ทิศทางการสงเสริมและอนุรักษพลังงานกับ

การรกัษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม ภายใต พ.ร.บ.ประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ.2550

ศุภิชัย ตั้งใจตรงกรรมการกํากับกิจการพลังงาน

เนื้อหา

• เนื้อหาทั่วไปของ พรบ.

• เนื้อหาสวนที่เกี่ยวกับการอนรุักษพลังงาน และการรกัษาทรัพยากรธรรมชาตแิละสิ่งแวดลอม

• ประเด็นทีต่องพิจารณา

พรบ. การประกอบกิจการพลังงาน• เพื่อปรับโครงสรางการบริหารกิจการพลังงานโดยแยกงาน 3 งานออกจากกัน

– งานนโยบาย

– งานกํากบัดูแล

– การประกอบกิจการพลังงาน

• เพื่อใหภาคเอกชน ชุมชน และประชาชนมีสวนรวมและบทบาทมากขึ้น• เพื่อใหการประกอบกิจการพลังงาน

– มีประสิทธิภาพ มั่นคง เพียงพอ ทั่วถึง ในราคาที่เปนธรรม มีคุณภาพ ไดมาตรฐาน– ตอบสนองความตองการภายในประเทศ การพัฒนาประเทศ อยางยั่งยืนในดานสังคม

เศรษฐกิจ และสิ่งแวดลอม สอดคลองกับปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง

(หมายเหตุทายพรบ.)

พรบ. การประกอบกิจการพลังงาน

• ประกาศใชเมื่อวันที่ 9 ธันวาคม พ.ศ. 2550• จัดตั้งคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงานเมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ พ.ศ. 2551• ปองกนัการใชอํานาจผูกขาดโดยมิชอบ

• คุมครองผูใชพลังงาน และผูไดรับผลกระทบจากการประกอบกิจการพลังงาน

• จัดตั้งสํานักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน (เปนหนวยงานของรัฐ มีฐานะเปนนิติบุคคล)

โครงสราง พรบ. การประกอบกจิการพลังงาน

• 155 มาตรา

• สวนนํา ม1-ม8

• หมวด 1 บททั่วไป ม7-ม9

• หมวด 2 องคกรกาํกับดูแลการประกอบกจิการพลังงาน• สวนที่ 1 คณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน ม10-29

• สวนที่ 2 สํานักงานคณะกรรมการกาํกับกิจการพลังงาน ม30-46

โครงสราง พรบ. การประกอบกจิการพลังงาน

• หมวด 3 การกํากับดูแลการประกอบกจิการพลังงาน– สวนที่ 1 การอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน ม47-63

– สวนที่ 2 อตัราคาบริการในการประกอบกิจการพลังงาน ม64-71

– สวนที่ 3 การกําหนดมาตรฐานและความปลอดภัยฯ ม72-78

– สวนที่ 4 ระบบโครงขายพลังงานและศนูยควบคุมระบบโครงขายฯ ม79-88

• หมวด 4 การคุมครองผูใชพลังงาน– สวนที่ 1 มาตรฐานการใหบรกิารและการใหบริการอยางทั่วถึง ม89-92

– สวนที่ 2 กองทุนพัฒนาไฟฟา ม93-97

– สวนที่ 3 คณะกรรมการผูใชพลังงานประจําเขต ม98-103

โครงสราง พรบ. การประกอบกจิการพลังงาน

• หมวด 5 การใชอสังหาริมทรัพย ม104-118

• หมวด 6 การพิจารณาขอพิพาทและการอุทธรณ ม119-121

• หมวด 7 พนักงานเจาหนาที่ ม122-126

• หมวด 8 การบังคับทางปกครอง ม127-128

• หมวด 9 บทกําหนดโทษ ม129-141

• บทเฉพาะกาล ม142-155

พลังงาน

แหลงพลังงานปฐมภูมิ• พลังงานหมุนเวียน พลังงานจาก ไม ฟน แกลบ การออย ชีวมวล น้ํา แสงอาทิตย ความรอนใตพิภพ ลม และคลื่น เปนตน

• พลังงานสิ้นเปลือง พลังงานจากถานหิน หินน้ํามัน ทรายน้ํามัน น้ํามันดิบ น้ํามันเชื้อเพลิง กาซธรรมชาติ และนิวเคลียร เปนตน

แหลงพลังงานทตุิยภูมิ• ไฟฟา

• ไฮโดรเจน

กิจการพลังงาน (ม 5)

• กิจการพลังงาน กจิการไฟฟา กิจการกาซธรรมชาติ กิจการระบบโครงขายพลังงาน

• กิจการไฟฟา การผลิต การจัดใหไดมา การจัดสง การจําหนายไฟฟา การควบคุมระบบไฟฟา

• กิจการกาซธรรมชาติ การขนสงกาซทางทอ การเก็บรักษาและแปรสภาพกาซ(เหลวเปนกาซ) การจัดหาและคาสง คาปลีกผานระบบทอ (ไมรวมกิจการในภาคขนสง)

ไมรวมกิจการในแปลงสํารวจ องคกรรวมไทย-มาเลเซีย การขนสง และคาน้ํามันเชื้อเพลิง ตามกม.เชื้อเพลิง

กิจการพลังงาน (ม 5)

