กฎหมายเกยวกบพลงงาน

กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานกระทรวงพลงงาน

นายดนย เอกกมล

1

กฎหมายหลกในความรบผดชอบของกระทรวงพลงงาน

2

กฎหมายหลกในความรบผดชอบของกระทรวงพลงงาน

- พ.ร.บ. คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต- กลมกฎหมายสารวจผลตปโตรเลยม- กลมกฎหมายประกอบกจการนามนเชอเพลงและกาซ- กลมกฎหมายประกอบกจการพลงงาน- กลมกฎหมายอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทน- กลมกองทนนามนเชอเพลง

กฎหมายหลก จานวน 21 ฉบบ

3

พ.ร.บ. คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต พ.ศ. 2535

- เพอใหการบรหารและพฒนาพลงงานเปนเอกภาพและเปนไปอยางตอเนองสอดคลอง

กบนโยบายและแผนการบรหารและพฒนาพลงงานของประเทศ

- มคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตมหนาทเสนอนโยบายแผนการบรหารและ

พฒนาพลงงานของประเทศ

•กาหนดหลกเกณฑและเงอนไขในการกาหนดราคาพลงงาน

•ตดตามเรงรดการกาหนดการดาเนนงานของ คณะกรรมการตางๆ (ราชการ

รฐวสาหกจ เอกชน) ทมอานาจหนาทเกยวของกบพลงงาน

•ประเมนผลการปฏบตงานดานพลงงานของหนวยงานตางๆ

- มสานกงานคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตเปนหนวยงานปฏบต

- องคประกอบคณะกรรมการตาม ม. 5 โดยมนายกรฐมนตรเปนประธาน

4

กลมกฎมายสารวจปโตรเลยม

1. พ.ร.บ. ปโตรเลยม พ.ศ. 2514 และทแกไขเพมเตม ฉบบท 2, 3, 4, 5 และ 6

2. พ.ร.บ. ภาษเงนไดปโตรเลยม พ.ศ. 2514 และทแกไขเพมเตม ฉบบท 2, 3, 4, 5

และ 6

3. พ.ร.บ. วาดวยความผดเกยวกบสถานทผลตปโตรเลยมในทะเล พ.ศ. 2430

4. พ.ร.บ. องคการรวมไทย - มาเลเซย พ.ศ. 2533

5. ประกาศคณะปฏวต ฉบบท 331 ลงวนท 13 ธนวาคม พ.ศ. 2515

6. ประกาศคณะปฏวต ฉบบท 95 พ.ศ. 2515 การคานวณคาชดเชยรายจายเปนทน

5

กาหนดใหผสารวจหรอผลตปโตรเลยมตองไดรบสมปทานจากรฐ

กาหนดประโยชนสทธหนาทของผรบสมปทาน

ขอจากดสทธในแหลงปโตรเลยมออกนอกประเทศ

โทษ โทษ/ปรบ/จาคก/เพกถอนสมปทาน

มคณะกรรมการปโตรเลยม รฐมนตรเปนประธานมหนาทใหคาแนะนา

ปรกษา ใหความเหนแกรฐมนตร ในเรองสมปทานการตอระยะเวลาสารวจ

ปโตรเลยม

พ.ร.บ. ปโตรเลยม 2514

6

กลมกฎมายประกอบกจการนามนเชอเพลงและกาซ

1. พ.ร.บ. ควบคมนามนเชอเพลง พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม ฉบบท 2

2. ประกาศคณะปฏวต ฉบบท 28 ลงวนท 29 ธนวาคม พ.ศ. 2514

3. พ.ร.บ. ปนสวนนามนเชอเพลง พ.ศ. 2483

4. พ.ร.ก. แกไขและปองกนภาวะการขาดแคลนนามนเชอเพลง พ.ศ. 2516

5. พ.ร.บ. การคานามนเชอเพลง พ.ศ. 2543 และทแกไขเพมเตม ฉบบท 2

6. พ.ร.บ. วตถอนตราย พ.ศ. 2543

7. พ.ร.ฎ. กาหนดเงอนเวลายกเลกกฎหมายวาดวยการปโตรเลยมแหงประเทศไทย พ.ศ. 2544

8. พ.ร.ฎ. กาหนดอานาจ สทธ และประโยชนของบรษท ปตท. จากด (มหาชน) พ.ศ. 2544 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2550)

