การวเคราะหเขตการคาเสรไทย-ออสเตรเลย

รงสรรค คตการ

วทยานพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาเศรษฐศาสตรมหาบณฑต

สาขาวชาเศรษฐศาสตร บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยธรกจบณฑตย พ.ศ. 2550

DPU

Free Trade Area Thailand- Australia Analysis

RANGSAN KHATIKHAN

A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Economics

Department of Economics Graduate School, Dhurakij Pundit University

2007

DPU

ฉ

กตตกรรมประกาศ

การศกษาเรอง การวเคราะหเขตการคาเสรไทย-ออสเตรเลย สาเรจลลวงไปไดดวยความชวยเหลออยางดจากหลายฝาย ผเขยนขอขอบพระคณ อาจารย ดร.เยาวลกษณ ราชแพทยาคม ประธานคณะกรรมการสอบวทยานพนธ ผชวยศาสตราจารย ดร.ธรรมนญ พงษศรกร อาจารยทปรกษาวทยานพนธ รองศาสตราจารย ดร.บรรเทง มาแสง และอาจารย ดร.ชยวฒน คนจรง คณะกรรมการ ผชวยศาสตราจารยสมย โกรทนธาคม อาจารยผชวยทปรกษาวทยานพนธ ทไดใหความร คาปรกษา ขอเสนอแนะเกยวกบการศกษาครงน

ผศกษาขอขอบพระคณ บคคลผทมสวนเกยวของทกทานทไดใหความรวมมอ สละเวลา แรงกาย แรงใจ และสตปญญา พรอมใหคาแนะนา ใหความร และใหกาลงใจในการศกษาครงนเปนอยางด

รงสรรค คตการ

DPU

ช

สารบญ

หนา บทคดยอภาษาไทย………………………………………………………………………… ฆ บทคดยอภาษาองกฤษ.......................................................................................................... ง กตตกรรมประกาศ............................................................................................................... ฉ สารบญตาราง…………………………………………………………………………….. ฌ บทท 1. บทนา…………………………………………………………………………… 1

1.1 ความสาคญของปญหา…………………………………………………........ 1 1.2 วตถประสงค..................……………………………………………………. 4 1.3 ขอบเขตการศกษา....………………………………………………………... 4 1.4 วธการศกษา………………………………….…………………….……….. 4 1.5 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ…………………………………………………. 5 1.6 นยามศพท…………………………………………...…………………........ 5

2. งานวจยทเกยวของ………………………….………………………….………. 7 2.1 งานศกษาทวไปเกยวกบเขตการคาเสร……………………………………… 7 2.2 งานศกษาทเกยวของ……………………………………………………….. 9

3. ระเบยบวธวจย………………………………………………..…………............ 12 3.1 กรอบแนวคด และแบบจาลองในการศกษา………………………………… 12 3.2 วธการศกษาและขอมล..........……………………………………………… 28

4. เขตการคาเสรของไทย..............................................…………………………… 30 4.1 เขตการคาเสรของไทย… ………….………………………………….......... 30 4.2 การคาระหวางไทยและออสเตรเลย................................................................ 33 4.3 กรอบความตกลงการคาเสรไทยออสเตรเลย.................................................. 37

5. ผลการศกษา......................................................................................................... 49 5.1 ผลการศกษาโดยใชดชนความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏ………… 52

DPU

ซ

สารบญ (ตอ)

หนา 6. สรป และขอเสนอแนะ………………………………………………………..... 58

6.1 สรปผลการศกษา…………………………………………………………… 58 6.2 ขอเสนอแนะ………………………………………………………………... 60 6.3 ขอเสนอแนะในการวจยครงตอไป…………………………….…………… 61

บรรณนกรม........................................................................................................................ 62 ภาคผนวก........................................................................................................................... 65

ภาคผนวก ก......................................................................................................... 66 ภาคผนวก ข......................................................................................................... 71 ภาคผนวก ค......................................................................................................... 83

DPU

ฌ

สารบญตาราง

ตารางท หนา 1.1 การคาของไทยกบออสเตรเลย..............…………………………………….. 3 4.1 การคาระหวางไทย-ออสเตรเลย……………………………………………. 33 4.2 สนคาสงออกทสาคญไปออสเตรเลย……..…………………………........... 34 4.3 สนคานาเขาทสาคญไปออสเตรเลย.....…………………………………….. 35 4.4 แสดงรายการลดภาษตามขอตกลงฯ ของไทยใหกบออสเตรเลย…………... 38 4.5 แสดงรายการลดภาษตามขอตกลงฯ ของออสเตรเลยใหกบไทย…………... 39 4.6 แสดงรายการลดภาษแบงตามประเภทสนคาของออสเตรเลยตอไทย............ 39 5.1 ผลการคานวณคาดชนความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏ (RCA)

ของประเทศตางๆ ในตลาดออสเตรเลย ตงแตป พ.ศ. 2544-2548…………. 50

DPU

ฆ

หวขอวทยานพนธ การวเคราะหเขตการคาเสรไทย-ออสเตรเลย ชอผเขยน รงสรรค คตการ อาจารยทปรกษา ผชวยศาสตราจารย ดร.ธรรมนญ พงษศรกร สาขาวชา เศรษฐศาสตรธรกจ ปการศกษา 2549

บทคดยอ

การศกษาขอตกลงเขตการคาเสรไทย-ออสเตรเลย ผศกษาทาการศกษาการจดตงเขตการคาเสรของไทย กรอบขอตกลงทางการคาระหวางไทย-ออสเตรเลย และวเคราะหความไดเปรยบในการแขงขนของสนคาไทยในการสงไปออสเตรเลย สนคาทนามาวเคราะหม 9 หมวด เปนสนคาทไทยมการสงออกไปตลาดออสเตรเลยมมลคาอยในลาดบตนของการสงออก ในการวเคราะหความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบ ใชดชนความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฎในการศกษา ระยะเวลาททาการศกษาคอตงแตป 2544-2548

การเจรจาตกลงเขตการคาเสรไทย-ออสเตรเลย เปนความตกลงเขตการคาเสรฉบบแรกทไทยทากบประเทศกาลงพฒนา โดยครอบคลมการเปดตลาดสนคา การบรการ การลงทน และความรวมมอกนแกปญหาและอปสรรคทางการคา เพอใหบรรลวตถประสงคของการคาเสร จากกรอบขอตกลงเขตการคาเสรไทย-ออสเตรเลย สนคาทไทยลดภาษใหกบออสเตรเลยในชวงแรกเปนสนคาทไทยตองนาเขาจากตางประเทศเปนสวนใหญ ไมมกระทบตอภาคเกษตรและอตสาหกรรมของไทย สาหรบสนคาทอาจจะมผลกระทบตอผผลตของไทย ไดมการยดเวลาการลดภาษเพอใหผผลตสามารถปรบตวเขากบการแขงขน สวนออสเตรเลยมการลดภาษใหไทยเกอบทกรายการทมการตกลงกน จะมสนคาเพยงไมกรายการทออสเตรเลยขอเวลาในการปรบตว

ผลจากการวเคราะห RCA ของการสงออกสนคาไทยไปออสเตรเลย โดยพจารณาดในปกอนทขอตกลงจะมผลบงคบ และหลงจากมผลบงคบใช คอในป 2547 กบ ป 2548 โดยสนคาทไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบเพมมากขนคอสนคาในหมวดของ ผลตภณฑโลหะ อปกรณอเลกทรอนกส เครองใชไฟฟาภายในบานและอปกรณ รถยนตนงขนาดเลก รถปกอพ และชนสวนอะไหลรถยนต และสนคาทไทยมความไดเปรยบลดลงคอสนคาในหมวด ปลา กง หอย และอาหารทะเลแปรรปชนดตางๆ เครองปรบอากาศและอะไหล และพลาสตก จากการศกษาพบวา ไทยมความไดเปรยบในการสงออกสนคาไปออสเตรเลยเพมขน และประเทศคแขงกมความไดเปรยบเพมขนเชนกน

DPU

ง

Thesis Title Free Trade Area Thailand - Australia Analysis Author Rangsan Khatikhan Thesis Advisor Associate Professor Dr. Thamanoon Pongsrikul Department Economics Academic Year 2006

ABSTRACT

Up consideration of FTA between Thailand and Australia, the writer of this thesis aims to study establishment of Thai FTA, the agreement framework on trade between Thailand and Australia, and analysis of beneficial advantage in exporting competition to Australia. Goods which are used in analysis can be divided into 9 catagoies. They are of higher values exporting goods to Australia, and they are in the primarily level of exporting. Through the analytical study of RCA by using RCA indexes which appear in the study, the study time period is from A.D. 2001–2004

The Thai-Australia FTA agreement is the first copy of FTA agreement which is done with developing country. This is to cover the opening of goods market, services, investment and co-operation in problem solving and interference of trade in order to reach the objectives of free trade. From Thai–Australia FTA agreement, Thai goods which have been reduced tax to Australia during the fist period of time are Thai goods which have to imported mostly. This is dued to the fact that they must not yield the results upon agricultural and industrial sections of Thailand. However, for the particular kinds of goods which might effect Thai industry, There is the extension of time to let that kind of industry to adjust themselves to competitive conditions. As the Australian tax reduction, there are tax reduction in almost every items which have been made agreement. Only very fews topics of items which Australia would like to spend more time on those industrial adjustment.

The result of RCA analysis on Thai exporting goods to Australia, upon the consideration of mater during the year prior to the regulation of the agreement, and after the regularization within the year A.D. 2003 and A.D. 2004, Thai goods had more beneficial advantage by RCA in these goods catagories : metal products, electronic devices, electronic

DPU

จ

household equipment and utensils, small private car, pick-up van and car spare parts. Thai goods which have lesser advantage are in the catagories of fish, pawn and various kinds of ready to cook and frozen foods, air-conditioners and spare-parts, and plastic items. This study finds out that Thailand has better advantage in exporting goods to Australia. On the other hand, the competitive country also gains increasing benefits. DPU

บทท 1 บทนา

1.1 ความสาคญของปญหา

การคาและการลงทนระหวางประเทศมการพฒนาไปอยางกาวกระโดด การตดตอเพอคาขายกบตางประเทศมความสาคญอยางยง เนองจากทรพยากรทมอยอยางจากด ทาใหตองมการนาเขาสนคาจากตางประเทศเขามาบรโภคภายในประเทศ การนาเขาสนคาจากตางประเทศมตนทนของคาขนสงและภาษนาเขา สงผลทาใหสนคานาเขามตนทนสง การคาและการลงทนยงมความสาคญเปนอยางยงตอระบบเศรษฐกจของประเทศ เพราะถาหากประเทศใดสามารถสงออกสนคาไปขายตางประเทศมากเทาใดกจะสงผลดตอเศรษฐกจภายในประเทศนน ดวยเทคโนโลยและการพฒนาทตอเนองทาใหเกดการแขงขนทางเศรษฐกจ และเกดการเปลยนแปลงในตลาดโลกเปนอยางมาก แมจะมการตอตานและคดคานการคาระหวางประเทศ ทวาแตละประเทศไมสามารถอยไดโดยลาพงโดยมไดมการตดตอคาขายและลงทนกบประเทศตางๆ ในโลก จงสงผลใหมการกอตงกลมความรวมมอทางเศรษฐกจดานตางๆ ขนมาในหลากหลายรปแบบ ไดแก องคกรการคาโลก (World Trade Organization : WTO) สหภาพยโรป (The European Union : EU) ขอตกลงการคาเสรอเมรกาเหนอ (North American Free Trade Agreement : NAFTA) สมาคมเอเชยตะวนออกเฉยงใตหรออาเซยน (The Association of South East Asian Nations : ASEAN) เขตการคาเสรอาเซยน (ASEAN Free Trade Area : AFTA) และขอตกลงทวไปวาดวยภาษศลกากรและการคา (General Agreement on Tariffs and Trade : GATT) เปนตน โดยทการรวมกลมในแตละรปแบบมวตถประสงคและวธการดาเนนงานแตกตางกนไป ทงนขนอยกบความตงใจและคาดหวงในการจดตงของแตละครง

ในชวงระยะเวลาทผานมา หลายๆ ประเทศไดมการจดใหมการเจรจาการคาขนเพอใหเกดการเปดเสรทางดานการคาเพมมากขน เพอใชเปนกลยทธในการบกตลาดการคาระหวางประเทศขนมา ในหลายประเทศไดจดใหมการเจรจาการคาทงในระดบทวภาคและพหภาค เพอนามาซงความไดเปรยบเชงการคา เหตผลทใชในการชกนาใหมการเปดการเจรจาขอตกลงเขตการคาเสรขนมากคอ การคาเสรจะชวยสงเสรมประสทธภาพของระบบเศรษฐกจ สรางความเตบโตทางเศรษฐกจ มตลาดทกวางขน กระตนใหมการลงทนจากตางประเทศมากขน เพมขดความสามารถใน

DPU

2

การแขงขน การเจรจาเพอเปดเขตการคาเสรนอกจากจะมขอดแลวยงมขอเสยอกหลายประการ เชน ประเทศทมโครงสรางการสงออกสนคาเหมอนกนจะแขงขนกนเอง การจดทาเขตการคาเสรคหนงจะไปกระตนใหประเทศอนตองแขงทจะทาเขตการคาเสรเพมขน ประเทศใหญจะไดเปรยบประเทศเลก ฝายประเทศเลกจะเขาสภาวการณพงพาทางเศรษฐกจประเทศใหญมากขนไปอก และทาใหเกดการเบยงเบนทศทางการคา

สภาวการณเศรษฐกจของโลกปจจบนมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว ตลาดการคาระหวางประเทศมการเปดเสรกนมากขน องคกรการคาโลกมบทบาทลดลง ดงนนเพอใหสอดคลองกบสภาพการณปจจบน ประเทศไทยตองเรงปรบตวเพอการอยรอดในโลกปจจบน จงจาตองใชเขตการคาเสรในการขยายโอกาสทางการคา สรางพนธมตรทางการคา เพมความสามารถในการแขงขนในตลาดโลก สนคาภายใตเขตการคาเสรจะถกเกบภาษขาเขาในอตราทตากวาสนคาทผลตจากประเทศทไมใชสมาชก

เขตการคาเสรสะทอนแนวคดสาคญทางเศรษฐศาสตรทวา "ประโยชนจากการคาระหวางประเทศจะเกดขนสงสดเมอประเทศตางๆ ผลตสนคาทตนมตนทนในการผลตตาทสดเมอเปรยบเทยบกบประเทศอนๆ แลวนาสนคาเหลานนมาคาขายแลกเปลยนกน" ซงในโลกแหงความเปนจรงนน ประโยชนสงสดดงกลาวจะไมเกดขน หากยงมการเกบภาษขาเขาและมการใชมาตรการกดกนทางการคาตางๆ ซงสงผลบดเบอนราคาทแทจรงของสนคา และทาใหการคาขายไมเปนไปอยางเสรและมประสทธภาพ

ปจจบนการเจรจาเพอเปดเขตการคาเสรของประเทศไทย ไดมการเปดเขตการคาเสรกบประเทศตางๆ หลายประเทศแลว ไดแก จน ญปน ออสเตรเลย นวซแลนด อนเดย เปร สหรฐอเมรกา บารเรน และยงมอกหลายประเทศทอยในระหวางรอการพจารณาเพอเปดเขตการคาเสร การเจรจาเพอเปดเขตการคาเสรตองพจารณาใหไทยไดประโยชนสงสด

ไทยกบออสเตรเลยมการคาขายตดตอกนมานาน มมลคาการคาระหวางกนอยในลาดบตนๆ ของการสงออกและนาเขาของประเทศ การคาโดยรวมขยายตวเพมขนทกป ในระยะเวลา 5 ปทผานมา (2545-2549) มมลคาการคาโดยรวมเฉลย 7753.1 ลานเหรยญสหรฐฯ

สนคาสงออกของไทยทสาคญ ไดแก รถยนต อปกรณและสวนประกอบ เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ อญมณและเครองประดบ เครองปรบอากาศและสวนประกอบ นามนดบ อาหารทะเลกระปองและแปรรป เครองรบวทยโทรทศนและสวนประกอบ ผลตภณฑยาง เครองคอมพวเตอรและอปกรณ และผลตภณฑพลาสตก เปนตน

สนคานาเขาทสาคญของไทยสวนใหญเปนสนคาประเภทวตถดบและสนคาทน ไดแก สนแรโลหะอนๆ เศษโลหะและผลตภณฑ นามนดบ เครองเพชรพลอย อญมณ เงนแทงและทองคา

DPU

3

เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ ดายและเสนใย พชและผลตภณฑจากพช เครองจกรกลและสวนประกอบ ถานหน นมและผลตภณฑนม และเคมภณฑ เปนตน ตารางท 1.1 การคาของไทยกบออสเตรเลย

มลคา : ลานเหรยญสหรฐฯ ป ปรมาณการคารวม การสงออกของไทยไป

ออสเตรเลย นาเขาจากออสเตรเลย

ดลการคา

2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549

2,285.2 2,800.5 2,708.0 3,135.5 3,728.6 4,666.4 6,434.4 7,748.1

1,316.3 1,636.1 1,361.7 1,641.7 2,160.2 2,468.2 3,181.4 4,351.5

969.2 1,164.4 1,346.3 1,495.8 1,568.0 2,198.2 3,253.0 3,396.7

347.0 471.7 15.4 147.9 592.1 270.5 -78.4 954.8

ทมา : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

ประเทศไทยลงนามความตกลงการคาเสรไทย-ออสเตรเลย (Thailand - Australia Free

Trade Agreement : TAFTA) เมอวนท 5 กรกฎาคม พ.ศ. 2547 ณ กรงแคนเบอรรา ประเทศออสเตรเลย ความตกลงนจะสงผลใหสามารถขยายการคาทงในดานสนคา บรการ และการลงทนระหวางกนเพมมากขน ซงจะทาใหความสมพนธทางเศรษฐกจของไทยกบออสเตรเลยแนบแนนยงขน และยงชวยสรางความเชอมนทางเศรษฐกจการคาในสายตาของชาวโลกอกดวย ความตกลงการคาเสรฉบบนเปนความตกลงการคาเสรแบบทวภาคฉบบแรกของไทยททากบประเทศกาลงพฒนา โดยครอบคลมการเปดตลาดการคาสนคา บรการ การลงทน และความรวมมอกนแกปญหาอปสรรคทางการคาทมใชภาษ

วนท 1 มกราคม พ.ศ. 2548 ไทยเรมลดภาษลงเหลอ 0% ทนท 2,722 รายการ จาก 5,505 รายการ ซงสวนใหญเปนวตถดบทไทยไมมศกยภาพในการผลต หรอสนคาทนาเขามาไมกระทบตอการแขงขนกบสนคาในประเทศ และจะเรมทยอยลดลดภาษในสนคาทพรอมใหเหลอ 0% ภายใน 5 ป สวนสนคาออนไหวจะคอยๆ ทยอยลดภาษเปน 0% ภายใน 10-20 ป

ในการเจรจาเปดเขตการคาเสรกบประเทศตางๆ มทงขอไดเปรยบและเสยเปรยบจากขอตกลงเขตการคาเสร การทาขอตกลงเขตการคาเสรทดจะยงประโยชนใหกบประเทศไทยเปนอยางมาก เพราะจะเปนการสงเสรมและพฒนาประเทศใหมความเจรญกาวหนาทดเทยมกบนานา

DPU

4

ประเทศ จงเปนประเดนสาคญทจะตองมการศกษาและวเคราะหถงความไดเปรยบและเสยเปรยบทเกดจากการเจรจาขอตกลงเขตการคาเสรของไทยกบประเทศตางๆ ในการศกษานจะศกษาในประเทศทไดมการเปดเขตการคาเสรกบไทยคอ ออสเตรเลย ซงมการลงนามขอตกลงเขตการคาเสรทมกรอบการตกลงทกวาง ครอบคลมสนคาและบรการตลอดจนขอตกลงในการลดอปสรรคทางการคาใหลดลง ในการศกษาจะมงประเดนศกษาการสงออกสนคาของไทยเปนอยางไรบางหลงจากทขอตกลงฯ มผลบงคบใช 1.2 วตถประสงค 1.2.1 ศกษาการจดตงเขตการคาเสรของประเทศไทย 1.2.2 ศกษากรอบขอตกลงทางการคาเสรระหวางไทย-ออสเตรเลย 1.2.3 วเคราะหความไดเปรยบในการแขงขนของไทยกบประเทศคแขงในตลาด

ออสเตรเลย 1.3 ขอบเขตการศกษา

1.3.1 ศกษาเฉพาะการทาเขตการคาเสรระหวางไทย-ออสเตรเลย 1.3.2 ศกษาระหวางภาคเกษตรและภาคอตสาหกรรมของไทย 1.3.3 ศกษาในชวงกอนและหลงการทา FTA

1.4 วธการศกษา ในการศกษานจะใชวธการวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research) โดยเนนการวเคราะหเอกสาร (Documentary Analysis) ทเปนเอกสารขนทตยภม (Secondary Document) เปนรปแบบหลก โดยในการศกษาจะทาการคนควาจากตาราทางวชาการ งานวจย รายงานประจาปของหนวยงานทเกยวของกบการศกษา

สาหรบการวเคราะหขอมลจะใชวธการวเคราะหเชงพรรณนา (Descriptive Method) และการวเคราะหเชงปรมาณ (Quantitative Method) มาทาการวเคราะหประเดนปญหาทศกษาดงน

1.4.1 ขนตอนและกระบวนการจดทาเขตการคาเสรของไทย 1.4.2 ขอตกลงเขตการคาเสรระหวางไทย-ออสเตรเลย 1.4.3 ความไดเปรยบในการแขงขนของสนคาไทยในตลาดออสเตรเลย

DPU

5

แหลงขอมลทใชศกษา การศกษาวจยเรองนใชขอมลทตยภม โดยทาการศกษาจากเอกสารทเกยวกบสถตเชง

ปรมาณเกยวกบการคาระหวางประเทศของไทยและขอมลทเกยวเนองกบการทาเขตการคาเสร โดยจะทาการคนควาและศกษาจากแหลงขอมลดงน

- กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย - กลมศกษาขอตกลงเขตการคาเสรภาคประชาชน (WWW.FTAWATCH.ORG) - โครงการ WTO WATCH (จบกระแสองคกรการคาโลก) สานกงานกองทน สนบสนนการวจย (สกว.) (WWW.THAILANDWTO.ORG) - สานกงานพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

- ขอมลการคาระหวางประเทศจาก UN (United Nations Commodity Trade Statistics Database)

แบบจาลองทใชในการศกษา การศกษานจะใชทฤษฎการคาระหวางประเทศในการวเคราะหการจดทาเขตการคาเสร

โดยจะศกษาขนตอนและขบวนการในการจดทาเขตการคาเสร การวเคราะหขอมลจะคานวณจากคาดชนความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏ (Revealed Comparative Advantage: RCA) ในสนคาของไทยและออสเตรเลย ในชวงป 2544-2548 ซงคาทไดจากการคานวณ RCA บอกใหทราบถงความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาของไทยในตลาดออสเตรเลย 1.5 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 1.5.1 ทาใหทราบความเปนมาของกระบวนการความรวมมอทางเศรษฐกจระหวาง

ประเทศในรปแบบตางๆ 1.5.2 ทาใหทราบถงกรอบขอตกลงเขตการคาเสรของไทย-ออสเตรเลย 1.5.3 สามารถวเคราะหและเปรยบเทยบการจดทาเขตการคาเสรทมตอประเทศไทย 1.5.4 นาผลทไดจากการศกษาไปใชในการอางองเพอคนควาตอไปในอนาคต 1.6 นยามศพท

Free trade area (FTA) หมายถง เขตการคาเสร พนททประเทศตางๆ ตงแตสองประเทศขนไปตกลงกนใหมการคาเสรระหวางกน โดยตกลงในขอบเขตเงอนไขวาจะอนญาตใหม

DPU

6

การคาเสรในสนคาหรอบรการใดบาง โดยไมมการกดกน ไมเกบภาษ ขณะเดยวกนกกดกนประเทศอนๆ โดย เกบภาษ หรอ มเงอนไขตางๆ กดกน

Revealed Comparative Advantage (RCA) หมายถง ดชนวดความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏ โดยการเปรยบเทยบสวนแบงการสงออกของสนคาชนดหนงจากการสงออกทงหมดของประเทศนนกบสวนแบงของการสงออกของสนคาชนดดงกลาวจากการสงออกทงหมดของโลก

General Agreements on Tariffs and Trade (GATT) หมายถง องคการความตกลงทวไปวาดวยภาษศลกากรและการคา ซงจดตงขนโดยไมมกฎหมายรองรบ มสานกเลขาธการตงอยทนครเจนวา ประเทศสวตเซอรแลนด เพอทาหนาทบรหารความตกลง

World Trade Organization (WTO) หมายถง องคกรการคาโลก เปนองคกรระหวางประเทศทดแลรบผดชอบดานกฎระเบยบเกยวกบการคาระหวางประเทศ กฎระเบยบเหลานสวนใหญปรากฏในรปของขอตกลงทเกดจากการเจรจาโดยประเทศทเปนสมาชกของ WTO อาท ขอตกลงวาดวยการเกษตร ความตกลงวาดวยการใชมาตรการสขอนามยและสขอนามยพช ความ ตกลงวาดวยสทธในทรพยสนทางปญญาทเกยวกบการคา เปนตน

DPU

บทท 2 งานวจยทเกยวของ

2.1 งานศกษาทวไปเกยวกบเขตการคาเสร

จนทรลอย เลขทพย (2544) ทาการศกษาเรอง “ผลกระทบตามขอตกลงเขตการคาเสรอาเซยนทมตอตลาดสนคาเกษตรไทย” จากการศกษาพบวา การรวมกลมทางเศรษฐกจจะเกดการเบยงเบนทางการคา รวมทงอาจจะเกดผลกระทบตอตลาดภายในประเทศได โดยเฉพาะสนคาทตนทนการผลตสง เมอมการนาเขาสนคาจะทาใหสนคาภายในประเทศเสยเปรยบ เนองจากสนคาทมศกยภาพสงกวายอมยดครองตลาดภายในได การจดตงเขตการคาเสรอาเซยนไดกอใหเกดการเปลยนแปลงทางโครงสรางเศรษฐกจอยางมาก ทาใหเกดผลกระทบตอตลาดสนคาเกษตรของไทยดวยเชนกน ซงไทยและกลมประเทศอาเซยนสวนใหญตางก เปนประเทศทสงออกสนคาเกษตรกรรมเชนกน ในระบบการคาเสร “คคา” คอ “คแขง” หากเปดเสรการคาโดยการลดอตราภาษศลกากร ลดอปสรรคทางการคาลง สนคาในภมภาคเดยวกนตองแขงขนกนเอง ทาใหสนคาเกษตรบางรายการราคาถกลง เกษตรกรและตลาดสนคาเกษตรภายในประเทศไดรบผลกระทบอยางมาก โดยเฉพาะสนคาประเภททมแรงงานราคาถก ตนทนและวตถดบอนๆ ราคาถกกวาไทย สามารถใชโอกาสจากการเปดตลาดและความรวมมอในการลดอปสรรคทางการคาอนๆ เขามายดครองตลาดภายในของประทศไทย ในสวนภาครฐบาล การดาเนนนโยบายการคาระหวางประทศ ตองใหความสาคญกบการรวมกลมในระดบภมภาค ตองสงเสรมและสนบสนนใหภาคเอกชนเขาสตลาด เพราะกระแสเศรษฐกจการคาในปจจบนไดกลายเปนการคาเสรทกลไกการตลาดเปนตวผลกดนและกาหนดการแขงขนในเวทการคาในระดบภมภาคทสาคญ นอกจากประโยชนทไทยจะไดรบในการคาแลวความรวมมอทางเศรษฐกจในระดบภมภาคจะนาไปสความรวมมอระหวางประเทศในทกๆ ดาน หากมปญหาทางเศรษฐกจ สมาชกในภมภาคสามารถรวมมอกนแกปญหาทเกดขนได รวมทงรวมมอกนพฒนาเศรษฐกจของแตละประเทศใหเปนเศรษฐกจรวมของภมภาคเพอทจะแขงขนกบภมภาคอนๆ ไดอยางมศกยภาพ ซงจะหมายถงความมงคงและเตบโตทางเศรษฐกจของภมภาคอยางมนคง

DPU

8

สทธกร นพภยะ (2546) ทาการศกษาเรอง “ศกษาผลกระทบการเปดเสรทางการคาตอการกระจายรายไดในประเทศไทย” ผลจากการศกษาพบวา การเปดเสรทางการคาโดยการลดภาษศลกากรลง จะสงผลตอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ ณ ราคาคงทและการกระจายรายไดมไมมากนก โดยเมอรฐบาลเลอกทจะชดเชยการเปลยนแปลงดลงบประมาณ โดยการเพมอตราภาษเงนไดบคคลธรรมดา และการเพมอตราภาษทางออมทาใหผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ ณ ราคาคงทเพมขน ทาใหการกระจายรายไดมความไมเทาเทยมกนเพมมากขน แตหากรฐบาลเลอกทจะเพมอตราภาษเงนไดนตบคคลเพอชดเชยการเปลยนแปลงดลงบประมาณ จะทาใหผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ ณ ราคาคงทลดลง แตทาใหการกระจายรายไดมความเทาเทยมกนมากขน

กนกอร แกวศกดา (2547) ทาการศกษาเรอง “ศกษาผลกระทบจากการตงเขตการคาเสร

ไทย-จน ตอรปแบบการคาสนคาผกผลไมของไทย” ผลจากการศกษาพบวา การคาระหวางไทยและจนมมลคาเพมขนอยางตอเนอง โดยเฉพาะสนคาในกลมผกและผลไม โดยไทยเปนประเทศทครองตลาดเปนอนดบหนงของจน สาหรบการนาเขาผลตภณฑมนสาปะหลงและผลไมเมองรอนขณะเดยวกนไทยกมการนาเขาผกและผลไมเมองหนาวทสาคญกบจน การเปดเสรการคาระหวางกนดวยการลดภาษนาเขาสนคาผกและผลไมลงเหลอรอยละ 0 จะทาใหมาตรการกดกนทางการคาในรปแบบภาษในสนคาผกและผลไมหมดไป ชวยใหเกดการขยายตวของการคาสนคาผกและผลไมระหวางกนมากขน ภายหลงจากเปดเสรทางการคา จนมการสงออกสนคาผกและผลไมมาไทยเพมขนถงรอยละ 220 วเคราะหไดวา มลคาการนาเขาทเพมขนจานวนมากนมสาเหตมาจากความไดเปรยบดานภาษ โดยสนคาจากจนมตนทนการผลตทตาอยแลว เมอยกเลกภาษนาเขาสนคาจากไทย ทาใหจนสามารถสงออกสนคามายงไทยไดมากขน ทาใหเกดการทดแทนการนาเขาสนคาจากประเทศ คคารายอนๆ ในสนคาทไทยผลตเองไมได และยงทาใหมลคาการคาระหวางประเทศมมลคาเพมมากขน และไทยจะมความไดเปรยบทางดานภาษกบประเทศคคารายอนๆ ทงประเทศทไดรบสทธพเศษจากจนกรณทมพรมแดนตดตอกนกบจน ผลประโยชนในระยะยาวจะตกแกผบรโภคทสามารถบรโภคสนคาไดหลากหลายประเภทมากขนในราคาทตาลง ดานผประกอบการสงออกผกและผลไมของไทย คาดวาจะไดรบประโยชนจากการเปดเขตเสรเตมท เมอจนนามาตรการกดกนทางการคาทมใชภาษมาใช ตลาดสนคาภายในประเทศไดถกกาจดไปและยงควบคมปญหาการลกลอบนาเขาสนคาหนภาษจากจนตามชายแดนได เนองจากมการเปลยนแปลงเขาสระบบการคาทถกกฎหมาย แตสงทตามมานนภาครฐบาลจะสญเสยรายไดจากการเกบภาษนาเขาและเกษตรกรราย

DPU

9

ยอยไมสามารถผลตสนคาแขงกบจนได โดยเปนสนคาในกลมกระเทยม หอมหวใหญ และมนฝรง จะไดรบผลกระทบจนอาจตองเปลยนแปลงโครงสรางการผลตไปผลตสนคาชนดอนทดแทน

2.2 งานศกษาเกยวของ

สลกษณา เลาจเวชกล (2542) ทาการศกษาเรอง “ความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบและปจจยทมผลกระทบตอความไดเปรยบเชงแขงขนในอตสาหกรรมอญมณและเครองประดบ” จากการศกษาพบวา ประเทศไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบตากวาประเทศอนเดยและมแนวโนมจะลดระดบลงเรอยๆ อนเปนผลจากสภาวะปจจยการผลตในประเทศดานแรงงานทมฝมอมนอย และอตราคาจางสงกวา ทาใหมตนทนในการผลตสง และอปสงคภายในประเทศมนอย การแขงขนในประเทศมนอย และรฐบาลกไมไดใหการคมครองอตสาหกรรมอญมณและเครองประดบ

สายฝน ตระกลสทรพย (2543) ทาการศกษาเรอง “ความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบการ

สงออกขาวของประเทศไทยในป 2529-2539” จากการวเคราะหความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏ (RCA) โดยภาพรวมในประเทศททาการศกษาปรากฏวามคา RCA มากกวา 1 ถอไดวาทกประเทศมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบ แตไมสามารถบอกไดวาคา RCA ทคานวณไดจะแสดงใหเหนวาประเทศมความไดเปรยบหรอเสยเปรยบโดยเปรยบเทยบมากกวากน เนองจากมปจจยอกหลายอยางทจะสงเสรมและชวยใหการสงออกมคามากขน

เพญศร คาเจรญ (2544) ทาการศกษาเรอง “การศกษาถงความสามารถในการสงออก

สนคาของไทยไปญปน” ศกษาความสามารถของการสงออกสนคาของไทยไปญปนโดยอาศยการวเคราะหดชนความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏ (RCA) และสวนแบงตลาดคงท (CMS) จากการศกษาคา RCA ปรากฏวาไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบมากกวา สาหรบคา CMS การสงออกสนคาไทยไปญปนมมลคาการสงออกเพมขน โดยมสาเหตจากปจจยการขยายตวของตลาดญปนเปนสาคญ

