การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง

อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด

จาเอกสรเมธ ทองดวง

สารนพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชารฐศาสตรการปกครอง

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยมหามกฏราชวทยาลย พทธศกราช ๒๕๕๖

การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด

จาเอกสรเมธ ทองดวง

สารนพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรศาสนศาสตรมหาบณฑต

สาขาวชารฐศาสตรการปกครอง บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยมหามกฏราชวทยาลย

พทธศกราช ๒๕๕๖

GOOD GOVERNANCE – BASED ADMINISTRATION OF TAMBON PHO THONG ADMINISTRATION ORGANIZATION,

PHON THONG DISTRICT, ROI ET PROVINCE

PETTY OFFICER FIRST CLASS SURAMETH THONGDUANG

A THEMATIC PAPER SUBMITTED IN PARTIAL FULFILLMENT OF THE REQUIREMENTS FOR THE DEGREE OF MASTER OF ARTS

DEPARTMENT OF GOVERNMENT GRADUATE SCHOOL

MAHAMAKUT BUDDHIST UNIVERSITY B.E. 2556 (2013)

หวขอสารนพนธ : การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด

ชอนกศกษา : จาเอกสรเมธ ทองดวง สาขาวชา : รฐศาสตรการปกครอง อาจารยทปรกษา : ดร.จระทศน ชตทรงสวสด อาจารยทปรกษารวม : รศ.อดม พรยสงห ปการศกษา : ๒๕๕๕

บทคดยอ

สารนพนธนมวตถประสงคดงน ๑) เพอศกษาความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ๒) เพอเปรยบเทยบความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ของบคลากรทมเพศ อาย ระดบการศกษา และต าแหนง ตางกน และ ๓) เพอรวบรวมขอเสนอแนะของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด กลมตวอยาง ไดแก สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล และคณะกรรมการหมบานต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด จ านวน ๑๔๐ คน ซงก าหนดขนาดกลมตวอยางโดยใชสตรของยามาเน (Taro Yamane) เครองมอทใชในการวจย คอ แบบสอบถามมาตราสวนประมาณคาหาระดบ จ านวน ๕๗ ขอ มคาอ านาจจ าแนกรายขอระหวาง ๒.๙๑ – ๑๒.๓๙ และคาความเชอมนทงฉบบเทากบ .๙๙ สถตทใชในการวจย ไดแก รอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน t-test และ F-test ทดสอบความแตกตางรายคตามวธของเชฟเฟ (Scheffe) โดยใชโปรแกรมคอมพวเตอรประกอบการวเคราะห

ผลการวจยพบวา ๑) บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความ

คดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายดาน มความคดเหนอยในระดบมากเพยงหนงดาน คอ ดานนตธรรม อยในระดบปานกลางหาดาน ล าดบตามคาเฉลยจากมากไปหานอย คอ ดานความคมคา ดานคณธรรม ดานความโปรงใส ดานการมสวนรวม และ ดานความรบผดชอบ

๒) ผลการทดสอบสมมตฐาน พบวา บคลากรทมอาย และระดบการศกษาตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวมไมแตกตางกน แตบคลากรทมเพศ และต าแหนงตางกน มความคดเหน โดยรวมแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .๐๕

๓) บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ไดเสนอแนะเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวม ล าดบตามความถจากมากไปหานอยสามอนดบ คอ องคการบรหารสวนต าบลควรมการชแจงรายละเอยดในการด าเนนงานตามโครงการและการจดซอจดจางทเหมาะสมและเปนจรง รองลงมา คอ องคการบรหารสวนต าบลควรรายงานผล

การด าเนนการเกยวกบขอรองเรยนของประชาชนทไดรบทราบ แลวแจงผลการพจารณาทจะแกไขปญหาทเกดขนใหทราบโดยเรว และองคการบรหารสวนต าบลควรมการประชาสมพนธรายรบ -รายจายและโครงการจดซอ จดจางใหประชาชนไดรบทราบเพอความโปรงใสมากขน และสม าเสมอทกโครงการ

Thematic Title : Good Governance – Based Administration of Tambon Pho Thong Administration Organization, Phon Thong District, Roi Et Province

Student’s Name : Petty Officer First Class Surameth Thongduang Department : Government Advisor : Dr.Jiratas Chitsongswat Co-Advisor : Assoc.Prof.Udom Piriyasing Academic Year : B.E. 2555 (2012)

ABSTRACT

The thematic paper’s following objectives were aimed 1) to survey personnel’s opinions on good governance – based administration of Tambon Pho Thong Administration Organization in Roi Et province’s Phon Thong district, 2) to compare their opinions on good governance – based administration, resting on their differing genders, genders, ages, educational backgrounds and position and, 3) to collect suggestions on rendering its good governance – based administration. The sampling group comprised 140 subdistrict administration organization council and village committee of Tambon Pho Thong Administration Organization, setting the group size through Formula of Taro Yamane. The instrument used for the research was the five rating scale questionnaire containing 57 questions, possessing the discrimination ranging from 2.91 to 12.39 and the reliability for the whole issue at .99. The statistics utilized for analyzing data encompassed percentage, mean, standard deviation, t-test and F-test, testing difference of a single pair by means of Scheffe’s method by making use of the software package to complement analyzes.

The research’s results were found as follows : 1) Personnel’s opinions on Tambon Pho Thong Administration Organization’s good governance – based administration were rated average in the overall aspect. Considering a single aspect, in only one side were Rule of Law, was scored average. All aspects, ranked in descending order of frequencies, were those of : Value for Money, Ethic, Transparency, Participation and, Accountability 2) The hypothesis testing results showed that no significant differences in their differing ages and educational backgrounds were found correlated with their opinions on its good governance – based administration. Whereas genders and position there are different opinions, with the statistical significance at .05

3) Personnel’s suggestions on good governance – based administration of Tambon Pho Thong Administration Organization in Roi Et province’s Phon Thong district. Order by descending frequency magnitude three. Subdistrict administration organization detailed statement should be in operation by project and procurement suitable employment and become true. Second, it should the reports about the complaints of the citizens who receive notices and alerts to consider that will fix the problem, know as soon. Last, it Should Public relations income-expenditure and purchasing project Recruitment, people get to a more transparent and consistent in every project.

กตตกรรมประกาศ สารนพนธเรอง การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ส าเรจลงไดดวยดเพราะความอนเคราะหจากทางมหาวทยาลย มหามกฏราชวทยาลย วทยาเขตรอยเอด และคณาจารยทกทานทไดประสทธประสาทวชาความร ตลอดจนเจาหนาท ทใหค าแนะน าเปนอยางดมาโดยตลอด กราบนมสการขอบพระคณ พระราชปรยตวมล รองอธการบด มหาวทยาลยมหามกฏราชวทยาลย วทยาเขตรอยเอด ทไดเปดสอนหลกสตรศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชารฐศาสตรการปกครอง ท าใหผวจยไดมโอกาสศกษาในระดบทสงขน กราบนมสการขอบพระค ณ พระมหาบญศร ญาณวฑโฒ (ผชวยศาสตราจารย ดร.) รกษาการในต าแหนงคณบดบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยมหามกฏราชวทยาลย และขอขอบพระคณ รศ.ศรชย ทาวมตร ประธานกรรมการ ผศ.ดร.สมเกยรต เกยรตเจรญ และ ดร.สวฒน จตตจนทร กรรมการ ทกรณาตรวจสอบแกไข รปแบบ และใหขอเสนอแนะอยางเปนระบบ จนท าใหสารนพนธเลมนส าเรจสมบรณ ขอ ขอบพระคณ ดร.จระทศน ชตทรงสวสด อาจารยทปรกษา และ รศ.อดม พรยสงห อาจารยทปรกษารวม ททานทงสองไดกรณาใหความร ค าแนะน า ค าปรกษา และตรวจแกไข อนเปนประโยชนแกผวจย จงขอกราบขอบพระคณเปนอยางสงไว ณ โอกาสน

ขอขอบพระคณ ดร.ประพศ โบราณมล อาจารยประจ า มหาวทยาลยมหามกฏราชวทยาลย วทยาเขตรอยเอด ผศ.ปญญา ชนตา อาจารยประจ า มหาวทยาลยมหามกฏราชวทยาลย วทยาเขตรอยเอด และ ดร.บญถม อตเสนา อาจารยพเศษ มหาวทยาลยมหามกฏราชวทยาลย วทยาเขตรอยเอด ทใหความอนเคราะหเปนผเชยวชาญตรวจสอบเครองมอเพอการวจยจนท าให สารนพนธเลมนเสรจสมบรณ

ขอขอบคณสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล และคณะกรรมการหมบานต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทกทาน ทกรณาใหความชวยเหลอในดานการใหขอมลและการเกบขอมลในการคนควาวจย จนท าใหสารนพนธเลมนส าเรจลงไดอยางสมบรณ

ขอขอบคณบดา มารดา ญาตมตรพนอง ลกรก ทกทาน ทกรณาใหก าลงใจ จนท าใหสารนพนธเลมนส าเรจลงไดอยางสมบรณ

คณคา และประโยชนอนพงมจากสารนพนธฉบบน ผวจยขอมอบเปนกตญญกตเวทตาบชาแดบดามารดา คร อาจารย ครอบครว และผมอปการคณทกทาน

จาเอกสรเมธ ทองดวง

บทท ๑ บทน า

๑.๑ ความเปนมาและความส าคญของปญหา

นบตงแตพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ .ศ. ๒๕๓๗ บงคบไปแลว พบวามการรองเรยนและตรวจพบการทจรต คอรรปชนหลายรปแบบในองคการบรหารสวนต าบล ดวยเหตดงกลาวท าใหเกดปญหาในการบรหารองคการบรหารสวนต าบล การบรหารงานหยอนประสทธภาพไมสามารถพฒนาทองถนใหเจรญกาวหนาตามเจตนารมณของการกระจายอ านาจไปสทองถนสงผลใหสงคมเกดความเคลอบแคลงใจในกระบวนการการกระจายอ านาจ นอกจากนปญหาการทจรตคอรรปชน ความไมโปรงใสในการด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบล ทยงไมไดรบการตรวจสอบจากหนวยตาง ๆ กยงมอกมาก ซงลวนเปนปญหาส าคญทตองเรงด าเนนการแกไข สงททาทายการบรหารองคการบรหารสวนต าบลอยในขณะนคอ การปรบกลยทธ ทศนคต วธคด วธการท างานของบคลากรในองคการบรหารสวนต าบลใหไปสการเปนขาราชการยคใหม ผบรหารองคการบรหารสวนต าบลและสมาชกองคการบรหารสวนต าบลตลอดจน พนกงานเจาหนาททกคนควรตระหนกถงการดแลบ าบดทกขบ ารงสขแกพนองประชาชนในทองถนอยางดขน เปนทพงยามทกขสรางความสขใหแกราษฎรอยางทวถงรอบดาน มงปฏบตงานเพอเปาหมายคอการพฒนาทองถนใหเจรญกาวหนาสรางชมชนใหเขมแขง มงการกระจายอ านาจปราศจากการทจรตคอรรปชน เพอใหประชาชนในทองถนมคณภาพชวตความเปนอยด โดยอาศยหลกธรรมมาภบาลมาเปนแนวทางในการบรหาร ตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารจดการบานเมองและสงคมทด พ .ศ. ๒๕๔๒ อยางจรงจง

องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด เปนหนวยงานบรหารราชการสวนทองถน ขนาดกลาง มฐานะเปนนตบคคล จดตงขนตามพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๗ มภารกจตามหนาทในการพฒนาต าบลทงทางดานเศรษฐกจสงคม และวฒนธรรม ตลอดระยะเวลาทผานมา ไดประสบปญหาทเกยวกบการการบรหารงานขององคกร เนองจากขาดการน าหลกธรรมมาภบาลมาปรบใชเพอเปนแนวทางในการบรหารงาน จนท าใหการบรหารงานขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง ทผานมามกถกวพากษวจารณในดานการบรหารองคกรอยเสมอ

การบรหารงานองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ประชาชนกลมทมบทบาทตดตามตรวจสอบการบรหารจดการอยางใกลชด คอ สมาชกสภาองคการบรหารสวน

จตพร ผองสข , “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโคกสวาง อ าเภอหนองพอก จงหวดรอยเอด” , การศกษาคนควาอสระรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, (บณฑตวทยาลย : มหาวทยาลยมหาสารคาม), ๒๕๕๐, หนา ๒.

จาเอกอภชาต โชตชชวาลกล , “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบล กรณศกษาเขตอ าเภอหนองหญาไซ จงหวดสพรรณบร”, การศกษาอสระรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, (บณฑตวทยาลย : มหาวทยาลยขอนแกน), ๒๕๔๘, หนา ๓.

ต าบล และคณะกรรมการหมบาน กลาวคอ สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลมบทบาทในการ ใหความเหนชอบแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบล เพอเปนแนวทางในการบรหารกจการขององคการบรหารสวนต าบล พจารณาและใหความเหนชอบรางขอบญญตองคการบรหารสวนต าบล และควบคมการปฏบตงานของนายกองคการบรหารสวนต าบลใหเปนไปตามกฎหมาย ขอบญญต ระเบยบ และขอบงคบของทางราชการ สวนคณะกรรมการหมบานมบทบาทหนาทในการจดท าแผนพฒนาหมบาน ประสานการจดท าโครงการเกยวกบการพฒนาหมบานในดานตาง ๆ เพอด าเนนการหรอเสนอของบประมาณจากภายนอก รวมทงรวบรวมปญหา ความตองการของประชาชนในหมบาน เพอเสนอแนวทางการแกไขและพฒนาพนทตอองคการบรหารสวนต าบล

จากความเปนมาและปญหาดงกลาว ผวจยจงสนใจทจะศกษาการบรหารงานตามหลก ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยเฉพาะผวจยเปนบคลากรในสงกดองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง เพอจะน าผลการวจยเสนอตอผบรหารทองถนเพอเปนกลไกส าคญตามหลกของการกระจายอ านาจและหลกธรรมาภบาลอนเปนรากฐานของระบอบประชาธปไตย ในการพฒนาและแกไขปญหาตาง ๆ น าไปซงประโยชนสขของประชาชนตอไป

๑.๒ วตถประสงคของการวจย

๑.๒.๑ เพอศกษาความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด

๑.๒.๒ เพอเปรยบเทยบความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ของบคลากรทมเพศ อาย ระดบการศกษา และต าแหนง ตางกน

๑.๒.๓ เพอรวบรวมขอเสนอแนะของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด

๑.๓ สมมตฐานของการวจย

๑.๓.๑ บคลากรทม เพศตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด แตกตางกน

๑.๓.๒ บคลากรทม อายตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด แตกตางกน

๑.๓.๓ บคลากรทม ระดบการศกษาตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลก ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด แตกตางกน

๑.๓.๔ บคลากรทม ต าแหนงตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด แตกตางกน

๑.๔ ขอบเขตของการวจย ๑.๔.๑ ขอบเขตดานประชากร ไดแก สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง และคณะกรรมการหมบานต าบล

โพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด จ าแนกเปน สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง จ านวน ๓๖ คน คณะกรรมการหมบานต าบลโพธทอง ๑๘ หม ๆ ละ ๑๐ คน รวมเปน ๑๘๐ คน รวมจ านวนทงสน ๒๑๖ คน

๑.๔.๒ ขอบเขตดานเนอหา ไดแก ความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหาร

สวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยจ าแนกเปนหกดาน ดงน ๑) ดานนตธรรม (Rule of Law) ๒) ดานคณธรรม (Ethic) ๓) ดานความโปรงใส (Transparency) ๔) ดานการมสวนรวม (Participation) ๕) ดานความรบผดชอบ (Accountability) ๖) ดานความคมคา (Value for Money)

๑.๔.๓ ขอบเขตดานพนท ไดแก องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด

๑.๕ ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

๑.๕.๑ ท าใหทราบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด

๑.๕.๒ ท าใหทราบผลการเปรยบเทยบความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ของบคลากรทม เพศ อาย ระดบการศกษา และต าแหนง ตางกน

๑.๕.๓ ท าใหทราบขอเสนอแนะของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด

๑.๕.๔ สามารถน าผลการวจยไปใชเปนขอมลสารสนเทศในการปรบปรงคณภาพการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด

๑.๖ ค านยามศพทเฉพาะทใชในการวจย ความคดเหน หมายถง การแสดงออกหรอความรสกของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ความคดเหนตอการบรหารงาน หมายถง การแสดงออกหรอความรสกของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด คอ ความคดเหนตอวธการใช “คน เงน เวลา ทรพยากร ” ทมอยเพอปฏบตภารกจของหนวยงาน ใหบรรลวตถประสงคอยางมประสทธภาพสงสด การจดการงานใหส าเรจไดประสทธภาพและประสทธผล โดยใชทรพยากรและบรหารคนอยางคมคา ก าหนดวตถประสงคงานใหชดเจน ชแจงท าความเขาใจงานกบทมงาน ก าหนดขนตอน เวลา การใชทรพยากรผลงานทตองการใหชดเจน และบรหารงานใหส าเรจตามเปาหมาย

หลกธรรมาภบาล หมายถง การปกครองดวยหลกบรหารจดการทด เหมาะสมและเปนธรรมทใชการธ ารงรกษาบานเมองและสงคม เปนการบรหารจดการทจะท าใหงานส าเรจไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล โดยสงเสรมใหเกดการรวมตวของประชาชนในการเขาถงขอมล การตดสนใจ การตรวจสอบ ลดการทจรตคอรรปชน และด าเนนการอยางโปรงใส หลกธรรมาภบาลในการวจยครงน ผวจยไดใชระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารกจการบานเมองและสงคมทด พ.ศ. ๒๕๔๒ ประกอบดวย

๑) ดานนตธรรม หมายถง การตรากฎ ขอบงคบตาง ๆ ขององคการบรหารสวนต าบลเปนธรรมเปนทยอมรบของสงคม และประชาชนยนยอมพรอมใจปฏบตตามกฎ ขอบงคบเหลานนโดยถอวาเปนการปกครองภายใตกฎหมาย มใชตามอ าเภอใจหรออ านาจของตวบคคล

๒) ดานคณธรรม หมายถง การยดมนในสงถกตองดงาม โดยผบรหารองคการบรหารสวนต าบล ยดหลกในการปฏบตหนาทใหเปนตวอยางแกสงคม และสงเสรมสนบสนนใหผบรหารและบคลากรพฒนาตนเองไปพรอมกน เพอใหมความซอสตย จรงใจ ขยน อดทน มระเบยบวนยประกอบอาชพสจรตจนเปนนสยตดตว

๓) ดานความโปรงใส หมายถง การสรางความไววางใจซงกนและกนของคนในพนทโดยปรบปรงกลไกการท างานขององคกรใหมความโปรงใส มการเปดเผยขอมลขาวสารทมประโยชนอยางตรงไปตรงมาดวยภาษาทเขาใจงาย และมกระบวนการใหผทมสวนเกยวของทกฝายสามารถตรวจสอบความถกตองชดเจนได

๔) ดานการมสวนรวม หมายถง การเปดโอกาสใหผมสวนเกยวของทกฝาย มสวนรวมรบรและเสนอความเหนในการตดสนใจปญหาส าคญขององคการบรหารสวนต าบล

๕) ดานความรบผดชอบ หมายถง การตระหนกในสทธหนาท ส านกในความรบผดชอบตอหนาท การใสใจปญหาของชมชน และกระตอรอรนในการแกปญหาตลอดจน การเคารพในความคดเหนทแตกตางและความกลาทจะรบผลกระทบจากการกระท าของตน

๖) ดานความคมคา หมายถง การบรหารจดการและใชทรพยากรทมอยจ ากดเพอใหเกดประโยชนสงสดแกสวนรวม โดยรณรงคใหบคลากรและประชาชนมความประหยดใชของอยางคมคาและมการบรการทมคณภาพสามารถแขงขนในระดบตาง ๆ และรกษาทรพยากรธรรมชาตใหสมบรณยงขน

บคลากร หมายถง บคคลทด ารงต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล และคณะกรรมการหมบาน

๑) สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล หมายถง สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล จ านวนหมบานละสองคน ซงเลอกตงขนโดยราษฎรผมสทธเลอกตงในแตละหมบานในเขตองคการบรหารสวนต าบลนน ในการท าสารนพนธครงน หมายถง สมาชกสภา องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด

๒) คณะกรรมการหมบาน หมายถง คณะกรรมการทนายอ าเภอมค าสงแตงตงจากประชาชนในหมบาน เพอปฏบตหนาทประสานงานกบองคกรในการพฒนาหมบาน ในการท าสารนพนธครงน หมายถง คณะกรรมการหมบานในเขตองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด จ านวน ๑๘ หม

องคการบรหารสวนต าบล หมายถง องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ในการท าสารนพนธ ครงนผวจยจงอกษรยอ อบต. แทนค าวา องคการบรหารสวนต าบล

ปจจยสวนบคคล หมายถง ขอมลสวนบคคลของสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล โพธทอง และคณะกรรมการหมบานต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ไดแก

๑) เพศ หมายถง เพศของผตอบแบบสอบถาม ในการท าสารนพนธ ครงนจ าแนกเปน (๑) เพศชาย และ (๒) เพศหญง

๒) อาย หมายถง อายของผตอบแบบสอบถาม ในการท าสารนพนธ ครงนจ าแนกเปน (๑) อาย ๒๖ – ๔๕ ป (๒) อาย ๔๖ – ๕๕ ป และ (๓) อาย ๕๖ – ๗๙ ป

๓) ระดบการศกษา หมายถง ระดบการศกษาของผตอบแบบสอบถาม ในการท าสารนพนธ ครงนจ าแนกเปน (๑) ระดบประถมศกษา และ (๒) ระดบมธยมศกษา หรอสงกวา

๔) ต าแหนง หมายถง ต าแหนงของบคลากร ในการท าสารนพนธ ครงนจ าแนกเปน (๑) สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล และ (๒) คณะกรรมการหมบาน

ขอเสนอแนะ หมายถง ขอเสนอแนะของบคลากรเกยวกบแนวทางการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด

บทท ๒ เอกสารและงานวจยทเกยวของ

การวจยครงนเปนการศกษาเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ” ซงในบทนจะเปนการรวบรวมเอกสาร รายงาน และผลการวจยทเกยวของ ประกอบดวยหวขอตาง ๆ ดงน

๒.๑ แนวคดเกยวกบความคดเหน ๒.๒ ทฤษฎเกยวกบการบรหาร ๒.๓ แนวคดเกยวกบการบรหาร ๒.๔ แนวคดเกยวกบธรรมาภบาล ๒.๕ แนวคดเกยวกบการกระจายอ านาจ ๒.๖ แนวคดเกยวกบการปกครองทองถน๒.๗ สภาพพนททวจย

๒.๘ งานวจยทเกยวของ ๒.๙ สรปกรอบแนวคดทใชในการวจย

๒.๑ แนวคดเกยวกบความคดเหน ๒.๑.๑ ความหมายของความคดเหน ความหมายของความคดเหน มผใหความหมายทงทคลายคลงและแตกตางกน ดงน ประภาเพญ สวรรณ กลาววา “ความคดเหนของคนมหลายระดบ คอ ผวเผน ลกซง ส าหรบความคดเหนทเปนทศนคตเปนความคดเหนทลกซงและตดตวไปเปนเวลานาน เปนความคดเหนทวไปไมเฉพาะอยาง มลกษณะประจ าตวของบคคลทกคน ความคดเหนทไมลกซงและเปนความคดเหนเฉพาะอยางและอยเปนเวลาสน ๆ เรยกวา Opinion เปนความคดเหนประเภทหนงทไมไดตงอยบนรากฐานของพยานหลกฐานทเพยงพอแกการพสจน มความรแหงอารมณนอยและเกดขนงายแตกสลายตวเรว”

เรองเวทย แสงรตน ใหความหมายของความคดเหนไววา “เปนการแสดงออกทางดานความรสกตอสงใดสงหนงตอการพดหรอการเขยน โดยอาศยพนฐานและความรประสบการณ และสภาพแวดลอม การแสดงความคดเหนนอาจไดรบการยอมรบหรอปฏเสธจากคนอนกได”

ประภาเพญ สวรรณ, พฤตกรรมศาสตร, (กรงเทพมหานคร : มหาวทยาลยมหดล, ๒๕๒๐), หนา ๓.

เรองเวทย แสงรตน, จตวทยาสงคม, (กรงเทพมหานคร : ส านกพมพโอเดยนสโตร, ๒๕๒๒), หนา ๒๐.

สโท เจรญสข ใหความหมายของความคดเหนไววา “เปนสภาพความรสกทางดานจตใจทเกดจากประสบการณและการเรยนรของบคคล เปนผลใหบคคลมความคดตอสงใดสงหนงลกษณะทชอบ ไมชอบ หรอเฉย ๆ” จากความหมายดงกลาวขางตนสรปไดวา ความคดเหน คอการแสดงออกถงความรสก ทศนคต ความเชอและคานยม ของแตละบคคลทมตอบคคล สงของ เรองราว หรอสถานการณตาง ๆทประสบในสงคม โดยมพนฐานมาจากภมหลงทางสงคม ความร ประสบการณและสภาพแวดลอม ตาง ๆ ของบคคลนน ๆ โดยไมมกฎเกณฑตายตว

๒.๑.๒ ความส าคญของความคดเหน ชอว และไรท (M. E. Shaw and J. M. Wright) กลาววา ความคดเหนเปนลกษณะของแต

ละบคคล การวดจงวดจากแรงจงใจ การรบร แตมขอแตกตางกนอยทประสบการณและปจจยอน ๆ จงมวธวดความคดเหน ดงน

๑) การฉายภาพ (Projective Technique) เปนการวดโดยการสรางจนตนาการโดยใชภาพ เปนตวกระตนใหบคคลแสดงความคดเหนออกมาและสามารถพสจนไดวา บคคลมความคดเหนหรอมความรสกอยางไรตอภาพทเหน ทงนขนอยกบประสบการณของแตละบคคลเปนส าคญ

๒) การสมภาษณ ( Interview) เปนการซกถามบคคลใหไดขอมลทครอบคลมทงในอดตปจจบนและอนาคต

๓) การสงแบบสอบถาม ( Questionaire) เปนการวดความคดเหนทสนเปลองเวลาและงบประมาณนอยทสด โดยสงแบบสอบถามไปยงกลมเปาหมายทตองการศกษา แลวใหตอบกลบมา แตมขอจ ากดวาผทถกถามตองอานออกเขยนได

๔) การใหเลาความรสก (Self – Report) เปนการวดโดยใหแตละบคคลเลาความรสกทมตอสงใดสงหนงออกมา ซงผเลาจะบรรยายความรสกนกคดตามประสบการณและความสามารถออกมา

พรเพญ เพชรสขศร สรปเกยวกบเรองการวดความคดเหนไววามอยหลายวธ แตทใชกนแพรหลายมอยสวธ คอ

๑) วธของเธอรสโตน ( Thurston’s Method) เปนการสรางมาตรวดออกเปนปรมาตรแลวเปรยบเทยบต าแหนงของความคดเหนไปในทางเดยวกนและเสมอนวาเปน Scale ทมชวงหางเทากน (Egual Appearing Interval)

๒) วธกตตแมน ( Guttman’s Scale) เปนวธวดความคดเหนในแนวเดยวกนและสามารถจดอนดบความคดเหนสง – ต า เปรยบเทยบกนและกน ไดจากอนดบต าสดถงสงสดและแสดงถงการสะสมของขอความคดเหน

สโท เจรญสข, หลกจตวทยาและพฒนาการของมนษย, (กรงเทพมหานคร : โรงพมพแพรพทยา, ๒๕๓๕), หนา ๕๓.

M. E. Shaw and J. M. Wright, Scale for the Measurement of Attitude, อางใน เรองเวทย แสงรตน, จตวทยาสงคม, อางแลว, หนา ๓๒.

๓) วธจ าแนก S – D Scale (Semantic Differential Scale) เปนวธวดความคดเหนโดยอาศยคค าคณศพททมความหมายตรงกนขาม เชน ด เลว ขยน ขเกยจ เปนตน

๔) วธวดแบบลเครต (Likert’s Method) เปนวธสรางมาตรวดทศนคตทนยมแพรหลาย เพราะเปนวธสรางมาตรวดทงาย ประหยดเวลา ผตอบสามารถแสดงทศนคตในทางทชอบหรอไมชอบโดยยดอนดบความชอบหรอไมชอบ ซงอาจมค าตอบใหเลอก ๕ หรอ ๔ ค าตอบ และใหคะแนน ๕, ๔, ๓, ๒ และ ๑ ตามล าดบ สรปไดวา กระบวนการการวดความคดเหนนนจะตองมองคประกอบหลก ๆ อยสามประการ คอ สงทจะถกวด สงเราและการตอบสนอง เครองมอทจะใชวดมอยหลายอยางขนอยกบวธการวด เชน การใชแบบสอบถาม การสมภาษณ การฉายภาพ เพอใหบคคลแสดงออกถงความคดเหนตอสงเราตาง ๆ ๒.๒ ทฤษฎเกยวกบการบรหาร

๒.๒.๑ ทฤษฎการจดการตามหลกวทยาศาสตร (Scientific Management) เทยเลอร (Frederick W. Taylor) คอ ผทไดชอวาเปนบดาแหงการบรหารงานแบบ

วทยาศาสตร เทยเลอรนนมพนฐานความรทางดานวศวกร โดยน าเสนอทฤษฎการบรหารงานแบบวทยาศาสตร และการจดการตามหลกวทยาศาสตรซงสามารถสรปได ดงน

๑) จะตองมการก าหนดวธการท างานเพอใหไดวธทดทสด โดยวธทดทสด จะตองเปนวธการท างานทใชเวลา ทรพยากร และพลงงานในการท างานนอยทสด เมอเปรยบเทยบกบวธอนทท างานในลกษณะเดยวกน

๒) การคดเลอกคนงานจะตองมการน าเอากฎเกณฑทางวทยาศาสตรมาชวยในการคดเลอก เพอใหไดคนงานทมทกษะ ความร ความสามารถทเหมาะกบต าแหนงงาน

๓) จะตองมการพฒนาคนงานโดยการสอนวธการท างานใหถกตองตามหลกวทยาศาสตรการจดการเพอทจะขจดวธการ ท างานตามหลกความเคยชนใหหมดไปจากคนงานเดม

๔) ตองพยายามสรางความสมพนธทดใหเกดขนระหวางฝายบรหารกบคนงาน อนจะน ามาซงประสทธภาพการผลตของโรงงาน

หลกวทยาศาสตรการจดการตามแนวความคดของเทยเลอร นบวามประโยชนตอการบรหารงานในขณะนนเปนอยางยง ซงในปจจบนวทยาศาสตรการจดการเองกยงคงมการน ามาประยกตใชอยในการบรหารงานในองคการ และหนวยธรกจตาง ๆ

พรเพญ เพชรสขศร, การวดทศนคต , (กรงเทพมหานคร : มหาวทยาลยมหดล, ๒๕๓๑), หนา ๑๐.

Frederick W. Taylor, The Principles of Scientific Management, อางใน พทยา บวรวฒนา, ทฤษฎองคการสาธารณะ , พมพครงท ๓, (กรงเทพมหานคร : คณะรฐศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย, ๒๕๔๓), หนา ๒๗.