7

พ.ร.บ. ควบคมนามนเชอเพลง พ.ศ. 2514

o วตถประสงคเพอปองกนหรอระงบเหตเดอดรอนราคาญ กอความเสยหายตอ

สงคม

o กาหนดมาตรการในการเกบรกษา การขนสงการใช ตาแหนง การบรรจนามน

เชอเพลงแผนท 3/ รปแบบของสถานทบรการ สถานทเกบ ฯลฯ

o การคานงถงความปลอดภยและผลกระทบตอสงแวดลอมสภาพเศรษกฐและสงคม

o โทษ โทษ/ปรบ/จาคก/เพกถอนสมปทาน

o มคณะกรรมการควบคมนามนเชอเพลง ปลดกระทรวงพลงงานเปนประธาน

มหนาทเสนอนโยบายและมาตรการตอ ครม. การตรวจสอบควบคมตามหมวด 5

ม. 53

8

พ.ร.บ. การคานามนเชอเพลง

-ไดกาหนดควบคม ผคานามนเปน 3 ระดบ

I.ผคานามนรายใหญ

นามน 100000ตน/ป ขนไป

LPG 50000 ตน/ป ขนไป

II.ผคานามนรายยอย

นอยกวาทกาหนดในขอ I. แตมปรมาณตามประกาศกระทรวงตองยนขอจดทะเบยนตออธบดกรมธรกจพลงงาน

III.ผคานามนโดยตงสถานบรการนามนท วไป

ตองขอจดทะเบยนตออธบดกรมธรกจพลงงาน

9

- ผขนสงนามนเชอเพลงตามขนาด / ปรมาณ ทประกาศตองแจงตออธบด / ชาระตอธรรมเนยมรายป

- ผคานามนรายใหญตองจดทาแผนปฏบตใหอธบดเหนชอบ

- ใหอธบดกาหนดลกษณะคณภาพของนามนและมาตราการในการ

ตรวจสอบ

- โทษ เพกถอนใบอนญาต จาคก / ปรบ

พ.ร.บ. การคานามนเชอเพลง (ตอ)

10

กลมกฎมายประกอบกจการพลงงาน

1. พ.ร.บ. คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต พ.ศ. 2535

และทแกไขเพมเตม ฉบบท 2 พ.ศ. 2550

2. พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550

3. พ.ร.บ. สงเสรมการไฟฟา พ.ศ. 2484

4. ประกาศคณะปฏวต ฉบบท 58 ลงวนท 26 มกราคม พ.ศ. 2515

5. พ.ร.บ. การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย พ.ศ. 2511

11

-ปรบโครงสรางการบรหารพลงงานกจการพลงงาน

-งานนโยบาย

-งานกากบดแล

-การประกอบกจการพลงงาน

-เปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมและมบทบาทมากขน

-เพอใหการประกอบกจการพลงงาน

-มความมนคง / มคณภาพ

-เพยงพอและมนคงในราคาเปนธรรม

12

พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550

• จดตงคณะกรรมการกากบกจการพลงงาน

-กากบดแลกจการพลงงาน

-ปองกนการใชอานาจผกขาดโดยมชอบ

-คมครองผใชพลงงาน และผไดรบผลกระทบจากการประกอบ

กจการพลงงาน

• จดตงสานกงานคณะกรรมการกากบกจการพลงงาน

-เปนหนวยงานอสระ

-เปนเลขานการของคณะกรรมการ

พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)

13

มาตรา 1 - มาตรา 6 ตามรปแบบของ พรบ. ทวไป

- วนบงคบใช

- กรณบงคบใช ไมบงคบใช

- ขอบเขตการบงคบใช

- คาจากดความ

หมวด 1 บททวไป

- วตถประสงคของ พรบ.

