ส่วนที่ 1 2 1)¹ผนพัฒนา... · แผนพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคกลางตอนล่าง 2 พ.ศ.2557 –

แผนพฒนากลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 พ.ศ.2557 – พ.ศ.2560

หนาท 1

สวนท 1

สภาพทวไปของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

1) ขนาดทตงและอาณาเขต

กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 ประกอบดวย 4 จงหวด ไดแก จงหวดสมทรสาคร สมทรสงคราม เพชรบร ประจวบครขนธ มพนทรวมกน 13,881.754 ตารางกโลเมตร มอาณาเขตตตอกบกลมจงหวดใกลเคยงและประเทศเพอนบาน ดงน

ทศเหนอ ตดกบ กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 (ราชบร นครปฐม กาญจนบร สพรรณบร) ทศใต ตดกบ กลมจงหวดภาคใตฝงอาวไทย (ชมพร สราษฎรธาน นครศรธรรมราช พทลง) ทศตะวนออก ตดกบ ทะเลอาวไทย กรงเทพมหานคร และกลมจงหวดภาคกลางตอนกลาง

(สมทรปราการ ฉะเชงเทรา นครนายก สระแกว ปราจนบร) ทศตะวนตก ตดกบ สหภาพเมยนมาร

แผนภาพท 1.1 แผนทกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

1

สหภาพเมยนมาร


หนาท 2

ลกษณะภมประเทศ พนทสวนใหญเปนทราบลม โดยมชายฝงทะเลยาว 359 กโลเมตร ประกอบดวยจงหวดสมทรสาคร 42

กโลเมตร จงหวดสมทรสงคราม 23 กโลเมตร จงหวดเพชรบร 82 กโลเมตร จงหวดประจวบครขนธ 212 กโลเมตร และเปนปากแมนาสาคญ 4 สาย ทไหลลงสทะเลอาวไทย คอ แมนาทาจน แมนาแมกลอง แมนาเพชรบร และแมนาปราณบร ดานทศตะวนตกในเขตพนทจงหวดเพชรบรและประจวบครขนธมลกษณะเปนทราบสงและภเขาสงชน แลวคอยลาดตาลงมาทางทศตะวนออกเกดเปนสนปนนาแบงนาสวนหนงไหลลงสพมา และอกสวนหนงไหลมาทางทศตะวนออกเปนตนนาของแมนาเพชรบร แมนาปราณบร และมแมนาลาคลองหลายสาย ภมประเทศของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 จงเหมาะแกการทานา ทาสวน ทานาเกลอ การประมง และการเพาะเลยงสตวนาชายฝง

ลกษณะภมอากาศ ไดรบอทธพลของลมมรสมตะวนตกเฉยงใตในฤดฝน อทธพลของลมทพดมาจากทศใตและอทธพลจากลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอในชวงฤดหนาว อณหภมเฉลย 28 องศาเซลเซยส โดยแบงฤดกาลออกเปน 3 ฤด ดงน

ฤดรอน เรมตงแตกลางเดอนกมภาพนธ – กลางเดอนพฤษภาคม ฤดฝน เรมตงแตกลางเดอนพฤษภาคม – กลางเดอนตลาคม ฤดหนาว เรมตงแตกลางเดอนตลาคม – กลางเดอนกมภาพนธ การปกครอง

กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 ประกอบดวยจงหวด 4 จงหวด แบงเขตการปกครองออกเปน 22 อาเภอ 217 ตาบล องคกรปกครองสวนทองถน ประกอบดวย องคการบรหารสวนจงหวด 4 แหง เทศบาล 46 แหง องคการบรหารสวนตาบล 173 แหง ดงน

จงหวดสมทรสาคร 1 อบจ. 3 อาเภอ 40 ตาบล 11 เทศบาล 26 อบต. จงหวดสมทรสงคราม 1 อบจ. 3 อาเภอ 36 ตาบล 7 เทศบาล 28 อบต. จงหวดเพชรบร 1 อบจ. 8 อาเภอ 93 ตาบล 13 เทศบาล 71 อบต. จงหวดประจวบครขนธ 1 อบจ. 8 อาเภอ 48 ตาบล 15 เทศบาล 48 อบต. ประชากร

กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มประชากรรวม 1,704,931 คน ชาย 831,098 คน หญง 873,833 คน จานวนครวเรอนประมาณ 700,326 ครวเรอน (ขอมล ณ วนท 31 ธนวาคม 2556) ประชากรมลกษณะผสมผสาน มวฒนธรรมและวถชวตทหลากหลาย

สถานตารวจ กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มสถานตารวจรวม 41 สถาน แบงพนทจงหวดดงตอไปน

จงหวดสมทรสาคร 5 แหง คอ 1) สถานตารวจภธรเมองสมทรสาคร 2) สถานตารวจภธรกระทมแบน 3) สถานตารวจภธรบานแพว 4) สถานตารวจภธรบางโทรด 5) สถานตารวจภธรโคกขาม จงหวดสมทรสงคราม 5 แหง คอ 1) สถานตารวจภธรสมทรสงคราม 2) สถานตารวจภธรอมพวา


หนาท 3

3) สถานตารวจภธรบางคนท 4) สถานตารวจภธรลาดใหญ 5) สถานตารวจภธรยสาร

จงหวดเพชรบร 14 แหง คอ 1) สถานตารวจภธรเมองเพชรบร 2) สถานตารวจภธรเขายอย 3) สถานตารวจ ภธรชะอา 4) สถานตารวจภธรบานลาด 5) สถานตารวจภธรบานแหลม 6) สถานตารวจภธรทายาง 7) สถานตารวจ ภธรหนองหญาปลอง 8) สถานตารวจภธรแกงกระจาน 9) สถานตารวจภธรหนองจอก 10) สถานตารวจภธรทาไมรวก 11) สถานตารวจภธรหาดเจาสาราญ 12) สถานตารวจภธรบางตะบน 13) สถานตารวจภธรไรสะทอน 14) สถานตารวจ ภธรราชภฏ

จงหวดประจวบครขนธ 17 แหง คอ 1) สถานตารวจภธรเมองประจวบครขนธ 2) สถานตารวจภธรหวหน 3) สถานตารวจภธรหนองพลบ 4) สถานตารวจภธรปราณบร 5) สถานตารวจภธรปากนาปราณ 6) สถานตารวจภธรสามรอยยอด 7) สถานตารวจภธรไกลกงวล 8) สถานตารวจภธรบางสะพานนอย 9) สถานตารวจภธรบางสะพาน 10) สถานตารวจภธรธงชย 11) สถานตารวจภธรทบสะแก 12) สถานตารวจภธรหวยยาง 13) สถานตารวจภธรสามกระทาย 14) สถานตารวจภธรกยบร 15) สถานตารวจภธรยางชม 16) สถานตารวจภธรอาวนอย 17) สถานตารวจ ภธรคลองวาฬ

การศกษา มสถานศกษาทกระดบ รวมทงสน 787 แหง ศาสนา ประชาชนสวนใหญนบถอศาสนาพทธ มศาสนสถานจานวน 738 แหง ประกอบดวย วด 687 แหง

มสยด 25 แหง และโบสถครสต 26 แหง การสาธารณสข

มสถานบรการสาธารณสขภาครฐ / เอกชน ทงสนจานวน 331 แหง แยกเปนโรงพยาบาล 29 แหง สถานอนามย / ศนยบรการสาธารณสข 302 แหง 3) โครงสรางพนฐาน

3.1 ไฟฟา การใหบรการไฟฟามผใชไฟฟา จานวน 541,642 ราย 3.2 ประปา การใหบรการประปามผใชนาประปา จานวน 195,060 ราย 3.3 โทรศพท การใหบรการโทรศพทมบรการ จานวน 188,054 เลขหมาย 3.4 การคมนาคม


หนาท 4

ทางบก เสนทางกรงเทพฯ (ธนบร-ปากทอ) - สมทรสาคร - สมทรสงคราม (เพชรเกษม) - เพชรบร – ประจวบครขนธ ทางรถไฟ ใชขบวนรถไฟสายใต คอ เรมจากสถานรถไฟหวลาโพง (กรงเทพฯ) และสถานรถไฟธนบร

(บางกอกนอย) ผานนครปฐม ราชบร เพชรบร และประจวบครขนธ อกเสนทางหนงซงเปนขบวนรถไฟทองถนเรมจากสถานวงเวยนใหญ - มหาชย จงหวดสมทรสาคร และจากสถานบานแหลม จงหวดสมทรสงคราม - แมกลอง จงหวดสมทรสงคราม

ทางนา มทาเทยบเรอสนคาขนาดใหญ ไดแก ทาเรอประจวบครขนธ และทาเทยบเรอเพอการประมงใน

พนทของกลมจงหวด สวนในพนทจงหวดสมทรสาคร และจงหวดสมทรสงคราม เปนการทางคมนาคมขนสงทางนาภายในจงหวด

ทางอากาศ มเฉพาะจงหวดประจวบครขนธเทานน คอ สนามบนหวหน

1.1) แหลงนาสาคญ

แมนาทาจน เปนแมนาสายสาคญของจงหวดสมทรสาคร มตนกาเนดจากแมนาเจาพระยา ทอาเภอวดสงหจงหวดชยนาท ไหลผานตอนกลางของพนทจงหวดสพรรณบร นครปฐม และไหลผานอาเภอกระทมแบน อาเภอเมองสมทรสาคร กอนทจะไหลลงส อาวไทยทตาบลทาฉลอม อาเภอเมองสมทรสาคร ความยาว 325 กโลเมตร ซงเปนสายนาธรรมชาตทใชเพอการเกษตร ครวเรอนและการคมนาคมขนสงทางนา

แมน าแมกลอง เป นแมน าสายส าคญ ของจ งห วดสมทรสงคราม มตนกาเนดจากจงหวดกาญจนบรไหลผ าน จ งห ว ด ราชบ ร ไห ลลงส อ าว ไท ยท จ งห ว ดสมทรสงคราม ความยาว 100 กโลเมตร ซงเปนแมนาทใชเพอการเกษตรและการคมนาคมขนสงทางนา

แมนาเพชรบร เปนแมนาสายสาคญของจงหวดเพชรบร

แผนภาพท 1.2 แผนทแหลงนาสาคญของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2


หนาท 5

มตนกาเนดจากเทอกเขาสงทางดานตะวนตกของจงหวดไหลผาน อาเภอแกงกระจาน อาเภอทายาง อาเภอบานลาด อาเภอเมองฯ แลวลงสอาวไทย ทอาเภอบานแหลม จงหวดเพชรบร ซงเปนแมนาทใชเพอการเกษตร

แมนาปราณบร เปนแมนาสายสาคญของจงหวดประจวบครขนธ เกดจากเทอกเขาตะนาวศรผานอาเภอหวหน อาเภอปราณบร ลงส อาวไทยทบานปากนาปราณบรซงเปนแมนาท ใช เพอการเกษตร

นอกจากน ยงมแหลงกกนาขนาดใหญทใชในการชลประทาน และเปนโรงไฟฟาพลงนา ทสาคญสามารถผลตกระแสไฟฟาได คอ เขอนแกงกระจาน จงหวดเพชรบร

4) ขอมลแหลงทองเทยวทส าคญ กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง ๒ มศกยภาพทางการทองเทยวสงและหลากหลายทงดานการทองเทยวเชง

นเวศ เชงวฒนธรรม รวมไปถงกจกรรมการทองเทยวตางๆ ทงยงเดนทางไมไกลจากกรงเทพฯ พนทในกลมจงหวดโดยเฉพาะเขต อ.ชะอา จ.เพชรบร และ อ.หวหน จ.ประจวบครขนธ ไดรบความสนใจจากกลมทนขนาดใหญ ทมาลงทนทาธรกจดานการทองเทยวและอสงหารมทรพยเปนจานวนมาก เกดแหลงทองเทยวใหมๆ รวมไปถงโครงการดานอสงหารมทรพยขนาดใหญทงคอนโดมเนยม และโครงการบานจดสรร ในพนทดงกลาวอกหลายโครงการ จงเปนอกปจจยสาคญทจะชวยสนบสนนใหกลมจงหวดฯ มความโดดเดนและความนาสนใจในเรองการทองเทยวมากยงขน โดยมแหลงทองเทยวทสาคญ คอ

จงหวดเพชรบร “เมอง 3 วง 3 รส 3 ทะเล” อทยานประวตศาสตรพระนครคร (เขาวง) พระราชนเวศนมฤคทายวน พระรามราชนเวศน หาดชะอา

วดมหาธาตวรวหาร วดพระพทธไสยาสน วดใหญสวรรณาราม อทยานแหงชาตแกงกระจาน ศนยศกษาการพฒนาหวยทรายอนเนองมาจากพระราชดาร โครงการชงหวมนตามพระราชดาร สวนสนกและสวนนา Santorini ฟารมแกะ Swiss sheep Farm สวนสนกและฟารมอฐ Camel Republic ศนยการคา The Venezia Hua Hin ฯลฯ

จงหวดสมทรสงคราม “เมอง 3 นา”

อทยาน ร.2 ดอนหอยหลอด ตลาดนาอมพวา วดบางกง หลวงพอบานแหลมวดเพชรสมทรวรวหาร ฯลฯ


หนาท 6

จงหวดสมทรสาคร อทยานประวตศาสตรพนทายนรสงห ตลาดสดมหาชย หมบานเบญจรงค หลวงพอปวดโกรกกราก ฯลฯ จงหวดประจวบครขนธ “เมองสามอาว” สวนนา Nava vana Huahin สวนนา Black mountain หาดหวหน เขาตะเกยบ สวนสนประดพทธ

นาตกปาละอ เพลนวาน ตลาดนาสามพนนาม ถาพระยานคร อทยานแหงชาตกยบร วนอทยานปราณบร และปากนาปราณ อาวประจวบครขนธ อาวมะนาว ดานสงขร อทยานแหงชาตหาดวนกร ฯลฯ


หนาท 7

สวนท 2 สรปความตองการและศกยภาพของประชาชนในทองถนในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

ขอมลสรปความตองการและศกยภาพของประชาชนในทองถนของกลมจงหวด เปนการวเคราะหในภาพรวมของกลมจงหวด ซงไดจากกระบวนการวเคราะหจากผลการจดเกบขอมลของภาครฐ และการประชมประชาคม ตลอดทงการสมภาษณผทมสวนเกยวของ โดยประเดนการวเคราะหเปนการวเคราะหเพอหาโอกาสของการพฒนา (Opportunity For Improvement หรอ OFI ตามแนวคดตามยทธศาสตรการพฒนาภาครฐ เรอง การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)) ในภาพรวมระดบกลมจงหวด กลาวคอ เปนประเดนรวมของจงหวดในกลมจงหวด 1) สรปความตองการของประชาชนในทองถนกลมจงหวด 1.1) ความตองการในการพฒนาจากขอมล จปฐ. และขอมล กชช.2 ค.* 1.1.1) ลกษณะความตองการในการพฒนาตามเกณฑ จปฐ. ตามรายงานตวชวดความจาเปนพนฐานป พ.ศ. 2554 โดยกรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย เหนไดวาความตองการการพฒนาตามประเดนตวชวด จปฐ. ในพนทกลมจงหวดมความตองการในการพฒนาทแตกตางกนอยางเหนไดชด ในจงหวดสมทรสงคราม เปนจงหวดทมความกาวหนาในการพฒนาตามเกณฑตวชวด จปฐ.ทโดดเดน คอไมผานเกณฑการพฒนาเพยง 2 ตวชวดจากทงหมด 42 ตวชวด และจงหวดสมทรสาคร ไมผานเกณฑ 6 ตวชวด และจงหวดทตกเกณฑคอนขางมาก คอ จงหวดประจวบครขนธ คอไมผานเกณฑ 15 ตวชวด และจงหวดเพชรบร ไมผานเกณฑ 20 ตวชวด ทงน มตวชวดทตกเกณฑรวมกนทง 4 จงหวด 2 ประเดน ไดแก ประเดนแรก ครวเรอนมความมนคงในทอยอาศยและบานมสภาพคงทนถาวร และประเดนทสอง ประเดนคนในครวเรอนไมตดสรา แตอยางไรกตามการไมผานตวชวดดงกลาวเปนการวดจากครวเรอน โดยหนวยในการเปรยบเทยบคอพนทจงหวด การวดดงกลาวไมไดนาความแตกตางของจานวนประชากร ลกษณะพนท กจกรรมทางเศรษฐกจ สภาพทางสงคม และความยงยากในการดาเนนงานของแตละพนทมาประกอบการพจารณา 1.1.2) ลกษณะความตองการในการพฒนาตามขอมล กชช.2 ค. พบวามประเดนปญหาท จะตองเรงดาเนนการพฒนาอยางเรงดวนทมจานวนหมบานทมปญหามากกวา 100 หมบาน ของ ทง 4 จงหวด ไดแก ประเดนเรองการเขาถงแหลงเงนทนของชมชน การกฬา การเรยนรโดยชมชน นอกจากนนในพนทจงหวดประจวบครขนธ และจงหวดเพชรบรยงพบปญหาคณภาพของดนและคณภาพของนา เปนประเดนทอยในระดบ มปญหามาก โดยมจานวนหมบานทมปญหากวา 100 หมบาน 1.2) ความตองการของประชาชนทไดจากการประชมประชาคมเพอทบทวนแผนยทธศาสตร 4 ป (พ.ศ. 2557 - 2560) ของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 ในการประชมประชาคมเพอรบฟงความตองการของประชาชนในการจดทาแผนพฒนากลมจงหวด 4 ป ซงมผแทนภาคประชาชนและผแทนสวนราชการจากจงหวดในกลมจงหวด ไดแก สมทรสาคร สมทรสงคราม เพชรบร และประจวบครขนธ ไดพจารณาประเดนความตองการทมความเชอมโยงและจะตองดาเนนการแกปญหา พรอมกนใน 4 จงหวด เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน และกระตนใหเกดการลงทน พรอมทงสรางรายไดใหแกกลมจงหวด รวม 7 ประเดนดงน


