รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ปท ๓ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๙-๑๒ กนยายน ๒๕๖๐)

415

การดำ�เนนการใหมการปฏรปในดำานตาง ๆ

มนคง มงคง ยงยน416การดำาเนนการใหมการปฏรปในดานตาง ๆ

การด�าเนนการใหมการปฏรปในดานตาง ๆ

รฐบาลใหความส�าคญอยางยงแกการขบเคลอนการปฏรปประเทศ โดยไดมการแตงตงคณะกรรมการขบเคลอน

และปฏรปการบรหารราชการแผนดน ๖ คณะ โดยมรองนายกรฐมนตรทง ๖ คนก�ากบการบรหารราชการและขบเคลอน

การปฏรปในดานตางๆ อยางตอเนองรวมทงใหคณะกรรมการขบเคลอนและเรงรดการด�าเนนการตามนโยบายรฐบาล(กขร.)ซงม

อยเดมท�าหนาทเรงรดตดตามขบเคลอนการด�าเนนการตามขอเสนอแผนการปฏรปซงผานความเหนชอบของนายกรฐมนตรแลว

ใหเปนไปตามกรอบระยะเวลาดวยนอกจากนยงมคณะกรรมการประสานงานรวมระหวางคณะรฐมนตรสภานตบญญตแหงชาต

และสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศอก๑คณะ

งานปฏรปประเทศไดเรมด�าเนนการมาตงแตปแรกของการเขามาบรหารงานรฐบาล โดยในปแรกรฐบาลไดเรม

งานปฏรปแบบทเรยกไดวา “ท�ำกอน ท�ำจรง ท�ำทนท” ตอมาในปท ๒ รฐบาลไดจดท�ารางกรอบยทธศาสตรชาต ๒๐ป

ซงม ๖ ยทธศาสตร การท�างานในปท ๒ นจงเปนการปฏรปเพอวางรากฐานประเทศตามรางกรอบยทธศาสตรดงกลาว

เพอไปส“ควำมมนคง มงคง ยงยน”

ในปท๓นเมอมการประกาศใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช๒๕๖๐รฐบาลไดเตรยมการปฏรป

ประเทศเพอสงตอรฐบาลใหมโดยแตงตง“คณะกรรมการบรหารราชการแผนดนตามกรอบการปฏรปประเทศยทธศาสตรชาต

และการสรางความสามคคปรองดอง (ป.ย.ป.)” มนายกรฐมนตรเปนประธาน และแตงตงคณะกรรมการเพอพจารณา

กลนกรองเรองเสนอคณะกรรมการบรหารราชการแผนดนตามกรอบการปฏรปประเทศ ยทธศาสตรชาต และการสราง

ความสามคคปรองดองจ�านวน๔คณะประกอบดวยคณะกรรมการบรหารราชการแผนดนเชงยทธศาสตรคณะกรรมการเตรยม

การปฏรปประเทศคณะกรรมการเตรยมการยทธศาสตรชาตและคณะกรรมการเตรยมการเพอสรางความสามคคปรองดอง

รวมทงแตงตงคณะกรรมการทปรกษาเพอก�ากบการปฏรปกฎหมายอก๑คณะโดยคณะกรรมการขางตนจะรวมกนขบเคลอน

การท�างานของรฐบาลตามหนาททไดรบมอบ โดยในสวนการปฏรปจะเกยวของกบ๒ คณะ คอ คณะกรรมการเตรยมการ

ปฏรปประเทศและคณะกรรมการทปรกษาเพอก�ากบการปฏรปกฎหมายซงการปฏรปในปท๓นอาจกลาวไดวาเปนการปฏรป

แบบ“สะพำนสอนำคตผำนพลงประชำรฐ”โดยไดขบเคลอนการปฏรปไปพรอมกบการเรงขบเคลอนภารกจเรงดวนส�าคญ

ตามขอเสนอของสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศและแผนปฏรปประเทศของกระทรวงตางๆ ทสามารถด�าเนนการไดทนท