ชยยนต กตตวศษฎ (2546) ทาการศกษาเรอง “ความสามารถในการแขงขนทางการ

สงออกของอตตสาหกรรมเทคโนโลยสารสนเทศระหวางไทยกบจน” ศกษาความสามารถของการสงออกสนคาอตสาหกรรมเทคโนโลยสารสนเทศของไทยกบจน ในสนคา 13 ชนด โดยทาการศกษาตลาดสงออกทสาคญ ไดแก สหรฐอเมรกา สหภาพยโรป และญปน ในชวงระยะเวลาตงแตป 2538-2543 ทาการศกษาวเคราะหโดยศกษาความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออก

DPU

10

สนคาไอท ดวยดชนความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏ และศกษาปจจยทมผลตอการขยายตวของมลคาการสงออกสนคา โดยใชแบบจาลองสวนแบงตลาดคงทในการศกษา ผลจากการศกษาพบวา ความสามารถในการแขงขนทางการสงออกของไทยลดลง ขณะเดยวกนจนกมความสามารถในการแขงขนเพมขน

สถาบนวจยนโยบายเศรษฐกจการคลง (2548) ไดทาการวเคราะหเรอง “เปรยบเทยบ

ผลกระทบการคาไทยกบออสเตรเลย กอนและหลงการเปด FTA” ผลจากการวเคราหพบวา หลงจากเปดเขตการคาไทย-ออสเตรเลยแลว ในชวง 4 เดอนแรกของป พ.ศ. 2548 ไทยสงออกสนคาไปออสเตรเลยมลคารวม 900.5 ลานเหรยญสหรฐฯ ขยายตวรอยละ 24.3 จากชวงเวลาเดยวกนของปกอน และไทยนาเขาสนคาจากออสเตรเลยรวม 1,138.6 ลานเหรยญสหรฐฯ เพมขนรอยละ 76.5 จากชวงเวลาเดยวกนของปกอน จากชวงเวลาดงกลาวไทยขาดดลออสเตรเลยรวม 238.1 ลานเหรยญสหรฐฯ เมอพจารณาโครงสรางสนคาสงออกของไทยไปออสเตรเลย พบวา ไทยสงออกสนคาอตสาหกรรมรอยละ 86.2 ของมลคาการสงออกทงหมด รองมาไดแก สนคาอตสาหกรรมเกษตรรอยละ 8.9 สนคาเกษตรกรรมรอยละ 3.8 และสนคาแรและเชอเพลงรอยละ 0.4

หมวดสนคาสงออกทขยายตว ไดแก รถยนต อปกรณและสวนประกอบรถยนต อาหารทะเลกระปองและสาเรจรป เครองปรบอากาศและสวนประกอบ เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ เครองคอมพวเตอร ผลตภณฑพลาสตก เครองจกรและสวนประกอบ เปนตน สวนหมวดสนคาสงออกทหดตว ไดแก อญมณและเครองประดบ เมดพลาสตก ตเยน ตแชแขงและสวนประกอบ ผลตภณฑเซรามก เครองโทรสาร มอเตอรและเครองกาเนดไฟฟา เปนตน

โครงสรางสนคานาเขาของไทยจากออสเตรเลย พบวา ไทยนาเขาสนคาวตถดบและกงสาเรจรปมากทสดรอยละ 84.8 รองมาเปน สนคาเชอเพลงรอยละ 7.2 สนคาอปโภคบรโภครอยละ 4.1 สนคาทนรอยละ 3.4 และยานพาหนะและอปกรณขนสงรอยละ 0.3 รายสนคานาเขาทขยายตว ไดแก ทองคา อญมณ เศษโลหะและผลตภณฑ เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ นามนดบพชและผลตภณฑจากพช เปนตน สวนสนคานาเขาทหดตว ไดแก ดายและเสนใย เคมภณฑ สตวและผลตภณฑจากสตว นมและผลตภณฑนม เปนตน

สาหรบงานศกษาขางตนทผศกษาไดทาการศกษามาน เนอหาโดยรวมเปนการวเคราะห

และนาเสนอผลทเกดจากขอตกลงเขตการคาเสรทมการเจรจาตกลงเขตการคาเสร โดยในกลมแรกเปนงานศกษาเกยวกบภาพรวมของเขตการคาเสรทประกอบภาพรวมทมการศกษากนไวกอนหนาน และยงมขอคดและขอกงวลในการเปดเขตการคาเสรทจะเกดผลตามมาหลงจากทไดมการนามาใช

DPU

11

จรง ในกลมทสองเปนงานทศกษาวเคราะหในรายสนคาทไทยสงออกไปขายยงตลาดตางประเทศ ซงเปนการวเคราะหโดยใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรมาวเคราะหหาดชนความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏ ของสนคาในแตละชนดททาการศกษา และยงศกษาถงการขยายตวของสนคาในตลาดนนๆ วาสนคามความสามารถเพยงใด เมอสงออกไปยงตลาดของตางประเทศ การวเคราะหศกษาในงานของผศกษาไดนาแนวความคดและวธการวเคราะหของการศกษาในกลมทสองมาเปนแบบสาหรบการศกษาในงานของผศกษา DPU

บทท 3 ระเบยบวธวจย

3.1 กรอบแนวคด และแบบจาลองในการศกษา

3.1.1 แนวคดการคาระหวางประเทศ การคาระหวางประเทศเปนการเคลอนยายหรอแลกเปลยนทรพยากรทเปนปจจยพนฐาน

ในการพฒนาประเทศ การซอขายหรอแลกเปลยนเกดขนเนองจากความอดมสมบรณของทรพยากรการผลตทแตกตางกน เชน ทรพยากรธรรมชาต แรงงาน ทน และเทคโนโลย โดยมการใชเงนตราและสนคา ในการซอขายแลกเปลยนสนคาระหวางกน ลกษณะรปแบบการคาระหวางประเทศไดรบแนวความคดจากนกเศรษฐศาสตรในแตละยคสมย รวมทงการไดรบอทธพลจากสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจและการพฒนาทางดานเทคโนโลย ทฤษฎการคาระหวางประเทศแบงตามสานกคดได 3 สานก ดงน (อางใน วนรกษ มงมณนาคน, 2545: 14-16)

1. ทฤษฎการคาระหวางประเทศสานกคลาสสก (The Classical Theory of International Trade) Adam Smith ผนาแนวความคดทเรยกวา “หลกการแบงงาน” (The Principle of Division of Labor) สาระสาคญคอ กระบวนการผลตสนคาอาจแบงไดหลายขนตอน แรงงานแตละคนควรทาหนาทในการผลตเฉพาะขนตอนใดขนตอนหนงแทนทจะทาคนเดยวหมดทกขนตอน การแบงงานจะทาใหเกดความชานาญและสามารถผลตสนคาไดมากขน การผลตเฉพาะสงทตนถนดหรอชานาญแลวนาไปแลกสงทตองการจากผผลตอนๆ ทกฝายกจะไดรบประโยชนจากการทมผลผลตรวมเพมขน ทฤษฎการคาระหวางประเทศทสาคญคอ

ทฤษฎการไดเปรยบโดยสมบรณ (Absolute Advantage) เปนทฤษฎการคาระหวางประเทศในยคแรกๆ โดย Adam Smith ไดเขยนไวในหนงสอชอ The Wealth of Nations (1976) เปนการสนบสนนการคาเสรวาเปนนโยบายทดสาหรบทกประเทศในโลก เมอการคาเปนไปอยางเสร แตละประเทศกทาการผลตดวยความรความชานาญเปนพเศษเฉพาะในสนคาทมความไดเปรยบโดยสมบรณ และนาเขาสนคาทมความเสยเปรยบโดยสมบรณ ดงนนการคาระหวางประเทศจงเกดขนจากการทตางฝายไดเปรยบโดยเดดขาดจากการผลตสนคาแตละชนดแลวนามาแลกเปลยนกน

DPU

13

ตอมา David Ricardo ไดนาเสนอทฤษฎความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบ (Theory of Comparative Advantage) เขาไมไดปฏเสธแนวความคดของ Adam Smith แตยงคงขอสมมตในการศกษาทฤษฎการคาระหวางประเทศเหมอนเดม คอ แรงงานเปนปจจยเดยวทใชกาหนดตนทนในการผลต เขาแสดงขอเทจจรงวาการคาระหวางประเทศเกดขนได แมวาประเทศผสงออกจะไมมความไดเปรยบโดยสมบรณในการผลตสนคาทสงออกนน แนวคดของทฤษฎนกลาววา ตนทนของการคาระหวางประเทศมไดขนอยกบความไดเปรยบโดยสมบรณทประเทศผสงออกมเหนอประเทศคคา แตขนอยกบความแตกตางโดยเปรยบเทยบในตนทนการผลตของประเทศทงสอง

2. ทฤษฎการคาระหวางประเทศสานกนโอคลาสสก (The Neo-Classical Theory of International Trade) Gottfried Harberler เปนผรเรมนาแนวคดคาเสยโอกาสมาเปนหลกในการพจารณาการคาระหวางประเทศ โดยอธบายวาระหวางการผลตสนคา 2 ชนด ในระยะยาว ถาตองการผลตสนคาชนดหนงเพมขน 1 หนวย จะตองลดการผลตสนคาอกชนดหนงลงเทาใด โดยใชเสนการผลตทเปนไปได (Production Possibility Curve: PPC) มาอธบายความชนของเสนความเปนไปไดในการผลต

3. ทฤษฎการคาระหวางประเทศสมยใหม (The Modern Theory of International Trade)มการนาเครองมอทางเศรษฐศาสตรมาอธบายทฤษฎการคาระหวางประเทศในมมมองใหมๆ อยางตอเนอง เชน เสนเสนอซอขาย และภาพกลอง เอจเวรธ-เบาลย (Edgeworth-Bowley Box Diagram) เปนตน ทฤษฎการคาระหวางประเทศทโดดเดนเสนอโดย นกเศรษฐศาสตรชาวสวเดน 2 ทาน คอ เฮคเชอร กบ โอหลน เรยกวา “ทฤษฎการคาทพจารณาปรมาณทรพยากร” ซงพจารณาวาปรมาณปจจยการผลตและทรพยากรทประเทศตางๆ มอย ทาใหเสนการผลตทเปนไปไดของแตละประเทศแตกตางกน ในความแตกตางกนของเสนการผลตทเปนไปไดนทาใหเกดการคาระหวางประเทศขนตามทฤษฎการไดเปรยบโดยเปรยบเทยบ ทฤษฎการคาระหวางประเทศทไดนาเสนอมาน เปนทฤษฎทสนบสนนใหมการคาเสร โดยใหประเทศตางๆ เลอกผลตสนคาทตนสามารถผลตไดดวยตนทนทตากวา แลวสงออกจาหนายตามหลกการแบงงานกนทา เปนการใชทรพยากรของโลกอยางมประสทธภาพ และทาใหประชากรโลกมสนคาสนองความตองการไดดวยราคาตาและมคณภาพด

การคาเสร ตามแนวคดทางเศรษฐศาสตร หมายถง การซอขายสนคาและบรการระหวางประเทศโดยไมมการเกบภาษศลกากร และการกดกนทางการคาอนๆ รวมไปถงการเคลอนยายแรงงานและทนขามเขตแดนระหวางประเทศอยางอสระ ไมมการกดกนใดๆ โดยรฐบาลทาการคาระหวางปจเจกบคคลหรอบรษททอยคนละประเทศ แตการคาระหวางประเทศมกถกจากดดวยภาษ คาธรรมเนยมในการนาเขาและสงออกสนคา และกฎเกณฑทไมเกยวกบภาษอากรในการนาเขา

DPU

14

ในทางทฤษฎการคาเสรตองทาการยกเลกขอจากดเหลานทงหมด ในความเปนจรงแลวขอตกลงทางการคาทเรยกวา "การคาเสร" นน อาจสรางขอกดกนบางอยางขนมากได การกระทาดงกลาวเกดขนเพอปกปองผลประโยชนของประเทศตน (วกพเดย สารานกรมเสร, http://th.wikipedia.org)

3.1.2 ทฤษฎความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏ (Revealed Comparative Advantage: RCA)

คาดชนความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏ (Revealed Comparative Advantage: RCA) ใชสาหรบวดความสามารถในการแขงขนของสนคาของประเทศหนงเทยบกบประเทศอนๆ หลกการวเคราะหความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏ คอ การวเคราะหตนทนการผลตสนคาโดยเปรยบเทยบกบตนทนการผลตสนคาชนดเดยวกนจากประเทศอน ซงการวเคราะหตนทนนนมความยาก มกประสบปญหาดานขอมลตนทนสนคาในอตสาหกรรมตางๆ ของแตละประเทศ ซงมกจะหาไดยาก และปญหาในเรองความไมสอดคลองกนในวธการวดขอมล ดงนน Balassa (1965) จงเสนอวา การดสดสวนของสนคาสงออกของประเทศหนงๆ เมอเปรยบเทยบกบสดสวนโดยเฉลยของสนคาในตลาดโลกนาจะ แสดงถงความไดเปรยบในระดบหนง ดงนนดชนความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏ จงเปนดชนทใชวดความสามารถในการแขงขน หาก RCA ของสนคาใดของประเทศหนงๆ มคา มากกวา 1 แสดงถงความไดเปรยบในสนคาของประเทศนนๆ ในตลาดโลก โดยมสตรในการคดดงน (ชยยนต กตตวศษฎ, 2546: 12-14)

RCA = (Xi / X) / (Wi / W)

โดย Xi / X คอ อตราสวนระหวางมลคาการสงออกสนคา i โดยประเทศ X

กบมลคาการสงออกทงหมดของประเทศ X Wi / W คอ อตราสวนระหวางมลคาการสงออกสนคา i ของโลกกบ

มลคาการสงออกทงหมดของโลก

การวดความสามารถในการแขงขนโดย RCA เปนการวดทสามารถแสดงถงความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบของสนคาไดในระดบหนง โดยอาศยหลกทวาถาประเทศใดสามารถผลตสนคาไดในตนทนทตากวาประเทศอนๆ ประเทศนนกควรจะสงออกสนคานนๆ ในสดสวนเฉลยของโลก ถา RCA มากกวา 1 แสดงถงวาประเทศนนมความไดเปรยบในเชงเปรยบเทยบในสนคานนๆ ถา RCA นอยกวา 1 แสดงวาประเทศนนไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคานน

DPU

15

หากเรานาตวเลขทไดไปเปรยบเทยบกบคา RCA ของประเทศคแขงกจะสามารถรถงขดความสามารถในการแขงขนของผผลตภายในประเทศเปรยบเทยบกบผผลตในประเทศคแขงขนได

การศกษาโดยใชคา RCA จะทาใหเหนภาพกวางๆ ของการสงออกสนคา i ของประเทศหนงเมอเปรยบเทยบกบการสงออกของสนคา i ของทงโลก แตเนองจาก RCA เปนแบบจาลองงายๆ เทานน จงมขอจากดบางประการคอ

1. ประเทศ 2 ประเทศทมคา RCA > 1 ทงค ไมสามารถสรปไดแนนอนวาประเทศทมคา RCA ทมากกวานนมความสามารถในการสงออกสนคานนมากกวาอกประเทศหนงทมคา RCA นอยกวา ทงนเพราะตวเลขทนามาคานวณคา RCA นนอยในรปสดสวนทงตวตงและตวหาร

2. RCA ของการสงออกสนคาของประเทศทมการสงออกสนคาเกษตรเปนหลกจะมคา RCA สงกวาประเทศทมการสงออกสนคาอตสาหกรรมเปนหลก เพราะมลคาของการสงออกสนคาอตสาหกรรมโดยปกตจะมากกวามลคาการสงออกสนคาเกษตร

3. คา RCA ทไดนนไมสามารถระบไดแนชดวาเกดจากปจจยใด เนองจากคา RCA ไดรวมเอาปจจยตางๆ รวมไวดวยกน เชน การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจในแตละประเทศ การดาเนนนโยบายทางเศรษฐกจของรฐบาลในแตละประเทศ อตราภาษศลกากรของแตละประเทศ เปนตน

แมวาคาของ RCA จะมขอจากดอยพอสมควร แตกเปนจดเรมตนทดของการศกษาการเปลยนแปลงทศทางของการสงออกสนคาของประเทศหนงๆ ได โดยการคานวณหาคา RCA ของประเทศและประเทศคแขงทสาคญในสนคาทศกษา แลวนาคาทไดจากการคานวณมาเปรยบเทยบกนเพอพจารณาความเปลยนแปลงทเกดขน สาหรบการนาคา RCA ของสนคาททาการศกษามาเปรยบเทยบกนนน ตองคานงถงขอจากดตางๆ ของ RCA มาประกอบการพจารณาดวย

3.1.3 มาตรการปกปองทางการคาระหวางประเทศ การคาระหวางประเทศแมจะมประโยชนอยางมากเมอพจารณาในภาพรวม แตในทาง

ปฏบต ประเทศตางๆ ไมวาจะเปนประเทศเกษตรกรรมหรออตสาหกรรมมกมเหตผลในการไมปฏบตตามหลกการคาเสร โดยใชเหตทวาเมอปลอยใหเกดการคาเสรจะทาใหผผลตภายในประเทศไมมความไดเปรยบ และการผลตแตเฉพาะสนคาบางอยาง จะเปนเหตใหทรพยากรทมอยไมไดรบการสนบสนนใหมการนามาใชใหเกดประโยชน ทาใหแตละประเทศหาเหตตางๆ มาใชในการปองกนการคาเสร สาหรบการนามาตรการปองกนทางการคาทนยมใชกน มดงน (อางใน วนรกษ มงมณนาคน, 2545: 54-74)

DPU

16

มาตรการทางภาษ คอ มาตรการกดกนทางการคาทมการเรยกเกบภาษนาเขาในอตราทสงเพอปกปองผผลตภายในประเทศ ดงจะเหนไดจากอตราภาษนาเขาสนคาทสาคญบางชนดของบางประเทศทเปนขอมลทแจงไวตอองคกรการคาโลก เพอใชเปนฐานในการลดภาษนาเขาตามขอตกลงวาดวยสนคา การเกบภาษนาเขาในอตราสงทาใหสนคาทนาเขามตนทนสงขน เปนผลใหมความสามารถในการแขงขนกบสนคาทผลตภายในประเทศผนาเขาลดลง ทาใหปรมาณการนาเขาลดลง ซงหมายถงการสงออกของประเทศผสงออกยอมลดลงนนเอง

การใชมาตรการเกบภาษทาใหปรมาณการนาเขาลดลง ปรมาณการสงออกของประเทศผสงออกกลดลง ในทางตรงกนขามหากมการลดอตราภาษนาเขาลงหรอยกเวนการเกบภาษนาเขาใหแกประเทศผสงออกสนคา เชน ในกรณของการใหสทธพเศษทางการคา กจะทาใหประเทศผสงออกสามารถสงสนคาไปขายยงประเทศผนาเขาไดมากขน

ในการทาขอตกลงเขตการคาเสร การลดภาษสนคาจะถกหยบยกขนมาอยเสมอวาเปนผลสาเรจและใหเหตผลวาการทาขอตกลงเขตการคานนด มประโยชนตอการสงออกอยางไร เมอภาษสนคาทจะเขาสตลาดของประเทศคเจรจาลดลงเหลอ “ศนยเปอรเซนต” ทาใหคาดการณวาจะทาใหการสงออกเพมขนนน

การลดภาษศลกากรนาเขาลงเหลอศนยเปอรเซนต ยงมประเดนเกยวของกบความเปนธรรมในการดาเนนนโยบายอกดวย ในทางความเปนจรงตวภาษมไดแสดงถงตวเลขการขนลงแตอยางเดยว แตยงสะทอนถงนโยบายและความเปนธรรมทรฐบาลสามารถนามาประยกตใชในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม การนานโยบายทางภาษมาใชกบการจดการระบบเศรษฐกจเพอใหสงคมบรรลถงนโยบายทจะพฒนาสงเสรมการผลตทองถน หรอการสนบสนนและประยกตมาตรการทางภาษมาใชกบนโยบายทางสงคมหรอสงแวดลอมไดอกทางหนง หากมการลดภาษหรอยกเลกภาษททาใหสนคาจากตางประเทศไหลทะลกเขาสตลาดอนจะสงผลใหผผลตสนคาในทองถนไดรบความเสยหายจากความสามารถทไมอาจแขงขนกบผผลตในตางประเทศได

การลดภาษสนคาในการเจรจาทาขอตกลงเขตการคาเสร มการแบงประเภทสนคาเปนประเภทตางๆ ดงน

1. สนคาออนไหว (Sensitive) 2. สนคาทลดภาษกนตามปกต เปนสนคาทแขงขนได แตตองใชเวลาปรบตว (Normal) 3. สนคาทลดภาษพรอมกน 2 ฝายซงเปนสนคาทแขงขนได (Reciprocal) 4. สนคาทพรอมลดภาษ ซงเปนสนคาทแขงขนได (Unilateral) 5. สนคาทไมมปญหาสามารถตกลงกนไดกอน (Early Harvest)

DPU

17

การทสนคาตางๆ ถกจดเขาบญชประเภทสนคาในแตละประเภท เพอนาไปสการเจรจา ลดภาษ ปญหาทควรพจารณาคอ การนาสนคาทผลตในประเทศเขาบรรจในแตละประเภทนน กาหนดบนพนฐานอะไร มาจากพนฐานวธการศกษาอยางไร ใครคอผมอานาจตดสนวาสนคาใดควรจะอยในประเภทสนคาประเภทหรอกลมใด การจะกาหนดประเภทสนคาเขาสแตละประเภทของสนคาในการเจรจาทาขอตกลงเขตการคาเสรเปนเรองละเอยดออนทไมอาจตดสนใจกนงายๆ ยงไปกวานนในประเดนวธการศกษาเองกมปญหาขอถกเถยงทใชจะหาขอยตไดงายๆ

มาตรการทไมใชภาษ เปนมาตรการทประเทศตางๆ กาหนดขนมาเพอเปนอปสรรคตอ

การสงออกของประเทศคคา หรอใชเปนเครองมอสาหรบกดกนทางการคา เพอคมครองผผลตและผบรโภคในประเทศ มาตรการกดกนทางการคาทไมใชภาษทใชกนแพรหลาย ไดแก

1. การจากดปรมาณการนาเขา คอ การกาหนดโควตาการนาเขาสนคาใหนอยกวาปรมาณการนาเขาทควรจะเปน หากปลอยใหทาการคาแบบเสร มาตรการนใชเพอปกปองผผลตภายในประเทศใหสามารถแขงขนกบสนคานาเขาไดมากขน การใชมาตรการจากดปรมาณการนาเขาเพอกดกนการคาสนคา ซงแมจะมขอตกลงขององคกรการคาโลก ใหยกเลกมาตรการกดกนทางการคาทไมใชภาษแลวกตาม ในหลายประเทศกยงคงมการใชมาตรการทไมใชภาษอย

2. มาตรการสนบสนนการสงออก การคมครองผลประโยชนของประเทศ รฐบาลของแตละประเทศจะตองใหความชวยเหลอแกผลผลตทประเทศตนผลตขนมาโดยมการคมครองการสงออกของสนคาในประเทศใหสามารถสงออกไปขายยงตางประเทศเพอใหประเทศของตนมรายได มาตรการทใชในการสนบสนนการสงออก มดงน

2.1 การอดหนน หมายถง มาตรการทรฐบาลชวยเหลอผผลตภายในประเทศ มหลายวธ ไดแก ใหเงนชวยเหลอการผลต ใหสนเชอดอกเบยตา งดเวนการเกบภาษ ใหการสนบสนนในดานตางๆ ทรฐบาลจะชวยลดตนทนการผลตลงได ผลจากการทรฐบาลอดหนน ทาใหสนคาภายในประเทศสามารถแขงกบสนคาตางประเทศได แตอตสาหกรรมการผลตทไดรบการอดหนนอาจเปนอตสาหกรรมทไมมประสทธภาพ เกดการผลตในอตสาหกรรมชนดนนมากเกนไป และเมอสงสนคาแขงขนในตลาดโลก ประเทศตางๆ จะเหนวาเปนการคาทไมเปนธรรมทา เพราะไมไดเกดจากการแขงขนกนระหวางผผลตในประเทศอยางแทจรง เปนผลใหหลายประเทศหนมาใชมาตรการตอบโตการอดหนนได

2.2 การจดตงเขตการคาระหวางประเทศ หมายถง เขตภมศาสตรทรฐบาลกาหนดเปนเขตการคาทไดรบสทธพเศษ เชน การยกเวนภาษศลกากร ทาใหสงออกไปขายไดโดยไมตอง

DPU

18

เสยภาษ ทาใหสนคาของประเทศสามารถแขงขนกบสนคาของประเทศอนๆ ได เกดการขยายตวในสนคานน

2.3 โครงการเงนทนเพอการสงออก คอ การทรฐบาลจดตงธนาคารเพอการสงออกและนาเขา (Export-Import Bank: EXIM BANK) ขนเพอใหสนเชอแกธรกจสงออกในประเทศ โดยมการรบประกนการสงออกเพอลดความเสยง เปนตน

มาตรการจากดการสงออกทกระทาไดภายใตขอตกลงของแกตตและองคกรการคาโลก มรายละเอยดดงน

1) มาตรฐานสขอนามยและสขอนามยพช (Sanitary and Phytosanitary Standard: SPS) หมายถง การทประเทศผนาเขากาหนดมาตรฐานสนคานาเขาเพอปองกนมใหมการนาเขาสนคาทเปนอนตรายตอสขอนามย สขภาพของมนษย สตว พชภายในประเทศ โดยมาตรการดงกลาวอาจอยในรปของการหามนาเขา หรอการกาหนดใหมใบรบรองสขอนามย สขภาพจากหนวยงานทเชอถอไดวาสนคาดงกลาวมสารตกคาง สารปนเปอน สารเจอปน ไมเกนกวามาตรฐานทกาหนดไวซงมาตรฐานดงกลาวคอ ระดบทไมเปนอนตรายตอมนษย แตบางประเทศไดใชมาตรฐานดงกลาวในลกษณะทเปนการกดกนทางการคาคอ ใชเฉพาะกบบางประเทศ หรอ ใชมาตรฐานทสงกวามาตรฐานทวไปโดยไมมเหตผลทางวทยาศาสตรมาสนบสนน ดงนนแกตตหรอองคการการคาโลกจงไดจดทาความตกลงวาดวยการบงคบใชมาตรการสขอนามยและสขอนามยพช เพอใหการใชมาตรการดงกลาวไมเปนอปสรรคเกนควรตอการคาระหวางประเทศ กลาวคอ ตองใชอยางไมเลอกปฏบตทงตอสนคานาเขาดวยกนและกบสนคาชนดเดยวกนทผลตในประเทศนาเขานนเอง

2) อปสรรคทางเทคนคตอการคา (Technical Barrier to Trade: TBT) การกาหนดกฎเกณฑในเรองตางๆ เชน มาตรฐานสนคา การตรวจสอบ การปดฉลาก การออกใบรบรองสนคา หากสนคานาเขาไมไดเกณฑตามทกาหนดไว จะถกหามนาเขาหรอสงกลบไปยงประเทศผผลต ในบางกรณ ประเทศผนาเขาอาจกาหนดมาตรฐานหรอสวนประกอบทางเทคนคเปนการเฉพาะสาหรบใชประกอบกบสนคาภายในประเทศ หากประเทศผสงออกตองการสงสนคาไปขายกตองปรบปรงการผลตของตนใหสอดคลองกบมาตรฐานทางเทคนคของประเทศผนาเขา ซงอาจทาใหตนทนในการผลตเพมขน ถอไดวาเปนอปสรรคทางการคาทสาคญอยางหนง แกตตหรอองคกรการคาโลกจงจดทาความตกลงวาดวยอปสรรคทางเทคนคตอการคา เพอกาหนดมาตรฐานหรอกฎเกณฑตางๆ ของประเทศผนาเขาใหดาเนนการดวยความโปรงใส ไมเลอกปฏบต

3) มาตรการตอบโตการทมตลาด คอ การทผสงออกสงสนคาไปยงประเทศผนาเขาในราคาทตากวามลคาปกตของสนคา ซงเปนการปฏบตทางการคาทไมเปนธรรมตอประเทศผนาเขา แกตตหรอองคกรการคาโลกไมไดหามใหผสงออกทาการทมตลาด แตอนญาตใหผนาเขาใช

DPU

19

มาตรการตอบโตการทมตลาดได หากประเทศผนาเขาพสจนไดวา มการทมตลาดโดยผสงออกมายงประเทศผนาเขา ทาใหเกดความเสยหายกบอตสาหกรรมของผนาเขา ประเทศผนาเขาจะตองดาเนนการไตสวน ตามกระบวนการและขนตอนตางๆ ทกาหนดไวในความตกลงวาดวยการปฏบตตามมาตรตรา VI ของแกตต 1994 (Agreement on Implementation of Article VI of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994)

4) มาตรการตอบโตการอดหนน หมายถง การทรฐ หนวยงานของรฐหรอองคกรทรฐมอบหมายใหความชวยเหลอสนบสนนแกผประกอบการหรอผผลตในประเทศใหมศกยภาพในการแขงขนมากขน ทาใหเกดประโยชนตอผทไดรบการอดหนน นอกเหนอจากประโยชนทเอกชนพงไดรบตามกลไกตลาด โดยอาจอยในรปการใหความชวยเหลอดานการเงน การสนบสนนโดยตรงการสนบสนนโดยออม การจดหาสนคาหรอใหบรการเกนกวาสาธารณปโภคขนพนฐาน การทรฐจดซอจดหาสนคาจากเอกชนในราคาทสงกวาความเปนจรง และสนบสนนอดหนนดานราคา

5) การขออนญาตนาเขา คอ กรณทรฐบาลประเทศผนาเขาตองการควบคมการนาเขาสนคาบางประเภท ผสงนาเขาสนคาจะตองไดรบใบอนญาตนาเขากอนจงจะนาเขาสนคานนได โดยปกตการขออนญาตนาเขาจะเปนการขออนญาตแบบอตโนมต คอ มการกรอกแบบฟอรมเพอขออนญาตนาเขา โดยอาจมการเสยคาธรรมเนยมพเศษ หากการกรอกแบบฟอรมนนเปนเพยงการแจงขอมลแกหนวยงานราชการสาหรบเกบขอมลสถตการนาเขาเทานน การขออนญาตนาเขาเปนแบบอตโนมต แตหากการขออนญาตนาเขาน รฐใชเพอควบคมและจดสรรโควตา หรอใชเพอ “เลอกปฏบต” ระหวางประเทศผสงออก เชน ประเทศผสงออกบางประเทศอาจไดรบอนญาตใหนาเขาไดมากกวาประเทศอน การกระทาเชนนถอวา เปนมาตรการทกดกนทางการคา ดงนน แกตตหรอองคกรการคาโลกจงไดจดทาความตกลงวาดวยกระบวนการขออนญาตนาเขา ขนเพอปองกนมใหประเทศผนาเขาใชกฎเกณฑ กฎระเบยบเกยวกบการนาเขาในลกษณะทเปนการเลอกปฏบตหรอกดกนทางการคา โดยพยายามใหกฎเกณฑ กฎระเบยบเกยวกบการนาเขามลกษณะแบบอตโนมตใหมากทสดคอ ไมกอใหเกดความลาชาเกนควร ไมเลอกปฏบตตอสนคานาเขา กระบวนการในการอนญาตมความโปรงใสและไมเปนภาระแกผนาเขาเกนควร

6) มาตรการดานสงแวดลอม เปนมาตรการทประเทศผนาเขาหามนาเขาสนคาทผลตโดยไมคานงถงการอนรกษสงแวดลอม โดยเหตผลทประเทศเหลานนามาใชสวนใหญคอ ประเทศพฒนาแลวนามาใชสนบสนนมาตรการของประเทศ คอ ผลกระทบจากการทาลายสงแวดลอมภายในประเทศหนงจะมผลในเชงกวางกระจายไปยงประเทศอนๆ ในโลก เชน การตดไมทาลายปาในประเทศหนงกอใหเกดปฏกรยาเรอนกระจก (Green House Effect) มผลตอชนบรรยากาศ กอใหเกดภาวะโลกรอน อณหภมของโลกสงขนสงผลใหนาแขงในขวโลกละลาย และนาไปสการ

DPU

20

เกดนาทวมในทตางๆของโลกในทสด และเมอเกดผลกระทบแลว การเยยวยาความเสยหายทเกดขนจะม “ตนทน” สงกวาการปองกนมใหเกดผลกระทบนน ประเทศตางๆ จงควรใชหลก “ปองกนลวงหนา” เพอปองกนมใหเกดผลดงกลาว ดงนน แมการใชมาตรการดานสงแวดลอมจะมผลกระทบตอการคาบาง แตทกประเทศตางใหการยอมรบ

7) มาตรการดานแรงงาน เปนกรณทประเทศผนาเขากาหนดใหสนคานาเขาจะตองผลตจากแรงงานทไดรบการคมครองตามสทธขนพนฐาน หากสนคานาเขาชนดใดมการใชแรงงานทไมไดรบการคมครองหรอไมไดมาตรฐาน เชน การใชแรงงานเดกและสตรโดยบงคบ การใชแรงงานเกนกวาชวโมงทางานปกตโดยไมมการจายคาลวงเวลาหรอจายแตในอตราทไมเปนธรรม หามมใหผใชแรงงานรวมตวกนเพอตอรองเรองคาจางทเปนธรรมกบนายจาง เปนตน ประเทศผนาเขาจะหามมใหมการนาเขาสนคานน โดยประเทศผนาเขามกจะอางวา การกาหนดเชนนเพอสนบสนนใหทกประเทศคมครองแรงงานภายในประเทศ โดยมนษยทกคนจะมสทธขนพนฐานตามหลกสทธมนษยชน ซงประเทศผนาเขาเหลานจะอางหลกเกณฑตามทกาหนดในอนสญญาฉบบตางๆ ขององคกรแรงงานระหวางประเทศทวาดวยมาตรฐานแรงงานหลก คอ