หนาท 8

* หมายเหต ความตองการตาม จปฐ. และ กชช.2 ค. ทประชมประชาคมกาหนดเหนควรใหเปนการดาเนนงานในระดบจงหวด 1.2.1) ประเดนความอดมสมบรณของทรพยากรทางการประมง เนองจากการทาการประมงทผานมาเกนศกยภาพในการผลตของธรรมชาต และมการทาลายแหลงทอยอาศย/หลบภย และเลยงตวออนของสตวนา สงผลใหปรมาณสตวนามปรมาณลดลง ชาวประมงไทยในปจจบนตองเดนทางไปจบปลาในมหาสมทรอนเดย ซงมคาใชจายสง นอกจากนนยงสงผลตอชาวประมงชายฝงทจบสตวนาไดนอยลง แตอยางไรกตาม ความอดมสมบรณของทรพยากรทางการประมงเปนทรพยากรประเภทสามารถสรางขนใหมได และวธทไดดาเนนการมาอยางตอเนองไดแก การสรางปะการงเทยมเพอเปนแหลงทอยอาศยของสตวทะเล ซงการดาเนนงานทผานมายงไมเพยงพอ โดยในปนและปตอไปจะมการเพมการสรางแหลงทอยอาศยของสตวนาจด ซงจะเปนการฟนฟระบบนเวศในระยะยาว 1.2.2) ประเดนความเชอมโยงของระบบการทองเทยวและพนทเศรษฐกจ กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มศกยภาพในการเปนแหลงทองเทยว โดยมโครงการพระราชดาร ธรรมชาตและสงแวดลอม ศลปวฒนธรรมและประวตศาสตรทมความเปนอตลกษณ มสนคา OTOP และกจกรรมนนทนาการทภาคเอกชน ไดรเรม เปนแหลงผลตสนคา และอาหาร และมความพรอมในดานการบรการการทองเทยว แตอยางไรกตาม ความเชอมโยงของระบบการทองเทยวและพนทเศรษฐกจยงไมครบถวน ระบบการเดนทางระหวางแหลงทองเทยวยงไมทวถงและมปญหาการจราจรในวนหยด โดยเฉพาะอยางยงชวงทเชอมตออาเภอชะอาและอาเภอหวหน ดงนน การกอสรางเสนทางเชอมโยงแหลงทองเทยวจงเปนประเดนสาคญเรงดวนทจะตองดาเนนการ

นอกจากนน เพอเชอมโยงการทองเทยวและเศรษฐกจใหเปนระบบเชอมโยงสการเปดตวของ AEC กลมจงหวดควรดาเนนการสรางความสมพนธและความรวมทางเศรษฐกจ กบองคกรทเกยวกบการผลต การคา และการทองเทยว ณ จดผานแดนไทย-เมยนมาร 5 จดทสาคญ (จงหวดระนอง จงหวดประจวบครขนธ จงหวดกาญจนบร จงหวดตาก และจงหวดเชยงราย) ในระยะเรมตนกอน แลวจงขยายไปยงประเทศอนๆ โดยดาเนนการใหเปนรปธรรมในลกษณะของการทา MOU 1.2.3) ประเดนการกดเซาะชายฝง กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มพนทตดกบอาวไทย ฝงตะวนตกประมาณ 400 กโลเมตร และมปญหาการกดเซาะในพนท 4 จงหวด ไมนอยกวา 100 กโลเมตร โดยมการกดเซาะเฉลยประมาณ 5 เมตร การกดเซาะดงกลาวทาใหเกดการเสยดนแดน ซงไมเปนเพยงปญหาความมนคงของรฐ แตหมายรวมถง ความเสยหายทเกดตอภาคประชาชนทตองสญเสยทอยอาศยและพนททากน ทรพยากรธรรมชาต และความมนใจของผประกอบการทจะมาลงทน นอกจากนน การกดเซาะชายฝงยงเปนการสญเสยโอกาสในการพฒนาการสรางรายไดจากการทองเทยวของกลมจงหวด ดงนน การแกปญหาน กลมจงหวดจะตองใหความสาคญในลาดบตนๆ และตองดาเนนการอยางตอเนองจนกวาจะสามารถหยดการกดเซาะชายฝงไดอยางยงยน 1.2.4) ประเดนแมลงศตรพช (มะพราว) กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 เปนแหลงผลตมะพราวทสาคญของประเทศ ทงมะพราวทบรโภคนามะพราว (มะพราวนาหอม) และมะพราวทใชประกอบอาหารและใชใน


หนาท 9

การผลตในอตสาหกรรมอาหาร และอตสาหกรรมตอเนองอนๆ แตอยางไรกตาม ไดมการระบาดของแมลงศตรพช ทสาคญไดแก แมลงดาหนาม และหนอนหวดา โดยมการระบาดอยางรนแรงทจงหวดประจวบครขนธ หากไมสามารถหยดยงการระบาดไดกอาจจะระบาดไปยงทกจงหวดในกลมจงหวด และอาจจะสงผลกระทบตอการปลกตาล และผลตนาตาล เนองจากแมลงศตรพชดงกลาวเปนแมลงทกนพชตระกลปาลม ดงนน กลมจงหวดตองใหความสาคญในการแกไขปญหาน เพอใหผลผลตจากมะพราว และผลผลตจากตาล สามารถสรางรายไดใหแกจงหวดไดอยางตอเนองและยงยน 1.2.5) ประเดนการสงเสรมการทองเทยว กลมจงหวดภาคกลางตอนลางมศกยภาพในการทองเทยว ทมความหลากหลาย ทรพยากรธรรมชาต (ภเขา สตวปาและพนธพช แมนา ชายหาด ทะเล) สถานททางประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม และพรอมไปดวยบรการ แตอยางไรกตาม ถงแมแหลงทองเทยวในพนทกลมจงหวดบางแหงมชอเสยงในระดบโลก เชน หวหน แตยงมแหลงทองเทยวอนๆ ทมศกยภาพแตยงไมเปนทรจกอยางแพรหลายของคนในประเทศ ตลอดทงนกทองเทยวจากตางประเทศ ดงนนกลมจงหวดจงควรใหความสนใจในการทาการตลาด โดยอาจจะทาในรปแบบของ Road Show หรอการสรางแรงจงใจในรปแบบอนๆ 1.2.6) ดานการผลตสนคาการเกษตรทปลอดภยไดมาตรฐาน กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มศกยภาพในการผลตสนคาดานการเกษตร และเปนสนคาทเปนรายไดหลกของกลมจงหวด และเปนอาชพหลกของประชาชนในกลมจงหวด (มลคารายไดจากผลตภณฑดานการเกษตร เปนรองจากภาคอตสาหกรรม แตภาคอตสาหกรรมหนาแนนในเพยงจงหวดสมทรสาครเทานน) ในอนาคตเมอมการเปดตลาดในประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ผลผลตและผลตภณฑทางการเกษตรของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 จะตองเขาสการแขงขนกบผลผลตและผลตภณฑจากภมภาคอนๆ ดงนน เพอรกษาฐานรายไดจากผลผลตและผลตภณฑทางการเกษตรของกลมจงหวด กลมจงหวดจงควรใหความสาคญกบการพฒนาสนคาเกษตรใหมความปลอดภยไดมาตรฐานเปนอตลกษณ สงเสรมการตลาดและความรวมมอทางการคา ตลอดทงการลดตนทนการผลตเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

1.2.7) ดานสงแวดลอมทสมพนธกบการเศรษฐกจและการสรางรายได ปญหาขยะและถงขยะ นอกจากจะสงผลกระทบตอสขภาพอนามยของประชาชนในพนทโดยตรง ยงสงผลตอภาพลกษณของการทองเทยวซงเปนแหลงรายไดทสาคญของกลมจงหวด ในการดาเนนงานแกไขปญหาทผานมา ไดมความพยายามในการใชเทคโนโลยทงในกระบวนการจดเกบ การขนสง และการกาจด ของหนวยงานทเกยวของ แตอยางไรกตาม ปญหาขยะกยงไมลดลง และมการตงวางถงขยะในทสาธารณะโดยเฉพาะอยางยงถนนเพมมากขนทกป การเพมขนของขยะและถงขยะนอกจากจะเปนการเพมผลลบตอสขอนามยของชมชน และเพมคาใชจายในการบรหารจดการ แตยงเปนการทาลายภาพลกษณการทองเทยวของกลมจงหวด ดงนน กลมจงหวดควรใหความสาคญกบการบรหารจดการขยะเพอสขอนามยทดของประชาชน และเพอมใหกระทบตอภาพลกษณของการทองเทยว ควรจะทาใหกลมจงหวดเปนเมองทองเทยวทสะอาดปราศจากขยะและถงขยะ โดยอาจใชแนวทางการบรหารจดการขยะโดยชมชนทนาไปส “ชมชนไรถง” โดยศกษาตวอยางจาก องคกรปกครองทองถนทประสบผลสาเรจ เชน องคการบรหารสวนตาบลดอนแกว


หนาท 10

จงหวดเชยงใหม เทศบาลเมองเขาสามยอด จงหวดลพบร เทศบาลตาบลพนา จงหวดอานาจเจรญ หรอ เทศบาลตาบลปากนาประแส จงหวดระยอง เทศบาลนครพษณโลก จงหวดพษณโลก เปนตน

ภาพตวอยางชมชนไรถงขยะ เทศบาลเมองเขาสามยอด จงหวดลพบร

2) ศกยภาพของประชาชนในทองถนกลมจงหวด 2.1) โครงสรางประชากรของกลมจงหวด

เกษตรกรรม การบรการ และ

2.2) ศกยภาพของประชาชนในการแขงขนดานการลงทนและสรางรายได

กลมจงหวดมประชากร (ธนวาคม 2556) รวม 1.704 ลานคน ชาย 8.31 แสนคน หญง 8.73 แสนคน คดเปนชายรอยละ 48.75 หญง รอยละ 51.25 กลมประชากรสวนใหญอยระหวางอาย 20 - 50 ป จากแผนภาพปรามดประชากร จะเหนไดวาลกษณะของโครงสรางประชากรเปนรปแบบทรงรวงผง คอมอตราการเกดทลดลง และหากอตราการเกดของกลมจงหวดยงคงลดลงอยางตอเนองอาจจะสงผลใหในอนาคต 20 ปขางหนามการลดลงอยางตอเนองกอาจจะสงผลใหเกดการขาดแคลนแรงงานในอนาคต


หนาท 11

จากการระดมความคด และการจดเกบขอมลภาคสนาม และจากขอมลผลตภณฑมวลรวมของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 พบวาประชาชนในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มศกยภาพในการแขงขนและสรางรายได (ป 2555) ตามสาขาการผลตและการลงทน ทสาคญ ไดแก 2.2.1) ศกยภาพทางดานอตสาหกรรม กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มมลคาผลตภณฑมวลรวมกวา 263,554 ลานบาท 2.2.2) ศกยภาพทางดานการเกษตร กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มมลคาผลตภณฑภาคเกษตรกรรม การลาสตว การปาไม และประมง มมลคา 38,322 ลานบาท 2.2.3) ศกยภาพในการขายสง ขายปลก การซอมจกยานยนตและของใช โดยมมลคาในการดาเนนงาน 52,504 ลานบาท 2.2.4) ศกยภาพในการทองเทยว โดยมรายไดการทองเทยว 11,978,101 บาท (2556)

3) ประเดนยทธศาสตรการพฒนา ล าดบความเรงดวน 3.1) ประเดนยทธศาสตรการพฒนา และล าดบความเรงดวน ดงน จากการวเคราะหขอมลและการทาประชาคมจากผแทนทกภาคสวนจากทง 4 จงหวด ทงในสวนของความตองการ ศกยภาพ ตลอดทงความสอดคลองกบนโยบายรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และทศทางการพฒนาของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 ทสานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐก จและสงคมแหงชาตไดกาหนดไว ไดเหนพองกนใหกาหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาไว 3 ประเดน ตามลาดบความเรงดวน ดงน ประเดนยทธศาสตรท 1 การสรางตนทนทางทรพยากรเพอการลงทน โดยเนนบรหารจดการและฟนฟทรพยากรสตวนาใหคงความอดมสมบรณ และพฒนาระบบการผลตและการจดการสนคา ดานการเกษตร และการพฒนาขดความสามารถในการกาจดแมลงศตรพช ตลอดทงการถายทอดเทคโนโลยการผลตพชปลอดภยใหแกเกษตรกร โดยการสรางตนทนจะทาใหเกด “ฐาน” ทจะกอใหเกดทงขอไดเปรยบทางการแขงขนดานการลงทน และเปน “ฐาน” เพอการสรางรายไดใหแกประชาชนในพนทกลมจงหวด ประเดนยทธศาสตรท 2 สรางความเชอมโยงของการทองเทยวและพนทเศรษฐกจ โดยเนนหนกการเพมศกยภาพทางการคา การทองเทยวและเชอมโยงพนทเศรษฐกจ และสรางความสมพนธทางการคา การลงทน และการทองเทยว กบประเทศเพอนบาน รวมถงการเสรมสรางศกยภาพแรงงานทงในและนอกระบบ เพอเปนฐานในการสรางรายไดจากการทองเทยว สนคา บรการ และผลตภณฑของกลมจงหวดฯ ประเดนยทธศาสตรท 3 การอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยมงเนนการปองกนการกดเซาะชายฝงดวยวธทเหมาะสมของแตละพนท ไดแก การปกไมไผชะลอคลนในพนทจงหวดสมทรสาครและสมทรสงคราม การสรางเขอนกนทรายและคลน ในพนทจงหวดเพชรบร และการเรยงหนใหญกนคลนในพนทจงหวดประจวบครขนธ ซงการกดเซาะชายฝงทะเลเปนการสญเสยดนแดน ทรพยากรธรรมชาต และทรพยสนของ


หนาท 12

ประชาชน ราชการ และนกลงทน ตลอดทงกอใหเกดการทาลายทรพยากรการทองเทยว ซงสงผลกระทบทงความมนคง เศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม จงมความจาเปนจะตองหยดการกดเซาะใหมประสทธผล รวมทงการบรหารจดการขยะ ทงนเพอรกษา “ฐาน” ของการลงทนและสรางรายไดในพนท

สวนท 3 การวเคราะหศกยภาพดานเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 ภาพรวมศกยภาพของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 พบวา ดานเศรษฐกจนนขนกบภาคการเกษตร การ