มาตรา 7 - มาตรา 9

- นโยบายพนฟวาดวยกจการพลงงาน

- หนาทของรฐมนตร

เคาโครงของ พรบ. ประกาศดวย 9 หมวด 155 มาตรา

พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)

14

พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)

หมวด 2 องคกรการกากบดแลประกอบกจการพลงงาน

- สวนท 1 คณะกรรมการกากบกจการพลงงาน

มาตรา 10 - มาตรา 46 -องคประกอบคณะกรรมการ - อานาจหนาท / คณสมบต

- วธการแตงต ง / คดเลอก

- วาระการดารงตาแหนง

- ขอหามหลงพนตาแหนง

- องคประชม

- หลกการในการออกระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ

- คาตอบแทน15

หมวด 2 องคกรการกากบดแลประกอบกจการพลงงาน

- สวนท 2 สานกงานคณะกรรมการกากบกจการพลงงาน

- ใหอานาจในการจดตง เปนหนวยรฐ / รฐวสาหกจ

- สานกงานอยภายใตการกากบดแลของคณะกรรมการฯ

- การบรหารบคคล การงบประมาณ

- การออกระเบยบขอบงคบ

- ผบรหาร (เลขาธการ) ผรบผดชอบ

พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)

16

หมวด 3 การกากบดแลประกอบกจการพลงงาน

- สวนท 1 การอนญาตประกอบกจการพลงงาน

- การขออนญาต (หลกเกณฑ / เงอนไข / คณสมบต)

- การไดรบอนญาตจากคณะกรรมการฯ

กรณยกเวนการไมตองไดรบอนญาตจากคณะกรรมการ

- ความเชอมโยงการอนญาตประกอบกจการพลงงานกบกฎหมายอนให

เปนอานาจอนญาตของคณะกรรมการ (ม. 48)

- คาธรรมเนยม

- ฯลฯ

พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)

17

หมวด 3 การกากบดแลประกอบกจการพลงงาน

- สวนท 2 อตราคาบรการในการประกอบกจการพลงงาน

- กาหนดนโยบายแนวทาง อตราคาบรการในการประกอบ

กจการพลงงาน

- รฐมนตรเปนผกาหนดโดย กพช. เหนชอบดวย

- วางกลกเกณฑคาบรการ ตามทกาหนดใน ม. 65

พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)

18

หมวด 3 การกากบดแลประกอบกจการพลงงาน - สวนท 3 การกาหนดมาตราฐานและความปลอดภย ในการประกอบกจการพลงงาน - เปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการประกาศกาหน - ไมสรางภาระเกนความจาเปน - ไมกดกนการแขงขน - ไมเออประโยชนแกระบบใดระบบหนง - มความโปรงใส - ผท ประสงคเปนหนวยงานตรวจสอบและรบรองมาตรฐาน - ตองไดรบการอนญาตจากคณะกรรมการ (ม. 76) - คณสมบตผไดรบใบอนญาตเปนไปตาม คณะกรรมการประกาศกาหนด

พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)

19

หมวด 3 การกากบดแลประกอบกจการพลงงาน

- สวนท 4 ระบบโครงขายพลงงานและศนยควบคมระบบโครงขายพลงงาน

- ผรบใบอนญาตตองดาเนนการตามแผนการของโครงขายพลงงาน

- ตองยนยอมใหผรบใบอนญาตระบบอนเชอมตอระบบโครงขาย

ของตนตามขอกาหนด

รายละเอยดของขอกาหนด

- ไมกระทบตอความมนคง ปลอดภย คณภาพ

- ไมทาใหผใชพลงงานโดยรวมเสยประโยชนของพลงงาน

พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)

20

หมวด 4 การคมครองผใชพลงงาน

- สวนท 1 มาตรฐานการใหบรการและการใหบรการอยางท วถง

- สวนท 2 กองทนพฒนาไฟฟา

- เพอเปนทนสนบสนนใหมการใชบรการไฟฟา

ไปยงทอทตางๆ อยางท วถง

- สงเสรมการใชพลงงานหมนเวยน

พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)