(1) หามการใชแรงงานโดยบงคบ (Forced labor) (2) อนญาตใหผใชแรงงานมสทธในการชมนม (Association) (3) อนญาตใหผใชแรงงานมสทธรวมตวกนเพอเจรจาตอรองกบนายจาง (4) การใชแรงงานเดกตองมกฎเกณฑทเปนธรรมและชดเจน (5) การทางานในสถานททางานเสยงภย จะตองมกฎระเบยบเพอปองกนอนตรายท

อาจเกดขนขณะปฏบตงาน การทประเทศผนาเขากาหนดมาตรฐานแรงงานไว นอกจากเพอยกระดบมาตรฐาน

แรงงานในประเทศอนใหสงขนแลว อกเหตผลหนงทอาจเปนแรงจงใจใหประเทศผนาเขากาหนดเชนนกคอ เมอประเทศผนาเขามมาตรฐานแรงงานสง ในขณะทประเทศผสงออกมมาตรฐานแรงงานทดอยกวา ประเทศผสงออกจะมความไดเปรยบเพราะมตนทนทตากวา ทางเลอกของผผลตในประเทศผนาเขาคอ ลดมาตรฐานแรงงานของตนลงเพอลดตนทนการผลตหรอยายฐานการผลตไปยงประเทศทมตนทนดานแรงงานทตากวา ซงหากเปนกรณหลงจะไมเปนผลดตอประเทศผนาเขาเอง ประเทศผนาเขาจงตองเลอกทจะใชมาตรการดานแรงงานเพอกดกนมใหสนคาทใชมาตรฐานแรงงานตากวาเขามาแขงขนในตลาดภายในประเทศ

DPU

21

3.1.4 การรวมกลมทางเศรษฐกจ ทฤษฎการคาระหวางประเทศทไดนาเสนอมาขางตน เปนทฤษฎทสนบสนนนโยบาย

การคาเสร แตในทางปฎบตรฐบาลของแตละประเทศจะเขาแทรกแซงการคาระหวางประเทศ มนโยบายกดกนการนาเขา และสนบสนนการสงออก ทาใหเกดผลเสยแกประเทศหลายประการ เชน ผบรโภคซอสนคาในราคาแพง สนคาไมมการพฒนาปรบปรงใหทนสมย และอาจไดรบการตอบโตจากหลายประเทศ เปนตน ปจจบนการแขงขนในตลาดโลกมความรนแรงมากขน ทาใหประเทศตางๆ ในภมภาคเดยวกนรวมกลมทางเศรษฐกจเพอเออประโยชนทางการคากบประเทศตางๆ ภายในกลม โดยกดกนการคากบประเทศนอกกลม และทาใหเกดการขยายตวทางการคาการลงทนของประเทศสมาชกภายในกลม การรวมกลมทางเศรษฐกจแบงได ดงน (วนรกษ มงมณนาคน, 2545: 75-77)

1. การใหสทธพเศษทางการคา (Preferential Trade Arrangement) มการใชภาษศลกากรในหมประเทศสมาชกในอตราตากวาทใชกบประเทศนอกกลม แตภายในกลมยงไมไดใชภาษศลกากรอตราเดยวกน โดยมากเกดจากประเทศทเคยเปนเจาอาณานคม และภายหลงยงคงรกษาสายสมพนธกบอดตอาณานคมของตนดวยการใหสทธพเศษทางการคา

2. เขตการคาเสร (Free Trade Area) มการใชภาษศลกากรในหมประเทศสมาชกในอตราตากวาทใชกบประเทศนอกกลม ภายในกลมมการใชพกดอตราภาษรวมคอ ใชภาษอตราเดยวในสนคารายการเดยว

3. สหภาพภาษศลกากร (Custom Union) ภายในกลมประเทศสมาชกมการใชอตราภาษเดยวกนในสนคารายการเดยว และใชโครงสรางอตราภาษเดยวกนตอประเทศนอกกลม

4. ตลาดรวม (Common Market) ครอบคลมลกษณะสหภาพภาษศลกากร มการเคลอนยายแรงงาน เงนทน และการประกอบการ ทเสรภายในกลมประเทศสมาชก

5. สหภาพเศรษฐกจ (Economic Union) ครอบคลมลกษณะของตลาดรวม และมการใชสถาบนทางเศรษฐกจอนๆ รวมกนหรอแบบเดยวกน มการสรางเงนตราชนดใหมขนมาใชรวมกน

6. การรวมกลมทางเศรษฐกจสมบรณแบบ (Complete Economic Integration) มการใชสถาบนเศรษฐกจชดเดยวกน

3.1.5 การจดตงเขตการคาเสร (Free Trade Area: FTA) WTO มวตถประสงคเพอทาใหการคาของโลกดาเนนไปอยางเสรบนพนฐานของความ

เทาเทยมกน โดยไมมการเลอกปฏบตระหวางประเทศภาคสมาชก พจารณาไดจากบทบญญตของ GATT ทกาหนดหลกการสาคญไว 2 หลกการ ไดแก หลกปฏบตเยยงชาตทไดรบอนเคราะหยง และ

DPU

22

หลกการปฏบตเยยงคนในชาตเดยวกน การรวมกลมเศรษฐกจในระดบภมภาคไมวาจะอยในรปการเจรจาระดบทวภาค (Bilateral Agreement) หรอ พหภาค (Multilateral Agreement) ขอตกลงกาหนดขนเพอสรางความเปนเสรทางการคาระหวางประเทศใหมากขน แตอยางไรกตาม ไมอาจหลกเลยงการกดกนการคาตอประเทศนอกกลมขอตกลงไปได หากพจารณาใหดแลวจะเหนวา WTO อนญาตใหมการรวมกลมหรอทาความตกลงทางการคาระดบภมภาคได โดยถอวาเปนขอยกเวนของ WTO ทประเทศสมาชกสามารถเลอกปฏบตไดระหวางประเทศในกลม แตตองดาเนนการใหสอดคลองกบเงอนไขทกาหนดไวใน GATT ป 1994 ซงยนยอมใหประเทศทเขารวมในการจดตงกลมเศรษฐกจนไมตองปฏบตตามพนธกรณบางประการของ GATT ได

การจดตงเขตการคาเสร กาหนดวาจะตองขจดอตราภาษ คาธรรมเนยม และขอจากดทางการคาทงหลายระหวางประเทศสมาชกเขตการคาลงอยางมากเทานน แตละประเทศสามารถกาหนดอตราภาษ คาธรรมเนยม และจากดทางการคาทใชกบประเทศทมไดเปนสมาชกเขตการคาไดโดยอสระ แตระดบของอตราภาษ คาธรรมเนยมและขอจากดทางการคา จะตองไมสงหรอเขมงวดกวาเดมกอนทจะเขามารวมกนจดตงเขตการคาเสร

หลกการและขนตอนการจดทาเขตการคาเสร จากกระแสการเจรจาเขตการคาเสรในอดต ประเทศสมาชก GATT หรอ WTO

ตระหนกถงประโยชนของการเปดเสรทางการคาในระดบกลมประเทศจงยอมใหประเทศสมาชกเขตการคาเสรมการการเลอกปฏบตในดานการเกบภาษศลกากร เกดผลกระทบทจะทาใหมการเบยงเบนการคาและการลงทนจากประเทศนอกกลม ซงเปนประเทศสมาชกสวนใหญ หรออาจจะมการกดกนการคาเพมขน จงไดมการกาหนดกฎเกณฑและเงอนไข ในการเจราจาเขตการคาเสรของประเทศสมาชก เพอปองกนผลกระทบตอประเทศอนๆ เงอนไขสาคญของการจดตงเขตการคาเสรระหวางประเทศสมาชกองคกรการคาโลก คอ

- กรณสมาชกทเปนประเทศกาลงพฒนาไดรบความยดหยนตาม Enabling Clause (The 1979 Decision on Differential and More Favorable Treatment, Reciprocity, and Fuller Participation of Developing Countries) ของความตกลงทวไปวาดวยภาษศลกากรและการคา และประเทศทพฒนาแลวจะตองไมมการเลอกปฏบตในการใหสทธประโยชนทางการคาแกประเทศกาลงพฒนา

- กรณสมาชกทเปนประเทศทพฒนาแลวตองปฏบตตามบทบญญตมาตรา 24 ของในการทาความตกลงทครอบคลมดานการคาสนคาและปฏบตตามมาตรา 5 ของความตกลงทวไปวาดวยการคาบรการ กลาวคอ ในเขตการคาเสรจะตองมการขจดอปสรรคดานภาษนาเขาและมาตรการ

DPU

23

ทไมใชภาษใหครอบคลมการคาสนคาใหมากพอ ซงเกณฑทใชคอ ขจดอปสรรคดงกลาวใหครอบคลมสนคาไมตากวารอยละ 90 ของยอดรวมมลคาการคาสนคาระหวางกน สวนในดานการคาบรการนน กตองมการขจดขอจากดตางๆ เพอเปดเสรในสาขาบรการตางๆ ใหมากพอซงกคอการเปดเสรทครอบคลมสาขาบรการเปนจานวนทมากกวาทไดทาขอผกพนไวในองคกรการคาโลก ทงนจะตองแจงเรองการเจรจาเขตการคาเสรใหองคกรการคาโลก พจารณาวาสอดคลองกบกฎเกณฑขององคกรการคาโลกวาความเกยวของกนหรอไม

แนวทางในการทาความตกลงเขตการคาเสรมดงน 1. ทาใหกรอบกวาง เพอใหไดประโยชนสงสดทงสองฝาย (Win-Win) ความตกลงเขต

การคาเสรเปนความตกลงทมกรอบกวางกวากรอบขอผกพนภายใตองคกรการคาโลก นอกจากการเปดเสรทางการคา (สนคาและบรการ) และการลงทนแลวยงรวมถงการขยายความรวมมอในลกษณะทเปนการสงเสรมและอานวยความสะดวกในการทาธรกจการคาและการลงทน การใหความสนบสนนพฒนาศกยภาพของประเทศทรวมทาความตกลง ตลอดจนประสานแนวนโยบายดานตางๆ นบวาเปนการทาขอผกพนทสงกวาขอผกพนในองคกรการคาโลก และครอบคลมสาขาทอยนอกกรอบขององคกรการคาโลก เชน การลงทน การคาแบบไรกระดาษ การใหความสนบสนนวสาหกจขนาดกลางและเลก การพฒนาบคลากร การยกระดบมาตรฐานแรงงานและสงแวดลอม เปนตน เพอใหทงสองฝายไดรบผลประโยชนรวมกนอยางเตมท

2. ทาใหสอดคลองกบกฎองคกรการคาโลก มการกาหนดเงอนไขใหมการเปดเสรโดยครอบคลมการคาสนคาและบรการระหวางประเทศทเขารวมกนทาเขตการคาเสรกนอยางมากพอ และสรางความโปรงใสโดยแจงตอ WTO กอนและหลงการทาความตกลงตงเขตการคาเสร รวมทงเปดใหประเทศสมาชกอนตรวจสอบความตกลง

3. แลกเปลยนผลประโยชนตอบแทนกน - กรณทคเจรจาเปนประเทศพฒนาแลว การเจรจาจะมงแลกเปลยนผลประโยชนตอบ

แทนกนอยางเตมท - กรณฝายหนงเปนประเทศกาลงพฒนาและอกฝายเปนประเทศพฒนาแลว ประเทศ

ทพฒนาแลวควรใหความยดหยน ไมควรเรยกรองใหอกฝายตองใหผลประโยชนตอบแทนทดเทยมกน เชน ใหมระยะเวลายาวนานกวาในการปรบตว หรอทาขอผกพนในระดบทตากวา เปนตน

4. กาหนดกลไกและมาตรการปองกนผลกระทบตออตสาหกรรมภายใน การเจรจาจดตงเขตการคาเสรจะรวมเรองกฎเกณฑและขนตอนการใชมาตรการปองกนผลกระทบตออตสาหกรรมภายใน เชน การเกบภาษตอตานการทมตลาด ภาษตอบโตการอดหนน และมาตรการ

DPU

24

คมกน ซงใช กฎเกณฑของ WTO เปนพนฐาน และปรบปรงเนอหาใหตรงตามความประสงคของประเทศทรวมเจรจากน

การจดตง FTA มขนตอนการดาเนนการทงภายในประเทศ และการดาเนนการรวมกบประเทศทเปนคเจรจา ซงแบงเปน 2 ขนตอนสาคญ คอ การศกษารวมกนเพอประเมนประโยชน และผลกระทบจากการทาเขตการคาเสร ซงมสวนเกยวของกบหลายหนวยงานทงในภาครฐและภาคเอกชน การจดทาเขตการคาเสรทวภาค ในกรณทวไป จะใชเวลาประมาณ 2 - 3 ป กอนทจะมการปฏบตตามความตกลงเขตการคาเสร และในกรณเรงดวนจะใชเวลาประมาณ 1 – 1 ปครง

ผลกระทบจากการจดทาเขตการคาเสร ผลกระทบทเกดขนจากการเจราตกลงเขตการคาเสร จากการศกษาเอกสารของกรม

เจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย สรปความไดดงน 1. ผลทางเศรษฐกจและการเมอง ประเทศทเขารวมกระแสการทา FTA ยอมมเปาหมายทจะใหไดรบประโยชนทงดาน

การเมองและเศรษฐกจ วตถประสงคสองดานนอาจจะขดแยงกนในบางกรณ ทาใหตองเลอกประโยชนดานหนงมากกวาอกดานหนง เชน ในระหวางการเจรจาบางประเทศอาจมการประนประนอมเพอใหการเจรจาประสบผลสาเรจตามความมงหมายทางการเมอง โดยไดรบประโยชนทางเศรษฐกจทนอยลง หรออาจเจรจาอยางแขงกราวโดยไมประนประนอมเพอใหไดประโยชนทางเศรษฐกจสงสดเทาทจะทาได อยางไรกตาม การตดสนใจใหนาหนกทางการเมองหรอทางเศรษฐกจ ยอมขนอยกบปจจยอนๆดวย โดยเฉพาะอยางยง สถานะและอานาจการตอรองของแตละประเทศ และเปาหมายในภาพรวมของการทา FTA

2. ผลตอประเทศกาลงพฒนา ปจจบนประเทศกาลงพฒนาหลายประเทศไดรวมทา FTA ไมวาจะเปนผรเรมหรอไดรบ

การทาบทามใหเขารวม หรอขอเขารวม แตประเทศกาลงพฒนาโดยทวไป ยงอยในสถานะทคลายคลงกนคอ ประเทศกาลงพฒนาสวนใหญ ยงคงปกปองตลาดของตนในระดบทสงกวาประเทศทพฒนาแลว การทาความตกลง FTA ในปจจบนซงเปน WTO-plus ทาใหตองทาขอผกพนเปดตลาดทกวางและลกกวาและดาเนนการเรวกวาในกรอบ WTO ซงจะทาใหเศรษฐกจของประเทศกาลงพฒนาตองปรบตวมากกวากรณของประเทศทพฒนาแลว ผลทเกดมดงน

- ขาดอานาจการตอรองในการเจรจากบประเทศทพฒนาแลว โดยเฉพาะอยางยงประเทศทตองพงพาการคาและการลงทน เชน ชล และสงคโปร ยอมรบขอเสนอของสหรฐฯ ให

DPU

25

รวมเรองมาตรฐานแรงงานและสงแวดลอม และการงดเวนไมควบคมการไหลของเงนทนในความตกลง FTAs ททากบสหรฐฯ

- ขาดความพรอมในการเจรจา เนองจากขอจากดในดานตางๆ โดยเฉพาะอยางยง ดานจานวนและทกษะ/ประสบการณของบคลากรทจะเปนผเจรจา

- ขาดความพรอมในการเตรยมการปรบตวรบผลการเจรจา ทาใหอตสาหกรรมบางประเภทไดรบความกระทบกระเทอนจากการแขงขนของประเทศทเปนพนธมตร FTA

- ขาดความพรอมในการใชโอกาสและสทธประโยชนทไดรบตามความตกลงทเปนผลจากการเจรจาทาใหใชสทธประโยชนในการเขาตลาดของอกฝายหนงไดนอย

การเจรจาทาความตกลง FTA ในระดบทวภาคและ/หรอระดบภมภาค ในระหวางทการเจรจาระดบโลกคอการเจรจารอบใหมของ WTO (Doha Development Round) กาลงดาเนนอยยอมเพมแรงกดดนแกประเทศทรวมการเจรจาในทงสองหรอสามระดบ โดยเฉพาะอยางยงประเทศกาลงพฒนา ซงมขอจากดดานบคลากรมากกวาปกต จงจาเปนทจะตองมการบรหารจดการเจรจาในทงสองดานอยางรอบคอบ เพอใหการใชบคลากรมประสทธผลสงสดและไดรบประโยชนจากการเจรจาทกระดบอยางเตมท อยางไรกด เนองจากการเจรจา FTA เปนทางเลอกทเปนสวนเพมพเศษจากการเจรจาเปดเสรภายใต WTO การจดการทรพยากรของประเทศกาลงพฒนาจงอาจโนมไปในทศทางทใหความสาคญลาดบตนแกการเจรจา FTA ซงเปนการทาขอผกพนการเปดตลาดทสงกวา WTO

3. ผลตอระบบการคาพหภาค FTA มผลทสาคญสองดานพรอมๆ กน คอ การเปดเสรทางการคาและการลงทน

ระหวางสองประเทศหรอในกลมประเทศ จะเปน Building Blocks ทสงเสรมการเปดเสรในระดบโลกตอไป และกระตนใหมการขยายการคาและการลงทนระหวางประเทศทเปนภาคสมาชก FTA

การเลอกปฏบตระหวางประเทศทเปนภาค FTA และประเทศทไมใชภาค (ไมไดรบสทธประโยชนทางการคา) ทาใหมการเบยงเบน (Diversion) การคาและการลงทนจากประเทศทไมใชภาค ซงอาจเปนประเทศผผลตสนคาและบรการทมประสทธภาพสงกวาประเทศภาคสมาชก แตตองเสยเปรยบในการแขงขนเพราะไมไดรบสทธประโยชนดงเชนประเทศภาคสมาชก

จานวน FTA ทเพมสงขนและกระจายในภมภาคตางๆ ของโลกอยางรวดเรวในระยะยสบปทผานมา และมแนวโนมวาจะเพมขนอกมาก ทาใหนกวชาการทมชอเสยงระดบโลกหลายราย กงวลวาสถานการณและแนวโนมดงกลาวน จะมผลกระทบตอ WTO ดงน

- ประเทศสมาชก WTO หนเหความสนใจและลดการใชทรพยากรในการเจรจาในเวท WTO โดยไปทมเทใหการเจรจาทาความตกลง FTA ซงอาจทาใหการเจรจารอบใหมไมกาวหนา

DPU

26

(แมวาจะมปจจยอนๆ ทเกยวของดวย) เทากบไมไดสงเสรมการเปดเสรและการปรบปรงกฎเกณฑการคาในระดบโลก และการทา FTA อาจกลายเปนกระแสหลกแทน WTO

- สรางความยงเหยงในระบบการคาโลก เพราะมการใหหรอแลกเปลยนสทธประโยชนทซอนทบกนทงในหลายระดบและหลายกรอบความตกลง และประเทศทเปนภาคความตกลง FTA จะใชกฎวาดวยแหลงกาเนดสนคาทแตกตางกน Professor Jagdish Bhagwati นกเศรษฐศาสตรชนนาเปรยบเทยบสถานการณนวาเหมอนกบ Spaghetti Bowl ซงเขาเหนวาเปนการสรางปญหาตอระบบระยะยาว และสงผลกระทบตอประเทศทไมใชภาคสมาชก FTA

การทาเขตการคาเสรจะทาใหเกดผลดกบประเทศ สรปได ดงน 1) แนวคดทางเศรษฐศาสตรกลาวไววา การใชนโยบายการคาเสรจะกอใหเกดความม

ประสทธภาพ และหลกการไดเปรยบโดยเปรยบเทยบ การแบงงานกนทา และการประหยดตอขนาดการผลตจานวนมากจะทาใหตนทนถกลง ผบรโภคสามารถเลอกบรโภคสนคาทด มคณภาพ ราคาเปนไปตามกลไกตลาดอยางแทจรง หลกการเหลานจะเกดประโยชนตอการจดทาเขตการคาเสร

2) เขตการคาเสรจะทาใหมตลาดกวางขน การสงออกงายขน สะดวกขน การคาระหวางกนเพมมากขน เมอคสญญาตกลงกนแลว การเจรจาขจดอปสรรคทางการคานอกเหนอจากภาษจะมมากและงายขนในการเจรจา มการกระจายแหลงวตถดบมากขน ทาใหวตถดบทใชมการนาเขาในระดบราคาถกลง และตนทนการผลตตาลง

3) ผลพลอยไดจากการทาเขตการคาเสร คอ กระตนใหมการลงทนจากตางประเทศมากขน เมอมประเทศใดประเทศหนงจดทาเขตการคาเสรแลว จาเปนตองลดภาษลงมา หมายความวา ในอตสาหกรรมหนง ทกอนหนารฐบาลมการปกปอง จะตองพยายามปรบตวเพอทจะใหสามารถตอสแขงขนได กรณนจะเปนผลดทางออม คอ ทาใหอตสาหกรรมตางๆ ของเขตการคาเสรนนมความสามารถในการแขงขนมากขน

4) เขตการคาเสรในลกษณะพหภาค เชน กลม AFTA หรอกลม EU มผลททาใหกลมนนๆ นอกจากจะมตลาดการคาทกวางขน สนคาสามารถตอบสนองความตองการในกลมไดแลวยงทาใหมอานาจในการตอรองและอานาจในการเจรจาระหวางประเทศเพมมากขน เพราะถารอ WTO หรอจะหวงพง WTO ทจะมาเปนกลไกในการเปดตลาดการคาเสร คงจะตองรออกนาน

5) เขตการคาเสร มนยทางดานการเมองระหวางประเทศอยดวย คอการทประเทศหนงจะเขาไปใกลชดกบอกประเทศหนง เทากบวาเปนการถวงดลอานาจกบอกประเทศหนง ตวอยางเชน จนจะทาเขตการคาเสรกบอาเซยนมนยทางการเมองคอ จนจะมบทบาท มอทธพลทางดานเศรษฐกจ ทางดานการเมองเพมขนในอาเซยน และถาสหรฐอเมรกาตองการจะถวงดลอานาจจนกตองเขามา

DPU

27

ทาเขตการคาเสรกบประเทศในภมภาคนดวย ซงเปนเหตผลทางการเมองทแทรกอยในเรองของการจดทาเขตการคาเสร ซงจะตองนามาพจารณาดวย

การทาเขตการคาเสรจะทาใหเกดผลเสยกบประเทศ สรปได ดงน 1) มผลกระทบตออตสาหกรรมใหม โดยเฉพาะอตสาหกรรมทเราเรยกวาอตสาหกรรม

แรกเรม คอ อตสาหกรรมทยงตองการใหรฐบาลปกปองอยเปนอตสาหกรรมทเพงเกดใหมไมมความสามารถในการทจะไปแขงขนในเวทโลกอยางเพยงพอ เพราะฉะนน ถาหากมการจดทาเขตการคาเสร อตสาหกรรมเหลานจะถกกระทบจากสนคาราคาถกจากประเทศคตกลงเขตการคาเสร และอาจตองลมหายไปได

2) ประเทศทเปนคตกลงจดทาเขตการคาเสร ทมโครงสรางการสงออกสนคาเหมอนกน จะกลายมาเปนแขงขนกนเอง เกดการนาเขาสนคาประเภทเดยวกนมาตตลาดสนคาในประเทศทดอยกวา เพราะฉะนน โครงสรางการผลตประเภทเดยวกนจะทาใหเกดการแขงกน ไมเกอหนนกน

3) การจดทาเขตการคาเสรแบบทวภาคหรอแบบภมภาค จะเปนการทาลายระบบการคาของโลก เปนการทาลาย WTO และเปนการทาลายระบบพหภาคนยม ซงทจรงแลวตามหลกของนกเศรษฐศาสตรระบบทดทสด คอ WTO คอถาจะมเขตการคาเสรนนกควรจะเปนเขตการเสรของทงโลกรวมกน ถามการจดทาเขตการคาเสรแบบ FTA ตามหลกของนกเศรษฐศาสตรกถอวาเปน second best option แตจรงแลว the best option คอ WTO

4) การจดทาเขตการคาเสรจะไปกระตนใหประเทศอนตองแขงทจะจดทาเขตการคาเสรเพมขนมาดวย เพราะฉะนน FTA ทมากขนจะนาไปสความขดแยงทางการคา เพราะวาการจดทาเขตการคาเสร อยางเชน ประเทศ A กบประเทศ B สองประเทศจะไดประโยชน แตวาประเทศนอกกลมประเทศทไมเปนสมาชกเขตการคาเสรนนจะถกกดกน เรยกวาเปนการกดกนทางการคา

5) ในการเจรจาจดทาเขตการคาเสรระหวางกน สวนใหญแลวประเทศใหญจะไดเปรยบประเทศเลกจะเสยเปรยบ เพราะวาจะไมมอานาจในการตอรอง ตองระมดระวงในการทจะไปเจรจากบประเทศใหญ เชน สหรฐอเมรกา ญปน เปนตน

6) การจดทาเขตการคาเสรอาจจะทาใหประเทศหนงเขาสสภาวะการพงพาทางเศรษฐกจประเทศหนงมากเกนไปเรยกวา Over Dependency นอกจากนนยงมผลในการเบยงเบนทศทางการคา (Trade Diversion) ทาใหประเทศคตกลงเขตการคาเสรหนมาคาขายกนเองมากขน หลงจากมการเปดเสรใหแกกน แตยงคงมอปสรรคทางการคากบประเทศอนๆ จงอาจจะทาใหไมมการนาเขาจากประเทศทตนทนการผลตตากวาไดดวย

DPU

28

3.2 วธการศกษาและขอมล ตามวตถประสงคและขอบเขตของการศกษาทกลาวมาขางตน วธการศกษาวเคราะหจะ

เปนไปตามขนตอนดงตอไปน 3.2.1 ศกษาการจดตงเขตการคาเสรของประเทศไทย โดยศกษาการคาระหวางประเทศ

ของไทยและขนตอนการเจรจาจดตงเขตการคาเสรของไทยกบประเทศตางๆ และศกษากรอบการเจราจาขอตกลงเขตการคาเสรไทย-ออสเตรเลย เพอทราบถงขอตกลงทไดมการเจรจาตกลงกน

3.2.2 ศกษาความสามารถในการสงออกสนคาของไทยไปออสเตรเลย ทาการวเคราะหเชงปรมาณ ศกษาถงความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบ โดยใชดชนความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏ (Revealed Comparative Advantage: RCA) ขอมลทนามาใชในการศกษาเปนขอมลทเผยแพรโดย United Nations Commodity Trade Statistics Database เปนขอมลของสนคาทใชเปนรหส SITC Rev.3 ผศกษาไดทาการสบคนจากเวบไซด http://comtrade.un.org/db ขอมลทใชศกษาแบงเปนชวงเวลาตงแตป 2544 ถงป 2548 เปนระยะเวลา 5 ปททาการศกษา และทาการเปรยบเทยบคา RCA กบประเทศอนๆ ทเปนคแขงทางการคาในตลาดออสเตรเลยในแตละรายสนคาทไดทาการศกษา สนคาทนามาศกษาเปนสนคาทมมลคาของป 2548 อยในลาดบตนในการสงออกสนคาไทยไปออสเตรเลย โดยมมลคาการสงออกรวม 9 หมวดสนคาเทากบ 2,198 ลานเหรยญสหรฯ จากมลคาการสงออกรวมทงสน 3,161 ลานเหรยญสหรฐฯ รายการทนามาศกษาคดเปนรอยละ 69.5 ของการสงออกทงหมด และพจารณาเลอกคคาทมการสงออกสนคาชนดเดยวกนไปออสเตรเลย โดยเลอกจากประเทศทมลคาการสงออกในป 2548 มมลคาอยในลาดบตนของการสงออกสนคาไปออสเตรเลย รายละเอยดของสนคาและประเทศคแขง มดงน

รหสสนคา 03 (Fish Crustaceans Mollusks and preparations thereof) ประเทศททาการศกษา คอ ไทย จน เวยดนาม และนวซแลนด

รหสสนคา 69 (Manufactures of metal nes) ประเทศททาการศกษา คอ ไทย สหรฐอเมรกา จน และมาเลเซย

รหสสนคา 741 (Heating and cooling equipment and parts thereof, nes) ประเทศททาการศกษา คอ ไทย ญปน สหรฐอเมรกา และจน

รหสสนคา 752 (Automatic data processing machines and units thereof) ประเทศททาการศกษา คอ ไทย มาเลเซย สงคโปร และจน

รหสสนคา 775 (Household-type electrical and non-electrical equipment, nes) ประเทศททาการศกษา คอ ไทย จน เกาหลใต และนวซแลนด

DPU

29

รหสสนคา 781 (Car, other motor vehicles principally designed for the transports of persons) ประเทศททาการศกษา คอ ไทย ญปน เกาหลใต และสหรฐอเมรกา

รหสสนคา 782 (Motor vehicles for transport of goods; special-purpose motor vehicles) ประเทศททาการศกษา คอ ไทย ญปน สหรฐอเมรกา และเยอรมนน

รหสสนคา 784 (Parts and accessories of the motor vehicles of 722, 781, 782 and 783) ประเทศททาการศกษา คอ ไทย ญปน สหรฐอเมรกา และจน

รหสสนคา 893 (Articles, nes, of plastics) ประเทศททาการศกษา คอ ไทย จน สหรฐอเมรกา และนวซแลนด DPU

บทท 4 เขตการคาเสรของไทย

4.1 เขตการคาเสรของไทย

ปจจบนบทบาทของการคาเสรระหวางประเทศมมากขนเรอยๆ และตลาดไมไดเปดเสรอยางแทจรง ระบบกลไกตลาดซงมราคาเปนตวจดสรรทรพยากรถกเบยดเบยนอยางรนแรง โดยมาตรการทางดานภาษและมาตรการทมใชภาษทแตละประเทศนามาใช และยงมการรวมกลมทางการคาเพอสรางอานาจตอรองทางการคา ซงกอใหเกดการเลอกปฏบตกบประเทศทมผลประโยชนตอกน เพอใหผผลตภายในประเทศสามารถดารงอยตอไป เปนผลใหหลายๆ ประเทศมการรวมกลมเพอคาขายกนภายในกลมประเทศเพมมากขน ประเทศไทยกมการรวมกลมกบประเทศคคาทสาคญมากขน จากการศกษาเอกสารของกรมเจราการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย สรปการคาระหวางประเทศของไทยมรายละเอยดไดดงน

กระทรวงพาณชยกาหนดใหเขตการคาเสรเปนยทธศาสตรสาคญในการขยายการคาและการลงทน สรางพนธมตรทางเศรษฐกจและการเมอง และเพอใหไทยเปนศนยกลางของอาเซยนในการเชอมโยงกบประเทศนอกกลมทงในภมภาคเอเชยและภมภาคอนทวโลก โดยมงความสาคญทตลาดขนาดใหญและตลาดเกดใหมเพอขยายตลาดสงออก นโยบายดานเศรษฐกจระหวางประเทศมงยกระดบนโยบายดานการคาตางประเทศ จากทเนนเพยงเรงรดการสงออกในทกระดบสการพฒนาเครอขายการตลาดระดบโลก สามารถสนองความตองการของผบรโภคทเปลยนแปลงไดอยางทนเวลา เพอใหเศรษฐกจของไทยเปนสวนหนงของเศรษฐกจโลก รฐบาลไดกาหนดแนวทางดงน

(1) สนบสนนการคาเสรในการคาระหวางประเทศ สงเสรมการคาและการลงทนกบประเทศเพอนบาน แกไขปรบปรงกฎหมายทเปนอปสรรคทางการคาระหวางประเทศ

(2) เพมบทบาทเชงรกในเวทการคาและเศรษฐกจระหวางประเทศ (3) สงเสรมผประกอบการใหมสวนในขอมลดานการคาและการลงทน สาหรบนาไป

วเคราะหผลกระทบทเกดขนจากขอบงคบทางการคาและการลงทนระหวางประเทศ เพอประโยชนในการกาหนดทศทางและยทธศาสตรของนโยบายตางประเทศ

DPU

31

ยทธศาสตรแนวทางการทาเขตการคาเสรของไทย ทกระทรวงพาณชยไดกาหนดเปนนโยบาย แบงออกไดเปน 4 สวน คอ

1) กาหนดเปาหมายทจะเปน "HUB" ทางดานการคาและการลงทนในเอเชย โดยตงเปาจะเปน 1 ใน 5 ของจดหมายสาหรบการลงทนในภมภาคเอเชย และเปน 1 ใน 20 ของผสงออกโลก

2) ยทธศาสตรรายสาขา ดานเกษตร เนนอตสาหกรรมเกษตรและอาหารแปรรป โดยกาหนดบญชสนคาออนไหวใหมเวลาปรบตวนานขน ปญหาทเกดกบสนคาเกษตร คอ การใชมาตรการทไมใชภาษ เชน มาตรฐานสขอนามย ความปลอดภยดานอาหาร และสงแวดลอม ฉะนนการเจรจาตองเนนใหประเทศคเจรจาลด ยกเลก หรอปรบเปลยนเพอไมใหเปนอปสรรคการคา