เพาะปลกพชเศรษฐกจ-การประมง ภาคอตสาหกรรม การคาสงและการคาปลก และการบรการ (ทองเทยว) ในสวนของความกาวหนาทางสงคม กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 ถอวาคอนขางมความกาวหนาหากเทยบกบ กลมจงหวดอนๆ ในประเทศไทย สาหรบดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมนน พบวาประเดนปญหาดานทรพยากรธรรมชาตของกลมจงหวดฯ ทสาคญอนดบแรก คอ ปญหาชายฝงทะเลถกทาลาย ซงสงผลกระทบโดยตรงตอชวตความเปนอยของประชาชน การประกอบอาชพการเกษตร และการทองเทยวอกดวย

1) ดานเศรษฐกจ

ในภาพรวมพบวา โครงสรางทางเศรษฐกจของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 ขนอยกบภาคการผลต 4 สาขาหลก ไดแก ภาคเกษตรการเพาะปลกพชเศรษฐกจ-การประมง ภาคอตสาหกรรม การคาสงและการคาปลก และการบรการ (การทองเทยว)

ผลตภณฑมวลรวมจงหวด จากขอมลสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ป พ.ศ. 2555 กลมจงหวดภาคตกลางตอนลาง 2 มมลคาผลตภณฑมวลรวมกลมจงหวด (Gross Regional Product: GRP) ณ ราคาตลาด เทากบ 461,275 ลานบาท อตราการขยายตวของมลคาผลตภณฑมวลรวมของกลมจงหวด (GRP) ณ ราคาคงท เพมขนจากป พ.ศ. 2554 รอยละ 4.26 คดเปนลาดบท 5 และมผลตภณฑกลมจงหวดตอหวเทากบ 226,443 บาท/คน/ป ซงเปนลาดบท 4 ของกลมจงหวดในประเทศ

ตารางท 2.1 ผลตภณฑมวลรวมของกลมจงหวดตางๆ พ.ศ. 2555

กลมจงหวด ผลตภณฑมวล

รวม (ลานบาท)

ลาดบท

จ านวนประชากร

(1,000 คน)

ผลตภณฑมวลรวมตอประชากร

(บาท)

ลาดบท

ตะวนออก 1,620,047 1 3,193 507,310 1


หนาท 13

กลมจงหวด ผลตภณฑมวล

รวม (ลานบาท)

ลาดบท

จ านวนประชากร

(1,000 คน)

ผลตภณฑมวลรวมตอประชากร

(บาท)

ลาดบท

กลางตอนกลาง 1,283,256 2 4,039 317,740 2 กลางตอนบน 1 1,012,632 3 4,357 232,436 3 กลางตอนลาง 1 510,863 4 3,434 148,779 6

กลางตอนลาง 2 461,275 5 2,037 226,443 4

ตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 1 425,956 6 5,861 72,675 14 ใตฝงอาวไทย 416,847 7 3,463 120,356 7 ใตชายแดน 380,348 8 3,505 108,503 10 ตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง 346,980 9 4,586 75,654 13 ใตฝงอนดามน 325,112 10 2,016 161,273 5 เหนอตอนบน 1 324,592 11 3,088 105,117 11 เหนอตอนลาง 2 301,732 12 2,620 115,166 9 เหนอตอนลาง 1 276,070 13 3,423 80,649 12 ตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 210,115 14 3,119 67,374 15 ตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 2 197,131 15 3,554 55,462 18 กลางตอนบน 2 178,403 16 1,539 115,898 8 เหนอตอนบน 2 162,888 17 2,458 66,257 16 ตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 2 101,239 18 1,753 57,741 17

หมายเหต เรยงตามลาดบผลตภณฑมวลรวมของกลมจงหวดจากมากไปหานอย ทมา : สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ตารางท 2.2 ผลตภณฑมวลรวมของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

สาขาการผลต ผลตภณฑมวลรวม ป พ.ศ. 2555 (ลานบาท)

สมทรสาคร ประจวบ ครขนธ

เพชรบร สมทรสงคราม ภาคกลางตอนลาง 2

ภาพรวมประเทศไทย

ภาคเกษตร 15,902 12,197 8,256 1,968 38,322 1,351,429 การเกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม 2,330 8,579 7,650 1,627 20,186 1,249,457 การประมง 13,572 3,618 606 341 18,137 101,972 ภาคนอกเกษตร 303,499 55,275 48,325 15,853 422,952 10,869,983 การทาเหมองแร และเหมองหน 468 481 1,302 54 2,306 448,620 การอตสาหกรรม 223,878 20,433 13,950 5,292 263,554 3,557,321 การไฟฟา กาซ และประปา 8,986 1,838 1,451 437 12,712 328,512


หนาท 14

สาขาการผลต ผลตภณฑมวลรวม ป พ.ศ. 2555 (ลานบาท)

สมทรสาคร ประจวบ ครขนธ

เพชรบร สมทรสงคราม ภาคกลางตอนลาง 2

ภาพรวมประเทศไทย

การกอสราง 5,354 2,565 3,009 765 11,693 339,051 การขายสง การขายปลก การซอมยานยนต และของใช

38,860 7,332 4,197 2,115 52,504 1,769,245

โรงแรม และภตตาคาร 473 5,011 1,962 109 7,555 408,869 การขนสง สถานทเกบสนคา และการคมนาคม

4,305 3,387 3,116 1,659 12,467 808,015

ตวกลางทางการเงน 5,217 2,806 2,463 1,015 11,501 724,617 บรการดานธรกจอสงหารมทรพย การใหเชา และบรการธรกจ

6,002 3,482 2,410 1,044 12,938 830,065

การบรหารราชการแผนดน การปองกนประเทศ และการประกนสงคมภาคบงคบ

3,554 3,389 7,105 861 14,908 728,603

การศกษา 1,570 2,512 5,384 1,317 10,783 500,956 การบรการสขภาพและสงคมสงเคราะห 3,288 1,236 1,248 530 6,302 199,654 การบรการชมชน สงคม และสวนบคคล 1,388 507 584 407 2,886 203,832 ลกจางในในครวเรอนสวนบคคล 156 296 145 246 844 22,623

ผลตภณฑมวลรวม 319,401 67,472 56,581 17,821 461,275 12,221,412 จานวนประชากร (1,000 คน) 909 467 475 187 2,037 66,492 ผลตภณฑมวลรวมตอจานวนประชากร (บาท)

351,510 144,542 119,217 95,303 226,443 183,803

ทมา : สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

1.1) มลคาผลตภณฑมวลรวมกลมจงหวด สาขาการผลตหลกทสาคญ

สาขาอตสาหกรรม เทากบ 263,554 ลานบาท

สาขาเกษตรกรรม เทากบ 38,322 ลานบาท


หนาท 15

แผนภาพท 0.1 มลคาผลตภณฑมวลรวมรายจงหวด เปรยบเทยบกบผลตภณฑมวลรวม

กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 (พ.ศ. 2555)

เมอเปรยบเทยบคาผลตภณฑมวลรวมพบวาจงหวดสมทรสาครมมลคาผลตภณฑมวลรวมสงทสด คดเปน

มลคาเทากบ 319,401 ลานบาท ตามดวยจงหวดประจวบครขนธ 67,472 ลานบาท เพชรบร 56,581 ลานบาท และสมทรสงคราม 17,821 ลานบาท ทงนเมอพจารณาโครงสรางรายไดคาผลตภณฑมวลรวมของแตละจงหวดพบวา รายไดของจงหวดเพชรบร และประจวบครขนธจะมาจากสวนของภาคการเกษตรเปนหลก ในขณะทรายไดของจงหวดสมทรสาคร และสมทรสงครามจะมาจากภาคอตสาหกรรมเปนหลก


หนาท 16

แผนภาพท 0.2 โครงสรางเศรษฐกจภายในของแตละจงหวดโดยเปรยบเทยบกบผลตภณฑมวลรวม ในแตละมตกบมลคาผลตภณฑมวลรวมของพนทนนๆ

แผนภาพท 0.3 เปรยบเทยบมลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอประชากร ผลตภณฑมวลรวมกลมจงหวดตอประชากร

และผลตภณฑมวลรวมประเทศตอประชากร (พ.ศ. 2555)

ซงสอดคลองกบมลคาผลตภณฑมวลรวมรายจงหวดในภาพรวม มลคาผลตภณฑมวลรวมเฉลยตอจานวนประชากรของจงหวดสมทรสาครมมลคาสงทสด และแตกตางอยางชดเจนหากเปรยบเทยบกบจงหวดอนๆ ในกลม ซงมลคาเหลานเปนปจจยหนงในการสะทอนความไมสมดลดานการเตบโตของระบบเศรษฐกจของจงหวดสมาชกของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

ตารางท 2.3 จานวนโรงงานและแรงงานภาคอตสาหกรรม ป พ.ศ. 2556

จงหวด จ านวนโรงงาน

จ านวนแรงงาน คน

เงนลงทน ป 2556

ลานบาท


หนาท 17

สมทรสาคร 5,753 336,847 223,510.54

เพชรบร 653 18,925 28,583.65

ประจวบครขนธ 655 22,138 36,591.76

สมทรสงคราม 264 7,544 5,945.53

ภาคกลางตอนลาง 2 7,305 385,454 294,631.48

รวมทงประเทศ 129,617 4,065,083 5,597,072.53

สดส วนกล มจ งหวดภาคกลางลาง 2 ตอทงประเทศ

5.63 % 9.48 % 5.26 %

ทมา: กรมโรงงานอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม, รวมรวมโดย สานกสถตพยากรณ สานกงานสถตแหงชาต

จากตารางขางตน จะพบวาโรงงานและแรงงานอตสาหกรรมจะกระจกตวอยในจงหวดสมทรสาครเปนสวนใหญ และจงหวดสมทรสาครยงมการขยายตวของภาคอตสาหกรรมสง และในภาพรวมของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 พบวาแรงงานภาคอตสาหกรรมคดเปนรอยละ 10 ของทงประเทศ และมรอยละการเตบโตของมลคาเงนลงทนในภาคอตสาหกรรมสงกวาคาเฉลยของประเทศ

1.2) ดานการเกษตร

กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มพนทถอครองทงสน 8 ,673,132 ไร เปนพนททาการเกษตรรวม 3,256,154 ไร คดเปนรอยละ 37.55 ของพนทถอครองทงหมด โดยจงหวดประจวบครขนธมพนทการเกษตรมากทสด รองลงมาไดแก จงหวดเพชรบร จงหวดสมทรสงคราม และจงหวดสมทรสาครตามลาดบ

ตารางท 0.4 การใชทดนเพอการเกษตร เมอเทยบกบพนทเกษตรกรรมทงหมด ของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 พ.ศ. 2556

จงหวด

เนอทการใชประโยชนทางการเกษตร

นาขาว พชไร ไมผลไมยน

ตน สวนผก/ไม

ดอกไมประดบ

เนอทใชประโยชนทางการเกษตร

อนๆ

รวมเนอทใชประโยชนทางการเกษตร

เพชรบร 349,448 151,366 99,528 5,862 145,806 752,010 ประจวบครขนธ 48,024 472,518 1,364,995 26,313 196,960 2,108,810 สมทรสงคราม 3,882 0 121,807 3,853 81,396 210,938 สมทรสาคร 15,465 0 41,120 8,810 119,001 184,396 กลมจงหวด 416,819 623,884 1,627,450 44,838 543,163 3,256,154 สดสวน/กลมจงหวด(รอยละ) 12.80 19.16 49.98 1.37 16.68 ประเทศ 69,967,975 31,154,880 34,914,614 1,397,163 11,805,426 149,240,058 สดสวนกลม/ประเทศ(รอยละ) 0.59 2 4.66 3.2 4.6 2.18


หนาท 18

พนททาการเกษตรของกลมจงหวดเปนการปลกไมผล โดยคดเปนรอยละ 49.98% ของพนททาการเกษตรทงหมด ในลาดบรองลงมา คอ พนทเพาะปลกพชไร พนทนาขาว และสถานทเพาะเลยงสตวนา นอกจากนยงมพนทเลกนอยใชเปนพนทปลกพชสวน พนททงหญาเลยงสตวและโรงเรอนเลยงสตว และพนทเพาะปลกพชนา

ตารางท 2.5 มลคาผลตภณฑมวลรวมรายจงหวดจากสาขาการเกษตร (การเกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม) พ.ศ. 2555

หนวย: ลานบาท

จงหวด ผลตภณฑมวลรวม

ป 2555 เกษตรกรรม ลาสตว

และปาไม % เกษตร ตอ

ผลตภณฑมวลรวม สมทรสาคร 319,401 2,330 0.72 สมทรสงคราม 17,821 1,627 9.12 เพชรบร 56,581 7,650 13.52 ประจวบครขนธ 67,472 8,579 12.71 ภาคกลางตอนลาง 2 461,275 20,186 4.37 ภาพรวมประเทศไทย 12,221,412 1,249,457 10.22 สดสวนกลมจงหวดตอประเทศไทย

รอยละ 3.77 รอยละ 1.61 -

ทมา: สานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ดวยลกษณะภมประเทศของกลมจงหวดทมความหลากหลายของดน และตดทะเลทกจงหวดทาใหลกษณะ

การเกษตรทสาคญของกลมจงหวดสามารถแบงไดเปน 2 ประเภท คอ การเกษตรเพาะปลกพชเศรษฐกจ และการประมง โดยจากขอมลผลตภณฑมวลรวมรายภมภาค (Gross Regional Product : GRP) ป พ.ศ. 2555นน พบวา มลคาการผลตภาคการเกษตร (การเกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม) คดเปนรอยละ 4.37 ของมลคาผลผลตมวลรวมของกลมจงหวด ในขณะทสดสวนเฉลยมลคาการผลตภาคการเกษตรของทงประเทศไทย อยทรอยละ 10.22 อยางไรกตามจงหวดทมสดสวนมลคาการผลตภาคเกษตรสง คอ จงหวดประจวบครขนธและเพชรบร มมลคาการผลตภาคการเกษตร (การเกษตรกรรม การลาสตว และการปาไม) สงกวาคาเฉลยของประเทศ

สถตผลผลตภาคการเกษตรทสาคญของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 แสดงไดดงตารางตอไปน


หนาท 19

ตารางท 2.6 ผลผลตการเพาะปลกพชเศรษฐกจทสาคญของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

จงหวด

ขาวนาป ขาวนาปรง เนอทยนตน

(ไร) เนอทใหผล

(ไร) ผลผลต (ตน)

ผลผลตตอไร (กโลกรม)

เนอทยนตน (ไร)

เนอทใหผล (ไร)

ผลผลต (ตน)


สมทรสาคร 14,256 14,167 9,775 690 13,041 12,974 9,079 700 สมทรสงคราม 3,833 3,820 2,779 727 3,989 3,989 2,972 745 เพชรบร 320,976 319,974 227,572 711 262,474 261,730 200,451 766 ประจวบครขนธ 46,257 44,528 25,441 571 28,548 27,297 15,596 571 ภาคกลางตอนลาง 2 385,322 382,489 265,567 675 308,052 305,990 228,098 696 ประเทศไทย 64,998,380 61,369,270 28,021,697 457 14,756,510 14,659,940 9,904,043 676

จงหวด มะพราว สบปะรด









สมทรสาคร 5,093 5,093 2,101 413 - - - - สมทรสงคราม 48,017 47,103 31,497 669 - - - - เพชรบร 10,194 10,194 6,378 626 33,204 32,973 103,865 3,150 ประจวบครขนธ 420,199 416,920 293,590 704 253,373 252,364 830,335 3,290 ภาคกลางตอนลาง 2 483,503 479,310 333,566 603 286,577 285,337 934,200 3,220 ประเทศไทย 1,337,364 1,332,484 1,056,658 793 584,473 573,120 2,209,351 3,855

จงหวด มะนาว กลวยไม





เนอทเกบเกยว (ไร)



สมทรสาคร 16,386 15,811 19,021 1,203 5,612 13,345 2,378 สมทรสงคราม - - - - - - - เพชรบร 32,156 31,335 60,038 1,916 78 147 1,882 ประจวบครขนธ 1,981 1,920 2,571 1,339 - - - ภาคกลางตอนลาง 2 50,523 49,066 81,630 1,486 5,690 13,492 2,130 ประเทศไทย 102,253 98,464 132,170 1,342 21,569 47,586 2,206

ทมา: หนงสอสถตการเกษตรของประเทศไทยป พ.ศ. 2556 โดยสานกงานเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ


