การประชุมเพื่อพิจารณาผลการ ...old.rmutto.ac.th/fileupload/คมสัน... · 2017-10-11 · 2.5) การน าทุนทางวัฒนธรรมและภูมิ

การประชมเพอพจารณาผลการบรณาการแผนปฏบตการยทธศาสตรประเทศ

และแผนปฏบตการการเขาสประชาคมอาเซยน ป 2558 เพอเปนกรอบการจดสรรงบประมาณ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2557

วนพฤหสบดท 6 ธนวาคม 2555เวลา 9.00 - 11.00 น.

ณ หองประชมชน 2 อาคาร 52 ป ส านกงบประมาณ

รบทราบการบรณาการยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) เพอเปนกรอบการจดสรรงบประมาณประจ าป 2557 และผลการประชมเชงปฏบตการการเขาสประชาคมอาเซยน ป 2558 ครงท 2 ตามท สศช. เสนอ โดยมอบหมายใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการเพอใหส านกงบประมาณน าไปใชประกอบการพจารณางบประมาณใหสอดคลองกบปฏทนงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ซงจะพจารณายทธศาสตร และโครงการลงทนของทงสวนกลางและภมภาคในเดอนธนวาคม 2555 ดงน

1) ใหหนวยงานทเกยวของไปด าเนนการจดท าแผนปฏบตการเชงบรณาการทมรายละเอยดประกอบดวย เปาหมาย แนวทางการด าเนนงาน ระยะเวลาเรมตนและสนสด วงเงนงบประมาณ และระบหนวยงานทรบผดชอบหลกและหนวยงานทเกยวของ เพอใหสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศ และจดสงให สศช. ภายในวนท 21 พฤศจกายน 2555 เพอบรณาการภาพรวม

2) ใหหนวยงานทเกยวของรบไปด าเนนการ และจดท าแผนปฏบตการป 2557 ขอเสนอล าดบแผนงาน / โครงการทมความส าคญสง ระยะเวลาด าเนนการเรมตนและสนสด และวงเงนงบประมาณ เพอใหสอดคลองกบยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน และจดสงให สศช. ภายในวนท 21 พฤศจกายน 2555 เพอบรณาการและน าเสนอคณะรฐมนตรตอไป

มต ครม. วนท 2 พ.ย. 2555

2

วนท 13 ตลาคม 2555การประชมคณะหวหนาสวนราชการ

ระดบกระทรวงหรอเทยบเทา วาระพเศษ (ครงท 7/2555)

สศช.วนท 9 พ.ย. 55

จดประชมชแจงการจดท าแผนปฏบตการบรณาการยทธศาสตรประเทศ (Country strategy)และแผนปฏบตการการเขาสประชาคมอาเซยนป 2558 เพอเปนกรอบการจดสรรงบประมาณ ป 2557

1.ดาวนโหลดแบบฟอรม จาก www.nesdb.go.th

หนวยงานเจาภาพในแตละแนวทางการด าเนนงาน

บรณาการแผนงาน/โครงการรวมกบหนวยงานทเกยวของ

หนวยงานทเกยวของหารอกบหนวยงานเจาภาพ

เพอจดสงแผนงาน/โครงการไปยงหนวยงานเจาภาพเพอบรณาการ

2 พย. 55 คณะรฐมนตรมมตรบทราบ การบรณาการยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) และผลการประชมเชงปฏบตการการเขาสประชาคมอาเซยนป 2558 ครงท2 ตามท สศช. เสนอ และมอบหมายใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการ เพอให สงป.น าไปใชประกอบการพจารณางบประมาณใหสอดคลองกบ ปฏทนงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2557

ASEAN

ขนตอนการจดท าแผนปฏบตการบรณาการยทธศาสตรประเทศ (Country strategy)และแผนปฏบตการการเขาสประชาคมอาเซยนป 2558 เพอเปนกรอบการจดสรรงบประมาณ ป 2557

3.จดล าดบแผนงาน/โครงการทเปนFlagship กระทรวงละ 10 โครงการ

2.ระบแผนงาน/โครงการตามหลกเกณฑการพจารณาโครงการ ท สศช. ก าหนด

Country Strategy

วนท 26 ก.ค. และ 24 ต.ค. 2555การประชมเชงปฏบตการ การเขาสประชาคม

อาเซยน ป 2558 ครงท 1 และ 2

หนวยงานเจาภาพในแตละแนวทางการด าเนนงาน

บรณาการแผนงาน/โครงการรวมกบหนวยงานทเกยวของ

หนวยงานทเกยวของหารอกบหนวยงานเจาภาพ

เพอสงแผนงาน/โครงการ ไปยงหนวยงานเจาภาพ เพอบรณาการตามแนวทางภายใตยทธศาสตร

สศช. ประมวลและบรณาการจดประชมพจารณาผลการบรณาการของ สศช. ในเบองตน

หนวยงานทเกยวของจดสงแผนฯ ท รมต. เหนชอบมายง สศช.

นรม. เปนประธาน Workshop แผนปฏบตการ Country strategy / ASEAN

ใชเปนกรอบการจดสรรงบประมาณ ป 57 ของ สงป.

เสนอผลการประชมตอ ครม.

21 พ.ย.

17 ธ.ค.

6 ธ.ค.

3

ยทธศาสตรประเทศ

ยทธศาสตรประเทศสรางฐานเศรษฐกจทมนคงและยงยน

ปรบInternal process

หลดพนจากประเทศ

รายไดปานกลาง

เปนมตรตอสงแวดลอม

ลดความเหลอมล า

คน / คณภาพชวต / ความร / ยตธรรม โครงสรางพนฐาน / ผลตภาพ / วจยและพฒนา

กฎระเบยบ

Growth & Competitiveness

Inclusive Growth Green Growth

5

หลดพนจากประเทศ

รายไดปานกลาง

เปนมตรตอสงแวดลอม

ลดความเหลอมล า

อตสาหกรรม เกษตรกรรม บรการ การคา/ลงทน

เพมขดความสามารถในการแขงขน เพมผลตภาพการผลตทสะอาด

INCLUSIVE GROWTH GROWTH & COMPETITIVENESS GREEN GROWTH

ยกฐานะของคนทกกลมใหสงขนตามมาตรฐานการด ารงชวตทมคณภาพ

เพม GNI per capita จาก 4,420 USD ใน 2554 เปน 12,276 USD ใน

ป 2570

Decouple GDP and CO2 โดยลดการปลอยกาซต ากวา 5 ตน/

คน/ป

เปาหมายของประเทศใน 10 - 15 ป

6

สรปภาพรวมจ านวนแผนงาน/โครงการและวงเงนงบประมาณรวมยทธศาสตรประเทศ

7

จ านวนแผนงาน/โครงการ วงเงนรวม (ลานบาท) จ านวนโครงการทไมใชเงน

ยทธศาสตรท 1 719 797,344.45 32

ยทธศาสตรท 2 624 3,973,631.60 3

ยทธศาสตรท 3 43 925,900.5176 3

ยทธศาสตรท 4 452

1,777,850 34

รวม 1,838 7,474,726.57 72

แนวทางการด าเนนงาน เปาหมาย/ตวชวด หนวยงานรบผดชอบ

1. ดานเกษตร นร.

1.1) แผนทการใชทดน (Zoning) เพอผลตสนคาเกษตร

• ก าหนดเขตเกษตรเศรษฐกจสนคาเกษตร เชอมโยงกบยทธศาสตรจงหวด ไดแก ขาว ปาลมน ามน กง ไกเนอ สกร

• ท าระบบภมศาสตรสารสนเทศ และขอมลพชเศรษฐกจเชงลก เพอท า Zoning

• นคมการเกษตร 20 แหง• ศนยขอมลทดนและแผนทแหงชาต

กษ. มท.

ยทธศาสตรท 1: การเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศเพอหลดพนจากประเทศรายไดปานกลาง

ขอสงเกต โครงการทสอดคลองกบยทธศาสตร โครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศแตสอดคลองยทธศาสตรอาเซยน

โครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตร

จ านวน 3 โครงการ -- --

ตวอยางโครงการ

• การก าหนดเขตเกษตรเศรษฐกจสนคาเกษตร เชอมโยงกบยทธศาสตรจงหวด ไดแก ขาว ปาลมน ามน กง ไกเนอ สกร

• การสรางนคมการเกษตร • การจดท าศนยขอมลทดนและแผนทแหงชาต

ขอเสนอแนะของ สศช. 1. ก าหนดโซน ตองอาศยระบบฐานขอมลและแผนทเดยวกน เพอใชเปนกรอบในการด าเนนงานรวมกนระหวางหนวยงานตางๆ ทเกยวของ2. จ าเปนตองมการเชอมโยงเรองการใชประโยชนทดนของประเทศในภาพรวมและกรรมสทธทดนดวย3. มการก าหนดมาตรการทางการเงนและการคลงเพอจงใจใหเกษตรกรเพาะปลกในพนททเหมาะสม

8


1. ดานเกษตร

1.2) พฒนาอตสาหกรรมอาหารตงแตตนน าถงปลายน า

มลคาการสงออกอาหารของไทยเพมขนไมนอยกวารอยละ 10 ตอป สถานประกอบการดานอาหารไดรบมาตรฐานความปลอดภยในการผลต

เพมขนรอยละ 5 ตอป อาหารของไทยมภาพลกษณเปนอาหารรสชาตด มคณภาพและ ดตอสขภาพ

อก. กต. กษ. ทก. พณ. วท. วธ. ศธ. สธ. ธพว.



จ านวน 93 5 -


พฒนาศกยภาพการแขงขนSupply Chain สนคาเกษตรอนทรย

พฒนาอตสาหกรรมอาหารของไทยใหเปนครวอาหารคณภาพของโลก(Thailand Food Quality to the World)

โครงการเสรมสรางมลคาทางเศรษฐกจแกอตสาหกรรมอาหารและสรางความเชอมนใหแกคณคาอาหารของไทย(Thailand Food Forward)

โครงการพฒนาตลาดทวไทย กาวไกลสการเปนตนแบบในประชาคมอาเซยน

โครงการพฒนาศกยภาพเจาหนาทผตรวจสอบสขาภบาลอาหารแบบมออาชพ รองรบการเขาสประชาคมอาเซยน


9


2. ดานอตสาหกรรม

2.1) แผนทการใชทดน (Zoning) เพออตสาหกรรม

แผนการใชทดนเพออตสาหกรรมในพนทจงหวดทมอตสาหกรรมหนาแนน 11 พนท แผนการใชทดนเพออตสาหกรรมจงหวดทมศกยภาพในการเตบโตสง 10 จงหวด อก. ทส. ศธ.

2.2) ก าหนดและสงเสรมอตสาหกรรมในอนาคต (Bio-plastic, etc.)

ผลตภณฑตนแบบ 530 ผลตภณฑ และโรงงาน/เทคโนโลยตนแบบ 10 ตนแบบ ศนยทดสอบ/ศนยออกแบบ 4 ศนย พฒนาบคลากร 20,000 คน เพอรองรบอตสาหกรรมอนาคต

อก. กค. รง. ศธ.

2.3) นโยบายการสงเสรมการลงทน มลคาการลงทนทขอรบการสงเสรมในชวง 6 ป (พ.ศ.2556-2561) รวม 2,520,000 ลานบาท อก. กค. วธ. ศธ.

2.4) การเพมขดความสามารถให SME และ OTOP สสากล

SMEs ไดรบการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนไมนอยกวา 20,000 รายตอป ผลตภาพการผลตโดยรวม SMEs ในสาขาเปาหมายเพมขนไมนอยกวา4% ตอป วสาหกจชมชนไดรบการพฒนาความสามารถเพอด าเนนธรกจสงขน 8,000 รายตอป สรางและพฒนาผประกอบการ ไมนอยกวา 15,000 รายตอป บคลากรภาคอตสาหกรรมไดรบการพฒนา ไมนอยกวา 10,000 รายตอป

อก. กค. มท. พณ. รง. วท. ศธ.

2.5) การน าทนทางวฒนธรรมและภมปญญาไทยมาเพมมลคา

ราษฎรไดรบการสงเสรมพฒนาเพอเพมทกษะอาชพ ไมนอยกวา 2,000 รายตอป SMEs ภาคการผลตและบรการใชทนทางวฒนธรรมและภมปญญา 2,000 รายตอป

อก. ทก. พณ. มท. วธ. สธ.




จ านวน 144 3 -

ตวอยางโครงการ พฒนาผลตภาพของ SMEs

พฒนาธรกจอตสาหกรรมโดยใชทนทางวฒนธรรมและภมปญญา

จดตงศนยทดสอบและวจยพฒนารถยนตและชนสวน

โครงการจดตงศนยประสานงานการคาและการลงทนเพอเตรยมความพรอมการเขาสประชาคมอาเซยน

สงเสรมการพฒนาศกยภาพผผลตผประกอบการ OTOP สประชาคมอาเซยน 10


3. การทองเทยวและบรการ กก.

3.1) แผนทการจดกลมเมองทองเทยว มแผนทจดการกลมเมองทองเทยวอาวไทย-อนดามน ทท. ศธ. วธ.

3.2) เพมขดความสามารถทางการทองเทยวเขาสรายได 2 ลานลานบาทตอป

มจ านวนนกทองเทยวในตลาดใหม/เกาเพมขน และในตลาดทส าคญในพนททไมมเทยวบนตรง

มกลมนกทองเทยวระดบ High-End และนกทองเทยวคณภาพเพมขน มระบบประชาสมพนธผานกจกรรมใน World Events มแหลงทองเทยวยอดนยม 29 แหลง และมแผนการลงทน

เพอพฒนาแหลงทองเทยวแหงใหม มเสนทางเชอมโยงแหลงทองเทยว/จดการ Capacity สนามบนแตละแหง มระบบรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนทมประสทธภาพสง

กก. ทส. วธ. คค. สตช. รง. กต. มท. ทก. ศธ.

3.3) ไทยเปนศนยกลาง Medical Hub ของภมภาค มชองทางการประกอบธรกจดานบรการสขภาพและความงามสระดบสากล ผรบบรการเดนทางเขามาใชบรการสขภาพในไทยเพมขนเปน 2 เทา

ทท. พณ. สธ. ศธ. ทก. รง.




จ านวน 238 14 -

ตวอยางโครงการ 1. พฒนาฟนฟแหลงทองเทยวทมศกยภาพ 8 คลสเตอร2. โครงการจดท าแผนทจดการกลมเมองทองเทยว

อาวไทย-อนดามน3. โครงการ Amazing Thailand Luxury4. โครงการพฒนาไทยใหเปนศนยกลางสขภาพนานาชาต

1. โครงการอบรมแรงงานในภาค อตสาหกรรมทองเทยวเพอยกระดบฝมอแรงงานรองรบประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558

2. โครงการจดท ายทธศาสตรการพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานเพอพฒนาอตสาหกรรมการทองเทยวเชอมโยง รองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

11


4. โครงสรางพนฐาน คค.

4.1) การลงทนโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมเชอมโยงในภมภาคอาเซยน ไมม-ยายไปแผนปฏบตการอาเซยน

4.2) การลงทนการใหบรการและใชประโยชน ICT

โครงขายบอรดแบนดไดรบการพฒนาใหครอบคลมประชากรไมต ากวารอยละ 80 ในป 2558 และไมต ากวารอยละ 95 ในป 2563 โดยมคณภาพบรการไดมาตรฐาน และราคาทเปนธรรม ประชาชนไดรบบรการผานโครงขายบอรดแบนดทงดานการศกษา สาธารณสข การเตอนภยอยางทวถงและเทาเทยมกน

ทก.




จ านวน 18 - -

ตวอยางโครงการ1.Smart Thailand@Smart Network ส าหรบ Tele-Medicine, School

Connectivity, e-Government& Beyond

2. พฒนาระบบสารสนเทศแบบรวมศนยเพอการพฒนาประเทศ (e-government)

ขอเสนอแนะของ สศช. 1. โครงการลงทนพฒนาโครงขาย ICT ตามขอเสนอของ ทก. สวนใหญมการลงทนสง เชน แผนงาน SMART NETWORK

มวงเงนลงทนสงถง 125,158 ลานบาท (ประกอบดวยงบลงทน 37,578 ลานบาท และงบด าเนนงาน 87,580 ลานบาท) ซงในการด าเนนงานควรตองมการศกษาความเหมาะสมใหชดเจนโดยเฉพาะแหลงเงน รปแบบการลงทน และ Phasing การลงทน

12

แนวทางการด าเนนงาน เปาหมายหนวยงานรบผดชอบ

5. พลงงาน พน.5.1) นโยบายการปรบโครงสรางการ

ใชและราคาพลงงานทเหมาะสม มโครงสรางพลงงานทเปนธรรมและชดเชยเฉพาะกลมทจ าเปนและเหมาะสม ประชาชนมความเขาใจในการปรบโครงสรางราคาสราง

พน. (สป./สนพ.)/ พณ./กค./อก./มท./คค.

5.2) การลงทนเพอความมนคงของพลงงานและพลงงานทดแทน

มระบบจดหาและโครงสรางพนฐานทเออตอการเพมขดความสามารถในการแขงขนของธรกจพลงงานทเกยวของ

พน. (สป./ชธ./ธพ./พพ./ปตท./กฟผ.)/ วท. (สป./สวทน./สวทช.)/ อก./ศธ./กษ.