• ระบบโครงขายพลังงาน ระบบโครงขายไฟฟา ระบบโครงขายกาซธรรมชาติ

• ระบบโครงขายไฟฟา

ระบบผลิต ระบบสงไฟฟา ระบบจําหนายไฟฟา

ระบบโครงขายไฟฟา

วัตถปุระสงคของพรบ. (ม7)

–สงเสริมการใชพลังงานและการใชทรัพยากรในการประกอบ

กิจการพลังงานอยางประหยัด มีประสิทธิภาพ โดยคํานึงถึง

ผลกระทบตอสิ่งแวดลอม และความสมดุลของ

ทรัพยากรธรรมชาติ (7)

–สงเสริมการใชพลังงานหมุนเวียนในการประกอบกิจการไฟฟาที่

มีผลกระทบตอสิ่งแวดลอม (8)

นโยบายพื้นฐานของรัฐ ตามพรบ. (ม8)

–จัดหาพลังงาน ... เนนการใชประโยชนและพัฒนาพลังงาน

หมุนเวียน (1)

–สงเสริมการใชพลังงานอยางประหยัด ...(2)

–สงเสริมใหชุมชนทองถิ่งและประชาชนมีสวนรวม (3)

–สงเสริมสังคมใหมีความรู ความตระหนัก และพฤติกรรมที่

ถูกตอง (4)

อํานาจหนาที ่รมต. ตามพรบ. (ม9)

– เสนอนโยบายการจัดหาพลังงาน (2)

–พิจารณาแผนพัฒนากําลังผลิตไฟฟา (ซึ่ง กกพ ใหความเห็น)

เพื่อเสนอ ครม ใหความเห็นชอบ (3)

– เสนอนโยบายการนําเงินเขากองทุน และการใชจายเงินกองทุนตอ กพช (8)

อํานาจหนาที ่กกพ. ตามพรบ. (ม10)

• กําหนดประเภทใบอนุญาต

• กําหนดระเบียบ หลักเกณฑในการจัดหาไฟฟา ... (4)

• เสนอความเห็นตอแผนพัฒนากําลังผลิตไฟฟา (5)

• สงเสริมการศึกษาวิจัยดานการประกอบกิจการพลังงาน (13)

• สงเสริมสังคมและประชาชนใหมีความรูและตระหนักดานพลังงาน (14)

• สงเสริมการพัฒนาบุคลากรเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการประกอบกิจการ

พลังงาน (14)

• สงเสริมการใชพลังงานอยางมีประสิทธิภาพ พลังงานหมนุเวียน และพลังงานที่มีผลกระทบตอสิ่งแวดลอมนอย (15)

การอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน

• การประกอบกิจการพลังงานตองไดรับใบอนุญาต (เวนที่กําหนดใน พรฎ) (ม47)

• การอนุญาตตองคํานึงถึง (ม51)

– มาตรฐานทางวิศวกรรม และความปลอดภัย (2)

– ประสิทธิภาพในการใชพลังงาน และทรัพยากร (5)

– ประเภทและชนดิของเชื้อเพลิง (7)

– กระบวนการและเทคโนโลยีในการประกอบกิจการพลังงาน (8)

– กระบวนการรบัฟงความเห็น และทําความเขาใจประชาชน และผูมีสวนไดเสยี (12)

– มาตรฐานดานสิ่งแวดลอม (14)

– มาตรการในการบรรเทผลกระทบตอชุมชน และสภาพแวดลอมในพืน้ที่ใกลเคียง (14)

กองทุนพฒันาไฟฟา (ม97)

• พัฒนาหรือฟนฟูทองถิ่นที่ไดรับผลกระทบจากการดําเนินงานของ

โรงไฟฟา

• สงเสริมการใชพลังงานหมุนเวียน และเทคโนโลยีที่ใชในการประกอบกิจการไฟฟาที่มีผลกระทบตอสิ่งแวดลอมนอย

• สงเสริมสังคมและประชาชนใหมีความรู ความตระหนัก และมีสวนรวมทางดานไฟฟา

สิ่งที่เปนอยู

• สัดสวนของรัฐ : เอกชน 50 : 50

• ความตองการไฟฟาเพิม่ขึ้น

– การผลิต

– การบริการ

– ครัวเรือน

– การขนสง

• การกระจายตัวของความตองการไฟฟาเปลี่ยนไป

– ตามพื้นที่ – ตามประเภทการใช

สิ่งที่จะเปนไป

• ถานหนิ กับกาซ• จัดการเถา

• พลังงานจากน้ํา

• พลังงานจากทะเล

• พลังงานทางเลือก– นิวเคลียร

– พลังงานทดแทน – พลังงานจากทะเล

• การสนับสนนุผูผลิตที่ใชพลังงานทางเลือก

• การกําหนดเพดานการใชพลังงานไฟฟา

กกพ. จะดําเนินการ

• กํากับการใชมาตราการการจดัการสิ่งแวดลอม

• สราง code of practice สําหรับกิจการพลังงานทีไ่มตองทํา EIA

• สนับสนุนภาคสวนตางๆ ในทองถิน่ ในการเผาระวังกจิการพลังงานใหดําเนนิการอยางเหมาะสม

28.01 บาท/ลิตร

Products Made from a Barrel of Crude Oil(Gallons)