๒.๒.๒ ทฤษฎการจดการตามแบบระบบราชการ (Bureaucratic Management) เวเบอร (Max Weber) เปนชาวเยอรมน และเปนนกปราชญทมชอเสยงและยงใหญ ทม

ความรอบรในศาสตรตาง ๆ เชน วชากฎหมาย การเมองการปกครอง ประวตศาสตร และเศรษฐกจ และไดชอวาเปนบดาแหงการจดการตามแบบระบบราชการ ในการท าความเขาใจองคการแบบระบบราชการนน มหลกการทส าคญ ดงน

๑) หลกของการแบงงานกนท า ( Division of Labour) หมายถง หลกในการสรางความชดเจน และความสมดลระหวางอ านาจหนาทกบความรบผดชอบโดยใหถกตองตามกฎ ระเบยบขององคการ การแบงงานกนท าตามวธนถอวาเปนความรบผดชอบทเปนทางการ

๒) หลกของการก าหนดอ านาจหนาทตามสายการบงคบบญชา ( Hierarchy of Authority) หมายถง การก าหนดต าแหนงตาง ๆ ทใหอ านาจหนาทลดหลนลงมาตามสายการบงคบบญชา ทงนเพอใหเกดความชดเจนในสายการบงคบบญชา

๓) หลกของความสามารถ (Technical Competency) หมายถง หลกการส าคญในการจดบคคล เพอบรรลหรอแตงตงใหด ารงต าแหนงตามหลกความรความสามารถของบคคล โดยการใชกระบวนการทดสอบ การฝกอบรม และการศกษาของบคลากร

๔) หลกของกฎ ระเบยบ ความมวนย และการควบคม ( Rules, Disciplines and Control) หมายถง การบรหารงานโดยใชกฎระเบยบเปนหลก และก าหนดรปแบบไวใหชดเจนในการบรหาร จะตองยดระบบเอกสารเปนส าคญ โดยไมค านงถงความสมพนธสวนตว

๕) หลกของความเปนกลางทางการบรหาร ( Administrative Officials) หมายถง ผด ารงต าแหนงตาง ๆ เปนผทมเกยรตมอปกรณและเครองมอตาง ๆ เปนองคประกอบในการท างานตามต าแหนงนน อปกรณ และเครองมอจะอยคกบต าแหนงไมใชคกบบคคล

๖) หลกของการเปนบคลากรของฝายบรหารและไดรบเงนเดอนประจ า ( Career Official and Fixed Salary) หมายถง ผด ารงต าแหนงบรหารจะตองเปนบคลากรประจ า มการจางงานตลอดชพ และจดใหมเงนเดอนประจ าในอตราคงทในแตละป

๒.๒.๓ ทฤษฎการจดการตามหลกการบรหาร (Administrative Management) ฟาโยล (Henri Fayol) คอ ผทไดชอวาเปนบดาแหงทฤษฎการจดการตามหลกการบรหาร

ฟาโยลเปนชาวฝรงเศสและเปนนกบรหารระดบสงในอตสาหกรรม ซงตามแนวความคดของฟาโยล การทจะท าใหการบรหารงานบรรลเปาหมายหรอวตถประสงคนน ประการแรกฟาโยลเหนวานกบรหารจะตองท าหนาททางการบรหาร ซงประกอบดวย การวางแผน (Planning) การจดองคการ (Organizing) การสงการ (Commanding) การประสานงาน (Coordination) และการควบคม (Controlling) ประการทสองนกบรหารจะตองทราบถงหลกการบรหารทส าคญ ๆ ซงฟาโยลไดน าเสนอหลกการบรหารทมประสทธผลของฟาโยลทมอยสบสขอ ดงน

Max Weber, The Theory of Social and Economic Organizations, อางใน ทองใบ สดชาร, ภาวะผน าและการจงใจ , พมพครงท ๒ , (อบลราชธาน : คณะวทยาการจดการ สถาบนราชภฏอบลราชธาน, ๒๕๔๓), หนา ๕.

๑) หลกของการแบงงานกนท า (Division of Work) นกบรหารจะตองแบงงานทเกดขนเปนจ านวนมากใหบคลากรทเปนสมาชกองคการ รบเอางานไปท าโดยเนนความช านาญและความเชยวชาญเฉพาะของบคลากรทอยในองคการ

๒) หลกทเกยวกบอ านาจหนาทและความรบผดชอบ (Authority and Responsibility) การทจะท าใหงานทไดรบมอบหมายนนส าเรจจะตองมการก าหนดอ านาจหนาทใหเหมาะสมกบความรบผดชอบทบคลากรม

๓) หลกของความมระเบยบวนย (Discipline) ระเบยบวนยจะเปนกรอบในการควบคมพฤตกรรมของบคลากรองคการใหเปนไปในทศทางทเออตอการบรรลเปาหมายหรอวตถประสงคขององคการ

๔) หลกของการมผบงคบบญชาเพยงคนเดยว (Unity of Command) บคลากรทเปนสมาชกองคการนน จะตองฟงค าสงจากเจานายเพยงคนเดยวเพอปองกนความสบสนในการปฏบตงาน การสงงานใด ๆ ตองเปนไปตามล าดบสายการบงคบบญชา

๕) หลกของการมเปาหมายเดยวกน (Unity of Direction) ในการท างานนนบคลากรขององคการจะตองมเปาหมายเดยวกน ดงนนกจกรรมการท างานของบคลากร ทกคนจะตองสอดคลอง และเปนไปในทศทางเดยวกนเพอใหบรรลจดมงหมายเดยวกน

๖) หลกของผลประโยชนสวนตวมความส าคญนอยกวาผลประโยชนขององคการ (Subordination of Individual to the General Interest) การท างานสมาชกองคการจะตองทมเทเสยสละในยามทองคการตองการความชวยเหลอทงในยามปกต และในยามวกฤต

๗) หลกของการก าหนดคาตอบแทน และวธการจายคาตอบแทน (Remuneration and Methods) การจายคาตอบแทนใหแกบคลากรขององคการควรทจะใหมความยตธรรม และตอบสนองความพงพอใจทงของสมาชกองคการ และผบรหารเทาทจะพงท าได

๘) หลกของการรวมอ านาจ (Centralization) ในการบรหารนน อ านาจในการตดสนใจควรทจะรวมไวทจดศนยกลาง เพอทจะท าใหสามารถควบคมสวนตาง ๆ ไวได เชน อ านาจในการอนมตเงน อ านาจในการบรหารงานบคคล เปนตน

๙) หลกการจดสายการบงคบบญชา (Scalar Chain) จะตองมการจดสายการบงคบบญชาในการบรหารงานองคการ เพอทจะใหทราบถงลกษณะของอ านาจหนาท ความรบผดชอบตลอดจนไปถงลกษณะของการตดตอสอสาร

๑๐) หลกของความเปนระเบยบเรยบรอย (Order) ในการบรหารนน จะตองมการจดสถานทท างาน ตลอดจนวสดสงของใหเออตอการปฏบตงาน และเสรมสรางบรรยากาศในทท างานใหนาท างาน

๑๑) หลกของความเสมอภาค (Equity) ในการบรหารงานนนคนทเปนผบรหารจะตองใหความเสมอภาคและมความยตธรรมตอผใตบงคบบญชาทกคนอยางเทาเทยมกน

๑๒) หลกของความมนคงในงาน (Stability of Tenure) ส าหรบการบรหารงานนนจะตองท าใหผใตบงคบบญชา มความรสกวาตวของเขามความมนคงในการปฏบตงาน

๑๓) หลกของความคดรเรมสรางสรรค (Initiative) ในการบรหารงานนน ผบรหารทเกงและฉลาด จะตองรจกน าเอาความคดรเรมสรางสรรคของผใตบงคบบญชามาใชประโยชนในการท างาน

๑๔) หลกของความสามคค (Esprit de Corps) ในการบรหารงานนน ในการทจะท าใหงานบรรลเปาหมายนน จะตองมการสรางความเปนน าหนงใจเดยวกนใหเกดขนในการท างาน

จากทฤษฎการบรหาร สรปไดวา ทกองคการไมวาจะมขนาด ประเภท หรอสถานทตงอยางไร จ าเปนตองมหลกและทฤษฎการบรหารทด ซงการบรหารทดเปนจดเรมตนของการด าเนนงานขององคการ การเตบโตและการด ารงอยตอไปขององคการ โดยเฉพาะอยางยงองคการในยคปจจบนซงตองเผชญกบ ปจจยแวดลอมทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว ไมวาจะเปนดานสงคม เศรษฐกจโลกาภวตนและเทคโนโลย ท าใหองคการตองมหลกและทฤษฎการบรหาร ททนสมยเพอรบมอกบการเปลยนแปลงทรวดเรวน ๒.๓ แนวคดเกยวกบการบรหาร

การบรหารเปนเรองทมความส าคญอยางยงตอการด าเนนงานขององคกร เพราะจะเปนเครองมอทส าคญในอนทจะชใหเหนถงความส าเรจหรอความลมเหลว ความมประสทธภาพ หรอความไรประสทธภาพของหนวยงาน การบรหารเปนเครองบงชใหทราบถงความเจรญกาวหนาของสงคมความกาวหนาทางวทยาการตาง ๆ การบรหารเปนเรองทส าคญจะน าสงคมไปสความกาวหนา การบรหารเปนลกษณะการท างานรวมกนของกลมบคคลในองคกรมลกษณะการวนจฉยสงการ นกบรหารจะตองค านงถงปจจยสงแวดลอมตาง ๆ การวนจฉยสงการเปนเครองแสดงใหทราบถงความสามารถของนกบรหารและความเจรญเตบโตของการบรหาร ชวตประจ าวนของมนษยไมวาในครอบครวหรอองคกรใดยอมเกยวของกบการบรหารอยเสมอ ดงนนการบรหารจงเปนเรองท นาสนใจและจ าเปนตอการทจะด ารงชวตของบคคลในสงคม

๒.๓.๑ ความหมายของการบรหาร ค าวา “การบรหาร ” ในภาษาองกฤษจะใชอยสองค า คอ ค าวา Administration และ

Management ความแตกตางของค าสองค านอยทวา Administration มกจะเนนในเรองของนโยบาย (Policy) สวน Management นนเปนการน านโยบายไปปฏบต ( Implementation) หรอไปใชในทางการบรหารราชการและค าวา Management นยมใชในการบรหารธรกจ แตอยางไรกตาม ค าสองค านกอาจใชแทนกนไดและหมายถงการบรหารเชนเดยวกน

การบรหารเปนกจกรรมของสงคมมนษย เกดขนมาควบคกบการด ารงชวตของมนษยเปนกระบวนการทชวยใหสงคมมนษยด ารงอยไดอยางสงบสข โดยมจดมงหมายเพอใหกจกรรมหรองานบรรลวตถประสงคตามทก าหนดไวในทางทฤษฏไดมผใหความหมายของค าวา “การบรหาร ” ไวมากมายหลายแนวคด ดงน

David C. Martin and Kathryn M. Bartol, Management, อางใน เรองเดยวกน, หนา ๖.

สมยศ นาวการ, การบรหาร, อางแลว, หนา ๔๙.

พมพมล พลเวยง ใหความหมายของการบรหารวา “เปนกระบวนการหนงทแสดงถงการท างานของมนษยในรปแบบตาง ๆ ทมความตอเนองกนโดยการระดมทรพยากรมนษย และทรพยากรสงคมมารวมด าเนนการดวยกนเพอใหบรรลเปาหมายทตงไวรวมกน องคประกอบพนฐานไดแก การวางแผน การจดระบบในองคกรและผน า เปนตน”

จากการใหความหมายของนกวชาการดงกลาวขางตนนน สรปไดวา การบรหาร หมายถง การรวมมอกนท างานดวยวธการตาง ๆ เพอใหบรรลวตถประสงคทไดรวมกนตงเอาไว โดยอาศยทรพยากรการบรหาร ซงไดแก บคลากร เงน วสดอปกรณ และวธการจดการทเหมาะสมทจะท าใหการด าเนนงานของหนวยงานหรอองคกรตาง ๆ มความส าเรจลลวงไปดวยดมประสทธภาพ ซงมองคประกอบตาง ๆ ทจะตองน ามาใช โดยทผบรหารขององคกรเปนผแสดงความเปนมออาชพของการบรหาร

๒.๓.๒ หนาทการบรหาร การบรหาร (Administration) จะประกอบไดดวยหนาทหลก หรอองคประกอบหลกทส าคญ

ทงหมดเจดประการ ดงน ๑) การตดสนใจ (Decision Making) คอ กระบวนการในการไตรตรอง เลอกสรรความ

หลากหลายเปนกระบวนการก าหนดปญหาและประเมนทางเลอกเพอใหบรรลผลทตองการ ๒) การจดการองคการ (Organizing) คอ กระบวนการทใชในการก าหนดโครงสรางการ

บรหารและการจดสรรงาน ๓) การจดคนเขาท างาน ( Staffing) คอ กระบวนการทผบรหารจะด าเนนการคดเลอก

ฝกอบรม สงเสรมสนบสนน และการใหพนกงานออกจากงาน ๔) การวางแผน (Planning) คอ กระบวนการทผบรหารคาดการณในสงททจะเกดขนใน

อนาคต และคนหาแนวทางการด าเนนงาน ๕) การควบคม (Controlling) คอ กระบวนการวดผลของการด าเนนงาน และใชเปนตว

บงชความส าเรจตามวตถประสงค ๖) การตดตอสอสาร ( Communication) คอ กระบวนการถายทอดความคดไปใหผอน

เพอด าเนนการใหไดผลตามทตองการ ๗) การสงการหรอการเปนผน า ( Directing Leadership) คอ กระบวนการในการนเทศ

งานแกผใตบงคบบญชา เพอใหพนกงานมผลการปฏบตงานเกดขนตามเครองชวดทก าหนดในวตถประสงค

พมพมล พลเวยง, “ศกยภาพและผลในการด าเนนงานพฒนาระบบการบรหารของสถานสงเคราะหเดกในสงกดประชาสงเคราะห ”, ภาคนพนธพฒนาบรหารศาสตรมหาบณฑต , (บณฑตวทยาลย : สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร), ๒๕๔๓, หนา ๓๔.

พมพมล พลเวยง, “ศกยภาพและผลในการด าเนนงานพฒนาระบบการบรหารของสถานสงเคราะหเดกในสงกดประชาสงเคราะห ”, ภาคนพนธพฒนาบรหารศาสตรมหาบณฑต, อางแลว, หนา ๓๔-๓๕.

สรปไดวา การบรหารเปนกระบวนการทประกอบไดดวยหนาทหลก หรอองคประกอบหลกทส าคญทงหมดเจดประการ เพอการด าเนนงานใหบรรลผล วตถประสงคทตองการ

๒.๓.๓ ทรพยากรบรหาร โดยทวไปในการบรหารนถอวามทรพยากร ( Administration Resources) ทเปนปจจยทส าคญจะมอยสประการ คอ คน ( Man) เงนทน (Money) วสดสงของ ( Material) และการจดการ (Management) หรอทเรยกสน ๆ วา ๔M’s การทจดวาปจจยทงส เปนปจจยพนฐานในการบรหารกเพราะเหตวาในการบรหารเกอบทกประเภทจ าเปนตองอาศย คน เงน วสดสงของ และวธจดการเปนองคประกอบทส าคญ ไมวาการบรหารนนจะเปนการบรหารราชการหรอการบรหารธรกจกตาม ปจจบนนมนกวชาการหลายทาน ไดพจารณาทรพยากรการบรหารงานไปในลกษณะทมขอบเขตทกวางขวางมากยงขน สรปไดวาทรพยากรบรหารเปนปจจยทส าคญพนฐานในการบรหาร คอ คน ( Man) เงนทน (Money) วสดสงของ (Material) และการจดการ (Management)

๒.๓.๔ กระบวนการบรหาร กระบวนการบรหาร หรอการประกอบการในทางบรหารน หรอบางทจดวาเปนหนาทของนก

บรหารนน ไดมผใหความคดเหนถงล าดบขนทส าคญของกระบวนการบรหารไวแตกตางกน บางทานเหนวานาจะตองประกอบดวยการวางแผน (Planning) การจดองคการ (Organizing) การอ านวยการ (Directing) การประสานงาน (Co-ordination) และการควบคม (Controlling) การด าเนนงานตามขนตอนของการบรหาร ซงไดมแนวคดทางกระบวนการบรหารได ดงน

ฟาโยล (Henri Fayol) กลาวถง หลกปฏบตส าหรบผบรหารวา ตองรบผดชอบตอผลงานทอยในขอบขายของงาน ตองมอบทงหนาทและอ านาจการบงคบบญชามความสอดคลองสมพนธกน และใหทกหนวยงานปฏบตงานเพอบรรลวตถประสงคหลกขององคกร ดงนน กระบวนการบรหารวามหาประการ โดยมอกษรยอ คอ POCCoC ซงอกษรยอแตละตวมความหมายและรายละเอยด ดงน

๑) การวางแผน (P-Planning) คอ เปนการคดกะการไวลวงหนา ๒) การจดองคการ (O-Organizing) คอ เปนการจดโครงสรางของสายงาน ต าแหนงงาน

และอ านาจหนาทตาง ๆ ๓) การบงคบบญชาสงการ (C-Commanding) คอ เปนการดแลและสงการงานให

เปนไปดวยความเรยบรอย ๔) การประสานงาน ( Co-Coordinating) คอ ทเปนการควบคมดแล และอ านวยความ

สะดวกใหผปฏบตงาน สามารถปฏบตงานไดโดยสะดวกและเตมความสามารถ ๕) การควบคม (C-Controlling) คอ เปนการควบคมใหการปฏบตงานเปนไปตามแผนท

วางไวและบรรลวตถประสงค จงสรปไดวา กระบวนการบรหารนนมองคประกอบทส าคญ คอ การมเปาหมาย (Purpose)

มการแบงงานกนท า (Division of Labor) และการจดล าดบขนของการบงคบบญชา (Hierarchy of

Henri Fayol, General and Industrail Management, อางใน ศรวรรณ เสรรตน และคณะ, องคการและการจดการ, อางแลว, หนา ๑๓.

Authority) เพอน าพาองคกรใหไปสเปาหมายทก าหนดไว กระบวนการบรหารทมความส าคญจ าเปนในการจดการองคกรคอ PA-POSDCoRB ตามรายละเอยด ดงน

๑) การก าหนดนโยบาย (P-Policy) หมายถง การก าหนดนโยบายทจะปฏบตในองคกร ๒) การก าหนดบทบาท (A-Authority) หมายถง ก าหนดบทบาท อ านาจและหนาทของ

บคคลในองคกร ๓) การวางแผน (P-Planning) หมายถง เปนการก าหนดงานไวลวงหนาวา จะตองท า

อะไร ท าทไหน ท าเมอใด รวมถงการก าหนดวตถประสงค และเปาหมาย ๔) การจดโครงสราง ( O-Organizing) หมายถง การจดโครงสรางของหนวยงานใหม

แผนภมแบบปรามต (Pyramid) มสายการบงคบบญชาลดหลนลง มาการแบงสวนงานและก าหนดหนาททชดเจน

๕) การจดตวบคคล (S-Staffing) หมายถง การจดอตราก าลง การสรรหาการพฒนาบคคลการสรางบรรยากาศในการท างานทด การประเมนผลการท างาน และการใหพนจากงาน

๖) การอ านวยการ ( D-Directing) หมายถง การตดสนใจการวนจฉยสงการ และการควบคมบงคบบญชา

๗) การประสานงาน (Co-Coordinating) หมายถง การประสานงาน การประสานกจกรรมดานตาง ๆ ของหนวยงานเพอใหเกดความรวมมอ และด าเนนไปสเปาหมายเดยวกน

๘) การรายงาน (R-Reporting) หมายถง การรายงานผลการปฏบตงานของหนวยงานใหแกผบงคบบญชา และสมาชกในหนวยงานเพอทราบความเคลอนไหว และความกาวหนาของการปฏบตงาน

๙) การจดท างบประมาณ (B-Budgeting) หมายถง การจดท างบประมาณการใชจายเงนการจดท าบญชการควบคม และการตรวจสอบทางการเงน ๒.๔ แนวคดเกยวกบธรรมาภบาล

ธรรมาภบาล (Good Governance) เปนแนวทางส าคญในการจดระเบยบสงคมทงภาครฐภาคธรกจและภาคประชาชน ซงครอบคลมถงกลมวชาการ กลมปฏบตการ กลมขาราชการ และกลมธรกจสามารถอยรวมกนอยางสงบสข รกสามคค และรวมพลงเปนหนงเดยว กอใหเกดการพฒนาอยางยงยนมความเขมแขงและสรางภมคมกนแกประเทศ โดยระเบยบดงกลาวมงหมายทจะสรางระบบการบรหารทดในทกภาคสวนของสงคมทงภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาชน โดยเฉพาะภาครฐ ซงหมายถงการบรหารราชการสวนกลาง สวนภมภาค สวนทองถน และองคกรอสระของรฐจ าเปนตองปรบกลไกและระบบการบรหารใหมประสทธภาพ ยดหลกคณธรรม นตธรรม มความโปรงใส รบผดชอบ และการมสวนรวมในทกภาคสวน เพอความมประสทธภาพประสทธผล และประโยชนสขเกดแกประชาชน

ประมวล รจนเสร, การบรหารจดการทด (Good Governance), (กรงเทพมหานคร : โรงพมพอาสารกษาดนแดน กรมการปกครอง, ๒๕๔๒), หนา ๑๑.

๒.๔.๑ ความหมายของธรรมาภบาล มผใหความหมายของค าวา “ธรรมาภบาล” ไวหลายความหมาย ดงน บวรศกด อวรรณโณ ใหความหมายของ “ธรรมาภบาล หรอ Good Governance ใน

ความหมายแบบสากลน มความหมายรวมถง ระบบโครงสรางและกระบวนการตาง ๆ ทวางกฎเกณฑความสมพนธระหวางเศรษฐกจ การเมอง และสงคมของประเทศ เพอทภาคตาง ๆ ของสงคมจะพฒนาและอยรวมกนอยางสงบสนตสข”

ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ใหความหมายของค าวา “ธรรมาภบาล หมายถง การบรหารกจการบานเมองและสงคมทด เปนแนวทางส าคญในการจดระเบยบใหสงคมทงภาครฐ ภาคธรกจ เอกชน และภาคประชาชน ซงครอบคลมถงฝายวชาการ ฝายปฏบตการ ฝายราชการ และฝายธรกจ สามารถอยรวมกนอยางสงบสข มความรรกสามคคและรวมกนเปนพลงกอใหเกดการพฒนาอยางยงยน และเปนสวนเสรมความเขมแขงหรอสรางภมคมกนแกประเทศเพอบรรเทาปองกนหรอแกไขเยยวยาภาวะวกฤตทหากจะมมาในอนาคต เพราะสงคมจะรสกถงความยตธรรม ความโปรงใส และการมสวนรวม อนเปนคณลกษณะส าคญของศกดศรความเปนมนษย และการปกครองแบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข สอดคลองกบความเปนไทยรฐธรรมนญและกระแสโลกยคปจจบน”

ธนาคารโลก (World Bank) ไดน าไปใชครงแรกเมอประมาณป ค .ศ.๑๙๘๙ ซงใชในรายงานเรอง “Sub-Sahara : From Crisis to Sustainable Growth” โดยใหความหมายวา Good Governance เปนลกษณะและวถทางของการทมการใชอ านาจทางการเมอง เพอจดการงานของบานเมอง โดยเฉพาะการจดการทรพยากรทางเศรษฐกจ และสงคมของประเทศเพอการพฒนาโดยนยของความหมายของธนาคารโลกเปนการชใหเหนความส าคญของการมธรรมาภบาลเพอชวยในการฟนฟเศรษฐกจของประเทศ ทงนรฐบาลสามารถใหบรการทมประสทธภาพมระบบทยตธรรมมกระบวนการกฎหมายทอสระทท าใหมการด าเนนการใหเปนไปตามสญญา อกทงระบบราชการฝายนตบญญต และสอทมความโปรงใส ความรบผดชอบ และตรวจสอบได

องคการสหประชาชาต (United Nations หรอ UN) ใหความส าคญกบ (Good Governance) เพราะเปนหลกการพนฐานในการสรางความเปนอยของคนในสงคมทกประเทศใหมการพฒนาทเทาเทยมกน และมคณภาพชวตทดขน การด าเนนการนตองเกดจากความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชน เพอกระจายอ านาจใหเกดความโปรงใส ธรรมาภบาล คอ การมสวนรวมของประชาชนและสงคมอยางเทาเทยมกน และมค าตอบพรอมเหตผลทสามารถชแจงกนได

จากค านยามและความหมายของธรรมาภบาล ดงกลาวสรปไดวา ธรรมาภบาล คอ วถแหงการน าองคกรสความรงเรองมนคงยงยน ซงกลาวถงปรชญา คณธรรม และจรยธรรมแหงองคกรหลกธรรมาภบาลอนเปนปจจยส าคญของการสรางคณคาเพมและพลงแหงความเจรญเตบโตรงเรองเพอให

บวรศกด อวรรณโณ, การสรางธรรมาภบาล (Good Governance) ในสงคมไทย , (กรงเทพมหานคร : วทยาลยปองกนราชอาณาจกร, ๒๕๔๒), หนา ๑๘.

ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน, แผนปฏรประบบบรหารภาครฐ , (กรงเทพมหานคร : กองกลางส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน, ๒๕๔๔), หนา ๑๓-๑๔.

องคกรบรรลวตถประสงคหลกไดภายใตการเปลยนแปลงทรวดเรวในดานตาง ๆ ของประเทศและของโลกธรกจปจจบนทเกยวของกบการบรหารการควบคม และการจดการกบความเสยงและการตรวจสอบภายใน เพอใหองคกรบรรลวตถประสงคหลกในเรองการบรหาร และการจดการความเสยงทดในองคกร ซงจะชวยใหองคกรกาวไปขางหนาไดอยางมนคงและยงยน ซงเปนแนวทางทส าคญยงของการบรหารองคกรตาง ๆ ยคปจจบนทวโลก

๒.๔.๒ องคประกอบของธรรมาภบาล องคประกอบของธรรมาภบาลนน การจ าแนกจะขนอยกบวตถประสงคและเปาหมาย และ

แนวทางหรอกรอบวธการปฏบตในการน าหลกธรรมาภบาลมาปรบใช ซงหนวยราชการหลกของรฐไดน าแนวคดการจดการตามหลกธรรมาภบาลม ดงน

๑) ส านกนายกรฐมนตร ก าหนดองคประกอบของธรรมาภบาล โดยการออกระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการบรหารจดการบานเมองและสงคมทด พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยใหสวนราชการถอปฏบตและรายงานตอคณะรฐมนตรและรฐสภา ซงจ าแนกเปนสามระดบ คอ ระดบประเทศระดบภาครฐ และระดบองคกร ซงแบงองคประกอบของธรรมาภบาลไว ดงน

(๑) หลกนตธรรม หมายถง การตรากฎหมาย กฎ และขอบงคบตาง ๆ ใหทนสมยและเปนธรรมเปนทยอมรบของสงคม สงคมพรอมใจปฏบตตามกฎหมาย กฎ และขอบงคบเหลานน โดยถอวาเปนการปกครองภายใตกฎหมาย มใชตามอ าเภอใจหรออ านาจของตวบคคล

(๒) หลกคณธรรม หมายถง การยดมนในความถกตองดงาม โดยรณรงคใหเจาหนาทของรฐยดหลกการนในการปฏบตหนาทใหเปนตวอยางแกสงคม สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนพฒนาตนเองไปพรอมกน เพอใหคนไทยมความซอสตย จรงใจ ขยนอดทน มระเบยบวนย และประกอบอาชพสจรตจนเปนนสย

(๓) หลกความโปรงใส หมายถง การสรางความไววางใจซงกนและกนของคนในชาตปรบปรงกลไกการท างานทกองคกรและทกวงการใหมความโปรงใส เปดเผยขอมลขาวสารทเปนประโยชนอยางตรงไปตรงมา ดวยภาษาทเขาใจงายประชาชนเขาถงขอมลขาวสารไดสะดวก และมกระบวนการใหประชาชนตรวจสอบความถกตองไดอยางชดเจน

(๔) หลกการมสวนรวม หมายถง การเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรบร รวมแสดงความคดเหนในการตดสนใจปญหาของประเทศ ไมวาจะดวยการประชาสมพนธ การไตรสวนสาธารณะการแสดงประชามตหรอดวยวธอน ๆ

(๕) หลกความรบผดชอบ หมายถง ความตระหนกในสทธและหนาท ส านกในความรบผดชอบตอสงคม เอาใจใสตอปญหาบานเมองและกระตอรอรนในการแกปญหา เคารพในความเหนทแตกตางและกลารบผดชอบในการกระท าของตน

(๖) หลกความคมคา หมายถง การจดการหรอการใชทรพยากรทมอยางจ ากดใหเกดประโยชนสงสด รณรงคใหคนไทยมการประหยดใชของอยางคมคา สรางสรรคสนคาบรการใหมคณภาพ สามารถแขงขนในเวทโลกไดและรกษา พฒนาทรพยากรธรรมชาตใหสมบรณและยงยน

ส านกนายกรฐมนตร, “การบรหารกจการบานเมองและสงคมทด พ.ศ. ๒๕๔๒” ราชกจจานเบกษา, ฉบบประกาศทวไป เลม ๑๑๖, ตอนท ๖๓ง (วนท ๑๐ สงหาคม ๒๕๔๒) : ๑๕.

๒) ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ก าหนดองคประกอบของธรรมาภบาลซงเปนผลมาจากการประชมประจ าประหวางสวนราชการรวมกบส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน(ก.พ.) เมอวนท ๒๓ ธนวาคม ๒๕๔๒ ไวดงน

(๑) หลกนตธรรม หมายถง กฎหมายและกฎเกณฑตาง ๆ มความเปนธรรม สามารถปกปองคนดและลงโทษคนไมดได มการปฏรปอยางสม าเสมอ เหมาะสมกบสถานการณกระบวนการยตธรรมมการด าเนนการอยางรวดเรว โปรงใส ตรวจสอบได และไดรบการยอมรบจากประชาชนและประชาชนตระหนกในสทธเสรภาพ และหนาทของตนเอง

(๒) หลกคณธรรม หมายถง การรองเรยนหรอรองทกขในการด าเนนการตาง ๆ ทงในและนอกองคกรลดลง คณภาพชวตของคนในสงคมดขน มการบรหารจดการและใชทรพยากรธรรมชาตใหเกดประโยชนสงสด สงคมมเสถยรภาพมวนย และอยรวมกนอยางสนตสข

(๓) หลกความโปรงใส หมายถง รฐส ารวจความพงพอใจผมาใชบรการ เจาหนาทมเกณฑการใชดลยพนจทชดเจน และเปนทยอมรบและสวนราชการมตวชวดผลการปฏบตงานทเปนรปธรรมและเปดเผย

(๔) หลกการมสวนรวม หมายถง ผมสวนเกยวของและผไดรบผลกระทบเกดความพงพอใจ รวมแสดงความคดเหน ขอเสนอแนะในการด าเนนการเรองตาง ๆ รวมทงคณภาพของการเขามามสวนรวม

(๕) หลกความรบผดชอบ หมายถง ผทมสวนเกยวของมความพงพอใจตอการปฏบตงานทบรรลผลตามเปาหมาย มความผดพลาดทเกดจากการปฏบตหนาท และการรองเรยนมจ านวนลดลงหรอไมมการรองเรยน

(๖ ) หลกความคมคา หมายถง ผรบบรการมความพงพอใจและการท างานมประสทธภาพทงในดานปรมาณคณภาพ และการประหยด

จงสรปไดวา หลกธรรมาภบาลทเปนหลกเกณฑการปกครองบานเมองตามวถทางประชาธปไตยนน มองคประกอบทส าคญหกประการ คอ

๑) หลกนตธรรม (Rule of Law) เปนการตรากฎหมาย กฎ กตกาทถกตองเปนธรรม การบงคบใชเปนไปตามกฎ กตกาทตกลงกนไว รวมทงค านงถงสทธ เสรภาพ ความยตธรรมของสมาชก

๒) หลกคณธรรม (Ethic) เปนการยดมนอยในความถกตองดงาม สงเสรมสนบสนนใหประชาชนพฒนาตนเอง เพอใหมความซอสตย จรงใจ ขยน อดทน มวนย และประกอบอาชพสจรต

๓) หลกความโปรงใส (Transparency) เปนการจดระบบขอมลเปนระบบเปด เปดเผยขอมลเกยวกบนโยบายการด าเนนงาน และการจดซอจดจางทเปดเผย จดกจกรรมทปองกนการทจรตประพฤตมชอบ และใหประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบ และการประเมนผล

ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน, คมอการสรางระบบบรหารกจการบานเมองและสงคมทด , (กรงเทพมหานคร : ส านกงานคณะกรรมการการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, ๒๕๔๒), หนา ๒-๓.