หนาท 20

จากตารางขางตนซงแสดงสถตผลผลตภาคการเกษตรทสาคญในป พ.ศ.2556 ผลผลตภาคการเกษตรทสาคญ ไดแก ขาว มะพราว สบปะรด และมะนาว มพนทการเกษตรรวมกนทงสนประมาณ 2 ลานไร โดยผลผลตของพชทงสชนดนมสดสวนสงมากเมอเทยบกบผลผลตของประเทศ นอกจากนกลมจงหวดฯ ยงมผลผลตการเพาะปลกกลวยไมเพอการสงออก

ขาว เปนพชเศรษฐกจทสาคญของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มทงขาวนาป และขาวนาปรง ขาวนาปปลกไดเฉพาะในฤดฝน มพนทเพาะปลกขาวนาป 385,322 ไร ผลผลต 265,567 ตน สวนขาวนาปรงมพนทเพาะปลก 308,052 ไร มผลผลต 228,098 ตน

มะพราว เปนพชเศรษฐกจเปนไมผลเพยงชนดเดยวทมการปลกในพนททกจงหวด มพนทปลกประมาณ 483,503 ไร ใหผลผลตทงหมด 333,566 ตน โดยผลผลตสวนหนงจะถกนาสงโรงงานอตสาหกรรมเพอการแปรรปเปนผลตภณฑตางๆ เชนกะท นามนมะพราว แนวโนมการเพาะปลกพนทลดลงอยางตอเนองจากป พ.ศ.2550 เนองจากมการปรบเปลยนพนทไปปลกพชอนทดแทน ประกอบกบมปญหาการระบาดของแมลงดาหนามและหนอนหวดาสงผลกระทบตอพนทเกบเกยว

สบปะรด เปนพชเศรษฐกจททารายไดใหกบกลมจงหวด โดยมพนทปลกจานวน 286,577 ไร ใหผลผลตทงหมด 934,200 ตน ทงนผลผลตรอยละ 80 สงโรงงานแปรรปเพอการสงออกสวนผลผลตทเหลอรอยละ 20 ใชบรโภคผลสดภายในประเทศ

มะนาว เปนพชเศรษฐกจอกชนดหนงททารายไดใหแกกลมจงหวด โดยมพนทเพาะปลกมะนาว 50,523 ไร ผลผลตทงหมด 81,630 ตน พนทการเพาะปลกและผลผลตมากกวารอยละ 60 อยในจงหวดเพชรบร

กลวยไม เปนพชเศรษฐกจทเพมระดบความสาคญทงในระดบกลมจงหวด และในระดบประเทศ กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มพนทเพาะเลยงกลวยไม 5,690 ไร ใหผลผลตสงถง 13,492 ตน คดเปนรอยละ 28 ของผลผลตกลวยไมทงประเทศ

เนองดวยภมประเทศของจงหวดสมาชกทกจงหวดตดกบทะเล ภาคการเกษตรทจะตองนามาวเคราะหนอกเหนอจากการเพาะปลกพชเศรษฐกจแลวนน คอ การประมง

ตารางท 0.7 มลคาผลตภณฑมวลรวมรายจงหวดจากสาขาการเกษตร (การประมง) พ.ศ. 2555 หนวย: ลานบาท

จงหวด มลคาผลตภณฑมวลรวม

ป 2555 มลคาการผลต ภาคการประมง

% ภาคการประมง ตอ ผลตภณฑมวลรวม

สมทรสาคร 319,401 13,572 4.24 สมทรสงคราม 17,821 341 1.91 เพชรบร 56,581 606 1.07 ประจวบครขนธ 67,472 3,618 5.36 ภาคกลางตอนลาง 2 461,275 18,137 3.93 ภาพรวมประเทศไทย 12,221,412 101,972 0.83 สดสวนกลมจงหวดตอประเทศไทย รอยละ 3.77 รอยละ 17.78 -

ทมา: สานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต


หนาท 21

จากขอมลผลตภณฑมวลรวมของจงหวดและกลมจงหวด ปพ.ศ. 2555 มมลคาการผลตภาคการเกษตร (ประมง) คดเปนสดสวนรอยละ 3.93 ของมลคาผลผลตมวลรวมของกลมจงหวด โดยจงหวดทมสดสวนของมลคาการประมงตอผลตภณฑมวลรวมของจงหวดสงทสด คอ จงหวดประจวบครขนธ และตาสด คอ จงหวดเพชรบร นอกจากน มลคาการผลตภาคการประมงของกลมจงหวดยงคดเปนสดสวนถงรอยละ 17.78 ของมลคาการผลตภาคการประมงรวมทงประเทศไทย ซงนบวาผลผลตประมงของกลมจงหวดมความสาคญอยางมากตอผลผลตประมงของประเทศ และผลผลตประมงของกลมจงหวดเชอมโยงสภาคอตสาหกรรมแปรรปอาหารภายในกลมจงหวดเปนสวนใหญ ซงมตวเลขและสดสวนทคอนขางสงในภาคอตสาหกรรม

ดวยพนทของกลมจงหวดตงอยบรเวณอาวไทยตอนในคอนมาทางตะวนตก โดยจงหวดสมทรสาครและสมทรสงครามพนทองนาจะเปนดนโคลน จงหวดเพชรบรมลกษณะพนททองนาสวนใหญเปนดนโคลนปนทราย อกทง 3 จงหวดนยงมแมนาทาจน แมกลอง และเพชรบรไหลลงสทะเล ในขณะทจงหวดประจวบครขนธทมลกษณะทแตกตางจากจงหวดอน ๆ คอพนทองนาบรเวณชายฝงซงเปนทรายและ มแมนาปราณบรไหลลงทะเล แตเปนแมนาสายทไมใหญมาก ดงนน อทธพลของตะกอนทถกพดพามาจากแมนาลงสปากแมนาถอวามนอยมาก เมอเปรยบเทยบกบอก 3 จงหวด ดวยลกษณะพนทองนาและปรมาณตะกอนบรเวณชายฝงทถกพดมากบแมนาทแตกตางกนสงผลใหชนดสตวนา และรปแบบการเลยงสตวนาบรเวณชายฝงมความแตกตางกน

สมทรสาคร ตงอยบรเวณอาวไทยมชายฝงทะเลยาวประมาณ 41.8 กโลเมตร และเปนแหลงศนยกลางในการจาหนายสนคาสตวนาการประมงมความสาคญดานการประมงทะเล โดยมแหลงรวบรวมสนคาประมงทสาคญ ไดแก สะพานปลาเทศบาล สะพานปลาสมทรสาคร ตลาดไทย ตลาดกง การประมงทะเล มเรอประมงพาณชยขนทะเบยน 367 ลา มปรมาณจบสตวนารวม 810,562.71 ตนตอป

การเพาะเลยงสตวมฟารมเลยงกงพนท 29,404.1 ไร ผลผลตตอปรวม 15,634 ตน ฟารมเลยงหอยทะเลพนท 9,098 ไร ผลผลตตอปรวม 8,338 ตน ฟารมเลยงปลานากรอยพนท 1,769 ไร ผลผลตตอปรวม 79 ตน ฟารมเพาะเลยงปลาดก ปลานล ปลาสลด มพนทเลยงรวม 29,744 ไร ผลผลตตอปรวม 20,829 ตน ทงนสมทรสาครมโรงงานอตสาหกรรมตอเนองการประมงมากทสด อตสาหกรรมโดยโรงงานทเกยวกบการประมง ไดแก การประกอบการหองเยน การแปรรปสตวนาและผลตภณฑ การนาเขา และสงออกสตวนาและผลตภณฑ การผลตอาหารสตวนา

สมทรสงคราม พนทชายทะเลมความยาวประมาณ 23 กโลเมตร พนทเกอบทงหมดของจงหวดเปนทราบชายฝงมความลาดเอยงไปทางชายฝงทะเล มคลองธรรมชาตและคลองขดเชอมตอกนเปนเครอขายทวพนทมากกวา 300 สาย คลองเหลานชวยระบายนาระหวางพนทสวนบนกบฝงทะเล ในแตละวนจะมนาขนนาลงทอาวไทยเกดนาทะเลหนนเขามาตามแมนาแมกลองและตามคคลองตาง ๆ ทาใหมการเพาะเลยงสตวนากรอยจานวนมาก ทงนเรอประมงทจดทะเบยนในจงหวดรวม 972 ลา โดยมเรอประมงทใชเครองมออวนลากมากทสด จานวน 928 ลา และมปรมาณจบสตวนารวม 11,744 ตนตอป


หนาท 22

การเพาะเลยงสตวมฟารมเลยงกงพนท 25,326 ไร ผลผลตตอปรวม 2,102 ตน ฟารมเลยงหอยทะเล พนท 17,996 ไร ผลผลตตอปรวม 21,505 ตน ฟารมเลยงปลานากรอยพนท 59,605.5ไร ผลผลตตอปรวม 429 ตน ฟารมเพาะเลยงปลาดก ปลานล ปลาสลด ปลาทบทมมพนทเลยงรวม 6,799.38 ไร ผลผลตตอปรวม 1,803 ตน ทงน จ.สมทรสาครมโรงงานอตสาหกรรมตอเนองการประมงมากทสด อตสาหกรรมโดยโรงงานทเกยวกบการประมง ไดแก การประกอบการหองเยน การแปรรปสตวนาและผลตภณฑ การนาเขาและสงออกสตวนาและผลตภณฑ การผลตอาหารสตวนา

ทงนพนทจงหวดสมทรสงคราม และสมทรสาคร มอาชพทสาคญของจงหวดอกอยางหนงกคอ การทานาเกลอ ซงเปนอาชพดงเดมทแสดงถงเอกลกษณและภมปญญาทองถน โดยจงหวดสมทรสงครามมพนททานาเกลอประมาณ 6,000 ไร และในจงหวดสมทรสาครมพนททานาเกลอประมาณ 16,416 ไร

เพชรบร ตงอยบรเวณอาวไทยมชายฝงทะเลยาวประมาณ 90 กโลเมตร มแมนา 3 สาย ไหลลงมาสอาวไทยบรเวณอาเภอบานแหลม ไดแก แมนาเพชรบร แมนาบางกลอย และแมนาบางตะบน มเขอนกกเกบนา จานวน 3 แหง ไดแก เขอนเพชร เขอนแกงกระจาน และเขอนแมประจนต ในฤดแลงสวนใหญนาจะแหงตองอาศยนาจากเขอนทง 3 แหงมาใชในการอปโภคบรโภคและการเพาะเลยงสตวนา และมปรมาณจบสตวนารวม 4,141.2 ตนตอป

การเพาะเลยงสตวมฟารมเลยงกงพนท 12,812 ไร ผลผลตตอปรวม 31,207 ตน ฟารมเลยงหอยทะเลพนท 141 ไร ผลผลตตอปรวม 1,021 ตน ฟารมเลยงปลานากรอยพนท 794 ไร ผลผลตตอปรวม 326 ตน ฟารมเพาะเลยงสตวนาจดมพนทเลยงรวม 4,756 ไร ผลผลตตอปรวม 3,939 ตน

ประจวบครขนธ มชายฝงทะเลตดตอกบอาวไทย มความยาวประมาณ 225 กโลเมตร มแมนาลาคลอง สายทสาคญ 7 สาย แตเปนแมนาลาคลองสายสนๆและแคบ เชน แมนาปราณบร มความยาวเพยง 130 กม. แมนากยบร มความยาว 25 กม. เปนตน นอกจากนยงมแหลงนาชลประทาน โดยเปนโครงการขนาดเลก 102 แหง ขนาดกลาง 6 แหง ขนาดใหญ 1 แหง โดยมเรอประมงทใชเครองมออวนลากมากทสด จานวน 2,638 ลา และมปรมาณจบสตวนารวม 70,192 ตนตอป

การเพาะเลยงสตวมฟารมเลยงกงพนท 12,812 ไร ผลผลตตอปรวม 31,207 ตน ฟารมเลยงหอยทะเลพนท 141 ไร ผลผลตตอปรวม 1,021 ตน ฟารมเลยงปลานากรอยพนท 794 ไร ผลผลตตอปรวม 0.326 ตน ฟารมเพาะเลยงปลาดก ปลานล ปลาสลด ปลาทบทมมพนทเลยงรวม 4,756 ไร ผลผลตตอปรวม 3,939 ตน

ดานปศสตว กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง ๒ มพนททาการปศสตวและผลผลตดานปศสตวจานวนมาก โดยเฉพาะโค

เนอและโคนม โดยจงหวดประจวบครขนธมปรมาณการผลตโคเนอ และโคนมมากทสด รองลงมาคอจงหวดเพชรบร โคเนอ

จงหวด จ านวนโคเนอ(ตว) ปรมาณการผลต(ตว)

2554 2555 2556 2554 2555 2556 เพชรบร 113,993 96,039 90,539 21,954 21,670 21,107 ประจวบครขนธ 128,022 110,595 104,177 22,362 21,720 21,146 สมทรสาคร 387 363 340 66 60 61


หนาท 23

สมทรสงคราม 607 576 540 95 90 84 กลางลาง 2 243,009 207,573 195,596 44,477 43,540 42,398 ประเทศไทย 5,890,701 5,392,579 5,147,521 1,087,227 1,063,080 995,207

โคนม

จงหวด จ านวนโคนม (ตว) ปรมาณการผลต(ตว)

2554 2555 2556 2554 2555 2556 เพชรบร 9,493 9,634 10,081 18,234 18,310 18,055 ประจวบครขนธ 35,347 34,572 38,115 54,129 54,370 59,221 สมทรสาคร 138 134 129 197 200 180 สมทรสงคราม - - - - กลางลาง 2 44,978 44,340 48,325 72,560 72,880 77,456 ประเทศไทย 555,486 573,963 589,779 984,960 1,064,270 1,095,314

ทมา: หนงสอสถตการเกษตรของประเทศไทยป พ.ศ. 2556 โดยสานกงานเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ

1.3) ดานการทองเทยว

ศกยภาพดานการทองเทยวของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 นน ถอไดวาเปนขดความสามารถทมความกาวหนาขนอยางชดเจน ทงนเปนผลมาจากพนฐานของทรพยากรธรรมชาต และทรพยากรดานวถชม ชนทมความอดมสมบรณของพนททสามารถดงดด และสรางความประทบใจใหกบนกทองเทยวเรอยมา

ตารางท 0.8 จานวนนกทองเทยวของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 แยกรายจงหวด

จ านวนนกทองเทยว (คน) ป 2555 ป 2556 สวนตาง % สวนตาง

เพชรบร (ชะอา) 5,010,666 5,380,663 + 369,997 7.38

ประจวบครขนธ (หวหน) 4,115,740 4,417,025 + 301,285 7.32

สมทรสงคราม 989,005 1,055,985 + 66,980 6.77

สมทรสาคร 1,033,514 1,124,428 + 90,414 8.8

ภาคกลางลาง 2 11,148,925 11,978,101 + 829,176 7.43

รวมจ านวนนกทองเทยวท งประเทศ

138,458,514 152,408,198 +13,949,684 10.07

ส ด ส วน ข อ งกล ม จ งห ว ด /ประเทศ

5.89% 6.33% 0.44% -

ทมา : สถตจานวนนกทองเทยว รวบรวมโดยกระทรวงการทองเทยวและกฬา


หนาท 24

ทมา : สถตจานวนนกทองเทยว รวบรวมโดยกระทรวงการทองเทยวและกฬา

ศกยภาพดงกลาวสามารถสะทอนไดจากสถตจานวนนกทองเทยวทเขามาพานกในสถานตากอากาศตาง ๆ ในพนทกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 โดยในภาพรวมจงหวดตางๆ ภายในกลมยงมนกทองเทยวเพมข นอยางตอเนอง โดยจงหวดเพชรบรมจานวนนกทองเทยวเขามาทองเทยวมากทสด รองลงมาคอ จงหวดประจวบครขนธ สวนจงหวด สมทรสาคร มอตราการเจรญเตบโตของนกทองเทยวเพมขนอยางชดเจน โดยนกทองเทยวสวนใหญยงเปนนกทองเทยวชาวไทยทประทบใจในเสนทางทองเทยวทมความหลากหลายทงการทองเทยวทางธรรมชาต ศลปวฒนธรรม ประวตศาสตร และวถชวตของชมชนประกอบกบตาแหนงทตงทอยใกลเมองหลวง ทาใหกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 ตดอนดบแรกๆ ของสถานทตากอากาศสาหรบชาวกรงเทพมหานครมาตงแตอดต จนถงปจจบน อยางไรกตามขอมลสถตขางตนมขอจากดสาคญททาใหไมสามารถสะทอนสถานการณดานการทองเทยวตามความเปนจรงไดอยางมคณภาพ