ขอสงเกตโครงการทสอดคลองกบยทธศาสตร

โครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศแตสอดคลองยทธศาสตรอาเซยน


จ านวน 15 - -


- การปรบราคาขายปลกกาซ LPG ใหสะทอนตนทนทแทจรง ภายในป 2557)- ระบบทอสงกาซธรรมชาตตามแผนแมบท (ภายในป 2560)- LNG Receiving Terminal ระยะท 2 (ภายในป 2560)- สถานผลตพลงงานสเขยว (DGG) รวมถง biogas พลงงานชมชน ชวมวล และพลงงานแสงอาทตย

ขอเสนอแนะของ สศช.1. ควรเพมแผนงาน/โครงการทเกยวของกบความมนคงในระบบจ าหนายไฟฟาของประเทศ2. ควรด าเนนการปรบโครงสรางการใชและราคาพลงงานอยางคอยเปนคอยไป โดยพจารณาใหเหมาะสมกบสภาพเศรษฐกจในแตละชวงเวลา 13


6. การเชอมโยงเศรษฐกจในภมภาค6.1) การเตรยมความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน (3 เสา)

ไมม-ยายไปแผนปฏบตการอาเซยนสศช.

6.2) แกไข กฎหมาย กฎระเบยบ รองรบ ประชาคมอาเซยน สศช. สคก.

6.3) ขบเคลอนการเชอมโยงนคมอตสาหกรรมทวาย และ Eastern seaboard

พนทชายแดนไดรบการพฒนาอยางไดมาตรฐานรองรบการเชอมโยงจากนคมอตสาหกรรมทวายไดอยางมประสทธภาพ พฒนาเศรษฐกจชายแดน โดย (1) เพมรายไดจากการคาผานแดน (2) มความสมพนธระหวางประเทศ (3)

เกษตรกรวสาหกจชมชนมความเขมแขง และสนคาตลาดเกษตรมศกยภาพและไดมาตรฐาน มผลประโยชนรวมกนระหวางไทยและเมยนมาร จากการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษทวาย

และพนทโครงการทเกยวของ

สศช.

6.4) เสรมสรางความสมพนธและความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน

มความสมพนธทด ด าเนนไปอยางราบรนและเจรญงอกงาม มความคบหนาในการแกไขปญหาทสงผลกระทบตอไทย รวมทงมความรวมมอดานการขาว เพอ

เสรมสรางสนตภาพและความสมพนธระหวางประเทศ และโอกาสในการแขงขนของประเทศ มความยงยนและบทบาทน าในภมภาค โดยการแลกเปลยนเรยนร ใหความรระหวางกนใน ASEAN ขยายความรวมมอ เผยแพร และแลกเปลยนศลปวฒนธรรมกบประเทศเพอนบานเพอสรางพนธมตรทางวฒนธรรม

กต.




จ านวน 43 7 0


1. การจดตงคณะกรรมการ นโยบายในระดบ ชาตตอประเทศเพอนบาน เพอก ากบดแลและตดตามการด าเนนนโยบายและยทธศาสตรตอประเทศเพอนบาน รวมทงแกไขปญหาเชงนโยบาย

2. การแตงตง Special Envoy ในเรองสาม จชต.เปนการเฉพาะ3. การสนบสนนภาคเอกชนไทยไปลงทนอยางมความ

รบผดชอบ โดยค านงถง CSR และเนนการลงทนในระยะยาว

1. เตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน2. โครงการแลกเปลยนความรดานอาเซยนระหวางคณาจารยและนกวชา การอาเซยน

3. สมมนาวชาการนานาชาตดานสนตศกษาอาเซยน4. การจดประชมวชาการนานาชาต เพอระดมความรและแลกเปลยน

ประสบการณระหวางเครอขายผเชยวชาญและผทรงคณวฒในกลม ASEAN14


7. การปรบขดความสามารถในการแขงขน7.1) การปรบปรงขดความสามารถในการแขงขน (100 ดชนชวด) มดชนชวดทสะทอนขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ เพอ

เปนขอมลประกอบการเจรจากบองคกรระหวางประเทศทเปนผจดท า มการลงทนดาน ICT เพมขน เพอเพมจ านวนผใชคอมพวเตอรและอนเตอรเนต

มศกยภาพดานนวตกรรมเพมขน

สศช. /ทก. (กสท.)/สวทน./สบร.

7.2) การพฒนาการสราง Brand ประเทศไทย เปน Modern Thailand ม Brand ของไทยทเปน Modern Thailand นร. /พณ. (สค.)




จ านวน 16 1 37

ตวอยางโครงการ การใหบรการโทรศพทเคลอนทรปแบบใหม (ระบบ 3G) จดตงพนทพเศษเพอสงเสรมและพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค ปรบปรงดชนขดความสามารถในการแขงขน

การสรางเสรมและสนบสนนการเพมศกยภาพเมองดานสงแวดลอมใหยงยนเพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน

• โครงการดานประมง เชน การบรหารจดการควบคมการท าประมง เปนตน

• โครงการดานปศสตว เชน เฝาระวง บ าบด และชนสตรโรคสตว เปนตน

ขอเสนอแนะของ สศช.1. จดออนประเทศไทยทตองใหความส าคญประกอบดวย ผลตภาพการผลตรวมต า ความหนาแนนของระบบถนนและระบบรางนอย การลงทนดาน ICT นอย

ประสทธภาพภาครฐต า การลงทนดาน R&D และศกยภาพนวตกรรมต า และสขภาพ/การศกษา/สทธสตรยงตองไดรบการพฒนา 2. แผนงาน/โครงการทเกยวของสวนใหญอยในดานอนๆ ของยทธศาสตรประเทศและยทธศาสตรอาเซยน3. แผนงาน/โครงการทปรากฏใน 7.1 เปนโครงการทไมปรากฏอยในดานอนๆ ของยทธศาสตรประเทศและยทธศาสตรอาเซยน และตองพฒนาดชนชวดใหสะทอน

ขดความสามารถในการแขงขน และเรงท าความเขาใจเกยวกบตวชวดตางๆ ของ WEF และIMD โดยเฉพาะอยางยงตวชวดทมาจากการส ารวจความคดเหน (survey) เพอจะไดปรบปรงและพฒนาภารกจใหมประสทธภาพ และสามารถแขงขนกบประเทศอนๆได

4. ควรด าเนนการประชาสมพนธ Brand ประเทศไทย ผานสอไทยและตางประเทศ ภายใต brand และโลโกภายใตอตลกษณเดยวกน และหนวยงานทมภารกจในการประชาสมพนธภาพลกษณของประเทศในดานตางๆ (ทองเทยว การคา การลงทน) สามารถน าไปปรบใชรวมกบแผนการประชาสมพนธของหนวยงานตนภายใต theme ตางๆ ได 15


8. การวจยและพฒนา วท.

8.1) ขบเคลอนคาใชจายดาน R&D เปนรอยละ 1 ของ GDP

เปาหมาย เพอชวยสรางงาน สรางรายได เตรยมพรอมรองรบอนาคต พฒนาชวต และสรางฐานความรตวชวด1. เพมมลคาการสงออก เพมผลตภาพ ลดตนทนการผลตและการขนสง ลดการน าเขา มเทคโนโลยทมประสทธภาพ และพฒนาขดความสามารถการแขงขนของผประกอบการ2. มโรงงานตนแบบ หองปฏบตการ ศนยการเรยนรและถายทอดเทคโนโลย เกดองคความรและระบบฐานขอมล

วท. กษ. /พว./ มว./ สวก. /ศธ./อก./ วศ. กษ. กษ. พว. /สวก. /วว./ วช. / สกว. /สนช./พน./มท./สธ./รง./กค./สขช.

8.2) Talent Mobility การใชประโยชนจากก าลงคนดาน S&T เปาหมาย เพอแกไขปญหาการขาดแคลนบคลากรวจยและพฒนา และพฒนาบคลากรวจยฯ ใหตรงตามความตองการของภาคการผลตตวชวด: จ านวนนกวจยและพฒนา...คน/ป

วท., ศธ..สวทช. สธ., ทก. อก.

8.3) การใชประโยชน Regional Science Parks

เปาหมาย เพอพฒนาศกยภาพผประกอบการและความสามารถการแขงขนของธรกจ/อตสาหกรรม สงเสรมและพฒนาเทคโนโลย เกดการขยายผลงานวจยสเชงพาณชย และมอทยานวทยาศาสตรภมภาคตวชวด 1. จ านวนผประกอบการทไดรบการบมเพาะ...คน

2. จ านวนการจางงานบคลากรวจยและพฒนา...คน3. จ านวนงานวจยทไดรบการขยายผลไปสเชงพาณชย...โครงการ4. จ านวนการสงเสรมและพฒนาเทคโนโลย...รายการ5. จ านวนอทยานวทยาศาสตรภมภาค...แหง

วท. ศธ. สถาบนวจย


16

แผนงาน/โครงการทสอดคลองกบยทธศาสตร

แผนงาน/โครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศแตสอดคลอง

ยทธศาสตรอาเซยน

แผนงาน/โครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตรขอ 8.1

จ านวน 50 แผนงาน (1,266โครงการ)* วท. 10 โครงการ-นอก วท.

2 แผนงาน (10 โครงการ) 1 แผนงาน (14 โครงการ)-วท. และ 6 โครงการ-นอก วท.

ตวอยางแผนงาน/โครงการ ดาน R&D

การเพมขดความสามารถการวจยและพฒนาเพอการผลตดานการแพทย อตสาหกรรมและการเกษตรดวยเทคโนโลยแสงซนโครตรอน / เทคโนโลยเพอคนพการและผสงอาย เปนตน

* หมายเหต : รวมแผนงานสงเสรมและสนบสนนการวจย ของ วช. งบประมาณ 8,002.9469 ลานบาท ซงไมไดบรณาการกบกระทรวงวทยาศาสตรฯ

1. แผนงานยกระดบนวตกรรม SMEs (6 โครงการ) อาท พฒนาสอการเรยนการสอนแบบใหมทมประสทธภาพและตอบสนองตอการเขารวมในระบบการศกษาของ AEC2. การออกแบบและสรางเครองมอวดและมาตรฐานการวด และศนยพฒนาทกษะดานมาตรวทยา (4 โครงการ) อาท ประเทศไทยเปนตนแบบและศนยกลางการพฒนาทกษะดานมาตรวทยาของอาเซยน

1. แผนงานตรวจสอบการปนเปอน (14 โครงการ) ซงมเปาหมายเพมจ านวนบคลากรส าหรบงานตรวจสอบและวเคราะหการปนเปอน บคลากรเฉพาะทาง และเพมทกษะบคลากรในภาคการผลต

2. โครงการพฒนานกวจยและผลตบณฑตศกษาดานเคมทมคณภาพในระดบสากล (ม.นเรศวร)

ตวอยางแผนงาน/โครงการดานTalent

Mobility

โครงการเรงดวนเพอการแกไขปญหาขาดแคลนบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคการผลตและบรการ

การเพมกลมวจยเชยวชาญพเศษและเพมศกยภาพของนกวทยาศาสตรระดบกลางใหเปนนกวจยเชยวชาญในอนาคต

โครงการอบรมนวตกรรมดานนาโนเทคโนโลย/การประกวดนวตกรรมดานนาโนเทคโนโลย (สจล.)

ตวอยางแผนงาน/โครงการดานการใชประโยชน Regional

Science Parks

การสงเสรมกจการอทยานวทยาศาสตร / โครงการชวยเหลอและยกระดบมาตรฐานผลตภณฑสมนไพรใหเปนผลตภณฑเวชส าอางคและ Health Care

1.โครงการวจยเพอสรางองคความรในการรกษาโรคมะเรงดวยเทคนค Boron Neatron Capture Therapy (BNCT) (ม.เทคโนโลยสรนาร)2.โครงการจดสรางพพธภณฑและแหลงเรยนรมชวต (ม.นเรศวร)

ขอสงเกต

17

ขอเสนอแนะโดยรวมของ สศช. ภายใตยทธศาสตรประเทศขอ 8 การวจยและพฒนา1. ควรมการบรณาการแผนงาน/โครงการทลกษณะใกลเคยงกน เชน การ บรณาการแผนงานปาลม แผนงานมนส าปะหลง แผนงานออย แผนงานชวมวล

แผนงานไบโอดเซล แผนงานเอทานอล และแผนงานการใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม(วทน.) พฒนาพลงงานทดแทน ใหเปนแผนงานเดยวกน เพราะเปนโครงการทมความใกลเคยงกน เปนตน

2. ควรใหมการศกษาการยอมรบของชมชนและผเกยวของ ส าหรบแผนงาน/โครงการทสงผลกระทบตอสงแวดลอมและชมชน เชน แผนงานการจดตงสถาบนศกษานวเคลยรขนสง แผนงานการสรางฐานความรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยนวเคลยร เปนตน

3. ครวบรณาการแผนงาน/โครงการวจยและพฒนาทตองท างานรวมระหวางกระทรวง เชน โครงการวจยและพฒนาจรวดเพอความมนคง สถาบนเทคโนโลยปองกนประเทศ(สทป.) ควรมการบรณาการรวมกบกระทรวงกลาโหม กระทรวงวทยาศาสตร และหนวยงานอนๆ ทเกยวของ

4. โครงการศนยพฒนาและถายทอดเทคโนโลยทางดานวทยาศาสตรและซอฟแวรชมชน และโครงการจดตงสถาบนพฒนาและถายทอดวทยาศาสตรและเทคโนโลย ของม.แมฟาหลวง มประเดนทซ าซอนกน จงควรรวมเปนแผนงานเดยวกน

5. โครงการพฒนาโครงสรางพนฐานการวจยเพอถายทอดเทคโนโลยของ สกอ. เปนโครงการทไดเสนอขอใชเงนก และขณะนอยระหวางการพจารณาของ สศช.6. โครงการวจยและพฒนา ม.บรพา ไมมเปาหมายทชดเจน7. โครงการจดตงอทยานวทยาศาสตรและซอฟแวร มหาวทยาลยแมฟาหลวง มเปาหมายไมสอดคลองกบแผนงานโครงการ8. โครงการพฒนาศกยภาพอทยานวทยาศาสตรอาหาร เพอสงเสรมการใชวทยาศาสตรและเทคโนโลยในอตสาหกรรมการผลตอยางสมบรณ (Food Science Park)

และโครงการพฒนาศกยภาพอทยานวทยาศาสตรเกษตร (Agricultural Science Park) เพอเปนศนยกลางการถายทอดวทยาศาสตรและเทคโนโลยการเกษตรไปสประเทศในแถบภมภาคเอเชย ของ ม.นเรศวร และ ม.เกษตรศาสตร มความซ าซอนกน

9. มงบประมาณวจยท วช. ใชบรหารจดการงานวจยในภาพรวม จ านวน 8,002.9469 ลานบาท ซงไมไดบรณาการกบกระทรวงวทยาศาสตรฯ10. บางแผนงานโครงการมความซ าซอนกบยทธศาสตรอาเซยน ซงหนวยงานควรท าหมายเหตวาเปนโครงการทปรากฎอยภายใตยทธศาสตรทงสอง

ขอสงเกตจากขอมลทไดรบพบวามบางโครงการของ วช.และ สทป. เชน โครงการวจยและพฒนาจรวดเพอความมนคง มยอดงบประมาณในแผนงานยอยรวมกนไมเทากบยอดงบประมาณรวมททางหนวยงานแจง

18


9.การพฒนาคณภาพการศกษา

9.1) ปฏรปการศกษา (คร หลกสตร เทคโนโลยการดแลเดกกอนวยเรยน และการใช ICT ในระบบการศกษา เชน แทบเลตและอนเตอรเนตไรสาย เปนตน)

1. ปการศกษาเฉลยอยท 15 ป 2. อตราการอานออกเขยนไดอยทรอยละ 1003. ผลสมฤทธทางการเรยนวชาหลกระดบการศกษาขนพนฐานเพมขนรอยละ 4 ตอป4. สถานศกษาผานการรบรองคณภาพมาตรฐานจาก สมศ.รอยละ 1005. สดสวนผเรยนมธยมศกษาตอนปลายประเภทอาชวศกษา : สามญศกษา เปน 50 : 50"

ศธ. วธ. สตช. วท. พม. สธ. ทก. มท. พศ. สบร. สงป. ก.พ. ก.พ.ร. สมศ.