๔) หลกการมสวนรวม (Participation) เปนการใหประชาชนมสวนรวมในกจกรรมทางการเมองและการบรหาร การตดสนใจทเกยวกบการจดสรรทรพยากร การใหขอมลแกประชาชนการแสดงความคดเหน การใหค าปรกษา การรวมวางแผนรวมปฏบต และรวมคมงานสาธารณะ

๕) หลกความรบผดชอบ (Accountability) เปนการสรางตระหนกในสทธหนาทส านกในความรบผดชอบตอสงคม การใสใจตอปญหาสาธารณะ กระตอรอรนในการแกปญหาสาธารณะ การเคารพในความคดเหนทแตกตาง และการกลาหาญทจะรบผดชอบตอการกระท าของตน

๖) หลกความคมคา (Value for Money) เปนการบรหารจดการทรพยากรทมอยอยางจ ากดใหเกดประโยชนสงสดแกสวนรวม โดยการใชอยางคมคา ใหบรการสาธารณะทมคณภาพ และรกษาพฒนาทรพยากรธรรมชาตใหสมบรณยงยน โดยมงประโยชนสงสด

๒.๔.๓ การประยกตใชหลกธรรมาภบาลในการบรหารงาน การบรหารงานในรปแบบของธรรมาภบาลนน จะเนนทการเจรญเตบโตอยางตอเนอง มนคง

ไมลมละลาย ไมเสยงตอความเสยหาย พนกงานมความมนใจในองคการวาสามารถปฏบตงาน ในองคการไดในระยะยาว การน าธรรมาภบาลมาใชในการบรหารนน เพอใหองคการมความนาเชอถอและไดรบการยอมรบจากสงคม

ปจจบนการบรหารงานในภาครฐไดรบความสนใจจากประชาชนเปนอยางมาก ในเรองของความโปรงใสในการด าเนนงาน ดงนนการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในหนวยงานของรฐกเพอใหประชาชนเกดความเชอถอศรทธาวาปญหาตาง ๆ ทเกยวกบการทจรตคอรปชนของหนวยงานภาครฐจะลดลง ซงสงทจ าเปนในการบรหารงานของหนวยงานในภาครฐ ไดแก

๑) ภาระรบผดชอบตรวจสอบได ความรบผดชอบ คอ บคคลองคการและผทท าหนาทในการตดสนใจ ซงหนาทเกยวกบการบรหารงานภาครฐตองมภาระความรบผดชอบตอสาธารณะเกยวกบการกระท ากจกรรมหรอการตดสนใจใด ๆ ซงสงผลกระทบตอสาธารณะ

๒) ความโปรงใส คอ การตดสนใจและการด าเนนการตาง ๆ อยบนกฎระเบยบชดเจน การด าเนนงานของรฐบาลในดานนโยบายตาง ๆ นน สาธารณะชนสามารถรบทราบ และมความมนใจไดวาการด าเนนงานของรฐนนมาจากความตงใจในการด าเนนงานเพอใหบรรลผลตามเปาหมายของนโยบาย

๓) การปราบปรามทจรตและการประพฤตมชอบ คอ การทองคการภาครฐใชอ านาจหนาทหรอการแสวงหาผลประโยชนในทางสวนตว เหลานถอเปนการทจรต และการประพฤตมชอบทงตอองคการภาครฐเองและองคการในภาคเอกชน การปรบปรงประสทธภาพในการท างานและการท าใหเกดความโปรงใส รวมไปถงการปฏรประบบราชการจะเปนเครองมอในการปราบปรามการฉอฉล และเสรมสรางธรรมาภบาล

๔) การสรางการมสวนรวม คอ การมสวนรวมเปนการเปดโอกาสใหกบประชาชน หรอผทมสวนเกยวของเขามามบทบาทในการตดสนใจด าเนนนโยบาย มสวนรวมในการควบคมการปฏบตงานของสถาบนการมสวนรวมจะกอใหเกดกระบวนการตรวจสอบ

๕) การมกฎหมายทเขมแขง คอ ธรรมาภบาลมพนฐานการด าเนนการอยบนกรอบของกฎหมายโดยไมเลอกปฏบต มการใหความเสมอภาคเทาเทยม และเปนธรรมกบทกฝาย มกฎหมายท

เขมแขง มการระบการลงโทษทชดเจน และมผลบงคบใชไดจะเปนสงทชวยพฒนาระบบการปกครองเพอปองกนการละเมดหรอฝาฝน

๖) การตอบสนองททนการ คอ การใหการตอบสนองททนการตอผมสวนเกยวของทกฝายในเวลาททนการ

๗) ความเหนชอบรวมกน คอ สงคมทประกอบดวยบคคลทมความคดเหนแตกตางกนไปธรรมาภบาลจะท าหนาทเปนตวกลางในการประสานความตองการทแตกตาง ใหอยบนพนฐานของประโยชนสวนรวมและขององคการเปนหลก

๘) ประสทธภาพและประสทธผล คอ ในหลกธรรมาภบาลนน ตองการใหมการใชทรพยากรตาง ๆ ใหเกดประโยชนสงสดและคมคา

๙) ความเสมอภาคและความเกยวของ คอ หลกธรรมาภบาลจะเนนใหบคลากรทกคนในองคการ รสกมสวนรวมหรอรสกเปนสวนหนงกบองคการ บคคลสามารถมสวนเกยวของในกจกรรมหลกทจะชวยสรางความเตบโตใหกบหนวยงาน

กลาวโดยสรปแลว การใชหลกธรรมาภบาลท าใหองคการสามารถเพมประสทธภาพการบรหารงานไดอกทงยงเปนกลไกในการควบคมตดตามและตรวจสอบ โดยมประชาชนหรอองคการภายนอกมสวนรวม ทงนเพอปองกนไมใหเกดความเสยหายแกการบรหารองคการ เพราะการสราง ธรรมาภบาลใหเกดขนในองคการเปนการสรางส านกทดในการบรหารงาน และการท างานในองคการ และจดระบบทสนบสนนใหมการปฏบตตามส านกทดไมวาจะเปนในเรองของ การบรหารงานอยางมประสทธภาพไมสนเปลอง การตดตามการทจรต ความโปรงใส โดยค านงถงผทเกยวของทจะไดรบผลกระทบ เนองจากผทไดรบผลกระทบจากการปฏบตงานในหนวยงานของรฐนนจะเกยวของกบประชาชนโดยตรง ซงผวจยสรปเปนกรอบแนวคดทใชในการวจยตาม ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการบรหารจดการบานเมองและสงคมทด พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยจ าแนกเปนหกดาน ดงน

๑) ดานนตธรรม หมายถง การตรากฎหมาย กฎ และขอบงคบตาง ๆ ใหทนสมยและเปนธรรมเปนทยอมรบของสงคม สงคมพรอมใจปฏบตตามกฎหมาย กฎ และขอบงคบเหลานน โดยถอวาเปนการปกครองภายใตกฎหมาย

๒) ดานคณธรรม หมายถง การยดมนในความถกตองดงาม โดยรณรงคใหเจาหนาทของรฐยดหลกการนในการปฏบตหนาทใหเปนตวอยางแกสงคม เพอใหคนไทยมความซอสตย จรงใจ ขยนอดทน มระเบยบวนย และประกอบอาชพสจรตจนเปนนสย

๓) ดานความโปรงใส หมายถง การเปดเผยขอมลขาวสารทเปนประโยชนอยางตรงไปตรงมา ดวยภาษาทเขาใจงายประชาชนเขาถงขอมลขาวสารไดสะดวก และมกระบวนการใหประชาชนตรวจสอบความถกตองไดอยางชดเจน

๔) ดานการมสวนรวม หมายถง การเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรบร รวมแสดงความคดเหนในการตดสนใจปญหาของประเทศ ไมวาจะดวยการประชาสมพนธ การแสดงประชามตหรอดวยวธอน ๆ

ชนะศกด ยวบรณ, กระทรวงมหาดไทยกบการบรหารจดการทดในการปกครองทด (Good Governance), (กรงเทพมหานคร : บพธการพมพ, ๒๕๕๐), หนา ๓-๑๒.

๕) ดานความรบผดชอบ หมายถง ความตระหนกในสทธและหนาท ส านกในความรบผดชอบตอสงคม เอาใจใสตอปญหาบานเมองและกระตอรอรนในการปฏบตหนาท

๖) ดานความคมคา หมายถง การจดการหรอการใชทรพยากรทมอยางจ ากดใหเกดประโยชนสงสด รณรงคใหคนไทยมการประหยดใชของอยางคมคา สรางสรรคสนคาบรการใหมคณภาพ พฒนาทรพยากรธรรมชาตใหสมบรณและยงยน ๒.๕ แนวคดเกยวกบการกระจายอ านาจ

๒.๕.๑ ความหมายของการกระจายอ านาจ มนกวชาการหลายทานไดใหความหมายเกยวกบการกระจายอ านาจซงสรปได ดงน การกระจายอ านาจ (Decentralization) หมายถง การมอบอ านาจบางประการจากรฐบาล

กลางไปใหทองถนปกครองตนเอง ( Autonomy) และจดท ากจการหรอบรการสาธารณะภายในเขตทองถน โดยทองถนนน ๆ มอสระในการด าเนนกจการ

การกระจายอ านาจ หมายถง การมอบอ านาจจากสวนกลางบางประการใหองคการสาธารณะจดท ากจการประเภทใดประเภทหนงเพอใหมอสระในการด าเนนงานใหเหมาะสมกบเทคนค และความช านาญขององคกรนน ๆ เชน การไฟฟา ประปา องคการโทรศพท เปนตน

๒.๕.๒ ความส าคญของการกระจายอ านาจ การกระจายอ านาจการปกครองมความส าคญในทางการเมอง เศรษฐกจและสงคมโดยสรปได

เปนสองประเดนใหญ ๆ ดงน ๑) การกระจายอ านาจเปนรากแกวของระบบการปกครองแบบประชาธปไตย เพราะวา

ระบอบประชาธปไตยตองประกอบดวยโครงสรางสวนบนคอ ระดบชาต และโครงสรางสวนฐานรากคอ ระดบทองถน การปกครองตนเองในรปแบบของการปกครองทองถนอยางแทจรง คอรากแกวเปนฐานเสรมส าคญยงของการพฒนาระบบการเมองการปกครองในระบอบประชาธปไตย

๒) การกระจายอ านาจมความส าคญในทางเศรษฐกจและสงคม ในดานการพฒนาชนบทโดยเฉพาะการมสวนรวมของประชาชน ซงลกษณะดงกลาวจะเกดขนไดกจะตองมการกระจายอ านาจอยางแทจรง

จะเหนไดวา การกระจายอ านาจไมเปนเพยงแตใหโอกาสแกประชาชนมสวนรวมในการปกครองตนเองเทานน แตยงมผลตอเศรษฐกจ การเมอง และสงคมของประเทศอกดวย ซงการกระจายอ านาจเปนหลกการอยางหนงของการจดระเบยบการปกครองประเทศ โดยมหลกการส าคญ คอ เปนการโอนอ านาจการปกครองจากสวนกลางไปใหประชาชนในทองถน ด าเนนการเองโดยม

ประทาน คงฤทธศกษากร, การกระจายอ านาจการปกครองสทองถนในปจจบน , (กรงเทพมหานคร : โอเดยนสโตร, ๒๕๓๗), หนา ๑๑.

ประหยด หงษทองค า , การปกครองทองถนไทย , พมพครงท ๓ , (กรงเทพมหานคร : ไทยวฒนาพานช, ๒๕๒๖), หนา ๙.

ลขต ธรเวคน, การกระจายอ านาจและการมสวนรวมในการพฒนาชนบท , พมพครงท ๓ , (กรงเทพมหานคร : มหาวทยาลยธรรมศาสตร, ๒๕๒๕), หนา ๓.

อสระภายใตบทบญญตแหงกฎหมายการกระจายอ านาจท าใหเกดการจดระเบยบการบรหารราชการสวนทองถนขน “องคการบรหารสวนต าบล” ถอไดวาเปนหนวยบรหารราชการสวนทองถนรปแบบหนง ตามแนวความคดของหลกการกระจายอ านาจ

๒.๕.๓ หลกการกระจายอ านาจ หลกการกระจายอ านาจ มองคประกอบส าคญสประการ คอ

๑) มความเปนนตบคคล (Artificial Person) การกระจายอ านาจการปกครองนนจะตองมองคการเปนนตบคคลตางหากจากองคการของรฐบาลกลาง การมองคการเปนนตบคคลตางหากนกเพอประโยชนในการปฏบตหนาท องคการเหลานจะตองมงบประมาณ ทรพยสน หนสน และเจาหนาทปฏบตงานเปนของตนเอง

๒) มอ านาจอสระในการบรหารงาน ( Autonomy) ความอสระในการบรหารงานในหนาทเปนหลกการทส าคญประการหนงของการกระจายอ านาจการปกครอง เพราะหากองคการนนไมมอ านาจอสระในการปฏบตหนาทจะตองรอค าสงจากรฐบาลกลางอยเสมอ องคการเชนนกจะมลกษณะไมผดไปจากหนวยการปกครองสวนภมภาค ซงมฐานะเปนตวแทนรฐบาลกลางทประจ าอยในภมภาคตาง ๆ ทวประเทศ องคกรปกครองสวนทองถนจะตองมอ านาจอสระในการปฏบตภารกจของตนเองตลอดจนมความอสระพอสมควรในการก าหนดนโยบายหรอการตดสนใจในการแกไขปญหา ตาง ๆ ได แตมขอสงเกตวาอ านาจอสระขององคกรปกครองสวนทองถนจะตองมอสระพอสมควรไมมากจนเกนไป จนท าใหเกดความกระทบกระเทอนตอเอกภาพอธปไตย ( Unity and Democracy County) ของประเทศหรอกลาวอกนยหนงวา องคกรปกครองสวนทองถนมใชเปนสถาบนการเมองทมอ านาจอธปไตยเปนของตนเอง หากแตวามอ านาจหนาทตามกฎหมายก าหนดและใหมองคกรทจ าเปนส าหรบท าหนาทดานนตบญญตและบรหาร

๓) มสวนรวมในการเลอกตงผบรหารและเลอกผท าหนาทฝายนตบญญต การมสวนรวมในการปกครองตนเองในทองถนของประชาชนนน อาจจะท าไดหลายระดบแลวแตความสามารถและความสนใจของประชาชนในทองถนนน ๆ เปนส าคญ เชน ประชาชนบางคนอาจจะมสวนรวมในกจกรรมของทองถน เฉพาะกจกรรมททองถนจดขนเปนครงคราวเทานน แตบางคนอาจมความสนใจทจะเขารวมในกจกรรมการปกครองของทองถนมากกวานน ถงกบสมครเขารบเลอกตงเปนตวแทนของประชาชน เพอใหมโอกาสเขามบทบาทในการด าเนนกจกรรมอนเปนหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนดวยตนเองกอาจจะท าได

๔) มงบประมาณเปนของตนเอง องคกรปกครองทองถนตองมอ านาจในการจดเกบรายไดดวยตนเอง รวมไปถงการมอ านาจในการบรหารงบประมาณทไดมานนดวย การใหองคกรปกครองสวนทองถนมอ านาจในการจดเกบภาษ และจดเกบรายไดดวยตนเอง เปนการมอบอ านาจการตดสนใจใหองคกรปกครองสวนทองถนทงหมดตงแตการวางแผนการจดเกบ การบรหารและการบรการประชาชนในเขตพนทรบผดชอบ

จากองคประกอบทงสประการ ของหลกการกระจายอ านาจตามทกลาวมาแลวนน หากองคกรปกครองสวนทองถนหรอหนวยงานสวนทองถนมองคประกอบทงสประการและสามารถ

ประหยด หงษทองค า, การปกครองทองถนไทย, อางแลว, หนา ๑๑-๑๓.

ปฏบตงานโดยปราศจากการควบคม หรอแทรกแซงจากหนวยงานในระดบสงกวา ไมวาจะเปนสวนกลาง สวนภมภาคแลว ยอมจะเปนองคกรปกครองสวนทองถนหรอหนวยงานสวนทองถนทสมบรณและพรอมทจะปฏบตงานเพอทองถนของตนเองอยางมประสทธภาพ แตทงนกยอมขนอยกบสวนประกอบอน ๆ อกดวย

อยางไรกตาม การจดระเบยบบรหารการปกครองตามหลกรฐศาสตร ไดแบงการบรหารออกเปนสามประเภท คอ หลกการรวมอ านาจ ( Centralization) หลกการแบงอ านาจ (Deconcentration) และหลกการกระจายอ านาจ ( Decentralization) สวนการปกครองในระดบใดจะใหอ านาจแกหลกการใดมากกวากนขนอยกบประวตศาสตร ความเปนมาในอดต และสภาพแวดลอมทางสงคมเศรษฐกจ การเมองทเกดขนในยคสมยนน ๆ

จากทกลาวมาขางตนนน สรปไดวา การกระจายอ านาจการปกครองเปนวธการหนงในการจดการปกครองประเทศทรฐมอบอ านาจการปกครองบางสวนใหกบองคกรปกครองสวนทองถน เพอบรการสาธารณะบางอยาง โดยใหมความเปนอสระ ในการด าเนนการและไมอยในการบงคบบญชาของราชการสวนกลาง แตจะอยภายใตการก ากบดแลของสวนกลาง

๒.๖ แนวคดเกยวกบการปกครองทองถน

การปกครองสวนทองถน (Local Administration) เปนรปแบบการปกครองทมลกษณะการกระจายอ านาจการปกครอง ทรฐไดมอบหมายภารกจบางอยางใหทองถนไปท าเอง เพอเปดโอกาสใหประชาชนในทองถนมสวนรวมในการเรยนร การแกไขปญหา และมความรบผดชอบรวมกน ใหประชาชนในทองถนไดมโอกาสปกครองและบรหารทองถนดวยตนเอง สนองตอบความตองการของประชาชน เขาใจสทธและหนาทของตน สงผลใหประชาชนใหไดรบบรการจากรฐทรวดเรวยงขนแกปญหาตรงกบความตองการของประชาชน ไดรบบรการสาธารณะทมมาตรฐานไมแตกตางกบรฐบาลกลางและประชาชนมสวนรวมและรบผดชอบในการปกครองตนเอง ซงการปกครองทองถนในระบอบประชาธปไตยนนจะเนนการจดโครงสราง และรปแบบของการหนวยการปกครองทองถนใหเขมแขงและมประสทธภาพ

๒.๖.๑ ความหมายของการปกครองทองถน ความหมายของการทองถนนน ไดมผใหความหมาย หรอค านยามไวมากมายแตสวนใหญแลว

ค านยามเหลานน ตางมหลกการทส าคญคลายคลงกน จะตางกนบางกคอส านวน และรายละเอยดปลกยอย ซงสามารถพจารณาได ดงน

ประทาน คงฤทธศกษากร นยามวา “การปกครองทองถนเปนระบบการปกครองทเปนผลสบเนองมาจากการกระจายอ านาจทางการปกครองของรฐ และโดยนยนจะเกดองคการท าหนาทปกครองทองถนโดยคนในทองถนนน ๆ องคการนจดตงและถกควบคมโดยรฐบาล แตกมอ านาจในการก าหนดนโยบายและควบคมใหมการปฏบตใหเปนไปตามนโยบายของตน”

ประทาน คงฤทธศกษากร, การปกครองทองถน, (กรงเทพมหานคร : พระพธนา, ๒๕๓๖), หนา ๒๕.

วท (Daniel Wit) นยามวา “การปกครองทองถน หมายถง การปกครองทรฐบาลกลางใหอ านาจหรอกระจายอ านาจไปใหหนวยการปกครองทองถน เพอเปดโอกาสใหประชาชนในทองถนไดมอ านาจในการปกครองรวมกนทงหมด หรอเพยงแตบางสวนในการบรหารทองถน ตามหลกการทวาถาอ านาจการปกครองมาจากประชาชนในทองถนแลว รฐบาลของทองถนกยอมเปนรฐบาลของประชาชนโดยประชาชนเพอประชาชน ดงนน การบรหารการปกครองสวนทองถนจงจ าเปนตองมองคกรของตนเองอนเกดจากการกระจายอ านาจของรฐบาลกลาง โดยใหองคกรอนมไดเปนสวนหนงของรฐบาลกลางมอ านาจในการตดสนใจและบรหารงานภายในทองถนในเขตอ านาจของตน”

ฮอลโลเวย (William V. Holloway) นยามวา “การปกครองสวนทองถน หมายถง องคกรทมอาณาเขตแนนอนมประชากรตามหลกทก าหนดไว มอ านาจปกครองตนเอง มการบรหารการคลงของตนเอง และมสภาทองถนทมสมาชกไดรบการเลอกตงจากประชาชน”

คลารก (John J. Clarke) นยามวา “การปกครองทองถน หมายถง หนวยการปกครองทมหนาทรบผดชอบเกยวของกบการใหบรการประชาชนในเขตพนทหนงพนทใด โดยเฉพาะหนวยการปกครองดงกลาวนจดตงและอยในความควบคมดแลของรฐบาลกลาง”

๒.๖.๒ วตถประสงคขององคกรปกครองทองถน ชวงศ ฉายยะบตร สรปวา “วตถประสงคขององคกรปกครองทองถน ” สามารถจ าแนกได

ดงน ๑) ชวยแบงเบาภาระของรฐบาลเปนสงทเหนไดชดวา ในการบรหารประเทศจะตอง

อาศยงบประมาณเปนหลกหากเงนงบประมาณจ ากดภารกจ ทจะตองบรหารประเทศจะตองอาศยงบประมาณทเพยงพอ ดงนนหากจดใหมองคกรปกครองทองถน หนวยการปกครองทองถนนน ๆ กสามารถมรายไดมงบประมาณของตนเองเพยงพอทจะด าเนนการสรางสรรคความเจรญใหกบทองถนได จงเปนการแบงเบาภาระของรฐบาลไดเปนอยางมาก การแบงเบานเปนการแบงเบาทงในดานการเงน ตวบคคลตลอดจนเวลาทใชในการด าเนนการ

๒) เพอสนองตอบตอความตองการของประชาชนในทองถนอยางแทจรง เนองจากประเทศมขนาดกวางใหญ ความตองการของประชาชนในแตละทองทยอมมความแตกตางกน การรอรบบรการจากรฐบาลแตอยางเดยวอาจไมตรงความตองการทแทจรงและลาชา หนวยการปกครองทองถนทมประชาชนในทองถนเปนผบรหารเทานน จงจะสามารถตอบสนองความตองการนนได

๓) เพอประหยด โดยททองถนแตละทแตละแหงมความแตกตางกน สภาพความเปนอยของประชาชนกตางไปดวย การจดตงหนวยการปกครองทองถนขนจงจ าเปนโดยใหอ านาจหนวยการ

Daniel Wit, A Comparative Survey of Local Govt and Administration, อางใน เจต เชยฐพสธาดล, การเมองและนโยบายในการปกครองทองถน , (เลย : มหาวทยาลยมหามกฏราชวยาลย, ๒๕๔๘), หนา ๓๙.

William V. Holloway, State and Local Government in the United States, อางใน เรองเดยวกน.

John J. Clarke, Outline of Local Government of the United Kingdom, อางใน เรองเดยวกน.

ปกครองทองถนจดเกบภาษอากร ซงเปนวธการหารายไดใหกบทองถนเพอน าไปใชในการบรหารกจการของทองถนใหประหยดเงนงบประมาณของรฐบาลทจะตองจายใหกบทองถน ทวประเทศเปนอนมาก และแมจะมการจดสรรเงนงบประมาณจากรฐบาลไปบาง แตมเงอนไขทก าหนดไวอยางรอบคอบ

๔) เพอใหหนวยการปกครองทองถนเปนสถาบน ทใหการศกษาการปกครองระบอบประชาธปไตยแกประชาชน จากการทการปกครองทองถนเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการปกครองตนเอง ไมวาจะโดยการสมครรบเลอกตงเพอใหประชาชนในทองถนเลอกเขาไปท าหนาทฝายบรหารหรอฝายนตบญญตของหนวยการปกครองทองถนกตาม การปฏบตหนาททแตกตางกนนมสวนในการสงเสรมการเรยนรถง กระบวนการปกครองระบอบประชาธปไตยในระดบชาตไดเปนอยางด

จงสรปไดวา หนวยการปกครองทองถนชวยแบงเบาภาระของรฐบาลทงในดานการเงน ตวบคคลตลอดจนเวลาทใชในการด าเนนการสนองตอบความตองการของประชาชนในทองถน ประหยดเงนงบประมาณของรฐบาลทจะตองจายใหกบทองถน และเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการปกครองตนเอง

๒.๖.๓ ลกษณะของการปกครองทองถน เมอพจารณาจากความหมายของการปกครองทองถนแลว จะเหนวาลกษณะหรอ

องคประกอบขององคกรปกครองทองถนทส าคญจงม ดงน ๑) มสถานะตามกฎหมาย ๒) มพนทและระดบทแนนอนชดเจน ๓) มการกระจายอ านาจและหนาท ๔) มความเปนนตบคคล ๕) มการเลอกตง ๖) มอ านาจอสระ ๗) มงบประมาณของตนเอง ๘) มการก ากบดแลของรฐ

๒.๖.๔ ความส าคญของการปกครองสวนทองถนนน การปกครองทองถนเปนสวนหนง ทท าใหเกดการพฒนาการเมองตามระบอบประชาธปไตย

ดวยปจจยทการเขามามสวนรวมทางการเมองเปนตวชวดถงความส าเรจหรอลมเหลวทางการปกครองทองถน โดยเฉพาะการมสวนรวมของประชาชนจะถกก าหนดโดยปจจยอน ๆ เชน วฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) ทประชาชนสวนใหญยงมความนงเฉยทางการเมอง (Political Apathy) ซงการออกไปใชสทธเลอกตงเปนเพยงสญลกษณของการปฏบตเทานน ปจจยอน เชน นโยบายของรฐบาลในการกระจายอ านาจโครงสราง และรปแบบการปกครองทองถน ไดเปดโอกาสให

ชวงศ ฉายะบตร, การปกครองทองถนไทย , (กรงเทพมหานคร : กรมการปกครอง, ๒๕๓๙), หนา ๑๐.

เรองเดยวกน, หนา ๑๑๕-๑๑๖.

ประชาชนมสวนรวมเพยงใด จงมนกวชาการดานการเมองการปกครองไดใหแนวคดการปกครองทองถนทสอดคลองการการพฒนาประชาธปไตยไว ดงน

อนนต อนนตกล กลาวถง ความส าคญของการปกครองสวนทองถนไว ดงน ๑) เปนรากฐานของการปกครองระบอบประชาธปไตย (Basic Democracy) เพราะเปน

สถาบนฝกสอนการเมองการปกครองใหแกประชาชน ใหมความรสกวาตนมความผกพน (Absorbility) กบผมสวนไดสวนเสยในการปกครอง เกดความรบผดชอบและหวงแหนตอประโยชนอนพงมตอทองถนทตนอาศย อนจะน ามาซงความศรทธา เลอมใสในการปกครองระบอบประชาธปไตยในทสด

๒) เปนแหลงสรางผน าทางการเมอง การบรหารประเทศในอนาคต ผน าหนวยการปกครองทองถนยอมเรยนรประสบการณทางการเมอง การไดรบเลอกตง การไดรบการสนบสนนจากประชนในทองถน ยอมเปนพนฐานทดตออนาคตทางการเมองของตน เปนการฝกฝนทกษะทางการบรหารงานในทองถนอกดวย

๓) ท าใหประชาชนในทองถนรจกปกครองตนเอง (Self-Government) เพราะหวใจการปกครองในระบอบประชาธปไตย คอ การปกครองตนเอง มใชเปนการปกครองทเกดจากค าสงเบองบน การปกครองตนเอง คอ การทประชาชนมสวนรวมในการปกครอง ซงผบรหารทองถนนอกจากจะไดรบเลอกตงเพอรบผดชอบบรหารทองถน โดยอาศยความรวมมอ ๆ รวมใจจากประชนแลว จะตองฟงเสยงประชาชนดวยวธทางประชาธปไตย เชน การออกเสยงประชามต (Referendum) ประชาชนมอ านาจถอดถอน (Recall) ซงจะท าใหประชาชนเกดความส านกในตนตอทองถนมสวนรบรปญหาอปสรรค และชวยกนแกไขปญหาทองถนของตน

๔) สามารถสนองความตองการของทองถนตรงเปาหมายและมประสทธภาพ เนองจากทองถนมความแตกตางกนในดานตาง ๆ คนในทองถนยอมรปญหา และความตองการของประชาชนเปนอยางดสงผลตอการบรหารงานทรวดเรว และมประสทธภาพ

๕) สอดคลองกบในการพฒนาชนบทแบบพงตนเอง การปกครองทองถนโดยยดหลกการการกระจายอ านาจ ท าใหเกดการพฒนาชนบทแบบพงตนเอง ทงทางการเมอง เศรษฐกจ และสงคมเพราะการพฒนาชนบททสมฤทธผล นนจะตองมาจากการรเรมชวยตนเองของทองถน ท าใหเกดความรวมมอรวมแรงกน โดยอาศยโครงสรางความเปนอสระในการปกครองตนเอง

สรปไดวา การจดการปกครองตามหลกการกระจายอ านาจนน เปนการทรฐบาลมอบอ านาจในการปกครอง โดยเจาหนาทของรฐเปนผด าเนนการใหประชาชนในทองถน มการจดตงเปนองคการ และเปนผด าเนนการบรหารงาน และทองถนเองมอ านาจในการปกครองตนเองไดตามสมควรมงบประมาณและมอ านาจหนาทหนาทตามพระราชบญญตสภาต าบล และองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๗ และแกไขเพมเตม (ฉบบท ๓ พ.ศ. ๒๕๔๒) และอ านาจหนาทตามแผนและขนตอนการกระจายอ านาจพระราช บญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครอง

อนนต อนนตกล, การปกครองทองถนไทย, (กรงเทพมหานคร : มหาวทยาลยธรรมศาสตร, ๒๕๒๑), หนา ๖-๗.

ทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยมวตถประสงคเพอสนองตอบความตองการของประชาชนในทองถนและแบงเบาภาระของรฐบาลในการบรหารงาน

๒.๖.๖ แนวทางปฏบตขององคกรปกครองสวนทองถนเพอใหบรรลเปาหมายธรรมาภบาล ๑) การบรหารภารกจเพอใหเกดประโยชนสขแกประชาชน การบรหารภารกจของ

องคกรปกครองสวนทองถนมงใหประชาชนเปนศนยกลางทจะไดรบการบรการ โดยก าหนดแนวทางปฏบต ดงน

(๑) เปดเผยขอมลการปฏบตงานใหประชาชนสามารถตดตามตรวจสอบไดตามพระราชบญญตขอมลขาวสาร พ.ศ. ๒๕๔๐

(๒) จดวางระบบการควบคมภายในใหมประสทธภาพไดมาตรฐานตาม ระเบยบคณะกรรมการการตรวจเงนแผนดนวาดวยการก าหนดมาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ. ๒๕๔๔

(๓) เปดเผยขอมลเกยวกบงบประมาณรายจายประจ าป และการจดซอจดจางเพอใหประชาชนสามารถตรวจสอบได โดยสะดวกผานชองทางการสอสารทหลากหลายขององคกรปกครองสวนทองถน

(๔) กอนการด าเนนการตองจดใหมการศกษาวเคราะห ผลด ผลเสยทกดาน ก าหนดขนตอนการด าเนนงานทโปรงใสมกลไกตรวจสอบการด าเนนการในแตละขนตอน

(๕) ในภารกจทมผลกระทบตอประชาชนนอกจากจะตองด าเนนการตามภารกจแลว ยงตองรบฟงความคดเหนของประชาชน และชแจงท าความเขาใจ เพอใหประชาชนไดทราบถงประโยชนทสวนรวมไดรบ

๒) การบรหารงานเพอใหเกดผลสมฤทธตอภารกจขององคกรปกครองสวนทองถน มแนวทางปฏบต ดงน

(๑) ใหจดท าแผนพฒนา (แผนยทธศาสตรการพฒนาและแผนพฒนาสามป ) ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘

(๒) ใหมการตดตามและประเมนผลการปฏบตตามแผนพฒนา และน าผลทไดมาทบทวน ปรบปรงแผนพฒนาดงกลาว

(๓) น าแผนพฒนาสามปมาใชเปนกรอบในการจดท างบประมาณรายจายประจ าปและงบประมาณรายจายเพมเตมขององคกรปกครองสวนทองถน

(๔) ใหมการจดท าขอตกลงการปฏบตราชการระหวางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนกบผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน โดยผบรหารจะท าหนาทก ากบการปฏบตภารกจใหประสบความส าเรจและเกดผลสมฤทธตามเปาหมาย

(๕) ในกรณทภารกจใดมความเกยวของกบหลายหนวยงาน หรอเปนภารกจทใกลเคยงหรอตอเนองกนให พจารณาบรณาการการปฏบตงานรวมกนระหวางองคกรปกครองสวนทองถนหรอรวมกบหนวยงานอน ๆ

ทสพร จนดารกษ, “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลของเทศบาลต าบลทาขาม”, การศกษาคนควาอสระรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต , (บณฑตวทยาลย : มหาวทยาลยขอนแกน), ๒๕๕๓, หนา ๑๗.