ตารางท 0.9 ตารางแสดงจานวนวนทเขาพกของนกทองเทยว พ.ศ. 2556

จงหวด จ านวนนกทองเทยวทเขาพก จ านวนนกทองเทยว (คน)

วนพกเฉลย (วน) คนไทย ตางชาต

สมทรสาคร 495,637 494,655 982 1.73

สมทรสงคราม 445,389 440,656 4,703 1.88

เพชรบร 2,312,093 2,014,781 97,312 2.67

ประจวบครขนธ 2,600,406 1,850,525 749,881 3.28


หนาท 25

จงหวด จ านวนนกทองเทยวทเขาพก จ านวนนกทองเทยว (คน) วนพกเฉลย (วน)

กลมจงหวด 5,853,525 4,800,617 1,052,878 2.39 สงทสามารถประเมนในเบองตนไดจากสถตจานวนวนทนกทองเทยวเขาพกในจงหวดตางๆ คอ กจกรรม

ทางการทองเทยวทสรางรายไดใหแกพนท โดยพนททมกจกรรมทางการทองเทยวทหลากหลายและนาสนใจนนจะสามารถดงดดนกทองเทยวใหใชเวลาพานกอยในพนทไดยาวนานยงขน กอเกดผลดตอภาพรวมดานการทองเทยวของพนทและสามารถสรางรายไดใหแกกลมจงหวดฯ ไดเพมขน ภายใตจานวนนกทองเทยวคงเดม โดยจะสงเกตไดวานกทองเทยวจะใชเวลาพานกอยในจงหวดทเปนแหลงทองเทยวชนนาของประเทศไทย เชน จ.ภเกต หรอ จ.ชลบร (พทยา) นานกวาจงหวดในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 ทนกทองเทยวใชเวลามากทสด ไดแก จ.ประจวบครขนธ และ จ.เพชรบร ซงขอมลเชงสถตนสะทอนชองวางและโอกาสในการพฒนากจกรรมการทองเทยวในกลมจงหวดฯ เพอยดระยะเวลาในการทองเทยวของกลมนกทองเทยวใหมากขน

สาหรบรายไดจากการทองเทยวของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 ในป พ.ศ. 2556 นน จดไดวาอยในเกณฑเตบโต จ.ประจวบครขนธ เปนจงหวดทมรายไดจากการทองเทยวสงทสดในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 โดยมจงหวดสมทรสาครมอตราการเตบโตสงทสด รายไดจากการทองเทยวของกลมจงหวดฯน คดเปนสดสวนประมาณรอยละ 2.57% ของรายไดจากการทองเทยวรวมในป พ.ศ. 2556 รายละเอยดปรากฏตามแผนภาพดานลาง

ตารางท 0.10 รายไดจากการทองเทยว ของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

หนวย: ลานบาท

จงหวด ป 2555 ป 2556 % การ

เปลยนแปลง เพชรบร (ชะอา) 16,299.00 17,537.00 +62.58 ประจวบครขนธ (หวหน) 22,668.00 24,317.00 +63.68 สมทรสงคราม 1,075.47 1,218.05 +37.25 สมทรสาคร 1,417.68 1,644.07 +136.3 ภาคกลางตอนลาง 2 41,460.15 44,716.12 +63.94 รายไดรวมดานการทองเทยวของประเทศไทย 995,368.48 1,259,441.73 +26.53 สดสวนของภาคกลางตอนลาง 2 / ประเทศ 1.98% 2.57% -

แมวาธรกจการทองเทยวในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 จะไมไดเปนพนทหลกในการสรางรายได การทองเทยวใหแกประเทศ เนองจากนกทองเทยวสวนมากยงเปนนกทองเทยวชาวไทย แตจดไดวาเปนภมภาคทมความนาสนใจอยหลายประการ ทงในสวนของความหลากหลายในรปแบบการทองเทยว ความสะดวกในการเดนทางมาทองเทยว ทรพยากรธรรมชาตและสงคมทยงคอนขางมความสมบรณ ประกอบกบแนวคดในการดงดดนกทองเทยวของนกธรกจรนใหม สงผลใหประเดนเรอง “การทองเทยว” ยงคงเปนประเดนสาคญทจะเปนรากฐานทมนคงในการเสรมสรางความเขมแขงใหกบระบบเศรษฐกจของกลมจงหวด ประกอบกบประเดนสาคญระดบยทธศาสตรของกลมจงหวดฯ เรอยมา ดงนน ศกยภาพของพนทในดานการทองเทยวจงไมควรเชอมโยงเพยงแตตวเลขเชงสถตเทานน ทแสดงถงอตราความกาวหนาของธรกจการทองเทยวในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 เพราะในปจจบนหลายภาค


หนาท 26

สวนไดนาเสนอเสนทางการทองเทยวรปแบบใหมๆ ใหแกกลมจงหวดฯ น ซงเปนการผสมผสานระหวางมนตเสนหของการทองเทยวทางทะเล ความสมบรณของธรรมชาต และความนาสนใจของวถชวตชมชนไดอยางลงตว

แผนภาพท 0.4 จดเดนดานการทองเทยวแยกรายจงหวด

เมอวนท 27 มนาคม 2553 การทองเทยวแหงประเทศไทย (ททท.) จดงานแถลงขาวโครงการ “The

Charming of The Royal Coast : มนตเสนห ทะเล วง” เพอสงเสรมการเดนทางทองเทยวเชอมโยงในแหลงทองเทยวของจงหวดสมทรสาคร สมทรสงคราม เพชรบร และประจวบครขนธ นาเสนอเสนทางทองเทยว 2 เสนทาง ไดแก “เสนทางตามรอยเสดจ” และ “เสนทาง นก เกลอ โคลน เลน เล” โดยมงหวงดงดดใหเกดการทองเทยวในภมภาคภาคกลางตอนลาง 2 เพมมากขน รายละเอยดตวอยางการเชอมโยงเสนทางทองเทยวสาหรบกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 ปรากฏตามแผนภาพดานลางน

ความโดดเดนดานระบบนเวศปาชายเลนและการทานาเกลอ ซงสามารถพฒนาเปนแปลงทองเทยวเชงธรรมชาตและการทองเทยวเพอวถชวตชมชน และยงมแหลงประวตศาสตรพนทายนรสงห และวถชวตชาวมอญทนาสนใจเปนกจกรรมเสรมสาหรบการทองเทยว

ความโดดเดนดานการทองเทยวโดยวถชวตของชมชนตลาดนาอมพวา ผสมผสานกบธรรมชาตทสวยงาม ทงการนงเรอชมหงหอยรวมทงการทองเทยวเชงเกษตร

ความหลากหลายในดานการทองเทยวทงการทองเทยวเชงนเวศบรเวณอทยานแหงชาตแกงกระจาน การทองเทยวทางธรรมชาตบรเวณชายหาดชะอาและพนทปาชายเลน การทองเทยวทางศลปวฒนธรรมและขนมไทย และการทองเทยวเพอศกษาวถชวตหมบานไทยทรงดา

ความโดดเดนในเรองของการทองเทยวทางธรรมชาต อาท ชายหาดหวหน อทยานแหงชาตสามรอยยอดและการทองเทยวเชงเกษตรบรเวณบางเปด รวมทงการทองเทยวเพอการศกษาวถชวตชมชน

จงหวดเพชรบร จงหวดประจวบครขนธ

จงหวดสมทรสาคร จงหวดสมทรสงคราม


หนาท 27

แผนภาพท 0.5 ตวอยางเสนทางการทองเทยวกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

The Charming of The Royal Coast : มนตเสนหทะเลวง

2

" "

2

3

2

Unseen In Thailand 11 6 300

4 Unseen In Thailand

The Cicada Market @ Hua Hin

5

60 " " 5

6 Adventure Trip

The Cicada Market @ Hua Hin

60 5


หนาท 28

2) ดานสงคมและความมนคง

จากขอมลของกรมการปกครองในป พ.ศ. 2556 พนททง 4 จงหวดในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มอตราเพมขนอยางชา ๆ โดยในระหวางป พ.ศ. 2551 - 2556 จงหวดสมทรสาครมอตราการเพมขนของประชากรมากทสดเฉลยรอยละ 2.09 รองลงมาคอ จงหวดประจวบครขนธ มอตราการเพมขนของประชากรเฉลยรอยละ 0.61 จงหวดเพชรบรมอตราการเพมขนของประชากรเฉลยรอยละ 0.47 ในขณะทจงหวดสมทรสงครามมประชากรลดลง เฉลยรอยละ 0.03

ตารางท 0.11 จานวนประชากรแยกรายจงหวดของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

จงหวด 2551 2552 2553 2554

2555 2556 รอยละของประชากร

เพมขนเฉลย ประจวบครขนธ 500,378 504,063 509,134 513,846 517,050 520,217 0.61 สมทรสาคร 478,146 484,606 491,887 499,097 508,812 519,457 2.09 เพชรบร 458,975 461,239 464,033 466,949 468,874 471,087 0.47 สมทรสงคราม 194,054 193,647 194,057 193,925 194,042 194,116 0.03 กลางลาง 2 1,631,553 1,643,555 1,659,111 1,673,817 1,688,778 1,704,931 0.95

ความหนาแนนของประชากรในป พ.ศ. 2556 จงหวดสมทรสาครมความหนาแนนสงทสด คอ 583 คนตอตารางกโลเมตร ขณะทจงหวดประจวบครขนธเปนจงหวดทมจานวนประชากรสงทสดในพนทกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 คดเปนสดสวนรอยละ 30.51 ของจานวนประชากรทงหมดในกลมจงหวด โดยประชากรรวมในพนทกลมจงหวด มอตราการเพมขนของประชากรอยางชาๆ โดยสวนใหญเปนภาคการเกษตร รองลงมาคอภาคบรการ และภาคอตสาหกรรม นอกจากนยงมแรงงานตางดาวสญชาตพมาเปนแรงงานทดแทนทสาคญ โดยสวนใหญอาศยอยในเขตพนทจงหวดสมทรสาคร

ตารางท 0.12 จานวนประชากรและสดสวนเปรยบเทยบแยกรายจงหวด

จงหวด จ านวนประชากรป

2556 (คน) % ประชากรตอ

ภาคกลางตอนลาง 2 % ประชากรตอภาพรวมประเทศ

ประจวบครขนธ 520,271 30.51 0.80 สมทรสาคร 519,457 30.46 0.78 เพชรบร 417,087 27.63 0.73 สมทรสงคราม 194,116 11.38 0.30 กลางลาง 2 1,704,931 - 2.63 ประเทศไทย 64,785,909 - -

ทงน สาหรบการประเมนศกยภาพของกลมจงหวดฯ ในดานสงคม จดไดวาเปนการประเมนทคอนขางซบซอน และเปนการประเมนเชงคณภาพทหาตวชวดทมคณภาพไดยาก ซงไดนาเอาเครองมอสะทอนสภาพสงคม


หนาท 29

โดยรวมทคอนขางมประสทธภาพ ไดมาตรฐานและครอบคลมบรบททางสงคมไดในปจจบน คอ ดชนความกาวหนาของคน (Human Achievement Index – HAI) จดทาโดยโครงการพฒนาแหงสหประชาชาตประจาประเทศไทย ลาสดป พ.ศ. 2557 โดยประกอบดวยตวชวดกวา 40 ตวชวด ภายใต 8 ประเดนหลก คอ ดานสขภาพ ดานการศกษา ชวตการงาน รายได ทอยอาศย และสภาพแวดลอม ชวตครอบครวและชมชน การคมนาคมและการสอสาร และการมสวนรวม มาใชสะทอนภาพความกาวหนาทางสงคมในการทบทวนแผนพฒนากลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 ในครงน ซงในภาพรวมกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 ถอวาคอนขางมความกาวหนาหากเทยบกบกลมจงหวดอนๆ ในประเทศไทย และอยในระดบใกลเคยงกน โดยเฉพาะอยางยง จงหวดสมทรสงคราม ซงเปน 1 ใน 10 ของจงหวดทมความกาวหนาของคนระดบจงหวดสงทสดในประเทศ โดยมชอเสยงดานการทองเทยวเชงวฒนธรรม หากเปรยบเทยบกบจงหวดอนๆ ในประเทศไทยนน จ. สมทรสงคราม จดอยในลาดบท 10 จ.เพชรบร จดอยในลาดบท 25 จ.สมทรสาคร จดอยในลาดบท 40 และ จ.ประจวบครขนธ จดอยในลาดบท 49 ดงเหนไดจากแผนภาพดานลางน

ทมา : รายงานการพฒนาคนของประเทศไทย ป พ.ศ. 2557, สานกงานโครงการแหงสหประชาชาต (UNDP) ประเทศไทย

แผนภาพท 0.6 ภาพรวมความกาวหนาของคนตามดชนความกาวหนาของคน (HAI Index)


หนาท 30

2.1) ดชนและตวชวดดานสขภาพ

ปจจยแรกของการประมวลผลดชนความกาวหนาของคนรายจงหวดในองครวม คอ “ดชนสขภาพ” ซงประกอบดวย 7 ตวชวด คอ ทารกแรกเกดทมนาหนกตากวาเกณฑ ประชากรทเจบปวย ประชากรทพการและ/หรอทพพลภาพ ผปวยโรคจตประสาท ประชากรทมพฤตกรรมเสยงตอสขภาพ ประชากรทออกกาลงกายและจานวนประชากรตอแพทย โดยรวมจงหวดภายในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 ยงมความกาวหนา “ดานสขภาพ” อยในเกณฑพอใช อยางไรกด จ.สมทรสงคราม มความกาวหนาอยในระดบทคอนขางตา เนองจาก จ.สมทรสงคราม มสดสวนผทออกกาลงกายตอประชากรทงหมดในจงหวดคอนขางตา


แผนภาพท 0.7 ภาพรวมความกาวหนาของคนตามดชนสขภาพกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

ดานสขภาพ เพชรบร ล ำดบท 24 สมทรสำครล ำดบท 4 ประจวบครขนธล ำดบท 18 สมทรสงครำม ล ำดบท 49


หนาท 31

อยางไรกตาม ขอมลเชงคณภาพจากแผนพฒนากลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 ระบวา กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มความกาวหนาในดานการพฒนาสาธารณสขอยในระดบไมดนก แมวาอตราการตายจะตากวาอตราเฉลยรวมของประเทศ แตมจานวนบคลากร เครองมอและอปกรณอนเปนปจจยทางการแพทยตอจานวนประชากรตา รวมทงมแนวโนมของจานวนและอตราผปวยทางสขภาพจตทเพมสงขน ทงน เปนปญหาทจงหวดตางๆ ในกลมจงหวดฯ จาเปนตองใหความสาคญแกไขตอไป

2.2) ดชนและตวชวดดานการศกษา

ดชนหรอตวชวดประเดนในลาดบตอมา คอ “ดชนและตวชวดดานการศกษา” โดยดชนการศกษานประกอบไปดวย 4 ตวชวด คอ จานวนปการศกษาเฉลย อตราการเขาเรยนรวมระดบมธยมศกษาตอนปลาย คะแนนเฉลยการทดสอบ O-Net ระดบมธยมศกษาตอนปลาย และจานวนนกเรยนตอหองระดบมธยมศกษาตอนปลาย โดยรวมจงหวดภายในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มความกาวหนาทางการศกษาอยในเกณฑคอนขางด โดยทกจงหวด มความกาวหนาสงกวาคาเฉลยของประเทศในป พ.ศ. 2554


แผนภาพท 0.8 ภาพรวมความกาวหนาของคนตามดชนการศกษากลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

จากคาสถตพนฐานผลการทดสอบทางการศกษาระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ในป พ.ศ. 2555 ในนกเรยนชนมธยมศกษาปท 6 ซงทดสอบใน 8 กลมสาระการเรยนร คอ ภาษาไทย สงคมศกษา ภาษาองกฤษ คณตศาสตรวทยาศาสตร สขศกษาและพละศกษา ศลปะ และ การงานอาชพเทคโนโลย) พบวานกเรยนสวนใหญอยในเกณฑเฉลยของประเทศ ยกเวนในระดบมธยมศกษาตอนปลายซงมคา เฉลยคะแนน O-NET สงกวาคาเฉลยของประเทศเลกนอย