ดานอตสาหกรรม เนนอตสาหกรรมเปาหมายและกลมคลสเตอร ทผลตแบบใชวตถดบภายในประเทศ เชน แฟชน (เสอผา อญมณ รองเทา เครองหนง) ยานยนตและชนสวน สนคาอเลกทรอนกส เฟอรนเจอร เครองใชในบาน ของแตงบาน สวนมาตรการทประเทศคคาใชกดกนสนคาจากไทย ไดแก มาตรการทไมใชภาษ เชน มาตรฐานสนคา สงแวดลอม แนวทางแกไขคอ เจรจาใหลด ยกเลก หรอปรบเพอไมใหเปนอปสรรคการคา

การคาบรการ เปดแบบคอยเปนคอยไป ในสาขาทมความพรอม เชน ทองเทยว สขภาพ กอสราง ออกแบบ สนบสนนธรกจทมอนาคต เชน สนคาไอท การทาลอจสตก บนเทง และซอมบารง สวนกลมธรกจบรการทไมพรอม เชน ธนาคาร ประกนภย โทรคมนาคม ขนสง กาหนดใหมระยะเวลาปรบตวประมาณ 10 ป

ทรพยสนทางปญญา การเจรจาตององมาตรฐานการคมครองในระดบสากล ภายใตความตกลง WTO เนนความรวมมอเพอสรางนวตกรรม การใชประโยชนในเชงพาณชย และอานวยความสะดวกในการจดทะเบยนและลดคาใชจาย

3) ยทธศาสตรรายประเทศ มหวหนาคณะเจรจารบผดชอบในการเจรจาแตละเขตการคาเสร โดยอยภายใตคณะกรรมการนโยบายเศรษฐกจ และมคณะทางานประสานงานยทธศาสตรและนโยบายการเจรจาการคาระหวางประเทศดวย

4) ดานการรองรบผลการเจรจา กาหนดใหมคณะทางานรองรบผลการเจรจา มการปรบโครงสรางในดานตางๆ เพมขดความสามารถในการแขงขนเพอรองรบการเปดเสร ในดานการตลาด เนนพฒนาเชงรก โดยตง Thailand Market Place ในประเทศคเจรจาของไทย พฒนาระบบขอมลการตลาด พฒนาบคลากร พฒนาสนคา พฒนาระบบการคาอเลกทรอนกส ในดานการผลต ใหความชวยเหลอผผลตทไดรบผลกระทบ

DPU

32

ประโยชนทกระทรวงพาณชยคาดวาจะไดรบจากการเจรจาขอตกลงเขตการคาเสรของไทย คอ สามารถขยายการคาและการลงทนระหวางประเทศ ลดปญหาและอปสรรคทางการคาและการลงทนระหวางประเทศ สรางพนธมตรทางเศรษฐกจ และใชเปน Gateway ไปสภมภาคอน

การจดทาเขตการคาเสรของไทยกบประเทศตางๆ ไทย-จน ลงนามในความตกลงเรงลดภาษสนคาผกและผลไม สาระสาคญของความ

ตกลงครอบคลมเรองการลดภาษสนคาผก และผลไมทกรายการตามพกดศลกากรตอนท 07-08 (116 รายการ ตามพกดศลกากร 6 หลก) ใหเหลอ 0% ภายในวนท 1 ตลาคม 2546 และใหใชกฎวาดวยแหลงกาเนดสนคา กาหนดใหสนคาตองผานกระบวนการผลตในประเทศโดยใชวตถดบในประเทศทงหมด

ไทย-บาหเรน ลงนามกรอบความตกลงการเปนพนธมตรทางเศรษฐกจไทย-บาหเรน มผลใชบงคบตงแตวนท 29 ธนวาคม 2545 ทงสองฝายไดตกลงกนในรายละเอยด ขนตอนและวธการดาเนนการในเรอง Operational Procedures ทจะใชกบกฎวาดวยแหลงกาเนดสนคา รวมทงกาหนดใหมการแลกเปลยน Notices of Fulfillment ภายใต Article 10

ไทย-อนเดย จดทากรอบความตกลงเขตการคาเสรไทย-อนเดย มการแลกเปลยนรายการสนคา ทจะนามาลดภาษในเบองตน ภายใต Early Harvest Scheme มรายการสนคารวมจานวน 123 รายการ ครอบคลมสนคาในกลมอาหารทะเลกระปอง (ซารดน ทนา) ผลไมและนาผลไมกระปอง เคมภณฑ ยางพาราและผลตภณฑ อญมณและเครองประดบ รถยนต เครองปรบอากาศและเครองทาความเยน ตเยน เครองจกรกล และแผงวงจรไฟฟา

ไทย-ญปน ไดเจรจาจดทา Closer Economic Partnership ครอบคลม FTA และความรวมมอทางวชาการ

ไทย-สหรฐฯ ไดลงนามกรอบความตกลงดานการคาและการลงทน (Trade and Investment Framework Agreement: TIFA) กรอบความตกลงนแกไขปญหาทางการคาและการลงทน ตลอดจนการใหความรวมมอชวยเหลอ

ไทย-เปร จดทากรอบความตกลงเพอเปนพนฐานในการจดทาขอตกลงเขตการคาเสรไทย-เปร โดยครอบคลมในเรองการคาสนคา การคาบรการ และการลงทน รวมทงความรวมมอดานอนๆ

ไทย-ออสเตรเลย เจรจาจดทาความตกลงวาดวยความสมพนธทางเศรษฐกจทใกลชดยงขน (CER-FTA) ไทย-ออสเตรเลย เปนความตกลงเขตการคาเสรฉบบแรกทไทยทากบประเทศพฒนาแลว โดยครอบคลมในสนคาหลายชนด มผลบงคบใชตงแต 1 มกราคม 2505

DPU

33

ประเทศอนๆ สาหรบประเทศทไทยกาลงอยในระหวางปรกษาหารอและทาการศกษาเพอทาเขตการคาเสร ไดแก เมกซโก สหภาพยโรป นวซแลนด แอฟรกาใต และ BIMST-EC 4.2 การคาระหวางไทยและออสเตรเลย

ไทยกบออสเตรเลยมการคาขายกนมานาน ในชวงระยะเวลา 5 ปทผานมา (2545-2549) การคาโดยรวมรวมมมลคาเฉลย 5,142.6 ลานเหรยญสหรฐฯ ในป 2549 การคาสองฝายมมลคารวม 7,748.1 ลานเหรยญสหรฐฯ มมลคาเพมขนจากปกอน โดยไทยสงออกไปออสเตรเลยมลคา 4,351.5 ลานเหรยญสหรฐฯ และนาเขาจากออสเตรเลย 3,396.7 ลานเหรยญสหรฐฯ ซงไทยเปนฝายเกนดลการคา 954.8 ลานเหรยญสหรฐฯ

ตารางท 4.1 การคาระหวางไทย - ออสเตรเลย

มลคา : ลานเหรยญสหรฐฯ

ป ปรมาณการคารวมไทย- ออสเตรเลย

สงออกไทยไปออสเตรเลย

นาเขาสนคาจากออสเตรเลย ดลการคา

2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549

2,285.2 2,800.5 2,708.0 3,135.5 3,728.6 4,666.4

6,434.4 7,748.1

1,316.3 1,636.1 1,361.7 1,641.7 2,160.2 2,468.2 3,181.4 4,351.5

969.2 1,164.4 1,346.3 1,495.8 1,568.0 2,198.2 3,253.0 3,396.7

347.0 471.7

15.4 147.9 592.1 270.5 -78.4 954.8

ทมา : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

DPU

34

ตารางท 4.2 สนคาสงออกทสาคญไปออสเตรเลย มลคา : ลานเหรยญสหรฐฯ

รายการ 2545 2546 2547 2548 2549 1. รถยนต อปกรณและสวนประกอบ 362.3 615.9 752.0 1,250.6 1,517.2 2. เหลก เหลกกลาเเละผลตภณฑ 59.0 84.8 103.3 216.0 312.6 3. อญมณ และเครองประดบ 83.2 83.4 95.0 55.6 286.4 4. เครองปรบอากาศและสวนประกอบ 107.3 152.1 230.7 202.4 271.9 5. นามนดบ 158.0 79.0 79.6 77.9 181.5 6. อาหารทะเลกระปองและแปรรป 87.7 106.9 122.6 147.6 154.0 7. เครองรบวทยโทรทศนและสวนประกอบ 29.6 24.2 22.2 36.1 114.3 8. ผลตภณฑยาง 37.8 44.3 51.5 58.4 92.7 9. เครองคอมพวเตอร และอปกรณ 50.6 60.1 27.0 81.2 90.8 10. เมดพลาสตก 49.3 50.0 58.6 57.5 90.4 รวมสนคา 10 รายการ สนคาอนๆ มลคารวม

1,024.8 616.9

1,641.7

1,300.8 859.2

2,160.0

1,571.8 896.2

2,468.1

2,181.6 993.0

3,174.6

3,111.9 1,239.6 4,351.5

ทมา : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ การสงออกจากไทยไปออสเตรเลย ในป 2545-2549 การสงออกมมลคาเฉลย

2,759.18 ลานเหรยญสหรฐฯ และมแนวโนมขยายตวเพมขนตลอดโดยในป 2549 ไทยสงออกสนคาไปออสเตรเลย มลคา 4,351.5 ลานเหรยญสหรฐฯ เพมขนจากปกอนหนา

สนคาสงออกทสาคญ ไดแก รถยนต อปกรณและสวนประกอบ เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ อญมณและเครองประดบ เครองปรบอากาศและสวนประกอบ นามนดบ อาหารทะเลกระปองและแปรรป เครองรบวทยโทรทศนและสวนประกอบ ผลตภณฑยาง เครองคอมพวเตอรและอปกรณ และผลตภณฑพลาสตก เปนตน

DPU

35

ตารางท 4.3 สนคานาเขาทสาคญจากออสเตรเลย มลคา : ลานเหรยญสหรฐฯ

รายการ 2545 2546 2547 2548 2549 1. สนแรโลหะอนๆ เศษโลหะและผลตภณฑ 332.8 386.9 536.6 763.9 1,067.2 2. นามนดบ 52.8 76.0 186.8 516.1 550 3. เครองเพชรพลอย อญมณ เงนแทงและทองคา 365.4 296.1 500.2 926.8 540 4. เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ 78.2 121.8 212.6 189.9 215.6 5. ดายและเสนใย 172.9 140.0 161.3 152.8 171.4 6. พชและผลตภณฑจากพช 75.1 94.7 100.6 160.1 139.6 7. เครองจกรกลและสวนประกอบ 29.5 55.3 59.9 69.6 92.1 8. ถานหน - - - - 90.9 9. นมและผลตภณฑนม 70.9 43.8 50.8 79.5 89.2 10. เคมภณฑ 48.8 53.9 69.2 60.8 73.3 รวมสนคา 10 รายการ สนคาอนๆ มลคารวม

1,226.4 267.4

1,493.8

1,268.4 299.5

1,567.9

1,878.1 319.5

2,197.6

2,919.4 333.6

3,253.0

3,029.3 367.4

3,396.7

ทมา : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ การนาเขาสนคาจากออสเตรเลย ในป 2545-2549 การนาเขามมลคาเฉลย 2,381.8

ลานเหรยญสหรฐฯ ในป 2549 ไทยนาเขาสนคาจากออสเตรเลย มลคา 3,396.7 ลานเหรยญสหรฐฯ โดยมมลคาเพมขนจากปกอนหนา

สนคานาเขาทสาคญ ไดแก สนแรโลหะอนๆ เศษโลหะและผลตภณฑ นามนดบ เครองเพชรพลอย อญมณ เงนแทงและทองคา เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ ดายและเสนใย พชและผลตภณฑจากพช เครองจกรกลและสวนประกอบ ถานหน และนมและผลตภณฑนม เปนตน

ในการศกษานผศกษาไดเลอกกลมสนคามาทาการศกษา 9 รายการ เปนสนคาทไทย

สงออกไปยงออสเตรเลยอยในระดบตนๆ ขอการสงสนคาออกไปออสเตรเลย ใชรหสสนคาเปน SITC Rev.3 โดยไดมการสบคนขอมลจากเวบไซด http://comtrade.un.org/db สนคามรายละเอยดดงน (ดขอมลประกอบจากตารางภาคผนวกท 1)

รหสสนคา 03 (Fish crustaceans Mollusks and preparations thereof) เปนสนคาในหมวด ปลา กง และอาหารทะเลแปรรปชนดตางๆ โดยไทยมการสงออกสนคาในหมวดนออกไป

DPU

36

ขายยงออสเตรเลยมมลคาประมาณ 200 ลานเหรยญสหรฐฯ ในป 2548 โดยมมลคาการสงออกมากกวาป 2547 ในสวนของประเทศทมการสงออกสนคาชนดนไปยงออสเตรเลยประกอบดวย จน เวยดนาม และนวซแลนด โดยไทยเปนผสงออกรายใหญในการสงออกสนคาไปออสเตรเลย รองมาเปนนวซแลนด

รหสสนคา 69 (Manufactures of metal nes) เปนสนคาในหมวดผลตภณฑโลหะ ประเทศไทยมการสงออกสนคาในกลมนมมคาสงถง 108 ลานเหรยญสหรฐฯ ในหมวดสนคานมผสงออกไปขายยงออสเตรเลยประกอบดวย สหรฐอเมรกา จน และมาเลเซย โดยมจนเปนผสงออกรายใหญ

รหสสนคา 741 (Heating and cooling equipment and parts thereof, nes) เปนสนคาในหมวดเครองปรบอากาศและอะไหล โดยมลคาการสงออกของไทยมมลคา 247 ลานเหรยญสหรฐฯ โดยมลคาการสงออกของไทยลดลงจากป 2547 โดยมไทยเปนผสงออกรายใหญ รองมาคอจน

รหสสนคา 752 (Automatic data processing machines and units thereof) เปนสนคาหมวดอปกรณอเลกทรอนกส ประเทศไทยมการสงออกสนคานมมลคา 121 ลานเหรยญสหรฐฯ โดยการสงออกมมลคามากกวาป 2547 โดยมจนเปนเปนคคารายใหญมมลคาการสงออกถง 1,836 ลานเหรยญสหรฐ รองลงมาเปนญปน

รหสสนคา 775 (Household-type electrical and non-electrical equipment, nes) เปนสนคาในหมวดเครองใชไฟฟาภายในบานและอปกรณ ไทยมการสงออกสนคาหมวดน 54 ลานเหรยญสหรฐฯ โดยมมลคาการสงออกสนคาในหมวดนของไทยเพมขนทกป มจนเปนคคารายใหญ และรองมาเปนเกาหล

รหสสนคา 781 (Car, other motor vehicles principally designed for the transports of persons) เปนสนคาหมวดรถยนตนงขนาดเลก การสงออกสนคาในหมวดนของไทยมมลคา 201 ลานเหรยญสหรฐฯ มลคาการสงออกสนคาหมวดนมมลคาเพมจากป 2547 กวาเทาตว สนคาในหมวดนมญปนเปนคคารายใหญ มมลคาสงถง 5,107 ลานเหรยญสหรฐฯ รองมาเปนเกาหล ทมการสงออกสนคาหมวดนไปออสเตรเลย

รหสสนคา 782 (Motor vehicles for transport of goods; special-purpose motor vehicles) เปนสนคาในหมวดของรถปกอพ สนคาในหมวดนไทยมการสงออกไปออสตรเลยมลคา 1,160 ลานเหรยญสหรฐฯ มลคาการสงออกมมลคาเพมขนจากป 2547 เกอบเทาตว สนคาในหมวดนไทยเปนคคารายใหญทสงออกไปออสเตรเลย รองมาเปน ญปน โดยมลคาการสงออกของญปนในป 2548 มมลคาลดลงจากป 2547

DPU

37

รหสสนคา 784 (Parts and accessories of the motor vehicles of 722, 781, 782 and 783) เปนสนคาหมวดชนสวนอะไหลรถยนต มลคาการสงออกของไทยในสนคาหมวดนเทากบ 58 ลานเหรยญสหรฐฯ มลคาการสงออกของไทยในสนคาหมวดนมมลคาเพมขนทกป แตมลคาการสงออกของไทยในสนคาหมวดนมมลคาไมมากเมอเปรยบเทยบกบญปน และสหรฐ ทมมลคาการสงออกในป 2548 เทากบ 389 และ 384 ลานเหรยญสหรฐฯ ตามลาดบ แตทนาสนใจอยทประเทศจน ทมยอดการสงออกเพมขนทกป และมมลคามากกวาไทยเพมขนเรอยๆ ในการสงออกสนคาหมวดน

รหสสนคา 893 (Articles, nes, of plastics) เปนสนคาในหมวดพลาสตก มลคาการสงออกของไทยในหมวดนมมลคา 45 ลานเหรยญสหรฐฯ การสงออกสนคาในหมวดนของไทยมมลคาไมสงมากนก เมอเทยบกบประเทศคคารายอนของออสเตรเลย โดยมจนเปนรายใหญ รองมาเปนสหรฐฯ โดยยอดการสงออกของทงสองประเทศเทากบ 364 และ 152 ลานเหรยญสหรฯ ตามลาดบ แตมลคาการสงออกของไทยในสนคาหมวดนมมลคาสงขนทกป

4.3 กรอบความตกลงการคาเสรไทย–ออสเตรเลย (Thailand–Australia Free Trade Agreement: TAFTA)

ความตกลงเขตการคาเสรไทย-ออสเตรเลยเปนความตกลงการคาเสรฉบบแรกของไทยททากบประเทศพฒนาแลว มขอบเขตการเจรจากวางขวางครอบคลมในเรองการเปดเสรดานการคาสนคา บรการและการลงทน รวมถงความรวมมอทางเศรษฐกจในสาขาตางๆ ทมความสนใจรวมกน เชน พาณชยอเลกทรอนกส ทรพยสนทางปญญา การจดซอจดจางโดยรฐ และนโยบายการแขงขน เปนตน เนอหาสรป มดงน

1. ความตกลงการคาเสรไทย–ออสเตรเลย ความตกลงการคาเสรไทย–ออสเตรเลย มทงหมด 19 บท (รายละเอยดภาคผนวก ข)

นอกจากบททเกยวกบการคาสนคา การคาบรการ การลงทนและการเขาไปทางานของคนตางชาตแลว ยงมเรองทเกยวของกบขอกาหนดทางการคา ไดแก พธการศลกากร กฎแหลงกาเนดสนคา มาตรการปกปอง มาตรการสขอนามยและมาตรฐานอาหาร อปสรรคทางเทคนคตอสนคาอตสาหกรรม พาณชยอเลกทรอนกส นโยบายการแขงขน ทรพยสนทางปญญา กฎระเบยบเรองความโปรงใส การจดซอโดยรฐ การระงบขอพพาท โดยทาตามหลกการความตกลงภายใต WTO และ APEC โดยปรบปรงใหชดเจนยงขน เนนความรวมมอในการพฒนาขดความสามารถและการแลกเปลยนขอมลระหวางกน

DPU

38

2. การเปดตลาดสนคา 2.1 การลดภาษ ครอบคลมสนคาทกรายการ เรมลดภาษวนแรกทความตกลงการคาเสร

ไทย-ออสเตรเลย มผลบงคบใช ในวนท 1 มกราคม 2005 ไทย จะลดภาษเปนศนยสาหรบสนคาทนาเขาจากออสเตรเลยเกอบ 50% ของรายการ

สนคาทงหมด (ดตาราง 4.4 ประกอบ) สวนใหญเปนสนคาวตถดบทไทยตองนาเขา เชน สนแร เชอเพลง เคมภณฑ หนงดบและหนงฟอก และทยอยลดภาษเปนศนยสาหรบรายการสนคาทเหลออก 45% ภายในป 2010 สวนทเหลอซงเปนสนคาออนไหวจะทยอยลดเปนศนยในป 2558 – 2563

ตารางท 4.4 แสดงรายการลดภาษตามขอตกลงฯ ของไทยใหกบออสเตรเลย

ตารางแสดงการลดภาษของไทยใหออสเตรเลย ไทย จานวนรายการ เปอรเซนต ประเภทสนคา

รายการสนคาทงหมด 5,505 100

0 ทนท 2,919 53 ธญพช โกโก และของปรงแตงททาจากโกโก สนแร เชอเพลง เคมภณฑ หนงดบ หนงฟอก เยอไม ไหม เสนใยทอจากพช อญมณ ตะกว โลหะ

0 ภายในป 2010 2,245 40.8 ผก ผลไม พลาสตก กระดาษ สงทอ เสอผา เหลก เครองจกร อปกรณไฟฟา

0 ภายในป 2015 299 5.4 นมขน buttermilk นาผง สม องน มนฝรงปรงแตง ไวน แอลบมน สงพมพ แผงคอนโซล และฐานรองรบอนๆ สงทอ เสอผา เหลก

0 ภายในป 2020 39 0.7 เนอ นม หางนม เนย เนยแขง เครองในสตว มนฝรง นาตาล กาแฟ ขาวโพด

0 ภายในป 2025 3 0.1 นมและครม

ทมา : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย ออสเตรเลย เรมลดภาษเปนศนยสาหรบสนคา 83% ของรายการสนคาทงหมด (ดตาราง

ท 4.5 ประกอบ) เชน สนคาผกและผลไมสด สบปะรดกระปองและนาสบปะรด กระดาษ อญมณและเครองประดบ รถยนตขนาดเลกและรถปกอพ สาหรบรายการสนคาทเหลอทงหมด จะลดภาษเปนศนยภายในป 2553 ยกเวน เสอผาสาเรจรป ออสเตรเลยจะทยอยลดภาษเปนศนยในป 2558

DPU

39

ตารางท 4.5 แสดงรายการลดภาษตามขอตกลงฯ ของออสเตรเลยใหกบไทย

ตารางแสดงการลดภาษของออสเตรเลยใหไทย ออสเตรเลย จานวนรายการ เปอรเซนต ประเภทสนคา รายการสนคาทงหมด 6,108 100 0 ทนท 5,083 83 ทกรายการยกเวนทเหลอ 0 ใน ป2010 และ ป 2015

0 ภายในป 2010 786 13 สงทอ รองเทา ชนสวนยานยนต เหลก เคมภณฑ พลาสตก ทนากระปอง

0 ภายในป 2015 239 4 เสอผา

ทมา : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย ตารางท 4.6 แสดงรายการลดภาษแบงตามประเภทสนคาของประเทศออสเตรเลยตอไทย

แสดงรายการลดภาษแบงตามประเภทสนคา 0 % ทนท

สนคาเกษตร สนคาอตสาหกรรม ผกสด ผกแหง ผกกระปองและแปรรป ผลไมกระปองและแปรรป นาผลไมกระปอง พาสตา อาหารปรงแตงอนๆ ผลไมสด/แหง กง อาหารทะเลสด ชา กาแฟ เครองเทศ ธญพช นาตาลและขนมจากนาตาล โกโกและของปรงแตงจากโกโก ของปรงแตงจากธญพชและนม ยาสบและผลตภณฑทใชแทนยาสบ

สนแร รถยนตนงขนาดเลก รถปคอพ แชมพ เครองสาอางและบารงผว โทรทศนส ตเยน เครองซกผา ผลตภณฑเซรามค เครองประดบแท เครองประดบเทยม เกลอ หนและของทาดวยหน ปนขาว ซเมนต เชอเพลงทไดจากแร นามน ไมและของทาดวยไม เยอไม กระดาษและเยอกระดาษ หนงสอและสงพมพ อลมเนยมและของทาดวยอลมเนยม นาฬกาและสวนประกอบ ของเลน

0 % ภายใน 5ป สนคาเกษตร สนคาอตสาหกรรม

เคมภณฑ (คงทไว 5% ในป 2548) เมดพลาสตก (คงทไว 5% ในป 2548) สบ สงปรงแตงทใชซกลาง เทยน (คงทไว 4% ในป 2548) กระสอบและถงทใชบรรจ (ลดเหลอ 12.5% ในป 2548) รองเทาและชนสวน (ลดเหลอ 9% ในป 2548) ชนสวนยานยนต (ลดเหลอ 5% ในป 2548) เหลกขนรปตางๆ (คงไวท 4% ในป 2548) ผลตภณฑเหลก (คงทไว 5% ในป 2548) เครองปรบอากาศ (เหลอ 5% ในป 2548)

DPU

40

ตารางท 4.6 (ตอ)

0 % ภายใน 5ป สนคาเกษตร สนคาอตสาหกรรม

เครองรบวทย (ลดเหลอ 5% ในป 2548) ยางรถยนต (ลดเหลอ 5% ในป 2548) ถงมอยาง (ลดเหลอ 5% ในป 2548) เฟอรนเจอรและชนสวน (ลดเหลอ 5% ในป 2548) เคมภณฑเบดเตลด (ลดเหลอ 5% ในป 2548) ฝาย เสนใยยาวและใยสนประดษฐ (ลดเหลอ 5% ในป 2548) สกหลาดและผาไมทอ (ลดเหลอ 5% ในป 2548) แกวและเครองแกว (ลดเหลอ 5% ในป 2548) เครองจกร (ลดเหลอ 5% ในป 2548) อปกรณอเลกทรอนกส อปกรณทศนศาสตร (ลดเหลอ 9% ในป 2548 ลดเหลอ 8% ในป 2551 และเหลอ 5% ในป 2552

0 % ภายใน 6 – 10 ป สนคาเกษตร สนคาอตสาหกรรม

เสอผาสาเรจรปและสงทอ (ลดเหลอ 12.5% ในป 2548 และลดเหลอ 5% ในป 2553) ผลตภณฑพลาสตก (ลดเหลอ 12.5% ในป 2548 และลดเหลอ 5% ในป 2553)

สนคาทมมาตรการปกปองพเศษ สนคาเกษตร สนคาอตสาหกรรม

ทนากระปอง สบปะรดแปรรปและนาสบปะรด (เปนสนคาทอยในหมวด Special Safeguards ซงจะลดภาษเหลอ 2.5% ในวนท 1 มกราคม 2548 และลดเหลอ 0% ในป 2551)

ทมา : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย

2.2 มาตรการปกปองพเศษ (Special Safeguards Measure: SSG) ในกรณทผลของการ

ลดภาษกอใหเกดความเสยหายกบอตสาหกรรมภายใน สามารถนามาตรการปกปองของ WTO มาใชไดชวคราว และสามารถใชมาตรการปกปองพเศษสาหรบสนคาเกษตรบางรายการทระบไว คอ หากมการนาเขาสนคาดงกลาวเกนปรมาณทกาหนด สามารถกลบไปขนภาษทอตราเดมกอนเรมลด

DPU

41

ไทย ระบสนคาไว 23 สนคา เชน เนอโค กระบอ เนอสกร เครองในสตว นม เนย เนยแขง สม องน มนฝรง นาผง เปนตน

ออสเตรเลย ระบสนคาไว 2 สนคา ไดแก ทนากระปอง และสบปะรดกระปอง 2.3 กฎแหลงกาเนดสนคา (Rules of Origin) ใชกฎการแปรสภาพอยางเพยงพอใน

กระบวนการผลต เวนสนคาบางหมวดทตกลงใหมการใชวตถดบในประเทศไมนอยกวา 40-45% ของราคา F.O.B. ดวย สาหรบสนคาสงออกทสาคญของไทยสวนใหญกาหนดไว 40% ไดแก เครองใชไฟฟา เครองจกรยานยนตและชนสวน

สงทอและเสอผา ใหใชวตถดบในประเทศไมนอยกวา 30% และตองเปนวตถดบจากประเทศกาลงพฒนา 25% เปนเวลา 20 ป ซงสอดคลองกบการผลตและสงออกของไทย

2.4 มาตรการสขอนามยพชและสตว สนคาผกและผลไมของไทยไมสามารถสงออกไปตลาดออสเตรเลยได เนองจากตดขนตอนปญหาสขอนามย ซงใชเวลานานมาก ออสเตรเลยจะจดตงคณะกรรมการดานมาตรการสขอนามยขนมาเพอดาเนนการแกไขปญหาน และพจารณาเปดตลาดใหกบสนคาไทย ไดแก ผก ผลไม (ลนจ ลาไย มงคด ทเรยน สบปะรด มะมวง) เนอไก กง ปลาสวยงาม สนคาประมง และสตวปก

2.5 มาตรการดานมาตรฐานสนคาอตสาหกรรม มการพจารณาจดทาความตกลงรวมกนในอนาคต โดยจะปรบมาตรฐานสนคาอตสาหกรรมใหมความสอดคลองกน

3. การบรการและการลงทน ออสเตรเลยเปดตลาดใหนกลงทนของไทยเขาไปดาเนนธรกจในออสเตรเลยทกประเภท

ได 100% ยกเวนหนงสอพมพ การกระจายเสยง การบนระหวางประเทศ และทาอากาศยาน โดยตองปฏบตตามนโยบายการลงทนตางประเทศและกฎหมาย Foreign Acquisitions and Takeovers Act โดยระบใหการลงทนทเขาขายนตองไดรบอนมตจากคณะกรรมการพจารณาการลงทนของตางชาต

- ผลงทนตางชาตลงทนในธรกจออสเตรเลยทจดตงอยแลวซงมมลคาสนทรพย รวมกนมากกวา 50 ลานเหรยญออสเตรเลย

- ผลงทนตางชาตจดตงธรกจใหมซงมมลคาการลงทนตงแต 10 ลานเหรยญออสเตรเลย - การลงทนทางตรงของรฐบาลหรอหนวยงานของรฐบาลในตางประเทศ - การซอกจการหรอสนทรพยของธรกจออสเตรเลยทตงอยในตางประเทศ มมลคาการ

ซอตงแต 50 ลานเหรยญออสเตรเลย หรอมสดสวนเกน 50% ของสนทรพยรวมทงหมดของธรกจ - การทผลงทนตางประเทศไดรบผลประโยชนในทดนเขตเมอง (รวมทงผลประโยชน

จากการเชา การใหสนเชอ การแบงปนผลกาไร และการถอหนในบรษทหรอกองทนทรวมบรการทดนในเขตเมอง) ในกรณ การไดประโยชนจากอสงหารมทรพยเพอการพาณชยทไมไดใชอยอาศย

DPU

42

ตงอยในบญช Heritage Listing และมมลคาตงแต 5 ลานเหรยญออสเตรเลย การไดประโยชนจากอสงหารมทรพยเพอการพาณชยทไมไดใชอยอาศย และมมลคาตงแต 50 ลานเหรยญออสเตรเลย การไดประโยชนจากสงอานวยความสะดวกเพอการอยอาศย การไดประโยชนในอสงหารมทรพยทยงไมไดใชประโยชนในเขตเมอง การไดประโยชนจากอสงหารมทรพยเพอการอยอาศย และ ขอเสนอการลงทนใดๆ ทอยในขายตองสงสย (เชน กองทนทจดตงเพอปลอยก)

ออสเตรเลยเปดตลาดในธรกจอนๆ เพมขนนอกจากทเปดใหแลวใน WTO ไดแก การซอมรถยนต บรการโทรศพทมอถอและดาวเทยม สถาบนสอนภาษาองกฤษ สถาบนสอนภาษาไทย สถาบนสอนทาอาหารไทย สถาบนสอนนวดไทย เหมองแร และอตสาหกรรมการผลตสนคาทกประเภท

ไทยเปดตลาดใหชาวออสเตรเลยลงทนทางตรงไดไมเกน 50% ในธรกจทกประเภททไมอยในบญช 1 และ 2 ของพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542 อกทงกาหนดใหการประกอบธรกจทกประเภทและการใหบรการผานสออเลกทรอนกสตองจดทะเบยนกบกรมพฒนาธรกจการคา และไทยไดเปดตลาดใหออสเตรเลยมากกวาสมาชกอนๆ ใน WTO โดยเปดตลาดในบางธรกจทระบไวใหคนออสเตรเลยถอหนไดไมเกน 60% โดยมเงอนไขวาตองเปนธรกจทจดทะเบยนจดตงในไทยและมสดสวนหนสนตอทนไมเกน 3 ตอ 1 ซงสวนใหญเปนธรกจขนาดใหญ และใชเงนลงทนสง โดยตองปฏบตตามกฎระเบยบขอบงคบภายในประเทศ ดงน

1. สาขาบรการธรกจ ไดแก ทปรกษาดานการจดการทวไป (เฉพาะทจดตงเปนสานกงานปฏบตการภมภาคใหบรษทในเครอหรอสาขา) หอประชมขนาดใหญ และศนยแสดงสนคานานาชาตขนาดใหญ

2. สาขาบรการสอสาร แบงเปน - บรการทออสเตรเลยถอหนไดไมเกน 50% ไดแก บรการขายอปกรณโทรคมนาคม เชาอปกรณสถานโทรคมนาคม และทปรกษาดานโทรคมนาคม - บรการทออสเตรเลยถอหนไดไมเกน 40% ไดแก Domestic Very Small Aperture Terminal เฉพาะทใชบรการระบบเครอขายภายใตกากบของคณะกรรมการกจการ โทรคมนาคม - บรการทออสเตรเลยถอหนไดไมเกน 25% ไดแก Database Access Services เฉพาะ บรการระบบเครอขายภายใตการกากบของ กทช.