(๖) สงเสรมการพฒนาความรในหนวยงาน โดยจดใหมระบบขอมลสารสนเทศรวมทงสงเสรมและพฒนาความรความสามารถสรางวสยทศน และปรบเปลยนทศนคตของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนใหมประสทธภาพและมการเรยนรรวมกน เพอใหมลกษณะเปนองคการแหงการเรยนรอยางยงยน

๓) การบรหารภารกจอยางมประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจ ใหแนวทางปฏบต ดงน

(๑) ใหก าหนดเปาหมายแผนการด าเนนงานระยะเวลาแลวเสรจของงาน หรอโครงการและงบประมาณทใช และตองเผยแพรใหขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนและประชาชนทราบโดยทวกน

(๒) ในการจดซอหรอจดจางใหด าเนนการโดยเปดเผย และเทยงธรรมพจารณาถงความคมคาคณภาพการดแลรกษาประโยชน และผลเสยตอประชาชนเปนส าคญ

(๓) หากสวนราชการจ าเปนตองไดรบอนญาต อนมต หรอเหนชอบจากองคกรปกครองสวนทองถนตามทมกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนนน ๆ แจงผลการพจารณาใหสวนราชการทยนค าขอทราบ ภายในสบหาวน นบแตวนทไดรบค าขอหรอตามประกาศก าหนดระยะเวลาการพจารณาขององคกรปกครองสวนทองถน

(๔) ใหพจารณาวนจฉยชขาดปญหาโดยเรว การตงคณะกรรมการพจารณาวนจฉยใหท าเทาทจ าเปน และใหก าหนดกระบวนการแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชน เชน การจดท าบญชรบเรองราวรองทกข การมอบหมายเจาหนาทผรบผดชอบ การก าหนดระยะเวลาในการแกไขปญหา การตดตามผลการแกไขปญหาและการรายงานผลการแกไขปญหาเปนตน

(๕) การสงขาราชการใหกระท าเปนลายลกษณอกษร เวนแตกรณทผบงคบบญชามความจ าเปนอาจสงราชการดวยวาจากได แตใหผรบค าสงนนบนทกค าสงดวยวาจาไวเปนลายลกษณอกษรและเมอไดปฏบตภารกจตามค าสงแลว ใหบนทกรายงานใหผสงการทราบตอไป

๔) การลดขนตอนการปฏบตงาน มแนวทางปฏบต ดงน (๑) กระจายอ านาจการตดสนใจการสงการอนญาต การอนมตใหแกผมหนาท

รบผดชอบการด าเนนการในเรองนนโดยตรง เพอใหเกดความรวดเรวและลดขนตอนการปฏบตงาน (๒) จดใหการควบคม ตดตาม และก ากบดแลการใชอ านาจและความรบผดชอบของ

ผรบมอบอ านาจและผมอบอ านาจไวดวย (๓) ใชเทคโนโลยสารสนเทศ หรอโทรคมนาคมตามความเหมาะสมและก าลง

งบประมาณ เพอชวยลดขนตอน เพมประสทธภาพ ประหยดคาใชจายและไมเกดผลเสยหายแกภารกจทงนควรจะไดเผยแพรใหประชาชนทราบโดยทวกน

(๔) ในการจดบรการสาธารณะแกประชาชน ใหจดท าแผนภมขนตอนและระยะเวลาการด าเนนการรวมทงรายละเอยดอน ๆ ทเกยวของในแตละขนตอน ประชาสมพนธไว ณ ทท าการและในวารสาร เครอขายสารสนเทศของหนวยงาน เพอใหประชาชนหรอผทเกยวของไดทราบ

เรองเดยวกน, หนา ๑๘. เรองเดยวกน.

(๕) จดตงหรอสนบสนนศนยบรการรวม เพออ านวยความสะดวกแกประชาชนในการตดตอขอทราบขอมลขออนญาต หรอขออนมตในเรองทเปนอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนและหนวยงานนน ๆ

๕) การปรบปรงภารกจขององคกรปกครองสวนทองถน มแนวทางปฏบต ดงน (๑) ภายในระยะเวลา ๓ ป ใหพจารณาทบทวนปรบปรง เปลยนแปลง หรอยกเลก

บทบาทภารกจตามความจ าเปน โดยค านงถงแผนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ฐานะการเงนการคลง และสถานการณอนประกอบกน

(๒) จดใหมการแกไข ปรบปรงหรอยกเลกขอบญญต /เทศบญญต เพอใหสอดคลองเหมาะสมกบสถานการณการเปลยนแปลงกฎหมาย กฎ และระเบยบทเกยวของ

๖) การอ านวยความสะดวกและการตอบสนองความตองการของประชาชน มแนวทางการปฏบต ดงน

(๑) ก าหนดระยะเวลาแลวเสรจของงานบรการสาธารณะแตละงาน และประกาศใหประชาชนทราบ

(๒) กรณทมหนงสอรองเรยน เสนอแนะ สอบถาม หรอเสนอความคดเหนจากประชาชน หรอสวนราชการใหตอบค าถามหรอแจงผลการด าเนนงานภายในสบหาวน หรอภายในระยะเวลาทไดก าหนดไวเปนการเฉพาะ

(๓) จดใหมชองทางการสอสารทหลากหลาย เพออ านวยความสะดวกใหแกประชาชนทจะตดตอสอบถามหรอขอขอมล หรอแสดงความคดเหนเกยวกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

๗) การประเมนผลการปฏบตงาน มแนวทางปฏบต ดงน (๑) จดใหมบคคลภายนอกรวมในการประเมนผลการปฏบตงานเกยวกบผลสมฤทธ

ของภารกจ คณภาพของบรการ ความพงพอใจของประชาชนผมารบบรการ และความคมคาในภารกจขององคกรปกครองสวนทองถน

(๒) การประเมนบคคล ใหค านงถงผลการปฏบตงานของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนในต าแหนงทปฏบต และประโยชนทหนวยงานไดรบจากการปฏบตงานของขาราชการ หรอพนกงานสวนทองถนผนน

(๓) ใหพจารณาใหเงนงบประมาณ เหลอจายขององคกรปกครองสวนทองถนนนจดสรรเปนเงนรางวลใหขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนตามหลกเกณฑท ก.จ. ก.ท. หรอ ก.อบต. ก าหนด

เรองเดยวกน, หนา ๑๙. เรองเดยวกน. เรองเดยวกน, หนา ๒๐. เรองเดยวกน.

๒.๗ สภาพพนททใชในการวจย

ภาพประกอบท ๒.๑ แสดงโครงสรางงานองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง

นายกองคการบรหารสวนต าบล

ปลด อบต. นกบรหารงาน อบต.๗

๑. งานบคลากร ๒. งานนโยบายและแผน ๓. งานปองกนและบรรเทาสาธารณะภย ๔. งานพฒนาชมชน ๕. งานสวสดการสงคม ๖. งานธรการ

รองนายก อบต. รองนายก อบต.

เลขานการนายก อบต.

รองปลด อบต. นกบรหารงาน อบต.๗

ส านกปลด อบต. หวหนาส านกปลด

นกบรหารงานทวไป ๖

สวนการคลง หวหนาสวนการคลง นกบรหารงานคลง ๖

สวนโยธา หวหนาสวนโยธา

นกบรหารงานชาง ๖

๑. งานการเงน ๒. งานบญช ๓. งานพฒนารายได ๔. งานทะเบยนทรพยสน ๕. งานพสด

๑. งานกอสราง ๒. งานออกแบบและควบคม ๓. งานประสานสาธารณปโภค

๒.๗.๑ สภาพทวไป ๑) ทตง องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง ตงอยเลขท ๒๐๙ หม ๒ ต าบลโพธทอง

อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด หางจากทวาการอ าเภอโพนทองทางทศตะวนตก ประมาณ ๕ กโลเมตร และหางจากตวจงหวดรอยเอด ประมาณ ๕๓ กโลเมตร มพนททงหมดประมาณ ๕๕ ตารางกโลเมตร หรอประมาณ ๓๔,๓๗๕ ไร มอาณาเขตตดตอกบทองถนอน ๆ ดงน

ทศเหนอ จรด ต าบลค านาด อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทศตะวนออก จรด ต าบลแวง และสระนกแกว อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทศใต จรด ต าบลโพธศรสวาง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทศตะวนตก จรด ต าบลนาอดม และต าบลอมเมา อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด

๒) จ านวนหมบาน องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง มจ านวนหมบานในเขตรบผดชอบ จ านวน ๑๘ หมบาน ดงน

หมท ๑ บานโพธรอยตน หมท ๑๐ บานบะเค หมท ๒ บานโพนทองนอย หมท ๑๑ บานโคกกอง หมท ๓ บานโสกแดง หมท ๑๒ บานหนองเขอน หมท ๔ บานหนองแวง หมท ๑๓ บานโพนทองหลาง หมท ๕ บานนาทม หมท ๑๔ บานวงส าราญ หมท ๖ บานหนองไฮ หมท ๑๕ บานดอนยานาง หมท ๗ บานรองเตย หมท ๑๖ บานโนนไร หมท ๘ บานนาอม หมท ๑๗ บานโพธงาม หมท ๙ บานหนองแวงนอย หมท ๑๘ บานวงทองวฒนา ๓) ประชากร องคการบรหารสวนต าบลโพธทองมจ านวนประชากร ณ เดอนกนยายน

พ.ศ. ๒๕๕๔ มประชากรทงสน ๑๐,๐๓๙ คน จ าแนกเปนเพศชาย ๔ ,๙๙๘ คน และเพศหญง ๕ ,๐๔๑ คน เฉลย ๑๘๒ คน/ตารางกโลเมตร

๔) คณะกรรมการหมบาน การจดตงประชาคมระดบหมบาน เปนกระบวนการภาคประชาชนทมบทบาทส าคญในการน าเสนอปญหาความตองการและขอเสนอแนะแนวทางแกไขปญหา และการพฒนาซงมทงระดบหมบาน ต าบล ซงประชาคมหมบานประกอบดวยตวแทนของประชาชนในหมบาน ดงน

(๑) ตวแทนฝายบรหาร ไดแก ผใหญบาน สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลในหมบานทกคน กรรมการหมบานไมเกนสามคน

(๒) ตวแทนฝายกลมประชาชน ควรมตวแทนจากกลมตาง ๆ ไดแก ผแทนกลมอาชพทกกลม ผแทนกลมเกษตร/เกษตรกาวหนา ปราชญหมบาน ผแทนกลมแมบาน พระทชาวบานศรทธา ครโรงเรยนในหมบานหนงคน อาสาพฒนาชมชน อาสาสมครประชาสงเคราะห สมาชกอปพร. สมาชก

องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง, “รายงานขอมลพนฐานเพอการพฒนาประจ าป ๒๕๕๔”, งานบรหารงานทวไป : ส านกปลด อบต., ๒๕๕๔, (อดส าเนา).

สภาองคการบรหารสวนจงหวด (ทมทอยอาศยในหมบาน) ผแทนธรกจเอกชนทอยในหมบาน องคกรพฒนาเอกชน ฯลฯ

(๓) สมาชกประชาคมหมบาน จ านวน ๕- ๑๐% ของจ านวนประชากรในหมบาน (๔) ประธานและเลขานการ เลอกจากผแทนฝายกลมของประชาชน

๒.๗.๒ สภาพทางเศรษฐกจ ดานการประกอบอาชพ ราษฎรสวนใหญในเขต องคการบรหารสวนต าบลโพธทองอาชพ

หลกคอ การท าการเกษตร โดยเฉพาะสวนใหญประกอบอาชพท านาบางสวนประกอบอาชพท าไร อาชพคาขาย และรบจาง

๒.๗.๓ สภาพทางสงคม ๑) การศกษา ในพนทองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง มสถานศกษาระดบ โรงเรยน

ประถม จ านวน ๕ แหง และศนยพฒนาเดกเลก จ านวน ๕ แหง ๒) สถาบนและองคกรทางศาสนา มวด/ส านกสงฆ จ านวน ๑๓ แหง ๓) ดานการสาธารณสข มสถานอนามยประจ าต าบล/หมบาน จ านวน ๓ แหง

๒.๗.๔ ศกยภาพในต าบล ศกยภาพขององคการบรหารสวนต าบลโพธทองประกอบไปดวยคณะผบรหาร พนกงาน

เจาหนาท และสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง จ านวน ๘๙ คน ดงน ๑) นายก และคณะผบรหารองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง จ านวน ๔ คน ๒) สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง จ านวน ๓๖ คน ๓) พนกงานองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง จ านวน ๑๙ คน ๔) พนกงานจางตามภารกจ และพนกงานจางทวไป จ านวน ๓๐ คน

๒.๗.๕ การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง มการบรหารเปนไปในรปแบบสภาองคการบรหารสวน

ต าบล และคณะผบรหาร มหนาทในการบรหารกจการขององคการบรหารสวนต าบลโพธทองตามนโยบายทก าหนดไว โดยด าเนนงานตามแนวทางการบรหารจดการทดตามหลกธรรมาภบาลขององคกรปกครองสวนทองถน ซงกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถนไดก าหนดกรอบการปฏบตไว องคการบรหารสวนต าบลโพธทองเปดโอกาสประชาชนหรอองคการภายนอกมสวนรวม ในการควบคมตดตามและตรวจสอบการบรหารงานองคกร การสรางความรวมมอกบทกสวนในองคกรทงภาครฐและเอกชน เพอรวมก าหนดแผนยทธศาสตรทศทางการพฒนาทองถน โดยใชทรพยากรทมอยอยางคมคา เกดประโยชนสงสดแกประชาชน และเพอตอบสนองความตองการของประชาชนในทองถน ทนตอสถานการณปจจบน

ส านกงบประมาณ, คมอการปฏบตงานเรอง การจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบล, (กรงเทพมหานคร : กรมการปกครอง, ๒๕๔๓), หนา ๙.

๒.๘ งานวจยทเกยวของ อภชาต โชตชชวาลกล ไดท าการศกษาวจยเรอง “การบรหารตามหลกธรรมาภบาลของ

องคการบรหารสวนต าบล กรณศกษาเขตอ าเภอหนองหญาไซ จงหวดสพรรณบร” ผลการศกษาพบวา “ระดบความคดเหนเกยวกบการบรหารตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลในเขตอ าเภอหนองหญาไซ ทงหกดานอยในระดบมาก ระดบความคดเหนเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลจ าแนกตามต าแหนง เพศ อาย การศกษา และระยะในเวลาในการท างาน ไมแตกตางกน”

วจตราภรณ ไชยโคตร ไดท าการศกษาวจยเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลของเทศบาลต าบลบรบอ อ าเภอบรบอ จงหวดมหาสารคาม” ผลการศกษาพบวา “ความเหนของผทเกยวของในการบรหารงาน เหนวามการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลของเทศบาลต าบลบรบอโดยรวมและทกดานอยในระดบปานกลางซงดานทผลการประเมนสงสด คอ ดานนตธรรม รองลงมาคอ ดานความคมคา สวนดานทมผลการประเมนต าทสด คอ ดานความโปรงใส”

จตพร ผองสข ไดท าการศกษาวจยเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโคกสวาง อ าเภอหนองพอก จงหวดรอยเอด” ผลการศกษาพบวา “ประชาชนในเขตพนทองคการบรหารสวนต าบลโคกสวาง เหนวาองคการบรหารสวนต าบลโคกสวางมการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลในระดบปานกลาง”

สรชต พสยพนธ ไดท าการศกษาวจยเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลในเขตจงหวดหนองคาย” ผลการศกษาพบวา “องคการบรหารสวนต าบลในเขตจงหวดหนองคายมระดบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลทงหกหลก ภาพรวมอยในระดบมาก”

จนทรมงคล พนธพาณชย ไดท าการศกษาวจยเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลลนฟา อ าเภอจตรพกตรพมานจงหวดรอยเอด” ผลการศกษาพบวา “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลลนฟา อ าเภอจตรพกตรพมาน

จาเอกอภชาต โชตชชวาลกล , “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลกรณศกษาเขตอ าเภอหนองหญาไซ จงหวดสพรรณบร”, การศกษาคนควาอสระรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, อางแลว, ๗๙ หนา.

วจตราภรณ ไชยโคตร, “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลของเทศบาลต าบลบรบออ าเภอบรบอจงหวดมหาสารคาม”, การศกษาคนควาอสระรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, (บณฑตวทยาลย : มหาวทยาลยมหาสารคาม), ๒๕๕๐, ๙๒ หนา.

จตพร ผองสข, “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโคกสวางอ าเภอหนองพอกจงหวดรอยเอด”, การศกษาคนควาอสระรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต , อางแลว, ๘๗ หนา.

สรชต พสยพนธ, “การบรหารตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลในเขตจงหวดหนองคาย”, การศกษาคนควาอสระรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต , (บณฑตวทยาลย : มหาวทยาลยขอนแกน), ๒๕๕๐, ๗๙ หนา.

จงหวดรอยเอด ตามความคดเหนของคณะกรรมการหมบาน โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอจ าแนกเปนรายดาน พบวา อยในระดบปานกลางทงหกดาน เรยงล าดบจากคาเฉลยมากไปหานอย ไดแก ดานหลกนตธรรม ดานหลกความรบผดชอบ ดานหลกการมสวนรวม ดานหลกความโปรงใส และหลกความคมคา และผลการเปรยบเทยบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลลนฟา อ าเภอจตรพกตรพมาน จงหวดรอยเอด ตามความคดเหนของคณะกรรมการหมบาน จ าแนกตามประเภทของคณะกรรมการ พบวา โดยรวมไมแตกตางกนทางสถตทระดบ ๐.๐๕ จ าแนกตามหมบานทอยอาศย พบวา โดยรวมแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕”

ธรพงษ กนทรสมบรณ ไดท าการศกษาวจยเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลเหลาดอกไม อ าเภอชนชม จงหวดมหาสารคาม” ผลการศกษาพบวา

๑) บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลเหลาดอกไม อ าเภอชนชม จงหวดมหาสารคาม มความคดเหนเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลเหลาดอกไม โดยรวมอยใน ระดบมาก เมอพจารณาเปนรายดานหกดาน พบวา มดานทมความคดเหนอยในระดบมากสามดาน คอ ดานนตธรรม ดานการมสวนรวม และดานความรบผดชอบ มดานทมความคดเหนดวยในระดบปานกลางสามดาน คอ ดานคณธรรม ดานความโปรงใส และดานความคมคา

๒) ประชาชนทเปนหวหนาครวเรอนในเขตองคการบรหารสวนต าบลเหลาดอกไม อ าเภอชนชม จงหวดมหาสารคาม มความคดเหนเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลเหลาดอกไม โดยรวมอยใน ระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา มความคดเหนอยในระดบปานกลางทงหกดาน โดยเรยงล าดบจากมากไปหานอย คอ ดานการมสวนรวม ดานความโปรงใส ดานความรบผดชอบ ดานคณธรรม ดานความคมคา และดานนตธรรม

๓) บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลมความคดเหนเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลเหลาดอกไม โดยรวมและเปนรายดานสามดาน คอ ดานนตธรรม ดานความรบผดชอบ และดานความคมคา มากกวาประชาชนทเปนหวหนาครวเรอนในเขตองคการบรหารสวนต าบล อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕

จากงานวจยทเกยวของ สรปวา หนวยงานภาครฐและเอกชน รวมทงองคกรปกครองสวนทองถน มความพยายามทจะเปลยนแปลงองคกรทมอยเดมมงสการเปนองคกรทจะตองน าหลก ธรรมาภบาลทงหกหลกมาปรบใช ซงแตละองคกรจะมความแตกตางกน ไมวาจะเปนผบรหารทองถนวฒนธรรมองคกร รวมทงประชาชนทมสวนรวมในการบรหารงาน ตลอดจนเขาใจถงบทบาทหนาทความรความเขาใจในการปกครอง และการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล

จนทรมงคล พนธพาณชย, “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลลนฟา อ าเภอจตรพกตรพมาน จงหวดรอยเอด”, การศกษาคนควาอสระรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, (บณฑตวทยาลย : มหาวทยาลยราชภฏมหาสารคาม), ๒๕๕๓, ๙๒ หนา.

ธรพงษ กนทรสมบรณ, “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลเหลาดอกไมอ าเภอชนชม จงหวดมหาสารคาม”, การศกษาคนควาอสระรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต, (บณฑตวทยาลย : มหาวทยาลยมหาสารคาม), ๒๕๕๓, ๘๒ หนา.

ในสวนขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง ผวจยใชระดบความคดเหนของสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล และคณะกรรมการหมบานในพนทต าบลโพธทอง เกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอดในดานตาง ๆ หกดาน คอ ดานนตธรรม ดานคณธรรม ดานความโปรงใส ดานการมสวนรวม ดานความรบผดชอบ และดานความคมคา เพอจะไดทราบวาองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง มการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบใด และรวมถงขอเสนอแนะตาง ๆ รายดานทงหกดานเพอน าไปปรบใชในการอภปรายผลตอไป

๒.๙ สรปกรอบแนวคดทใชในการวจย

จากการศกษาแนวคด ทฤษฎ เอกสาร และงานวจยทเกยวของแลว ผวจยน าหลกธรรมมา ภบาลหรอหลกการบรหารกจการบานเมองและสงคมทด ตาม ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารกจการบานเมองและสงคมทด พ.ศ. ๒๕๔๒ มาเปนประเดนศกษาในดานตวแปรตาม และม ๑) เพศ ๒) อาย ๓) ระดบการศกษา และ ๔) ต าแหนง เปนตวแปรอสระในการวจยครงน ดงนนกรอบแนวคดทใชในการวจยครงนประกอบดวยตวแปรอสระดงกลาวแลว และมประเดนศกษาในดานตวแปรตามประกอบดวย ๑) ดานนตธรรม ๒) ดานคณธรรม ๓) ดานความโปรงใส ๔) ดานการมสวนรวม ๕) ดานความรบผดชอบ และ ๖) ดานความคมคา ดงแสดงในภาพประกอบท ๒.๑

ตวแปรอสระ

(Independent Variables) ตวแปรตาม

(Dependent Variables) ปจจยสวนบคคล การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลของ

องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง ๑) เพศ ๒) อาย ๓) ระดบการศกษา ๔) ต าแหนง

๑) ดานนตธรรม (Rule of Law) ๒) ดานคณธรรม (Ethic) ๓) ดานความโปรงใส (Transparency) ๔) ดานการมสวนรวม (Participation) ๕) ดานความรบผดชอบ (Accountability) ๖) ดานความคมคา (Value for Money)

ภาพประกอบท ๒.๒ แสดงสรปกรอบแนวคดทใชในการวจย

ส านกนายกรฐมนตร, “การบรหารกจการบานเมองและสงคมทด พ.ศ. ๒๕๔๒” , ราชกจจานเบกษา, อางแลว : ๑๕.

บทท ๓ วธด าเนนการวจย

การวจยเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง

อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ” นเปนการวจยเชงปรมาณ ( Quantitative Research) โดยผวจยไดท าการศกษาคนควาจากหนงสอ ต ารา เอกสาร วทยานพนธ และงานวจยทเกยวของ ซงมขนตอนและวธการด าเนนการวจย ดงน

๓.๑ ประชากรและกลมตวอยาง ๓.๒ เทคนควธการสมตวอยาง ๓.๓ เครองมอทใชในการวจย ๓.๔ การสรางและการตรวจสอบคณภาพเครองมอ ๓.๕ การเกบรวบรวมขอมล ๓.๖ การวเคราะหขอมล ๓.๗ สถตทใชในการวจย

๓.๑ ประชากรและกลมตวอยาง

ในการวจยครงนผวจยไดก าหนดประชากรและกลมตวอยาง ดงน ๓.๑.๑ ประชากรทใชในการวจย (Population) ไดแก สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง และคณะกรรมการหมบานต าบล

โพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอดจ าแนกเปน สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง จ านวน ๓๖ คน คณะกรรมการหมบานต าบลโพธทอง ๑๘ หม หมละ ๑๐ คน รวมเปน ๑๘๐ คน รวมจ านวนทงสน ๒๑๖ คน

๓.๑.๒ กลมตวอยาง (Samples) ไดแก สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง และคณะกรรมการหมบานต าบล

โพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด จ านวนทงสน ๑๔๐ คน โดยใชสตรของยามาเน (Taro Yamane) คอ

n = N/๑+N(e)๒

ในเมอ n หมายถง ขนาดตวอยาง N หมายถง จ านวนประชากร e หมายถงคาความคลาดเคลอนทางสถตรอยละ ๕ แทนคาสตร

สจนต ธรรมชาต, การวจยภาคปฏบตวธลด , (กรงเทพมหานคร : มหาวทยาลยมหามกฏ -ราชวทยาลย, ๒๕๔๙), หนา ๔๘.

n = ๒๑๖/๑+๒๑๖(.๐๕)๒

= ๒๑๖/๑+๒๑๖(.๐๐๒๕) = ๒๑๖/๑+๐.๕๔ = ๒๑๖/๑.๕๔ = ๑๔๐.๒๖ เพราะฉะนนจะไดผลจากการค านวณ n =๑๔๐.๒๖ ตดเศษทศนยมจงไดกลมตวอยาง ๑๔๐ คน คดอยในระดบความเชอมน ๙๕% และคาความคลาดเคลอน ๕% ๓.๒ เทคนควธการสมตวอยาง

ผวจยไดด าเนนการสมตวอยางตามล าดบขนตอน ดงน ๓.๒.๑ ค านวณสดสวนกลมตวอยางตามจ านวนประชากรมากนอยคอ สมาชกสภาองคการ

บรหารสวนต าบลโพธทอง และคณะกรรมการหมบานต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ซงจ าแนกตามต าแหนง และหมบานในพนทต าบลโพธทองจ านวน ๑๘ หมบาน โดยวธบญญตไตรยางศ ประชากรและกลมตวอยางปรากฏตามตารางท ๓.๑ ตารางท ๓.๑ แสดงจ านวนประชากรและกลมตวอยาง จ าแนกตามต าแหนง และหมบานในพนท

ต าบลโพธทอง

หมบาน ประชากร กลมตวอยาง

ส.อบต.

คณะกรรมการหมบาน

รวม ส.

อบต. คณะกรรมการ

หมบาน รวม

หมท ๑ บานโพธรอยตน ๒ ๑๐ ๑๒ ๒ ๑๐๔x๑๐/๑๘๐

=๕.๗๘ =๖ ๘

หมท ๒ บานโพนทองนอย ๒ ๑๐ ๑๒ ๒ ๑๐๔x๑๐/๑๘๐

=๕.๗๘ =๖ ๘

หมท ๓ บานโสกแดง ๒ ๑๐ ๑๒ ๒ ๑๐๔x๑๐/๑๘๐

=๕.๗๘ =๖ ๘

หมท ๔ บานหนองแวง ๒ ๑๐ ๑๒ ๒ ๑๐๔x๑๐/๑๘๐

=๕.๗๘ =๖ ๘

หมท ๕ บานนาทม ๒ ๑๐ ๑๒ ๒ ๑๐๔x๑๐/๑๘๐

=๕.๗๘ =๖ ๘

หมท ๖ บานหนองไฮ ๒ ๑๐ ๑๒ ๒ ๑๐๔x๑๐/๑๘๐

=๕.๗๘ =๖ ๘

หมท ๗ บานรองเตย ๒ ๑๐ ๑๒ ๒ ๑๐๔x๑๐/๑๘๐

=๕.๗๘ =๖ ๘

ตารางท ๓.๑ (ตอ)

หมบาน ประชากร กลมตวอยาง

ส.อบต.