10.การยกระดบคณภาพและมาตรฐานบรการสาธารณสข10.1) การจดระบบบรการ 1. ประชาชนทกคนในเครอขายบรการสามารถไดรบ

บรการทกระดบตงแตปฐมภม จนถงระดบศนยความเชยวชาญระดบสง และสามารถลดอตราการเสยชวตในโรคทรกษาได รวมทงลดอตราการปฏเสธการสงตอ

สธ. ศธ. กห. ตร.มท. อปท. กทม. กษ. พณ. อต. วท. อย. วธ. พม.รฐวสาหกจอนๆ

1.1 ลดความเหลอมล าในการเขาถงบรการและการใชสทธของกลมตางๆ รวมทงการสรางเสถยรภาพดานการเงนการคลงสขภาพ

สธ. สปสช. กรมบญชกลาง สป. มห. (อปท.) อภ. กลมองคกร ส.ตางๆ

ยทธศาสตรท 2 : การลดความเหลอมล า

19


10.การยกระดบคณภาพและมาตรฐานบรการสาธารณสข10.1) การจดระบบบรการ (ตอ) 1.การสรางความพรอมในการจดเตรยมโลหตและบรการโลหตให

เพยงพอและทวถง สภากาชาดไทย

2.รฐมระบบขอมลในการก าหนดนโยบาย วางแผน การจดสรรทรพยากร และการประเมนผลดานสาธารณสขทมประสทธภาพ รวมทงเปนผน าดานสารสนเทศดานสขภาพ

สธ. สปสช. กรมบญชกลาง สปส. วท.(NECTEC)

3. ประชาชนมพฤตกรรมสขภาพ (Health Literacy) ทเออตอการพฒนาสขภาพ สธ. พม. กทม. อปท. มท.

4. ประชาชนทกกลมวยมสขภาพด สธ. พม. ศธ. อปท. รง.

4.1 ลดปญหาสขภาพส าคญในแตละกลมวย สธ. ศธ. มท. กษ. อปท. กทม. สสส. สตช.

4.2 ประชาชนผประสบภยไดรบบรการสขภาพทเหมาะสม สธ. มท. อปท. กห.

4.3 ลดปญหาสขภาพทเกดจากปจจยแวดลอมทมผลตอสขภาพ สธ. กทม. กห. อปท. ตร. มท. กทม.

10.2) ดานก าลงคน การมก าลงคนดานสขภาพเพยงพอในการจดบรการทกเครอขายบรการ สธ. ศธ. กห. ตร. กทม. สงป. กพ. กพร.

10.3) อนๆ 1. การยกระดบมาตรฐานและพฒนาศกยภาพของผลตภณฑอาหาร สธ. อต. พณ. กษ.

2. การเปนศนยกลางการแพทยของประเทศและภมภาค ทงดานบรการสขภาพ การผลตแพทยและบคลากรทางการแพทย ผเชยวชาญและการวจยทางการแพทย รวมถงเปนศนยรบสงตอผปวยทมความสมบรณแบบ

สธ. สภากาชาดไทย

3. การมก าลงคนดานสขภาพเพยงพอในการจดบรการทกเครอขายบรการ สธ. ศธ. สงป. กพ. กพร.


20


11.การดแลผสงอาย เดก สตร และผดอยโอกาส11.1) เพมศกยภาพและโอกาส ความเทาเทยม คณภาพชวต ผดอยโอกาส คนพการ ผสงอาย สตร เดก และเยาวชน ไดรบ

การพฒนาศกยภาพ คมครอง และเขาถงสทธ อยางเสมอภาค มความเทาเทยมในกระบวนการทางการเมองและการบรหาร ไดรบโอกาสในการมทอยอาศยและทดนท างาน

พม. กห. สวทช. รง. ศธ. สธ. คค. มท. ทท. ตช. อปท. สสช. สตช. ส านกงานศาลยตธรรม ส านกงานอยการสงสด

11.2) กองทนสตร พฒนาศกยภาพของกองทนสตร นร. ศธ. (ม.นเรศวร)

12.การสรางโอกาสและรายไดแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) และเศรษฐกจชมชน

12.1) กองทนตงตวได

บมเพาะนกศกษาจบใหมไมเกน ๕ ปจากสถาบนอดมศกษาและอาชวศกษาทมความคดสรางสรรคธรกจสมยใหมหรอธรกจนวตกรรมแตขาดทนทรพยใหสามารถน าเสนอธรกจผานกลไกการสนบสนนและเพมศกยภาพนกศกษาใหเปนผประกอบการใหมทมความเขมแขงทางธรกจ

ศธ. (มหาวทยาลย) อก. (สสว.)

12.2) กองทนหมบาน

เปาหมาย:

1. สงเสรมการออมของประชาชน เพอเปนทนของตนเองทสรางความมนคงของชวตและครอบครว รวมถงการระดมทนของหมบานและชมชน เพอชวยเหลอซงกนและกนแทนการพงพาทนจากภายนอก

2. มการจดการเรยนรและแลกเปลยน เกดการมสวนรวมในการสรางความคดรเรม การพฒนาและแกไขปญหาของชมชนรวมกน

นร.


21



12.2) กองทนหมบาน (ตอ)

ตวชวด:1. จ านวนกองทนหมบานและชมชนเมองทมความพรอมพฒนาเปนสถาบนการเงน

ชมชน ปละ 1,000 แหง2. กองทนหมบานและชมชนเมองทไดรบการพฒนาศกยภาพ จ านวน79,255 กองทน3. กองทนหมบานและชมชนมความเขมแขง มประสทธภาพพฒนาเปนศนยบรการ

ทางการเงนของชมชน จ านวน 15,000 แหง4. กองทนฯ ทไดรบการพฒนาจดตงเปนสถาบนการเรยนรของกองทนหมบานและ

ชมชนเมอง จ านวน 75 แหง5. กองทนหมบานและชมชนเมองไดรบประโยชนจากการจดการเรยนรใหกบกองทน

หมบานและชมชนเมอง จ านวน 79,255 กองทน

นร.

12.3) โครงการ SML

เปาหมาย: สงเสรมกระบวนการรวมคด-รวมท าของประชาชนในหมบานและชมชน ดวยการมสวนรวมในการบรหารจดการ การแกไขปญหา ความยากจน การด ารงชพและการประกอบอาชพ ตวชวด: หมบานและชมชนทไดรบประโยชนจาการพฒนาศกยภาพของหมบาน/ชมชน จ านวน 86,300 หมบาน/ชมชน

นร.


12.4) โครงการรบจ าน าสนคาเกษตร

1. เกษตรกรผปลกขาวสามารถจ าหนายผลผลตไดในราคาทเปนธรรมและมรายไดทเหมาะสม

2. เกษตรกรผปลกมนส าปะหลงสามารถจ า หนายผลผลตไดในราคาทเปนธรรมและมราย ไดทเหมาะสม

3. เกษตรกรผปลกขาวโพดเลยงสตวสามารถจ า หนายผลผลตไดในราคาทเปนธรรมและมรายไดทเหมาะสม

พณ. อ.ต.ก. ธ.ก.ส.


22


13.แรงงาน13.1) การจดการแรงงานตางดาว 1. มระบบการบรหารจดการแรงงานตางดาวทมประสทธภาพ

เพอใหแรงงานตางดาวเขาสระบบการจางงานทถกกฎหมาย โดยการมสวนรวมของทกภาคสวน 2. แรงงานตางดาวทเขาเมองถกกฎหมายไดรบการคมครองตามกฎหมายอยางทวถง และเปนธรรม

รง. มท. กห. สตช. นร. ศธ.

13.2) การฝกอบรม และเพมคณภาพแรงงานใหสอดคลองกบความตองการ

แรงงานทกระดบทงในระบบและนอกระบบมความร ความสามารถและสมรรถนะทสอดคลองกบความตองการ

รง. วท. สธ. ศธ. ทก.พณ.

14.ระบบยตธรรมเพอลดความเหลอมล า 14.1) การเขาถงระบบยตธรรมของประชาชน 1. ปญหาการไมไดรบความเปนธรรมของประชาชนไดรบการ

แกไขอยางเปนรปธรรม2. ใหบรการแกประชาชนในการเสนอเรองเขาเปนคดพเศษและขอความเปนธรรมในกระบวนการยตธรรมทางอาญา3. พฒนาระบบงานรบเรองคดพเศษ จ านวน 5 ศนย4. คความสามารถเจรจายตขอพพาทไดดวยความพงพอใจรวมกน5. ประชาชนไดรบความเปนธรรมจากกระบวนการยตธรรมโดยใชการตรวจพสจนทางนตวทยาศาสตร

ยธ. สป.ยธ. (สพจ.)


23



9. การพฒนาคณภาพการศกษา

• ยกระดบและขยายโอกาสทางการศกษา 5,000 ลบ• จดการศกษากอนประถมศกษา 1,338 ลบ.

• กจกรรมเพอฉลอง 150 ป สานสมพนธไทย-เยอรมน

• สานสมพนธสายใยไทย-อเมรกา ครบรอบ 180 ป

10. การยกระดบคณภาพและมาตรฐานบรการสาธารณสข

• พฒนาระบบบรการดานการแพทยและสาธารณสขทกระดบ• กอสรางอาคารภาคบรการโลหตแหงขาต• พฒนาสขภาพสตรและทารก

• จ าหนายสมาตรฐาน Primary GMP• ยกระดบศกยภาพโรงพยาบาล

จฬาลงกรณสศนยกลางการแพทยของภมภาคฯ

• ผลตแพทยเพอชาวชนบท

11. การดแลผสงอาย เดก สตรและผดอยโอกาส

• สงเสรมและพฒนาศกยภาพ คมครอง และพทกษสทธ ผดอยโอกาส คนพการและผสงอายใหมคณภาพชวตทดขน

12. การสรางโอกาสและรายไดแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) และเศรษฐกจชมชน

• บมเพาะวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหมศกยภาพในการประกอบธรกจ (กองทนตงตวได)• สงเสรมการวจยและจดการเรยนรของกองทนหมบานและชมชนเมอง

24



13. แรงงาน

• โครงการพฒนาระบบงานบรการคนตางดาวดวยโปรแกรมประยกต• โครงการพฒนาทกษะดานภาษาเพอเตรยมความพรอมคนหางานทตองการไปท างานในตางประเทศ

14. ระบบยตธรรมเพอลดความเหลอมล า

• โครงการเพมศกยภาพประชาชนดานกฎหมายและการเขาถงความเปนธรรม• โครงการคนความเปนธรรมในเรองทดนใหกบรฐและประชาชน• โครงการพฒนาและสงเสรมระบบงานยตธรรมชมชน

25

ขอเสนอแนะของ สศช. 9 - 141. ดานคณภาพการศกษา แผนงาน/โครงการ ทหนวยงานเสนอสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศ ทสามารถขบเคลอนการพฒนา

และยกระดบคณภาพการศกษาตามเปาหมายทก าหนด ซงครอบคลมในทกมตการพฒนาการศกษา แมวาบางโครงการจะเปนภารกจปกต แตเปนกลไกส าคญในการขบเคลอนยทธศาสตร อยางไรกตาม เนองจากแผนงาน/โครงการทเสนอมจ านวนมากถง 460 โครงการ หนวยงานเจาภาพ ควรพจารณาทบทวน/คดกรองโครงการทส าคญๆ ในการขบเคลอนยทธศาสตรอกครงหนง

2. ดานการยกระดบคณภาพและมาตรฐานบรการสาธารณสข ๒๕ แผนงาน/โครงการ ทหนวยงานเสนอ มความสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศ และสามารถขบเคลอนการพฒนาและยกระดบคณภาพและมาตรฐานบรการสาธารณสขตามเปาหมายทก าหนด ทงน โครงการทมลกษณะเปนการเพมขดความสามารถการแขงขนของประเทศ เชน โครงการพฒนามาตรฐานการผลตอาหารแปรรปทบรรจในภาชนะพรอมจ าหนายสมาตรฐาน Primary GMP และโครงการยกระดบศกยภาพโรงพยาบาลจฬาลงกรณสศนยกลางการแพทยของภมภาคฯ เหนควรใหยายไปในยทธศาสตรท 1 เรอง Growth&Competitiveness สวนโครงการทเกยวกบการผลตบคลากรสาธารณสข เหนควรใหยายไปในแนวทางการพฒนาคณภาพการศกษา ภายใตเปาหมายยอย เรอง การผลตคนใหตรงอปสงคทงภายในประเทศและระดบสากล

3. ดานการดแลผสงอาย เดก สตร และผดอยโอกาส แผนงาน/โครงการ ทหนวยงานเสนอสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศ และสามารถลดความเหลอมล าในกลมผสงอาย เดก สตร และผดอยโอกาสได อยางไรกตาม โครงการทเสนอมายงไมครอบคลมการลดความเหลอมล าในบางประเดน อาท การสรางเจตคตความเสมอภาคระหวางหญงชาย

4. ดานการสรางโอกาสและรายไดแก SMEs และเศรษฐกจชมชน ควรพจารณาบรณาการโครงการทมเปาหมายและแผนการด าเนนงานใกลเคยงกน

5. ดานแรงงาน ในสวนของการจดการแรงงานตางดาว ควรใหความส าคญกบการวางแผนเพอก าหนดความตองการในการน าเขาแรงงานตางดาวไรฝมอในสดสวนทเหมาะสมและสอดคลองกบความตองการของสถานประกอบการ

6. ดานระบบยตธรรมเพอลดความเหลอมล า แผนงาน/โครงการ ทหนวยงานเสนอสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศ สามารถขบเคลอนการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพของกระบวนการยตธรรมไดตามก าหนด

26


15.การตอตานการคอรรปชน สรางธรรมาภบาลและความโปรงใส 15.1) การลดคอรรปชนในภาครฐ 1. ภาพลกษณคอรรปชนของประเทศไทยดขน

2. มเครอขายการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนและการตอตานการสนบสนนทางการเงนแกการกอการรายในประเทศสมาชก

3. พฒนากระบวนการท างาน วธปฏบตงาน ขนตอน กฎระเบยบและกลไกตางๆ ทเกยวของกบกระบวนการตดสนใจของคณะรฐมนตรใหสอดคลองกบหลกธรรมาภบาลมากยงขน

กพร.

15.2) การรณรงคและสรางแนวรวมในสงคม ประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสนและไดรบการคมครองตามกฎหมายอยางเสมอภาคและเปนธรรม

กพร.


27


16.การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

16.1) พฒนาตวอยางเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ 10 แหง

1. แผนแมบทพนทเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ15 จงหวด และตวอยางเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ 10 จงหวด

2. เตาเผาขยะอตสาหกรรมอนตรายในแตละภมภาค 4 แหง3. ระบบบ าบดน าเสยรวมในพนทอตสาหกรรมหนาแนน ภาคกลาง 1 แหง4. ศนยเฝาระวงและและควบคมความปลอดภยและคณภาพสงแวดลอม

(ภาคเหนอ/ภาคใต/ภาคกลาง/ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ)

อก. ทส. ศธ.

ยทธศาสตรท 3 : การเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม



จ านวน 18 - 2


ศกษาเพอการจดท าแผนแมบทเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ บรหารจดการกากของเสยอนตราย(เตาเผา) พฒนาศนยเฝาระวงและควบคมความปลอดภยและ

คณภาพสงแวดลอมอตสาหกรรม

- โครงการมหาวทยาลยตนแบบ Green & ECO UNIVERSITYของ ศธ.(มสธ.)

โครงการมหาวทยาลยตนแบบ Green & ECO UNIVERSITY ของ ศธ.(แมโจ)

28

แนวทางการด าเนนงาน เปาหมายหนวยงานรบผดชอบ

17.การลดการปลอยกาซเรอนกระจก (GHG)

17.1) นโยบายราคาพลงงาน/การประหยดพลงงาน สนบสนนการลดการปลอยกาซเรอนกระจกในภาคพลงงานตามเปาหมายทรฐบาลก าหนด (4 ตน/คน/ป ภายใน 15 ป)

พน. (สป./สนพ./พพ./กฟผ./ กฟภ.) / คค.(สนข.)

17.2) การปรบกฎระเบยบ (เชน green building code) ปรบปรงกฎระเบยบทเกยวของเพอสนบสนนการลดการปลอยกาซเรอนกระจกในภาคพลงงาน

พน. (พพ.) / ทส.(คพ.)


ขอสงเกต โครงการทสอดคลองกบยทธศาสตรโครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตร

ประเทศแตสอดคลองยทธศาสตรอาเซยนโครงการทไมสอดคลอง

กบยทธศาสตร

จ านวน 15 - -


(เปาหมาย : สนบสนนการลดการปลอยกาซเรอน

กระจกในภาคพลงงานตามเปาหมายทรฐบาลก าหนด

(4ตน/คน/ป ภายใน 15 ป))

- ลดการใชพลงงานในภาคอตสาหกรรม (flagship)- โครงการพฒนาระบบรายงานสภาพจราจรแกผขบขและผเดนทาง (flagship)- โครงการสงเสรมการลงทนดานการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทน (ESCO

Revolving Fund) (flagship)-โครงการสนบสนนการศกษา วจย พฒนา เทคโนโลยอนรกษพลงงาน (flagship)- โครงการเพมสมรรถนะดานการบรหารจดการพลงงานครบวงจรในชมชนระดบต าบล (flagship)-การพฒนาแกไขกฎหมายทยงไมเออตอการพฒนาพลงงานทดแทน (flagship)

ขอเสนอแนะของ สศช.1. กระทรวงพลงงานควรพจารณาแผนงาน/โครงการทมสวนสนบสนนหรอสงเสรมการอนรกษพลงงาน ส าหรบบานอยอาศยทมความชดเจนมากขน

29


18.นโยบายการคลงเพอสงแวดลอม

18.1) ระบบภาษสงแวดลอม - มเครองมอทางเศรษฐศาสตรเพอพฒนาคณภาพสงแวดลอม- มกฎหมายทเกยวกบการจดเกบภาษสงแวดลอม- มโครงสรางภาษเพอสงเสรมการประหดพลงงาน การใชพลงงานทางเลอกและอนรกษสงแวดลอม

กค.