3. สาขาบรการกอสราง ไดแก บรการกอสรางโครงสรางพนฐานสาธารณปโภค 4. สาขาบรการจดจาหนาย ไดแก ใหออสเตรเลยถอหนได 100% ในบรการจดจาหนาย

และตดตงผลตภณฑทผลตจากโรงงานออสเตรเลยในไทย

DPU

43

5. สาขาบรการศกษา ไดแก สถาบนอดมศกษาทเนนการสอนและวจยดานวทยาศาสตรสงมชวต เทคโนโลยชวภาพ และเทคโนโลยนาโน

6. สาขาบรการทองเทยวและเดนทาง ไดแก โรงแรมหรหราขนาดใหญ และภตตาคารเตมรปแบบ

7. สาขาบรการนนทนาการ วฒนธรรม และกฬา ไดแก สวนสาระ และอทยานสตวนา 8. สาขาบรการขนสง ไดแก ทจอดเรอทองเทยว 9. สาขาการลงทนเหมองแร ไดแก การทาเหมองแรบนบกและในทะเล การอนญาตใหนกธรกจตางชาตเขามาทางานในประเทศ ออสเตรเลย ยกเลกเงอนไขทตองทดสอบตลาดแรงงานในประเทศกอนจางคนจาก

ตางประเทศใหไทยเปนการถาวร และอนญาตใหคนไทยไปทางานในตาแหนงผบรหาร ผจดการ และผเชยวชาญในออสเตรเลยไดภายใตเงอนไขตอไปน

- ผเขามาตดตอธรกจ เขาไปทางานไดไมเกน 3 เดอน - ผขายบรการ เขาไปทางานไดไมเกน 6 เดอน ตออายได รวมเวลาทงสนไมเกน 12 เดอน - ผโอนยายภายในกจการ เขาไปทางานไดไมเกน 4 ป ตออายได รวมเวลาทงสนไม เกน 10 ป - ผใหบรการตามสญญา เขาไปทางานไดไมเกน 3 ป ยกเวนผเชยวชาญทเปนพอครว ไทย ทไดรบการวาจางจากกจการในออสเตรเลยเขาไปทางานไดไมเกน 4 ป - ผบรหารและผจดการของธรกจทมบรษทแมตงอยในไทย ทประสงคจะจดตงสาขา หรอบรษทในเครอในออสเตรเลยเขาไปทางานไดไมเกน 4 ป

นอกจากนยงอนญาตใหคสมรสและผตดตามของผโอนยายภายในกจการเขาไปทางานในตาแหนงใดกไดในระยะเวลาเดยวกบทกาหนดไวในวซาของผโอนยายภายในกจการ อกทงจะสนบสนนองคกรวชาชพของออสเตรเลยและไทยใหมการยอมรบมาตรฐานผประกอบอาชพนวดแผนไทย

ไทย เปดตลาดใหคนออสเตรเลยเขามาทางานในตาแหนงผบรหาร ผจดการ และผเชยวชาญในไทยไดยกเวน 39 อาชพทหามคนตางชาตทาตามพระราชกาหนดงานในอาชพและวชาชพทหามคนตางดาวทา พ.ศ. 2522 โดยแบงประเภทคนออสเตรเลยทอนญาตใหมาทางานดงน

1. ผโอนยายภายในกจการเขามาทางานได 1 ป ตออายไดไมเกน 5 ป ทงนกจการทวาจางตองนาเงนตราตางประเทศเขามาในไทยไมนอยกวา 3 ลานบาทตอลกจางคนตางชาต 1 คน และจะมลกจางคนตางชาตรวมทงหมดไดไมเกน 10 คน

DPU

44

2. ผใหบรการตามสญญา ตองไดรบการวาจางใหมาใหบรการแกธรกจไทยหรอออสเตรเลยในไทย โดยอนญาตใหเขาไปทางานได 1 ป ตออายไดไมเกน 3 ป ทงนธรกจดงกลาวตองมทนชาระแลวไมนอยกวา 2 ลานบาทตอลกจางคนตางชาต 1 คน และจะมลกจางคนตางชาตรวมทงหมดไดไมเกน 10 คน

3. ผเขามาตดตอธรกจ เขาไปทางานไดไมเกน 90 วน ตออายได และมระยะเวลารวมกนทงหมดไมเกน 1 ป

4. คสมรสและผตดตามของผโอนยายภายในกจการและผใหบรการตามสญญาสามารถทางานในตาแหนงผจดการ ผบรหาร หรอผเชยวชาญในไดในระยะเวลาเดยวกบทกาหนดไวในสญญาจางของผโอนยายภายในกจการและผใหบรการตามสญญา

นอกจากน ไทยยงอานวยความสะดวกใหคนออสเตรเลยสามารถใชบรการศนยบรการ วซาและใบอนญาตทางาน (One Stop Service for Visa and Work Permit) และนกธรกจผถอบตร APEC Business Travel Card สามารถมาประชมและตดตองานในไทยไดไมเกน 90 วน โดยไมตองนอกจากน ทงสองฝาย ไดตกลงใหมการสงเสรมและคมครองการลงทนระหวางกนดวย โดยมสาระสาคญทานองเดยวกบความตกลงสงเสรมและคมครองการลงทนทไทยทากบประเทศอนๆ

4. การอนญาตใหนกธรกจตางชาตเขามาทางานในประเทศ ออสเตรเลย อนญาตใหผบรหาร ผจดการ ผเชยวชาญ รวมทงผตดตาม (คสมรสและ

บตร) เขาไปทางานไดคราวละ 4 ป ตออายไดไมเกน 10 ป และยกเลกขอจากดทกาหนดใหนายจางในออสเตรเลยตองประกาศหาคนในประเทศมาสมครเขาทางานในตาแหนงทวางกอนเปนเวลา 4 สปดาห หากไมมผใดมาสมคร จงจะอนญาตใหวาจางคนงานจากตางประเทศได นอกจากน ยงอนญาตใหพอครวไทยทไดรบใบประกาศนยบตรของกรมพฒนาฝมอแรงงานเขาไปทางานได โดยมสญญาจางงาน

ไทย อนญาตใหนกธรกจออสเตรเลย เขามาทางานในไทยไดเฉพาะตาแหนงผบรหาร ผจดการ และผเชยวชาญ เขามาทางานไดคราวละ 1 ป ตออายไดไมเกน 5 ป และสามารถใชบรการ One stop service ได โดยไมจากดวาตองเปนบรษททมสนทรพยรวมเกนกวา 30 ลานบาท รวมทงใหนกธรกจผถอบตร APEC Business Travel Card เขามาประชมและตดตองานในไทยไดไมเกน 90 วน โดยไมตองขอใบอนญาตทางาน

5. ความรวมมอดานตางๆ ทเกยวกบการคา ไทยและออสเตรเลยรวมมอกนพฒนาในดานตางๆ ทเกยวกบการคาใหมความโปรงใส

และสนบสนนใหการคาระหวางสองประเทศมความคลองตวมากขน เชน พธการดานศลกากร

DPU

45

พาณชยอเลกทรอนกส ทรพยสนทางปญญา นโยบายการแขงขน โดยมการแลกเปลยนขอมลการคาระหวางกน การจดอบรมและสมมนาทางวชาการเพอแลกเปลยนความรระหวางบคลากร

สนคาทคาดวาไทยและออสเตรเลยจะไดรบประโยชนจากการเจรจาเขตการคาเสร จากการศกษาเอกสารของกรมเจรจาการคาระหวางประเทศในเรองขอตกลงเขตการคา

เสรไทย-ออสเตรเลย ในรายสนคาทไดมการคาระหวางกน พอจะสรปเปนรายการสนคาทไทยและออสเตรเลยจะไดรบประโยชนจากขอตกลงเขตการคาเสรททาขนในรายสนคา ดงน

สนคาทไทยจะไดรบประโยชนจากขอตกลงเขตการคาเสรกบออสเตรเลย รถยนตปกอพและรถยนตขนาดเลก ไทยเปนฐานการผลตรถยนตขนาดเลกทสาคญในภมภาค มการสงออกหมวดรถยนต

อปกรณ และสวนประกอบ ถงประมาณ 1 ใน 4 ของการสงออกของไทยไปยงออสเตรเลย การลดภาษลง 0% ทนท จงเปนโอกาสใหออสเตรเลยนาเขาจากไทยมากขน

อตสาหกรรมเสอผาสาเรจรป อตสาหกรรมเสอผาสาเรจรปเปนอตสาหกรรมการผลตและสงออกสาคญของไทย แต

การสงออกไปออสเตรเลยไมมากนก เปนตลาดสงออกอนดบท 16 ของไทย ในตลาดออสเตรเลยสนคาเสอผาไทยเสยเปรยบในการแขงขนกบสนคาจากจน อนเดย และอนโดนเซยซงมคาแรงตา

อตสาหกรรมเครองใชไฟฟา (เครองปรบอากาศ เครองรบโทรทศน) อตสาหกรรมเครองปรบอากาศมยอดสงออกมากทสดในอตสาหกรรมเครองใชไฟฟา

โดยไทยไดเปรยบทางดานภมศาสตรในการเปนศนยกลางของภมภาค ออสเตรเลยเปนตลาดสาคญลาดบท 2 รองจากญปนของการสงออกเครองปรบอากาศ

สาหรบเครองรบโทรทศน ออสเตรเลยเปนตลาดสาคญลาดบท 9 ของการสงออกเครองรบโทรทศนของไทย

เมดพลาสตก ไทยเปนผผลตและสงออกเมดพลาสตกทสาคญของโลก ออสเตรเลยเปนตลาดสงออก

อนดบ 7 ของไทย ออสเตรเลยมการผลตเมดพลาสตก แตไมเพยงพอตอความตองการใชพลาสตกในอตสาหกรรมทมแนวโนมเพมขน เชน ในการกอสราง เฟอรนเจอร และบรรจภณฑ ตองพงการนาเขา การทภาษนาเขาเมดพลาสตกลดลงจาก 5% เปน 0% ในป พ.ศ. 2551 ทาใหไทยมความไดเปรยบคแขงสาคญ ไดแก จน และมาเลเซย ทปจจบนขายสนคาในราคาตากวา เปนโอกาสใหออสเตรเลยเลอกทจะซอจากไทยเพมมากขน

DPU

46

ปลาทนากระปอง ไทยเปนผผลตปลาทนากระปองทสาคญของโลก ออสเตรเลยเปนตลาดสงออกอนดบ 3

ของไทย ในขณะทออสเตรเลยนาเขาจากไทยมากเปนอนดบ 1 แสดงใหเหนวาปลาทนากระปองของไทยเปนสนคาทมคณภาพ และมศกยภาพมากในตลาดออสเตรเลย การทออสเตรเลยจะลดภาษลงทนทจาก 5% เปน 2.5% และจะเปน 0 ในอก 3 ปถดไป จะทาใหราคาสนคาจากไทยถกลง สนคาไทยจะยงมศกยภาพในตลาดออสเตรเลยมากขนไปอก

สบปะรดกระปอง สบปะรดกระปองเปนสนคาสงออกทสาคญของไทยในตลาดโลก ออสเตรเลยเปน

ตลาดทมศกยภาพตลาดหนง แมวาจะมสดสวนการสงออกเพยงรอยละ 3 ของการสงออกทงหมด โดยมฟลปปนสเปนคแขงทสาคญ ออสเตรเลยจะตองลดภาษจากรอยละ 5 เปนศนยทนทในปแรก ดงนน ไทยจะมโอกาสทจะขยายตลาดสงออกสบปะรดกระปองในออสเตรเลย

การคาบรการและการลงทน แมวาออสเตรเลยจะเปนประเทศทมนโยบายเปดเสรดานการลงทนและการคาบรการอย

แลวกตาม กไมมหลกประกนวาจะใชนโยบายนตลอดไป โดยเฉพาะอยางยงเรองของการอนญาตใหคนตางชาตเขาไปทางานชวคราวในออสเตรเลย ความตกลง TAFTA ใหหลกประกนวาคนไทยจะสามารถเขาไปลงทนในธรกจทกประเภทในออสเตรเลยได 100% ยกเวนธรกจประเภททเกยวกบความมนคง เชน หนงสอพมพ การกระจายเสยง การขนสงทางอากาศ

ธรกจไทยทมศกยภาพและจะไดประโยชน ไดแก ภตตาคาร ซอมรถยนต ตกแตงภมทศน โรงแรม สถาบนสอนภาษไทย ทาอาหารไทย นวดแผนไทย และการผลตสนคาทกประเภท โดยนอกจาก จะเขาไปลงทนไดแลว ออสเตรเลยยงผอนคลายกฎเกณฑในเรองการเขาไปทางานของคนไทยใหสะดวกขน โดยเลกเงอนไขทจะตองประกาศหาคนทางานในออสเตรเลยกอน ถาไมมจงจะจางคนไทยเขาไปทางาน อนญาตใหผตดตาม (คสมรสและบตร) ของผบรหาร ผจดการ ผเชยวชาญเขาไปทางานไดดวย และยงยอมรบพอครวไทยทมประกาศนยบตรของกรมพฒนาฝมอแรงงาน สามารถเขาไปทางานได โดยไมจาเปนตองจบการศกษาขนอาชวะอยางทเคยกาหนดไว

สนคาทออสเตรเลยจะไดประโยชนไทยในการเปดเขตการคาเสร นมและผลตภณฑจากนม นมและผลตภณฑจากนมเปนสนคาทออสเตรเลยมศกยภาพในการผลตสง มการสงออก

มาก ขณะทการผลตของไทยมตนทนสงกวา ตองพงพาการนาเขา โดยออสเตรเลยเปนแหลงนาเขาสาคญ การลดภาษจะมผลกระทบตออตสาหกรรมการเลยงโคนมไทย แตขณะเดยวกนกจะเปน

DPU

47

ประโยชนแกผบรโภค และอตสาหกรรมตอเนองทราคาสนคาดงกลาวจะถกลงดวย นอกจากนในภาวะทมการแขงขนทมากขนจะทาใหเกษตรกรและอตสาหกรรมทเกยวของมความตนตวในการพฒนาและปรบปรงการผลตใหมประสทธภาพเพอใหไดสนคาทมคณภาพดและตนทนตา และมการกาหนดมาตรการปกปองพเศษเพอปกปองความเสยหายจากการเขามาของสนคาจากออสเตรเลยจนเกดผลกระทบตออตสาหกรรมภายในในปรมาณนาเขาทสงเกนปรมาณทกาหนด สวนทเกนกจะไมไดรบประโยชนจากอตราภาษทลดนน

เนอววแชเยนแชแขง ไทยเลยงววเนอเปนอตสาหกรรมครวเรอน เปนพนธพนเมองทใหผลผลตตา ในขณะท

สนคาเนอววจากออสเตรเลยเปนเนอคณภาพดและราคาตา การนาเขาเนอววจากออสเตรเลยสวนใหญใชในอตสาหกรรมอาหารสงออกและใชในภตตาคารระดบสง จงไมมผลกระทบตอการผลตสนคาเนอววในประเทศมากนก

การลดภาษสนคาเนอววเปนไปอยางคอยเปนคอยไป โดยลดภาษเปนศนยภายใน 15 ป ซงมากพอทจะทาใหการพฒนาใหมประสทธภาพในการผลตแขงขนกบเนอววนาเขาจากออสเตรเลย และกมมาตรการปกปองพเศษเพอบรรเทาความเสยหายทอาจเกดขนจากการเปดตลาด หากมการนาเขาเกนกวาปรมาณทกาหนดไวในแตละป กสามารถกลบไปขนภาษทอตราเดมกอนเรมลดภาษ

ลาดบขนตอนในการเจรจาทาขอตกลงเขตการคาเสรไทย-ออสเตรเลย - 14 พฤศจกายน 2544 รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยของประเทศไทย นายอดศย

โพธารามก และรฐมนตรวาการกระทรวงตางประเทศและการคาของออสเตรเลย Mr. Mark Vaile แถลงการณรวมกนวาทงสองประเทศตกลงจะดาเนนการศกษารวม (Joint Scoping Study) เกยวกบการทาขอตกลงการคาเสรระหวางกน ในระหวางการประชมองคการการคาโลกในระดบรฐมนตร (World Trade Organization Ministerial Conference) ณ กรงโดฮา ประเทศกาตาร

- 20 พฤษภาคม 2545 รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยของประเทศไทยกบรฐมนตรวาการกระทรวงตางประเทศและการคารวมลงนามใน Joint Scoping Study

- 30 พฤษภาคม 2545 นายกรฐมนตรของทงสองประเทศ ประกาศอยางเปนทางการเรมตนการเจรจาขอตกลงการคาเสร หลงจากนนไดมการเจรจารวมกน 10 ครง โดยครงสดทายมการเจรจาทกรงเทพฯ ในวนท 22-23 มนาคม 2547

- 11 พฤษภาคม 2547 คณะรฐมนตรมมตเหนชอบผลการเจรจาความตกลงเสร

DPU

48

- 5 กรกฎาคม 2547 รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยของประเทศไทย นายวฒนา เมองสข และรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศและการคาของประเทศออสเตรเลย Mr. Mark Vaile รวมลงนามในขอตกลงการคาเสร โดยมนายกรฐมนตรของทงสองประเทศ พ.ต.ท. ทกษณ ชนวตร และ Mr. John Howard รวมเปนสกขพยาน

- 1 มกราคม 2548 ขอตกลงการคาเสรของไทยและออสเตรเลย เรมมผลบงคบใช DPU

บทท 5 ผลการศกษา

การศกษาวเคราะหความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบ โดยใชคาดชนความไดเปรยบโดย

เปรยบเทยบทปรากฏ (RCA) ทาการศกษาในชวงระยะเวลาระหวาง ป 2544 ถงป 2548 การคานวณคา RCA ของแตละสนคาทศกษานอกจากจะคานวณของประเทศไทยแลว ยงมการคานวณคา RCA ของประเทศคแขงทสงออกสนคาชนดเดยวกนไปตลาดออสเตรเลยดวย โดยถาคา RCA มากกวา 1 แสดงวามความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏในสนคานน หากคา RCA มคานอยกวา 1 แสดงวาไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏในสนคาชนดนน สาหรบสตรทใชในการศกษาคอ

RCA = ( Aij / Aj ) / ( Wi / W )

โดย Aij คอ มลคาการนาเขาสนคา i ของประเทศ j ของออสเตรเลย Aj คอ มลคาการนาเขาสนคาทงหมดของประเทศ j ของ

ออสเตรเลย Wi คอ มลคาการนาเขาสนคา i จากโลกของออสเตรเลย W คอ มลคาการนาเขาสนคาทงโลกของออสเตรเลย

สตรนใชเปรยบเทยบความสามารถในการแขงขนของสนคาไทยกบประเทศคแขงใน

ตลาดออสเตรเลย รายละเอยดสนคาและผลการคานวณคา RCA แสดงไวในตาราง 5.1 ดงน

DPU

50

ตารางท 5.1 ผลการคานวณคาดชนความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏ (RCA) ของประเทศ ตางๆ ในตลาดออสเตรเลย ตงแตป 2544- 2548

รหส (SITC Rev.3) สนคา / ประเทศ 2544 2545 2546 2547 2548 03 (FISH, CRUSTACEANS, MOLLUSC.)

ไทย 12.88 11.21 9.94 10.58 9.97 จน 0.52 0.67 0.94 0.99 1.00 เวยดนาม 2.96 3.56 4.86 6.74 5.78 นวซแลนด 4.21 4.55 4.49 4.65 4.44

69 (METALLIC STRUCTURES NES.)

ไทย 0.66 0.90 0.92 0.97 1.36 เยอรมนน 1.30 1.27 1.31 1.26 1.21 จน 3.11 3.23 2.99 2.93 2.67 นวซแลนด 1.15 1.31 1.37 1.29 1.16

741 (HEATNG, COOLNG EQUIP,PART.)

ไทย 8.26 7.25 7.59 8.69 7.30 ญปน 1.17 1.10 1.17 0.97 0.97 สหรฐอเมรกา 0.51 0.58 0.57 0.83 0.83 จน 0.93 0.95 1.15 1.74 1.61

752 (AUTOMATC. DATA PROC. EQUIP.)

ไทย 0.78 0.96 0.97 0.91 1.01 มาเลเซย 4.59 4.35 4.82 4.01 3.95 สงคโปร 2.86 3.28 2.04 1.35 0.87 จน 2.07 2.64 3.13 3.69 4.36

775 (DOM.ELEC, NON-ELEC. EQUIPT.)

ไทย 0.64 0.60 1.23 1.62 1.79 จน 3.72 3.51 3.22 3.30 3.53 เกาหลใต 2.25 3.05 3.45 4.05 3.61 นวซแลนด 3.12 2.80 2.75 2.94 2.58

DPU

51

ตารางท 5.1 (ตอ)

รหส (SITC Rev.3) สนคา / ประเทศ 2544 2545 2546 2547 2548 781 (PASS. MOTOR VEHCLS.EX.BUS.)

ไทย 0.44 0.51 0.51 0.46 0.82 ญปน 4.43 4.71 4.90 5.18 5.27 เกาหลใต 2.06 1.68 1.21 1.82 2.34 สหรฐอเมรกา 0.22 0.26 0.25 0.28 0.26

782 (GOODS, SPCL TRANSPORT VEH.)

ไทย 9.67 7.74 10.13 10.30 13.70 ญปน 3.81 4.23 3.84 3.76 2.79 สหรฐอเมรกา 0.72 0.63 0.60 1.07 0.96 เยอรมนน 0.80 0.65 0.68 0.75 1.01

784 (PARTS, TRACTORS, MOTOR VEH.)

ไทย 0.43 0.75 1.22 1.16 1.24 ญปน 3.10 2.79 2.52 2.13 2.12 สหรฐอเมรกา 1.36 1.40 1.51 1.76 1.65 จน 0.34 0.39 0.35 0.39 0.43

893 (ARTICLES, NES, OF PLASTICS.)

ไทย 1.56 1.43 1.30 1.70 1.51 จน 4.11 3.90 3.62 3.46 3.45 สหรฐอเมรกา 0.93 0.83 0.94 0.96 1.01 นวซแลนด 2.52 2.46 2.45 2.46 2.49

ทมา: คานวณจากตารางภาคผนวก ก ท 1, 2 และ 3

DPU

52

5.1 ผลการการศกษาโดยใชดชนความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏ (RCA) 1. สนคารหส 03 (Fish crustaceans Mollusks and preparations thereof) เปนสนคาใน

หมวด ปลา กง หอย และอาหารทะเลแปรรปชนดตางๆ สาหรบคา RCA ของเวลาททาการศกษามคามากกวา 1 หมายความวาไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกไปตลาดออสเตรเลย คอในป 2544-2548 มคา RCA เทากบ 12.88, 11.21, 9.94, 10.58 และ 9.97 ตามลาดบ เมอพจารณาจากตวเลขทคานวณไดพบวา แมวาไทยจะมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาหมวดนและมคา RCA มากกวาประเทศทศกษารวมกน แตคา RCA มแนวโนมลดลงทกป ปจจยทอาจสงผลตอการลดลงของสนคาในหมวดนอาจเกดจากการทออสเตรเลยนามาตรการดานสขอนามยมาใชในการควบคมการนาเขา “โดยใชมาตรการ/ขออาง ทไมชอบธรรมทเรยกวามาตรการวเคราะหความเสยงจากการนาเขา หรอ ไออารเอ (Import Risk Analysis-IRA) เพอจะปกปองเกษตรกรผเลยงกงในประเทศออสเตรเลย” (โพสตทเดย วนท 8 ก.พ. 2550)

สาหรบคา RCA ของประเทศททาการศกษารวม พบวาเวยดนามและนวซแลนดมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาชนดนไปออสเตรเลย เพราะมคา RCA มากกวา 1 คา RCA มการเปลยนแปลงไมแนนอน และจนไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาชนดนไปออสเตรเลยในสปแรก แตในป 2548 จนมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาชนดน คา RCA มการเปลยนแปลงทเพมขน จนมแนวโนมของการเพมขนของคา RCA ในทกป แมขอตกลงของไทย-ออสเตรเลยจะมผลบงคบใช แตการปองกนทออสเตรเลยนามาใชนนเปนการกดกนทางการคาทสงผลตอผสงออกในทกประเทศทสงสนคาหมวดนเขาไปยงออสเตรเลย ทาใหหลายประเทศตองมการพฒนาปรบปรงผลผลตทจะสงออกไปยงออสเตรเลย และยงเปนการชวยสรางศกยภาพในการผลตในสนคาหมวดนใหดขน

สนคาในหมวด 03 มการลดภาษทนททขอตกลงฯ มผลบงคบใช การสงออกของไทยในหมวดนไปออสเตรเลยมมลคาเพมขนทกป และประเทศคแขงกมการสงออกไปออสเตรเลยเพมขนดวยเชนกน ผลจากการลดภาษไมมผลตอการสงออกของไทยในสนคาหมวดนมากนก เพราะมการสงออกสนคามมลคาทไมมากและคาทคานวณความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในตลาดของไทยในสนคาหมวดนกลดลง

2. รหสสนคา 69 (Manufactures of metal nes) เปนสนคาหมวดผลตภณฑโลหะ

สาหรบคา RCA ของไทยในการสงออกสนคาหมวดนไปออสเตรเลยใน 4 ปแรก ไทยไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบคอไทยมคา RCA ตงแตป 2544-2547 ดงน 0.66, 0.90, 0.92 และ 0.97 ตามลาดบ คา RCA ทไดมนอยกวา 1 แตในป 2548 ไทยมคา RCA มากกวา 1 คอ 1.36 หมายความวา

DPU

53

ไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในป 2548 การสงออกสนคาในหมวดนของไทยมแนวโนมเพมขนทกป แมวาไทยจะไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาชนดน สาหรบคา RCA ของประเทศททาการศกษารวม คอ เยอรมนน จน และนวซแลนด ทกประเทศมคา RCA มากวา 1 หมายความวา ทงสามประเทศมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาไปออสเตรเลย แตเมอดจากคา RCA ทคานวณได ทงสามประเทศมแนวโนมลดลง

สนคาในหมวด 69 มการลดภาษของสนคาทนททขอตกลงฯ มผลบงคบใช การสงออกของไทยไปออสเตรเลยมมลคาเพมขนทกป โดยมลคาการสงออกในป 2548 มมลคาการสงออกเพมขนเกอบเทาตวจากป 2547 การลดภาษในสนคาหมวดนทาใหการสงออกของสนคาไทยเพมขนและคาความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบกเพมขน

3. รหสสนคา 741 (Heating and cooling equipment and parts thereof, nes) เปนสนคา

หมวดเครองปรบอากาศและอะไหล สาหรบคา RCA ของเวลาททาการศกษามคามากกวา 1 หมายความวาไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกไปตลาดออสเตรเลย คอในป 2544–2548 มคา RCA เทากบ 8.26, 7.25, 7.59, 8.69 และ 7.30 ตามลาดบ เมอพจารณาจากคาทคานวณได ไทยมแนวโนมของการลดลงในการสงออกสนคาในหมวดน แมวาจะมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบ สาหรบคา RCA ของประเทศททาการศกษารวม คอ ญปน สหรฐฯ และจน พบวาญปนมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสามปแรก แตหลงจากป 2547 ญปนไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาชนดน เพราะคา RCA ทไดมคานอยกวา 1 สวนสหรฐอเมรกาไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาชนดนไปออสเตรเลย เพราะคา RCA ทไดมคานอยกวา 1 สาหรบจนไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาชนดนในสองปแรก แตหลงจากป 2546 จนมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาชนดนเพราะคา RCA ทไดมคามากกวา 1 มแนวโนมการเปลยนแปลงเพมขนในสปแรก แตในป 2548 มแนวโนมลดลง จากการพจารณาพบวาในป 2548 ทกประเทศมการลดลงของ คา RCA ทกประเทศ

สนคาหมวด 741 การลดภาษจะมผลหลงจากขอตกลงฯ มผลบงคบใช 5 ป การสงออกของไทยไปออสเตรเลยมมลคาเพมขนมาตลอด แตในป 2548 มลคาการสงออกของไทยไปออสเตรเลยมมลคาลดลงจากป 2547 การทภาษลดเปนศนยในอก 5 ป อาจสงผลดกบไทยไดในอนาคต แตไทยตองมการปรบปรงและพฒนาสนคาใหดขน

4. รหสสนคา 752 (Automatic data processing machines and units thereof) เปนสนคา

หมวดอปกรณอเลกทรอนกส อปกรณเกบขอมล สาหรบคา RCA ของไทยในการสงออกสนคา

DPU

54

หมวดนไปออสเตรเลยใน 4 ปแรก ไทยไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาไปออสเตรเลย คอไทยมคา RCA ตงแตป 2544–2547 ดงน 0.78, 0.96, 0.97 และ 0.91 ตามลาดบ โดยคา RCA ทไดมนอยกวา 1 แตในป 2548 ไทยมคา RCA มากกวา 1 คอ 1.01 หมายความวาไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในป 2548 การสงออกสนคาในหมวดนของไทยมแนวโนมเพมขน แมวาในป 2547 จะลดลงแตในป 2548 คา RCA ของไทยกมความไดเปรยบ สาหรบคา RCA ของประเทศททาการศกษารวม คอ มาเลเซย สงคโปร จน พบวามาเลเซยและจนมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาไปออสเตรเลย เพราะคา RCA มากกวา 1 และสงคโปรมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาไปออสเตรเลยตงแตป 2544-2547 แตในป 2548 ไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคานเพราะคา RCA นอยกวา 1 จากการศกษาพบวาจนเปนประเทศทมแนวโนมเพมขนทกป อาจเปนผลมาจากสนคาจนมมลคาถกกวาหลายประเทศเนองจากคาแรงในการผลตทตา และมการลงทนในจนเพมมากขนในสนคาประเภทอปกรณอเลกทรอนกส

สนคาหมวด 752 การลดภาษจะมผลบงคบใช 5 ปหลงจากขอตกลงฯ มผลบงคบ เมอพจารณาดจากมลคาการสงออกกบคาความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบของไทย การสงออกของไทยไปออสเตรเลยมมลคาเพมขนมาตลอด แตในป 2548 มลคาการสงออกขนเกอบเทาตวจากการสงออกในป 2547 ในสนคาชนดนแมจะมมาเลเซยและจนเปนคแขงทสาคญ แตในอนาคตถาอตราภาษลดเปนศนยเปอรเซนต อาจทาใหไทยมมลคาการสงออกทมากขน

5. รหสสนคา 775 (Household-type electrical and non-electrical equipment, nes.) เปน

สนคาหมวดเครองใชไฟฟาภายในบานและอปกรณ สาหรบคา RCA ของการสงออกสนคาในรหส 775 ของไทยไปออสเตรเลยมคานอยกวา 1 ในป 2544–2545 คอ 0.64 และ 0.60 หมายความวา ไทยไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาไปออสเตรเลย และตงแตป 2546- 2548 คา RCA ของไทยมากกวา 1 คอ 1.23, 1.62 และ 1.79 ตามลาดบ หมายความวา ไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาไปออสเตรเลยในปดงกลาว การสงออกของไทยในสนคาหมวดนมแนวโนมเพมขน สาหรบคา RCA ของประเทศททาการศกษารวม พบวาจน เกาหลใตและนวซแลนดมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาชนดนไปออสเตรเลย เพราะมคา RCA มากกวา 1 ทกประเทศ โดยในป 2548 มจนทมแนวโนมเพมขน และ เกาหลใตและนวซแลนดมแนวโนมลดลงในป 2548

สนคาหมวด 775 มการลดภาษมผลทนททขอตกลงฯ มผลบงคบใช การสงออกสนคาของไทยในหมวดนมมลคาไมมากนกเมอเปรยบเทยบกบคแขง มลคาการสงออกไปออสเตรเลยมมลคาเพมขนทกปในปรมาณทไมมาก และความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาของ

DPU

55

ไทยไปออสเตรเลยมแนวโนมเพมขนทกป โดยม จน เกาหลใต และนวซแลนดเปนคคารายใหญในสนคาหมวดน การลดภาษไมชวยใหการสงออกสนคาในหมวดนขยายตวเพมขนเทาใดนก เนองจากไทยไมใชคคารายใหญในสนคาหมวดน

6. รหสสนคา 781 (Car, other motor vehicles principally designed for the transports of

persons) เปนสนคาหมวดรถยนตนงขนาดเลก สาหรบคา RCA ของการสงออกสนคาในรหส 781 ของไทยไปออสเตรเลย ตงแตป 2544-2548 มคาเทากบ 0.44, 0.51, 0.51, 0.46 และ 0.82 ตามลาดบ และมคานอยกวา 1 หมายความวาไทยไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาชนดนไปตลาดออสเตรเลย จากการพจารณาพบวา มแนวโนมเพมขน แมจะลดลงในป 2547 แตกเพมขนในป 2548 สาหรบคา RCA ของประเทศททาการศกษารวม คอ ญปน เกาหลใต และสหรฐฯ พบวาญปนและเกาหลใต มความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาชนดน เพราะมคา RCA มากกวา 1 โดยคา RCA ของญปนมแนวโนมการเปลยนแปลงเพมขนในสนคาหมวดน และ เกาหลใตมการเปลยนแปลงเพมขนในสามปหลง สาหรบสหรฐฯ ไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาชนดนเลย เพราะมคา RCA นอยกวา 1

สนคาหมวด 781 การลดภาษมผลทนททขอตกลงฯ มผลบงคบใช การสงออกของไทยไปออสเตรเลยมมลคาเพมขนทกป โดยมลคาการสงออกในป 2548 มมลคาการสงออกเพมขนเกอบสามเทาตวจากป 2547 และคาความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทคานวณไดมคาเพมขนทกป ในป 2548 หลงจากลดภาษเปนศนยไทยมความไดเปรยบโดยเรยบเทยบในการสงสนคาเพมขนมาก สนคานมญปนและเกาหลใตเปนคคารายใหญ

7. สนคารหส 782 (Motor vehicles for transport of goods; special-purpose motor

vehicles) เปนสนคาในหมวดรถปกอพ สาหรบคา RCA ของการสงออกสนคาในรหส 782 ของไทยไปออสเตรเลยตงแตป 2544-2548 มดงน 9.67, 7.74, 10.13, 10.30 และ 13.70 ตามลาดบ ซงมคามากกวา 1 หมายความวา ไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคานไปออสเตรเลย คา RCA มแนวโนมเพมขน สาหรบคา RCA ของประเทศททาการศกษารวม คอ ญปน สหรฐฯ และเยอรมนน พบวาญปนมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาชนดน เพราะคา RCA มคามากกวา 1 ประเทศสหรฐอเมรกาไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาน ยกเวนในป 2547 มความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาน เพราะมคา RCA มากกวาหนง และเยอรมนนไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคานในสปแรก แตในป 2548 คา RCA มคามากกวา 1 ทาใหมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาน และเยอรมนนยงมแนวโนมเพมขนทกป