คณะกรรมการหมบาน

รวม ส.อบต. คณะกรรมการ

หมบาน รวม

หมท ๘ บานนาอม ๒ ๑๐ ๑๒ ๒ ๑๐๔x๑๐/๑๘๐

=๕.๗๘ =๖ ๘

หมท ๙ บานหนองแวงนอย ๒ ๑๐ ๑๒ ๒ ๑๐๔x๑๐/๑๘๐ =๕.๗๘ =๖

๘

หมท ๑๐ บานบะเค ๒ ๑๐ ๑๒ ๒ ๑๐๔x๑๐/๑๘๐ =๕.๗๘ =๖

๘

หมท ๑๑ บานโคกกอง ๒ ๑๐ ๑๒ ๒ ๑๐๔x๑๐/๑๘๐ =๕.๗๘ =๖

๘

หมท ๑๒ บานหนองเขอน ๒ ๑๐ ๑๒ ๒ ๑๐๔x๑๐/๑๘๐ =๕.๗๘ =๖

๘

หมท ๑๓ บานโพนทองหลาง ๒ ๑๐ ๑๒ ๒ ๑๐๔x๑๐/๑๘๐ =๕.๗๘ =๖

๘

หมท ๑๔ บานวงส าราญ ๒ ๑๐ ๑๒ ๒ ๑๐๔x๑๐/๑๘๐ =๕.๗๘ =๖

๘

หมท ๑๕ บานดอนยานาง ๒ ๑๐ ๑๒ ๒ ๑๐๔x๑๐/๑๘๐ =๕.๗๘ =๕

๗

หมท ๑๖ บานโนนไร ๒ ๑๐ ๑๒ ๒ ๑๐๔x๑๐/๑๘๐ =๕.๗๘ =๕

๗

หมท ๑๗ บานโพธงาม ๒ ๑๐ ๑๒ ๒ ๑๐๔x๑๐/๑๘๐ =๕.๗๘ =๕

๗

หมท ๑๘ บานวงทองวฒนา ๒ ๑๐ ๑๒ ๒ ๑๐๔x๑๐/๑๘๐ =๕.๗๘ =๕

๗

รวม ๓๖ ๑๘๐ ๒๑๖ ๓๖ ๑๐๔ ๑๔๐ เนองจากต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลมจ านวนนอย จงใชประชากร

ทงหมดเปนกลมตวอยาง ๓.๒.๒ สมตวอยางแบบงาย (Simple Random Sampling) โดยวธจบสลาก (Lottery

Method) แบบทดแทน จนไดจ านวนตวอยางของคณะกรรมการหมบานตามทค านวณไวในตาราง ท ๓.๑

๓.๓ เครองมอทใชในการวจย การวจยครงน ผวจยใชแบบสอบถาม (Questionnaire) ทสรางขนจากการศกษาคนควา

เอกสาร ทฤษฎ แนวคด และผลงานวจยทเกยวของ ตามแนววตถประสงคของการวจยเพอใชเปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมล เปนแบบสอบถามแบบตรวจรายการ (Check List) แบบสอบถามปลายปด (Close – ended Questionnaire) และแบบสอบถามปลายเปด (Open – ended Questionnaire) จ าแนกเปนสามตอนคอ

ตอนท ๑ เปนขอค าถามเกยวกบปจจยสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม ไดแก เพศ อาย ระดบการศกษา และต าแหนง ลกษณะแบบสอบถามเปนแบบตรวจรายการ

ตอนท ๒ เปนขอค าถามเกยวกบความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทงหกดานไดแก (๑) ดานนตธรรม (๒) ดานคณธรรม (๓) ดานความโปรงใส (๔) ดานการมสวนรวม (๕) ดานความรบผดชอบ และ (๖) ดานความคมคา เปนค าถามปลายปด และมมาตรวดตามแบบของ ลเครต (Likert’s Scale) ใชการวดแบบระดบคณภาพ (Rating Scale) หาระดบคอ มากทสด มาก ปานกลาง นอย และนอยทสด มเกณฑการใชคะแนน ดงน

มากทสด มน าหนกคะแนน ๕ คะแนน มาก มน าหนกคะแนน ๔ คะแนน ปานกลาง มน าหนกคะแนน ๓ คะแนน นอย มน าหนกคะแนน ๒ คะแนน นอยทสด มน าหนกคะแนน ๑ คะแนน

ตอนท ๓ เปนแบบสอบถามขอเสนอแนะเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอดลกษณะแบบสอบถามเปนค าถามปลายเปด ๓.๔ การสรางและตรวจสอบคณภาพเครองมอ

เครองมอทใชในการวจยในครงนเปนแบบสอบถามไดด าเนนการตามล าดบขนตอน ดงน ๓.๔.๑ ศกษาคนควาทฤษฎ แนวคด เอกสาร และผลงานวจยทเกยวของเกยวกบการ

บรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ๓.๔.๒ รวบรวมขอมลจากการศกษา สรปเพอก าหนดขอบเขตและเนอหาของค าถาม

ครอบคลมเนอเรองทท าการวจย และผตอบแบบสอบถามสามารถตอบขอเทจจรงได ๓.๔.๓ รางขอค าถามการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลทงหกดานจ านวน ๖๐ ขอ เสนอ

อาจารยทปรกษาสารนพนธ และอาจารยทปรกษารวม พจารณาตรวจสอบ แลวปรบปรงแกไขตามทเสนอแนะ

๓.๔.๔ น าแบบสอบถามเสนอผเชยวชาญจ านวนสามทาน เพอพจารณาความตรง (Validity) ตามดชนความสอดคลองระหวางขอค าถามกบวตถประสงค (Index of Item Objective Congruence=IOC) ผเชยวชาญประกอบดวย

(๑) ดร.ประพศ โบราณมล เปนผเชยวชาญวทยาการวจย และพจารณาความสอดคลอง ต าแหนง อาจารยประจ ามหาวทยาลยมหามกฏราชวทยาลย วทยาเขตรอยเอด วฒ กศ.ม. (สงคมศกษา), ปร.ด. (วฒนธรรมศาสตร) (๒) ผชวยศาสตราจารยปญญา ชนตา เปนผเชยวชาญดานโครงสรางและเนอหา และพจารณาความสอดคลอง ต าแหนง อาจารยประจ ามหาวทยาลยมหามกฏราชวทยาลย วทยาเขตรอยเอด วฒ พธ .บ. (บรหารการศกษา), กศ.ม. (สงคมศกษา) (๓) ดร.บญถม อตเสนา เปนผเชยวชาญดานภาษาและสถต และพจารณาความสอดคลอง

ต าแหนง อาจารยพเศษมหาวทยาลยมหามกฏราชวทยาลย วทยาเขตรอยเอด วฒ ค.บ., ศศ.ม. (ไทยคดศกษา), ปร.ด. (สงคมวทยา)

๓.๔.๕ ปรบปรงแกไขเพมเตมตามทผเชยวชาญเสนอแนะ โดยเลอกขอค าถามทมคาตงแต .๕๐ ขนไป จากขอค าถามทงหมดจ านวน ๖๐ ขอ ใชไดจ านวน ๕๙ ขอ มคาดชนความสอดคลอง (Index of Item Objective Congruence : IOC) ซงมคา IOC เทากบ .๖๗ จ านวน ๙ ขอ และคา IOC เทากบ ๑.๐๐ จ านวน ๕๐ ขอ

๓.๔.๖ น าแบบสอบถามไปทดลองใช (Try-out) กบประชากรทไมใชกลมตวอยางจากสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง และคณะกรรมการหมบานต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด จ านวน ๓๐ คน แลวหาคณภาพเครองมอ ดงน

๑) หาคาอ านาจจ าแนกรายขอ (Discrimination Power = D.P.) โดยใช t-test ใชเกณฑคา t ตงแต ๑.๙๙ ขนไป เปนเกณฑตดสนวา ขอนนมอ านาจจ าแนกใชไดสมควรน าไปใชเกบรวบรวมขอมล ซงไดคาอ านาจจ าแนกรายขอระหวาง ๒.๙๑ – ๑๒.๓๙ จ านวน ๕๗ ขอ

๒) น าขอค าถามตามขอ ๑) หาคาความเชอมนของแบบสอบถามทงฉบบ (Reliability) โดยใชคาสมประสทธแอฟฟา (Alpha Coefficient) ของครอนบาค (Cronbach) ไดคาความเชอมนทงฉบบเทากบ .๙๙ ซงแสดงผลเอาไวอยางละเอยดในภาคผนวก

๓.๔.๗ น าแบบสอบถามเสนออาจารยทปรกษาสารนพนธ และอาจารยทปรกษารวมพจารณาเปนครงสดทาย แลวจดพมพฉบบสมบรณเพอใชเกบรวบรวมขอมลตอไป

ธระศกด อนอารมณเลศ, เครองมอวจยทางการศกษา : การสรางและการพฒนา, (นครปฐม : ภาควชาพนฐานทางการศกษา คณะศกษาศาสตร มหาวทยาลยศลปากร, ๒๕๔๙), หนา ๖๕.

๓.๕ การเกบรวบรวมขอมล การด าเนนการเกบรวบรวมขอมล ผวจยไดด าเนนการตามขนตอน ดงน ๓.๕.๑ น าหนงสอขอความอนเคราะหเกบรวบรวมขอมลวจยจากมหาวทยาลยมหามกฏราช

วทยาลย วทยาเขตรอยเอด น าเรยนนายกองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด เพอขอความรวมมอในการเกบรวบรวมขอมลการท าวจยและแจกแบบสอบถาม

๓.๕.๒ ผวจยไดเกบรวบรวมขอมล ดวยตนเอง ๓.๕.๓ ท าการแจกแบบสอบถาม โดยท าการชแจงรายละเอยดของแบบสอบถามใหกลม

ตวอยางฟงโดยใหเวลาในการตอบแบบสอบถาม และไดรบแบบสอบถามกลบคน โดยแจกแบบสอบถามจ านวน ๑๔๐ ฉบบ และไดรบแบบสอบถามคนมาจ านวน ๑๔๐ ฉบบ คดเปน รอยละ ๑๐๐

๓.๕.๔ เกบรวบรวมแบบสอบถามทไดจากการตอบแลวด าเนนการวเคราะหขอมลตอไป ๓.๖ การวเคราะหขอมล

ผวจยไดท าการวเคราะหขอมลซงแยกวเคราะหตามล าดบ ดงน ๓.๖.๑ น าแบบสอบถามทไดรบกลบคนมาตรวจสอบความสมบรณทกฉบบ ๓.๖.๒ น าแบบสอบถามทคดเลอกไวแลวด าเนนการใหคะแนนตามเกณฑ ๓.๖.๓ น าคะแนนทไดไปวเคราะหขอมลดวยเครองคอมพวเตอร โดยใชโปรแกรมส าเรจรป ๓.๖.๔ วเคราะหขอมลทวไปเกยวกบปจจยสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม โดยการแจก

แจงคาความถ (Frequency) และหาคารอยละ (Percentage) ๓.๖.๕ วเคราะหขอมล ระดบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวน

ต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยการหาคาเฉลย ( X) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) ทงในภาพรวม รายดานและเปนรายขอแลวแปลผลตามเกณฑการวเคราะห โดยหาคาเฉลยตามเกณฑของอนตรภาคชน (Range) ดงน

อนตรภาคชน = คะแนนสงสด – คะแนนต าสด จ านวนชน = ๕ – ๑ = ๐.๘๐ ๕ คาคะแนนเฉลย ระดบการบรหารงาน ๔.๒๑ – ๕.๐๐ หมายถง มการบรหารงานในระดบมากทสด ๓.๔๑ – ๔.๒๐ หมายถง มการบรหารงานในระดบมาก ๒.๖๑ – ๓.๔๐ หมายถง มการบรหารงานในระดบปานกลาง ๑.๘๑ – ๒.๖๐ หมายถง มการบรหารงานในระดบนอย ๑.๐๐ – ๑.๘๐ หมายถง มการบรหารงานในระดบนอยทสด ๓.๖.๖ วเคราะหเปรยบเทยบคาเฉลย การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการ

บรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด กบขอมลทวไปดานเพศ ระดบการศกษา

และต าแหนง ใชการทดสอบคาท (t-test) สวนดานอาย ใชการทดสอบความแปรปรวนแบบทางเดยว (One-way ANOVA or F - test) ถาพบความแตกตางอยางมนยส าคญทางสถต ท าการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยเปนรายคดวยวธการของเชฟเฟ (Scheffé)

๓.๖.๗ วเคราะหขอเสนอแนะของการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยใชการวเคราะหเนอหา (Content Analysis) แลวแจกแจงความถ ๓.๖.๘ น าเสนอผลการวจยโดยการพรรณนาวเคราะห (Descriptive Analysis) ๓.๗ สถตทใชในการวจย

การวจยเรองน มสถตทใชในการท าวจยสองประเภท ไดแก ๓.๗.๑ สถตทใชในการหาคณภาพของแบบสอบถาม ๑) การหาคาดชนความสอดคลองระหวางขอค าถามกบวตถประสงค ( Index of Item Objective Congruence : IOC) คอ

สตร IOC = N

R

เมอ IOC = ดชนความสอดคลอง

R = ผลรวมของคะแนนความคดเหนจากผเชยวชาญ N = จ านวนผเชยวชาญ โดยท +๑ หมายถง แนใจวาสอดคลอง ๐ หมายถง ไมแนใจวาสอดคลอง -๑ หมายถง แนใจวาไมสอดคลอง

เรยงเดยวกน, หนา ๖๖.

๒) การหาคาอ านาจจ าแนก t-test

22

LH

LH

SSt

เมอ t = อ านาจจ าแนก H = คาเฉลยของกลมสง L = คาเฉลยของกลมต า

2

HS = คาความแปรปรวนของกลมสง

2

LS = คาความแปรปรวนของกลมต า N = จ านวนคนในกลมสงและกลมต า ๓) การหาคาความเชอมนของแบบสอบถามทงฉบบ ใชคาสมประสทธอลฟา (Alpha Coefficient) ของครอนบาค (Cronbach) คอ

2

2

11 t

i

S

S

k

k

เมอ = คาความเชอมน k = จ านวนขอของเครองมอหรอแบบวดความพงพอใจ

2

iS = ผลรวมของคาความแปรปรวนของคะแนนรวม

2

tS = คาความแปรปรวนของคะแนนรวม

บญชม ศรสะอาด, การวจยเบองตน , พมพครงท ๗ (กรงเทพมหานคร : สรยาสาสน, ๒๕๔๕), หนา ๑๖๑.

บญชม ศรสะอาด, การวจยเบองตน, พมพครงท ๒, (กรงเทพมหานคร : สวรยาสาสน, ๒๕๓๕), หนา ๙๖.

s t

2

๓.๗.๒ สถตทใชในการวเคราะหขอมล มดงน ๑) การหาคารอยละ (Percentage)

P = N

f 100

P = คารอยละ ƒ = ความถทตองการแปลงใหเปนรอยละ N = จ านวนความถทงหมด

๒) การหาคาเฉลย (Mean) หรอมชฌมเลขคณต

X = N

X

X = คาเฉลย X = ผลรวมของผตอบแบบสอบถาม N = จ านวนประชากร

๓) การหาคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation)

S.D. = )1(

)( 22

NN

fxfxN

S.D. = คาสวนเบยงเบนมาตรฐาน fx = ผลรวมของผตอบแบบสอบถามแตละระดบ N = จ านวนประชากร

นภา เมธธาวชย, วทยาการวจย, (กรงเทพมหานคร : สถาบนราชภฏธนบร, ๒๕๔๓), หนา๑๒๘.

สงศร ชมภวงศ, การวจย , (นครศรธรรมราช : มหาวทยาลยราชภฏนครศรธรรมราช, ๒๕๔๗), หนา ๕๕.

ลวน สายยศ และองคนา สายยศ, เทคนคการวจยทางการศกษา, (กรงเทพมหานคร : สวรยาสาสน, ๒๕๔๐), หนา ๕๓.

๔) การเปรยบเทยบตวแปรอสระสองกลม (t-test)

t =

2

2

2

1

2

1

21

n

S

n

S

XX

เมอ t = คาท-เทสท (t- test Independent) โดยท df = n1+ n2-2 X1, X2 = คาเฉลยของคะแนนกลมท ๑ และกลมท ๒ ตามล าดบ S1

2,S2

2 = ความแปรปรวนของคะแนนกลมท ๑ และกลมท ๒ ตามล าดบ n1, n2 = จ านวนคะแนนของกลมท ๑ และกลมท ๒ ตามล าดบ

๕) การเปรยบเทยบตวแปรอสระสามกลมขนไป (One-way ANOVA) หรอ F-test

F =w

b

MS

MS

F = อตราสวนของความแปรปรวน MSb = คาความแปรปรวนระหวางกลม MSw = คาความแปรปรวนภายในกลม

พวงรตน ทวรตน, วธการวจยทางพฤตกรรมศาสตรและสงคมศาสตร(ฉบบปรบปรงใหมลาสด), (กรงเทพมหานคร : ส านกทดสอบทางการศกษาและจตวทยา มหาวทยาลยศรณครนทรวโรฒ ประสานมตร, ๒๕๔๓), หนา ๑๘๓.

นภา เมธธาวชย, วทยาการวจย, อางแลว, หนา ๑๑๐.

บทท ๔ ผลการวเคราะหขอมล

การวจยเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ” เปนการวจยเชงปรมาณ ( Quantitative Research) ผวจยไดด าเนนการวเคราะห และน าเสนอผลการวเคราะหขอมลตามขนตอนตอไปน ๔.๑ สญลกษณทใชในการเสนอผลการวเคราะหขอมล ๔.๒ การวเคราะหขอมล ๔.๓ ผลการวเคราะหขอมล ๔.๑ สญลกษณทใชในการเสนอผลการวเคราะหขอมล เพอความเขาใจทตรงกนในการแปลความหมายขอมล จงก าหนดสญลกษณทใชในการเสนอผลการวเคราะหขอมลดงน X แทน คาเฉลย ( Mean) S.D. แทน สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( Standard Deviation)

n แทน ขนาดของกลมตวอยาง SS แทน ผลรวมก าลงสอง ( Sum of Squares)

MS แทน คาเฉลยผลรวมก าลงสอง ( Mean Square) df แทน ชนแหงความเปนอสระ ( Degree of Freedom) t แทน คาสถตทใชพจารณาความมนยส าคญจากการแจกแจง

แบบ t (t-distribution) F แทน คาสถตทใชพจารณาความมนยส าคญจากการแจกแจง แบบ F (F-distribution) Sig แทน คาความมนยส าคญ ( Significance)

* แทน ความมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕

๔.๒ ล าดบขนตอนในการวเคราะหขอมล ผลการวเคราะหขอมลจากแบบสอบถามระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ผวจยไดน าเสนอผลการวเคราะหขอมล ตามล าดบตอไปน

ตอนท ๑ ขอมลทวไปเกยวกบปจจยสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม ไดแก เพศ อาย ระดบการศกษา และต าแหนง ใชการวเคราะหหาคาความถ ( Frequency) คารอยละ (Percentage) และน าเสนอในรปตารางประกอบการบรรยาย

ตอนท ๒ ผลการวเคราะหความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ใชการวเคราะหหาคาเฉลย (X ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และน าเสนอในรปตารางประกอบการบรรยาย ทงภาพรวม รายดาน และรายขอ ในหกดาน ดงน

๑) ดานนตธรรม ๒) ดานคณธรรม ๓) ดานความโปรงใส ๔) ดานการมสวนรวม ๕) ดานความรบผดชอบ ๖) ดานความคมคา

ตอนท ๓ ผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยใชสถต t-test เพอเปรยบเทยบความแตกตางของคาเฉลยสองกลม ในเรองเพศ ระดบการศกษา และต าแหนง และ F-test (One-way ANOVA) ในการทดสอบความแปรปรวนแบบทางเดยว เพอเปรยบเทยบความแตกตางของคาเฉลยทมมากกวาสองกลม ในเรองอาย ถาพบความแตกตางอยางมนยส าคญทางสถต ๐.๐๕ จะเปรยบเทยบรายคดวยวธเชฟเฟ (Scheffé) และน าเสนอในรปแบบตารางประกอบการบรรยาย

ตอนท ๔ ลกษณะค าถามเปนแบบปลายเปด (Open – ended Questions) เพอสอบถามขอเสนอแนะเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบล โพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ใชการวเคราะหหาคาความถ ( Frequency) และน าเสนอในรปแบบตารางประกอบการบรรยาย เพอเปดโอกาสใหผตอบแบบสอบถามไดระบถงขอเสนอแนะเกยวกบ

๑) ดานนตธรรม ๒) ดานคณธรรม ๓) ดานความโปรงใส ๔) ดานการมสวนรวม ๕) ดานความรบผดชอบ ๖) ดานความคมคา

๔.๓ ผลการวเคราะหขอมล ตอนท ๑ ขอมลทวไปเกยวกบปจจยสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม ในการวจยเรองนกลมตวอยางทศกษา ไดแก สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง และคณะกรรมการหมบานต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด จ านวน ๑๔๐ คน ซงมคณลกษณะขอมลทวไปเกยวกบปจจยสวนบคคล คอ เพศ อาย ระดบการศกษา และต าแหนง ใชการวเคราะหโดยค านวณคารอยละ ( Percentage) แลวน าเสนอผลการวเคราะหในรปแบบตารางประกอบการบรรยาย ปรากฏตามตารางท ๔.๑ - ๔.๔ ตารางท ๔.๑ แสดงคาความถ ( Frequency) คารอยละ ( Percentage) ขอมลทวไปเกยวกบ

ปจจยสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามเพศ

เพศ ความถ รอยละ ชาย หญง

๙๘ ๔๒

๗๐.๐๐ ๓๐.๐๐

รวม ๑๔๐ ๑๐๐.๐๐ จากตารางท ๔.๑ พบวา บคลากรสวนใหญเปนเพศชาย จ านวน ๙๘ คน คดเปนรอยละ ๗๐.๐๐ และเปนเพศหญง จ านวน ๔๒ คน คดเปนรอยละ ๓๐.๐๐ ตารางท ๔.๒ แสดงคาความถ ( Frequency) คารอยละ ( Percentage) ขอมลทวไปเกยวกบ

ปจจยสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามอาย

อาย ความถ รอยละ ๒๖ – ๔๕ ป ๔๖ – ๕๕ ป ๕๖ – ๗๙ ป

๓๘ ๕๒ ๕๐

๒๗.๒๐ ๓๗.๑๐ ๓๕.๗๐

รวม ๑๔๐ ๑๐๐.๐๐ จากตารางท ๔.๒ พบวา บคลากรสวนใหญมอาย ๔๖ – ๕๕ ป จ านวน ๕๒ คน คดเปนรอยละ ๓๗.๑๐ รองลงมา คอ อาย ๕๖ – ๗๙ ป จ านวน ๕๐ คน คดเปนรอยละ ๓๕.๗๐ และอาย ๒๖ – ๔๕ ป จ านวน ๓๘ คน คดเปนรอยละ ๒๗.๒๐ ตามล าดบ

ตารางท ๔.๓ แสดงคาความถ ( Frequency) คารอยละ ( Percentage) ขอมลทวไปเกยวกบปจจยสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา ความถ รอยละ ประถมศกษา

มธยมศกษาหรอสงกวา ๖๘ ๗๒

๔๘.๖๐ ๕๑.๔๐

รวม ๑๔๐ ๑๐๐.๐๐ จากตารางท ๔.๓ พบวา บคลากรสวนใหญส าเรจการศกษาระดบมธยมศกษาหรอสงกวา จ านวน ๗๒ คน คดเปนรอยละ ๕๑.๔๐ และส าเรจการศกษาระดบประถมศกษา จ านวน ๖๘ คน คดเปนรอยละ ๔๘.๖๐ ตารางท ๔.๔ แสดงคาความถ ( Frequency) คารอยละ ( Percentage) ขอมลทวไปเกยวกบ

ปจจยสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามต าแหนง

ต าแหนง ความถ รอยละ สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล

คณะกรรมการหมบาน ๓๖

๑๐๔ ๒๕.๗๐ ๗๔.๓๐

รวม ๑๔๐ ๑๐๐.๐๐ จากตารางท ๔.๔ พบวา บคลากรสวนใหญด ารงต าแหนงคณะกรรมการหมบาน จ านวน ๑๐๔ คน คดเปนรอยละ ๗๔.๓๐ และด ารงต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล จ านวน ๓๖ คน คดเปนรอยละ ๒๕.๗๐

ตอนท ๒ ผลการวเคราะหความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด

การวเคราะหความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยรวม รายดาน และรายขอ ใชการวเคราะหหาคาเฉลย ( X ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) แลวน าเสนอในรปแบบตารางประกอบการบรรยาย ปรากฏตามตารางท ๔.๕ – ๔.๑๑

ตารางท ๔.๕ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของ

บคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบล โพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยรวมและรายดาน

ดานท

ความคดเหนของบคลากร ระดบความคดเหน

X

S.D.

แปลผล

๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ๖

ดานนตธรรม ดานคณธรรม ดานความโปรงใส ดานการมสวนรวม ดานความรบผดชอบ ดานความคมคา

๓.๔๙ ๓.๓๗ ๓.๓๖ ๓.๓๖ ๓.๑๙ ๓.๓๘

๐.๖๕ ๐.๖๔ ๐.๖๕ ๐.๖๕ ๐.๖๖ ๐.๗๐

มาก ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง

รวม ๓.๓๖ ๐.๕๖ ปานกลาง (n = ๑๔๐)

จากตารางท ๔.๕ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวม อยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบมากเพยงหนงดาน และระดบปานกลางหาดาน โดยดานทมคาเฉลยมากทสด คอ ดานนตธรรม รองลงมา คอ ดานความคมคา สวนดานทมคาเฉลยนอยทสด คอ ดานความรบผดชอบ เนองจากดานความโปรงใส และดานการมสวนรวม มคาเฉลยเทากน คอ ๓.๓๖ ทงสองดาน ดงนนจงไดเพมทศนยมของสวนเบยงเบนมาตรฐานของทงสองดานเพมขน ดงน ดานความโปรงใส ( S.D.= ๐.๙๔๙๔) และดานการมสวนรวม (S.D.= ๐.๙๔๙๖)

ตารางท ๔.๖ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบล โพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานนตธรรม โดยรวม และรายขอ

ขอท

ดานนตธรรม

ระดบความคดเหน

X

S.D. แปลผล

๑ ๒

๓

๔

๕

๖ ๗

๘

๙

อบต. จดเกบภาษอยางเทาเทยมถกตองและเปนธรรม อบต. ยดถอหลกและปฏบตตามกฎหมายอยางถกตองและรดกม อบต. บงคบใชขอบญญตต าบลรวมทงกฎหมายอยางเสมอภาคไมเลอกปฏบต อบต. เปดโอกาสใหประชาชนแสดงความคดเหนตอขอบญญต อบต. ออกขอบญญต เปนทยอมรบของประชาชนในทองถน อบต. ออกขอบญญต มความเปนธรรมตอประชาชน อบต. ออกขอบญญต มความเหมาะสมกบสถานการณในปจจบน อบต. ใหประชาชนวพากษวจารณ กฎ ระเบยบ ขอบญญตไดอยางอสระ อบต. มการก ากบดแลและสงเสรมใหมการปฏบตตามกฎ ระเบยบของบงคบทก าหนดไว

๓.๕๔

๓.๕๕

๓.๖๔

๓.๔๖

๓.๕๗ ๓.๓๖

๓.๔๕

๓.๓๖

๓.๔๖

๑.๐๕

๐.๙๐

๐.๙๔

๑.๐๑

๐.๙๙ ๐.๙๘

๐.๙๗

๑.๐๓

๐.๙๑

มาก

มาก

มาก

มาก

มาก ปานกลาง

มาก

ปานกลาง

มาก

รวม ๓.๔๙ ๐.๖๕ มาก (n = ๑๔๐)

จากตารางท ๔.๖ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานนตธรรม โดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบมากเจดขอ และอยในระดบปานกลางสองขอ โดยขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากทสดคอ ขอ ๓ องคการบรหารสวนต าบลบงคบใชขอบญญตต าบลรวมทงกฎหมายอยางเสมอภาคไมเลอกปฏบต รองลงมาคอ ขอ ๕ องคการบรหารสวนต าบลออกขอบญญต เปนทยอมรบของประชาชนในทองถน สวนขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลนอยทสดคอ ขอ ๘ องคการบรหารสวนต าบลใหประชาชนวพากษวจารณ กฎ ระเบยบ ขอบญญตไดอยางอสระ

ตารางท ๔.๗ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบล โพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานคณธรรม โดยรวม และรายขอ

ขอท

ดานคณธรรม ระดบความคดเหน

X

S.D. แปลผล

๑

๒

๓

๔

๕

๖ ๗ ๘

อบต. มการรณรงคและสนบสนนใหใชคณธรรม อยางจรงจง เพอการบรหารจดการ อบต. ไดรกษาผลประโยชนใหแกประชาชนอยางแทจรง อบต. ไดยดมนในความถกตองดงาม เปนแบบอยางแกประชาชน พนกงานสวนต าบลยดมนหลกคณธรรมในการปฏบตหนาท องคการบรหารสวนต าบลปฏบตหนาทดวยความวรยะอตสาหะ และตรงตอเวลา อบต. ยดมนหลกคณธรรมในการบรหารงาน ผบรหาร อบต. บรหารงานดวยความมคณธรรม พนกงานสวนต าบลปฏบตงานดวยความมคณธรรม

๓.๔๓

๓.๓๔

๓.๔๑

๓.๒๓

๓.๒๘ ๓.๔๑ ๓.๔๓ ๓.๓๙

๐.๘๕

๐.๙๘

๐.๙๘

๐.๙๖

๐.๙๕ ๐.๙๘ ๑.๐๐ ๐.๙๑

มาก

ปานกลาง

มาก

ปานกลาง

ปานกลาง

มาก มาก

ปานกลาง รวม ๓.๓๗ ๐.๖๔ ปานกลาง

(n = ๑๔๐)

จากตารางท ๔.๗ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานคณธรรม โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมา ภบาลอยในระดบมากสขอ และอยในระดบปานกลางสขอ โดยขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากทสดคอ ขอ ๑ องคการบรหารสวนต าบลมการรณรงคและสนบสนนใหใชคณธรรม อยางจรงจง เพอการบรหารจดการ รองลงมาคอ ขอ ๗ ผบรหาร องคการบรหารสวนต าบลบรหารงานดวยความมคณธรรม สวนขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลนอยทสดคอ ขอ ๔ พนกงานสวนต าบลยดมนหลกคณธรรมในการปฏบตหนาท

ตารางท ๔.๘ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบล โพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความโปรงใส โดยรวม และรายขอ

ขอท

ดานความโปรงใส ระดบความคดเหน

X

S.D. แปลผล

๑

๒

๓

๔

๕

๖

๗ ๘

๙

๑๐

อบต. เปดเผยขอมลการจดซอ – จดจางผลการสอบราคาหรอประกวดราคาใหประชาชนทราบ อบต. แจงหรอปดประกาศขอบญญตงบประมาณรายจายประจ าปใหประชาชนไดทราบ อบต. จดตงศนยขอมลขาวสารบรการแกประชาชนเกยวกบแผนนโยบายและการด าเนนงานของ อบต. อบต. ประชาสมพนธผลการปฏบตงาน และการใชจายงบประมาณประจ าปใหประชาชนในพนททราบ อบต. เปดโอกาสใหประชาชนกลม /องคกรตาง ๆ เขามาตรวจสอบการบรหารงาน อบต. มการเปดเผยขอมลดานการคลงแกประชาชนทราบ อบต. มการบรหารงานดวยความสจรต โปรงใส อบต. มการตงคณะกรรมการตรวจสอบความโปรงใสของคณะผบรหาร อบต. มการชแจงขอมลเกยวกบขอบญญตแกประชาชนทราบ ประชาชนมโอกาสตรวจสอบการบรหารงานของ อบต. อยางอสระ

๓.๒๖

๓.๔๙

๓.๓๖

๓.๔๑

๓.๔๑

๓.๒๑ ๓.๓๐

๓.๓๖

๓.๔๓

๓.๓๑

๐.๙๒

๐.๙๐

๐.๙๐

๑.๐๒

๑.๐๔

๐.๙๗ ๐.๙๔

๑.๐๔

๐.๙๙

๑.๐๓

ปานกลาง

มาก

ปานกลาง

มาก

มาก

ปานกลาง ปานกลาง

ปานกลาง

มาก

ปานกลาง

รวม ๓.๓๖ ๐.๖๕ ปานกลาง (n = ๑๔๐)

จากตารางท ๔.๘ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความโปรงใส โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมา ภบาลอยในระดบมากสขอ และอยในระดบปานกลางหกขอ โดยขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากทสดคอ ขอ ๒ องคการบรหารสวนต าบลแจงหรอปดประกาศขอบญญต งบประมาณรายจายประจ าปใหประชาชนไดทราบ รองลงมาคอ ขอ ๙ องคการบรหารสวนต าบลมการชแจงขอมลเกยวกบขอบญญตแกประชาชนทราบ สวนขอมความคดเหนตอการบรหารงานตาม

หลกธรรมาภบาลนอยทสดคอ ขอ ๖ องคการบรหารสวนต าบลมการเปดเผยขอมลดานการคลงแกประชาชนทราบ ตารางท ๔.๙ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D) และระดบความคดเหนของ

บคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบล โพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานการมสวนรวม โดยรวม และรายขอ

ขอท ดานการมสวนรวม

ระดบความคดเหน X

S.D. แปลผล

๑

๒

๓

๔

๕

๖

๗

๘

๙ ๑๐

อบต. ใหประชาชนมสวนรวมในการแกไขปญหาในชมชน ประชาชนมสวนรวมในตรวจสอบ ประเมนการบรหารงานของ อบต. อบต. มการแตงตงตวแทนประชาคมเขารวมในการจดซอจดจาง อบต. มการจดเวทประชาคมในการรบฟงปญหา และความตองการของประชาชน อบต. ไดสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการปกครองระบอบประชาธปไตย อบต. เปดโอกาสใหประชาชนเขารวมในการวางแผนพฒนาทองถน อบต. เปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการตรวจสอบการจดซอ –จดจางของ อบต. อบต. เปดโอกาสใหประชาชนในต าบลเขามามสวนรวมในการจดท าขอบญญตงบประมาณรายจาย ประชาชนมสวนรวมฟงการประชมสภาอบต. เมอมขอขดแยงระหวาง อบต. กบประชาชนมการจดเวทเพอไตสวนสาธารณะ

๓.๒๔

๓.๕๑

๓.๓๔

๓.๕๒

๓.๑๓

๓.๔๙

๓.๓๒

๓.๒๔ ๓.๔๑

๓.๓๘

๐.๙๔

๑.๐๗

๑.๐๒

๑.๐๔

๑.๐๕

๑.๐๔

๑.๐๓

๑.๐๔ ๑.๐๐

๐.๙๓

ปานกลาง

มาก

ปานกลาง

มาก

ปานกลาง

มาก

ปานกลาง

ปานกลาง

มาก

ปานกลาง รวม ๓.๓๖ ๐.๖๕ ปานกลาง

(n = ๑๔๐)

จากตารางท ๔.๙ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานการมสวนรวม โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลก ธรรมาภบาลอยในระดบมากสขอ และอยในระดบปานกลางหกขอ โดยขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากทสดคอ ขอ ๔ องคการบรหารสวนต าบลมการจดเวทประชาคม

ในการรบฟงปญหา และความตองการของประชาชน รองลงมาคอ ขอ ๒ ประชาชนมสวนรวมในตรวจสอบ ประเมนการบรหารงานขององคการบรหารสวนต าบล สวนขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลนอยทสดคอ ขอ ๕ องคการบรหารสวนต าบลไดสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการปกครองระบอบประชาธปไตย ตารางท ๔.๑๐ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D) และระดบความคดเหนของ

บคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบล โพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความรบผดชอบ โดยรวม และรายขอ

ขอท

ดานความรบผดชอบ ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ๑ ๒ ๓ ๔

๕

๖

๗ ๘

๙ ๑๐

อบต. เอาใจใสตอปญหาความเดอดรอนของประชาชน อบต. บรหารงานดวยความรบผดชอบ อบต. รบผดชอบตอผลกระทบทเกดจากการด าเนนงาน อบต. ด าเนนงานตอบสนองความตองการของประชาชนไดทนทวงท การปฏบตงานของ อบต. เปนไปตามนโยบายทนตามก าหนดเวลาและตรงตามความตองการของประชาชนในหมบาน อบต. มการใหบรการประชาชนนอกสถานทเพออ านวยความสะดวกแกประชาชน อบต. มความรบผดชอบตอการแกไขปญหาของทองถน อบต. มความรบผดชอบทจะบรหารงานตามนโยบายทไดใหไวกบประชาชนทราบ พนกงานสวนต าบลมความรบผดชอบตอหนาท อบต. มการตดตาม และประเมนผลการปฏบตงาน