ตารางท 0.13 คาเฉลยคะแนน O-NET ของนกเรยนในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 ป พ.ศ. 2555 จาแนกรายจงหวด

ดานการศกษา เพชรบร ล ำดบท 15 สมทรสำครล ำดบท 66 ประจวบครขนธล ำดบท 27 สมทรสงครำม ล ำดบท 20


หนาท 32

หนวย : รอยละ พนท มธยมปลาย 8 วชา (%)

สมทรสาคร 35.6 สมทรสงคราม 36.9 เพชรบร 36.4 ประจวบครขนธ 35.3 กลางลาง 2 36.5 ประเทศไทย 34

ในระดบอาชวศกษาและระดบอดมศกษาของพนทกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มสถาบนการศกษา

กระจายอยทวทกจงหวด ผทสาเรจการศกษาในระดบอดมศกษาสวนใหญสาเรจการศกษาในสาขาสงคมศาสตรมากกวาสาขาวทยาศาสตร และเปนการผลตทมงตอบสนองภาพรวมของประเทศมากกวาพนทกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

ตารางท 0.14 รายชอและจานวนสถาบนอดมศกษาของรฐในพนทกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 จงหวด สถาบนอดมศกษา สถาบนอาชวศกษา

สมทรสาคร 1. วทยาลยชมชนสมทรสาคร 1. วทยาลยเทคนคสมทรสาคร 2. วทยาลยการอาชพบานแพว

สมทรสงคราม 1. มหาวทยาลยราชภฏสวนสนนทา วทยาเขตสมทรสงคราม

1. วทยาลยเทคนคสมทรสงคราม 2. วทยาลยสารพดชางสมทรสงคราม 3. วทยาลยการอาชพอมพวา

เพชรบร 1. มหาวทยาลยราชภฏเพชรบร 2. มหาวทยาลยศลปากร วทยาเขตสารสนเทศเพชรบร 3. มหาวทยาลยนานาชาตแสตมฟอรด วทยาเขตหวหน (อ.ชะอา) 4. มหาวทยาลยเวบสเตอร

1. วทยาลยเทคนคเพชรบร 2. วทยาลยอาชวศกษาเพชรบร 3. วทยาลยเกษตรและเทคโนโลยเพชรบร 4. วทยาลยสารพดชางเพชรบร 5. วทยาลยการอาชพเขายอย 6. วทยาลยการอาชพบานลาด 7. วทยาลยเทคโนโลยและการจดการวงไกลกงวล (อ.ชะอา)

ประจวบครขนธ 1. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลรตนโกสนทร วทยาเขตวงไกลกงวล 2. มหาวทยาลยราชภฏสวนดสต วทยาเขตหวหน

1. วทยาลยเทคนคประจวบครขนธ 2. วทยาลยการอาชพวงไกลกงวล 3. วทยาลยการอาชพบางสะพาน 4. วทยาลยการอาชพปราณบร


หนาท 33

2.3) ดชนและตวชวดดานชวตการงาน

สงทองคกรสหประชาชาตใหความสาคญ และนามาใชวดความกาวหนาของคนในพนทตางๆ ของประเทศไทย คอ “ดชนและตวชวดดานชวตการงาน” โดยดชนดานรายไดประกอบดวย 4 ตวชวด คอ การวางงาน การทางานตาระดบ แรงงานทมประกนสงคม และการบาดเจบจากการทางาน ขอสงเกตจากการศกษาในรายละเอยด คอ แมวา จ.สมทรสาคร ในภาพรวมจะเปนจงหวดทมความกาวหนาดานชวตการทางานสงสด แตกลบมอตราผบาดเจบจากการทางานสงตดอนดบ 1 ใน 5 ของประเทศ อยางไรกด แรงงานจงหวดสมทรสาครโดยสวนใหญ (94.2%) มประกนสงคม สวนจงหวดอนๆ อยในเกณฑพอใช นอกจากนน จากการประมวลขอมลประชากรอาย 15 ปขนไป ทมงานทาทจาแนกตามอตสาหกรรมของสานกงานสถตแหงชาต พบวากาลงแรงงานสวนใหญในป พ.ศ. 2549 มการเคลอนยายแรงงานจากภาคการเกษตรเพมขน นอกจากนยงมการเขามาของแรงงาน ตางดาวสญชาตพมาทแมวาตามรายงานการตอใบอนญาตทางาน ป พ.ศ. 2549 แรงงานตางดาวมจานวนลดลงจากปทผานมา แตยงคงมสดสวนสงถงรอยละ 25 ของประเทศ โดยอาศยอยในเขตพนทสมทรสาคร และในป พ.ศ. 2552 กลมจงหวดฯ มแรงงานตางดาวทไดรบอนญาตใหทางานทงถกตองตามกฎหมาย และทไดรบการผอนผนใหอยและทางานชวคราว จานวนประมาณ 100,000 คน จากนายจางประมาณ 8,000 ราย


หนาท 34


แผนภาพท 0.9 ภาพรวมความกาวหนาของคนตามดชนชวตการทางานของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

สาหรบประเดนเรองแรงงานของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 นน กจการทมความตองการจางแรงงานตางดาวมากทสด คอ กจการดานการประมงทะเล กจการตอเนองประมงและกอสรางตามลาดบ จานวนแรงงานทมากทสดคอแรงงานจากสหภาพเมยนมาร รองลงมาคอ ลาว และกมพชา ตามลาดบ

1) แรงงานตางดาวในกลมจงหวดฯ ในแตละปมจานวนขนลงในแตละจงหวดตางกนไป สาเหตทแรงงานตางดาวขอใบอนญาตทางานลดลงเนองจากคาแรงเชนจงหวดสมทรสาครมคาแรงขนตาสงกวาจงหวดสมทรสงคราม แรงงานตางดาวบางสวนกเคลอนยายไปทางานในจงหวดนน ๆ

2) กจการประมงนายจางนาแรงงานตางดาวไปขอรบใบอนญาตทางานทจงหวดอน เนองจากเรอไปจบปลาบรเวณจงหวดนนๆ เชน จงหวดประจวบครขนธ จงหวดตราด เปนตน

3) มขอจากดท ก าหนดใหแรงงานตางด าวจะขอรบ ใบอนญาตท างานตองม ทร. 38/1 ทาใหแรงงานตางดาวกลบประเทศชวคราว เมอกลบมาแลวไมสามารถขออนญาตทางานไดอก

4) กจการประมงมการทางานไมตลอดทงปและแรงงานตางดาวอยในเรอตลอดระยะเวลาททางาน นายจางจงไมเหนประโยชนในการอนญาตใหถกตอง

5) แรงงานตางดาวททางานอยเมอคนเคยกบพนทและปรบตวเขากบวถชวตคนไทยไดหลบหนไปทางานประกอบอาชพอสระในการเกบหอยและนาไปขายสงใหกบคนไทย ซงเปนการทางานททาใหคนไทยมความสะดวกสบายเพมขน เพราะเปนงานสกปรกและลาบาก จงไดรบการสนบสนนทางออมจากคนไทยในการสงซอและหาประโยชนในการสรางทพกเพอใหเชาหารายได

ดานชวตการงาน เพชรบร ล ำดบท 45 สมทรสำครล ำดบท 6 ประจวบครขนธล ำดบท 17 สมทรสงครำม ล ำดบท 13


หนาท 35

2.4) ดชนและตวชวดดานรายได

ดชนดานรายไดประกอบดวย 4 ตวชวด คอ รายไดของครวเรอน สดสวนประชากรยากจน อตราสวนครวเรอนทมหน และคาดชนความเสมอภาคของรายได


แผนภาพท 0.10 ภาพรวมความกาวหนาของคนตามดชนดานรายไดของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

ขอสงเกตจากการศกษาในรายละเอยด คอ “สมทรสงคราม” นบเปนตวอยางของเศรษฐกจพอเพยงเพราะม

อตราครวเรอนทมหนสนตาทสดในประเทศ และ “สมทรสาคร” ตดอนดบ 1 ใน 5 ของจงหวดทมความกาวหนาดานการกระจายรายไดสงทสด

ในป พ.ศ.2554 จงหวดสมทรสงครามมคาความยากจนตอคนตอเดอนอยท 2,670 บาทซงตากวาเสนความยากจนของประเทศทคาความยากจนอยท 2,910 บาท ตอคน ตอเดอน

ดานรายได เพชรบร ล ำดบท 27 สมทรสำครล ำดบท 5 ประจวบครขนธล ำดบท 50 สมทรสงครำม ล ำดบท 31


หนาท 36

2.5) ดชนและตวชวดดานทอยอาศยและสภาพแวดลอม

สาหรบตวชวดตอมา คอ “ดชนและตวชวดดานทอยอาศยและสภาพแวดลอม” อนประกอบไปดวย 5 ตวชวดหลก คอ จานวนครวเรอนทมบานและทดนเปนของตนเอง จานวนครวเรอนทมตเยน จานวนครวเรอนทใชเตาไฟฟาหรอเตากาซ จานวนประชากรทประสบภยแลง และจานวนประชากรทประสบอทกภย

ทมา : รายงานการพฒนาคนของประเทศไทย ป พ.ศ. 2557, สานกงานโครงการแหงสหประชาชาต (UNDP) ประเทศไทย แผนภาพท 0.11 ภาพรวมความกาวหนาของคนตามดชนดานทอยอาศยและสงแวดลอมของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

แมวาจงหวดตางๆ ในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 จะม HAI ในดานนตากวาคาเฉลยของประเทศ แตยงอยในเกณฑคอนขางด เนองจากเปนกลมจงหวดทไมประสบภาวะภยแลงแตอยางใด อยางไรกด จ.สมทรสาคร ยงคงตดอนดบ 1 ใน 5 จงหวดทมอตราการเชาทอยอาศยสงทสด ซงเปนปญหาทางสงคมของจงหวด ทงน อาจเกยวของกบปรมาณแรงงานตางดาวทคอนขางสงในพนทจงหวดสมทรสาคร

2.6) ดชนและตวชวดดานชวตครอบครวและชมชน

ตวชวดนนบเปนหนงในตวชวดสาคญซงสะทอนใหเหนถงภาพรวมสถานภาพดานสงคมของพนทนน ๆ โดยประกอบดวย 6 ตวชวดยอย คอ จานวนเดกทประสบภาวะยากลาบาก จานวนเดกอาย 15 -17 ป ททางาน จานวน

ดานทอยอาศยและสภาพแวดลอม เพชรบร ล ำดบท 42 สมทรสำครล ำดบท 76 ประจวบครขนธล ำดบท 53 สมทรสงครำม ล ำดบท 22


หนาท 37

หวหนาครวเรอนเดยว จานวนผสงอายทอยคนเดยว จานวนคดอกฉกรรจและสะเทอนขวญทไดรบแจง และจานวนการจบกมผกระทาความผดเกยวกบยาเสพตด

ทมา : รายงานการพฒนาคนของประเทศไทย ป พ.ศ. 2557, สานกงานโครงการแหงสหประชาชาต (UNDP) ประเทศไทย แผนภาพท 0.12 ภาพรวมความกาวหนาของคนตามดชนดานชวตครอบครวและชมชนของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

ตวชวดน แสดงใหเหนวากลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มคา HAI ตากวาคาเฉลยของประเทศคอนขางมาก

กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มความกาวหนาดานชวตครอบครวและชมชนอยในระดบทคอนขางตา ซงแตละจงหวดประสบปญหาทแตกตางกนในรายละเอยด โดยเฉพาะอยางยง จ.สมทรสาคร ทมอตราการใชแรงงานเดกคอนขางสง เปนตน นอกจากนน เนองจากสงคมกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มความเปนสงคมเมองคอนขางสง จงอาจประสบปญหาดานคดสะเทอนขวญ ปญหาครอบครวแตกแยก และยาเสพตดไดงาย

2.7) ดชนและตวชวดดานการคมนาคมและการสอสาร

ลาดบตอมา คอ “ดชนและตวชวดดานการคมนาคม และการสอสาร” ซงประกอบไปดวย 6 ตวชวด คอหมบานทถนนสายหลกใชการไดตลอดทงป จานวนยานยนตจดทะเบยน อบตเหตทางถนน ครวเรอนทมโทรทศน ประชากรทมโทรศพทมอถอ และประชากรทเขาถงอนเตอรเนต ในภาพรวม กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 มความกาวหนาดานการคมนาคมและการสอสารอยในระดบคอนขางดอยางไรกตาม จ.ประจวบครขนธ ยงมปญหาสวนของถนนและ จ.สมทรสาคร ยงมจานวนผเขาถงอนเตอรเนตอยในระดบคอนขางตา

ดานครอบครวและชมชน เพชรบร ล ำดบท 49 สมทรสำครล ำดบท 24 ประจวบครขนธล ำดบท 74 สมทรสงครำม ล ำดบท 22


หนาท 38

ทมา : รายงานการพฒนาคนของประเทศไทย ป พ.ศ. 2557, สานกงานโครงการแหงสหประชาชาต (UNDP) ประเทศไทย แผนภาพท 0.13 ภาพรวมความกาวหนาของคนตามดชนการคมนาคมและการสอสารของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

2.8) ดชนและตวชวดดานการมสวนรวม

และทายทสด คอ “ดชนดานการมสวนรวม” ประกอบดวย 4 ตวชวด คอ จานวนผไปใชสทธเลอกตง จานวนองคกรชมชน จานวนครวเรอนทเปนสมาชกกลม/องคกรในทองถน และจานวนครวเรอนทมสวนรวมทากจกรรมสาธารณะของหมบาน


แผนภาพท 0.14 ภาพรวมความกาวหนาของคนตามดชนการมสวนรวมของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

ดานการคมนาคมและการสอสาร เพชรบร ล ำดบท 19 สมทรสำครล ำดบท 15 ประจวบครขนธล ำดบท 35 สมทรสงครำม ล ำดบท 17

ดานการคมนาคมและการสอสาร เพชรบร ล ำดบท 19 สมทรสำครล ำดบท 15 ประจวบครขนธล ำดบท 35 สมทรสงครำม ล ำดบท 17

ดานการมสวนรวม เพชรบร ล ำดบท 25 สมทรสำครล ำดบท 66 ประจวบครขนธล ำดบท 57 สมทรสงครำม ล ำดบท 15


หนาท 39

3) ดชนความมนคงของมนษย

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ในฐานะหนวยงานทางดานสงคมไดกาหนดและพฒนามาตรฐานและตวชวดความมนคงของมนษย “ความมนคงของมนษยประเทศไทย” โดยการมสวนรวมของทกภาคสวน ซงมองคประกอบ 9 มต ไดแก ทอยอาศย สขภาพอนามย การศกษา การมงานทาและรายได ความมนคงสวนบคคล ครอบครว การสนบสนนทางสงคม สทธและความเปนธรรมและการเมองและธรรมาภบาล เพอนามาเปนกรอบในการประเมนระดบดชนความมนคงของมนษยในภาพรวมของประเทศ รวมทงระดบจงหวดทกจงหวด และจดทารายงานสถานการณความมนคงของมนษยประเทศไทยเผยแพรหนวยงานทเกยวของใชประโยชนในการกาหนดนโยบาย แผนงานและโครงการทางดานสงคม โดยมตความมนคงของมนษยแตละดานมรายละเอยด ดงน

3.1) มตทอยอาศย

การมสทธครอบครองทอยอาศยทมสภาพแขงแรง รวมถงความหนาแนนของประชากร ซงจงหวดสมทรสาครมความหนาแนนของประชากรมากทสด

ตารางท 0.15 ดชนความมนคงของมนษย มตทอยอาศย (พศ. 2555)

จงหวด มตทอยอาศย

ความหนาแนนของประชากร

อตราการถอครองทอยอาศย

รอยละของทอยอาศยทมสภาพคงทนถาวร

CHSI

เพชรบร 75.32 83.70 97.60 69.40 ประจวบครขนธ 81.20 66.70 97.90 66.10 สมทรสาคร 583.27 26.60 98.50 52.89 สมทรสงคราม 465.66 86.10 97.80 56.21 กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 293.37 74.10 98.38 68.20

3.2) มตสขภาพอนามย

ตารางท 0.16 ดชนความมนคงของมนษย มตสขภาพอนามย (พศ. 2555)