DPU

56

สนคาหมวด 782 มการลดภาษทนททขอตกลงฯ มผลบงคบใช มลคาการสงออกของไทยไปออสเตรเลยมมลคาเพมขนทกป การสงออกในป 2548 มมลคาเพมขนเกอบเทาตวจากป 2547 ซงอาจเปนผลมาจากการลดภาษตามขอตกลงฯ ททาใหการสงออกของไทยมมลคาเพมขน สาหรบในสนคาชนดน ปจจบนมญปนทเปนคแขงทสาคญของไทย และในอนาคตอาจมจนและอนเดยทจะเขามาแบงสวนแบงตลาดสนคานดวย

8. รหสสนคา 784 (Parts and accessories of the motor vehicles of 722, 781, 782 and

783) เปนสนคาหมวดชนสวนอะไหลรถยนต สาหรบคา RCA ของไทยในป 2544-2545 เทากบ 0.43 และ 0.75 ตามลาดบ ซงมคานอยกวา 1 หมายความวาไทยไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาไปออสเตรเลย และตงแตป 2546–2548 มคา RCA เทากน 1.22, 1.16 และ 1.24 ตามลาดบ ซงมคามากกวา 1 หมายความวา ไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาไปออสเตรเลย การเปลยนแปลงคา RCA ของไทยมแนวโนมเพมขนทกปยกเวนในป 2547 ทลดลง สาหรบคา RCA ของประเทศททาการศกษารวม คอ ญปน สหรฐฯ และจน พบวาญปนและสหรฐอเมรกา มความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาชนดนไปออสเตรเลย เพราะมคา RCA มากกวา 1 และจนไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาชนดนไปออสเตรเลย เพราะมคา RCA นอยกวา 1 แตแนวโนมของจนมการเพมขนทกปสาหรบสนคาในหมวดน อาจเพราะจนมแรงงานและคาจางทถกจงทาใหจนสามารถสงออกสนคาชนดนไดมากขน

สนคาหมวด 784 การลดภาษมผลหลงจากขอตกลงฯ บงคบใชแลว 5 ป การสงออกสนคาของไทยไปออสเตรเลยมมลคาไมมากเมอเปรยบเทยบกบประเทศคแขง และมลคาการสงออกกมมลคาเพมขนทกป คาแนวโนมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบมการเพมขนไมมาก สนคาชนดน มญปนและสหรฐฯ เปนคคารายใหญในตลาดออสเตรเลย

9. รหสสนคา 893 (Articles, nes, of plastics) เปนสนคาในหมวดพลาสตก สาหรบคา

RCA ของการสงออกสนคาในรหส 893 ของไทยไปออสเตรเลยตงแตป 2544-2548 มดงน 1.56, 1.43, 1.30, 1.70 และ 1.51 ตามลาดบ มคามากกวา 1 หมายความวา ไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาชนดนไปตลาดออสเตรเลย แตมแนวโนมทไมแนนอน และลดลงในป 2548 สาหรบคา RCA ของประเทศททาการศกษารวม คอ จน สหรฐฯ และนวซแลนด พบวาจนและนวซแลนดมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาชนดนไปออสเตรเลย เพราะมคา RCA มากกวา 1 และสหรฐอเมรกาไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออก

DPU

57

สนคาชนดนไปออสเตรเลยในสปแรก แตในป 2548 คา RCA เทากบ 1.01 ซงมคามากกวา 1 ทาใหมความไดเปรยบในปน โดยมแนวโนมเพมขนทกป

สนคาหมวด 893 การลดภาษจะมมผลหลงจากขอตกลงฯ เรมใชแลว 5 ป การสงออกสนคาของไทยไปออสเตรเลยมมลคาเพมขนในปรมาณทไมมากนก และแนวโนมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบมคาลดลงจากป 2547 การสงออกในสนคาหมวดนของไทยมมลคามามากเมอเปรยบเทยบกบประเทศคคารายใหญของออสเตรเลย โดยมจนและสหรฐฯ เปนคคารายใหญในสนคาน

เมอนาขอมลทไดจากการวเคราะหความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏมาพจารณาเปรยบเทยบผลกอนและหลงจากทผลการตกลงเขตการคาเสรไทย-ออสเตรเลยมผลบงคบใช คอในป 2547 และป 2548 สรปความไดวา

สนคาทไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏลดลง ประกอบดวยสนคาในหมวด 03, 741 และ 893

สนคาทไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏเพมขน ประกอบดวยสนคาในหมวด 69, 752, 755, 781, 782 และ 784

เมอนาผลการวเคราะหทไดจากการศกษามาเปรยบเทยบกบขอมลทกรมเจรจาการคาระหวางประเทศคาดวาสนคาไทยจะไดเปรยบจากการเจรจาขอตกลงเขตการคาเสรไทย-ออสเตรเลย พบวาสนคาทผศกษาวเคราะหในหมวดของรถยนตคอ 781, 782 และ 784 มมลคาของการสงออกเพมขน ความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบของการสงออกของไทยมเพมขนจากป 2547 กอนทขอตกลงจะมผล ซงเปนไปตามการคาดการณของกรมเจรจาการคาระหวางประเทศ ในหมวดของเครองปรบอากาศคอ 741 การคาดการณของกรมเจรจาการคาระหวางประเทศคาดวาจะเพมขน แตจากการศกษาพบวาการสงออกลดลง และความไดเปรยบในการสงออกของไทยกลดลงดวย ซงเปนการคาดการณทไมจรง สวนในหมวดอนททาการศกษาพบมการสงออกเพมขนในระดบทไมมาก ความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบมแนวโนมการเพมขนนอย

DPU

บทท 6 สรป และขอเสนอแนะ

6.1 สรปผลการศกษา

การคาระหวางประเทศมความสาคญตอการพฒนาระบบเศรษฐกจของประเทศไทยเปนอยางมาก เนองจากทาใหเกดการลงทน การจางงาน และการพฒนาเทคโนโลย ดวยปจจยตางๆ ดงทไดกลาวมาน ทาใหรฐบาลมความจาเปนอยางยงทจะตองมการสงเสรมและสนบสนนใหมการคาระหวางประเทศเพมมากขน โดยการคาระหวางประเทศทเกดขนในแตละประเทศมงเนนใหมการเปดเขตการคาเสรระหวางประเทศคคา โดยมองคการการคาโลกเขามามบทบาทในการกาหนดกฎเกณฑการคาระหวางประเทศใหมรปแบบการคาทเสร ลดการกดกนทางการคาไมวาจะในรปแบบของภาษและไมใชภาษ เพอใหการคาดาเนนตอไปตามแนวคดการคาเสร แตถงกระนนในแตละประเทศกยงไดมการนาวธการกดกนทางการคาเขามาชวยในการคาระหวางประเทศของตนเพอใหการแขงขนมความไดเปรยบเพมมากขน ทาใหสามารถแขงขนกบแตละประเทศได

ไทยและออสเตรเลยมความสมพนธดานการคา การลงทน และการบรการมานาน เพอใหการคาตอกนมมลคาเพมมากขน ไทยและออสเตรเลยจงไดจดใหมการลงนามในขอตกลงเขตการคาเสรระหวางกนขน ในการเจรจาขอตกลงทางการคาของไทยและออสเตรเลยมการกาหนดอตราการลดภาษของทงสองประเทศเพอนาไปสการสงออกและนาเขาทเพมขน การเจรจาฉบบนของไทยเปนการกระทากบประเทศทพฒนาแลวและกรอบการเจรจาครอบคลมในสนคาหลายชนด ในการศกษากรอบขอตกลงเขตการคาเสรไทย-ออสเตรเลยจากเอกสารและขอมลการคา โดยไดนาขอมลทไดไปวเคราะหหาความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบ ใชดชนความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏชวยในการศกษาในรายการสนคาทมมลคาการสงออกของไทยไปออสเตรเลยในลาดบตนๆ จานวน 9 หมวดสนคา (ดภาคผนวก ก ประกอบ) สรปไดดงน

1. รหสสนคา 03 (Fish crustaceans. Mollusks and preparations thereof) ไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในการสงออกสนคาในหมวด 03 แตคา RCA ทไดมแนวโนมลดลงทกป แตมลคาการสงออกของไทยมมลคามากกวาประเทศ จน เวยดนาม และนวซแลนด

2. รหสสนคา 69 (Manufactures of metal nes) ไทยไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาหมวด 69 แตในป 2548 ไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาหมวด 69 โดยมลคา

DPU

59

การสงออกของไทยมมลคาการสงออกเพมขนทกป ในป 2548 มมลคาเพมขนมากกวาหนงเทาตว 3. รหสสนคา 741 (Heating and cooling equipment and parts thereof, nes) ไทยมความ

ไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาหมวด 741 คา RCA มลคาการสงออกสนคาในหมวด 741 มมลคาเพมขนมาตงแตป 2544 แตในป 2548 มลคาการสงออกในสนคาหมวด 741 ลดลง จากปกอนหนา แตเมอทาการเปรยบเทยบกบประเทศททาการศกษาดวย มลคาการสงออกสนคาในหมวด 741 กลดลงเชนกน

4. รหสสนคา 752 (Automatic data processing machines and units thereof) ไทยไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาหมวด 752 แตในป 2548 ไทยไดความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาหมวด 752 มลคาการสงออกสนคาในหมวด 752 มมลคาเพมขนทกปโดยในป 2548 หลงจากทขอตกลงมผลบงคบใชมลคาการสงออกของไทยมมลคาเพมขนเกอบเทาตวเมอเทยบกบปกอนทขอตกลงฯ จะเรมมผลบงคบใช

5. รหสสนคา 775 (Household-type electrical and non-electrical equipment, nes) ไทยไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาหมวด 775 แตหลงจากป 2546 ไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาหมวด 775 มลคาการสงออกของไทยในสนคาหมวดนมมลคานอยกวาประเทศททาการศกษา แตมลคาการสงออกกเพมขนทกปแมจะไมมากนก

6. รหสสนคา 781 (Car, other motor vehicles principally designed for the transports of persons) ไทยไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาหมวด 781 และการสงออกในสนคาหมวด 781 กมมลคาไมมากนกเมอเทยบกบประเทศททาการศกษา แตการสงออกในสนคาหมวด 781 กมมลคาการสงออกเพมขนทกป เมอดจากมลคาการสงออกในสนคาหมวด 781 หลงจากทขอตกลงฯ มผล มลคาการสงออกของไทยขยายตวเพมขนเกอบสามเทาจากทเคยสงออกในป 2547

7. สนคาหมวด 782 (Motor vehicles for transport of goods; special-purpose motor vehicles) ไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาหมวด 782 และเมอเปรยบเทยบคา RCA กบประเทศททาการศกษา ไทยมคา RCA มากกวาทกประเทศ เมอดจากมลคาการสงออกสนคาในหมวด 782 ของไทยทสงออกมมลคาเพมขนทกป และเมอขอตกลงฯ มผลบงคบมลคาการสงออกของไทยมมลคาขยายตวเพมขนเกอบเทาตว ซงอาจเปนผลมาจากการลดภาษของออสเตรย

8. รหสสนคา 784 (Parts and accessories of the motor vehicles of 722, 781, 782 and 783) ไทยไมมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในชวงกอนป 2545 แตในป พ.ศ. 2546 เปนตนมาไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาหมวด 784 มลคาการสงออกของไทยมการเพมขนทกป แตเมอเปรยบเทยบกบประเทศททาการศกษาพบวาจนเปนคแขงทมอตราการสงออกเพมมากขนโดยมการสงออกทมมลคามากกวาประเทศไทย

DPU

60

9. รหสสนคา 893 (Articles, nes, of plastics) ไทยมความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบในสนคาหมวด 893 มลคาการสงออกของไทยในสนคาหมวด 893 มมลคาการสงออกเพมขนทกปแตในสนคาหมวดน แตไทยมการสงออกนอยมลคานอยกวาประเทศทไดทาการศกษาพอควร

หมวดสนคาทอยในกลมลดภาษเปน 0 ไดแก หมวด 03, 69, 775, 781 และ 782 คา RCA ในป 2548 เพมขน 4 หมวด ไดแก 69, 775,781 และ 782 สาหรบหมวด 03 มคา RCA ลดลง

กรอบขอตกลงเขตการคาเสรทไทยไดทากบออสเตรเลยนน สนคาทไทยทาการลดภาษใหแกออสเตรเลยในชวงแรกเปนสนคาทไทยตองนาเขาจากตางประเทศเปนสวนใหญ และไมมผลกระทบตออตสาหกรรมของประเทศไทย แตสาหรบสนคาทอาจจะมผลกระทบตออตสาหกรรมไทย กไดมการยดเวลาเพอใหสามารถปรบตวกบการแขงขนได โดยในสนคาทไทยไมสามารถสกบสนคาของออสเตรเลยไดและไทยมการผลตในประเทศ กไดมความพยายามสงเสรมและใชเวลาในการลดภาษใหชาลง เพอหาทางชวยเหลอผผลตททาการผลตสนคาในหมวดทไมสามารถแขงขนได สวนในการลดภาษของออสเตรเลยนนไดมการลดภาษใหไทยเกอบหมดทกรายการทมการตกลงกน และจะมเพยงไมกรายการทออสเตรเลยขอเวลาในการปรบตวเพอลดภาษ

ขอมลจากการวเคราะหศกษาไมสามารถบอกไดถงความเปลยนแปลงทเกดจากขอตกลงเขตการคาเสรระหวางไทย-ออสเตรเลยไดสมบรณมากนก เนองจากเพงเรมมการบงคบใช และจากขอมลการคาระหวางกน พบวาการคาของไทยและออสเตรเลยมมลคาการคาโดยรวมเพมขนทกปในชวงระยะ 5 ปทผานมา การสงออกและการนาเขามมลคาเพมขนในทกป โดยไทยเปนฝายทไดดลการคามาโดยตลอด อยางไรกตามเฉพาะในป 2548 เทานนทไทยขาดดลการคากบออสเตรเลย การคาระหวางไทยและออสเตรเลยทมการคาขายระหวางกนมมลคาอยในระดบตนของไทย

6.2 ขอเสนอแนะ

6.2.1 การศกษาพบวาสนคาเกษตรของไทยบางชนดเสยเปรยบในการแขงขนทงในดานของราคาและคณภาพในการผลต ดงนนรฐบาลควรมสวนในการพฒนาและสงเสรมสนคาใหมคณภาพตลอดจนสงเสรมใหมเทคโนโลยการผลตททนสมยมาชวยในการผลตสนคานนๆ เพอใหสามารถแขงขนกบนานาประเทศได

6.2.2 การเจรจาขอตกลงการคาระหวางประเทศ รฐบาลควรใหความสาคญแกการเจรจามากกวาน โดยมการเปดใหมประชาพจารณ และนากลมผผลตสนคาในสนคาแตละรายเขามาหารอกน และเปดเผยขอมลการเจรจาใหทราบโดยทวถง

6.2.3 การศกษาผลกระทบทเกดขนในระยะเวลาทขอตกลงเพงเรมใชไมสามารถบอกไดถงผลกระทบและปญหาทเกดจากขอตกลงเจรจาการคาเสรของประเทศคคาไดชดเจนมากนก

DPU

61

6.2.4 ในการเจราจาตกลงเขตการคาเสร ทาอยางไรทจะใหเสยเปรยบนอยทสด 6.2.5 การเจราจาเปดเขตการคาเสรรฐบาลตองใหการสนบสนนสงเสรม โดยมกระทรวง

ตางประเทศ และกระทรวงพาณชย เปนหนวยงานหลกในการสนบสนน

6.3 ขอเสนอแนะในการวจยครงตอไป ในการศกษานมขอจากดหลายประการโดยสงเขปดงน 6.3.1 ขอมลทนาเสนอโดยหนวยงานทมความเกยวของกบการคาระหวางประเทศ ไม

ทนสมย ควรมการจดทาระบบขอมลใหมรปแบบลกษณะเดยวกนกบตางประเทศ 6.3.2 หนวยงานทเกยวของกบการเจรจาควรมการเผยแพรขอมลเกยวกบขอตกลงตางๆ

ทจะเปนประโยชนสาหรบนาไปเจรจาระหวางกน กอนทจะมการเจรจาเพอใหมการทกทวงและแนะนาขอดขอเสยทจะเกดกบสนคากอนทจะนาเขาไปอยในขอตกลงการคาทจะจดทาขนตอไป เพอใหไดประโยชนสงสดทงสองฝาย

6.3.3 เวลาททาการศกษาไมเอออานวยตอการศกษา เนองจากขอตกลงฯ มผลบงคบใช 1 มกราคม 2548 ทาใหขอมลทมไมมากเพยงพอตอความตองการสาหรบการศกษาวเคราะห

จากขอจากดขางตน ผศกษาขอเสนอใหมการศกษาการทา FTA ในรายละเอยดใหมากกวาน โดยเฉพาะทมาของแหลงผลต และเปรยบเทยบ FTA ของประเทศอนๆ เชน อนเดย และจน เปนตน

DPU

บรรณานกรม

DPU

63

บรรณานกรม

ภาษาไทย

หนงสอ

กรมเจราจาการคาระหวางประเทศ. (2548). ความตกลงการคาเสร ไทย-ออสเตรเลย โอกาสสงออก ของไทย. นฐตา เบญจมสทน และนงนช พนธกจไพบลย. (2547). เศรษฐศาสตรระหวางประเทศ. กรงเทพฯ:

จฬาลงกรณมหาวทยาลย วนรกษ มงมณนาคน. (2545). เศรษฐศาสตรระหวางประเทศเบองตน. กรงเทพฯ: ดอกหญากรป.

วทยานพนธ กนกออร แกวศกดา. (2547). ศกษาผลกระทบจากการตงเขตการคาเสรไทย-จน ตอรปแบบการคา

สนคาผกผลไมของไทย. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต คณะเศรษฐศาสตร. กรงเทพฯ : มหาวทยาลยธรรมศาสตร.

จนทรลอย เลขทพย. (2544). ผลกระทบตามขอตกลงเขตการคาเสรอาเซยนทมตอตลาดสนคา เกษตรไทย. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต กรงเทพฯ : มหาวทยาลยรามคาแหง.

ชยยนต กตตวศษฎ. (2546). ความสามารถในการสงออกของอตสาหกรรมเทคโนโลยสารสนเทศ ระหวางไทยกบจน. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชาเศรษฐศาสตร. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

เพญศร คาเจรญ. (2544). การศกษาถงความสามารถในการสงออกสนคาของไทยไปญปน. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาเศรษฐศาสตร. กรงเทพฯ : มหาวทยาลยเกษตรศาสตร.

สายฝน ตระกลสทรพย. (2543). ความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบการสงออกขาวของประเทศไทย ในป 2529 – 2539. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาเศรษฐศาสตรเกษตร.

กรงเทพฯ : มหาวทยาลยเกษตรศาสตร.

DPU

64

สทธกร นพภยะ. (2546). ศกษาผลกระทบการเปดเสรทางการคาตอการกระจายรายไดใน ประเทศไทย. วทยานพนธมหาบณฑต คณะเศรษฐศาสตร. กรงเทพฯ:

มหาวทยาลยธรรมศาสตร. สลกษณา เลาจเวชกล. (2542). ความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบและปจจยทมผลกระทบตอความ

ไดเปรยบเชงแขงขนในอตสาหกรรมอญมณและเครองประดบ. วทยานพนธปรญญา มหาบณฑต สาขาเศรษฐศาสตร. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยเกษตรศาสตร.

สารสนเทศจากสออเลกทรอนกส

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย. จาก

WWW.THAIFTA.COM กรมสงเสรมการสงออก กระทรวงพาณชย. จาก

WWW.DEPTHAI.GO.TH กลมศกษาขอตกลงเขตการคาเสรภาคประชาชน. จาก

WWW.FTAWATCH.ORG โครงการ จบกระแสองคการการคาโลก สานกงานกองทนสนบสนนการวจย. จาก

WWW.THAILANDWTO.ORG วกพเดย สารานกรมเสร. จาก HTTP://TH.WIKIPEDIA.ORG สถาบนวจยนโยบายเศรษฐกจการคลง, (2548). เปรยบเทยบผลกระทบการคาไทยกบออสเตรเลย

กอนและหลงการเปด FTA. สบคนเมอ 16 ธนวาคม 2549, จาก HTTP://WWW.FTAMONITORING.ORG

THAILAND’S TRADE INFORMATION SYSTEM (ขอมลการคาของไทย). จาก WWW.OPS2.MOC.GO.TH/TRADE/MAINCOMT2.HTM UN COMTRADE (ขอมลการคาของไทยและออสเตรเลย). จาก

HTTP://COMTRADE.UN.ORG

DPU

ภาคผนวก

DPU

66

ภาคผนวก ก

ขอมลทใชคานวณดชนความไดเปรยบโดยเปรยบเทยบทปรากฏ

DPU

67

ตารางภาคผนวก ก ท 1 มลคาการนาเขาสนคาของออสเตรเลยจากประเทศตางๆ มลคา : เหรยญสหรฐฯ

รหส (SITC Rev.3) สนคา / ประเทศ

2544 2545 2546 2547 2548

03 (FISH, CRUSTACEANS, MOLLUSC.) ไทย 134,958,603 132,400,804 157,315,482 169,872,339 200,051,400 จน 14,291,002 21,963,444 43,087,744 57,078,183 70,375,249 เวยดนาม 24,774,031 31,780,852 53,646,736 79,379,731 94,250,814 นวซแลนด 84,422,083 94,352,152 116,854,407 128,704,016 131,017,301 โลก 468,066,777 498,379,936 617,190,400 677,026,003 754,894,104

69 (METALLIC STRUCTURES NES.) ไทย 20,852,375 34,591,128 47,828,544 59,122,141 108,435,653 จน 256,547,414 346,221,920 448,740,512 644,645,532 744,836,616 เยอรมนน 96,153,546 109,835,296 149,725,344 180,038,617 190,475,973 นวซแลนด 69,361,998 88,194,784 116,736,112 135,450,760 135,690,870 โลก 1,403,526,470 1,620,902,144 2,025,669,504 2,578,912,625 2,996,696,558

741 (HEATNG, COOLNG EQUIP,PART.) ไทย 116,897,031 131,148,392 194,103,968 266,352,522 247,493,841 จน 34,733,258 47,908,904 85,279,968 191,726,734 190,934,771 สหรฐอเมรกา 57,758,301 83,813,544 87,429,504 148,027,242 140,278,987 ญปน 93,744,529 100,974,448 137,578,336 142,569,137 129,443,797 โลก 632,115,074 763,750,336 997,026,368 1,292,575,802 1,275,022,211

752 (AUTOMATC. DATA PROC. EQUIP.) ไทย 43,357,721 61,790,544 78,432,944 87,233,660 121,481,570 จน 304,347,692 474,292,000 731,113,152 1,276,328,040 1,836,730,260 มาเลเซย 387,726,692 363,764,128 470,095,040 651,393,833 717,110,925 สงคโปร 371,731,753 433,393,504 356,002,304 348,149,240 277,930,858 โลก 2,495,448,610 2,713,043,456 3,152,170,240 4,057,715,521 4,527,646,832

775 (DOM.ELEC, NON-ELEC. EQUIPT.) ไทย 8,506,183 10,573,146 30,091,490 43,569,915 54,381,324 จน 130,592,751 174,138,688 228,021,136 319,436,587 374,097,673 เกาหลใต 69,401,600 77,163,520 127,810,496 149,737,123 131,793,576 นวซแลนด 79,748,165 87,426,704 110,694,208 136,507,323 114,900,278 โลก 597,093,304 749,255,680 956,468,864 1,134,907,426 1,139,798,529

DPU

68

ตารางภาคผนวก ก ท 1 (ตอ) มลคา : เหรยญสหรฐฯ

รหส (SITC Rev.3) สนคา / ประเทศ

2544 2545 2546 2547 2548

781 (PASS. MOTOR VEHCLS.EX.BUS.) ไทย 44,352,359 63,074,608 90,865,312 89,921,806 201,754,179 ญปน 2,517,728,596 2,963,711,232 4,017,610,752 4,807,411,581 5,107,968,275 เกาหลใต 331,833,835 297,216,064 327,359,456 483,225,029 697,195,355 สหรฐอเมรกา 181,878,954 256,684,048 273,679,904 316,318,865 322,219,735 โลก 4,488,716,735 5,248,843,776 6,984,680,960 8,157,491,143 9,275,567,125

782 (GOODS, SPCL TRANSPORT VEH.) ไทย 245,753,188 273,747,328 489,328,864 647,759,884 1,160,680,138 ญปน 547,424,787 756,762,944 850,221,248 1,134,667,898 928,460,285 สหรฐอเมรกา 148,238,690 178,341,488 174,958,048 391,316,442 407,275,136 เยอรมนน 47,534,376 51,435,900 71,813,360 110,737,088 169,450,987 โลก 1,134,615,658 1,492,558,976 1,883,834,496 2,650,289,662 3,186,496,129

784 (PARTS, TRACTORS, MOTOR VEH.) ไทย 10,920,564 21,374,892 45,626,496 44,012,474 58,077,973 ญปน 448,333,299 400,343,328 433,321,952 386,840,982 389,063,154 สหรฐอเมรกา 280,826,862 317,245,920 342,018,784 387,548,838 384,188,280 จน 23,064,150 31,274,692 38,366,812 53,678,675 71,203,782 โลก 1,141,810,289 1,196,028,416 1,463,588,608 1,596,923,817 1,761,013,440

893 (ARTICLES, NES, OF PLASTICS.) ไทย 21,407,289 23,391,392 27,186,030 40,096,170 45,702,743 จน 148,579,833 177,947,248 219,130,320 292,880,059 364,083,280 สหรฐอเมรกา 103,160,511 107,385,328 118,527,016 131,145,247 152,611,378 นวซแลนด 66,215,860 70,616,080 84,153,488 99,816,138 110,355,579 โลก 614,127,808 688,425,728 816,512,000 992,636,231 1,135,335,556

ทมา: United Nations Commodity Trade Statistics Database

DPU

69

ตารางภาคผนวก ก ท 2 มลคาการนาเขาทงหมดในทกสนคาของประเทศออสเตรเลย มลคา : เหรยญสหรฐฯ

รหส (SITC Rev.3) สนคา / ประเทศ

2544 2545 2546 2547 2548

03 (FISH, CRUSTACEANS, MOLLUSC.) ไทย 3,569,445,889 4,585,039,229 6,263,578,991 8,838,251,022 11,061,500,935 จน 3,569,445,889 4,585,039,229 6,263,578,991 8,838,251,022 11,061,500,935 เวยดนาม 1,086,083,107 1,240,918,636 1,501,836,730 1,804,530,231 2,569,039,913 นวซแลนด 2,597,522,062 2,883,203,840 3,560,932,042 4,239,474,535 4,648,897,534 69 (METALLIC STRUCTURES NES.) ไทย 1,358,598,241 1,640,319,462 2,166,932,360 2,461,476,561 3,161,225,959 จน 3,569,445,889 4,585,039,229 6,263,578,991 8,838,251,022 11,061,500,935 เยอรมนน 3,196,680,000 3,694,849,000 4,760,082,000 5,767,556,000 6,243,205,000 นวซแลนด 2,597,522,062 2,883,203,840 3,560,932,042 4,239,474,535 4,648,897,534

741 (HEATNG, COOLNG EQUIP,PART.) ไทย 1,358,598,241 1,640,319,462 2,166,932,360 2,461,476,561 3,161,225,959 จน 3,569,445,889 4,585,039,229 6,263,578,991 8,838,251,022 11,061,500,935 สหรฐอเมรกา 10,944,903,665 13,083,521,831 13,092,309,399 14,271,028,208 15,770,889,165 ญปน 7,685,090,622 8,306,917,389 9,923,957,802 11,814,727,312 12,418,294,285

752 (AUTOMATC. DATA PROC. EQUIP.) ไทย 1,358,598,241 1,640,319,462 2,166,932,360 2,461,476,561 3,161,225,959 จน 3,569,445,889 4,585,039,229 6,263,578,991 8,838,251,022 11,061,500,935 มาเลเซย 2,052,044,785 2,133,765,894 2,611,562,809 4,156,722,821 4,762,746,388 สงคโปร 3,160,140,074 3,370,655,619 4,678,728,116 6,609,680,688 8,432,112,065

775 (DOM.ELEC, NON-ELEC. EQUIPT.) ไทย 1,358,598,241 1,640,319,462 2,166,932,360 2,461,476,561 3,161,225,959 จน 3,569,445,889 4,585,039,229 6,263,578,991 8,838,251,022 11,061,500,935 เกาหลใต 2,173,193,472 2,339,584,512 3,272,140,800 3,378,459,968 3,812,063,148 นวซแลนด 2,597,522,062 2,883,203,840 3,560,932,042 4,239,474,535 4,648,897,534

DPU

70

ตารางภาคผนวก ก ท 2 (ตอ) มลคา : เหรยญสหรฐฯ

รหส (SITC Rev.3) สนคา / ประเทศ

2544 2545 2546 2547 2548

781 (PASS. MOTOR VEHCLS.EX.BUS.) ไทย 1,358,598,241 1,640,319,462 2,166,932,360 2,461,476,561 3,161,225,959 ญปน 7,685,090,622 8,306,917,389 9,923,957,802 11,814,727,312 12,418,294,285 เกาหลใต 2,173,193,472 2,339,584,512 3,272,140,800 3,378,459,968 3,812,063,148 สหรฐอเมรกา 10,944,903,665 13,083,521,831 13,092,309,399 14,271,028,208 15,770,889,165

782 (GOODS, SPCL TRANSPORT VEH.) ไทย 1,358,598,241 1,640,319,462 2,166,932,360 2,461,476,561 3,161,225,959 ญปน 7,685,090,622 8,306,917,389 9,923,957,802 11,814,727,312 12,418,294,285 สหรฐอเมรกา 10,944,903,665 13,083,521,831 13,092,309,399 14,271,028,208 15,770,889,165 เยอรมนน 3,196,680,000 3,694,849,000 4,760,082,000 5,767,556,000 6,243,205,000

784 (PARTS, TRACTORS, MOTOR VEH.) ไทย 1,358,598,241 1,640,319,462 2,166,932,360 2,461,476,561 3,161,225,959 ญปน 7,685,090,622 8,306,917,389 9,923,957,802 11,814,727,312 12,418,294,285 สหรฐอเมรกา 10,944,903,665 13,083,521,831 13,092,309,399 14,271,028,208 15,770,889,165 จน 3,569,445,889 4,585,039,229 6,263,578,991 8,838,251,022 11,061,500,935

893 (ARTICLES, NES, OF PLASTICS.) ไทย 1,358,598,241 1,640,319,462 2,166,932,360 2,461,476,561 3,161,225,959 จน 3,569,445,889 4,585,039,229 6,263,578,991 8,838,251,022 11,061,500,935 สหรฐอเมรกา 10,944,903,665 13,083,521,831 13,092,309,399 14,271,028,208 15,770,889,165 นวซแลนด 2,597,522,062 2,883,203,840 3,560,932,042 4,239,474,535 4,648,897,534

ทมา: United Nations Commodity Trade Statistics Database

ตารางภาคผนวก ก ท 3 สนคาทงหมดของโลกสงไปออสเตรเลย

มลคา : เหรยญสหรฐฯ ป 2544 2545 2546 2547 2548

มลคารวม 60,674,721,896 69,240,511,327 84,492,169,265 103,759,185,898 118,921,904,469

ทมา: United Nations Commodity Trade Statistics Database

DPU

71

ภาคผนวก ข

สรปขอตกลงเขตการคาเสรไทย-ออสเตรเลย

DPU

72

สรปขอตกลงการคาเสรไทย-ออสเตรเลย ไทยและออสเตรเลยมความสมพนธฉนทมตรมายาวนาน การคาระหวางประเทศมการ

พฒนาทางดานการคาทวภาคตามความตกลงการคาระหวางประเทศไทยกบออสเตรเลย เพอดาเนนความสมพนธทางเศรษฐกจใหมความเขมแขง (โดยกรมเจรจาการคาระหวางประเทศ)

บทท 1 Objectives and Definitions ความตกลงจดตงเขตการคาเสรสอดคลองกบความตกลงทวไปวาดวยพกดศลกากรและ

การคา 1994 ขอ XXIV (GATT 1994) และความตกลงทวไปวาดวยการคาบรการขอ V (GATS) การเปดเสรการคาสนคาและบรการระหวางกนภายใตขอผกพนขององคกรการคาโลก

เพอปรบปรงประสทธภาพและการแขงขนทางเศรษกจใหมการเปดเสรอยางมประสทธภาพ บรรลเปาหมายโบกอรของเอเปก

บทท 2 Trade in Goods ครอบคลมสนคาในทกรายการของไทยและออสเตรเลย การเรยกเกบคาธรรมเนยม

สนคานาเขาและสงออกจะเปนไปตาม GATT 1994 มาตราการทางภาษ - เรมลดภาษในวนทความตกลงฯ มผลใชบงคบใหเหลอ 0% ทนท และทยอยลดภาษ

เหลอ 0% ตามทกาหนดไวในตารางการลดภาษ - อนญาตใหใชมาตรการนาเขาเกยวกบการจดสรรโควตาและโควตาภาษได - เปดโอกาสใหมการหารอการบรหารนาเขาสนคาโควตาภาษ - เปดโอกาสใหมการเรงลดภาษไดโดยสมครใจ มาตราการทางการคาอนๆ - มาตรการตอบโตการทมตลาด เปนไปตามขอผกพน WTO และ GATT 1994 กาหนด

ระยะเวลาทใชในการหา volume of dumped imports โดยปกตจะเปน 12 เดอนและไมนอยกวา 6 เดอน เวนแตกรณทจาเปน

- มาตรการอดหนนและตอบโตการอดหนน เปนไปตามขอผกพน WTO - มาตรการอดหนนสนคาเกษตรเพอสงออก เปนไปตามขอผกพน WTO ทใหยกเลกการ

อดหนนสนคาเกษตรเพอสงออก - มาตรการทมใชภาษ หามใชมาตรการจากดการนาเขา เวนแตทสอดคลองกบมาตรา 11