๓.๒๖ ๓.๒๗ ๓.๑๔

๓.๐๖

๓.๐๑

๓.๑๒ ๓.๑๔

๓.๔๒ ๓.๑๖ ๓.๒๙

๑.๐๑ ๑.๐๒ ๑.๐๓

๑.๐๙

๑.๐๐

๑.๐๔ ๑.๐๑

๐.๘๘ ๑.๐๑ ๐.๙๘

ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง

ปานกลาง ปานกลาง

มาก

ปานกลาง ปานกลาง

รวม ๓.๑๙ ๐.๖๖ ปานกลาง (n = ๑๔๐)

จากตารางท ๔.๑๐ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความรบผดชอบ โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลก ธรรมาภบาลอยในระดบมากเพยงหนงขอ และอยในระดบปานกลางเกาขอ โดยขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากทสดคอ ขอ ๘ องคการบรหารสวนต าบลมความรบผดชอบทจะบรหารงานตามนโยบายทไดใหไวกบประชาชนทราบ รองลงมาคอ ขอ ๑๐ องคการบรหารสวนต าบลมการตดตาม และประเมนผลการปฏบตงาน สวนขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลนอยทสดคอ ขอ ๕ การปฏบตงานของ องคการบรหารสวนต าบลเปนไปตามนโยบายทนตามก าหนดเวลาและตรงตามความตองการของประชาชนในหมบาน

ตารางท ๔.๑๑ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D) และระดบความคดเหนของ

บคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบล โพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความคมคา โดยรวม และรายขอ

ขอท ดานความคมคา

ระดบความคดเหน X S.D. แปลผล

๑ ๒

๓

๔

๕ ๖ ๗

๘

๙

๑๐

อบต. มมาตรการลดขนตอนการปฏบตงานใหรวดเรว อบต. มกจกรรมสงเสรมใหประชาชนและประชาชนใชทรพยากรอยางประหยด อบต. ใชเครองมอหรอครภณฑอยางเกดประโยชนสงสดและคมคา อบต. บรหารงานอยางมประสทธภาพ และตอบสนองความตองการของประชาชนได อบต. จดซอ –จดจางในราคาทเหมาะสมไมสงเกนจรง อบต. จดซอ – จดจางอยางประหยดและเกดประโยชน อบต. ใชครภณฑตางๆตามวตถประสงคและเปนประโยชนตอสวนรวม อบต. เลอกพนทในการด าเนนโครงการทเหมาะสมและตรงตามความตองการของประชาชน อบต. ใชงบประมาณเกยวกบงานดานตางๆ ไดเหมาะสมถกตองคมคา อบต. จดท าโครงการตางๆ เกดประโยชนสงสดตอประชาชน

๓.๒๗

๓.๔๘

๓.๓๗

๓.๒๘ ๓.๓๙ ๓.๔๑

๓.๕๖

๓.๒๗

๓.๕๑

๓.๒๖

๑.๐๒

๐.๙๕

๐.๙๕

๐.๙๗ ๐.๙๔ ๑.๐๙

๐.๙๐

๐.๙๗

๐.๙๘

๐.๙๘

ปานกลาง

มาก

ปานกลาง

ปานกลาง ปานกลาง

มาก

มาก

ปานกลาง

มาก

ปานกลาง รวม ๓.๓๘ ๐.๗๐ ปานกลาง

(n = ๑๔๐)

จากตารางท ๔.๑๑ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความคมคา โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมา ภบาลอยในระดบมากสขอ และอยในระดบปานกลางหกขอ โดยขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากทสดคอ ขอ ๗ องคการบรหารสวนต าบลใชครภณฑตางๆตามวตถประสงค

และเปนประโยชนตอสวนรวม รองลงมาคอ ขอ ๙ องคการบรหารสวนต าบลใชงบประมาณเกยวกบงานดานตางๆ ไดเหมาะสมถกตองคมคา สวนขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมา ภบาลนอยทสดคอ ขอ ๑๐ องคการบรหารสวนต าบลจดท าโครงการตางๆ เกดประโยชนสงสดตอประชาชน

ตอนท ๓ ผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด

ผวจยใชสถต t-test ส าหรบกลมตวอยางทมเพศ ระดบการศกษา และต าแหนงตางกน สวนสถต F-test (One-way ANOVA) ใชส าหรบกลมตวอยางทมอายตางกน ผลการเปรยบเทยบปรากฏตามตารางท ๔.๑๒ – ๔.๖๗ ตารางท ๔.๑๒ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของ

บคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยรวม จ าแนกตามเพศ

เพศ n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ชาย หญง

๙๘ ๔๒

๓.๓๖ ๓.๓๖

๐.๖๓ ๐.๓๗

ปานกลาง ปานกลาง

จากตารางท ๔.๑๒ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวม อยในระดบปานกลางทงเพศชาย และเพศหญง ตารางท ๔.๑๓ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยรวม จ าแนกตามเพศ

เพศ n X S.D. t Sig ชาย หญง

๙๘ ๔๒

๓.๓๖ ๓.๓๖

๐.๖๓ ๐.๓๗

-๐.๐๔ ๐.๐๐*

* มนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ จากตารางท ๔.๑๓ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมเพศตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวม

แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ โดยบคลากรเพศหญงมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากกวาบคลากรเพศชาย เนองจากเพศชาย และเพศหญง มคาเฉลยเทากน คอ ๓.๓๖ ทงสองดาน ดงนนจงไดเพมทศนยมของคาเฉลยทงสองดานเพมขน ดงน เพศชาย (X =๓.๓๕๕) และเพศหญง (X =๓.๓๕๙) ตารางท ๔.๑๔ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของ

บคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานนตธรรม จ าแนกตามเพศ

เพศ n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ชาย หญง

๙๘ ๔๒

๓.๕๐ ๓.๔๖

๐.๗๒ ๐.๔๖

มาก มาก

จากตารางท ๔.๑๔ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานนตธรรม โดยรวมอยในระดบมากทงเพศชายและเพศหญง ตารางท ๔.๑๕ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานนตธรรม จ าแนกตามเพศ

เพศ n X S.D. t Sig ชาย หญง

๙๘ ๔๒

๓.๕๐ ๓.๔๖

๐.๗๒ ๐.๔๖

๐.๔๐ ๐.๐๐*

* มนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ จากตารางท ๔.๑๕ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมเพศตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานนตธรรม แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ โดยบคลากรเพศชายมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากกวาบคลากรเพศหญง

ตารางท ๔.๑๖ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานคณธรรม จ าแนกตามเพศ

เพศ n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ชาย หญง

๙๘ ๔๒

๓.๓๖ ๓.๓๗

๐.๖๙ ๐.๕๐

ปานกลาง ปานกลาง

จากตารางท ๔.๑๖ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานคณธรรม โดยรวมอยในระดบปานกลางทงเพศชาย และเพศหญง ตารางท ๔.๑๗ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานคณธรรม จ าแนกตามเพศ

เพศ n X S.D. t Sig ชาย หญง

๙๘ ๔๒

๓.๓๖ ๓.๓๗

๐.๖๙ ๐.๕๐

-๐.๐๑

๐.๐๘

จากตารางท ๔.๑๗ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมเพศตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานคณธรรม ไมแตกตางกน

ตารางท ๔.๑๘ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทองจงหวดรอยเอด ดานความโปรงใส จ าแนกตามเพศ

เพศ n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ชาย หญง

๙๘ ๔๒

๓.๓๔ ๓.๓๘

๐.๗๐ ๐.๕๑

ปานกลาง ปานกลาง

จากตารางท ๔.๑๘ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความโปรงใส อยในระดบปานกลางทงเพศชาย และเพศหญง ตารางท ๔.๑๙ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความโปรงใส จ าแนกตามเพศ

เพศ n X S.D. t Sig ชาย หญง

๙๘ ๔๒

๓.๓๔ ๓.๓๘

๐.๗๐ ๐.๕๑

-๐.๓๒ ๐.๑๑

จากตารางท ๔.๑๙ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมเพศตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความโปรงใส ไมแตกตางกน

ตารางท ๔.๒๐ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานการมสวนรวม จ าแนกตามเพศ

เพศ n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ชาย หญง

๙๘ ๔๒

๓.๓๒ ๓.๔๕

๐.๗๐ ๐.๕๑

ปานกลาง มาก

จากตารางท ๔.๒๐ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานการมสวนรวม เมอจ าแนกตามเพศ พบวา บคลากรเพศหญงมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบมาก แตบคลากรเพศชายมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบปานกลาง ตารางท ๔.๒๑ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานการมสวนรวม จ าแนกตามเพศ

เพศ n X S.D. t Sig ชาย หญง

๙๘ ๔๒

๓.๓๒ ๓.๔๕

๐.๗๐ ๐.๕๑

-๑.๐๙ ๐.๐๘

จากตารางท ๔.๒๑ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมเพศตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานการมสวนรวม ไมแตกตางกน

ตารางท ๔.๒๒ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความรบผดชอบ จ าแนกตามเพศ

เพศ n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ชาย หญง

๙๘ ๔๒

๓.๒๐ ๓.๑๕

๐.๗๐ ๐.๕๔

ปานกลาง ปานกลาง

จากตารางท ๔.๒๒ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความรบผดชอบ อยในระดบปานกลางทงเพศชาย และเพศหญง ตารางท ๔.๒๓ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความรบผดชอบ จ าแนกตามเพศ

เพศ n X S.D. t Sig ชาย หญง

๙๘ ๔๒

๓.๒๐ ๓.๑๕

๐.๗๐ ๐.๕๔ ๐.๔๑ ๐.๐๗

จากตารางท ๔.๒๓ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด ทมเพศตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความรบผดชอบ ไมแตกตางกน

ตารางท ๔.๒๔ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความคมคา จ าแนกตามเพศ

เพศ n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ชาย หญง

๙๘ ๔๒

๓.๔๐ ๓.๓๕

๐.๗๗ ๐.๕๐

ปานกลาง ปานกลาง

จากตารางท ๔.๒๔ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความคมคา อยในระดบปานกลางทงเพศชาย และเพศหญง ตารางท ๔.๒๕ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความคมคา จ าแนกตามเพศ

เพศ n X S.D. t Sig ชาย หญง

๙๘ ๔๒

๓.๔๐ ๓.๓๕

๐.๗๗ ๐.๕๐

๐.๓๘ ๐.๐๑*

* มนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕

จากตารางท ๔.๒๕ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมเพศตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความคมคา แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ โดยบคลากรเพศชายมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากกวาบคลากรเพศหญง

ตารางท ๔.๒๖ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยรวม จ าแนกตามอาย

อาย n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ๒๖ – ๔๕ ป ๔๖ – ๕๕ ป ๕๖ – ๗๙ ป

๓๘ ๕๒ ๕๐

๓.๒๘ ๓.๓๗ ๓.๓๙

๐.๔๕ ๐.๖๗ ๐.๕๒

ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง

รวม ๑๔๐ ๓.๓๖ ๐.๕๖ ปานกลาง

จากตารางท ๔.๒๖ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวม จ าแนกตามอาย อยในระดบปานกลาง เมอพจารณาตามชวงอาย พบวา บคลากรทมอาย ๕๖ – ๗๙ ป อาย ๔๖ – ๕๕ ป และอาย ๒๖ – ๔๕ ป มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบปานกลาง ตารางท ๔.๒๗ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยรวม จ าแนกตามอาย

แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig

ระหวางกลม ภายในกลม

๐.๓๐ ๔๓.๗๖

๒ ๑๓๗

๐.๑๕ ๐.๓๒

๐.๔๗ ๐.๖๒

รวม ๔๔.๐๖ ๑๓๙

จากตารางท ๔.๒๗ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมอายตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวม ไมแตกตางกน

ตารางท ๔.๒๘ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานนตธรรม จ าแนกตามอาย

อาย n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ๒๖ – ๔๕ ป ๔๖ – ๕๕ ป ๕๖ – ๗๙ ป

๓๘ ๕๒ ๕๐

๓.๓๕ ๓.๔๙ ๓.๖๐

๐.๕๔ ๐.๗๕ ๐.๖๑

ปานกลาง มาก มาก

รวม ๑๔๐ ๓.๔๙ ๐.๖๕ มาก

จากตารางท ๔.๒๘ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานนตธรรม โดยรวม จ าแนกตามอาย อยในระดบมาก เมอพจารณาเปนชวงอาย พบวา บคลากรทมอาย ๕๖ – ๗๙ ป และอาย ๔๖ – ๕๕ ป มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบมาก แตบคลากรทมอาย ๒๖ – ๔๕ ป มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบปานกลาง ตารางท ๔.๒๙ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานนตธรรม จ าแนกตามอาย

แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig

ระหวางกลม ภายในกลม

๑.๒๖ ๕๗.๘๒

๒ ๑๓๗

๐.๖๓ ๐.๔๒

๑.๕๐ ๐.๒๓

รวม ๕๙.๐๘ ๑๓๙ จากตารางท ๔.๒๙ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมอายตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานนตธรรม ไมแตกตางกน

ตารางท ๔.๓๐ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานคณธรรม จ าแนกตามอาย

อาย n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ๒๖ – ๔๕ ป ๔๖ – ๕๕ ป ๕๖ – ๗๙ ป

๓๘ ๕๒ ๕๐

๓.๒๘ ๓.๓๘ ๓.๔๒

๐.๖๑ ๐.๗๑ ๐.๕๘

ปานกลาง ปานกลาง

มาก รวม ๑๔๐ ๓.๓๗ ๐.๖๔ ปานกลาง

จากตารางท ๔.๓๐ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานคณธรรม โดยรวม จ าแนกตามอาย อยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนชวงอาย พบวา บคลากรทมอาย ๕๖ – ๗๙ ป มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบมาก แตบคลากรทมอาย ๔๖ – ๕๕ ป และอาย ๒๖ – ๔๕ ป มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบปานกลาง ตารางท ๔.๓๑ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานคณธรรม จ าแนกตามอาย

แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig

ระหวางกลม ภายในกลม

๐.๔๗ ๕๕.๖๖

๒ ๑๓๗

๐.๒๔ ๐.๔๑

๐.๕๘ ๐.๕๖

รวม ๕๖.๑๓ ๑๓๙ จากตารางท ๔.๓๑ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมอายตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานคณธรรม ไมแตกตางกน

ตารางท ๔.๓๒ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความโปรงใส จ าแนกตามอาย

อาย n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ๒๖ – ๔๕ ป ๔๖ – ๕๕ ป ๕๖ – ๗๙ ป

๓๘ ๕๒ ๕๐

๓.๒๙ ๓.๓๗ ๓.๔๐

๐.๕๕ ๐.๗๖ ๐.๖๐

ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง

รวม ๑๔๐ ๓.๓๖ ๐.๖๕ ปานกลาง

จากตารางท ๔.๓๒ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความโปรงใส โดยรวม จ าแนกตามอาย อยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนชวงอาย พบวา บคลากรทม อาย ๕๖ – ๗๙ ป อาย ๔๖ – ๕๕ ป และอาย ๒๖ – ๔๕ ป มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบปานกลาง ตารางท ๔.๓๓ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทองจงหวดรอยเอด ดานความโปรงใส จ าแนกตามอาย

แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig

ระหวางกลม ภายในกลม

๐.๒๘ ๕๘.๓๔

๒ ๑๓๗

๐.๑๔ ๐.๔๓

๐.๓๓ ๐.๗๒

รวม ๕๘.๖๒ ๑๓๙ จากตารางท ๔.๓๓ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมอายตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความโปรงใส ไมแตกตางกน

ตารางท ๔.๓๔ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานการมสวนรวม จ าแนกตามอาย

อาย n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ๒๖ – ๔๕ ป ๔๖ – ๕๕ ป ๕๖ – ๗๙ ป

๓๘ ๕๒ ๕๐

๓.๓๕ ๓.๓๔ ๓.๓๙

๐.๕๖ ๐.๗๒ ๐.๖๔

ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง

รวม ๑๔๐ ๓.๓๖ ๐.๖๕ ปานกลาง

จากตารางท ๔.๓๔ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานการมสวนรวม โดยรวม จ าแนกตามอาย อยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนชวงอาย พบวา บคลากรทม อาย ๕๖ – ๗๙ ป อาย ๒๖ – ๔๕ ป และอาย ๔๖ – ๕๕ ป มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบปานกลาง ตารางท ๔.๓๕ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานการมสวนรวม จ าแนกตามอาย

แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig

ระหวางกลม ภายในกลม

๐.๐๘ ๕๘.๕๘

๒ ๑๓๗

๐.๐๔ ๐.๔๓

๐.๐๙ ๐.๙๑

รวม ๕๘.๖๖ ๑๓๙ จากตารางท ๔.๓๕ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมอายตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานการมสวนรวม ไมแตกตางกน

ตารางท ๔.๓๖ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความรบผดชอบ จ าแนกตามอาย

อาย n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ๒๖ – ๔๕ ป ๔๖ – ๕๕ ป ๕๖ – ๗๙ ป

๓๘ ๕๒ ๕๐

๓.๑๒ ๓.๒๖ ๓.๑๖

๐.๖๓ ๐.๗๕ ๐.๕๙

ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง

รวม ๑๔๐ ๓.๑๙ ๐.๖๖ ปานกลาง

จากตารางท ๔.๓๖ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความรบผดชอบ โดยรวม จ าแนกตามอาย อยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนชวงอาย พบวา บคลากรทมอาย ๔๖ – ๕๕ ป อาย ๕๖ – ๗๙ ป และอาย ๒๖ – ๔๕ ป มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบปานกลาง ตารางท ๔.๓๗ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความรบผดชอบ จ าแนกตามอาย

แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig

ระหวางกลม ภายในกลม

๐.๕๒ ๖๐.๓๒

๒ ๑๓๗

๐.๒๖ ๐.๔๔

๐.๕๙ ๐.๕๖

รวม ๖๐.๘๔ ๑๓๙ จากตารางท ๔.๓๗ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมอายตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความรบผดชอบ ไมแตกตางกน

ตารางท ๔.๓๘ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความคมคา จ าแนกตามอาย

อาย n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ๒๖ – ๔๕ ป ๔๖ – ๕๕ ป ๕๖ – ๗๙ ป

๓๘ ๕๒ ๕๐

๓.๓๑ ๓.๔๒ ๓.๔๐

๐.๔๘ ๐.๘๖ ๐.๖๕

ปานกลาง มาก

ปานกลาง รวม ๑๔๐ ๓.๓๘ ๐.๗๐ ปานกลาง

จากตารางท ๔.๓๘ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความคมคา โดยรวมจ าแนกตามอาย อยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนชวงอาย พบวา บคลากรทมอาย ๔๖ – ๕๕ ป มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบมาก แตบคลากรทมอาย ๕๖ – ๗๙ ป และอาย ๒๖ – ๔๕ ป มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบปานกลาง ตารางท ๔.๓๙ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความคมคา จ าแนกตามอาย

แหลงความแปรปรวน SS df MS F Sig

ระหวางกลม ภายในกลม

๐.๓๒ ๖๖.๙๕

๒ ๑๓๗

๐.๑๖ ๐.๔๙

๐.๓๓ ๐.๗๒

รวม ๖๗.๒๗ ๑๓๙ จากตารางท ๔.๓๙ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมอายตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความคมคา ไมแตกตางกน

ตารางท ๔.๔๐ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยรวม จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ประถมศกษา

มธยมศกษาหรอสงกวา ๖๘ ๗๒

๓.๓๐ ๓.๔๑

๐.๖๑ ๐.๕๑

ปานกลาง มาก

จากตารางท ๔.๔๐ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวม เมอจ าแนกตามระดบการศกษา พบวา บคลากรทส าเรจการศกษาระดบมธยมศกษาหรอสงกวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบมาก แตบคลากรทส าเรจการศกษาระดบประถมศกษา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบปานกลาง ตารางท ๔.๔๑ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยรวม จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา n X S.D. t Sig ประถมศกษา

มธยมศกษาหรอสงกวา ๖๘ ๗๒

๓.๓๐ ๓.๔๑

๐.๖๑ ๐.๕๑

-๑.๑๕ ๐.๑๓

จากตารางท ๔.๔๑ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมระดบการศกษาตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวม ไมแตกตางกน

ตารางท ๔.๔๒ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานนตธรรม จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ประถมศกษา

มธยมศกษาหรอสงกวา ๖๘ ๗๒

๓.๔๕ ๓.๕๒

๐.๖๘ ๐.๖๒

มาก มาก

จากตารางท ๔.๔๒ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานนตธรรม โดยรวม อยในระดบมากทงบคลากรทส าเรจการศกษาระดบมธยมศกษาหรอสงกวา และบคลากรทส าเรจการศกษาระดบประถมศกษา ตารางท ๔.๔๓ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานนตธรรม จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา n X S.D. t Sig ประถมศกษา

มธยมศกษาหรอสงกวา ๖๘ ๗๒

๓.๔๕ ๓.๕๒

๐.๖๘ ๐.๖๒

-๐.๖๔ ๐.๕๔

จากตารางท ๔.๔๓ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมระดบการศกษาตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานนตธรรม ไมแตกตางกน

ตารางท ๔.๔๔ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานคณธรรม จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ประถมศกษา

มธยมศกษาหรอสงกวา ๖๘ ๗๒

๓.๓๕ ๓.๓๘

๐.๖๖ ๐.๖๒

ปานกลาง ปานกลาง

จากตารางท ๔.๔๔ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานคณธรรม โดยรวม อยในระดบปานกลางทงบคลากรทส าเรจการศกษาระดบมธยมศกษาหรอสงกวา และบคลากรทส าเรจการศกษาระดบประถมศกษา ตารางท ๔.๔๕ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานคณธรรม จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา n X S.D. t Sig ประถมศกษา

มธยมศกษาหรอสงกวา ๖๘ ๗๒

๓.๓๕ ๓.๓๘

๐.๖๖ ๐.๖๒

-๐.๑๙ ๐.๘๘

จากตารางท ๔.๔๕ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมระดบการศกษาตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานคณธรรม ไมแตกตางกน

ตารางท ๔.๔๖ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความโปรงใส จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ประถมศกษา

มธยมศกษาหรอสงกวา ๖๘ ๗๒

๓.๒๘ ๓.๔๓

๐.๖๙ ๐.๖๐

ปานกลาง มาก

จากตารางท ๔.๔๖ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความโปรงใส เมอจ าแนกตามระดบการศกษา พบวา บคลากรทส าเรจการศกษาระดบมธยมศกษาหรอสงกวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบมาก แตบคลากรทส าเรจการศกษาระดบประถมศกษา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบปานกลาง ตารางท ๔.๔๗ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด จงหวดรอยเอด ดานความโปรงใส จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา n X S.D. t Sig ประถมศกษา

มธยมศกษาหรอสงกวา ๖๘ ๗๒

๓.๒๘ ๓.๔๓

๐.๖๙ ๐.๖๐

-๑.๒๙ ๐.๓๑

จากตารางท ๔.๔๗ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมระดบการศกษาตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความโปรงใส ไมแตกตางกน

ตารางท ๔.๔๘ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานการมสวนรวม จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ประถมศกษา

มธยมศกษาหรอสงกวา ๖๘ ๗๒

๓.๒๙ ๓.๔๒

๐.๗๑ ๐.๕๙

ปานกลาง มาก

จากตารางท ๔.๔๘ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานการมสวนรวม เมอจ าแนกตามระดบการศกษา พบวา บคลากรทส าเรจการศกษาระดบมธยมศกษาหรอสงกวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบมาก แตบคลากรทส าเรจการศกษาระดบประถมศกษา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบปานกลาง ตารางท ๔.๔๙ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานการมสวนรวม จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา n X S.D. t Sig ประถมศกษา

มธยมศกษาหรอสงกวา ๖๘ ๗๒

๓.๒๙ ๓.๔๒

๐.๗๑ ๐.๕๙

-๑.๒๐ ๐.๐๘

จากตารางท ๔.๔๙ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมระดบการศกษาตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานการมสวนรวม ไมแตกตางกน

ตารางท ๔.๕๐ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความรบผดชอบ จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ประถมศกษา

มธยมศกษาหรอสงกวา ๖๘ ๗๒

๓.๑๔ ๓.๒๔

๐.๖๙ ๐.๖๔

ปานกลาง ปานกลาง

จากตารางท ๔.๕๐ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความรบผดชอบ โดยรวม อยในระดบปานกลางทงบคลากรทส าเรจการศกษาระดบมธยมศกษาหรอสงกวา และบคลากรทส าเรจการศกษาระดบประถมศกษา

ตารางท ๔.๕๑ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความรบผดชอบ จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา n X S.D. t Sig ประถมศกษา

มธยมศกษาหรอสงกวา ๖๘ ๗๒

๓.๑๔ ๓.๒๔

๐.๖๙ ๐.๖๔

-๐.๙๐ ๐.๙๖

จากตารางท ๔.๕๑ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมระดบการศกษาตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความรบผดชอบ ไมแตกตางกน

ตารางท ๔.๕๒ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความคมคา จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล ประถมศกษา

มธยมศกษาหรอสงกวา ๖๘ ๗๒

๓.๒๘ ๓.๔๘

๐.๘๐ ๐.๕๗

ปานกลาง มาก

จากตารางท ๔.๕๒ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความคมคา เมอจ าแนกตามระดบการศกษา พบวา บคลากรทส าเรจการศกษาระดบมธยมศกษาหรอสงกวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบมาก แตบคลากรทส าเรจการศกษาระดบประถมศกษา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบปานกลาง ตารางท ๔.๕๓ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความคมคา จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา n X S.D. t Sig ประถมศกษา

มธยมศกษาหรอสงกวา ๖๘ ๗๒

๓.๒๘ ๓.๔๘

๐.๘๐ ๐.๕๗

-๑.๖๕ ๐.๐๓*

* มนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ จากตารางท ๔.๕๓ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมระดบการศกษาตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความคมคา แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ โดยบคลากรทส าเรจการศกษาระดบมธยมศกษาหรอสงกวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากกวาบคลากรทส าเรจการศกษาระดบประถมศกษา

ตารางท ๔.๕๔ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยรวม จ าแนกตามต าแหนง

ต าแหนง n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล

คณะกรรมการหมบาน ๓๖

๑๐๔ ๓.๓๗ ๓.๓๕

๐.๘๓ ๐.๔๔

ปานกลาง ปานกลาง

จากตารางท ๔.๕๔ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวม อยในระดบปานกลางทงบคลากรทด ารงต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล และบคลากรทด ารงต าแหนงคณะกรรมการหมบาน ตารางท ๔.๕๕ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยรวม จ าแนกตามต าแหนง

ต าแหนง n X S.D. t Sig

สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล คณะกรรมการหมบาน

๓๖ ๑๐๔

๓.๓๗ ๓.๓๕

๐.๘๓ ๐.๔๔

๐.๒๑ ๐.๐๐*

* มนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ จากตารางท ๔.๕๕ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมต าแหนงตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวมแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ โดยบคลากรทด ารงต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากกวาบคลากรทด ารงต าแหนงคณะกรรมการหมบาน

ตารางท ๔.๕๖ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานนตธรรม จ าแนกตามต าแหนง

ต าแหนง n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล

คณะกรรมการหมบาน ๓๖

๑๐๔ ๓.๕๑ ๓.๔๘

๐.๘๐ ๐.๖๐

มาก มาก

จากตารางท ๔.๕๖ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานนตธรรม โดยรวม อยในระดบมากทงบคลากรทด ารงต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล และบคลากรทด ารงต าแหนงคณะกรรมการหมบาน ตารางท ๔.๕๗ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานนตธรรม จ าแนกตามต าแหนง

ต าแหนง n X S.D. t Sig

สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล คณะกรรมการหมบาน

๓๖ ๑๐๔

๓.๕๑ ๓.๔๘

๐.๘๐ ๐.๖๐

๐.๒๕ ๐.๐๒*

* มนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ จากตารางท ๔.๕๗ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมต าแหนงตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานนตธรรม แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ โดยบคลากรทด ารงต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากกวาบคลากรทด ารงต าแหนงคณะกรรมการหมบาน

ตารางท ๔.๕๘ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานคณธรรม จ าแนกตามต าแหนง

ต าแหนง n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล

คณะกรรมการหมบาน ๓๖

๑๐๔ ๓.๔๒ ๓.๓๕

๐.๘๓ ๐.๕๖

มาก ปานกลาง

จากตารางท ๔.๕๘ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานคณธรรม เมอจ าแนกตามต าแหนง พบวา บคลากรทด ารงต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบมาก แตบคลากรทด ารงต าแหนงคณะกรรมการหมบาน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบปานกลาง ตารางท ๔.๕๙ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานคณธรรม จ าแนกตามต าแหนง

ต าแหนง n X S.D. t Sig

สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล คณะกรรมการหมบาน

๓๖ ๑๐๔

๓.๔๒ ๓.๓๕

๐.๘๓ ๐.๕๖

๐.๕๖ ๐.๐๔*

* มนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ จากตารางท ๔.๕๙ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมต าแหนงตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานคณธรรม แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ โดยบคลากรทด ารงต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากกวาบคลากรทด ารงต าแหนงคณะกรรมการหมบาน

ตารางท ๔.๖๐ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความโปรงใส จ าแนกตามต าแหนง

ต าแหนง n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล

คณะกรรมการหมบาน ๓๖

๑๐๔ ๓.๒๗ ๓.๓๙

๐.๙๐ ๐.๕๔

ปานกลาง ปานกลาง

จากตารางท ๔.๖๐ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความโปรงใส โดยรวม อยในระดบปานกลางทงบคลากรทด ารงต าแหนงคณะกรรมการหมบาน และบคลากรทด ารงต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล ตารางท ๔.๖๑ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความโปรงใส จ าแนกตามต าแหนง

ต าแหนง n X S.D. t Sig

สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล คณะกรรมการหมบาน

๓๖ ๑๐๔

๓.๒๗ ๓.๓๙

๐.๙๐ ๐.๕๔

-๐.๙๖ ๐.๐๐*

* มนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ จากตารางท ๔.๖๑ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมต าแหนงตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความโปรงใส แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ โดยบคลากรทด ารงต าแหนงคณะกรรมการหมบานมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากกวาบคลากรทด ารงต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล

ตารางท ๔.๖๒ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานการมสวนรวม จ าแนกตามต าแหนง

ต าแหนง n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล

คณะกรรมการหมบาน ๓๖

๑๐๔ ๓.๓๐ ๓.๓๘

๐.๙๐ ๐.๕๔

ปานกลาง ปานกลาง

จากตารางท ๔.๖๒ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานการมสวนรวม โดยรวม อยในระดบปานกลางทงบคลากรทด ารงต าแหนงคณะกรรมการหมบาน และบคลากรทด ารงต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล ตารางท ๔.๖๓ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานการมสวนรวม จ าแนกตามต าแหนง

ต าแหนง n X S.D. t Sig

สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล คณะกรรมการหมบาน

๓๖ ๑๐๔

๓.๓๐ ๓.๓๘

๐.๙๐ ๐.๕๔

-๐.๖๖ ๐.๐๐*

* มนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ จากตารางท ๔.๖๓ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมต าแหนงตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานการมสวนรวม แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ โดยบคลากรทด ารงต าแหนงคณะกรรมการหมบานมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากกวาบคลากรทด ารงต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล

ตารางท ๔.๖๔ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความรบผดชอบ จ าแนกตามต าแหนง

ต าแหนง n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล

คณะกรรมการหมบาน ๓๖

๑๐๔ ๓.๓๓ ๓.๑๔

๐.๙๒ ๐.๕๔

ปานกลาง ปานกลาง

จากตารางท ๔.๖๔ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความรบผดชอบ โดยรวม อยในระดบปานกลางทงต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล และต าแหนงคณะกรรมการหมบาน ตารางท ๔.๖๕ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความรบผดชอบ จ าแนกตามต าแหนง

ต าแหนง n X S.D. t Sig

สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล คณะกรรมการหมบาน

๓๖ ๑๐๔

๓.๓๓ ๓.๑๔

๐.๙๒ ๐.๕๔

๑.๔๙ ๐.๐๐*

* มนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ จากตารางท ๔.๖๕ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมต าแหนงตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความรบผดชอบ แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ โดยบคลากรทด ารงต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากกวาบคลากรทด ารงต าแหนงคณะกรรมการหมบาน