21

หมวด 4 การคมครองผใชพลงงาน

- สวนท 3 คณะกรรมการผใชพลงงานประจาเขต

- เพอคมครองผใชพลงงาน

- องคประกอบของคณะกรรมการ คณสมบต

วาระการดารงตาแหนง

- ขอบเขตอานาจหนา

- ดาเนนการเกยวกบขอรองเรยน

- คมครองผใชพลงงาน

พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)

22

หมวด 5 การใชอสงหารมทรพย

การเวนคน

- ดาเนนการเวนคนตามกฎหมาย - ใหสานกงานเปนเจาหนาทเวนคน

รายละเอยดตางๆเกยวกบการใชอสงหารมทรพย

พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)

23

หมวด 6 การคมครองผใชพลงงาน

การพจารณาขอพพาทและการอทรณ

- วธการระงบขอพพาทระหวางผใชพลงงานกบผรบใบอนญาต

- การอทรณ คาส งระเบยบ ขอบงคบ ประกาศของคณะกรรมการ

พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)

24

หมวด 7 พนกงานเจาหนาท

การพจารณาขอพพาทและการอทรณ

- วธการระงบขอพพาทระหวางผใชพลงงานกบผรบใบอนญาต

- การอทรณ คาส งระเบยบ ขอบงคบ ประกาศของคณะกรรมการ

หมวด 8 การบงคบการปกครอง

- คาส งใหผรบใบอนญาตกระทาการ / งดเวนการกระทา /

แกไขปรบปรง

- กาหนดคาปรบการปกครอง / เลกใชเพกถอนใบอนญาต

พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)

25

หมวด 9 บทกาหนดโทษ ฝาฝน จาคก / ปรบ

บทเฉพาะกาล

พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)

26

กลมกฎมายพฒนา/สงเสรมกากบอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทน

1. พ.ร.บ. การพฒนาและสงเสรมพลงงาน พ.ศ. 2535

2. พ.ร.บ. การสงเสรมการอนรกษพลงงาน พ.ศ. 2535 และทแกไข

เพมเตม ฉบบท 2 พ.ศ. 2550

27

กลมกองทนนามนเชอเพลง

1. พ.ร.ฎ. จดต งสถาบนบรหารกองทนพลงงาน (องคการมหาชน)

พ.ศ. 2546

28

-เพอรกษาเสถยรภาพราคาขายปลกนามน

-ลดผลกระทบดานเศรษฐกจและสงคมจากราคานามนเพมสงขน

-จดต งคณะกรรมการสถาบนบรหารกองทนพลงงาน

พระราชบญญตการสงเสรมการอนรกษพลงงาน พ.ศ. 2535

ประกาศในราชกจจานเบกษา

วนท 2 เมษายน 2535

มผลบงคบใชเมอวนท 3 เมษายน 2535

29

พระราชบญญตการสงเสรมการอนรกษพลงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2550

ประกาศในราชกจจานเบกษาในวนท 4 ธนวาคม 2550

มผลบงคบใชต งแตวนท 1 มถนายน 2551

30

พระราชบญญตการสงเสรมการอนรกษพลงงาน พ.ศ. 2535

1. ตองการใหเกดการผลตและการใชพลงงานอยางมประสทธภาพและ

ประหยด

2. ตองการใหเกดการผลตเครองจกรอปกรณประสทธภาพสง และวสดใชใน

การอนรกษพลงงานในประเทศ และมการใชอยางแพรหลาย

3. ตองการใหเกดการอนรกษพลงงานอยางเปนรปธรรม โดยจดต ง

“กองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงาน”

หลกการของกฎหมาย

31

สาระสาคญในพระราชบญญต

การสงเสรมการอนรกษพลงงาน

๏ การกากบดแล ๏

๏ การสงเสรมและสนบสนน ๏

๏ การลงโทษ ๏

32