ของ GATT 1994 และเนนความโปรงใสในการใชมาตรการทมใชภาษ

DPU

73

บทท 3 Customs Procedures - สงเสรมการใชพธการศลกากรทเรยบงายและสอดคลองกน - การประเมนราคาศลกากรของสนคาจะเปนไปตาม GATT 1994 - พธการทางศลกากรตองสอดคลองกบกฎระเบยบภายในประเทศ และมาตรฐานสากล

มความโปรงใสและอานวยความสะดวกทางการคา - สงเสรมความรวมมอ และการใหความชวยเหลอซงกนและกนเพอปองกนการละเมด

กฎระเบยบทางศลกากร - มกระบวนการอยางงายททงสองฝายสามารถเขาถงการบรหาร การทบทวนและการ

อทธรณทางกฎหมายในเรองทเกยวกบศลกากรระหวางกนได - มการใหขอมลลวงหนาแกผสงออกและนาเขาเกยวกบพกดอตราศลกากร - อานวยความสะดวกแกสนคานาเขาทไดรบใบรบรองแหลงกาเนด คอ ใหนาสนคาเขา

มากอนโดยไมถกเถยงเกยวกบภาษทตองจายในขณะทนาเขา แตอาจกระทาไดหลงจากนน โดยใหมการวางหลกประกนไว

- เนนการคาไรกระดาษตามทตกลงกนในกรอบ APEC และ WCO และการใชวธการทางอเลกทรอนกส

- มการเผยแพรขอมลเกยวกบกฎระเบยบ และพธการทางศลกากรทางอนเตอรเนตหรอสงพมพ และแตงตงหนวยตอบคาถามเกยวกบเรองศลกากร

บทท 4 Rules of Origin - กาหนดหลกเกณฑสาหรบการพจารณาแหลงกาเนดสนคาของสนคา ดงน 1) Wholly-obtained goods 2) ขอกาหนดของกฎแหลงกาเนดสนคาสาหรบสนคาแตละรายการสนคาทปรากฏใน

ภาคผนวก 4.1 ของขอบทน ซงประกอบดวย 2 กฎ คอ 1. การเปลยนพกด (Change of Tariff Classification: CTC) และ/หรอ 2. การกาหนดมลคาของวตถดบทใชภายในประเทศไทย/ออสเตรเลย

- สาหรบสนคาทกรายการจะมการกาหนดกฎการเปลยนพกด เพอใชเปนหลกเกณฑในการพจารณาแหลงกาเนดสนคา และมสนคาบางรายการทกาหนดใหมการใชกฎการเปลยนพกดควบคไปกบการกาหนดมลคาขนตาของวตถดบภายในประเทศไทย/ออสเตรเลย ซงไดแก สนคาสงทอและเสอผา พลาสตก ผลตภณฑทาดวยเหลกหรอเหลกกลา ตะกว สงกะส ดบก เครองจกร เครองอเลกทรอนกส รถยนตและสวนประกอบ นาฬกา เครองดนตร ของเลน และเฟอรนเจอร เปนตน

DPU

74

- การคานวณ RVC

RVC = FOB – Value of Non-Originating Materials x 100 FOB

การลงทะเบยนผสงออก (Registration of Exporter) หนวยงานทไดรบมอบอานาจในการออกใบรบรองแหลงกาเนดสนคาจะพจารณาใบ

ขอรบการเปนผสงออกสนคาทไดแหลงกาเนดสนคา โดยจะดาเนนการตรวจสอบเอกสารตางๆ และการผลต สนคา เพอใหไดขอสรปวาสนคานนมคณสมบตไดแหลงกาเนดสนคาจรงตามทผรองขอแสดงไวในใบรองขอ ภายในระยะเวลา 60 วน

หากสนคาทไดรบดาเนนการตรวจสอบนนมคณสมบตไดตามขอกาหนดของแหลงกาเนดสนคาจรง หนวยงานดงกลาวจะทาการจดทะเบยนผสงออกรายนน รวมทงระบถงลกษณะของสนคาดงกลาว

บทลงโทษตอผสงออก (Exporter Sanctions) ผสงออกทใหขอมลทเปนเทจหรอทาใหเกดความเขาใจผด รวมทงการละเวนการให

ขอมลอนๆ เพอพยายามรกษาสถานะของการเปนผสงออกทไดรบการจดทะเบยนหรอไดรบใบรบรองแหลงกาเนดสนคา จะถกลงโทษโดยการยกเลกการเปนผสงออกทไดรบการจดทะเบยน และจะไมไดรบการพจารณาคารองขอเปน ผสงออกจดทะเบยนหรอการขอใบรบรองแหลงกาเนดสนคาแกผสงออกนนในชวงระยะเวลาหนง

การตรวจสอบการไดแหลงกาเนดสนคาของประเทศผนาเขา ประเทศผนาเขาสนคาสามารถดาเนนการตรวจสอบคณสมบตของสนคาของประเทศผ

สงออกทไดแหลงกาเนดและไดรบสทธพเศษทางภาษศลกากร ตามกระบวนการตอไปน 1) กาหนดมาตรการในการตรวจสอบความถกตองของใบรบรองแหลงกาเนดสนคา 2) ออกแบบสอบถามเพอใหผผลต ผสงออก และผนาเขาใหขอมลสนคาทได

แหลงกาเนดสนคาและไดรบสทธพเศษทางภาษศลกากร 3) สอบถามขอมลในเรองกระบวนการผลตสนคาทไดแหลงกาเนดและไดรบสทธพเศษ

ทางภาษศลกากร 4) ตรวจสอบโรงงานหรอสานกงานของผผลต ผนาเขา ผสงออก หรอบคคลทเกยวของ

ในสวนทเกยวของกบกระบวนการผลตสนคา

DPU

75

จดตงคณะกรรมการแหลงกาเนดสนคา ภายหลงจากทความตกลงฯ มผลบงคบใช เพอทาหนาทพจารณาตรวจสอบการดาเนนงานตามบทบญญตตางๆ รวมกนหารอถงประเดนปญหาตางๆ ทเกดขนและแนวทางการแกไข

บทท 5 Safeguard Measures เปนการใชมาตรการปองกนสนคา โดยใชมาตราการดงน มาตรการปกปองสองฝาย (Bilateral safeguards) - ดาเนนตามความตกลงของ WTO - ใชกบสนคาอตสาหกรรมและเกษตรทไมไดเปนสนคาออนไหว - ใชเพอแกไขปญหาทะลกเขามาของสนคานาเขาทเปนผลจากการลดภาษภายใต FTA

และการนาเขาทเพมขนกอใหเกดความเสยหาย (serious damage) ตออตสาหกรรมภายใน หากไตสวนแลวพบวามมลจะสามารถกลบไปใชอตราภาษนาเขาเดมเมอความตกลงฯ บงคบใช หรออตรา MFN ทเรยกเกบอยในขณะนน อตราใดอตราหนงทตากวา

- ใชไดไมเกน 6 ป ใชครงแรก 2 ป และตออายอกครงละ 2 ป - มการให Compensation เมอใชเกน 3 ป - เมอยกเลกมาตรการปกปองแลว อตราภาษสนคาจะตองกลบมาอยในอตราทกาหนด

ไวในแผนการลดภาษ ในวนทยกเลกมาตรการดงกลาว - ตองมการแจงขอมล มกระบวนการตรวจสอบและตองมการหารอกนกอนทจะใช

มาตรการ - ใหมการใชมาตรการชวคราว (provisional measures) ได ในขณะทยงไมมหลกฐาน

เพยงพอ แตเมอตรวจสอบแลววาใชไมได ประเทศทใชตองคนภาษทเกบเพม - เมอใชมาตรการปกปองสองฝายภายใต WTO แลว จะใชมาตรการ safeguards ภายใต

ความตกลงฯ นไมได - ทงสองฝายสงวนสทธการใช Safeguards ภายใต WTO และในกรณทใช safeguards

ภายใต WTO อาจ exclude สนคาจากอกฝายหนงได ถาสนคานนไมไดเปนสาเหตทกอใหเกดความเสยหาย

มาตรการปกปองพเศษ (Special safeguards) - ใชกบสนคาเกษตรออนไหว ซงไทยกาหนดปรมาณนาเขาแตละปและระยะเวลาการ

ลดภาษสนคาเกษตร จานวน 41 พกดยอยเปนศนยใน 10-15 ป ในขณะทออสเตรเลยกาหนด 5 พกด

DPU

76

ยอย คอ ทนา สคปแจกและโบนโต สบปะรดแปรรปและสบปะรดกระปอง และนาสบปะรด ในเวลา 4 ป

- กรณทมการนาเขาเกนปรมาณทกาหนดไวในแตละป สวนทเกนจะถกเรยกเกบภาษในอตรากอนทความตกลงฯ มผลบงคบใช (base rate) หรอ MFN rate อตราใดอตราหนงทตากวา

- ในกรณทมการทาสญญาซอขายกนแลว (Contract settled) และไดมการสงออกมากอนทจะประกาศเรยกเกบภาษในอตราทเพมขน จะตองอนญาตใหนาเขาไดตามอตรา preferential rate โดยใหหกโควตาภายใตปรมาณของปถดไป

- ใหมการแจงหลงจากทใชมาตรการปกปองพเศษนแลวภายใน 10 วนทาการ - เมอมการใชมาตรการปกปองพเศษแลว จะใชมาตรการปกปองอนๆ ไมไดอก หรอ

ในทางกลบกน - กาหนดใหมการทบทวนรายการสนคา trigger volumes และ อตราเพมแตละปเมอ

ความตกลงฯ มผลบงคบใชภายใน 3 ป บทท 6 Sanitary and Phytosanitary Measures and Food Standards - ครอบคลมสนคาเกษตรและอาหาร - ยดมนพนธกรณภายใตความตกลง SPS และความตกลง TBT ของ WTO - จดทา Equivalence on SPS and Food standards สาหรบสนคาและอตสาหกรรมทม

ปญหาการคาระหวางกน - ใหมความรวมมอในการทา Product traces back system เพอแกไขปญหาเมอมการ

ปฏเสธการนาเขา - จดตง Expert Group on SPS and Food Standard เปนเวทในการแกไขปญหาและ

ประสาน ความรวมมอดาน SPS and Food standards ระหวางกน โดยกาหนดระยะเวลาใหดาเนนการใหลลวงภายใน 2 ป พรอมกาหนดสนคาทเปน priority ของแตละประเทศไว

บทท 7 Industrial Technical Barriers to Trade - ครอบคลมสนคาอตสาหกรรม - ยดมนพนธกรณภายใตความตกลง TBT ของ WTO - พจารณาการจดทาการยอมรบรวม (Mutual Recognition Arrangements: MRAs) ใน

สนคาทจะตกลงกน - ดาเนนการจดทา Harmonization and equivalence ของมาตรฐาน TBT ระหวางกน - จดตงหนวยประสาน(Contact points)

DPU

77

- ใหมความรวมมอดานวชาการ บทท 8 Trade in Services ประกอบดวย 2 สวน คอ (1) บทบญญตความตกลง 5 ภาค 16 ขอ (2) ตาราง ขอผกพน

(Schedule of Commitments) เปนการระบสาขาทไทยและออสเตรเลยจะมการเปดตลาดระหวางกน เปนการอธบายนยาม ขอบเขต หลกการ และขอกาหนดในการเปดตลาดและเพมความ

รวมมอดานการคาบรการระหวางกน โดยเกอบทงหมดมสาระเชนเดยวกบความตกลงทวไป วาดวยการคาบรการ ยกเวนในประเดนเรองการเจรจาเปดเสรตอจะมขนทกๆ 3 ป แตใน GATS กาหนดใหมขนทกๆ 5 ป

บทท 9 Investment กลาวถงขอบเขตครอบคลมการลงทนโดยตรง (Foreign Direct Investment) และ นก

ลงทนของภาคคสญญา แบงสาระสาคญออกเปน 2 สวน ไดแก (1) การเปดเสรการลงทน และ (2) การสงเสรมและคมครองการลงทน

- ในสวนของการเปดเสรการลงทนนน ใชหลกการเดยวกบการเปดตลาดการคาบรการ กลาวคอ จะใหการปฏบตไมดอยไปกวาคนชาตตอการลงทนและผลงทนของอกประเทศในการเขามาลงทน เฉพาะในสาขาธรกจทระบไวในตารางขอผกพน (Pre-Establishment National Treatment Commitments) ยกเวนแตจะมเงอนไขกาหนดไวเปนอยางอน

- ในสวนของการสงเสรมและคมครองการลงทนนน ยดหลกการเจรจาตามขอตกลงการสงเสรมและ คมครองการลงทน (Investment Promotion and Protection: IPPA) ทไทยทาไวแลวกบหลายประเทศ โดยมเนอหาครอบคลมทงเรองการปฏบตเยยงชาตทไดรบการอนเคราะหยง (MFN) การปฏเสธผลประโยชน การเวนคน คาทดแทนสาหรบสญเสย การรบชวงสทธ การเขาสกลไกระงบ ขอพพาท และการระงบขอพพาทระหวางรฐบาลกบผลงทนตางชาต โดยเปดโอกาสใหนกลงทนสามารถเลอกใชกระบวนการยตธรรมในประเทศหรออนญาโตตลาการระหวางประเทศ

บทท 10 Movement of Natural Persons อธบายนยาม ขอบเขต หลกการ และขอกาหนดในการอานวยความสะดวก ในการเขาเมอง มโครงสรางประกอบดวย 8 ขอ โดยมวตถประสงคทจะอานวยความสะดวกแกนกธรกจของประเทศภาคคสญญาในการเขามาทางานชวคราว และกาหนดคานยามของนกธรกจแตละประเภทไวอยางชดเจน โดยอนญาตใหนกธรกจเขามาตดตอธรกจไดเปนการชวคราวครงละ 90 วน สาหรบนกธรกจประเภทอนใหเขามาประกอบธรกจไดในเวลาทกาหนดตามตารางขอผกพนของแตละประเทศ

DPU

78

บทท 11 Electronic Commerce - หลกเลยงการใชกฎระเบยบทเปนอปสรรคตอการทาพาณชยอเลกทรอนกส - สงเสรมการใชพาณชยอเลกทรอนกสระหวางสองประเทศ - ไมเรยกเกบอากรศลกากรกบ Electronic transmission ระหวางกน - ปฏบตเพอนาไปสการยอมรบรวมของใบรบรองดจตอลในระดบรฐบาล บนพนฐาน

ของมาตรฐานทไดรบการยอมรบในระดบสากลและจะสงเสรมการใชใบรบรองดจตอลระหวางกนในภาคธรกจ

- ใหความคมครองผบรโภคทใชพาณชยอเลกทรอนกส และขอมลสวนบคคลทางอนเตอรเนต

- สงเสรมใหมการใชและยอมรบเอกสารอเลกทรอนกส โดยเฉพาะเอกสารทเกยวของกบการคา

- สงเสรมความรวมมอในการทาวจย กจกรรมการอบรมและการแลกเปลยนขอมลตวอยางในการพฒนาพาณชยอเลกทรอนกส

บทท 12 Competition Policy - สงเสรมการแขงขนอยางยตธรรม และการลดการปฏบตทตอตานการแขงขน - มาตรการทแตละฝายจะใชเพอลดการปฏบตทตอตานการแขงขน จะตองมความ

โปรงใส เหมาะสมกบกาลเวลา ไมเลอกปฏบต เขาใจไดงายและเปนไปอยางเสมอภาค - ทงสองฝายจะรวมมอกนในเรองการบงคบใชกฎหมายการแขงขน โดยวธแลกเปลยน

ขอมล การแจงใหทราบ การปรกษาหารอ และการประสานงานกน - เปดโอกาสใหมการปรกษาหารอและทบทวนการบงคบใชบทน ภายใน 3 ปหลงจาก

การบงคบใช ความตกลงฯ บทท 13 Intellectual Property - เปนไปตามความตกลง TRIPS (Trade-Related Aspects of Intellectual Property

Rights) - ใหความคมครองและปกปองทรพยสนทางปญญา เพอกาจดการละเมดสทธใน

ทรพยสนทางปญญาของสนคา ภายใตขอบเขตของกฎหมาย กฎเกณฑ ระเบยบ คาสงหรอนโยบายของแตละประเทศ

- ใหมการแลกเปลยนขอมล อานวยความสะดวกเรองการตดตอและความรวมมอระหวาง หนวยงานของรฐบาล สถาบนการศกษา องคกรและหนวยงานอนๆ ทเกยวของกบการ

DPU

79

ปองกนและการพฒนาสทธทรพยสนทางปญญา เพอพฒนาและเพมความแขงแกรงของระบบจดการ กระตนใหเกดการสรางสรรคและการพฒนา เพมขดความสามารถและโอกาสของเจาของสทธเพอใหไดรบประโยชนสงสดจากสทธในทรพยสนทางปญญา

บทท 14 Transparent Administration of Laws and Regulations - เนนใหมความโปรงใสของกฎหมาย ระเบยบขอบงคบ และขนตอนพธการทเกยวของ

กบการคาสนคาและบรการ และการลงทน ตลอดจนมาตรการตางๆ โดยการตพมพเผยแพรตอสาธารณะ

- จดตงหนวยประสานงานเพออานวยความสะดวกดานการตดตอสอสารระหวางกน - ใหมการแจงลวงหนาเกยวกบกระบวนการทางกฎหมายทใชกบมาตรการตางๆ ของแต

ละประเทศ ในกรณทกระบวนการดงกลาวกอใหเกดผลกระทบตอบคคลของอกประเทศหนง โดยบคคลนนจะไดรบโอกาสใหแสดงขอเทจจรงและขอโตแยง เพอเปนการปกปองสถานะของตนเอง กอนทจะมการดาเนนการขนสดทาย และจะมกระบวนการภายในทเหมาะสมทเพอใหสามารถทบทวนและแกไข ผลการดาเนนการขนสดทายได

บทท 15 Government Procurement - ทงสองฝายจะจดตงคณะทางานซงประกอบดวยผแทนภาครฐของแตละประเทศ และ

มหนาทรบผดชอบเกยวกบการจดซอจดจางภาครฐ โดยจะพบปะกนอยางสมาเสมอเพอหารอถงประเดนทเกยวของ และรายงานตอ FTA Joint Commission ภายใน 12 เดอน หลงจากทความตกลงฯ ม ผลบงคบใช พรอมทงเสนอแนะขอบเขตของการเรมตนเจรจาทวภาค เพอนาเรองการจดซอจดจางภาครฐรวมไวภายใตความตกลงฯ ฉบบน

- สงเสรมและปฏบตเพอความโปรงใส ความคมคาของเงน การแขงขนอยางเปดกวางและมประสทธผล การปฏบตอยางเปนธรรม ความรบผดชอบและกระบวนการทเปนธรรม และการไมเลอกปฏบต สาหรบกระบวนการจดซอจดจางภาครฐ

- ใหมการแลกเปลยนขอมลในเรองนโยบายและหลกการของการจดซอจดจางภาครฐ ซงเปนไปตามกฎหมายและขอบงคบของภาคแตละฝาย

บทท 16 General Exceptions คงสทธขอยกเวนทวไปตามความตกลงของ GATT และ WTO ไว รวมทงในเรองความ

มนคง ดลการชาระเงน และมาตรการดานภาษภายในประเทศ คงสทธทจะใชมาตรการปกปองในกรณทมปญหาดลการชาระเงน รวมทงมาตรการ

Prudential measures

DPU

80

บทท 17 Institutional Provisions - ทงสองฝายจะจดตง FTA Joint Commission ในระดบรฐมนตรและเจาหนาทอาวโส

และจะประชมครงแรกภายใน 1 ปนบจากวนทความตกลงมผลบงคบใช และหลงจากนนจะมการประชมกนทกๆ ป หรอตามทจะมการตกลงกน

- FTA Joint Commission มหนาท -ทบทวนงานทวไปของความตกลงฯ น - ทบทวนและพจารณาเรองเฉพาะทเกยวของกบการปฏบต และบงคบใช

ของความตกลงฯ น - พจารณาขอเสนอแกไขความตกลงฯ - จดตงองคกรยอยถาวรหรอเฉพาะกจ (Permanent or ad hoc subsidiary

bodies) หากตองการเพอใหคาแนะนาและพจารณาเรองทเสนอโดยองคกรยอยตางๆ ทถกจดตงขนภายใตความตกลงฯ น

- ขอคาแนะนาจากบคคลหรอกลมทมไดอยในภาครฐในเรองทอยในความรบผดชอบเพอชวยในการพจารณา

- คนหามาตรการเพอขยายการคาและการลงทนระหวางประเทศคภาค และกาหนดสาขาความรวมมอทเหมาะสมในดานการพาณชย อตสาหกรรม และความรวมมอทางวชาการระหวางกน

- ดาเนนการเรองอนๆ ตามททงสองประเทศจะตกลงกน - กาหนดใหมการทบทวนทวไปในระดบรฐมนตรเกยวกบการดาเนนการของความตก

ลงฯ ภายใน 5 ป หลงจากทความตกลงฯ มผลใชบงคบ และอยางนอยทกๆ 5 ปหลงจากนน บทท 18 Consultations and Dispute Settlement - ในกรณททงสองประเทศมความขดแยงในเรองการตความ การบงคบใช หรอการ

ปฏบตใหเปนไปตามความตกลงฯ ประเทศคภาคจะเขาสกระบวนการระงบขอพพาททจดตงขนภายใตความตกลงฯ น หรอภายใตความตกลงระหวางประเทศอนๆ ททงสองฝายเปนสมาชกอยได โดยเมอเลอกใชกระบวนการภายใตความตกลงใดแลว จะไมสามารถยอนกลบไปใชกระบวนการภายใตอกความตกลงหนงได เวนเสยแตวาทงสองฝายจะยนยอมใหเปนไปตามนน

DPU

81

ขนตอนการดาเนนการ - เปดโอกาสใหมการปรกษาหารอกนกอน เมอไดรบการรองขอจากอกฝายหนงได โดย

ประเทศทไดรบการรองขอจะตองตอบภายใน 7 วน และเขาสกระบวนการหารอภายใน 30 วน เพอหาทางไกลเกลยและหาขอยตรวมกน

- หากไมสามารถหาขอยตไดภายใน 60 วนหลงจากการรองขอ ประเทศทรองขออาจยนเรองเพอขอใหมการตง Arbitral tribunal เพอระงบขอพพาทได

- arbitral tribunal จะประกอบดวยสมาชก 3 คน โดยแตละฝายจะแตงตงสมาชกของฝายตนภายใน 30 วน หลงจากทไดรบเรอง โดยตางฝายตางรบผดชอบคาใชจายในการแตงตง และทงสองฝายจะรวมกนแตงตงสมาชกคนท 3 ซงไมมสวนเกยวของกบภาคใดภาคหนงภายใน 30 วน หลงจากทไดแตงตงสมาชกคนท 2 แลว และใหความเหนชอบการแตงตงภายใน 7 วน เพอใหสมาชกคนท 3 เปนประธาน โดยรบผดชอบคาใชจายในการแตงตงรวมกน หากฝายใดฝายหนงไมเหนชอบสมาชกคนท 3 จะตองหารอกนเพอแตงตงสมาชกคนท 3 ใหไดภายในอก 30 วน

- Arbitral tribunal มหนาทหารอกบภาคทงสองฝายเพอหาทางระงบขอพพาทและพจารณาหาผล คาตดสนทสอดคลองกบความตกลงน หรอกฎระเบยบระหวางประเทศททงสองฝายเปนสมาชกอย โดยใชมตเอกฉนท (consensus) หรอใชเสยงขางมาก (majority vote) และผลคาตดสนจะเปน ขนสดทายและผกมดภาค

- แตละฝายจะใหขอมล ขอเทจจรง ขอโตแยงเกยวกบกรณพพาทภายใน 21 วน หลงจากไดแตงตง Arbitral tribunal โดย arbitral tribunal จะประชม (substantive meeting) 2 ครง และภาคมสทธเสนอขอโตแยงอยางเปนทางการ (formal rebuttal) ไดในการประชมครงท 2 (ภาคอาจเขารวมประชมไดเมอไดรบเชญจาก arbitral tribunal และ arbitral tribunal อาจระงบหรอยกเลกการดาเนนการ เพอใหภาคหาขอยตระหวางกนเองได)

- Arbitral tribunal จะจดทารางผลคาตดสนและเปดโอกาสใหภาคทบทวนและใหขอคดเหนไดภายใน 14 วน หลงจากไดรบราง และ arbitral tribunal จะพจารณาขอคดเหนเพอจดทาคาตดสนขนสดทายและเสนอตอภาคภายใน 120 วน หลงจากทไดรบการแตงตง หากไมสามารถเสนอคาตดสนขนสดทายไดภายใน 120 วน จะตองมหนงสอแจงตอภาคถงเหตผลททาใหลาชาและประมาณการระยะเวลาทจะเสนอได โดยจะตองเปดเผยผลคาตดสนตอสาธารณะภายใน 10 วน หลงจากทไดเสนอตอภาคแลว

- ภาคจะตองปฏบตตามผลคาตดสน และแจงตอภาคอกฝายหนงเปนลายลกษณอกษรถงวธการปฏบตภายใน 30 วน หลงจากไดรบผลคาตดสนขนสดทาย

DPU

82

- หากภาคทเรยกรองใหมการจดตง arbitral tribunal (1) ไมไดรบแจงเปนลายลกษณอกษรจากภาคอกฝายหนง (2) ไมสามารถตกลงเกยวกบวธชดเชยหรอวธอนไดภายใน 30 วน หรอ (3) เหนวาภาคอกฝายหนงไมปฏบตตามวธชดเชยหรอวธอนทไดตกลงกน ภาคนนสามารถแจงเปนลายลกษณอกษรตอภาคอกฝายหนงวาจะระงบสทธประโยชน (โดยเทากบระดบความเสยหาย) และเรมระงบสทธประโยชนไดใน 30 วนหลงจากนน ทงนการระงบสทธประโยชนจะกระทาไดชวคราว จนภาคอกฝายหนงไดปฏบตตามผลคาตดสน

- หากภาคทถกระงบสทธประโยชนเหนวาการระงบสทธประโยชนนนมากเกนความจาเปนหรอไดยกเลกมาตรการทไมสอดคลองกบความตกลงฯ ตามคาตดสนของ Arbitral tribunal แลว ภาคนนอาจ เรยกรองให tribunal ประชมอกครงหนง (reconvene) ไดภายใน 30 วน และ tribunal ตองเสนอผลคาตดสนภายใน 90 วนหลงจากทไดประชม โดยระบการชดเชยความเสยหายทเกดจากการระงบสทธประโยชนทมากเกนความจาเปนดวย

บทท 19 Final Provisions การแกไขความตกลงฯ จะตองทาเปนลายลกษณอกษร โดยความเหนชอบของทงสอง

ฝาย โดยจะมผลใชบงคบในวนททจะตกลงกน - เปดโอกาสใหประเทศทสามเขาเปนสมาชกความตกลงฯ ได โดยความเหนชอบของ

ทงสองฝาย - ในกรณทความตกลงฯ นมความขดแยงกบความตกลงอนททงสองฝายเปนภาค

จะตองหารอกนเพอหาทางแกไข - แตละภาคสงวนสทธทจะไมตองใหสทธประโยชนใดๆ ในสญญาทตนเปนสมาชกอย

ในปจจบนหรอในอนาคตแกอกประเทศภาคหนง - ความตกลงฯ นจะมผลใชบงคบภายใน 30 วน หลงจากทตางฝายไดแจงเปนลายลกษณ

อกษรตอกนวาไดดาเนนการภายในเพอปฏบตตามความตกลงฯ แลว - ความตกลงฯ นจะมผลใชบงคบจนกวาฝายใดฝายหนงจะบอกเลกเปนลายลกษณ

อกษรอยางนอย 12 เดอน

DPU

83

ภาคผนวก ค

ตารางเปรยบเทยบขอผกพนตามความตกลง

DPU

84

ตารางเปรยบเทยบขอผกพนตามความตกลง ภาคบรการ

ออสเตรเลย ไทย เปดภาคบรการในสาขาตาง ๆ ดงน � สาขาอาชพเฉพาะดานและบรการทางธรกจ � ดานการธนาคารและการประกนภย � โทรคมนาคม � การบรการดานสงแวดลอม � บรการดานการศกษา/การฝกอบรมทเกยวของกบวฒนธรรมไทย � การบรการรานอาหาร � การบรการดานการทาเหมองแรและบรการทเกยวของทง 2 ประเทศจะจดการเจรจารอบใหมโดยจะอาศยฐานของขอผกพนทเกดขนแลว นอกจากน ออสเตรเลยและประเทศไทยไดตกลงกนวาหากประเทศใดประเทศหนงผกมดการเปดเสรทางการคาภาคบรการใหแกประเทศคคาอนมากกวาททงสองประเทศตกลงกน ทงสองประเทศจะพจารณาความเปนไปไดในการขยายการปฏบตใหเหมอนกบทประเทศคคาอนไดรบ เมอมการรองขอ ภาพรวม � ภายใตความตกลงเขตการคาเสร ออสเตรเลยตกลงใหหลกประกนการเขาถงตลาดแกผใหบรการและนกลงทนของไทยในภาคสวนตางๆ � และไดดาเนนการลดการเลอกปฏบตทผใหบรการและนกลงทนของไทยอาจจะตองเผชญในตลาดของออสเตรเลยเมอเปรยบเทยบกบผใหบรการและนกลงทนชาวออสเตรเลยใหเหลอนอยทสด � ภาคสวนตางๆ ทออสเตรเลยใหหลกประกนสวนใหญเปนภาคสวนทออสเตรเลยไดแสดงความยนดทจะผกพนกบสมาชกอนๆ ของดบเบลยทโออยแลว � ภาคสวนตางๆ ดงกลาวมดงตอไปน

เปดภาคบรการในสาขาตาง ๆ ดงน � บรการทปรกษาดานการบรหารจดการและบรการทางธรกจเฉพาะดาน � บรการดานการกอสรางและการสอสารเฉพาะดาน � บรการคาปลกและคาสงสาหรบผลตภณฑทผลตโดยบรษทของออสเตรเลยทอยในประเทศไทย � บรการดานการศกษาระดบอดมศกษาเฉพาะดาน � โรงแรม รานอาหาร และบรการสนทนาการเฉพาะดาน � บรการการขนสงทางทะเลเสรม (auxiliary maritime transport services)

DPU

85

ภาคบรการ (ตอ) ออสเตรเลย ไทย

� ออสเตรเลยไมเปดตลาดโสตทศน (audio-visual) ภาคกระจายเสยงหรอสอมวลชน � ออสเตรเลยไมไดดาเนนการใดๆ ทจะอนญาตใหไทยเปนเจาของสายการบนภายในและระหวางประเทศของออสเตรเลย รวมทงสนามบนหรอเทลสตรา (Telstra) ของออสเตรเลยมากไปกวาทอนญาตอยในปจจบน � การเปดการลงทนใหแกไทยลวนแตสอดคลองกบนโยบายในปจจบนของรฐบาลออสเตรเลย � ความตกลงเขตการคาเสรไมครอบคลมการอดหนนหรอเงนใหเปลาทรฐบาลใหแกผใหบรการ ผบรโภคบรการ หรอนกลงทนของออสเตรเลย � รฐบาลยงคงมอสระทจะคงไวหรอตงเงอนไขการใหการอดหนนหรอเงนใหเปลาตามทเหนวาเหมาะสม

DPU

86

ภาษศลกากร ออสเตรเลย ไทย

ภาพรวม � ลดภาษสนคาจากไทยจานวน 3,080 รายการใหเหลอ 0% ซงรวมแลวคดเปน 36% ของสนคานาเขาจากประเทศไทยในปจจบน � ยกเลกภาษสนคาจากไทยทอยในรายการสนคาตองเสยภาษในป 2003 ซงคดเปน 47% ของสนคานาเขาจากประเทศไทย � ทยอยลดภาษสนคาจากไทยทอยในรายการสนคาตองเสยภาษ 786 ลงเหลอ 0% ภายในป 2553 ซงรายการนคดเปน 13% ของการคาในปจจบน � สาหรบภาษสนคาทเหลอทงหมด ซงประกอบดวยรายการสนคาทเปนเครองแตงกายและสงทอสาเรจรปบางอยางจานวน 239 รายการทในปจจบนตองเสยภาษ 25% จะทยอยลดลงจนเหลอ 0% ในป 2558 ซงสนคาในรายการเหลานคดเปน 4% ของการคาในปจจบน รถยนต � ยกเลกความตกลงภาษศลกากรในปจจบนวาดวยพาหนะทมผโดยสาร พาหนะขบเคลอนสลอ พาหนะขนสงสนคา และพาหนะเพอการคา อนๆ ททาในประเทศไทยทงหมด ซงในปจจบนเกบ 15% (แมวาอตราทวไปจะกาหนดใหลดลงเหลอ 10% ในวนท 1 ม.ค. 2548) และ 5% สาหรบพาหนะอนๆ � สนคาอก 146 รายการซงครอบคลมชนสวนรถยนตและสวนประกอบ และในปจจบนเสยภาษ 10% หรอ

ภาพรวม � ยกเลกภาษ 2,934 รายการลงประมาณ 53% ทกรายการ คดเปน 78% ของสนคานาเขาจากออสเตรเลย ซงในจานวนนมเพยง 206 รายการเทานนทเปนสนคาปลอดภาษในปจจบน � ภาษอก 41% จะทยอยลดลงภายในป 2553 ซงรายการเหลานคดเปน 17% ของการคาในปจจบน � สาหรบภาษสนคาทเหลอทงหมด ซงรวมถงโควตาภาษ (tariff rate quotas) จะทยอยลดลงเหลอ 0% ในป 2558 หรอ 2563 ยกเวนนมผงทเปนหางนม นานม และครม ซงโควตาภาษจะถกยกเลกในป 2568 � สาหรบสนคาเกษตรทในปจจบนอยในระบบโควตาภาษ ไทยจะยกเลกขอกาหนดภาษศลกากรและโควตา หรอขยายเวลาใหออสเตรเลยในชวงเปลยนผานแตกตางกนไปขนกบสนคา กอนทจะยกเลกระบบโควตาอตราภาษนไปในทสด � เวลาทกลาวถงการยกเลก “ทนท” หรอการลดภาษศลกากร หมายถงทนททมการบงคบใชความตกลง รถยนต � ไทยจะยกเลกภาษพาหนะขนาดใหญทมผโดยสาร (สงกวา 3,000 ซซ) และพาหนะขนสงสนคา ทปจจบนเกบอย 80% และ60% ตามลาดบทนท สาหรบพาหนะทมผโดยสาร ไทยจะลดภาษทเกบอยในปจจบน 80% เหลอ 30% กอนจะทยอยลดลง 6% ทกปจนเหลอ 0% ในป 2553 ภาษชนสวนรถยนต สวนประกอบและ