ตารางท ๔.๖๖ แสดงคาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และระดบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความคมคา จ าแนกตามต าแหนง

ต าแหนง n ระดบความคดเหน

X S.D. แปลผล สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล

คณะกรรมการหมบาน ๓๖

๑๐๔ ๓.๔๒ ๓.๓๗

๐.๘๕ ๐.๖๔

มาก ปานกลาง

จากตารางท ๔.๖๖ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง

จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความคมคา เมอจ าแนกตามต าแหนง พบวา บคลากรทด ารงต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล ความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบมาก แตบคลากรทด ารงต าแหนงคณะกรรมการหมบาน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบปานกลาง ตารางท ๔.๖๗ แสดงผลการเปรยบเทยบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความคมคา จ าแนกตามต าแหนง

ต าแหนง n X S.D. t Sig

สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล คณะกรรมการหมบาน

๓๖ ๑๐๔

๓.๔๒ ๓.๓๗

๐.๘๕ ๐.๖๔

๐.๓๘ ๐.๐๔๗*

* มนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ จากตารางท ๔.๖๗ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมต าแหนงตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความคมคา แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ โดยบคลากรทด ารงต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากกวาบคลากรทด ารงต าแหนงคณะกรรมการหมบาน

ตอนท ๔ ขอเสนอแนะเกยวกบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ผวจยไดตงค าถามแบบปลายเปด ( Open Ended Questionnaire) ส าหรบใหผตอบแบบสอบถามไดเสนอแนะเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด และใชการวเคราะหหาคาความถ ( Frequency) และน าเสนอในรปตารางประกอบการบรรยาย ปรากฏดงตารางตอไปน ตารางท ๔.๖๘ แสดงคาความถขอเสนอแนะเกยวกบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงาน

ตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานนตธรรม

ขอท ขอเสนอแนะ ความถ ๑ องคการบรหารสวนต าบลควรเผยแพรประชาสมพนธขอบญญตต าบล หรอ

ขอบญญตอนไดรบทราบและไดแสดงความคดเหนเกยวกบการออกขอบญญตมากกวาน

๒๓

๒ องคการบรหารสวนต าบลควรจะมการก าหนดแผนยทธศาสตรทชดเจนและปฏบตตามแผน ยทธศาสตรและปฏทนการปฏบตงาน ๑๗

๓ องคการบรหารสวนต าบลควรจะวางกฎ ระเบยบและขอบงคบการปฏบตงานทชดเจนและการก ากบ ดแลใหมการถอปฏบตตามกฎ ระเบยบขององคการบรหารสวนต าบล ๑๒

จากตารางท ๔.๖๘ พบวา บคลากรไดเสนอแนะเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภ

บาล ดานนตธรรม โดยขอทมความถมากทสด คอ ขอ ๑ องคการบรหารสวนต าบลควรเผยแพรประชาสมพนธขอบญญตต าบล หรอขอบญญตอนไดรบทราบและไดแสดงความคดเหนเกยวกบการออกขอบญญตมากกวาน รองลงมา คอ ขอ ๒ องคการบรหารสวนต าบลควรจะมการก าหนดแผนยทธศาสตรทชดเจนและปฏบตตามแผน ยทธศาสตรและปฏทนการปฏบตงาน และขอทมความถนอยทสด คอ ขอ ๓ องคการบรหารสวนต าบลควรจะวางกฎ ระเบยบและขอบงคบการปฏบตงานทชดเจนและการก ากบ ดแลใหมการถอปฏบตตามกฎ ระเบยบขององคการบรหารสวนต าบล

ตารางท ๔.๖๙ แสดงคาความถขอเสนอแนะเกยวกบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานคณธรรม

ขอท ขอเสนอแนะ ความถ ๑ ผบรหาร องคการบรหารสวนต าบลควรลงพนทเพอใหค าชแนะและสงเสรม

ความรใหแกประชาชน เพอสรางความเขาใจเกยวกบหลกธรรมาภบาลยงขน

๒๗ ๒ พนกงานสวนต าบลควรประพฤตตวอยในระเบยบวนย ใหเปนแบบอยางแก

ประชาชนในทองท ๒๐ ๓ ผบรหาร องคการบรหารสวนต าบลตองกลาคดกลาท าในสงทถกตองและเปน

แบบอยางทดใหกบผใตบงคบบญชา ๑๐ จากตารางท ๔.๖๙ พบวา บคลากรไดเสนอแนะเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภ

บาล ดานคณธรรม โดยขอทมความถมากทสด คอ ขอ ๑ ผบรหาร องคการบรหารสวนต าบลควรลงพนทเพอใหค าชแนะและสงเสรมความรใหแกประชาชน เพอสรางความเขาใจเกยวกบหลกธรรมาภบาลยงขน รองลงมา คอ ขอ ๒ พนกงานสวนต าบลควรประพฤตตวอยในระเบยบวนย ใหเปนแบบอยางแกประชาชนในทองท และขอทมความถนอยทสด คอ ขอ ๓ ผบรหาร องคการบรหารสวนต าบลตองกลาคดกลาท าในสงทถกตองและเปนแบบอยางทดใหกบผใตบงคบบญชา ตารางท ๔.๗๐ แสดงคาความถขอเสนอแนะเกยวกบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงาน

ตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความโปรงใส

ขอท ขอเสนอแนะ ความถ ๑ องคการบรหารสวนต าบลควรมการประชาสมพนธรายรบ -รายจายและ

โครงการจดซอ จดจางใหประชาชนไดรบทราบเพอความโปรงใสมากขน และสม าเสมอทกโครงการ ๓๑

๒ องคการบรหารสวนต าบลควรมการชแจงโครงการทด าเนนงาน และใหมตวแทนประชาชนเขามาตรวจสอบ และสม าเสมอ ๒๗

จากตารางท ๔.๗๐ พบวา บคลากรไดเสนอแนะเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภ

บาล ดานความโปรงใส โดยขอทมความถมากทสด คอ ขอ ๑ องคการบรหารสวนต าบลควรมการประชาสมพนธรายรบ – รายจาย และโครงการจดซอ จดจางใหประชาชนไดรบทราบเพอความโปรงใสมากขน และสม าเสมอทกโครงการ และขอทมความถนอยทสด คอ ขอ ๒ องคการบรหารสวนต าบลควรมการชแจงโครงการทด าเนนงาน และใหมตวแทนประชาชนเขามาตรวจสอบ และสม าเสมอ

ตารางท ๔.๗๑ แสดงคาความถขอเสนอแนะเกยวกบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานการมสวนรวม

ขอท ขอเสนอแนะ ความถ ๑ องคการบรหารสวนต าบลควรมการแตงตงตวแทนประชาชนใหเขาไปรบทราบ

และเสนอแนะ รวมอนมตการจดซอ จดจางทกครง ๒๖ ๒ องคการบรหารสวนต าบลควรเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการ

ตรวจสอบการบรหารงานของผบรหาร ๑๖ ๓ องคการบรหารสวนต าบลควรจดท าเวทประชาคมเพอรบฟงปญหาและความ

ตองการของประชาชน ๑๕ จากตารางท ๔.๗๑ พบวา บคลากรไดเสนอแนะเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภ

บาล ดานการมสวนรวม โดยขอทมความถมากทสด คอ ขอ ๑ องคการบรหารสวนต าบลควรมการแตงตงตวแทนประชาชนใหเขาไปรบทราบและเสนอแนะ รวมอนมตการจดซอ จดจางทกครง รองลงมา คอ ขอ ๒ องคการบรหารสวนต าบลควรเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการตรวจสอบการบรหารงานของผบรหาร และขอทมความถนอยทสด คอ ขอ ๓ องคการบรหารสวนต าบลควรจดท าเวทประชาคมเพอรบฟงปญหาและความตองการของประชาชน

ตารางท ๔.๗๒ แสดงคาความถขอเสนอแนะเกยวกบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงาน

ตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความรบผดชอบ

ขอท ขอเสนอแนะ ความถ ๑ องคการบรหารสวนต าบลควรรายงานผลการด าเนนการเกยวกบขอรองเรยน

ของประชาชนทไดรบทราบ แลวแจงผลการพจารณาทจะแกไขปญหาทเกดขนใหทราบโดยเรว ๓๒

๒ องคการบรหารสวนต าบลควรมการใหบรการประชาชนนอกสถานทเพออ านวยความสะดวกแกประชาชนมากกวาน ๒๑

๓ องคการบรหารสวนต าบลควรมการจดอาชพเสรมใหแกประชาชนเพอเพมรายได ๑๕

จากตารางท ๔.๗๒ พบวา บคลากรไดเสนอแนะเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภ

บาล ดานความรบผดชอบ โดยขอทมความถมากทสด คอ ขอ ๑ องคการบรหารสวนต าบลควรรายงานผลการด าเนนการเกยวกบขอรองเรยนของประชาชนทไดรบทราบ แลวแจงผลการพจารณาทจะแกไขปญหาทเกดขนใหทราบโดยเรว รองลงมา คอ ขอ ๒ องคการบรหารสวนต าบลควรมการ

ใหบรการประชาชนนอกสถานทเพออ านวยความสะดวกแกประชาชนมากกวาน และขอทมความถนอยทสด คอ ขอ ๓ องคการบรหารสวนต าบลควรมการจดอาชพเสรมใหแกประชาชนเพอเพมรายได ตารางท ๔.๗๓ แสดงคาความถขอเสนอแนะเกยวกบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงาน

ตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ดานความคมคา

ขอท ขอเสนอแนะ ความถ ๑ องคการบรหารสวนต าบลควรมการชแจงรายละเอยดในการด าเนนงานตาม

โครงการและการจดซอจดจางทเหมาะสมและเปนจรง ๓๔ ๒ องคการบรหารสวนต าบลควรจดสรรงบประมาณใหทวถงทกหมบานอยางเปน

ธรรม ๒๗ ๓ การจดสรรงบประมาณ ควรค านงถงผลทเกดประโยชนกบประชาชนใหมากทสด ๑๙

จากตารางท ๔.๗๓ พบวา บคลากรไดเสนอแนะเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภ

บาล ดานความคมคา โดยขอทมความถมากทสด คอ ขอ ๑ องคการบรหารสวนต าบลควรมการชแจงรายละเอยดในการด าเนนงานตามโครงการและการจดซอจดจางทเหมาะสมและเปนจรง รองลงมา คอ ขอ ๒ องคการบรหารสวนต าบลควรจดสรรงบประมาณใหทวถงทกหมบานอยางเปนธรรม และขอทมความถนอยทสด คอ ขอ ๓ การจดสรรงบประมาณ ควรค านงถงผลทเกดประโยชนกบประชาชนใหมากทสด

โดยสรป บคลากรไดเสนอแนะเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด คอ องคการบรหารสวนต าบลควรมการชแจงรายละเอยดในการด าเนนงานตามโครงการและการจดซอจดจางทเหมาะสมและเปนจรง รองลงมา คอ องคการบรหารสวนต าบลควรรายงานผลการด าเนนการเกยวกบขอรองเรยนของประชาชนทไดรบทราบ แลวแจงผลการพจารณาทจะแกไขปญหาทเกดขนใหทราบโดยเรว และ องคการบรหารสวนต าบลควรมการประชาสมพนธรายรบ - รายจายและโครงการจดซอ จดจางใหประชาชนไดรบทราบเพอความโปรงใสมากขน และสม าเสมอทกโครงการ ตามล าดบ

บทท ๕ สรปผล อภปรายผล และขอเสนอแนะ

การวจยเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง

อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มวตถประสงค ดงน ๑) เพอศกษาความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ๒) เพอเปรยบเทยบความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ของบคลากรทมเพศ อาย ระดบการศกษา และต าแหนง ตางกน และ ๓) เพอรวบรวมขอเสนอแนะของบคลากรตอการบรหารงานตามหลก ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ซงผวจยไดศกษาแนวคด ทฤษฎ เอกสารและงานวจยตาง ๆ ทเกยวของ เพอน ามาก าหนดกรอบแนวคดในการวจย โดยตงสมมตฐานของการวจยวา บคลากรทมเพศ อาย ระดบการศกษา และต าแหนงตางกนมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด แตกตางกน ประชากรทใชในการวจยครงนไดแก สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง และคณะกรรมการหมบานต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด จ าแนกเปน สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง จ านวน ๓๖ คน คณะกรรมการหมบานต าบลโพธทอง ๑๘ หม ๆ ละ ๑๐ คน รวมเปน ๑๘๐ คน รวมจ านวนทงสน ๒๑๖ คน และไดใชวธการก าหนดขนาดกลมตวอยางโดยใชสตรของยามาเน (Taro Yamane) ไดกลมตวอยาง จ านวน ๑๔๐ คน แลวสมตวอยางแบบงาย (Simple Random Sampling) โดยวธจบสลาก (Lottery Method) แบบทดแทน เครองมอทใชในการวจยครงนเปนแบบสอบถามจ านวน ๕๗ ขอ โดยแบงออกเปนหกดาน ไดแก ๑) ดานนตธรรม ๒) ดานคณธรรม ๓) ดานความโปรงใส ๔) ดานการมสวนรวม ๕) ดานความรบผดชอบ และ ๖) ดานความคมคา ผวจยใชแบบสอบถามมาตราสวนประมาณคา (Rating Scale) หาระดบตามวธการของ ลเครต (Likert’s Scale) ใชการวดแบบระดบคณภาพ (Rating Scale) คอ มากทสด มาก ปานกลาง นอย และนอยทสด โดยแบงแบบสอบถามเปนสามตอน คอ ตอนท ๑ ถามเกยวกบปจจยสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม ตอนท ๒ เปนค าถามเกยวกบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด และตอนท ๓ เปนแบบสอบถามปลายเปดเพอใหผตอบแบบสอบถามแสดงขอเสนอแนะเกยวกบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด สถตทใชในการวเคราะหขอมล ไดแก ความถ (Frequency) สถตรอยละ (Percentage) คาเฉลย (Mean =X ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation = S.D.) สวนการทดสอบสมมตฐาน ไดแก การเปรยบเทยบตวแปรอสระสองกลมใช t-test เพอเปรยบเทยบความแตกตางของคาเฉลยสองกลม ในเรองเพศ ระดบการศกษา และต าแหนง และการเปรยบเทยบตวแปรอสระสามกลมขนไป ใช F-test (One-way ANOVA) ในการทดสอบความแปรปรวนแบบทางเดยวเพอเปรยบเทยบความแตกตางของของคาเฉลยทมมากกวาสองกลม ในเรองอาย เมอพบความแตกตางอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ ไดท าการเปรยบเทยบ

คาเฉลยเปนรายคดวยวธการของเชฟเฟ (Scheffé) ซงสามารถสรปผลของกา รวจยตามขอคนพบไดดงตอไปน ๕.๑ สรปผล จากการวจยเรองการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด สามารถสรปผลได ดงน ๕.๑.๑ ผลการวจยขอมลทวไปเกยวกบปจจยสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด สวนใหญเปนเพศชาย จ านวน ๙๘ คน คดเปนรอยละ ๗๐.๐๐ มอาย ๔๖ – ๕๕ ป จ านวน ๕๒ คน คดเปนรอยละ ๓๗.๑๐ การศกษาระดบมธยมศกษาหรอสงกวา จ านวน ๗๒ คน คดเปนรอยละ ๕๑.๔๐ และด ารงต าแหนงคณะกรรมการหมบาน จ านวน ๑๐๔ คน คดเปนรอยละ ๗๔.๓๐

๕.๑.๒ ผลการวเคราะหการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด

พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบมากเพยงหนงดาน คอ ดานนตธรรม และมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบปานกลางหาดาน ล าดบตามคาเฉลยจากมากไปหานอย คอ ดานความคมคา ดานคณธรรม ดานความโปรงใส ดานการมสวนรวม และ ดานความรบผดชอบ เมอพจารณาเปนรายดานปรากฏ ดงน

๑) ดานนตธรรม พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานนตธรรม โดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบมากเจดขอ และอยในระดบปานกลางสองขอ โดยขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากทสดคอ ขอ ๓ “องคการบรหารสวนต าบลบงคบใชขอบญญตต าบลรวมทงกฎหมายอยางเสมอภาคไมเลอกปฏบต ” สวนขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลนอยทสดคอ ขอ ๘ “องคการบรหารสวนต าบลใหประชาชนวพากษวจารณ กฎ ระเบยบ ขอบญญตไดอยางอสระ”

๒) ดานคณธรรม พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานคณธรรม โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบมากสขอ และอยในระดบปานกลางสขอ โดยขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากทสดคอ ขอ ๑ “องคการบรหารสวนต าบลมการรณรงคและสนบสนนใหใชคณธรรม อยางจรงจง เพอการบรหารจดการ ” สวนขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลก ธรรมาภบาลนอยทสดคอ ขอ ๔ “พนกงานสวนต าบลยดมนหลกคณธรรมในการปฏบตหนาท”

๓) ดานความโปรงใส พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอ โพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความโปรงใส

โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบมากสขอ และอยในระดบปานกลางหกขอ โดยขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากทสดคอ ขอ ๒ “องคการบรหารสวนต าบลแจงหรอปดประกาศขอบญญต งบประมาณรายจายประจ าปใหประชาชนไดทราบ ” สวนขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลนอยทสดคอ ขอ ๖ “องคการบรหารสวนต าบลมการเปดเผยขอมลดานการคลงแกประชาชนทราบ”

๔) ดานการมสวนรวม พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานการมสวนรวม โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบมากสขอ และอยในระดบปานกลางหกขอ โดยขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากทสดคอ ขอ ๔ “องคการบรหารสวนต าบลมการจดเวทประชาคมในการรบฟงปญหา และความตองการของประชาชน ” สวนขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลนอยทสดคอ ขอ ๕ “องคการบรหารสวนต าบลไดสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการปกครองระบอบประชาธปไตย”

๕) ดานความรบผดชอบ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความรบผดชอบ โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลอยในระดบมากเพยงหนงขอ และอยในระดบปานกลางเกาขอ โดยขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากทสดคอ ขอ ๘ “องคการบรหารสวนต าบลมความรบผดชอบทจะบรหารงานตามนโยบายทไดใหไวกบประชาชนทราบ ” สวนขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลนอยทสดคอ ขอ ๕ “การปฏบตงานของ องคการบรหารสวนต าบลเปนไปตามนโยบายทนตามก าหนดเวลาและตรงตามความตองการของประชาชนในหมบาน”

๖) ดานความคมคา พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความคมคา โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลก ธรรมาภบาลอยในระดบมากสขอ และอยในระดบปานกลางหกขอ โดยขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากทสดคอ ขอ ๗ “องคการบรหารสวนต าบลใชครภณฑตางๆตามวตถประสงคและเปนประโยชนตอสวนรวม ” สวนขอมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลก ธรรมาภบาลนอยทสดคอ ขอ ๑๐ “องคการบรหารสวนต าบลจดท าโครงการตางๆ เกดประโยชนสงสดตอประชาชน”

๕.๑.๓ ผลการทดสอบสมมตฐานการวจย การทดสอบสมมตฐานและการเปรยบเทยบความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภ

บาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ของบคลากรทมเพศ อาย ระดบการศกษา และต าแหนง ตางกน พบวา บคลากรทม อาย และระดบการศกษาตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวม ไมแตกตางกน ไมสอดคลองตามสมมตฐาน (Null Hypothesis) แตบคลากรทมเพศ และต าแหนง ตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวมแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ สอดคลองตามสมมตฐาน รายละเอยดปรากฏดงน

๑) เพศ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมเพศตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวม ดานนตธรรม และดานความคมคา แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ สวนดานคณธรรม ดานความโปรงใส ดานการมสวนรวม และดานความรบผดชอบ มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลไมแตกตางกน

๒) อาย พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทม อายตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวม และรายดานทงหกดาน ไมแตกตางกน ไมสอดคลองตามสมมตฐาน

๓) ระดบการศกษา พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมระดบการศกษาตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวม ดานนตธรรม ดานคณธรรม ดานความโปรงใส ดานการมสวนรวม และ ดานความรบผดชอบ ไมแตกตางกน แตดานความคมคา แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ โดยบคลากรท ส าเรจการศกษาระดบมธยมศกษาหรอสงกวา ม ความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลมากกวา บคลากรทส าเรจการศกษาระดบประถมศกษา

๔) ต าแหนง พบวา ขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทมต าแหนงตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวมแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา ดานนตธรรม ดานคณธรรม ดานความรบผดชอบ และดานความ คมคา แตกตางกน โดยบคลากรทม ด ารงต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล มากกวาบคลากรทม ด ารงต าแหนงคณะกรรมการหมบาน แตดานความโปรงใส และดานการมสวนรวม แตกตางกน โดยบคลากรทม ด ารงต าแหนงคณะกรรมการหมบาน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล มากกวา บคลากรทม ด ารงต าแหนงสมาชกสภา องคการบรหารสวนต าบล สอดคลองตามสมมตฐาน ๕.๑.๔ ผลการวเคราะหขอเสนอแนะเกยวกบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ไดเสนอแนะเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวม ล าดบตามความถจากมากไปหานอยสามอนดบ คอ องคการบรหารสวนต าบลควรมการชแจงรายละเอยดในการด าเนนงานตามโครงการ

และการจดซอจดจางทเหมาะสมและเปนจรง รองลงมา คอ องคการบรหารสวนต าบลควรรายงานผลการด าเนนการเกยวกบขอรองเรยนของประชาชนทไดรบทราบ แลวแจงผลการพจารณาทจะแกไขปญหาทเกดขนใหทราบโดยเรว และองคการบรหารสวนต าบลควรมการประชาสมพนธรายรบ - รายจายและโครงการจดซอ จดจางใหประชาชนไดรบทราบเพอความโปรงใสมากขน และสม าเสมอทกโครงการ เมอพจารณาเปนรายดานล าดบตามความถจากมากไปหานอยสามอนดบปรากฏ ดงน

๑) ดานนตธรรม บคลากรไดเสนอแนะวา องคการบรหารสวนต าบลควรเผยแพรประชาสมพนธขอบญญตต าบล หรอขอบญญตอนไดรบทราบและไดแสดงความคดเหนเกยวกบการออกขอบญญตมากกวาน องคการบรหารสวนต าบลควรจะมการก าหนดแผนยทธศาสตรทชดเจนและปฏบตตามแผน ยทธศาสตรและปฏทนการปฏบตงาน และองคการบรหารสวนต าบลควรจะวางกฎ ระเบยบและขอบงคบการปฏบตงานทชดเจนและการก ากบ ดแลใหมการถอปฏบตตามกฎ ระเบยบของ องคการบรหารสวนต าบล

๒) ดานคณธรรม บคลากรไดเสนอแนะวา ผบรหาร องคการบรหารสวนต าบลควรลงพนทเพอใหค าชแนะและสงเสรมความรใหแกประชาชน เพอสรางความเขาใจเกยวกบหลกธรรมาภบาลยงขน พนกงานสวนต าบลควรประพฤตตวอยในระเบยบวนย ใหเปนแบบอยางแกประชาชนในทองท และผบรหาร องคการบรหารสวนต าบลตองกลาคดกลาท าในสงทถกตองและเปนแบบอยางทดใหกบผใตบงคบบญชา

๓) ดานความโปรงใส บคลากรไดเสนอแนะวา องคการบรหารสวนต าบลควรมการประชาสมพนธรายรบ - รายจายและโครงการจดซอ จดจางใหประชาชนไดรบทราบเพอความโปรงใสมากขน และสม าเสมอทกโครงการ และองคการบรหารสวนต าบลควรมการชแจงโครงการทด าเนนงาน และใหมตวแทนประชาชนเขามาตรวจสอบ และสม าเสมอ

๔) ดานการมสวนรวม บคลากรไดเสนอแนะวา องคการบรหารสวนต าบลควรมการแตงตงตวแทนประชาชนใหเขาไปรบทราบและเสนอแนะ รวมอนมตการจดซอ จดจางทกครง องคการบรหารสวนต าบลควรเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการตรวจสอบการบรหารงานของผบรหาร และองคการบรหารสวนต าบลควรจดท าเวทประชาคมเพอรบฟงปญหาและความตองการของประชาชน

๕) ดานความรบผดชอบ บคลากรไดเสนอแนะวา องคการบรหารสวนต าบลควรรายงานผลการด าเนนการเกยวกบขอรองเรยนของประชาชนทไดรบทราบ แลวแจงผลการพจารณาทจะแกไขปญหาทเกดขนใหทราบโดยเรว องคการบรหารสวนต าบลควรมการใหบรการประชาชนนอกสถานทเพออ านวยความสะดวกแกประชาชนมากกวาน และองคการบรหารสวนต าบลควรมการจดอาชพเสรมใหแกประชาชนเพอเพมรายได

๖) ดานความคมคา บคลากรไดเสนอแนะวา องคการบรหารสวนต าบลควรมการชแจงรายละเอยดในการด าเนนงานตามโครงการและการจดซอจดจางทเหมาะสมและเปนจรง องคการบรหารสวนต าบลควรจดสรรงบประมาณใหทวถงทกหมบานอยางเปนธรรม และ การจดสรรงบประมาณ ควรค านงถงผลทเกดประโยชนกบประชาชนใหมากทสด

๕.๒ อภปรายผล จากการสรปผลการวจยการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ทง หกดาน คอ ดานนตธรรม ดานคณธรรม ดานความโปรงใส ดานการมสวนรวม ดานความรบผดชอบ และดานความคมคา มประเดนส าคญนาสนใจ สามารถน ามาอภปรายผลได ดงน ๕.๒.๑ การวเคราะหความคดเหนการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด พบวา บคลากรมความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยรวมทงหกดาน อยในระดบปานกลาง ทเปนเชนนอภปรายไดวา เนองจากองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง ยงไมสามารถบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลไดครบทกดาน การบรหารงานยงขาดตกบกพรองในเรองหลกธรรมาภบาลน ควรจะตองไดรบการพฒนาอกมาก การบรหารงานทมประสทธภาพประสทธผลจะแสดงออกมาในรปของผลงาน เพราะวาผลงานจะเปนเครองวดความสามารถทางการบรหาร และเมอน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานในองคการบรหารสวนต าบลมากเพยงไร ยอมสงผลตอความเจรญกาวหนาของทองถน และคนในชมชนใหไดรบความสขอยางถวนหนา แตตรงกนขามหากการบรหารงานขององคการบรหารสวนต าบล ในแตละดานบกพรอง ยอมเกดความเสยหายตอการบรหารงานองคการบรหารสวนต าบลโดยรวม ผลการวจยประเดนนสอดคลองกบผลการวจยของ จตพร ผองสข ไดท าการศกษาวจยเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโคกสวาง อ าเภอหนองพอก จงหวดรอยเอด ” ผลการศกษาพบวา องคการบรหารสวนต าบลโคกสวางมการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวมอยในระดบปานกลาง และสอดคลองกบผลการวจยของ วจตราภรณ ไชยโคตร ไดท าการศกษาวจยเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลของเทศบาลต าบลบรบอ อ าเภอบรบอ จงหวดมหาสารคาม ” ผลการศกษาพบวา การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลของเทศบาลต าบลบรบอโดยรวมและทกดานอยในระดบปานกลาง แตไมสอดคลองกบผลการวจยของ อภชาต โชตชชวาลกล ไดท าการศกษาวจยเรอง “การบรหารตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบล กรณศกษาเขตอ าเภอหนองหญาไซ จงหวดสพรรณบร ” ผลการศกษาพบวา การบรหารตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลในเขตอ าเภอหนองหญาไซ ทงหกดานอยในระดบมาก และไมสอดคลองกบผลการวจยของ สรชต พสยพนธ ไดท าการศกษาวจยเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลในเขตจงหวดหนองคาย ” ผลการศกษาพบวา องคการบรหารสวนต าบลในเขตจงหวดหนองคายมระดบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลทงหกหลก โดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายดานพบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล อยในระดบมากและมคาเฉลยมากทสด คอ ดานนตธรรม ผลการวจยปรากฏเชนนอภปรายผลไดวา องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง ซงเปนองคกรทมอ านาจในการบงคบ บรหารงานในพนทต าบล รวมทงกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของ ตองปฏบตตามกฎหมายระเบยบของบงคบใหถกตองตามทบญญตไว และตองใชอยางเสอมภาค เปนทยอมรบของประชาชนในทองถน ไมมการเลอกปฏบตกบบคคลใด

หรอกลมใดเปนพเศษ ดงนนการด าเนนการใด ๆ ขององคการบรหารสวนต าบลตองยดหลกกฎ ระเบยบของทางราชการเปนหลก และ รกษาผลประโยชนของประชาชน และทองถนเปนทต ง ผลการวจยประเดนนสอดคลองกบผลการวจยของ จตพร ผองสข ไดท าการศกษาวจยเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโคกสวาง อ าเภอหนองพอก จงหวดรอยเอด” ผลการศกษาพบวา ดานทมคาเฉลยอยในระดบมากทสด คอ ดานนตธรรม แตไมสอดคลองกบผลการวจยของ สรชต พสยพนธ ไดท าการศกษาวจยเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลในเขตจงหวดหนองคาย” ผลการศกษาพบวา องคการบรหารสวนต าบลในเขตจงหวดหนองคายมระดบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานหลกนตธรรมอยในระดบปานกลาง

สวนบคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล มคาเฉลย นอยทสด และมคาแปลผลในระดบปานกลางเทานน คอ ดานความรบผดชอบ ผลการวจยปรากฏเชนนอภปรายผลไดวา องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง ยงมการบรหารงานไมคอยใหความส าคญกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ในดาน ความรบผดชอบ มากนก การก าหนดเปาหมายและมาตรฐาน โดยการวางกรอบความรบผดชอบอาจจะขาด ชดเจนครอบคลมทงระบบงาน ท าใหไมสามารถ ด าเนนงานตอบสนองความตองการของประชาชนไดทนทวงท ตามนโยบายทนตามก าหนดเวลาและตรงตามความตองการของประชาชนในหมบาน อาจจะมความตงใจ และเอาใจใสตอการบรหารงานค านงถงความรบผดชอบตอสงคมและประชาชนโดยรวม นอย ซงการบรหารงานดวยหลกความรบผดชอบเปนสงทส าคญมาก องคการบรหารสวนต าบลควรตระหนกในสทธหนาทความส านกในความรบผดชอบตอสงคม การใสใจปญหาสาธารณะของคนในสงคมและกระตอรอรนในการแกปญหา ผลการวจยประเดนนไมสอดคลองกบผลการวจยของ สรชต พสยพนธ ไดท าการศกษาวจยเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลในเขตจงหวดหนองคาย” ผลการศกษาพบวา องคการบรหารสวนต าบลในเขตจงหวดหนองคาย มการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความรบผดชอบในระดบมาก และไมสอดคลองกบผลการวจยของ ธรพงษ กนทรสมบรณ ไดท าการศกษาวจยเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลเหลาดอกไม อ าเภอชนชม จงหวดมหาสารคาม” ผลการศกษาพบวา องคการบรหารสวนต าบลเหลาดอกไม มการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความรบผดชอบ โดยรวมอยในระดบสง

เมอจ าแนกรายดานเกยวกบความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด สามารถน ามาอภปรายผลดงน

๑) ดานนตธรรม พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวมอยในระดบมาก ผลปรากฏเชนนอภปรายไดวา องคการบรหารสวนต าบลโพธทองมยดถอหลกและปฏบตตามกฎหมายอยางถกตอง และออกขอบญญต มความเปนธรรม เปนทยอมรบ และมความเหมาะสมตอประชาชนในพนท รวมทงบงคบใชขอบญญตต าบล กฎหมาย ระเบยบขอบงคบ อยางเสมอภาคไมเลอกปฏบต ตามนโยบายของกรมสงเสรมการปกครองทองถน และพระราชกฤษฎกา วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ .ศ. ๒๕๔๖ ผลการวจยประเดนนสอดคลองกบ ธรพงษ กนทรสมบรณ