18.2) การจดซอจดจางสเขยวในภาครฐ- ภาครฐมหลกเกณฑการจดซอจดจางสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม- ผผลต/ผประกอบการมการพฒนาสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม

กค.




จ านวน 6 - -

ตวอยางโครงการ1.การน ามาตรการทางดานการคลงมาใชในการจดการ

แกไขปญหาสงแวดลอม2.การจดซอจดจางสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม

ขอเสนอแนะของ สศช.1. การบรณาการดานภาษอากร ควรมความสอดคลองกนระหวางระบบภาษสงแวดลอม (ขอ 18.1 ) และการปรบโครงสรางภาษ (ขอ 24) เพอให

การปรบโครงสรางภาษทงระบบสามารถสนบสนนทงการเพมศกยภาพในการแขงขน การสนบสนนการกระจายรายได และการสงเสรมการอนรกษสงแวดลอม

2. การปรบปรงโครงสรางภาษยงอยในขนตอนของการศกษาในรายละเอยด ควรเรงด าเนนการเพอสนบสนนการเขาสประชาคมอาเซยนในป 2558 30


19.การฟนฟทรพยากรธรรมชาตและการบรหารจดการน า

19.1) การปลกปา จ านวนพนทปารอยละ 40 (เพมพนทปา 8.54 ลานไร) ทส.

19.2) การลงทนดานการบรหารจดการน า 3.5 แสนลานบาทมระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการและยงยน เพอสรางความมนคง เพมรายไดในการด ารงชวตของเกษตรกร สงคมเมอง และเศรษฐกจของประเทศ บรหารจดการทรพยากรน า ดน และปาไมใหเกดประโยชนอยางยงยน

กบอช./กษ./มท.




จ านวน 7 โครงการ 1 โครงการ


- บรหารจดการพนทปาอยางยงยนโดยการมสวนรวม- ปองกนรกษาปาและน าอยางบรณาการ- จดการพนทอนรกษอยางมสวนรวม- ปลกปาของ ศธ./กษ.- กอสรางอโมงคระบายน าคลองทววฒนาบรเวณคอขวด เพอ

เพมประสทธภาพการระบายน าลงสคลองทววฒนา

โครงการกอสรางเขอนปองกนตลงรมแมน าและรมทะเลทวประเทศ จ านวน 50,000 เมตร

ขอเสนอแนะของ สศช.1. ควรสนบสนนกระบวนการสรางการมสวนรวมของเกษตรกรรายยอยในการปลกปาเศรษฐกจ และพฒนากลไกใหมเพอเปนกองทนเพอการปลกปา เชน พนธบตรปาไม ธนาคาร

ตนไม รวมทงมการจดท ายทธศาสตรการพฒนาการปลกไมเศรษฐกจทมคา เชน ไมสก พะยง เพอความยงยนในระยะยาว

2. คณะกรรมการบรหารจดการน าและอทกภย (ยงไมไดสงขอมลแผนงาน/โครงการมาให) 31


20.การเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ

20.1) การปองกนผลกระทบและปรบตว (mitigation and adaptation)

1. ลดปรมาณการปลอยคารบอนไดออกไซดตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ2. พนทปาไมทกประเภทเพมขน 2 ลานไร ภายในป 25643. มแผนการรองรบการเปลยนแปลงภมอากาศและลดโลกรอนในพนทเกษตร 195,000 ไร 4. มฐานขอมลทเกยวของกบการเตรยมความพรอมรบมอและปองกนผลกระทบจากการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต5. เพมศกยภาพบคลากร/องคกรในการรบมอปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โดย

ถายทอดเทคโนโลยและนวตกรรม และการใชภมปญญาไทยทเหมาะสม

ทส.กษ./ศธ./อก./พม./คค.


โครงการทสอดคลองกบยทธศาสตร โครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศแตสอดคลองยทธศาสตรอาเซยน


35 โครงการ (128 โครงการยอย)



4 โครงการ(6 โครงการยอย)


ดานการลดกาซเรอนกระจก (mitigation) เชน โครงการพฒนาศกยภาพการบรหาร จดการกาซเรอนกระจกและโครงการเกบกกและลดกาซเรอนกระจก ภาคเกษตร/อตสาหกรรม/ปาไมดานการปรบตว (Adaptation) เชน โครงการเพมศกยภาพการรบมอปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบต

- โครงการพฒนาทรพยากรมนษย ตามยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนตามยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน

- โครงการพฒนาและเพมประสทธภาพระบบการประเมนผลกระทบสงแวดลอมเพอเขาสประชาคมอาเซยน

เนองจากเปนโครงการทมลกษณะเปนงานปกตของหนวยงาน เชน

- โครงการฟนฟคณภาพน า แมน าสายหลก 25 สาย และชายฝงทะเล

- โครงการตดตามตรวจสอบแหลงก าเนดมลพษและสงเสรมการปฏบตกฎหมายสงแวดลอม

หมายเหต : เนองจากใน 1 โครงการใหญมทงโครงการทสอดคลองและไมสอดคลองตามยทธศาสตร

32

ขอเสนอแนะของ สศช.1. ควรจดกลมของแนวทางการด าเนนงานเพอใหมความชดเจนมากยงขน เชน 1) ดานการลดการปลอยกาซเรอนกระจก และการเพมแหลงกกเกบ (mitigation)

โดยจ าแนกเปนโครงการดานปาไม การเกษตร อตสาหกรรม ของเสย ฯลฯ 2) ดานการปรบตว (Adaptation) โดยจ าแนกเปนการปรบตวดานเกษตร ดานทรพยากรน า ดานทรพยากรทางทะเลและชายฝง และการปองกนการกดเซาะชายฝง ดานชมชน/เมอง ดานการปองกน เฝาระวงและเตอนภยภยพบต ฯลฯ 3) การสรางขดความสามารถ (Capacity building) ของบคลากร องคกร การปรบปรงกฎระเบยบ การวจยและพฒนา การถายทอดเทคโนโลย และความรวมมอระหวางประเทศ

2. ควรบรณาการโครงการทมลกษณะคลายกนเขาดวยกน เพอลดความซ าซอน เชน โครงการพฒนาโปรแกรมวจย เรองการศกษาผลกระทบของสภาวะการเปลยนแปลงภมอากาศในประเทศไทย (ศธ.) และ โครงการวจยและพฒนาเพอการปองกนแกไขผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (คพ.) เปนตน

3. ควรตดโครงการทมลกษณะเปนงานประจ าหรองานปกตหรอโครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตรออกไป โดยใหใชงบปกตแทน เชน โครงการขดลอกรองน าชายฝงทะเล โครงการตดตามตรวจสอบแหลงก าเนดมลพษและสงเสรมการปฏบตกฎหมายสงแวดลอม เปนตน

4. โครงการทเหนควรด าเนนการแตยงไมไดเสนอมา เชน โครงการการปรบตวดานสาธารณสข5. การเสนอโครงการทมความส าคญสง (Flagship project) ควรพจารณาจากโครงการทมความส าคญ จ าเปน เรงดวน และกอใหเกดผลกระทบในวงกวาง

โดยไมใชการน าโครงการยอยๆ หลายโครงการ (30 – 40 โครงการ) มาบรรจรวมกนใน 1 Flagship

33


21.กรอบแนวทางและการปฏรปกฎหมาย

21.1) ปรบกรอบแนวทางระบบกฎหมายของประเทศ• ระบบกฎหมายของไทยไดรบความเชอถอจากนานา

ประเทศ และสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

ยธ./สคก./ทส./อก.

21.2) เพมประสทธภาพบคลากรและองคกรดานยตธรรม• บคลากรดานยตธรรมมทกษะและสมรรถนะทจ าเปน

ส าหรบการขบเคลอนยทธศาสตรประเทศ• มกระบวนงานดานยตธรรมทไดมาตรฐานสากล

ยธ./มท.

21.3) ปรบปรงระเบยบ ขอกฎหมายทเปนขอจ ากดตอการพฒนาประเทศ

• มกฎระเบยบและขอกฎหมายทไดมาตรฐานสากล และประสทธภาพ

ยธ./ปปง.

ยทธศาสตรท 4 : การบรหารราชการแผนดน

34



จ านวน 19 - -

ตวอยางโครงการ 1. ปฏรปกฎหมายเพอเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ

2. พฒนากฎหมายทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนและตอตานการสนบสนนทางการเงนแกการกอการรายใหสอดคลองกบมาตรฐานสากล

- -


ขอเสนอแนะของ สศช.แผนงาน/โครงการทอยภายใตกลยทธควรเปนการสนบสนนการพฒนากรอบแนวทางและการปฏรปกฎหมายในภาพรวม เนองจาก1) มบางโครงการทเปนภารกจระดบยอยหรอภารกจปกตของสวนราชการ ทไมใชเปนโครงการทสนบสนนแนวทางท 21 กรอบแนวทาง

และการปฏรปกฎหมายในภาพรวม ไดแก โครงการปรบปรงแกไข พ.ร.บ. วตถอนตราย พ.ศ. 25352) มโครงการทไมใชภารกจดานการเพมประสทธภาพบคลากรและองคกรดานยตธรรมโดยตรง หากแตเปนการเพมประสทธภาพบคลากรของ

สายสนบสนน ซงไมตรงกบแนวทางท 21 น ไดแก โครงการพฒนาความรความสามารถและทกษะของนกบญช และโครงการพฒนาความรความสามารถ และทกษะของบคลากรสายงานธรการ

35


22.การปรบโครงสรางระบบราชการ22.1) เพมประสทธภาพองคกรภาครฐและพฒนา

รปแบบการท างานของภาครฐ ดวยการสรางความพรอมในการบรหารการจดการแบบบรณาการ โดยมประชาชนเปนศนยกลาง

หนวยงานภาครฐมการบรหารจดการแบบบรณาการทมประสทธภาพ กพร./มท./สศช.

22.2) ปองกนและปราบปรามทจรตคอรรปชน

• สวนราชการมการพฒนากระบวนการด าเนนงานใหมความโปรงใส ปราศจากการทจรตคอรรปชน สามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางมประสทธภาพ

• สวนราชการมการขบเคลอนในการตอตานคอรรปชน สรางธรรมาภบาล ความโปรงใสอยางเปนรปธรรม

กพร./สขช./ปปง./ยธ.

22.3) เพมประสทธภาพการใหบรการประชาชนดวยระบบ E-Service

• ประชาชนมความพงพอใจตอการใหบรการจากภาครฐเพมขน • ลดขนตอนการท างานเพอเพมประสทธภาพการท างานใหสามารถ

ตอบสนองความตองการและความพงพอใจของผรบบรการภาครฐ

กพร./พณ./มท.


36

โครงการทสอดคลองกบยทธศาสตร โครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศแตสอดคลอง



จ านวน 16 - -ตวอยางโครงการ 1. โครงการยกระดบมาตรฐานองคกรเพอการ

ปองกนการทจรตคอรรปชน2. โครงการสงเสรมและพฒนาความเปนเลศใน

การใหบรการประชาชน

- -


ขอสงเกตและขอเสนอแนะของ สศช.1.แผนงาน/โครงการทอยภายใตกลยทธควรเปนการสนบสนนการปรบโครงสรางระบบราชการในภาพรวม เนองจาก1.1 มหลายแผนงาน/โครงการ ทเปนภารกจระดบยอย/ภารกจประจ าของสวนราชการ อาท การจดตงศนยผลตขาวกรองจาก Open Sources

(OSC) รปแบบหนวยงานของรฐลกษณะพเศษ การจดท ารางแกไข พ.ร.บ. ขาวกรองแหงชาต พ.ศ. 2528 การพฒนาและขบเคลอนกลไกการบรณาการขาวกรองของประเทศ และ โครงการปรบโครงสรางกระทรวงอตสาหกรรม

1.2 มแผนงาน/โครงการทตองด าเนนการตามกฏ ระเบยบทเกยวของอยแลว อาท แผนยทธศาสตรการพฒนาหนวยงาน สขช. และการจดตงและด าเนนงานศนยปฏบตการตอตานการทจรต

2. ควรมการพจารณาความซ าซอนของโครงการทน าเสนอกบโครงการทไดด าเนนการอยแลวโดยเฉพาะโครงการทมงบประมาณสง อาท โครงการพฒนาระบบสารสนเทศทดน และโครงการบรหารจดการเครอขายการเชอมโยงระบบเทคโนโลยสารสนเทศกรมทดน

37


23.การพฒนาก าลงคนภาครฐ

23.1) บรหารก าลงคนใหสอดคลองกบบทบาทภารกจทมในปจจบน และ เตรยมพรอมส าหรบอนาคต

• บคลากรภาครฐมคณภาพ เหมาะสมกบภารกจ นโยบายของรฐบาล และทศทางการพฒนาประเทศ

• ภาครฐมแนวทางการบรหารและพฒนาก าลงคนกลมทมความส าคญเชงยทธศาสตรและมความขาดแคลน

• ภาครฐมกลไกการควบคมการเพมอตราก าลงและคาใชจายดานบคคลภาครฐ

• ระบบสารสนเทศทมขอมลก าลงคนภาครฐทถกตองและเปนปจจบน

กพ./สกอ./สถาบนวจยจฬา

ภรณ/กปร.

23.1) พฒนาทกษะและศกยภาพของก าลงคนภาครฐ

• บคลากรภาครฐไดรบการพฒนาความร ทกษะ และสมรรถนะใหสามารถปฏบตงานตามภารกจทเปลยนแปลงไปไดอยางมประสทธภาพ

• บคลากรภาครฐไดรบการสงเสรมดานคณธรรมและจรยธรรม

กพ. สกอ./สถาบนวจยจฬา

ภรณ/กปร./พณ./อก./กษ./สขช./ศธ./มท.


38

โครงการทสอดคลองกบยทธศาสตร โครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศแตสอดคลอง



จ านวน 41 - -ตวอยางโครงการ 1. วางแผนก าลงคนเพอรองรบบทบาทภารกจ

นโยบายและทศทางการพฒนาประเทศทเปลยนแปลง

2. พฒนาคณภาพก าลงคนภาครฐ

- -


ขอสงเกตและขอเสนอแนะของ สศช.1. แผนงาน/โครงการทอยภายใตกลยทธ ควรเปนการสนบสนนการพฒนาก าลงคนภาครฐในภาพรวม เนองจากหลายแผนงาน/โครงการ

เปนภารกจระดบยอย/ภารกจประจ าของสวนราชการ อาท โครงการพฒนาคณภาพบคลากรในการปฏบตงานบนพนฐานของสมรรถนะดานพาณชย โครงการพฒนานกบรหารการอตสาหกรรมและการลงทน และโครงการการสรางนวตกรรมการท างานของบคลากรภาครฐเพอพฒนาศกยภาพแบบบรณาการ

2. ควรพจารณาความเหมาะสมของโครงการทคาบเกยวระหวางยทธศาสตรประเทศกบแผนปฏบตการ AEC อาท โครงการพฒนาศกยภาพบคลากร เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนของสวนราชการ ทปรากฏในแผนยทธศาสตรประเทศ ควรยายไปอยในแผนปฏบตการ AEC

39


24.การปรบโครงสรางภาษ

24.1) ปรบโครงสรางภาษทงระบบใหสนบสนนการกระจายรายได และเพมขดความสามารถในการแขงขน

- มโครงสรางภาษทลดความเหลอมล า - มโครงสรางภาษทเพมโอกาสในการแขงขน- ขยายฐานภาษ

กค.

25.การจดสรรงบประมาณ

25.1) พฒนากระบวนการจดสรรงบประมาณใหสามารถสนบสนนการปฏบตงานตามนโยบายรฐบาล

- ลดความซ าซอนและเพมประสทธภาพในการจดสรรงบประมาณ

สงป.

26.การพฒนาสนทรพยราชการทไมไดใชงานใหเกดประโยชนสงสด

26.1) ส ารวจสนทรพยราชการทไมไดใชงาน - จดหาสนทรพยของสวนราชการ เชน ทราชพสด เพอรองรบโครงการเชงสงคม และเชงพาณชย

กค.

26.2) บรหารจดการสนทรพยราชการทไมไดใชงานใหเกดประโยชนสงสด - เพมมลคาและใชสนทรพยราชการใหเกดประโยชนสงสด กค.