DPU

87

ภาษศลกากร (ตอ) ออสเตรเลย ไทย

15 % ในจานวนรายการทงหมดน ภาษของ 98 รายการจะลดเหลอ 5% เมอมการบงคบใชความตกลง และจะคงอตรานไปจนถงป 2553 จงยกเลก สาหรบ 48 รายการทเหลอ ออสเตรเลยและไทยจะยกเลกภาษทเกยวของเมอมการบงคบใชความตกลง � ออสเตรเลยจะยกเลกภาษชนสวนรถยนตและสวนประกอบททาในไทยทเกบอยในปจจบน 5% หรอตากวา เมอมการบงคบใชความตกลง สงทอ เสอผา และรองเทา � ออสเตรเลยจะลดภาษทเกบอย 25% ประกอบดวยเครองนงหมและสงทอสาเรจรปบางอยางจานวน 239 รายการททาในไทยเมอมการบงคบใชความตกลง ออสเตรเลยจะคงอตราภาษ 12.5% ถงป 2553 ซงจะมการลดภาษลงเหลอ 5% และในป 2558 จะยกเลกภาษนไป � สาหรบสงทอ เสอผา เครองหนง และผลตภณฑทเกยวของ แตไมรวมพรม ซงรายการทงหมดในปจจบนเสยภาษ 10% หรอ 15%, จะลดลงเหลอ 5% เมอมการบงคบใชความตกลงกบสนคาจากประเทศไทย อตราภาษ 5% จะยกเลกในป 2553 อยางไรกด สาหรบรายการภาษ 5 รายการ ไดแก 5007.10.10, 5607.90.00, 5608.19.90, 5608.90.90, 5911.10.00. ออสเตรเลยจะยกเลกเมอมการบงคบใชความตกลง � สาหรบเสนดายและผลตภณฑสงทออน ๆ ซงในปจจบนถกเกบภาษ 5% หรอตากวา จะมการลดลงเหลอ 3% เมอมการบงคบใชความตกลง ภาษนจะลดลงเหลอ 2% ในป 2549 และ 1% ในป 2550 จากนนจะยกเลกในป 2551 อยางไรกด สาหรบรายการภาษ 5902.20.00 ออสเตรเลยจะยกเลกภาษเมอมการบงคบใชความตกลง สาหรบพรม ซงในปจจบนถกเกบภาษ 15% ออสเตรเลยจะลดภาษลงเหลอ 10% เมอมการบงคบใชความตกลง อตรานจะลดลงเหลอ 8% ในป 2551 และ 5% ในป 2552

เครองตกแตง ซงเกบอยถงระดบ 42% จะลดลงทนทโดยมเพดาน 20% และลดลงเหลอ 0% ในป 2553 ภาษเครองยนตจะลดลงทนทจากทเกบอย 30% เหลอ 15% สวนภาษอน ๆ ทในปจจบนเกบอย 20% หรอตากวาจะลดลงทนทและทยอยลดลงไปเรอย ๆ อตสาหกรรมโดยรวม � ไทยจะลดภาษสนคาอตสาหกรรมทไมตองยกเลกภาษทงหมดในทนทลงทนทโดยมเพดานไมเกน 20% (ยกเวนพาหนะทมผโดยสารขนาดเลกและกลาง), กอนจะทยอยลดลงเหลอ 0%. ภาษสนคาอตสาหกรรมซงออสเตรเลยสนใจ แตยงไมไดยกเลกในทนทจะลดลงเหลอครงหนงทนทกอนทจะทยอยลดลงเหลอ 0% เครองจกรกลและเครองมอ � ภาษทจดเกบอยหลายอตราถงระดบ 30% จะถกยกเลกในทนทหรอ ทยอยลดลงเหลอ 0% ภายในป 2553 ยกเวนภาษทเกบจาก 3 รายการทเปนบอรดไฟฟา (electric power boards) ซงจะยกเลกในป 2558. � ยกเลกภาษ 20% ทเกบจากหมอแปลงไฟฟาและตวเหนยวนาทนท � ยกเลกภาษ 30% ทเกบจากเครองซกผาอตโนมต และตเยนทมเครองแชแขงประกอบทนท โลหะทไมเปนสนม (Non-ferrous metals) คาโทดทองแดงทยงไมไดขนรป (unwrought copper cathode) ไทยจะยกเลกภาษในป 2553 กอนป 2553 ไทยจะยดอตราไมเกน 5% และจะเกบภาษไมเกนอตราทเกบจากประเทศสมาชกอาเซยน

DPU

88

ภาษศลกากร (ตอ) ออสเตรเลย ไทย

จากนนจะยกเลกในป 2553. � สาหรบรองเทา ซงถกเกบภาษ 15% ออสเตรเลยจะลดภาษลงเหลอ 9% เมอมการบงคบใชความตกลง อตรานจะลดลงเหลอ 8% ในป 2008 และ 5% ในป 2552 จากนนจะยกเลกในป 2553. � สาหรบชนสวนรองเทาภายใตรายการภาษ 6406.20.00 และ 6406.99.99 ซงสวนใหญเปน soles และถกเกบภาษ 5% ออสเตรเลยจะคงอตรานไปจนถงป 2552 จงจะยกเลก สาหรบชนสวนรองเทาอน ๆ ซงถกเกบภาษ 5% หรอ 10% ออสเตรเลยจะยกเลกภาษเมอมการบงคบใชความตกลง ทนากระปอง � ลดภาษทเกบอยในปจจบน 5% เหลอ 2.5% เมอมการบงคบใชความตกลง และยกเลกในป 2550 เหลกกลา � คงอตราภาษทเกบอยในปจจบน 4% จนถงป 2553 จงจะยกเลก � ยกลกภาษรายการเหลกกลาอน ๆ ทเกบอยในปจจบน 5% หรอตากวาเมอมการบงคบใชความตกลง อนๆ � ภาษในปจจบนของทกรายการในภาคสวนอนๆ อยท 5% หรอตากวา ซงออสเตรเลยจะยกเลกภาษเหลานเมอมการบงคบใชความตกลง พลาสตกและเคม � คงภาษ 5% ทเกบอยในปจจบนกบรายการสนคา 71 รายการจนถงป 2551 ซงจะมการยกเลกภาษสนคาทผลตในไทย � ยกเลกภาษ 5% หรอนอยกวาทเกบจากรายการพลาสตกและสารเคมอน ๆ เมอมการบงคบใชความตกลง

� สาหรบทอและทอนทองแดง ซงปจจบนเกบอย 10% ไทยจะยกเลกภาษทนทหรอลดลงทนทใหเหลอ 5% และยกเลกในป 2550 � ทอนอะลมเนยม แผนและฟอลย ซงปจจบนเกบภาษ 10% ไทยจะลดภาษรายการทสนใจเปนพเศษทนทหลอ 5% และยกเลกในป 2550 สาหรบภาษทเหลอจะทยอยลดเหลอ 0% ในป 2552. สาหรบอะลมนมทยงไมไดขนรป (unwrought aluminium) ไทยจะยกเลกภาษทเกบอย 1% ทนท � ตะกวและสงกะสทยงไมไดขนรป (unwrought lead and zinc) ซงเกบภาษอย 10%, ไทยจะยกเลกภาษทนทหรอลดภาษลงทนทเหลอ 5% และยกเลกภาษในป 2550 � ทอนและเสนทไดจากการรดรอน ขดเปนมวนอยางไมเปนระเบยบ เหลกกลา � ยกเลกภาษ 1% ทเกบจากเหลกแผน (slab steel) ทนท � ลดภาษผลตภณฑแผนเหลกกลามวน ( flat-rolled steel products) ทออสเตรเลยสนใจ รวมทงเหลกทไดจากการรดรอนและขดเปนมวนอยางไมเปนระเบยบ (hot-rolled coil) (ปจจบนเกบ 10%) เหลกทไดจากการรดเยนและขดเปนมวนอยางไมเปนระเบยบ (cold-rolled coil) (ปจจบนเกบ 12%) และเหลกฉาบ (ปจจบนเกบ 15%). ภาษจะยกเลกไปในป 2558 ยกเวนผลตภณฑเหลกฉาบสวนใหญ ซงภาษจะทยอยลดเหลอ 0% ในป 2551 � สนคาทเปนเหลกแทงยาว (long products) ไทยจะลดภาษเหลอ 0% ในป 2553 สาหรบ

DPU

89

ภาษศลกากร (ตอ) ออสเตรเลย ไทย

ผลตภณฑบางรายการ ซงรวมถงเหลกทใชในงานโครงสราง (structural sections) และ merchant bar ไทยจะลดภาษลงครงหนง และจะยกเลกในป 2558 � สาหรบสงททาจากเหลกกลา (steel articles) ซงโดยทวไปไทยเกบภาษ 20%, ไทยจะยกเลกภาษบางตวทนท สวนทเหลออยจะทยอยลดลงเหลอ 0% ในป 2553. พลาสตก � ลดภาษสนคาพลาสตกทเกบอย 30% ลงเหลอ 20% ทนท และทยอยลดลงจนเหลอ 0% ในป 2553 สาหรบรายการทสาคญทสดในการคาปจจบน สนคาพลาสตกอน ๆ ซงไมไดแยกกาหนดไวในรายการภาษ ไทยจะยกเลกภาษทเกบอย 30% ทนท � ทยอยลดภาษโพลเมอรทเกบอยในอตราตางๆ ถง 20% ลงเหลอ 5% ในป 2008 และเหลอ 0% ในป 2553 เภสชกรรม � จะทยอยลดภาษทเกบอย 10% หรอ 20% ใหเหลอ 0% ในป 2552 สาหรบผลตภณฑทออสเตรเลยใหความสนใจเปนพเศษ จะลดภาษลงเหลอครงหนงของ 10% ทนท และจะยกเลกไปในป 2550 ปย � ยกเลกภาษปย 5% ทนท และลดภาษทเกบอย 10% ลงเหลอครงหนง กอนจะยกเลกในป 2550 ผลตภณฑสาหรบการถายภาพ ยกเลกภาษ 20% ทเกบจากฟลมถายรป กระดาษอดรปและสารเคมทนท

DPU

90

ภาษศลกากร (ตอ) ออสเตรเลย ไทย

อน ๆ � ยกเลกภาษชนสวนสาหรบสนามกอลฟทเกบอย 10% ทนท � ยกเลกภาษชนสวนทนงทเกบอย 20% ทนท � ยกเลกภาษเรอขามฟากตากวา 1,000 ตนทเกบอย 20% ทนท และคงภาษ 0% สาหรบเรอขามฟากขนาดมากกวา 1,000 ตน การเกษตร เนอสตว � ทยอยลดภาษเนอแกะทเกบอย 32% ลงเหลอ 0% ในป 2553 � ลดภาษเนอสตวจาก 51% เหลอ 40% และสาหรบสวนอนของเนอ (beef offal) จาก 33% เหลอ 30% และทยอยภาษเหลานลงเหลอ 0% ในป 2563 � ทยอยลดภาษเนอหมทเกบอย 33% เหลอ 0% ในป 2563 นม � ยกเลกภาษนมเดกทารก (เกบอย 5%) แลคโตส (เกบอยหลายอตราถง 20%) คาเซอนและนมแอลบมน (milk albumin) (10%), ทนท และทยอยลดภาษไขมนเนย อาหารทมนมเปนสวนประกอบ อาหารนม โยเกรต เดรสเปรดและไอสครมเหลอ 0% ในป 2553 � ใหโควตาเพมเตมแกนมผงพรองมนเนยของออสเตรเลย 2,200 ตน และนานมและครม 120 ตน โดยขยาย 17% ทกชวง 5 ป จนถงป 2568 เมอมการยกเลกภาษและโควตาทงหมด � ทยอยยกเลกภาษเนยและเนยแขง นมผงอนๆ และนมผงและนมเขมขน เหลอ 0% ในป 2563

DPU

91

ภาษศลกากร (ตอ) ออสเตรเลย ไทย

ธญพชและผลตภณฑทเกยวของ � ยกเลกภาษขาวสาล (เกบตามมลคาของสนคาระหวาง 12-20%), ขาวบาเลย, ขาวไรย และขาวโอต (เกบตามมลคาของสนคาถงระดบ 25%), และภาษรวมทงโควตาภาษขาวทนท (tariff and tariff rate quota on rice) � ยกเลกภาษมอลตทไมไดคว (เกบตามมลคาของสนคา 28%) และกลเทนจากขาวสาล (31%) ทนท และทยอยลดภาษแปงสาล (32.6%) และสตารช (31%) เหลอ 0% ในป 2553 ผลไมและผกตางๆ � ทยอยลดภาษผลไมและผกสดตาง ๆ สวนใหญ (ปจจบนเกบอยในอตรา 33% หรอ 42% เปนสวนใหญ เหลอ 0 ในป 2553 ลดภาษสม (42%) และองน (33%) เหลอ 30% ทนท และเหลอ 0% ในป 2558 � ยกเลกภาษผลไมเมองรอนสวนใหญทนท � ใหโควตาเพมสาหรบมนฝรงสดทนท ขยายโควตาทกปจนถงป 2563, ซงเปนปทจะยกเลกภาษและโควตาทงหมด ภาษมนฝรงแปรรปทเกบอย 30% จะทยอยลดลง 0% ในป 2558 � ลดภาษนาผลไมและผลไมกระปองจาก 30% เหลอ 24% ทนท และทยอยลดภาษลงเหลอ 0% ในป 2553 ยกเลกภาษผลไมผสมกระปองและสบปะรดกระปองทนท นาตาล � ใหโควตานาตาลเพมแกออสเตรเลยทนท โดยเพมใหปละ 10% และปลอดภาษและโควตาในป 2563 ไวน เบยร และสรา ลดภาษไวนจากทเกบอย 54% เหลอ 40% ทนท

DPU

92

ภาษศลกากร (ตอ) ออสเตรเลย ไทย

และทยอยลดลงเหลอ 0% ในป 2558 � สาหรบเบยรและสรา ลดภาษจากทเกบอย 60% เหลอ 30%, ทนท กอนทจะทยอยลดลงเหลอ 0% ในป 2553 อาหารแปรรปอนๆ � ยกเลกภาษขนมททาจากชอกโกแลตทเกบอย 10% ทนท และทยอยลดภาษขนมททาจากนาตาลทเกบอย 30% เหลอ 0% ในป 2553 � สาหรบผลตภณฑเบเกอร ไทยจะทยอยลดภาษทเกบอย 25-30% สวนใหญเหลอ 0% ในป 2553 และยกเลกภาษขนมปงกรอบ และซเรยลบางรายการทนท อนๆ � ยกเลกภาษหนงสตวทเกบอยในอตราตางๆ ถง 10% ทนท � ยกเลกภาษขนสตวทเกบอย 1% ทนทและคงภาษฝายท 0%

DPU

93

ขอผกมดในเรองการลงทน ออสเตรเลย ไทย

� อนญาตใหมการลงทนของไทยเฉพาะในบางภาคสวนของตลาดออสเตรเลยซงสอดคลองกบนโยบายการลงทนจากตางประเทศของออสเตรเลย (ดรายการภาคสวนตางๆ ขางลางน) � อนญาตใหมการลงทนในธรกจในภาคสวนตางๆ เหลานนโดยไมตองไดรบการอนมตจากรฐบาลออสเตรเลย ยกเวนในสถานการณตอไปน � ทาใหได “ประโยชนอยางมนยสาคญ” (“substantial interests”) ในธรกจของออสเตรเลยทมสนทรพยรวม 50 ดอลลารสหรฐฯ หรอมากกวา � ขอเสนอทจะซอกจการนอกประเทศ (offshore companies) ซงบรษทหรอสนทรพยของขาวออสเตรเลยมมลคา 50 ลานดอลลารสหรฐฯ หรอมากกวา หรอมมลคามากกวา 50% ของยอดขายระดบโลกของบรษททตองการเขาไปซอกจการ � ขอเสนอเพอตงธรกจใหมในออสเตรเลยโดยมการลงทนรวมมากกวา 10 ลานดอลลารสหรฐฯ � การลงทนโดยรฐบาลไทย � จะอนญาตใหไทยลงทนในอสงหารมทรพยทไมไดจดอยในประเภทตอไปน : � อสงหารมทรพยเพอการพาณชยทไมใชทพกอาศย ซงเปนทรพยสนทอยในรายการมรดกของออสเตรเลย (heritage listing) และมมลคามากกวา 5 ลานดอลลารสหรฐฯ � อสงหารมทรพยเพอการพาณชยทไมใชทพกอาศยซงไดรบการพฒนาแลวและไมไดอยในรายการมรดกของ

� อนญาตใหออสเตรเลยเปนผถอหนใหญในการทาเหมองแร (สงถง 60%) ปจจบนจากดอยท 49.9% � อนญาตใหบรษทของออสเตรเลยซงผลตสนคาในประเทศไทยใหบรการดานการจดจาหนายทเกยวของกบสนคานนได โดยไมจากดการถอหนของคนออสเตรเลย (เชน สงถง 100%) ปจจบนจากดอยท 49.9% � อนญาตใหคนออสเตรเลยถอหนสวนใหญในบรษททใหบรการดานการกอสรางบางชนดได 1 ปจจบนจากดอยท 49.9% � อนญาตใหคนออสเตรเลยถอหนสวนใหญในบรษททปรกษาดานบรหารจดการผานสานกงานใหญระดบภมภาคหรอบรษททเกยวของหรอสาขา (ถง 60%) ปจจบนจากดอยท 49.9% � อนญาตใหคนออสเตรเลยถอหนสวนใหญในภตราคารหรอโรงแรม (ถง 60%) ปจจบนจากดอยท 49.9%. � อนญาตใหคนออสเตรเลยถอหนสวนใหญในสถาบนอดมศกษาทเชยวชาญเรองวทยาศาสตรและเทคโนโลย (ถง 60%) (แตตองอยนอกกรงเทพ ฯ) ปจจบนจากดอยท 49.9% � อนญาตใหคนออสเตรเลยถอหนสวนใหญในบรษททใหบรการขนสงทางทะเลบางอยาง (ถง 60%) 2 ปจจบนจากดอยท 49.9%

1 เกยวของกบการใหบรการแกสาธารณะในเรองสาธารณปโภค (นา ไฟฟา ประปา) หรอการขนสงท

ตองอาศยเครองไมเครองมอพเศษ เครองจกรกล เทคโนโลย หรอความเชยวชาญ 2 การใหบรการทาเรอและทางนา ซงครอบคลมสงอานวยความสะดวกในการเกบเรอสวนตว รวมทยก

เรอ ทาจอดเรอบนบก และโรงเกบเรอเพอการดแลและซอมแซม

DPU

94

ขอผกมดในเรองการลงทน ออสเตรเลย ไทย

ออสเตรเลย รวมทงมมลคา $50 ลานดอลลารสหรฐฯ หรอมากกวา � สงอานวยความสะดวกดานทพก � อสงหารมทรพยในเมองทยงวางอย � อสงหารมทรพยดานทอยอาศย

� ความตกลงนผนวกรวมขอกาหนดเรองการใหความคมครองการลงทนซงใหหลกประกนสทธหลายประการของนกลงทนโดยตรงของออสเตรเลยในประเทศไทย ซงรวมถงสทธในการนาเงนออกนอกประเทศไดตลอดเวลา นอกจากนยงใหสทธแกนกลงทนออสเตรเลยในการหาทางแกปญหาขอพพาทกบรฐบาลไทยในเรองการลงทนอยางเปนธรรม ( to seek impartial resolution of any disputes with the Thai government over their investments)

ขอผกพนเรองการเขาประเทศแบบชวคราวของนกธรกจ

ออสเตรเลย ไทย � ดาเนนการใหพลเมองไทยเขาประเทศเพอวตถประสงคทางธรกจ โดยสอดคลองกบนโยบายปจจบนชองออสเตรเลยเรองการเขาประเทศแบบชวคราว � การผกพนการเขาประเทศแบบชวคราวใชไดกบพลเมองไทยทกคน โดยไมคานงวาบคคลนนจะทางานในภาคอตสาหกรรมหรอบรการใด ๆ กตาม ซงตางจากขอผกพนอน ๆ ทออสเตรเลยผกพนไวภายใตเอฟทเอ � ภายใตเอฟทเอ ออสเตรเลยจะอนญาตใหพลเมองไทยเขาประเทศไดชวคราวโดยไมตองผานการทดสอบของตลาดแรงงาน (without labour market testing) ในสถานการณตอไปน � นกธรกจจะไดรบอนญาตใหเขาประเทศและพกอยไดถง 3 เดอน � ผใหบรการ (service sellers) จะไดรบอนญาตใหเขาประเทศและครงแรกจะพกอยได6 เดอน และอยไดสงสด 12 เดอน

� ไทยจะใหวซาและใบอนญาตทางานแกพลเมองออสเตรเลยทถกยายเขาไปทางานในบรษทเดยวกนในประเทศไทย ใหสามารถอยในไทยไดถง 5 ป (ตองตออายทกป) (ในปจจบนอนญาตใหอยไดเพยง 1 ป) � ไทยจะใหวซาและใบอนญาตทางานแกพลเมองออสเตรเลยทมสญยาทางานกบบรษทอนซงไมใชบรษทเดม ใหสามารถอยในไทยไดถง 3 ป (ตองตออายทกป) (ในปจจบนอนญาตใหอยไดเพยง 1 ป) � ไทยจะใหวซาและใบอนญาตทางานแกพลเมองออสเตรเลยทกคนทเขาประเทศโดยมสญญาทางานกบบรษทอนทไมใชนายจางในออสเตรเลย ใหสามารถพกอยในประเทศไดถง 3 ป (จะตองตอทกป ปจจบนอนญาตเพยง 1 ป) พลเมองออสเตรเลยซงเปนนกธรกจทเขามา

DPU

95

ขอผกพนเรองการเขาประเทศแบบชวคราวของนกธรกจ (ตอ) ออสเตรเลย ไทย

� คนทางานทถกโอนยายระหวางบรษทเดยวกน (intra-corporate transferees) จะไดรบอนญาตใหเขาประเทศและครงแรกจะพกอยไดถง 4 ปและอยไดรวมกนทงหมด 10 ป � ผใหบรการทมสญญาวาจางจะไดรบอนญาตใหเขาประเทศและพกอาศยอยไดถง 3 ป หวหนากกทเชยวชาญอาหารไทยทมสญญาวาจางจะไดรบอนญาตใหเขาประเทศและพกอยไดถง 4 ป � ผบรหารอสระจะไดรบอนญาตใหเขาประเทศและพกอยไดครงแรกถง 4 ป � คสมรสและผทคนทางานทจะตองถกโอนยายระหวางบรษทตองดแล (dependants) จะไดรบอนญาตใหเขาประเทศและพกอยไดตลอดชวงเวลาทบคคลนนไดรบวซาใหอยในประเทศ ในการขอวซาตามประเภทตางๆ พลเมองไทยทเขาประเทศภายใตเอฟทเอจะตองมคณสมบตตามทกาหนด ซงรวมถงเงอนไขตางๆ ทเกยวของกบระดบคณสมบตและความเชยวชาญ

จดการประชมธรกจในประเทศไทยและคนทถอบตรเดนทางของเอเปกสามารถพกอยในไทยไดภายใน 15 วนและ 90 วนตามลาดบ โดยไมตองมใบอนญาตทางาน � ไทยจะพจารณาใบสมครของวซาและใบอนญาตทางานทนายจางยนแทนผสมครและจะแจงลวงหนาวาไดรบอนญาตหรอไม (โดยจะใหวซาเมอเดนทางถงไทย เมอมการพสจนแลววาเปนคนๆ เดยวกนกบทขอ) � ไทยจะอนญาตใหนกธรกจออสเตรเลยทกคนสามารถทาวซาและใบอนญาตทางานโดยใชบรการจดเดยวเสรจ (one-stop visa and work permit service) (ปจจบนจากดเฉพาะคนเขาประเทศทเปนตวแทนหรอเปนลกจางของนกลงทนสาคญๆ ) � ไทยจะอนญาตใหคนออสเตรเลยทกคนทมใบอนญาตทางานสามารถเขารวมการประชมดานธรกจทจดขนทกแหงในประเทศไทย รวมทงสถานททไมไดระบไวในใบอนญาตทางานเปนการเฉพาะ (ในปจจบน จะตองมการเปลยนใบอนญาตทางานหากงานบางอยางจดในสถานททไมไดระบไวในใบอนญาต). � ไทยจะลดจานวนเอกสารทเรยกจากคนออสเตรเลยทขอใบอนญาตทางานและการตอใบอนญาตลง

DPU

96

มาตรการของรฐบาลแหงรฐและรฐบาลของเขตปกครอง ออสเตรเลย ไทย

� การดาเนนการของออสเตรเลยในเรองการคาบรการภายใตเอฟทเอใชกบมาตรการโดยทวไปของรฐบาลแหงรฐและรฐบาลของเขตปกครอง และมาตรการของรฐบาลออสเตรเลย เชนเดยวกบความตกลงทวไปวาดวยการคาบรการของดบเบลยทโอ � การดาเนนการดานบรการของออสเตรเลยไมครอบคลมมาตรการของรฐบาลแหงรฐและรฐบาลของเขตปกครองทไมสอดคลองกบการดาเนนการโดยทวไปของรฐบาลทเปดใหผใหบรการของไทยสามารถเขาถงตลาดของออสเตรเลยและลดการเลอกปฏบตตอผใหบรการของไทย � การดาเนนการเรองการลงทนของออสเตรเลยไมครอบคลมมาตรการของรฐบาลแหงรฐและรฐบาลของเขตปกครองทเกยวของกบการทาเหมองแรและการผลต

มาตรการของรฐบาลทองถน

ออสเตรเลย ไทย � เอฟทเอไมมผลกระทบตอสทธของรฐบาลทองถนทจะคงหรอลดมาตรการทมผลกระทบตอผใหบรการหรอนกลงทนของไทย หากมาตรการดงกลาวไมไดตงใจทจะลบลางผลประโยชนในการเขาถงตลาดของออสเตรเลย

DPU

97

การครอบคลมภาคสวนตาง ๆ (Sectoral coverage) ออสเตรเลย ไทย

� ภายใตเอฟทเอ ออสเตรเลยไดดาเนนการใหมๆ ทจะใหหลกประกนในการเขาถงตลาดแกผใหบรการและนกลงทนของไทยในภาคสวนตางๆ ทระบไวในสวนน � ดงทกลาวแลวขางตน ภาคสวนตาง ๆ เหลานเปนสงเดยวกบทออสเตรเลยเสนอไวแกสมาชกของดบเบลยทโอในการเจรจาในปจจบนในดบเบลยทโอ � ออสเตรเลยดาเนนการเรองบรการดานธรกจตอไปน � บรการทางกฎหมาย : ออสเตรเลยจะอนญาตใหผใหบรการของไทยใหบรการทปรกษาเกยวกบกฎหมายไทย กฎหมายประเทศทสามและกฎหมายระหวางประเทศ รวมทงบรการอนญาโตตลาการดานการคาระหวางประเทศและบรการการแกไขขอพพาททเปนทางเลอกอนๆ (international commercial arbitration services and other alternative dispute resolution services) นอกจากนออสเตรเลยจะอนญาตใหทนายไทยทางานกบบรษทกฎหมายในทองถนในทกรฐและเขตการปกครอง ยกเวนออสเตรเลยตะวนตกและออสเตรเลย � บรการดานสถาปตยกรรมภมทศน : ออสเตรเลยจะอนญาตใหผใหบรการของไทยใหบรการดานการวางแผนและการออกแบบเพอสนทรยภาพทางภมทศนของสวนสาธารณะ ทดนเพอการพาณชยและทพกอาศย � บรการคอมพวเตอรและสงทเกยวของกบคอมพวเตอร : ออสเตรเลยจะอนญาตใหผใหบรการไทยใหบรการดานฐานขอมลและบรการคอมพวเตอรอนๆ แตขอผกมดนไมครอบคลมเรองเนอหา (content) � บรการเหมองแรและทเกยวของ : ออสเตรเลยจะอนญาตใหผใหบรการของไทยใหบรการดานทปรกษาในเรองทมผลกระทบตอการทาเหมองแร (incidental to mining) และบรการอนๆ ทมผลตอการทาเหมองแร รวมถงบรการขดเจาะ ซอมแซม รอถอน และ well-casing services นอกจากน ออสเตรเลยจะอนญาตให

DPU

98

การครอบคลมภาคสวนตาง ๆ (Sectoral coverage) (ตอ) ออสเตรเลย ไทย

ผใหบรการของไทยใหบรการทปรกษาทางวทยาศาสตรและทางเทคนคทเกยวของกบการทาเหมองแร รวมทงการเตรยมสถานททจะทาเหมอง (เชนการวางทอ) � ในสวนทเกยวกบบรการดานการสอสาร ออสเตรเลยจะไมจากดโควตาจานวนดาวเทยมและบรการมอถอ และจะอนญาตใหไทยลงทนในบรษท Optus (บรษทโทรคมนาคมชนนาของออสเตรเลยซงบรษทแมคอบรษทโทรคมนาคมสงคโปร) และบรษท Vodafone (บรษทเครอขายโทรคมนาคมทใหญทสดของโลกขององกฤษ) ไดโดยไมจากด แตออสเตรเลยไมผกพนการใหคนสญชาตไทยเปนเจาของเทลสตาร (Telstra) � ออสเตรเลยจะอนญาตใหผใหบรการไทยใหบรการดานสงแวดลอมตอไปน : การคมครองอากาศ (ambient air) และภมอากาศ ; การฟนฟและทาความสะอาดดนและนา ; การบรรเทาเสยงและความสนสะเทอน ; และการคมครองความหลากหลายทางชวภาพและภมทศน � ออสเตรเลยไดดาเนนการทเกยวกบบรการดานการเงนตอไปน: � ประกนภย : ออสเตรเลยจะอนญาตใหบรษทประกนชวตทจดทะเบยนของไทยดาเนนการไดโดยไมตองมเจาหนาททสาคญอยในออสเตรเลย (principal officer resident) และบรษทประกนภยของไทยทไดรบอนญาตใหดาเนนการในออสเตรเลย ในฐานะเปน non-incorporated entity ตองแตงตงผพานกอาศยอยในออสเตรเลยเปนตวแทน � การธนาคาร : ออสเตรเลยจะอนญาตใหธนาคารกลางและสถาบนการเงนของรฐบาลของไทยลงทนในออสเตรเลยไดโดยไมตองประกนกบธนาคารชาตวาจะตองถอดอลลารออสเตรเลย หรอจะตองปรกษาธนาคารชาตเมอมการเปลยนแปลงเรองเงนดอลลารออสเตรเลยทถออย

DPU

99

การครอบคลมภาคสวนตาง ๆ (Sectoral coverage) (ตอ) ออสเตรเลย ไทย

� ออสเตรเลยจะอนญาตใหผใหบรการไทยใหบรการดานการศกษา : จดฝกอบรมเรองการทาอาหารไทย ภาษาไทย และการนวดแผนไทยในสถาบนฝกอบรม � ออสเตรเลยดาเนนการเกยวของกบบรการดานการขนสงตอไปน : � บรการทางอากาศ – การจดการภาคพนดน : ออสเตรเลยจะอนญาตใหผบรการไทยใหบรการดานการจดการภาคพนดน ซงรวมถง บรการการดาเนนงานของสนามบน การจดการคารโก และบรการสนบสนนอน ๆ สาหรบเครองบน แตไมครอบคลมบรการการดบไฟทสนามบนและเทอรมนอล � บรการทางทะเล : ออสเตรเลยจะอนญาตใหผบรการไทยจดการเรองคารโก การเคลยรกบศลกากรและบรการของบรษทเดนทะเล (ไมรวมการขนสงบรเวณชายฝง -cabotage) ออสเตรเลยยงอนญาตใหผดาเนนการขนสงทางทะเลระหวางประเทศของไทยรบความชวยเหลอการลากจง (tug assistance) และเตมนามนในทาเรอของออสเตรเลย และมสทธทสมเหตสมผลและไมเลอกปฏบตทจะสงสนคาตอจากทาเรอไดโดยใชการขนสงรปแบบอน � ออสเตรเลยจะอนญาตใหผใหบรการไทยใหบรการซอมรถยนต

DPU

100

ขอผกพนในอนาคต ออสเตรเลย ไทย

� ไทยไดดาเนนการเพอเปดการเจรจาดานบรการและการลงทนเพมขนภายใน 3 ปเพอขยายขอผกมดในทกดาน นอกจากนไทยยงตกลงทจะดลทางทจะปรบปรงขอผกมดในดานตางๆ ทออสเตรเลยใหความสนใจ ซงรวมถง – การเจรจาเรองบรการการเงน – การเจรจาเรองบรการโทรคมนาคม – การขยายระยะเวลาเบองตนในการใหวซาและในอนญาตทางานใหแกผทถกโอนยายมาทางานในไทย (intra-corporate transferees) เปน 3 ป และสามารถอยไดรวมทงหมด 10 ป – มกระบวนการดาเนนการและใหวซาและใบอนญาตทางานนอกประเทศ (offshore processing and granting of visas and work permits) – การใหสทธแกคสมรสของผทถกโอนยายในทนท – การยกเลกการทดสอบเรองตลาดแรงงาน (labour market testing)

ทมา: กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย

DPU