ไดท าการศกษาวจย เรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลเหลาดอกไม อ าเภอชนชม จงหวดมหาสารคาม ” ผลการศกษาพบวา องคการบรหารสวนต าบลเหลาดอกไมมการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานหลกนตธรรมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ขอ ๓ “องคการบรหารสวนต าบลบงคบใชขอบญญตต าบลรวมทงกฎหมายอยางเสมอภาคไมเลอกปฏบต ” อยในระดบมากและมคาเฉลยมากทสด ผลการวจยปรากฏเชนนอภปรายไดวา องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง มการตรากฎหมาย กฎ ขอบงคบตาง ๆ ใหทนสมยและเปนธรรม เปนทยอมรบของสงคมและสงคมยนยอมพรอมใจปฏบตตามกฎหมาย กฎ ขอบงคบเหลานน โดยถอวาเปนการปกครองภายใตกฎหมาย

สวนบคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ขอ ๘ “องคการบรหารสวนต าบลใหประชาชนวพากษวจารณ กฎ ระเบยบ ขอบญญตไดอยางอสระ ” มคาแปลผลในระดบปานกลาง แตมคาเฉลยนอยทสด ผลการวจยปรากฏเชนนอภปรายไดวา ประชาชนยงขาดความรความเขาใจในการแสดงความคดเหน หรอการเขาไปมสวนรวม ใน วพากษวจารณ ตอ กฎ ระเบยบ ขอบญญตไดอยางอสระ

๒) ดานคณธรรม พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวมอยในระดบปานกลาง ผลปรากฏเชนนอภปรายไดวา องคการบรหารสวนต าบล โพธทองไดยดมนในความถกตองดงาม เปนแบบอยางแกประชาชน และยดมนหลกคณธรรมในการบรหารงาน เพอรกษาผลประโยชนใหแกประชาชนในพนท ผลการวจยประเดนนสอดคลองกบ จตพร ผองสข ไดท าการศกษาวจย เรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโคกสวาง อ าเภอหนองพอก จงหวดรอยเอด ” ผลการศกษาพบวา องคการบรหารสวนต าบลโคกสวาง มการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานคณธรรมโดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ขอ ๑ “องคการบรหารสวนต าบลมการรณรงคและสนบสนนใหใชคณธรรม อยางจรงจง เพอการบรหารจดการ” อยในระดบมากและมคาเฉลยมากทสด ผลการวจยปรากฏเชนนอภปรายไดวา องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง การยดมนในความถกตองดงาม เพอการบรหารจดการ โดยรณรงคใหประชาชน ยดถอหลกนในการปฏบตหนาท ของตน ใหเปนตวอยางแก ผอนใน สงคม และสงเสรมสนบสนนใหประชาชนพฒนาตนเองไปพรอมกน

สวนบคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ขอ ๔ “ พนกงานสวนต าบลยดมนหลกคณธรรมในการปฏบตหนาท ” มคาแปลผลในระดบปานกลาง แตมคาเฉลยนอยทสด ผลการวจยปรากฏเชนนอภปรายไดวา เนองจากพนกงานสวนต าบล อาจจะปฏบตหนาทเพอสนองตอบความตองการของประชาชนไมทวถง อาจจะท าใหประชาชนมอง พนกงานสวนต าบล บกพรองตอหนาท ไมยดมนหลกคณธรรมในการปฏบตหนาท

๓) ดานความโปรงใส พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวมอยในระดบปานกลาง ผลปรากฏเชนนอภปรายไดวา การใหประชาชนไดรบรขอมลขาวสารเกยวกบการด าเนนงาน

ของหนวยงานภาครฐนนเปนสงจ าเปน เพอทประชาชนจะสามารถแสดงความคดเหนและใชสทธตาง ๆ ไดอยางเหมาะสม ประกอบกบพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐ ไดก าหนดใหประชาชนมสทธไดรบรขอมลขาวสารของทางราชการไดอยางกวางขวาง ดงนนทกองคการบรหารสวนต าบลจงตองถอปฏบตตามกฎหมายน ผลการวจยประเดนนสอดคลองกบ จนทรมงคล พนธพาณชย ไดท าการศกษาวจย เรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ขององคการบรหารสวนต าบล ลนฟา อ าเภอจตรพกตรพมานจงหวดรอยเอด” ผลการศกษาพบวา การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบล ลนฟา ดานความโปรงใส โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ขอ ๒ “องคการบรหารสวนต าบลแจงหรอปดประกาศขอบญญต งบประมาณรายจายประจ าปใหประชาชนไดทราบ ” อยในระดบมากและมคาเฉลยมากทสด ผลการวจยปรากฏเชนนอภปรายไดวา องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง มการเปดเผยขอมลขาวสาร เกยวกบปดประกาศขอบญญต งบประมาณรายจายประจ าป ทเปนประโยชน อยางตรงไปตรงมาดวยภาษาทเขาใจงาย รวมถงการจดระบบขอมลเปนระบบ เปดเผยขอมลเกยวกบนโยบายการด าเนนงาน เพอใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลไดงาย

สวนบคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ขอ ๖ “องคการบรหารสวนต าบลมการเปดเผยขอมลดานการคลงแกประชาชนทราบ ” มคาแปลผลในระดบปานกลาง แตมคาเฉลยนอยทสด ผลการวจยปรากฏเชนนอภปรายไดวา องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง ยงขาดการเปดเผยขอมลดานการคลงแกประชาชนทราบ หรอประชาชนเขาถงขอมลขาวสาร ไมสะดวก ท าใหประชาชนไมทราบความเปนไปของ ขอมลดานการคลง ขององคการบรหารสวนต าบล เพราะอาจมความเชอวาหากใหประชาชนเขามารบรการท างานและผลการท างานแลว อาจจะเกดความวนวายสบสนขนได หรออาจเกดการสญเสยผลประโยชนอน ๆ กเปนได

๔) ดานการมสวนรวม พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวมอยในระดบปานกลาง ผลปรากฏเชนนอภปรายไดวา การรบฟงความคดเหนของประชาชนเปนสงส าคญอยางมากในการปฏบตงานขององคการบรหารสวนต าบล ซงถอไดวาความคดเหนของประชาชนเปนผลกระทบทสะทอน การบรหารงาน ขององคการบรหารสวนต าบล การรบฟงความคดเหน ขอเสนอแนะ ขอรองเรยนตาง ๆ เปนกลไกท าใหประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารงานทจ ะชวยกนขบเคลอนและเสรมสรางธรรมาภบาลในองคการบรหารสวนต าบล ผลการวจยประเดนนสอดคลองกบ จนทรมงคล พนธพาณชย ไดท าการศกษาวจยเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลลนฟา อ าเภอจตรพกตรพมานจงหวดรอยเอด” ผลการศกษาพบวา การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลลนฟา ดานการมสวนรวม โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ขอ ๔ “องคการบรหารสวนต าบลมการจดเวทประชาคมในการรบฟงปญหา และความตองการของประชาชน ” อยในระดบมากและมคาเฉลยมากทสด ผลการวจยปรากฏเชนนอภปรายไดวา องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง มการจดเวทประชาคมในการรบฟงปญหา และความตองการของประชาชน การเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมรบรและเสนอความคดเหนในการตดสนใจปญหา มการแสดงประชามต หรออนๆ และมการ

แกปญหาและขอรองเรยนตาง ๆ โดยถอเปนผลประโยชนตอประชาชนในพนทประชาชน จงตองจดท าประชาคมในการจดท าแผนพฒนาทองถนเปนประจ าทงแผนพฒนาสามปและแผนด าเนนงานประจ าป

สวนบคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ขอ ๕ “องคการบรหารสวนต าบลไดสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการปกครองระบอบประชาธปไตย ” มคาแปลผลในระดบปานกลาง แตมคาเฉลยนอยทสด ผลการวจยปรากฏเชนนอภปรายไดวา องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง ยงขาดการสงเสรมใหประชาชนมความรความเขาใจในดานการมสวนรวมในการ ปกครองระบอบประชาธปไตยอยางจรงจง

๕) ดานความรบผดชอบ พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวมอยในระดบปานกลาง ผลปรากฏเชนนอภปรายไดวา องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง ไดตระหนกในอ านาจหนาทจะตองปฏบตตอประชาชน มความใสใจตอปญหาของชมชน และมความกระตอรอรนในการแกไขปญหา ความเดอดรอนของประชาชน ใหบรรลผล โดยไมเลอกปฏบตและมความกลาหาญทจะยอมรบผลการกระท า เพอน าไปสการปฏบตตามทสญญาไวกบประชาชน หากท าไมไดกตองแจงใหทราบ ผลการวจยประเดนนสอดคลองกบ จตพร ผองสข ไดท าการศกษาวจย เรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโคกสวาง อ าเภอหนองพอก จงหวดรอยเอด” ผลการศกษาพบวา องคการบรหารสวนต าบลโคกสวาง มการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความรบผดชอบ โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ขอ ๘ “องคการบรหารสวนต าบลมความรบผดชอบทจะบรหารงานตามนโยบายทไดใหไวกบประชาชนทราบ” อยในระดบมากและมคาเฉลยมากทสด ผลการวจยปรากฏเชนนอภปรายไดวา องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง มความรบผดชอบทจะบรหารงาน หรอปฏบตงานตามนโยบายท ไดใหไวกบประชาชน ในครงแถลงนโยบายกอนเขาบรหารงานตอสภาองคการบรหารสวนต าบล

สวนบคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ขอ ๕ “การปฏบตงานขององคการบรหารสวนต าบลเปนไปตามนโยบายทนตามก าหนดเวลาและตรงตามความตองการของประชาชนในหมบาน ” มคาแปลผลในระดบปานกลาง และมคาเฉลยนอยทสด ผลการวจยปรากฏเชนนอภปรายไดวา องคการบรหารสวนต าบลปฏบตงาน อาจไมตรงตามความตองการของประชาชนในพนท และไมทนตามก าหนดเวลาของประชาชน หรอกระตอรอรนในการแกไขปญหา ความเดอดรอนของประชาชน ใหบรรลผล เพอน าไปสการปฏบตตามทสญญาไวกบประชาชน

๖) ดานความคมคา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวมอยในระดบปานกลาง ผลปรากฏเชนนอภปรายไดวา องคการบรหารสวนต าบลโพธทองมความตระหนกในการใชทรพยากรขององคการบรหารสวนต าบลใหเกดความประหยดคมคา และเกดประโยชน โดยเฉพาะการจดล าดบความส าคญของการใชจายงบประมาณกอนหลงตามล าดบความจ าเปนและคมคา รวมทงการจดท าแผนปฏบตงานกอนหลงตามความจ าเปนเรงดวน เพอประโยชนสวนรวมแกประชาชน

ผลการวจยประเดนนสอดคลองกบ สรชต พสยพนธ ไดท าการศกษาวจย เรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลในเขตจงหวดหนองคาย” ผลการศกษาพบวา องคการบรหารสวนต าบลในเขตจงหวดหนองคายมระดบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความคมคา โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ขอ ๗ “องคการบรหารสวนต าบลใชครภณฑตาง ๆ ตามวตถประสงคและเปนประโยชนตอสวนรวม ” อยในระดบมากและมคาเฉลยมากทสด ผลการวจยปรากฏเชนนอภปรายไดวา องคการบรหารสวนต าบล โพธทอง มระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.๒๕๔๘ องคการบรหารสวนต าบล มหนาท จดท าแผนพฒนา โดยใหค านงถงสถานการณคลงของทองถนและความจ าเปนเรงดวนทตองด าเนนการมาประกอบการพจารณาดวย ตามวตถประสงคและเปนประโยชนตอสวนรวม เปนหลก

สวนบคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ขอ ๑๐ “องคการบรหารสวนต าบล จดท าโครงการตางๆ เกดประโยชนสงสดตอ ประชาชน” มคาแปลผลในระดบปานกลาง แตมคาเฉลยนอยทสด ผลการวจยปรากฏเชนนอภปรายไดวา เนองจากองคการบรหารสวนต าบล ยงมการบรหารงาน หรอ การท าโครงการแตละครง นอกจากเปนการตอบสนองปญหาและความตองการของประชาชนแลว ผบรหารกไมไดค านงถงประโยชนทจะเกดขนทงในระยะสนและระยะยาวเทาใดนก หรออาจไมเกดประโยชนกบประชาชนนอย อาจเปนเพราะถาหากผบรหารไมท างานสนองปญญาของประชาชนในพนทแลว กจะเปนการเสยฐานเสยงของตนเองกเปนได

๕.๒.๒ การทดสอบสมมตฐานการวจย การทดสอบสมมตฐานและการเปรยบเทยบการวจยความคดเหนตอ การบรหารงานตามหลก

ธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ระหวางกลมตวอยางทมเพศ อาย ระดบการศกษา และต าแหนงตางกน ปรากฏผลดงน

๑) บคลากรทมเพศตางกน มความคดเหนตอ การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยรวม แตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ ผลการวจยสอดคลองตามสมมตฐานทตงไว (Null Hypothesis) ผลการวจยปรากฏเชนนอภปรายไดวา เนองจากเพศเปนปจจยสวนบคคลทแตกตางกน เพศชายและเพศหญงมความรเกยวกบ การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ไมเหมอนกน ตวอยางเชน เพศชายอาจมความรเกยวกบ การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล มากกวาเพศหญง จงท าใหเขาใจการบรหารงาน ขององคการบรหารสวนต าบลไดดกวา แตในทางตรงกนขามเพศหญง อาจจะไมมความรเกยวกบ การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล กจะไมเขาใจการ บรหารงาน ขององคการบรหารสวนต าบล ท าใหมความคดเหนแตกตางกนไปคนละอยาง จงสงผลตอความคดเหนทแตกตางกน ซงไมสอดคลองกบงานวจยของ จนทรมงคล พนธพาณชย ไดท าการศกษาวจย เรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ขององคการบรหารสวนต าบล ลนฟา อ าเภอจตรพกตรพมาน จงหวดรอยเอด” ผลการศกษาพบวา ประชาชนทมเพศแตกตางกน มความคดเหนดวยเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ไมแตกตางกน

๒) บคลากรทมอายตางกน มความคดเหนตอ การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยรวมและรายดาน ไมแตกตางกน ไมสอดคลองตามสมมตฐานทตงไว (Null Hypothesis) ผลการวจยปรากฏเชนน อภปรายไดวา เนองจากอาย ไมมผลตอการมความรความเขาใจเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ถงแมบคลากรจะมชวงอายทแตกตางกน เพราะบคลากร ในเขตพนทต าบลโพธทอง มกจกรรมแลกเปลยนเรยนรรวมกน และมการพบปะพดคยกนทงในยามวาง และในยามมกจกรรมรวมกน จงท าให มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง ไมแตกตางกน สอดคลองกบงานวจยของ วจตราภรณ ไชยโคตร ไดท าการศกษาวจยเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลของเทศบาลต าบลบรบอ อ าเภอบรบอ จงหวดมหาสารคาม ” ผลการศกษาพบวา บคลากรทมอายตางกน มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลไมแตกตางกน

๓) บคลากรทมระดบการศกษาตางกน มความคดเหนตอ การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยรวมไมแตกตางกน ไมสอดคลองตามสมมตฐานทตงไว (Null Hypothesis) ผลการวจยปรากฏเชนน อภปรายไดวา เนองจากระดบการศกษา ไมมผลตอบคลากรทมตอความคดเหนตอ การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล แมบคลากรจะมระดบการศกษาทแตกตางกนกสามารถรบร และมความเขาใจถงการบรหารงานขององคการบรหารสวนต าบล วาไดน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานมากนอยเพยงใด และสามารถแสดงความคดเหนไดในเรองการบรหารงานน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานไมแตกตางกน แตไม สอดคลองกบงานวจยของ ธรพงษ กนทรสมบรณ ไดท าการศกษาวจย เรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลเหลาดอกไม อ าเภอชนชม จงหวดมหาสารคาม ” ผลการศกษาพบวา บคลากรทมระดบการศกษาตางกน มความคดเหนเกยวกบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล แตกตางกน

๔) บคลากรทมต าแหนงตางกน มความคดเหนตอ การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด โดยรวมแตกตางก นอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ ๐.๐๕ ผลการวจยสอดคลองตามสมมตฐานทตงไว (Null Hypothesis) ผลการวจยปรากฏเชนนอภปรายไดวา เนองจากบคลากรทด ารงต าแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลมความรและความเขาใจในการบรหารงาน ประกอบกบในปจจบนไดมการรณรงคใหน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานของทกภาคสวน ท าใหสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลมความ คดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล แตกตางกน กบบคลากรทด ารงต าแหนงคณะกรรมการหมบาน สอดคลองกบงานวจยของ จนทรมงคล พนธพาณชย ไดท าการศกษาวจยเรอง “การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ขององคการบรหารสวนต าบล ลนฟา อ าเภอจตรพกตรพมาน จงหวด รอยเอด” ผลการศกษาพบวา ประชากรทมต าแหนงตางกน มความคดเหนตอ การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล แตกตางกน

๕.๒.๓ ผลการวเคราะหขอเสนอแนะเกยวกบความคดเหนของบคลากรตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด

ผลการวจยพบวา บคลากรไดเสนอแนะเกยวกบปญหาและแนวทางแกไขการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด อยางส าคญเรงดวน คอ องคการบรหารสวนต าบลควรมการชแจงรายละเอยดในการด าเนนงานตามโครงการและการจดซอจดจางทเหมาะสมและเปนจรง ผลปรากฏเชนนอภปรายไดวา องคการบรหารสวนต าบลโพธทองซงเปนสวนราชการทอยไกลสายตาหนวยตรวจสอบ การ บรหารงาน การด าเนนงานในโครงการตาง ๆ อาจ มความหละหลวม มการเออประโยชนใหแกผรบเหมาบางกลม หรอผบรหาร เจาหนาท ทมผลประโยชนทบซอน แสวงหาผลประโยชนสวนตว จงไมสามารถแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนไดอยางมประสทธภาพ สอดคลองกบ ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการสรางระบบบรหารกจการบานเมองและสงคมทด พ.ศ. ๒๕๔๒ ไดกลาวถง “การยดมนในความถกตองดงาม การสงเสรมสนบสนนใหประชาชนพฒนาตนเองไปพรอมกนเพอใหคนไทยมความซอสตยจรงใจ ขยน อดทน มระเบยบวนย และประกอบอาชพสจรตจนเปนนสยประจ าชาต การสรางความไววางใจซงกนและกนของคนในชาต โดยปรบปรงกลไกการท างานขององคกรทกวงการใหมความโปรงใส” สอดคลองกบ พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ หมวด ๔ ไดกลาวถง “การบรหารราชการอยางมประสทธภาพ และเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐโดยสวนราชการตองก าหนดเปาหมายแผนการท างาน ระยะเวลาแลวเสรจและงบประมาณทจะตองใชในแตละงานหรอโครงการ ซงตองเผยแพรใหขาราชการและประชาชนทราบทวกนดวย (มาตรา ๒๐) และในการจดซอหรอจดจาง ใหสวนราชการด าเนนการโดยเปดเผยและเทยงธรรม (มาตรา ๒๓)” ๕.๓ ขอเสนอแนะ ส าหรบขอเสนอแนะเกยวกบการบรหารงาน ตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด เปนขอเสนอแนะทไดจากการคนพบ ( Fact Findings) จากผลการวจยทงหกดาน คอ ดานนตธรรม ดานคณธรรม ดานความโปรงใส ดานการมสวนรวม ดานความรบผดชอบ และดานความคมคา เพอมงเนนให องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง มการปรบเปลยนกลยทธในการบรหารงานดานตาง ๆ เพอใหน า หลกธรรมาภบาล มาใชในการบรหารงานมากทสด อกทงยงเปนแนวทางเพอเปนประโยชนแกผบรหาร และสมาชกสภา องคการบรหารสวนต าบล ใหเปนแนวทางในการปรบปรงการบรหารงานของ องคการบรหารสวนต าบล จงไดน ามาเปนขอเสนอแนะ เปนสองระดบ ดงตอไปน ๕.๓.๑ ขอเสนอแนะเชงนโยบาย จากผลการวจย พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยรวมอยในระดบปานกลางดงนนองคการบรหารสวนต าบลโพธทอง ควรจะปรบปรงแกไข และพฒนาสงเสรมความรความเขาใจในหลกธรรมาภบาลใหถงระดบมากทสด และน าหลกนมาปรบใชในการบรหารงานขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง เพอทจะพฒนาการบรหารงานให ใหมากขน โดยเฉพาะอยางยงดานความ

รบผดชอบ ควรตระหนก และใหความส าคญเปนอนดบแรก เพราะมคาเฉลยนอยทสดและ มคาแปลผลในระดบปานกลาง เทานน เมอพจารณาแยกเปนรายดาน พบวา มขอเสนอแนะเพอการเพมระดบการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลในแตละดาน ดงน

๑) ผลการวจย พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานนตธรรม โดยรวมอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ขอ ๓ “องคการบรหารสวนต าบลบงคบใชขอบญญตต าบลรวมทงกฎหมายอยางเสมอภาคไมเลอกปฏบต ” อยในระดบมากและมคาเฉลยมากทสด ดงนน องคการบรหารสวนต าบลโพธทองควรรกษามาตรฐานนไว และพฒนาสงเสรมการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานจนถงระดบมากทสด โดยตรากฎหมาย กฎ ขอบงคบตาง ๆ ใหทนสมยและเปนธรรม เปนทยอมรบของสงคม อยางเสมอภาคไมเลอกปฏบต ใหมากยงขน สวน บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ขอ ๘ “องคการบรหารสวนต าบลใหประชาชนวพากษวจารณ กฎ ระเบยบ ขอบญญตไดอยางอสระ” มคาแปลผลในระดบปานกลาง และมคาเฉลยนอยทสด ดงนน องคการบรหารสวนต าบลโพธทองควรปรบปรงแกไข และพฒนาสงเสรมการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานจนถงระดบมากทสด โดยสงเสรมใหประชาชนมความรความเขาใจในการแสดงความคดเหน หรอการเขาไปมสวนรวมมากยงขน ในวพากษวจารณตอ กฎ ระเบยบ ขอบญญตไดอยางอสระใหมากยงขน

๒) ผลการวจย พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานคณธรรม โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ขอ ๑ “องคการบรหารสวนต าบลมการรณรงคและสนบสนนใหใชคณธรรม อยางจรงจง เพอการบรหารจดการ ” อยในระดบมากและมคาเฉลยมากทสด ดงนน องคการบรหารสวนต าบลโพธทองควรรกษามาตรฐานนไว และพฒนาสงเสรมการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานจนถงระดบมากทสด โดย ยดมนในความถกตองดงาม เพอการบรหารจดการมากยงขน และโดยรณรงคใหประชาชนยดถอหลกนในการปฏบตหนาท ของตนใหเปนตวอยางแกผอนในสงคม และสงเสรมสนบสนนใหประชาชนพฒนาตนเองไปพรอมกน ใหมากยงขนจนถงระดบมากทสด สวนบคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ขอ ๔ “ พนกงานสวนต าบลยดมนหลกคณธรรมในการปฏบตหนาท” มคาแปลผลในระดบปานกลาง และมคาเฉลยนอยทสด ดงนน พนกงานสวนต าบลควรปรบปรงแกไข และพฒนาสงเสรมการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานจนถงระดบมากทสด โดยการปฏบตหนาทเพอสนองตอบความตองการของประชาชนอยางทวถง และ องคการบรหารสวนต าบลควรจะปลกจตส านกใหบคลากรทกสวนในองคกรยดหลกความถกตองดงาม ซอสตย อดทน จรงใจมระเบยบวนย ปฏบตหนาทใหเปนตวอยางทดแกประชาชนและสงคม ใหมากยงขนจนถงระดบมากทสด

๓) ผลการวจย พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความโปรงใส โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ขอ ๒ “องคการบรหารสวนต าบลแจงหรอปดประกาศขอบญญต งบประมาณรายจายประจ าปใหประชาชนไดทราบ ” อยในระดบมากและม

คาเฉลยมากทสด องคการบรหารสวนต าบลโพธทองควรรกษามาตรฐานนไว และพฒนาสงเสรมการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานจนถงระดบมากทสด โดย มการเปดเผยขอมลขาวสาร เกยวกบปดประกาศขอบญญต งบประมาณรายจายประจ าป ทเปนประโยชน ใหมากยงขน อยางตรงไปตรงมาดวยภาษาทเขาใจงาย และประชาชนทกคนสามารถเขาถง ขอมลขาวสาร ใหมากยงขน สวนบคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ขอ ๖ “องคการบรหารสวนต าบลมการเปดเผยขอมลดานการคลงแกประชาชนทราบ” มคาแปลผลในระดบปานกลาง และมคาเฉลยนอยทสด องคการบรหารสวนต าบล โพธทอง ควรปรบปรงแกไข และพฒนาสงเสรมการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานจนถงระดบมากทสด โดยใหมการ เปดเผยขอมลดานการคลงแกประชาชนทราบ มากยงขน หรอปดประกาศขอมลขาวสารโดยใหประชาชนเขาถงขอมลขาวสารสะดวกมากทสด เพอใหประชาชนไดทราบความเปนไปของขอมลดานการคลงขององคการบรหารสวนต าบลใหมากยงขน

๔) ผลการวจย พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานการมสวนรวม โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ขอ ๔ “องคการบรหารสวนต าบลมการจดเวทประชาคมในการรบฟงปญหา และความตองการของประชาชน ” อยในระดบมากและมคาเฉลยมากทสด ดงนน องคการบรหารสวนต าบลโพธทองควรรกษามาตรฐานนไว และพฒนาสงเสรมการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานจนถงระดบมากทสด โดยควร มการจดเวทประชาคมในการรบฟงปญหา และความตองการของประชาชน ใหมากยงขน และการเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมรบรและเสนอความคดเหนในการตดสนใจปญหา มการแสดงประชามต เพอใหประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารงานใหมากยงขน สวน บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ขอ ๕ “องคการบรหารสวนต าบลไดสงเสรมใหประชาชน มสวนรวมในการปกครองระบอบประชาธปไตย ” มคาแปลผลในระดบปานกลาง และมคาเฉลยนอยทสด ดงนน องคการบรหารสวนต าบลโพธทองควรปรบปรงแกไข และพฒนาสงเสรมการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานจนถงระดบมากทสด โดยมการสงเสรมใหประชาชนมความรความเขาใจ ในดานการมสวนรวมในการ ปกครองระบอบประชาธปไตย อยางจรงจงใหมากยงขน

๕) ผลการวจย พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความรบผดชอบ โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ขอ ๘ “องคการบรหารสวนต าบล มความรบผดชอบทจะบรหารงานตามนโยบายท ไดใหไวกบประชาชนทราบ” อยในระดบมากและมคาเฉลยมากทสด ดงนน องคการบรหารสวนต าบลโพธทองควรรกษามาตรฐานนไว และพฒนาสงเสรมการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานจนถงระดบมากทสด โดยควรมความรบผดชอบทจะบรหารงานใหมากยงขน และปฏบตงานตามนโยบายทไดใหไวกบประชาชน สวนบคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ขอ ๕ “การปฏบตงานขององคการบรหารสวนต าบลเปนไปตามนโยบายทนตามก าหนดเวลาและตรงตามความตองการของประชาชนในหมบาน” มคาแปลผลในระดบปานกลาง และ

มคาเฉลยนอยทสด ดงนน องคการบรหารสวนต าบล โพธทองควรปรบปรงแกไข และพฒนาสงเสรมการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานจนถงระดบมากทสด โดยการ ปฏบตงาน ใหตรงตามความตองการและทนตามก าหนดเวลาของประชาชนในในพนทใหมากยงขน

๖) ผลการวจย พบวา บคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ดานความคมคา โดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ขอ ๗ “องคการบรหารสวนต าบล ใชครภณฑตาง ๆ ตามวตถประสงคและเปนประโยชนตอสวนรวม ” อยในระดบมากและมคาเฉลยมากทสด ดงนน องคการบรหารสวนต าบลโพธทองควรรกษามาตรฐานนไว และพฒนาสงเสรมการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานจนถงระดบมากทสด และควรใชครภณฑของทางราชการทมอย ใหเปนไป ตามวตถประสงคและเปนประโยชนตอสวนรวม เปนหลก เพอประโยชนแกประชาชนในทองถนใหมากยงขน สวนบคลากรขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มความคดเหนตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล ขอ ๑๐ “องคการบรหารสวนต าบล จดท าโครงการตางๆ เกดประโยชนสงสดตอ ประชาชน ” มคาแปลผลในระดบปานกลาง และมคาเฉลยนอยทสด ดงนน องคการบรหารสวนต าบล โพธทองควรปรบปรงแกไข และพฒนาสงเสรมการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานจนถงระดบมากทสด โดยการบรหารงาน หรอจดท าโครงการตางๆ เกดประโยชนตอประชาชนสวนรวมใหมากยงขน

สวนขอเสนอแนะแนวทางแกไขการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด พบประเดนส าคญทสด คอ องคการบรหารสวนต าบลควรมการชแจงรายละเอยดในการด าเนนงานตามโครงการและการจดซอจดจางทเหมาะสมและเปนจรง ดงนน องคการบรหารสวนต าบล โพธทองควรปรบปรงแกไข และพฒนาสงเสรมการน าหลกธรรมาภบาลมาใชในการบรหารงานจนถงระดบมากทสด โดยการบรหารงานตามโครงการตาง ๆ ควรปฏบตตาม ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๓๕ และแกไขเพมเตม อยางเครงครด

๕.๓.๒ ขอเสนอแนะเพอการวจย จากผลการวจย เรอง การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด มประเดนส าคญทควรวจยตอไป คอ

๑) ควรจะมการวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research) เรอง ปจจยความรบผดชอบตอการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด เพอจะไดน าผลการ วจยไปสงเสรม และพฒนาการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลตอไป

๒) ควรจะศกษาสภาพปญหา สาเหต และแนวทางการแกไขปญหา การบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด เพอศกษาขอมลเชงลก และน าผลการวจยไปใชเปนขอมลสารสนเทศในการบรหารงานใหทองถนเกดการพฒนามากยงขน

๓) ควรจะมการวจยปฏบตการแบบมสวนรวม ( Participatory Action Research = PAR) โดยเปดโอกาสใหทงคณะผบรหาร สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล และตวแทนภาค

ประชาชน เปนผรวมวจย เรอง “การประยกต หลกธรรมาภบาล มาใชในการบรหารงาน ขององคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด ” เพอน าผลการวจยสรปเปนแนวทางในการพฒนาทองถน และบ าบดทก บ ารงสขประชาชนในพนทใหดขนตอไป

ประวตผวจย ชอ-นามสกล : จาเอกสรเมธ ทองดวง วน เดอน ปเกด : วนท ๑๖ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๒๖ ทอยปจจบน : ๔ ซอย ๔ ถนนคมแสนสข ต าบลในเมอง อ าเภอเมอง จงหวดรอยเอด การศกษา

พ.ศ. ๒๕๓๙ : ประถมศกษา โรงเรยนอนบาลรอยเอด อ าเภอเมอง จงหวดรอยเอด พ.ศ. ๒๕๔๕ : มธยมศกษา โรงเรยนรอยเอดวทยาลย อ าเภอเมอง จงหวดรอยเอด พ.ศ. ๒๕๔๖ : ประกาศนยบตรวชาชพเทคนค โรงเรยนชมพลทหารเรอ อ าเภอสตหบ

จงหวดชลบร พ.ศ. ๒๕๔๗ : ประกาศนยบตรนกเรยนจา โรงเรยนการขนสงทหารเรอ บางกอกนอย

ธนบร กรงเทพมหานคร พ.ศ. ๒๕๕๒ : ศาสนศาสตรบณฑต สาขาวชารฐศาสตรการปกครอง มหาวทยาลยมหามกฏราชวทยาลย วทยาเขตรอยเอด ประสบการณการท างาน พ.ศ. ๒๕๔๗ : พลขบรถ หมวดรถนง แผนขนสง ฐานทพเรอสตหบ อ าเภอสตหบ จงหวดชลบร พ.ศ. ๒๕๔๗ : พลขบรถ แผนขนสง ปอมพระจลจอมเกลา ฐานทพเรอกรงเทพ อ าเภอพระสมทรเจดย จงหวดสมทรปราการ พ.ศ. ๒๕๔๙ –

ปจจบน : เจาพนกงานธรการ ระดบ ๕ องคการบรหารสวนต าบลโพธทอง อ าเภอโพนทอง จงหวดรอยเอด