40

โครงการทสอดคลองกบยทธศาสตร โครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศแตสอดคลองยทธศาสตร

อาเซยน


จ านวน 18 12 - 6


1. การปรบปรงอตราภาษและขนตอนในการด าเนนการดานภาษ

2. พฒนารปแบบการจดสรรงบประมาณตดตามแลประเมนผลในลกษณะบรณาการ

3. โจดท าแผนการใชทดนราชพสด

1. สนเชอสงเสรมผ ประกอบอาชพ2. พกช าระหน3. พฒนาภาพบคลากร4. การปรบปรง และการซอมแซม

อาคาร


ขอเสนอแนะของ สศช.1. การบรณาการดานภาษอากร ควรมความสอดคลองกนระหวางระบบภาษสงแวดลอม (ขอ 18.1 ) และการปรบโครงสรางภาษ (ขอ 24)

เพอใหการปรบโครงสรางภาษทงระบบสามารถสนบสนนทงการเพมศกยภาพในการแขงขน การสนบสนนการกระจายรายได และการสงเสรมการอนรกษสงแวดลอม

2. การปรบปรงโครงสรางภาษยงอยในขนตอนของการศกษาในรายละเอยด ควรเรงด าเนนการเพอสนบสนนการเขาสประชาคมอาเซยนในป 2558

41


27.การแกไขปญหาความมนคงจงหวดชายแดนภาคใต

27.1) ประสานบรณาการงานรกษาความสงบและสงเสรมการพฒนาในพนท 3 จงหวดชายแดนภาคใตภายใตกรอบนโยบายความมนคงแหงชาต 2555-2559

การพฒนาเปนไปอยางตอเนองสอดคลองกบศกยภาพของพนท เกดการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทกระจายตวอยางเทาเทยมในทกระดบ ตรงกบความตองการไมท าลายอตลกษณและวถชวตของประชาชน ตลอดจนมผลตอการสนบสนนการแกไขปญหาความมนคง

สมช. ศอบต.




จ านวน 250 - 11


1. โครงการปลกยางพาราในพนทวางเปลาในเขต พฒนาพเศษ จชต. ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ

2. โครงการจดการความรและเปดพนทแลกเปลยน ของกระทรวงวฒนธรรม

3. สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมอาหารฮาลาล ของกระทรวงอตสาหกรรม

1. งบประมาณคาใชจายประจ าไดแกงบบคลากร งบด าเนนงาน ของ ส านกงานขาวกรองแหงชาต

2. งบประมาณคาใชจายประจ าไดแกคาตอบแทน/คารกษาพยาบาล /คาศกษาบตร /คาเบยเลยงสนาม อส. ของกรมการปกครอง

3. งบประมาณคาใชจายประจ าไดแก คาใชจายการบรหาร งบก าลงพลและทรงชพ ของ สตช.


ขอเสนอแนะของ สศช.ควรมการก าหนดเปาหมายและตวชวดความส าเรจในการแกไขปญหาทชดเจน เพอใหการแกไขปญหาในพนทสามรถตอบสนองเปาหมายไดอยางถกตองและเหมาะสม รวมทงเพอประโยชนในการตดตามประเมนผลการด าเนนงานของหนวยงานตาง ๆ 42



จ านวน 137 11 32


โครงการพฒนาตนแบบระบบบรหารจดการเชงคณภาพของ อปท.

โครงการพฒนาครมออาชพเตรยมรองรบการเขาสอาเซยน

คาบ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน (ส าหรบจายใหแกคร ลกจางประจ า (ภารโรงโรงเรยน) ครถายโอน ลกจางประจ าถายโอน (ภารโรงโรงเรยน) ของ อปท. (ยกเวน กทม.)


ขอเสนอแนะของ สศช.1. แผนงานโครงการในภารกจเดยวกน ควรไดรบการบรณาการกนเพอไมใหเกดความซ าซอนระหวางหนวยงาน2. อปท.ทมพนทชายแดน ควรเสนอโครงการทสนบสนนการบรหารจดการพนทตามแนวชายแดนเพอรองรบเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน อาท

การจดการเกยวกบการปองกนและระงบโรคตดตอบรเวณชายแดน โดยรวมด าเนนงานกบกระทรวงสาธารณสข การรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชนบรเวณชายแดน โดยรวมกบหนวยงานตางๆทเกยวของ เปนตน

แนวทางการด าเนนงานเปาหมาย/ตวชวด หนวยงาน

รบผดชอบ

28.การปฏรปการเมอง

28.1) กระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) มท.


43

ยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน

3. การพฒนาโครงสราง

พนฐานและโลจสตกส

4. การพฒนาทรพยากร

มนษย

5. การพฒนากฎหมาย กฎ และระเบยบ

6. การสรางความร ความเขาใจ และ

ความตระหนกถงการเปนประชาคมอาเซยน

7. การเสรมสรางความมนคง

8. การเพมศกยภาพของ

เมองเพอเชอมโยง

โอกาสจากอาเซยน

1. การเสรมสราง

ความสามารถในการแขงขน

ของสนคา บรการ การคา และการลงทน

2. การพฒนาคณภาพชวต

และการคมครองทาง

สงคม

• ศกยภาพการผลต• มาตรฐานสนคา/

บรการ• ตลาด

• การคมครองแรงงาน• สวสดการสงคม• สภาพแวดลอม

•ทกษะภาษาองกฤษ•ทกษะฝมอแรงงาน/ผประกอบการ•มาตรฐานฝมอ•หลกสตรการศกษา• เครอขายความรวมมอกบประเทศสมาชก

• ความเชอมโยง• ความสามารถในการรองรบ (capacity)• กฎ/ระเบยบการขนสงสนคา/ผโดยสาร

•พนธกรณ• อ านวยความสะดวก

ทางการคา•ปกปองผลประโยชน

ของประเทศ

• ตระหนกรทกกลมทกวย• องคความรอาเซยน• วฒนธรรมระหวาง

ประเทศสมาชก

• ความรวมมอระหวางประเทศ• อาชญากรรม/ภยพบต• การจดการพนทชายแดน• ธรรมาภบาล

• เมองหลวง• เมองอตสาหกรรม • เมองทองเทยว/บรการ• เมองการคาชายแดน

วสยทศน: ประเทศไทยเปนสมาชกทเขมแขงและสนบสนนคณภาพชวตทดของประชาชน

อาเซยนรวมกน

8 ยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน ผลจาก ASEAN WORKSHOP II

45

- เครองจกรกลการเกษตร- แมพมพ (อก.) เครองส าอาง

- ผกและผลไมกระปอง- ผลตภณฑมนส าปะหลง (อก.)

ยางพาราและผลตภณฑ

- ล าไยและทเรยน- ผลตภณฑเหลก (อก.)- อาหารแชแขง

- บรการสขภาพ- รานอาหารไทยใน ตปท. - ภาพยนตร- ธรกจไมซ- น าตาล - ยางพารา- ล าไยและทเรยน

- การทองเทยว- ยานยนตและชนสวน- ขาว

- สปาและนวดแผนไทย- เมดพลาสตกและผลตภณฑ (อก.)- ผลตภณฑยาง

- การศกษานานาชาต- อญมณและเครองประดบ (อก.)- ปาลมน ามน- สนคาทเปนมตรกบสงแวดลอม- สนคาทมฉลากปลอยคารบอน- สนคาทเปนผลตภณฑไมจากปาปลก- บรษททปรกษาดานสงแวดลอม

- สงทอ (ผาผน)- เครองส าอาง- ขาว / น าตาล - ผกและผลไมกระปอง / สบปะรดกระปอง- เนอสตวแปรรป / กง / ไกเนอ- ยานยนตและชนสวน- ผลตภณฑเหลก/เหลกแผนรดเยน (ทส.)- บรการ/สถานททองเทยว - บรการดานโรงแรมและภตตาคาร

มนส าปะหลง

- อญมณและเครองประดบ (พณ.) - เมดพลาสตกและผลตภณฑ (พณ.)

- ยานยนตและชนสวน- ปนซเมนต

- อาหารแชแขง- เนอสตวแปรรป

สบปะรดสด - เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส- บรการโทรคมนาคม

ผลตภณฑเหลก (พณ.) เครองนงหม- กระดาษและสงพมพ (พณ..)- Logistic- บรการการกอสราง

ผลตภณฑมนส าปะหลง (พณ.)

บรการคอมพวเตอร กระดาษและสงพมพ (อก.)

อตสาหกรรมแมพมพ (พณ.)

ไดเปรยบ

พรอม3 4 5 6 7 8 9

3

4

5

6

7

8

9

10

ตารางแสดงผลการวเคราะหระดบความพรอมของสนคา/บรการ เพอการเขาสประชาคมอาเซยน (ฟอรม 1)

0

0 46

จ านวนโครงการ วงเงนรวม (ลานบาท) จ านวนโครงการทไมใชเงน/ไมระบวงเงน

ยทธศาสตรท 1 300 111,367.4 31

ยทธศาสตรท 2 126 250,445.10 7

ยทธศาสตรท 3 600 3,985,283.62 4

ยทธศาสตรท 4 274 (99 โครงการยอย) 65,521.18 10

ยทธศาสตรท 5 64 5,012.47 4

ยทธศาสตรท 6 168 12,507.68 1

ยทธศาสตรท 7 302 20,368.60 37

ยทธศาสตรท 8 372 41,673.34 38

รวม 2,206 4,492,179.39 132

สรปแผนงาน/โครงการยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน

47

แนวทางการด าเนนงาน เปาหมาย/ตวชวด หนวยงานรบผดชอบหลก

1. การสงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศ ผประกอบการและนกลงทนใชประโยชนจากขอมลและค าปรกษาในการเพมประสทธภาพดานการประกอบธรกจและการลงทนในอาเซยน

จ านวนโครงการของนกลงทนไทยในตางประเทศเพมขน งานวจยทชวยสงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศ

พณ. / อก./ กค./ วช.

2. การอ านวยความสะดวกทางการคา/การลงทน

ความรวดเรวการใหบรการของดานกกสตวเพอการคาและการสงออกสนคาปศสตว

มลคาการคาสนคาเกษตรเปาหมายของไทยกบกลมประเทศอาเซยนเพมขน สรางงานวจยทใชอ านวยความสะดวกทางการคา และการลงทน

พณ. / อก./กษ./มท./ วท./วช.

3. การพฒนาศกยภาพการแขงขน สนคาเกษตรและอตสาหกรรมของไทยมมาตรฐานในการเขาสตลาดอาเซยน SMEs เขาสตลาดประชาคมอาเซยน การสรางโอกาสทางการตลาดใหแกผผลตและผซองาน วทน. ในประเทศไทย ผประกอบการไทยมการผลตสนคานวตกรรมมากขนในการเขาสตลาด

อาเซยน

พณ./ อก./กษ./ พณ./ วช./ทส./มท. /ทก./กก./กต./กค./วท.

ยทธศาสตรท 1: การเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของสนคา บรการ การคา และการลงทนเปาประสงคเชงยทธศาสตร: ศกยภาพภาคการผลต บรการ การคาและการลงทนเพมขน เพอรองรบการเปดเสรและใชโอกาสจาก

การเปนตลาดและฐานการผลตเดยว

48


4. การเพมประสทธภาพการผลต ประสทธภาพการผลตภาคการเกษตรไดรบการพฒนาในระดบทแขงขนได เพมศกยภาพหนวยงานศนยวจยและพฒนาอาหารสตว สถานพฒนาอาหาร

สตวในพนท ทมการเลยงโคเนอ โคนม เปนจ านวนมาก แนวทางการสรางมลคาเพมในภาคเกษตร อตสาหกรรม และบรการ

กษ./พณ./อก./วท./วช.

5. การพฒนา/ปรบปรงมาตรฐาน ประสทธภาพการผลตภาคการเกษตรไดรบการพฒนาในระดบทแขงขนได มหองปฏบตการทดสอบและระบบตรวจสอบผลตภณฑทไดมาตรฐาน เพอ

พรอมกาวส AEC สรางงานวจยทพฒนาและปรบปรงมาตรฐานสนคาและบรหาร

กษ./วท./อก./สธ./วช./ศธ.

6. การตลาด สนคาไทยเปนทรจก และมลคาการสงออกเพมขน จ านวนและรายไดจากนกทองเทยวในกลมอาเซยนเพมขน การผลตสนคาและบรการทตอบสนองตอความตองการของตลาด

พณ./กษ./ กก./ศธ./วช.

ยทธศาสตรท 1: การเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของสนคา บรการ การคา และการลงทน (ตอ)เปาประสงคเชงยทธศาสตร: ศกยภาพภาคการผลต บรการ การคาและการลงทนเพมขน เพอรองรบการเปดเสรและใชโอกาสจาก

การเปนตลาดและฐานการผลตเดยว

49

โครงการทสอดคลองกบยทธศาสตร โครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตรอาเซยนแตสอดคลองยทธศาสตรประเทศ


จ านวน198

-168 โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรท 1- 22 โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรอน ภายในยทธศาสตรอาเซยน

86 16


ศนยขอมลการลงทนไทยในตางประเทศ โครงการเพมประสทธภาพการพฒนาระบบ

เชอมโยงขอมลระหวาง National Single Window (NSW) กบระบบ ภายในของหนวยงานราชการ ของกรมปศสตว

โครงการรณรงคสงเสรมการบรโภคการตลาดสบปะรดผลสด

โครงการพฒนาขอมลอตสาหกรรม ICT ไทย การพฒนากระบวนการหมกน าสมสายชจาก

ขาว

โครงการสรางสายการผลตเหรยญกษาปณแบบ LEANดวยกจกรรมกลมควบคมคณภาพ (Quality Control Circle : QCC)

โครงการจดท าบตรประจ าตวประชาชนแบบอเนกประสงค (Smart Card)


ขอเสนอแนะของ สศช. 1. มแผนงาน/โครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตรอาเซยนแตสอดคลองยทธศาสตรประเทศเปนจ านวนมาก ซงเปนการตอบเปาหมายของ ประเทศในภาพรวม หรอเปนภารกจปกตของหนวยงานมากกวาเปนการด าเนนงานในกรอบของอาเซยน 2. ประเดนทควรใหความส าคญเพอตอบโจทยยทธศาสตร ไดแก การจดท ามาตรฐานสนคา/บรการ การแขงขนทเปนธรรม การเขาถงแหลงทนของผประกอบการไทยทจะไปลงทนในตางประเทศ และ มาตรการสนบสนนการเขาถงแหลงทนของผประการ SMEs ในสาขาบรการทจะเปดเสรตามกรอบอาเซยน

50


1. การคมครองและระบบสวสดการทางสงคม

1.1 พฒนาระบบสวสดการใหมประสทธภาพและกระจายการใหบรการอยางทวถง

จดสวสดการไดอยางทวถง และพฒนารปแบบการจดสวสดการทเหมาะสมกบประชาคมอาเซยน

พม. /มท. /กต./ สศช.

1.2 พฒนาระบบการคมครองแรงงานในระบบและนอกระบบตามกฎหมายอยางทวถง

ลกจางประกนตนทเขาถงสทธประโยชนจากระบบประกนสงคม จ านวน 11 ลานคน ในป 2561 และ แรงงานนอกระบบเขาถงสทธประโยชนจากระบบประกนสงคม จ านวน 2.5 ลานคนในป 2561

รง.

1.3 พฒนาระบบการคมครองผบรโภคโดยใหมการก าหนดมาตรฐานรวมกนในการควบคมและก ากบดแลการผลต การเกบรกษา การขนสงอาหาร ยา และผลตภณฑสขภาพ ตลอดทงกระบวนการ และมหนวยงานรบเรองรองเรยนจากผบรโภคทเดอดรอน

ประชาชนไดรบการคมครองทางสงคม และการประกนความเสยง และมสภาพแวดลอม ความเปนอยทมนคงปลอดภย

นร.

ยทธศาสตรท 2: การพฒนาคณภาพชวตและการคมครองทางสงคมเปาประสงคเชงยทธศาสตร: ประชาชนไดรบการคมครองทางสงคมและการประกนความเสยง และมสภาพแวดลอมความเปนอย

ทมนคงปลอดภย

51


2. สภาพแวดลอมและความเปนอย

2.1 ด าเนนงานตามพนธกจใน ASEAN Blueprint และขบเคลอนขอรเรมกระบตามกรอบความรวมมออาเซยน

สรางโอกาสในการถายทอดและใชประโยชนจากเทคโนโลยและก าหนดทาทของประเทศในการผลกดนเรองดงกลาวในอาเซยน

วท. /กต./ ทส.

2.2 สรางความตระหนกและความหลากหลายทางชวภาพผานศนย ASEAN Center Biodiversity and NaturalScience Research

วท. /ทส.

2.3 สงเสรมและสรางความรวมมอดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

เสรมสรางความรวมมอดานการจดการสงแวดลอมของประเทศสมาชกอาเซยน

ทส.

2.4 สนบสนนการวจบทเกยวของกบความเปนพษในสงแวดลอม

น าผลการวจยมาจดท ามาตรฐานความปลอดภยหรอจดท าแผนยทธศาสตร

ศธ.

2.5 พฒนาประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอาเซยน

ประสานกฎ ระเบยบ มาตรการ และกระบวนการประเมน EIA และ SEA ของอาเซยน

ทส.

2.6 เพมประสทธภาพการบรหารจดการพนทคมครองทเปนมรดกโลก

พนทคมครองมรดกโลกไดรบการบรหารจดการอยางมประสทธภาพ

ทส.

ยทธศาสตรท 2: การพฒนาคณภาพชวตและการคมครองทางสงคม (ตอ)เปาประสงคเชงยทธศาสตร: ประชาชนไดรบการคมครองทางสงคมและการประกนความเสยง และมสภาพแวดลอมความเปนอย


52


3. ความรวมมอเพอพฒนาคณภาพชวต

3.1 สรางความรวมมอระหวางประเทศไทยกบประเทศสมาชกประชาคมอาเซยนในการพฒนาคณภาพชวตโดยใชองคความรตามแนวทางพระราชด ารฯ

ขยายผลพนทโครงการอนเนองมาจากพระราชด ารฯ ใน สปป.ลาว 2 โครงการ

กปร.

