดยวกน เชน จงขอเชญทานเขารวมในพธตามวน เวลา และสถานทดงกลาว จงเรยนมาเพอทราบ ๕. การสะกดค าผด ควรใชใหถกตอง เชน ณ ลายเซน อนญาต ๖. การเขยนแยกค า เชน ตามทวทยาเขตฯไดก าหนดโครงการศกษาดงาน... คณะกรรมการมความเหนวา หนงสอทขอท า ลายตามบญชหนงสอขอท าลาย... ๗. การใชค าซ า ๆ เชน ผทเปนหวหนาแผนกทไดรบมอบหมายใหด ารงต าแหนงทมากกวา ๑ ต าแหนงทนอกเหนอจากหนาทหลกควรไดรบการพจารณาเปนพเศษ ควรปรบปรง เปน ผทเปนหวหนาแผนกซงไดรบมอบหมายใหด ารงต าแหนงมากกวา ๑ ต าแหนงอนนอกเหนอจากหนาทหลกควรไดรบการพจารณาเปนพเศษ ๘. ใชค าศพทภาษาตางประเทศโดยไมจ าเปน เชน แมกซเยบกระดาษ ทเยบกระดาษ บลคาน าประปา ใบเสรจรบเงน แฟกซ โทรสาร วดโอ วดทศน ท.ว. หรอ ทว โทรทศน ๙.ใชค าศพทบญญตทเขาใจยาก เชน มโนทศน (Concept) ประมขศลป (Leadership) ๑๐. ไมควรใชภาษาพดในการเขยน เชน - พรอมกนน ไดแจงไปทางฝายวชาการแลวเหมอนกน(ควรเปลยนเปน พรอมกนนไดแจงไปยงฝายวชาการดวยแลว) - ถงตอนน เวลาผานมานานแลว ยงไมไดรบผลการพจารณาเลย(ควรเปลยนเปน บดน เวลา ลวงเลยมานานแลว ยงไมไดรบผลการพจารณาแตประการใด) ขอสงเกต การใชภาษาพดกบการเขยน เชน ซก(สก) เทาไหร(เทาไร) การตอบปฏเสธค าขอ ควรยดหลกการเขยนตอบ ดงน ๑. สภาพ นมนวล ๒. อางเหตขดของทไมอาจด าเนนการตามค าขอได ๓. ขออภยทไมอาจด าเนนการได ๔. แสดงน าใจทจะใหความรวมมอในโอกาสหนาหากไมมปญหาขดของ

คณลกษณะทพงประสงคของผทเกยวของกบการเขยนโตตอบเอกสาร ๑. รระเบยบงานสารบรรณด ๒. รจกกาลเทศะ หนกเบา ต าสง ๓. รกษาความลบไดด ๔. รวดเรว รอบคอบ ละเอยด สขม ๕. รกงานบรการ มน าใจ ยมแยม ๖. รหลกจตวทยา - กฎแหงผล (Law of Effect) - กฎแหงการใช (Law of Use)

วนท 13 พฤษภาคม 2559 เวลา 09.00 – 12.00 น.

ปจฉมนเทศและรบพระราชทานประกาศนยบตร เวลา 13.00 – 16.00 น.

พธปดการฝกอบรม