จงหวด

มตสขภาพอนามย

อตราบลลากรทางการแพทย ตอประชากร 100,000 คน

อตราผปวยโรคส าคญ 5 โรค100,000 คน

อตราผปวยสขภาพจตตอประชากร 100,000 คน

CHSI

เพชรบร 266.69 9,613.45 2,110.48 72.15 ประจวบครขนธ 232.36 10,040.64 3,679.42 69.83 สมทรสาคร 326.39 11,729.88 1,623.76 81.24 สมทรสงคราม 324.08 13,983.60 1,088.82 68.51 กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

287.37 11,341.89 2,125.62 72.93


หนาท 40

3.3) มตการศกษา

การไดรบการศกษาทดอยางนอยไมตากวาการศกษาภาคบงคบ และไดรบการศกษาตอเนองอยางเทาเทยม จงหวดสมทรสาคร มอตรานกเรยนตอหองเรยนและอตราคณครตอนกเรยนมากทสด

ตารางท 0.17 ดชนความมนคงของมนษย มตการศกษา (พศ. 2555)

จงหวด

มตการศกษา

อตรานกเรยนตอหองเรยน

อตราครตอ

นกเรยน

อตราการมคอมพวเตอรตอ

ครวเรอน CHSI

เพชรบร 18.64 16.42 25.14 74.69 ประจวบครขนธ 21.14 18.21 25.20 68.06 สมทรสาคร 29.06 23.75 18.38 32.49 สมทรสงคราม 22.16 17.85 41.31 77.26 กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

22.75 19.05 27.50 63.12

3.4) มตการมงานทาและรายได

การไดทางานเตมเวลาทมนคงและพงพอใจ มรายไดและเงนออมทเพยงพอแกการดารงชพ โดยไมมหนสนท ไมมคณคา ซ งจงหวดสมทรสาคร มรายได เฉล ยตอครวเรอนมากท สด สวนจงหวดประจวบครขนธ มอตราครวเรอนทเปนหนสงสด

ตารางท 0.18 ดชนความมนคงของมนษย มตการมงานทาและรายได (พศ. 2555)

จงหวด มตการมงานท าและรายได

อตราการวางงานตอก าลงแรงงานรวม

รายไดเฉลยตอครวเรอน

อตราครวเรอนทเปนหน

CHSI

เพชรบร 0.61 20,026 125,291 71.46 ประจวบครขนธ 0.23 17,477 159,828 71.70 สมทรสาคร 0.65 20,850 104,822 74.46 สมทรสงคราม 0.26 15,068 9,244 87.32 กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

0.43 18,355.25 99,796.25 76.23


หนาท 41

3.5) มตความมนคงสวนบคคล

ความปลอดภยและรสกปลอดภยจากการประทษรายทางรางกายและทรพยสน ซ งจงหวดประจวบครขนธมอตราจานวนคดอาญาตอประชากรนอยทสด

ตารางท 0.19 ดชนความมนคงของมนษย มตความมนคงสวนบคคล (พศ. 2555)

จงหวด มตความมนคงสวนบคคล

จ านวนคดอาญา 5 กลมตอประชากร 100,000 คน

CHSI

เพชรบร 884.36 70.68 ประจวบครขนธ 715.98 73.66 สมทรสาคร 1,490.70 66.64 สมทรสงคราม 1,012.67 68.32 กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

1,025.93 69.83

คาเฉลยของประเทศ 756.88 70.02

3.6) มตครอบครว

การทสมาชกครอบครวมความสมพนธทด เคารพและใหเกยรตซงกนและกน มการรวมมอรบผดชอบในภาระของครอบครว ซงจงหวดประจวบครขนธ มอตราการจดทะเบยนหยาตอ 1,000 ครวเรอนสงสด

ตารางท 0.20 ดชนความมนคงของมนษย มตครอบครว (พศ. 2555)

จงหวด มตครอบครว

อตราการจดทะเบยนหยาตอ 1,000 ครวเรอน

CHSI

เพชรบร 4.04 66.82 ประจวบครขนธ 4.53 68.01 สมทรสาคร 3.87 78.54 สมทรสงคราม 3.63 76.39 กลมจงหวดภาคกลาง 4.01 72.44


หนาท 42

ตอนลาง 2

3.7) มตการสนบสนนทางสงคม

การทบคคลมบคคลทพรอมจะใหความชวยเหลอ ไดรบการคมครองและสามารถเขาถงบรการของสงคมได ซงจงหวดสมทรสาครมอตราผทาประกนชวตตอประชากรสงสด

ตารางท 0.21 ดชนความมนคงของมนษย มตการสนบสนนทางสงคม (พศ. 2555)

จงหวด

มตการสนบสนนทางสงคม

อตราผท าประกนชวตตอ

ประชากร

อตราผท าประกนสงคม

ตอก าลงแรงงาน

อตราการฆาตวตายและท ารายตนเองตอ

ประชากร 100,000 คน CHSI

เพชรบร 36.47 15.78 38.29 69.55 ประจวบครขนธ 26.16 18.87 36.51 71.43 สมทรสาคร 41.12 97.68 36.32 87.92 สมทรสงคราม 31.38 13.93 35.04 72.01 กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

33.78 36.56 36.54 75.22

3.8) มตสทธและความเปนธรรม

การทบคคลไดรบการเคารพในสทธ ไมถกลวงละเมดสทธ และรสกถงการไดรบโอกาสจากสงคมอยางเทาเทยมและเปนธรรม ซงจงหวดสมทรสาครมอตราจานวนคดในศาลปกครองตอประชากร 100,000 คน สงสด

ตารางท 0.22 ดชนความมนคงของมนษย มตสทธและความเปนธรรม (พศ. 2555)

จงหวด มตสทธและความเปนธรรม

จ านวนคดในศาลปกครองตอประชากร

จ านวนเรองรองเรยนของประชาชนผานศนยบรการตอ

จ านวนเรองรองเรยนขอความเปนธรรมผานศนยด ารงธรรม

CHSI


หนาท 43

100,000 คน ประชากร 100,000 คน ตอประชากร 100,000 คน เพชรบร 7.46 15.78 0.64 67.66 ประจวบครขนธ 7.74 26.88 0.00 73.83 สมทรสาคร 11.20 39.90 0.20 69.83 สมทรสงคราม 5.67 19.07 0.00 74.33 กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

32.07 25.40 0.21 77.41

3.9) มตการเมองและธรรมาภบาล

การทบคคลมสวนรวมทางการเมองประเภทตางๆ และระดบตางๆ อยางสมาเสมอตลอดจนไดรบการปฏบตอยางเปนธรรมจากหนวยงานและบคลากรของรฐ นอกจากนนยงรสกไววางใจในความโปรงใสของหนวยงานและเจาหนาทของรฐ ซงจงหวดเพชรบร มอตราการมาใชสทธลงคะแนนเลอกตง ส.ส.แบบแบงเขตเลอกตงสงสด

ตารางท 0.23 ดชนความมนคงของมนษย มตสทธการเมองและธรรมาภบาล (พศ. 2555)

จงหวด

มตการเมองและธรรมาภบาล อตราการมาใชสทธ

ลงคะแนนเลอกตง ส.ส.แบบแบงเขตเลอกตง

จ านวนเรองรองเรยนหนวยงาน / เจาหนาทของรฐผานศนยด ารงธรรม

ตอประชากร 100,000 คน CHSI

เพชรบร 79.98 0.43 81.14 ประจวบครขนธ 73.12 0.77 63.60 สมทรสาคร 75.64 0.59 70.98 สมทรสงคราม 77.57 0.52 75.68 กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

76.57 0.57 72.85


หนาท 44

4) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ทรพยากรธรรมชาตของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 ประกอบดวย ดน ปาไม ทะเล และชายฝงทมความสาคญเชอมโยงตอการประกอบอาชพเพาะปลก การประมง การทองเทยว ทสรางรายไดใหกบประชากรในพนท โดยในชวงเวลาทผานมา ประเดนปญหาดานทรพยากรธรรมชาตของกลมจงหวดฯ ทสาคญอนดบแรกคอ ปญหาชายฝงทะเลถกทาลาย ซงสงผลกระทบโดยตรงตอชวตความเปนอยของประชาชน การประกอบอาชพการเกษตร และการทองเทยวดวย ดานปจจยภายนอกททวความสาคญเพมขน คอ วกฤตการณภาวะโลกรอนทกาลงสงผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางหลกเลยงมได

แผนภาพท 0.15 ทรพยากรธรรมชาตและประเดนสาคญของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

4.1) ทรพยากรดน

ลกษณะของดนในแตละจงหวดของกลมจงหวดฯ มความหลากหลายสามารถทาการเกษตรไดหลายรปแบบ ทงทานา ปลกพชไมผล พชไร โดยจากขอมลการใชประโยชนทดนของกรมพฒนาทดน พบวาการใชประโยชนทดนในพนทของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 สวนใหญเปนพนทเกษตรกรรม และปาไม

ตารางท 0.24 ลกษณะของดนในแตละจงหวดของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

จงหวด ลกษณะดน สมทรสาครและ สมทรสงคราม

สามารถจาแนกออกไดเปน 2 สวน ไดแก 1) ดนทมลกษณะเปนดนเลน อยในพนททตดทะเล เนอดนเคมจด เปนดนเหนยว โดยทวไปจะเปน

พนทสาหรบทานาเกลอ เพาะเลยงกง เลยงปลากะพง และปลานากรอยตาง ๆ พนทบางสวนใชทาสวนมะพราว

2) ดนเหนยวซงมดนรวนปน อยในพนททอยไกลจากทะเลออกไป ทงทนาทะเลทวมถง และทวม ไมถงใชเปนททาการเกษตรกรรม ปลกพชผก ผลไม และไมดอก

เพชรบร ลกษณะดนของจงหวดสวนใหญเปน 1) ดนเหนยวและดนเหนยวปนทรายในพนทบรเวณทราบตอนกลางของจงหวด

องคประกอบทส าคญ ประเดนป ญหาทพบ

ทรพยากรดน

ลกษณะของดนมความหลากหลายสามารถท าการเกษตรไดหลายรปแบบ ทงท านา ปลกพชไมผลพชไร

•ป ญหาดนเคม มปรมาณเกลอโ เดยมมากเกนไป•ป ญหาดนเปรยว มธาตก ามะถนปะปน•ป ญหาดนทรายจด ไมอมน าและแรธาตอาหารต า•ป ญหาดนตน มเศษหนและกรด ยากตอการไถพรวน

ทรพยากรปาไม41.5% ของพนททงหมดเปนพนทปาบก และพนทปาชายเลนประมาณ 0.63%

•พนทปาชายเลนกลายสภาพเปนทะเล เนองจากคลนลมทะเล กระแสน าพดเขา งอยางรนแรงเปนเวลานาน

ทรพยากรทะเลและชาย ง

พนทชาย งทะเลเปนแหลงทองเทยว •ทะเลกดเ าะชาย งเพมขนทกป•ทรพยากรธรรมชาตชาย งและในทะเลถกท าลาย (แนวปะการง)


หนาท 45

จงหวด ลกษณะดน 2) ดนเหนยวถงดนรวนปนกรวดและเศษหนในบรเวณทราบสงทางดานตะวนตก 3) ดนรวนเหนยวในบรเวณพนทราบชายฝงทะเลทางดานตะวนออก

ประจวบครขนธ ลกษณะการเกดของดนจาแนกได ดงน 1) ดนเหนยว-ดนทรายหรอดนทรายในเปลอกหอยทะเลสวนบรเวณรมชายฝงทะเลนาทะเลพดทราย

ลงมากองไว 2) ดนรวนปนทราย อาจจะมดนเหนยวเปนจดบรเวณทราบสองฝงนา หรอพนททเปนลกคลนลอนลาด

กงลาดชน 3) ดนทราย หรอหนคอนขางเปนทราย พบในบรเวณพนทใกลภเขา เกดจากการสลายตวอยกบท

ของดนเนอหยาบ ไดแก หน ทราย หรอหนแกรนตทาใหเกดดน

ประเดนป ญหาทพบ

• ปญหาดนเคม มปรมาณเกลอโซเดยมมากเกนไป

• ปญหาดนเปรยวมธาตกามะถนปะปน

• ปญหาดนทรายจด ไมอมนาและแรธาตอาหารตา

• ปญหาดนตน มเศษหนและกรวด ยากตอการไถพรวน

4.2) ทรพยากรปาไม

กลมจงหวดมพนทรวมกนเทากบ 8,665,572.08 ไร และมพนทปารวมกนเทากบ 3,669,967.49 ไร คดเปน รอยละ 42.35 หรอกวาครงของพนทรวมทงหมด โดยพนทปาสวนใหญอยในจงหวดเพชรบร มพนทเทากบ 2,213,471.17 ไร และพนทปาในจงหวดประจวบครขนธ มพนทเทากบ 1,428,502.97 ไร ทงนปาบกมอยในเพชรบรและประจวบครขนธเทานน สวนสมทรสาคร และสมทรสงครามจะเปนพนทปาชายเลน

ตารางท 0.25 เนอทปาไม แยกรายจงหวด พ.ศ. 2556

จงหวด เนอทจงหวด

(ไร) เนอทปา (ไร)

% เนอทปา ป 2556

สมทรสาคร 541,530.13 13,541.04 2.50 %


หนาท 46

สมทรสงคราม 258,369.34 14,452.31 5.59 %

เพชรบร 3,857,409.46 2,213,471.17 57.38 %

ประจวบครขนธ 4,008,263.15 1,428,502.97 35.64 %

กลางลาง 2 8,665,572.08 3,669,967.49 42.35 %

ทมา : กรมปาไม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ประเดนป ญหาทพบ

• พนทปาชายเลนกลายสภาพเปนทะเลเนองจากคลนลมทะเล กระแสนาพดเขาฝงอยางรนแรงเปนเวลานาน

• พนทปาบกถกบกรกทาลาย

4.3) ทรพยากรทะเลและชายฝง

พนทของทกจงหวดตดทะเล มเสนทางทตอเนองกนในเขตชายฝงทะเลอาวไทย โดยมชายฝงทะเลยาวรวมกน 359 กโลเมตร บรเวณตลอดแนวชายฝงมความอดมสมบรณ เปนทอยอาศยของสตวนานาชนด และเกดการประกอบอาชพทเกยวของกบทรพยากรชายฝงตามเขตพนทตาง ๆ และ มสถานททองเทยวท นาสนใจ อาท แหลงดนก นาเกลอ ทะเลโคลน ปาชายเลน และทะเลทสวยงาม อยางไรกตามปญหาการกดเซาะชายฝงทะเล ทาใหพนททาการเกษตร ปาชายเลน ถกทาลาย กลายสภาพเปนทะเลมากขนทกป และยงขาดแนวปองกนการกดเซาะรนแรงสาหรบจงหวดเพชรบรและจงหวดประจวบครขนธ

ตารางท 0.26 การกดเซาะชายฝงทะเลของพนทกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

จงหวด ชาย งทถกกดเ าะยาว (กม.)

ด าเนนการแลว (กม.)

คงเหลอ (กม.)

ด าเนนการป 2558-2561

(กม.)