3.2 พฒนาใหไทยเปนศนยกลางดานสขภาพและการรกษาพยาบาลในระดบนานาชาต

ยกระดบโรงพยาบาลจฬาลงกรณและโรงพยาบาลสมเดจพระบรมราชเทว ณ ศรราชา เปนศนยกลางการแพทยของภมภาค

สภากาชาดไทย

3.3 เพมศกยภาพในการเฝาระวงควบคมปองกนโรคตดตอและโรคอบตซ าในระดบภมภาค

พฒนาศนยจลชพกอโรคในคน ระบบเวชศาสตรฉกเฉน และยกระดบการบรการผปวยโรคซบซอน

สธ. /ศธ.

3.4 ขบเคลอนการด าเนนงานภายใตกรอบ ACMES และ GMS

พฒนาบคลากรในการเฝาระวง ควบคม และปองกนโรคในประเทศสมาชก พฒนาเครอขายเฝาระวงโรคตดตอจากสตวปาสคน

กค./สธ./ทส.

3.5 การเตรยมการปองกนและบรรเทาภยพบตทางธรรมชาต จดท าแผนทรอยเลอนมพลง กลมประเทศ พมา ลาว อนโดนเซย จดตงเครอขายเฝาระวงดนถลม กลมประเทศ ไทย-พมา

ไทย-มาเลเซย

ทส.

3.6 สงเสรมการด าเนนงานความรบผดชอบตอสงคม โครงการน ารองเมองคารบอนต า 2 โครงการ อก.

ยทธศาสตรท 2: การพฒนาคณภาพชวตและการคมครองทางสงคม (ตอ)เปาประสงคเชงยทธศาสตร: ประชาชนไดรบการคมครองทางสงคมและการประกนความเสยง และมสภาพแวดลอมความเปนอย


53



จ านวน 55 22 49


โครงการพฒนาระบบภมศาสตรสารสนเทศเพอเตรยมความพรอมดานขอมลในการเขาสประชาคมอาเซยน โครงการจดตงเครอขายอาเซยน

ดานสงคม

โครงการออกแบบแหลงพนทน าจด 5 จงหวดภาคเหนอตอนลาง โครงการสงเสรมความรวมมอในการอนรกษ

พนธกรรมพชในหบเขาล าพระยา

โครงการกอสรางอาคารโรงอาหาร ส านกงาน ศลกากร ทาเรอแหลมฉบง โครงการกอสรางบานพกขาราชการ

ดานศลกากรจนทบร


ขอเสนอแนะของ สศช.1. ควรเพมโครงการเกยวกบการสงเสรมและคมครองแรงงานไทยไปท างานตางประเทศและการพฒนาระบบการสงตอผปวย2. ในขนปฏบตควรบรณาการการด าเนนงานของแตละแนวทาง

54


1. ดานคมนาคมขนสงและโลจสตกส1.1 การพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงเพอเชอมโยงประเทศเพอนบาน 1.2 การพฒนาระบบโลจสตกสของประเทศ

ปรมาณการขนสงสนคาผานเขา - ออก ณ ดานการคาชายแดน ทส าคญซงเชอมตอโครงขายกบทางหลวงอาเซยน มมลคาเพมขนโดยรวมเฉลยไมนอยกวารอยละ 5 ตอป

สนบสนนใหตนทนการขนสงไมเกนรอยละ 7 ตอ GDP ของประเทศ เพมสดสวนปรมาณการขนสงสนคาทางราง

จากรอยละ 2.5 เปนไมนอยกวารอยละ 5 เพมสดสวนปรมาณการขนสงสนคาทางชายฝง จากรอยละ 6 เปน

รอยละ 7.5

คค. /มท./ กค. /สตช./

ศธ. /มท./ วช./สพพ./ กทม.

2. ดานพลงงาน . 2.1 ด าเนนการรบซอไฟฟาจากประเทศเพอนบาน สงเสรมธรกจ

ไทยลงทนในโครงการพฒนาโรงไฟฟา และพลงงานชนดอนๆ ในประเทศเพอนบาน และพฒนากฎหมาย กฎ และระเบยบดานพลงงานเพอเตรยมการรองรบเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน รวมถงศกษาแนวทางการพฒนาและเชอมโยงโครงสรางพนฐานดานพลงงานในภมภาค

แหลงพลงงานทฝายไทยท าการพฒนาหรอท าสญญารบซอในประเทศอาเซยนมสดสวนเพมขน (เฉลยปละ 300 MW) และขยายกรอบความรวมมอในการรบซอไฟฟาเพมขน (13,000 MW ภายในป 2557)

พน./ วช./ ศธ.

ยทธศาสตรท 3: การพฒนาโครงสรางพนฐานและโลจสตกสเปาประสงคเชงยทธศาสตร: โครงสรางพนฐานมความเชอมโยงและมขดความ สามารถในการรองรบ พรอมทงมกฎ ระเบยบท

อ านวยความสะดวกทงการคาและการลงทน

55

แนวทางการด าเนนงาน เปาหมาย หนวยงานรบผดชอบหลก

2.2 . ด าเนนการจดตงศนยฝกอบรมพลงงานนานาชาต และสรางความรความเขาใจดานพลงงานแกคนไทยเพอเตรยมความพรอมในการกาวเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน รวมถงการศกษาแนวทางการพฒนาการผลตพลงงานทางเลอกในอาเซยน

ขยายการใช การผลต และการคาพลงงานทดแทนผานกลยทธ capacity building

พน./วช.

3. ดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 3.1 การพฒนาโครงขาย ICT 3.2 . วจยและพฒนาบรการดาน ICT 3.3 พฒนาแอพพลเคชนบรอดแบนดและการใชบรอด

แบนด เพอสงเสรมใหเกดความหลากหลายในการเชอมตอระหวางประเทศสมาชกอาเซยน

• โครงสรางพนฐาน ICT เพอสงเสรมการเขาถงและเชอมโยง ICT ของประเทศในภมภาคอาเซยน เพอลดชองวางดจทลในอาเซยน

• ฐานขอมลดาน ICT และการเขาถงขอมลในภมภาคอาเซยน • มระบบฐานขอมลททนสมยไดมาตรฐานในระดบสากล เพอ

เชอมโยงขอมลในภมภาค

ทก. /ทส./. พม. /.ศธ./ วธ./วช.

ยทธศาสตรท 3: การพฒนาโครงสรางพนฐานและโลจสตกสเปาประสงคเชงยทธศาสตร: โครงสรางพนฐานมความเชอมโยงและมขดความ สามารถในการรองรบ พรอมทงมกฎ ระเบยบท

อ านวยความสะดวกทงการคาและการลงทน

56



จ านวน 5338

กษ (ชป.) ไดเสนอโครงการฯ ไวในยทธศาสตรประเทศ19.2 การลงทนดานการบรหารจดการน าแลว

--


โครงการเชอมโยงนคมอตสาหกรรมทวาย การพฒนาปรบปรงทาง และโครงการกอสรางทางค 5

เสนทาง การพฒนารถไฟความเรวสงระหวางจงหวดเพอเชอมโยงใน

ภมภาค (สายกรงเทพฯ – เชยงใหม สายกรงเทพฯ –นครราชสมา - หนองคาย และกรงเทพฯ – ระยอง)

โครงการพฒนาทาเรอแหลมฉบง ระยะท 3 พฒนาโครงขายเพอเชอมโยงแหลงเกษตรกรรม อตสาหกรรม และการทองเทยว

โครงการบทเรยนการประเมนผลโครงการพฒนาแหลงน าเพอการเกษตรในภมภาคอาเซยน (Lesson Learned : Evaluation Techniques for Agricutural Water Development Project in ASEAN)

โครงการศกษาแนวทางการตงกองทนชวยเหลอผไดรบผลกระทบจากโครงการพฒนาแหลงน า

-

ขอสงเกต : ดานคมนาคมขนสงและโลจสตกส

ขอเสนอแนะของ สศช.1. มแผนงาน/โครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตรอาเซยนแตสอดคลองยทธศาสตรประเทศ 8 โครงการ ซงเปนโครงการของกษ (ชป.) ซงไดเสนอโครงการฯ ไวใน

ยทธศาสตรประเทศ 19.2 การลงทนดานการบรหารจดการน าแลว 2. การลงทนโครงการดานคมนาคมขนสงเชอมโยงภมภาค โดยเฉพาะโครงการดานนโยบายทส าคญๆ ท าใหมภารกจหนวยงานทเกยวของหลายหนวยงานทงในลกษณะ

แผนงาน/โครงการทเกยวของกนจ านวนมาก ดงนน เพอใหเกดการบรณาการรวมกนอยางมประสทธภาพ และชวยลดความซ าซอนของการลงทนของภาครฐ จงเหนควรมอบหมายให คค. บรณาการเรองดงกลาวเปนแผนงานเดยวกน

3. การลงทนดานคมนาคมขนสงและโลจสตกส มโครงการหลายระดบทงทเปนการด าเนนงานปกต เชน ภารกจของ จท. ( การกอสรางเขอนปองกนตลง การขดลอกรองน า ) เปนตน ท าใหมจ านวนแผนงาน/โครงการจ านวนมากถง 532 แผนงาน/โครงการ ดงนน เหนควรให คค. พจารณาปรบภารกจดงกลาวไปเปน ภารกจปกต

4. การกอสรางดานศลกากรบรเวณประตการคา ควรพจารณาชวงเวลาด าเนนการใหสอดรบกบการเชอมโยงโครงขายคมนาคม 57

โครงการทสอดคลองกบยทธศาสตร

โครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตรอาเซยนแตสอดคลองยทธศาสตรประเทศ


จ านวน 11 30 -


การรบซอไฟฟาจากประเทศเพอนบาน

การสงเสรมธรกจไทยลงทนในโครงการพฒนาโรงไฟฟาในลาว เมยนมาร กมพชา เวยดนาม

โครงการจดตงศนยฝกอบรมพลงงานนานาชาต (International Energy Training Center)

โครงการกงหนผลตไฟฟาพลงน าไหลตนแบบ และผลตไฟฟาจากกาซขยะ ตามแนวพระราชด าร

โครงการมหาวทยาลยตนแบบดานการบรหารจดการและการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอการประยกตใชระบบการจดการพลงงาน

ขอสงเกต : ดานพลงงาน

ขอเสนอแนะของ สศช.1. มแผนงาน/โครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตรอาเซยนแตสอดคลองยทธศาสตรประเทศ ดานพลงงาน จ านวน 30 โครงการ ทเหนควรใหกระทรวงพลงงานรบไป

พจารณาบรณาการในยทธศาสตรประเทศตอไป เชน โครงการกงหนผลตไฟฟาพลงน าไหลตนแบบและผลตไฟฟาจากกาซขยะ ตามแนวพระราชด าร และโครงการมหาวทยาลยตนแบบดานการบรหารจดการและการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอการประยกตใชระบบการจดการพลงงาน เปนตน

58




จ านวน 16 2

ตวอยางโครงการ โครงการพฒนาศนยเทคโนโลยคลาวดแหงอาเซยน (The ASEAN Cloud Center)

โครงการจดตงหองเรยนชมชนออนไลนส าหรบอาเซยน (Community e-Classroom)

การวจยเพอศกษาแนวทางการเรงรดด าเนนการตามแผนแมบท ASEAN ICT Master Plan 2015

การวจยเพอศกษาแนวทางการพฒนาการเชอมโยงอนเตอรเนตความเรวสง และโครงสรางพนฐานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอสนบสนนการใหบรการใหครอบคลมทวทกชมชน (ควรยายไปยทธศาสตรประเทศ 4.2)

การวจยเพอศกษาแนวทางการพฒนา ICT เพอสนบสนนการเขาถง ICT ของผพการและผสงอาย(ควรยายไปยทธศาสตรประเทศ 4.2)

ขอสงเกต : ดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ขอเสนอแนะของ สศช.โครงการพฒนาระบบสารสนเทศดานการเกษตร การศกษา และสาธารณสข รวมทงจดหาอปกรณเครองมอเครองใช เพอสนบสนนการด าเนนงานในแตละสาขาของอาเซยน (จ านวน 11 โครงการ) เหนควรใหหนวยงานเจาภาพหลกพจารณาความเหมาะสมกอนโดยอาจจะเปนการพฒนาระบบสารสนเทศเพอตอยอดกบระบบทมอยในปจจบน เพอลดภาระการลงทนของภาครฐ เชน โครงการเชอมโยงการเกษตรของ ASEAN ดวยภมสารสนเทศ (กษ.) โครงการจดท าระบบฐานขอมลดานการชลประทาน เพอเชอมโยงกบระบบฐานขอมลของกระทรวงเกษตรและสหกรณ เปนตน

59


ดานการศกษา1. การพฒนาและยกระดบทกษะภาษา ทงภาษาองกฤษ

ภาษาตางประเทศอน และการจดท ามาตรฐานการใชภาษาไทยและหลกเกณฑการทบศพทภาษาของประเทศในกลมอาเซยน

2. การสรางความตระหนกร และการเสรมสรางอตลกษณความเปนประชาคมอาเซยน

3. การรณรงคเพอการรหนงสอเพอแกไขปญหาการอานออกเขยนไดของประชากรอาเซยน

4. การพฒนาและยกระดบคณภาพมาตรฐานการศกษาทกระดบ และสรางเครอขายความรวมมอเพอสรางความเขมแขงทางวชาการ และรองรบการแลกเปลยน/ถายโอนหนวยการเรยนและเปดเสรและการลงทนดานการศกษาในอาเซยน

5. การสงเสรมการเรยนรตลอดชวตและสราง/สงเสรม สนบสนนศนยการเรยนรในอาเซยน

6. การผลตและพฒนาศกยภาพบคลากรใหมทกษะความรและสมรรถนะในการประกอบอาชพทเชอมโยงกบโครงสรางการผลตและบรการตามความตองการของตลาดแรงงาน

ดานการศกษา ทกคนสามารถอานออกเขยนไดและไดรบการพฒนาศกยภาพดาน

ทกษะภาษาองกฤษและภาษาตางประเทศอนไดเพมขน คนไทยมความรความเขาใจความหลากหลายทางวฒนธรรม และ

เรยนรทจะอยรวมกนภายใตกลมประชาคมอาเซยนเพมขน สถานศกษามคณภาพและมาตรฐานเดยวกน รวมทงมาตรฐาน

การศกษาของไทยไดรบการยอมรบในระดบอาเซยนและระดบสากล

ผเรยนมทกษะความรและสมรรถนะทสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงานในกลมประชาคมอาเซยน

ศธ./รถ./ กทม./ มท../ วช. /ทส./ วท./ ททท./สภากาชาดไทย

ยทธศาสตรท 4: การพฒนาทรพยากรมนษย เปาประสงคเชงยทธศาสตร: การมมาตรฐานการศกษาอาเซยน รวมทงทกษะฝมอและภาษา

60


ดานแรงงาน/ผประกอบการ 1. การพฒนาคณภาพมาตรฐานแรงงานและยกระดบฝมอ

แรงงานในระดบตางๆ ใหสอดคลองกบความตองการและเทยบเทามาตรฐานสากลเพอรองรบกบการเคลอนยายแรงงานเสร

2. การพฒนาศกยภาพผประกอบการทกสาขาอาชพใหมขดความสามารถในการแขงขน ทงในดานการบรหารจดการ และการพฒนานวตกรรมเชงสรางสรรค

3. การพฒนาระบบมาตรฐานฝมอแรงงานและมาตรฐานคณวฒวชาชพ ทสอดคลองกบมาตรฐานสากล

4. การศกษาวจยเพอผลตและพฒนาก าลงแรงงานและผประกอบการรองรบการเปนประชาคมอาเซยน

ดานแรงงาน/ผประกอบการ ผลตภาพแรงงานเพมขน ระบบมาตรฐานฝมอแรงงานและระบบคณวฒวชาชพไดรบการ

พฒนาเทยบเทามาตรฐานสากล ผประกอบการมความรและสมรรถนะในการแขงขนเพมขน

รง./กก./ศธ./พณ/มท./วธ./ทก./พม./สธ./วท./สกว./อก./กษ./สกท.

ยทธศาสตรท 4: การพฒนาทรพยากรมนษย (ตอ) เปาประสงคเชงยทธศาสตร: การมมาตรฐานการศกษาอาเซยน รวมทงทกษะฝมอและภาษา

61


ดานเจาหนาทรฐ1. การพฒนาบคลากรภาครฐทกระดบ ใหมความร

ความสามารถและสมรรถนะรองรบกบการปฏบตงานภายใตประชาคมอาเซยน

2. การปรบปรงระบบการบรหารทรพยากรมนษยในภาครฐใหมประสทธภาพใหเออตอการสงเสรมคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาล

3. สงเสรมและพฒนาเครอขายความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน สถาบนการศกษา สถาบนวชาการ ทงในและตางประเทศระหวางประเทศสมาชกอาเซยน

4. การศกษาวจยเพอก าหนดแนวทางในการพฒนาทกษะและสรางองคความรใหกบเจาหนาทรฐใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพภายใตประชาคมอาเซยน

ดานเจาหนาทรฐบคลากรภาครฐไดรบการพฒนาทกษะอยางรอบดานและสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพภายใตประชาคมอาเซยน

ก.พ./กปร./กษ./พณ./ยธ./วธ./อก./สขช./กก./มท./กทม./กต./กพร./พศ./วช.

ยทธศาสตรท 4: การพฒนาทรพยากรมนษย (ตอ) เปาประสงคเชงยทธศาสตร: การมมาตรฐานการศกษาอาเซยน รวมทงทกษะฝมอและภาษา

62

โครงการทสอดคลองกบยทธศาสตร โครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตรอาเซยนแต

สอดคลองยทธศาสตรประเทศ


จ านวนดานการศกษา 22 โครงการ (99 โครงการยอย )ดานแรงงาน/ผประกอบการ 93 โครงการดานเจาหนาทรฐ 153 โครงการ

ดานแรงงาน/ผประกอบการ 2 โครงการ

ดานการศกษา 1 โครงการดานแรงงาน/ผประกอบการ - โครงการดานเจาหนาทรฐ 3 โครงการ


ดานการศกษา โครงการพฒนาศกยภาพดานภาษาองกฤษเพอเขาสประชาคมอาเซยนของกระทรวงศกษาธการ โครงการพฒนาศกยภาพเยาวชนในอาเซยน โครงการการเปดเสรและการลงทนของสถานศกษาเอกชนในอาเซยนดานแรงงาน/ผประกอบการ โครงการพฒนาขดความสามารถของแรงงานไทยเพอรองรบประชาคมอาเซยน โครงการพฒนาผประกอบการอตสาหกรรมสอาเซยน โครงการพฒนาบคลากรดานการทองเทยวดานเจาหนาทรฐ โครงการพฒนาขาราชการเพอเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน โครงการพฒนาเครอขายบคลากรภาครฐเพอเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน

ดานแรงงาน/ผประกอบการ โครงการสบสวน ปราบปราม จบกม ผลกดน และสงกลบแรงงานตางดาว โครงการสงเสรมการใหบรการและการควบคมแรงงานตางดาวสามสญชาต

ดานการศกษา โครงการกอสรางอาคารเรยนรวมและอาคารหอพกนกศกษาพยาบาลสภากาชาดไทย วงเงน 1,367.1 ลบ.

ดานเจาหนาทรฐ โครงการจดซอครภณฑเพอรองรบการพฒนาบคลากรเขาสอาเซยน 16 ลบ. โครงการกอสรางเพอรองรบการพฒนาบคลากรตามแผนการฝกอบรม (มธ.) 225 ลบ. โครงการซอมแซมสงกอสรางเพอฟนฟหลงเหตอทกภย (มธ.) 17 ลบ.


63

โครงการทสอดคลองกบยทธศาสตร โครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตรอาเซยนแต

สอดคลองยทธศาสตรประเทศ


ขอเสนอแนะของ สศช.

ดานการศกษา 1. ในประเดนการสงเสรมการศกษาตลอดชวต

เนนการจดตงศนยการเรยนรดานตางๆ การพฒนาก าลงคนและบคลากร และจดตงศนยฝกอบรม/ส านกงานภมภาค โดยเฉพาะการพฒนาบคลากรและสรางเครอขายวชาการดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมในระดบอาเซยน ของ วท. ซงควรพจารณาถงความพรอม ความจ าเปนดวย

2. ควรใหความส าคญเพมเตม เรอง การใช ICT ในการพฒนาทรพยากรมนษย อยางไรกตาม ในยทธศาสตรประเทศไดใหความส าคญกบการใช ICT เพอการศกษา ซงสามารถเชอมโยงการด าเนนงานรวมกนได

ดานแรงงานเหนควรน าไปบรรจไวในยทธศาสตรประเทศ (การจดการแรงงานตางดาว) เนองจากเปนโครงการทเกยวของกบการบรหารจดการแรงงานตางดาวทงระบบ

ดานการศกษา เหนควรบรรจโครงการกอสรางอาคารเรยนรวมและอาคารหอพกนกศกษาพยาบาลสภากาชาดไทย วงเงน 1,367.1 ลบ. ซงระบเปาหมาย ผลตพยาบาลทมคณภาพและปรมาณเพยงพอเพอรองรบความตองการเมอเกดประชาคมเศรษฐกจอาเซยนไวในยทธศาสตรประเทศดานเจาหนาทรฐโครงการดงกลาวเปนการจดซอครภณฑและลงทนในสงกอสราง ซงไมใชการพฒนาทรพยากรมนษย

ขอสงเกต (ตอ)

64


1. การพฒนากฎหมายใหสอดคลองกบพนธกรณและพรอมสประชาคมอาเซยน

1.1 ปรบปรงแกไข และผลกดนกฎหมายเศรษฐกจ การคา การเงน การลงทน และการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส ใหสอดคลองกบพนธกรณและพรอมสประชาคมอาเซยน

มการแกไขกฎหมาย และขอขดของในการบงคบใชกฎหมายตามพนธกรณของอาเซยน

ยธ./กค./กษ./กก./ทก./อก./มท.

1.2 มาตรการกลไกทางกฎหมายดานสงคม เพอใหสามารถปองกนแกไขปญหาและพฒนาสงคม รวมทงการคมครองสทธประชาชนในการเขาสประชาคม

กฎหมาย/มาตรการ/กลไกดานสงคมไดรบการพฒนา ปรบปรง แกไขใหสอดคลองกบการเขาสประชาคมอาเซยน

พม./ยธ.

1.3 พฒนาฐานขอมลดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรมของอาเซยน

มฐานขอมลกลางดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรมของอาเซยน

ยธ.

1.4 ขบเคลอนความรวมมอดานงานยตธรรมกบกลมประเทศสมาชกอาเซยน

มเครอขายหนวยงานดานกระบวนการยตธรรมเดกและเยาวชนในประเทศสมาชกอาเซยน รวมทงมเครอขายแลกเปลยนความรทางนตวทยาศาสตร

ยธ.

1.5 มการวจยและพฒนากฎหมายตามพนธกรณ วช.

ยทธศาสตรท 5 : การพฒนากฎหมาย กฎ และระเบยบ เปาประสงคเชงยทธศาสตร : การมกฎหมาย กฎ และระเบยบทอ านวยความสะดวกการคา การลงทน และสอดรบกบพนธกรณและ

ขอตกลงอาเซยน

65


2.การอ านวยความสะดวกเพอการคาการลงทน

2.1พฒนากฎหมายดานสนคาปลอดภย เพอใชเปนมาตรการปองกน และมาตรการควบคมการจ าหนายสนคาอนตราย

มกฎหมาย กฎ ระเบยบ ทอ านวยความสะดวกการคา การลงทน และสอดรบกบพนธกรณและขอตกลงอาเซยน

นร.

2.2 พฒนากฎหมายแรงงาน ระบบการบรหารจดการและการเคลอนยายแรงงาน

พม./ยธ./ รง.

2.3วจยและพฒนากฎหมายเพออ านวยความสะดวกทางการคาการลงทน

มการวจยเพอศกษาแนวทางการปรบปรงและแกไขกฎหมายเกยวของ

วช.



66


3. การปกปองผลประโยชน/เพมความสามารถในการแขงขน

1.1 เพมประสทธภาพการบงคบใชกฎหมาย จดท า MOU กบหนวยบงคบใชกฎหมายของสมาชกประชาคมอาเซยน (แบบทวภาค/พหภาค) ในการบงคบใชกฎหมายเกยวกบฐานความผดอาชญากรรมขามชาต

ยธ.

1.2เพมประสทธภาพระบบบงคบคดแพง และคดลมละลาย เพมประสทธภาพระบบบงคบคดแพง และคดลมละลาย ยธ.

1.3 พฒนาแนวทางการก ากบดแลการรวมธรกจของไทยใหสอดคลองกบหลกปฏบตทเปนสากล

มแนวปฏบตทเปนเลศดานการก ากบดแลการรวมธรกจของประเทศ พณ.

1.4แกไขกฎหมายทเปนอปสรรคตอการด าเนนธรกจ อก./กษ.

1.5ปรบโครงสรางภาษทงระบบใหสนบสนนการกระจายรายได และเพมความสามารถในการแขงขน

มการปรบปรงระบบภาษสรรพสามต กค.

1.6 วจยและพฒนากฎหมายดานการปกปองผลประโยชนและเพมขดความสามารถในการแขงขน

วช.



67

ขอเสนอแนะของ สศช.1. ควรพจารณาจดล าดบความส าคญ/ความจ าเปน โดยควรเรงรดการปรบปรง/แกไขกฎหมายทมความจ าเปนเรงดวนเปนอนดบตน2. ควรมความรวมมอระหวางประเทศในการแกไขกฎหมายใหสอดรบและปฏบตไปในทศทางเดยวกนภายในประเทศสมาชกอาเซยน



จ านวน 60 4 -


โครงการพฒนากฎหมายดานยาเสพตด

โครงการจดตงศนยขอมลกฎหมายอาเซยน

โครงการศนยกลางความรดานการบงคบคดแพงในประชาชนอาเชยน

โครงการเสรมสรางและพฒนาความรวมมอดานงานยตธรรมกบกลมประเทศสมาชกอาเซยน

โครงการจางทปรกษาแกไข ปรบปรง พระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522

โครงการจางทปรกษาแกไข ปรบปรง พระราชบญญตวาดวยการขดดนและถมดนพ.ศ. 2543

โครงการศกษาขอมลประกอบการแกไขกฎกระทรวงออกตามความในพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522

การวจยเพอศกษาแนวทางการแกไขกฎหมายทเปนอปสรรคตอการด าเนนธรกจ


68


การเสรมสรางความร ความเขาใจเกยวกบอาเซยน โดยใชมตวฒนธรรม ประวตศาสตร ศาสนา

ใหประชาชนจากทกภาคสวน รวมทงเยาวชน มความร ความเขาใจและตระหนกเกยวกบอาเซยน ทงดานศลปวฒนธรรม ศาสนา ภมปญญา และความเปนมาของคนในภมภาค

วธ. พม. ศธ.

การเสรมสรางความร ความเขาใจเกยวกบอาเซยน ผานสอมวลชน สอประชาสมพนธตางๆ

เพอใหเกดความสะดวกในการรบร เขาถงแหลงขอมล การเชอมโยง และแลกเปลยนขอมลไดอยางเสร แกประชาชนทกกลม ตลอดจน ผประกอบการไทยไดรบทราบขอมล เพอพฒนาขดความสามารถในการแขงขนในระดบภมภาคได

นร. (กรมประชาสมพนธ)กต.

การเสรมสรางความรความเขาใจทางวชาการเกยวกบอาเซยน ผานหลกสตรการเรยนการสอน และการวจย

เพอสรางความร ความเขาใจ และความรวมมอในการพฒนางานดานการศกษาและวจยของประเทศใหสอดคลองกบยทธศาสตรระดบภมภาค และพฒนาศกยภาพของผประกอบการใหใชประโยชนจากประชาคมอาเซยน

ศธ. วช.

การเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบอาเซยนผานการแลกเปลยนประสบการณเรยนรกบตางประเทศ และการดงาน

เพอเสรมสรางและกระชบความสมพนธอนดระหวางสมาชกอาเซยน นร. กต. ศธ. กก.

การเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบอาเซยนใหแก แรงงาน และผประกอบการ ผานกจกรรมตางๆ

เพอใหแรงงานและผประกอบการ มความรความเขาใจและความตระหนกเกยวกบอาเซยน

รง. พณ. ศธ.

การเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบอาเซยน ผานการสรางเครอขายความรวมมอระหวางหนวยงานรฐ

เพอเพมขดความสามารถใหแกหนวยงานภาครฐ ขาราชการ พนกงานราชการรวมทงองคการปกครองสวนทองถน

นร. กต. สลค.

ยทธศาสตรท 6:การสรางความร ความเขาใจ และความตระหนก ถงความส าคญของอาเซยน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร : ประชาชนทกกลมเขาใจและตระหนกรถงความส าคญของการเปนประชาคมอาเซยน

69




จ านวน 166 0 2

ตวอยางโครงการ โครงการประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนภาคประชาชน

โครงการเผยแพรความรดานภาษาและวฒนธรรมอาเซยนผานสอ

โครงการสงเสรมผลงานวจยเพอสรางองคความรในกลมประเทศสมาชกอาเซยน

- โครงการทางวชาการของภาควชาเคม (ม.รามค าแหง ศธ.)

การจางทปรกษาเพอศกษาการปรบปรงโครงสรางรายไดของ อปท. ใหสอดรบกบการเขาสการเปนประชาคมอาเซยน (อปท. นร.)


ขอเสนอแนะของ สศช.1. เหนควรใหมการบรณาการโครงการทมลกษณะคลายกนจากโครงการจ านวน 74 โครงการ บรณาการเหลอเพยง 17 โครงการ

70


1. การเสรมสรางความสมพนธและความรวมมอ1.1 สรางเครอขายความรวมมอในการแกไขปญหา

ความมนคงและภยคกคามระหวางประเทศสมาชกในอาเซยน

1.2 สนบสนนการแลกเปลยนบคลากรดานความมนคงอยางตอเนอง

1.3 พฒนาความรวมมอเพอสงเสรมระบบยตธรรมและโครงสรางทางกฎหมายของอาเซยน

1.4 เสรมสรางความรวมมอจากทกภาคสวนในการฝกซอมการบรหารจดการภยพบต และระบบเตรยมพรอมเพอรองรบสถานการณฉกเฉนเพอบรรเทาและจดการภยพบตในภมภาคอาเซยน

1.5 สงเสรมใหมหลกประกนดานสทธมนษยชนพรอมทงสนบสนนการสรางเครอขายความรวมมอทางนตวทยาศาสตร

มเครอขายในการปองกนอาชญากรรมขามชาต .มขาวกรองทมคณภาพสงทถกน าไปใชในการก าหนดนโยบาย มการพฒนาความรวมมอในการบงคบใชกฎหมายเพอการปองกน

และปราบปรามปญหาอาชญากรรมขามชาต ลดปญหายาเสพตดจากนอกประเทศ มระบบบรหารจดการภยพบตและระบบเตรยมพรอมเพอรองรบ

สถานการณฉกเฉนอยางมประสทธภาพ

กห./ยธ./มท./กค./สธ./สตช./สมช.

ยทธศาสตรท 7: การเสรมสรางความมนคงเปาประสงคเชงยทธศาสตร : การมความรวมมอดานการเมองและความมนคงเพอน าไปสภมภาคทมบรรทดฐาน เอกภาพ และ

สนตภาพรวมกน

71


2.การบรหารจดการพนทชายแดนทงทางบกและทางทะเล 2.1 สงเสรมความรวมมอกบประเทศสมาชกอาเซยนใน

การแกไขปญหาพนทชายแดนทงทางบกและทางทะเล

2.2 พฒนาระบบเฝาตรวจชายแดนทงทางบกและทางทะเล2.3 สงเสรมใหมการบรณาการการปฏบตงานรวมกน

ของหนวยงานทเกยวของในพนทชายแดนทงทางบกและทางทะเลใหมประสทธภาพ

2.4 สนบสนนโครงการศกษาวจยเพอหาแนวทางการบรหารจดการ และการบรณาการการท างานรวมกนของหนวยงานทเกยวของ

มระบบฐานขอมลผกระท าผดและผทเกยวของกบอาชญากรรมรวมกน

มระบบเฝาตรวจชายแดนทงทางบกและทางทะเลรวมกน มแผนบรหารจดการหรอแผนพฒนาพนทชายแดนทมการบรณา

การรวมกนของทกหนวยงานทเกยวของ มการศกษาวจยแนวทางบรณาการการปฏบต การรกษาความ

มนคง และการบรหารจดการพนทชายแดน

กต./กห./ยธ./มท./สตช./สมช./วช.



72


3. การเสรมสรางธรรมาภบาล 3.1 สงเสรมและสนบสนนใหทกภาคสวนมการ

ด าเนนงานโดยยดหลกธรรมาภบาล3.2 ภาครฐและภาคเอกชนมการก ากบดแลกจการ

อยางมธรรมาภบาล3.3 สนบสนนการด าเนนงานของศนยปฏบตการ

ตอตานการคอรปชน

หนวยงานของรฐทกภาคสวนมการด าเนนงานอยางมธรรมาภบาล มการก ากบดแลกจการของภาคเอกชนใหเปนไปตามหลกธรรมาภ

บาล ขบเคลอนศนยปฏบตการตอตานการทจรตคอรปชนซงหนวยงาน

ภาครฐและหนวยงานทเกยวของไดใชประโยชนเพอการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

กลต. /ยธ. /ทกหนวยงาน

4. ปจจยสนบสนน4.1 สงเสรมใหมการศกษาวจยอตสาหกรรมปองกน

ประเทศ4.2 สงเสรมการพฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศ

ดานความมนคง4.3 พฒนาฐานขอมลสารสนเทศดานความมนคง

มการศกษาและพฒนาอตสาหกรรมปองกนประเทศของอาเซยนเพอกอใหเกดความมนคงอยางยงยน

มการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอเพมชองทางและเพมประสทธภาพในการใหบรการขอมลสารสนเทศดานความมนคง

กห./ยธ./มท./สตช./สมช.