งบประมาณ (ลานบาท)

หมายเหต

สมทรสาคร 42 22 20 20 174


หนาท 47

สมทรสงคราม 15 15 0 0 0

เพชรบร 32 12 20 7 143 ป 2557 ตงงบฯ ศกษา 4 ลานบาท ป 2559 ตงงบฯ

ศกษา 15 ลานบาท

ประจวบครขนธ 78 10 68 3 195 ป 2557 ตงงบฯ ศกษา 1.3 ลานบาท

กลางลาง 2 167 59 108 30 512

ทมา: กรมทรพยากรธรณ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม, 2554

แผนภาพท 0.16 แผนทแสดงพนทถกกดเซาะชายฝงอาวไทยในบรเวณพนทกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

การกดเซาะชายฝงทะเลดานอาวไทย เกดขนในพนทราบนาขนถงบรเวณปาชายเลน สาหรบบรเวณ

หาดทรายสวนใหญจะเกดขนในพนทแหลงทองเทยว เขตอตสาหกรรม และทอยอาศย จากการสารวจพบวา การกดเซาะชายฝ งทะเลเกดขนในทกจงหวดรอบอาวไทยโดยม อตราการกด เซาะรนแรงเฉลยมากกวา 5.0 เมตรตอป (ซงจดเปนพนทวกฤตหรอพนทเรงดวน) เกดขนในพนทชายฝง 12 จงหวด คอ จนทบร ระยอง ฉะเชงเทรา สมทรปราการ กรงเทพมหานคร เพชรบร ประจวบครขนธ สราษฎรธาน นครศรธรรมราช สงขลา ปตตาน และนราธวาส ระยะทางรวม 180.9 กโลเมตร หรอประมาณรอยละ 10.9 ของแนวชายฝงทะเลอาวไทย นอกจากนยงพบวามการกดเซาะระดบปานกลางอตราเฉลย 1.0-5.0 เมตรตอป (ถอเปนพนทเสยง) ใน 14 จงหวด

พนทเสยงภยตอการกดเซาะชายฝงรนแรง

พนทกดเซาะชายฝง


หนาท 48

คอ ตราด จนทบร ชลบร ระยอง สมทรสาคร สมทรสงคราม เพชรบร ประจวบครขนธ ชมพร สราษฎรธาน นครศรธรรมราช สงขลา ปตตาน และนราธวาส ระยะทางรวม 305.1 กโลเมตร หรอประมาณรอยละ 18.4 ของแนวชายฝงทะเลอาวไทย ทงนชายฝงทะเลบรเวณอาวไทยตอนบนตงแตปากแมนาบางปะกง จงหวดฉะเชงเทรา จนถงปากแมนาทาจน จงหวดสมทรสาคร เปนพนททมความออนไหวและมการกดเซาะขนรนแรงมากทสด บางพนทมอตราการกดเซาะชายฝงมากกวา 25 เมตรตอป

4.4) สงแวดลอม

สภาพแวดลอมของกลมจงหวดเกดการเสอมโทรมจากการประกอบการอตสาหกรรม โดยปญหาสงแวดลอมทสาคญ คอ ปญหานาเสย และการกาจดขยะมลฝอยแหลงนาสาคญทใชในการทาการเกษตรกรรมม ลมนาสาคญ 5 แหง ประกอบดวย ลมนาแมกลอง ลมนาทาจน ลมนาเพชรบร ลมนาชายฝงตะวนตก ลมนาภาคใต ฝงตะวนออก ทงนจากรายงานสรปสถานการณมลพษของประเทศไทยป พ.ศ. 2551 โดยกรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พบวา ลมนาทาจน และลมนาเพชรบร อยในเกณฑคณภาพเสอมโทรม

แผนภาพท 0.17 แหลงนาเพอการเกษตรกรรมของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

1,113.4 0.1 99 2537 - 2550 12 2539 - 2550) 1,003.43

1,408.3 0.1 108 1,239.2 0.1 116

1, 2 35

2 20

1,125

23 1,474.6

2 1, 2 1, 2 41

1, 2 1, 2 43


หนาท 49

ทมา: สานกบรหารและพฒนาการใชทดน กรมพฒนาทดน กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

แผนภาพท 0.18 พนทแลงซาซากของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2

ทมา: รายงานประจาป สานกจดการคณภาพนา 2552, กรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

แผนภาพท 0.19 คณภาพนาภมภาคตางๆ ของประเทศ


หนาท 50

แผนภาพท 0.20 ลกษณะคณภาพนาชายฝงทะเล

ปญหาคณภาพนาทไมเหมาะสมในพนทชายฝงทะเล

ของจงหวดสมทรสงคราม จงหวดสมทรสาครมการพฒนาและการขยายตวทางเศรษฐกจอยางรวดเรวและเปนเมองทาทสาคญ จงเกดไดรบความสกปรกจากแมนาสายหลกทไหลผานแหลงชมชน แหลงอตสาหกรรมและพนทการเกษตร ทาใหคณภาพนาบรเวณปากแมนาบางปะกง เจาพระยาและปากแมน าท าจน มคาไม เหมาะสมตอการใชประโยชน เพอการเพาะเลยงสตวน าชายฝง เนองจากมคาออกซเจนละลาย เฉลย 1.5 มลลกรมตอลตร ปรมาณการปนเปอนของแบคทเรย

กลมโคลฟอรมทงหมดอยในระดบทสงกวาเกณฑกาหนดเพอการใชประโยชนเพอการเพาะเลยงทงสองฤด (คาทกาหนดตองมคาไมเกน 1,000 หนวย) ปรมาณตะกอนแขวนลอย ตรวจวดไดในระดบสง โดยเฉพาะบรเวณปากแมนาเจาพระยาดานทศตะวนตกของปากแมนา ชวงฤดแลง ตรวจวดไดถง 2,280 มก./ล ในขณะทคณภาพนาในจงหวดเพชรบร และประจวบครขนธอยในลกษณะด ปรมาณของเสยพบมากทสดในจงหวดประจวบครขนธ รองลงมาเปนจงหวดสมทรสาคร โดยมาจากภาคเกษตรกรรม และการแปรรปอาหารตาง ๆ


หนาท 51

5) นโยบายการพฒนาและทศทางการพฒนาของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 (1 ) นโยบายรฐบาลและคณะรฐมนตรพลเอกประยทธ จนทรโอชา วนศกรท 12 กนยายน 2557

1. การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย สถาบนพระมหากษตรยเปนองคประกอบสาคญของการปกครองในระบอบประชาธปไตยตามประเพณ

การปกครองของไทย รฐบาลจงถอเปนหนาทสาคญยงยวดในอนทจะเชดชสถาบนนไวดวยความจงรกภกดและปกปองรกษาพระบรมเดชานภาพ โดยจะใชมาตรการทางกฎหมาย มาตรการทางสงคมจตวทยา และมาตรการทางระบบสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศในการดาเนนการกบผคะนองปาก ยามใจหรอประสงคราย มงสนคลอนสถาบนหลกของชาตโดยไมคานงถงความรสานกและความผกพนภกดของคนอกเปนจานวนมาก ตลอดจนเผยแพรความรความเขาใจทถกตองและเปนจรงเกยวกบสถาบนพระมหากษตรยและพระราชกรณยกจเพอประชาชน ทงจะสนบสนนโครงการทงหลายอนเนองมาจากพระราชดาร สงเสรมใหเจาหนาทสถานศกษา ตลอดจนหนวยงานทงหลายของรฐเรยนรเขาใจหลกการทรงงาน สามารถนาหลกดงกลาวมาประยกตใชในการปฏบตราชการและการพฒนา ตลอดจนเรงขยายผลตามโครงการและแบบอยางททรงวางรากฐานไวใหแพรหลายเปนทประจกษและเกดประโยชนในวงกวางอนจะชวยสรางความสมบรณพนสขแกประชาชนในทสด

2. การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ 2.1 ในระยะเรงดวน รฐบาลใหความสาคญตอการเตรยมความพรอมสประชาคมการเมองและความมนคง

อาเซยนในกจการ ๕ ดาน ไดแก การบรหารจดการชายแดนการสรางความมนคงทางทะเล การแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต การสรางความไววางใจกบประเทศเพอนบาน และการเสรมสรางศกยภาพในการปฏบตการทางทหารรวมกนของอาเซยนโดยเนนความรวมมอเพอปองกน แกไขขอพพาทตาง ๆ และการแกไขปญหาเสนเขตแดนโดยใชกลไกทงระดบทวภาคและพหภาค ทงจะจดระเบยบการพฒนาตามกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและการบรหารจดการพนทชายแดนทงทางบกและทางทะเล รองรบการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษตามแนวชายแดน โดยใชระบบเฝาตรวจทมเทคโนโลยทนสมย กาหนดใหปญหายาเสพตด การคาอาวธการคามนษย การกระทาอนเปนโจรสลด การกอการรายสากลและอาชญากรรมขามชาตเปนปญหาเฉพาะหนาทตองไดรบการปองกนและแกไขโดยการบงคบใชกฎหมายทเขมงวดและจดการปญหาอน ๆ ทเชอมโยงตอเนองใหเบดเสรจ เชน ปญหาสถานะและสทธของบคคลการปรบปรงระบบการเขาเมอง การจดระเบยบแรงงานตางดาว เปนตน

2.2 เรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต โดยนายทธศาสตรเขาใจ เขาถง และพฒนามาใชตามแนวทางกลยาณมตรแบบสนตวธ สงเสรมการพดคยสนตสขกบผมความคดเหนตางจากรฐ สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมตามหลกนตธรรมและหลกสทธมนษยชนโดยไมเลอกปฏบต ควบคกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนทซงเปนพหสงคม ขจดการฉวยโอกาสกอความรนแรงแทรกซอนเพอซาเตมปญหาไมวาจากผมอทธพลในทองถนหรอเจาหนาทฝายบานเมอง ทงจะเพมระดบปฏสมพนธกบตางประเทศ และองคการระหวางประเทศทอาจชวยคลคลายปญหาได

2.3 พฒนาและเสรมสรางศกยภาพของกองทพและระบบปองกนประเทศใหทนสมย มความพรอมในการรกษาอธปไตย และผลประโยชนของชาต ปลอดพนจากการคกคามทกรปแบบ สงเสรมและพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยการปองกนประเทศ ตลอดจนการวจยและพฒนาและการถายทอดเทคโนโลยเพอนาไปสการพงพาตนเอง


หนาท 52

ในการผลตอาวธยทโธปกรณสามารถบรณาการความรวมมอระหวางภาครฐกบภาคเอกชนในอตสาหกรรมปองกนประเทศไดพรอมทงนาศกยภาพของกองทพในยามปกตมาสนบสนนการพฒนาประเทศ การปองกนบรรเทาสาธารณภย การรกษาทรพยากรธรรมชาต และการรกษาความมนคงภายในโดยมงระดมสรรพกาลงจากทกภาคสวนทงในระดบชมชน ทองถน ภมภาค และนานาชาต โดยเฉพาะอาเซยนและประชาคมโลก ใหสามารถดาเนนงานรวมกนเปนเครอขายได

2.4 เสรมสรางความสมพนธอนดกบนานาประเทศบนหลกการทวานโยบายการตางประเทศเปนสวนประกอบสาคญของนโยบายองครวมทงหมดในการบรหารราชการแผนดน ไมวาในดานการเมอง เศรษฐกจ หรอสงคม โดยจะนากลไกทางการทตแบบบรณาการมาใชใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนทงทางตรงและทางออม เชน การคมครองดแลคนไทยและผลประโยชนของคนไทยในตางแดน การแลกเปลยนทางการศกษา วฒนธรรม การคา การพฒนาทรพยากรมนษย และการเปดโลกทศนใหมลกษณะสากล เปนตน

3. การลดความเหลอมล าของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ ความเหลอมลาในสงคมเปนอกสาเหตหนงของปญหาความขดแยงและความเดอดรอนทงหลายของ

ประชาชน จงมนโยบายทจะดาเนนการดงน 3.1 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงสรางโอกาส อาชพ และการมรายไดทมนคงแกผทเขาสตลาดแรงงาน

รวมทงสตร ผดอยโอกาส และแรงงานขามชาตทถกกฎหมาย พรอมทงยกระดบคณภาพแรงงาน โดยใหแรงงานทงระบบมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานในทกระดบอยางมมาตรฐาน ทงจะเชอมโยงขอมลและการดาเนนการระหวางหนวยงานของรฐกบเอกชน เพอใหตรงกบความตองการของพนทและของประเทศโดยรวม นอกจากนจะสงเสรมใหแรงงานนอกระบบเขาสระบบทถกกฎหมายมากขน

3.2 ปองกนและแกไขปญหาการคามนษย รวมถงปญหาผหลบหนเขาเมองการทารณกรรมตอแรงงานขามชาต การทองเทยวทเนนบรการทางเพศและเดก และปญหาคนขอทาน โดยการปรบปรงกฎหมายขอบงคบทจาเปนและเพมความเขมงวดในการระวงตรวจสอบ

3.3 ในระยะตอไป จะพฒนาระบบการคมครองทางสงคม ระบบการออมและระบบสวสดการชมชนใหมประสทธภาพและมความยงยนมากยงขน รวมทงการดแลใหมระบบการกยมทเปนธรรมและการสงเคราะหผยากไรตามอตภาพ พฒนาศกยภาพ คมครองและพทกษสทธจดสวสดการชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวตของผดอยโอกาส ผพการ ผสงอาย สตรและเดก

3.4 เตรยมความพรอมเขาสสงคมผสงอาย เพอสงเสรมคณภาพชวตและการมงานหรอกจกรรมทเหมาะสม เพอสรางสรรคและไมกอภาระตอสงคมในอนาคตโดยจดเตรยมระบบการดแลในบาน สถานพกฟน และโรงพยาบาล ทเปนความรวมมอของภาครฐภาคเอกชน ชมชน และครอบครว รวมทงพฒนาระบบการเงนการคลงสาหรบการดแลผสงอาย

3.5 เตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลายเนองจากการเขาสประชาคมอาเซ ยน โดยสรางความเขมแขงและความพรอมแกแรงงานไทยและรวมพฒนาระบบความคมครองทางสงคมของแรงงานอาเซยน

3.6 จดระเบยบสงคม สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลใหแกเจาหนาทของรฐและประชาชนทวไป โดยใชคานยมหลก 12 ประการตามนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดประกาศไวแลว


หนาท 53

3.7 แกปญหาการไรทดนทากนของเกษตรกรและการรกลาเขตปาสงวนโดยการกระจายสทธการถอครองใหแกผทอยในพนททไมไดรกลา และออกมาตรการปองกนการเปลยนมอไปอยในครอบครองของผทมใช เกษตรกร ใชเทคโนโลยดาวเทยมสารวจและวธการแผนทททนสมย แกไขปญหาเขตทดนทบซอนและแนวเขตพนทปาทไมชดเจน อนกอใหเกดขอขดแยงระหวางประชาชนกบเจาหนาทรฐ

4. การศกษาและเรยนร การทะนบ ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม รฐบาลจะนาการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม ความภาคภมใจในประวตศาสตรและความเปนไทยมาใช

สรางสงคมใหเขมแขงอยางมคณภาพและคณธรรมควบคกนดงน 4.1 จดใหมการปฏรปการศกษาและการเรยนร โดยใหความสาคญทงการศกษาในระบบและการศกษา

ทางเลอกไปพรอมกน เพอสรางคณภาพของคนไทยใหสามารถเรยนร พฒนาตนไดเตมตามศกยภาพ ประกอบอาชพและดารงชวตไดโดยมความใฝรและทกษะทเหมาะสม เปนคนดมคณธรรม สรางเสรมคณภาพการเรยนร โดยเนนการเรยนรเพอสรางสมมาชพในพนท ลดความเหลอมลา และพฒนากาลงคนใหเปนทตองการเหมาะสมกบพนท ทงในดานการเกษตร อตสาหกรรม และธรกจบรการ

4.2 ในระยะเฉพาะหนา จะปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณสนบสนนการศกษาใหสอดคลองกบความจาเปนของผเรยนและลกษณะพนทของสถานศกษา และปรบปรงและบรณาการระบบการกยมเงนเพอการศกษาใหมประสทธภาพเพอเพมโอกาสแกผยากจนหรอดอยโอกาส จดระบบการสนบสนนใหเยาวชนและประชาชนทวไปมสทธเลอกรบบรการการศกษาทงในระบบโรงเรยนและนอกโรงเรยน โดยจะพจารณาจดใหมคปองการศกษาเปนแนวทางหนง

4.3 ใหองคกรภาคประชาสงคม ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถนและประชาชนทวไปมโอกาสรวมจดการศกษาทมคณภาพและทวถง และรวมในการปฏรปการศกษาและการเรยนร กระจายอานาจการบรหารจดการศกษาสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถนตามศกยภาพและความพรอม โดยใหสถานศกษาสามารถเปนนตบคคลและบรหารจดการไดอยางอสระและคลองตวขน

4.4 พฒนาคนทกชวงวยโดยสงเสรมการเรยนรตลอดชวต เพอใหสามารถมความรและทกษะใหมทสามารถประกอบอาชพไดหลากหลายตามแนวโนมการจางงานในอนาคตปรบกระบวนการเรยนรและหลกสตรใหเชอมโยงกบภมสงคม โดยบรณาการความรและคณธรรมเขาดวยกนเพอใหเออตอการพฒนาผเรยนทงในดานความร ทกษะ การใฝเรยนร การแกปญหาการรบฟงความเหนผอน การมคณธรรม จรยธรรม และความเปนพลเมองดโดยเนนความรวมมอระหวางผเกยวของทงในและนอกโรงเรยน

Documents

ส่วนที่ 1 2 1)¹ผนพัฒนา... · แผนพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคกลางตอนล่าง 2 พ.ศ.2557 –