73



จ านวน 294 3 3


โครงการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศทางการศกษาทกรปแบบหรอสอการสอนส าเรจรป

โครงการจดระบบขอมลและระบบจดการทรพยากรองคความร เพอการเรยนรและการถายทอดทางวชาการ

โครงการวางระบบทรพยากรและเสนทางการเตบโตในอาชพบคลากรทกระดบ ทเนนการมศกยภาพพรอมตอการพฒนางานวจย บณฑตศกษาและนานาชาต

โครงการแลกเปลยนบคลากรหลงปรญญาเอกเพอสรางสรรคงานวจย

โครงการพฒนาระบบรหารจดการและระบบนเวศนแวดลอมในทกมต ใหมหาวทยาลยสามารถด าเนนบทบาทอดมศกษา บรรลสมฤทธผลไดอยางยงยน

โครงการวางรปแบบการเชอมโยงศษยเกาสการสนบสนนกจการของมหาวทยาลย


ขอเสนอแนะของ สศช.แผนงาน/โครงการ ควรไดรบการบรณาการกนเพอไมใหเกดความซ าซอนระหวางหนวยงาน

74

ยทธศาสตร โครงการทสอดคลองกบยทธศาสตร โครงการทไมสอดคลองกบยทธศาสตรอาเซยนแตสอดคลองยทธศาสตรประเทศ


เมองหลวง 28 - 1

เมองอสาหกรรม 39 1 1

เมองทองเทยว 102 12 17

เมองการศกษานานาชาต

38 1 12

เมองบรการสขภาพ 14 - 1

เมองชายแดนเพอการคาการลงทน

97 - -

เมองภาพรวม 7 - -

รวม 325 14 32

จ านวนโครงการยทธศาสตรท 8

75


1. ปรบปรงและอนรกษสถาปตยกรรมในชมชนพนทยานประวตศาสตรบรเวณถนนราชด าเนน

ชมชนพนทยานประวตศาสตรถนนราชด าเนนไดรบการอนรกษและฟนฟ ตลอดจนการสงเสรมเพอการทองเทยวทยงยน

มท. (กทม.)

2. วางแผนพฒนาเมองและสงแวดลอมทางกายภาพ เพอท าใหกรงเทพฯ สะอาด มพนทสเขยว มความปลอดภยในชวต/ทรพยสน รวมทงค านงถงสงอ านวยความสะดวกส าหรบผสงอาย

รกษาความปลอดภยในชวตทรพยสน และจดการระบบจราจร สตช.

3. การวจยดานเมองหลวง สรางงานวจยใชด าเนนการเพมศกยภาพของเมองหลวงใหเกดการเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน

วช.

ยทธศาสตรท 8 : การเพมศกยภาพของเมองเพอเชอมโยงโอกาสของอาเซยนเปาประสงคเชงยทธศาสตร : เมองหลวงและเมองส าคญมศกยภาพทจะเชอมโยงกบประเทศสมาชกอาเซยน ทงในดานอตสาหกรรม

การทองเทยวบรการ การลงทน และการคาชายแดน8.1 เมองหลวง

ขอเสนอแนะของ สศช.1. ควรเพมเตมโครงการพฒนาความเปนอยของประชาชน และการเสรมสรางเอกลกษณและอตลกษณของกรงเทพมหานคร อาท การสราง Landmark

ซงควรด าเนนการใหแลวเสรจกอนเปดประชาคมอาเซยน2. ควรมงเนนพฒนาความโดดเดนของกรงเทพมหานครทจะสามารถเชอมโยงกบเมองหลวงอนๆในภมภาคอาเซยน3. ควรพจารณาบรณาการโครงการทมความซ าซอนระหวางหนวยงาน

76


การทองเทยวบรการ การลงทน และการคาชายแดน8.2 เมองอตสาหกรรม

ขอเสนอแนะของ สศช.1. โครงการทควรไดรบการสนบสนนงบประมาณเปนอนดบตนนน ควรเปนการพฒนาในเมองอตสาหกรรมหลกของประเทศ โดยมวตถประสงคเพอ

เสรมสรางศกยภาพของภาคการผลต ตามเปาประสงคของยทธศาสตร2. การวางผงเมองควรพจารณาเปนภาพรวมทงจงหวด โดยค านงถงศกยภาพและความสอดคลองกบยทธศาสตรของจงหวด/กลมจงหวด 77


1. พฒนาพนทเมองอตสาหกรรมเชงนเวศจงหวด

เมองและชมชนมสภาพแวดลอมทดจากการปองกนและลดผลกระทบตอชมชนโดยรอบ ควบคกบการพฒนาเศรษฐกจ การพฒนาอตสาหกรรมอยางยงยน

มท.

2. พฒนาเมองส าคญใหมความช านาญดานอตสาหกรรมเฉพาะ

พฒนาเปนศนยกลางอตสาหกรรมอาหารทะเลแปรรป พฒนาเปนศนยกลางอตสาหกรรมการผลตยานยนตและชนสวน พฒนาเปนศนยกลางอตสาหกรรมชนสวนอเลกทรอนกส

รง.

3. พฒนาพนทเศรษฐกจนวตกรรมดานอาหาร (Food Valley)

พนทเศรษฐกจนวตกรรมดานอาหารบนพนทเปาหมายทก าหนด จ านวนโครงการนวตกรรมดานอาหารทสรางมลคาเพมตลอดหวงโซอปทาน (supply chain) โครงสรางพนฐานซงมความจ าเปนตอการสรางนวตกรรมภายในพนทเปาหมาย

วท.

4. การวจยดานเมองอตสาหกรรม สรางงานวจยเพอเพมศกยภาพของเมองอตสาหกรรมใหเกดการเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน วช.


1. สงเสรมการใชภมปญญาการผลตสนคา OTOP และอตลกษณทองถนทมศกยภาพพฒนาเปนแหลงทองเทยว

หมบานสนคา OTOP ไดรบการสงเสรมใหเปนหมบานเพอการทองเทยว 40 หมบาน

มท.

2. วางผงพนทเฉพาะเพอการทองเทยว พนททไดรบการออกแบบวางผง มการพฒนาใหเปนเมองทองเทยวไดอยางเหมาะสมเตมประสทธภาพ สอดรบกบการเขาสประชาคมอาเซยนได

มท.

3. พฒนาพนท ตามมาตรการผง เมองเพ อรอง รบการทองเทยว

เมองและชมชนทไดรบการพฒนาโครงสรางพนฐานมความปลอดภย ไดมาตรฐาน นาอยและสามารถรองรบประชาคมอาเซยนไดอยางมศกยภาพ

มท.

4. พฒนาเมองทองเทยวสเขยว พฒนาเมองทองเทยวสเขยวทเปนมตรกบสงแวดลอมและชมชน กก.5. ยกระดบเสนทางการทองเทยวเชอมโยงอาเซยน สรางเสนทางการทองเทยวเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน ศธ.6. สนบสนนการสรางเครอขายธรกจการทองเทยวเชอมโยง

กบอาเซยน สงเสรมใหมการสรางเครอขายธรกจดานการทองเทยวทเชอมโยงทงภายในและ

ภายนอกภมภาคอาเซยนกก./ ศธ.

7. การวจยดานเมองทองเทยว สรางงานวจยเพอเพมศกยภาพเมองเชอมโยงโอกาสจากอาเซยนในดานทองเทยว วช.


การทองเทยวบรการ การลงทน และการคาชายแดน8.3 เมองทองเทยว

ขอเสนอแนะของ สศช.1. โครงการจ านวนหนงพจารณาแลวพบวาเปนภารกจปกตของหนวยงาน ซงควรระบอยในโครงการทขอรบการสนบสนนงบปกต2. ควรสนบสนนโครงการทเปนเมองทองเทยวหลกของประเทศเปนอนดบตน และตองเปนโครงการทรองรบอาเซยนเทานน

78


1. พฒนาศกยภาพของสถาบนการศกษาไทยใหมชอเสยงและเปนทยอมรบในระดบสากล

การศกษานานาชาตของไทยมมาตรฐานระดบอาเซยนและสากล ยกระดบสถาบนการศกษาไทยใหเปนทยอมรบในระดบสากล

ศธ.

2. ส ง เสรมการตลาดและประชาสมพนธหลกสตรการศกษานานาชาต

เพมสดสวนนกศกษาจากประเทศในกลมอาเซยน มการเรยนการสอนวชาทเนนวชาทเกยวของกบอาเซยน

ศธ.

3. สงเสรมสถาบนการศกษาทมชอเสยงระดบโลกใหเขามาเปดวทยาเขตประจ าภมภาค

บคลากรไดรบการพฒนาความสามารถดานการศกษาอยางมคณภาพเพอพรอมรองรบการจดการศกษานานาชาตครบวงจร

ศธ.

4. จดตงศนยอบรมภาษาและวฒนธรรมไทย ในพนทตงของเมองศกษานานาชาต

ประชาชนอาเซยนสามารถพดภาษาไทย และเรยนรวฒนธรรมไทย ศธ.

5. สร าง เคร อข ายสถาบนการศ กษาด านแพทยศาสตรในอาเซยนและนานาประเทศ

สงเสรมการแลกเปลยนนกศกษา แพทยประจ าบาน และอาจารยจากประเทศในกลมอาเซยน และนานาประเทศ

ศะ.

6. การวจยดานเมองการศกษานานาชาต สรางงานวจยใชด าเนนการเพมศกยภาพของเมองใหเกดการเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน

ในดานการศกษานานาชาตวช.

ยทธศาสตรท 8 : การเพมศกยภาพของเมองเพอเชอมโยงโอกาสของอาเซยนเปาประสงคเชงยทธศาสตร : เมองหลวงและเมองส าคญมศกยภาพทจะเชอมโยงกบประเทศสมาชกอาเซยน ทงในดานอตสาหกรรม การทองเทยว

บรการ การลงทน และการคาชายแดน8.4 เมองการศกษานานาชาต

ขอเสนอแนะของ สศช.1. ควรสงเสรมสถาบนการศกษาทมศกยภาพเพยงพอในการพฒนาเพอเปนศนยกลางทางการศกษาของภมภาคอาเซยน2. ควรเรงพฒนาหลกสตรการศกษาทเปนทตองการของตลาดแรงงาน โดยเฉพาะการเปดการเรยนการสอนเปนภาษาองกฤษ 79


1. พฒนาศนยกลางการบรการสขภาพส าหรบภมภาคอาเซยนตอนลาง

พฒนาเมองส าคญใหกลายเปนศนยกลางการบรการสขภาพของภมภาคอาเซยน

ศธ.

2. พฒนาบรการทางการแพทยใหไดมาตรฐานระดบนานาชาต

ใหบรการตรวจวเคราะหทางหองปฏบตการ บรการตรวจทางพยาธวทยาและเซลลวทยาจากนอกโรงพยาบาล

พฒนาศนยทกษะหตถการทางการแพทยศรราชสระดบนานาชาต

ศธ.

3. พฒนางานวจยเพอมงสเปาความเปนเลศระดบนานาชาต

พฒนาหองปฏบตการวจย คลงขอมลวจย แหลงอางองขอมลงานวจย และระบบการจดเกบขอมลวจย

ผลตงานวจยดานวทยาศาสตรสขภาพเพอน าไปใชประโยชนเชงวชาการ เชงบรการ และเชงพาณชย

ศธ./ สศช.

4. บรการวชาการและฝกอบรมนานาชาตดานการแพทยสสากล เพอสงเสรมประเทศไทยเปน Medical Education Hub

จดประชมเชงวชาการทางการแพทยระดบนานาชาต เพอสงเสรมประเทศไทยเปน Medical Education Hub

ใหความชวยเหลอดานการศกษา การเพมพนความรทางดานการแพทยแกประเทศทก าลงพฒนาและตองการเรยนรความกาวหนาดานการแพทย

ศธ.


การทองเทยวบรการ การลงทน และการคาชายแดน8.5 เมองบรการสขภาพ

80


5. พฒนาศนยความเปนเลศการบรการตรวจวนจฉยเพอสรางเสรมสขภาพเชงรกระดบอาเซยน

จดตงศนยกลางความเปนเลศการบรการตรวจวนจฉยชนน าในระดบสากล ทสามารถใหบรการการตรวจพนฐาน และการตรวจพเศษตางๆ แบบองครวมเพอน าไปสการสรางเสรมสขภาพเชงรก และรองรบการเปนศนยกลางการใหบรการทางหองปฏบตการในระดบภมภาคอาเซยน และการเปน Medical Hub ของประเทศไทย

ศธ.

6. การวจยดานเมองบรการสขภาพ สรางงานวจยใชด าเนนการเพมศกยภาพของเมองใหเกดการเชอมโยงโอกาสจากอาเซยนในดานการบรการสขภาพ

วช.


การทองเทยวบรการ การลงทน และการคาชายแดน8.5 เมองบรการสขภาพ

ขอเสนอแนะของ สศช.1. โครงการยงไมครอบคลมในสวนความรวมมอของโรงพยาบาลเอกชน ทอาจเปนประเดนส าคญในการยกระดบจงหวดสการเปนเมองบรการสขภาพ

ของอาเซยน2. เมองบรการสขภาพควรเปนเมองใหญทสามารถจะเชอมโยงกบประเทศอาเซยน และมสถานพยาบาลทมศกยภาพรองรบผใชบรการจ านวนมาก3. ควรใหความส าคญกบการวจยตลาด เพอใหสามารถตอบสนองความตองการทแทจรงของผใชบรการไดอยางเหมาะสม

81


1. พฒนาและปรบปรงพนทเพอการคาและการลงทนบรเวณชายแดน

พฒนาและปรบปรงพนทเพอการคาการคาการลงทนบรเวณชายแดน มท.

2. เตรยมความพรอมดานผงเมอง เขตเศรษฐกจการคาชายแดนและเมองชายแดนทไดรบการพฒนาสามารถเชอมโยงเศรษฐกจ การคา การลงทน การคมนาคมขนสง การทองเทยวกบประเทศเพอนบาน

มท.

3. สรางความเชอมนระหวางประเทศเพอนบาน รวบรวมยทธศาสตรดานเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรมจงหวดชายแดนของไทย ประชมรวมระหวางแขวงชายแดนของ สปป.ลาว และจงหวดชายแดนของกมพชาท

ตดตอกบจงหวดชายแดนของไทย

มท./ กต./ สศช.

4. สงเสรมการแสดงสนคาและจ าหนายสนคา OTOP กบประเทศเพอนบาน

มการจดแสดงและจ าหนายสนคา OTOP กบประเทศเพอนบาน 40 แหง/2,000 ราย มท.

5. การวจยดานเมองชายแดนเพอการคาและการลงทน

สรางงานวจยใชด าเนนการเพมศกยภาพของเมองใหเกดการเชอมโยงโอกาสจากอาเซยนในดานการบรการสขภาพ

วช.


การทองเทยวบรการ การลงทน และการคาชายแดน8.6 เมองชายแดนเพอการคาการลงทน

ขอเสนอแนะของ สศช.1. โครงการในยทธศาสตรนมความเชอมโยงกบยทธศาสตรประเทศ ขอ 6.3 (การขบเคลอนการเชอมโยงนคมอตสาหกรรมทวายและ Eastern Seaboard) และขอ 6.4

(การเสรมสรางความสมพนธและความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน) ซงจะพจารณาการสนบสนนงบประมาณไปในทศทางเดยวกน 82


1. ศกษาความเปนไปไดในการจดตงเมองเกษตร ก าหนดรปแบบในการจดตงเมองเกษตรในแตละภมภาค รวมทงคดเลอกเมองเกษตรทมศกยภาพเหมาะสมในการพฒนา

กษ.


การทองเทยวบรการ การลงทน และการคาชายแดน8.7 เมองเกษตร

ขอเสนอแนะของ สศช.เหนควรใหมการศกษาการจดตงเมองเกษตร ซงตองพจารณาศกยภาพและความเหมาะสมของพนทโดยละเอยด


1. สรางเครอขายระหวางเมองในอาเซยน จดประชมเชงปฏบตการเพอสรางเครอขายความรวมมอระหวางกนของเมองหลกในภมภาคอาเซยนและภาคสมาชก

กทม.

2. เพมศกยภาพให อปท. พฒนาเปนเมองตนแบบทสอดคลองกบศกยภาพของพนทและยทธศาสตรของประเทศ

ยกระดบ อปท. ทมศกยภาพใหเปนเมองอตสาหกรรม เกษตรกรรม ทองเทยว หรอเมองการคาการลงทน เพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน

มท.

3. อ านวยความสะดวกดานการจราจรเพอความเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน

อ านวยความสะดวกดานการจราจรและการบงคบใชกฎหมาย สตช.

8.8 ภาพรวม

83

www.nesdb.go.th

ขอบคณ

Documents

การประชุมเพื่อพิจารณาผลการ ...old.rmutto.ac.th/fileupload/คมสัน... · 2017-10-11 · 2.5) การน าทุนทางวัฒนธรรมและภูมิ