(โครงการประเภทQuickWin)ผานกลไกMr.Reformและคณะกรรมการขบเคลอนและเรงรดการด�าเนนการตามนโยบาย

เปนส�าคญโดยมผลการด�าเนนการดงน

รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ปท ๓ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๙-๑๒ กนยายน ๒๕๖๐)

417

1. ผลกำรปฏรปเพอเตรยมกำรสงตอคณะกรรมกำรตำมกฎหมำยและรฐบำลใหม : สะพำนสอนำคตผำนพลงประชำรฐ

1.1 กำรเตรยมกำรปฏรปประเทศ

คณะกรรมการเตรยมการปฏรปประเทศไดเชอมโยงเปาหมายการปฏรปกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป

ทง๖ยทธศาสตรรวมถงเปาหมายเพอการพฒนาทยงยนของสหประชาชาต(SDGs)เพอก�าหนดเปาหมายระยะสน-ระยะกลาง-

ระยะยาว เปน RoadMap ของการขบเคลอนงานปฏรป และจดล�าดบความส�าคญจ�าเปนเรงดวนของประเดนปฏรป

ภายใตยทธศาสตรชาตแตละดานจดท�าเปนแผนปฏบตการปฏรปป๒๕๖๐-๒๕๖๑ส�าหรบใหสวนราชการเรงรดขบเคลอน

ใหเกดผล โดยไดแบงกรอบการปฏรปเปน ๔ มต ไดแก การปฏรปเชงระบบและโครงสราง (Structural Reform)

การปฏรปกฎหมาย (RegulatoryReform)การปฏรประบบราชการ (AdministrativeReform)และการปฏรปเชงพนท

และสงคม(AreaBasedReform)

1.1.1 กำรปฏรปเชงระบบและโครงสรำง (Regulatory Reform) เพอแกไขปญหาทคงคางสะสม

มาเปนเวลานานใหเกดการเปลยนแปลงในระบบการขบเคลอนการด�าเนนการของสวนราชการและหนวยงาน ทงทเกยวกบ

ระบบกฎหมายวธปฏบตภาครฐระบบงบประมาณเครองมอบรหารจดการและการก�าหนดนโยบายและในสวนขององคกร

โดยไดเลอกประเดนการปฏรปเพอเรงรดผลกดนเพอใหเกดเปนรปธรรม จ�านวน๘ประเดน คอ ๑) การปฏรปการบรหาร

จดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม๒)การปฏรปการกระจายการถอครองทดนอยางเปนธรรม๓)การปฏรประบบ

ความมนคงทางอาหาร๔)การปฏรประบบภาษใหมความเปนธรรมลดความเหลอมล�า๕)การปฏรปกระบวนการนตบญญต

๖) การปรบปรงและจดท�ากฎหมายเพอการปฏรปประเทศ๗) การปฏรปกระบวนการยตธรรม และ๘) การปฏรประบบ

การศกษา

1.1.๒ กำรปฏรปกฎหมำยเพอปรบปรงหรอยกเลกกฎหมายหรอกฎระเบยบขอบงคบทหมดความจ�าเปน

ไมสอดคลองกบสภาพการณเปนอปสรรคตอการด�ารงชวตหรอการประกอบอาชพสรางภาระแกประชาชนเกนความจ�าเปน

และไมสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและการปฏรปประเทศ รวมถงการเสนอกฎหมายทตองท�าขนใหมเพอสนบสนน

ยทธศาสตรชาตหรอการปฏรปประเทศ หรอท�าใหเกดการบรณาการการปฏบตราชการระหวางหนวยงานของรฐ

โดยคณะกรรมการไดผลกดนรางกฎหมายทมความส�าคญ เชน รำงพระรำชบญญตวำดวยควำมผดเกยวกบกำรขดกน

ระหวำงประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม พ.ศ. .... รำงพระรำชบญญตวนยกำรเงนกำรคลงของรฐ พ.ศ. ....

รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาตพ.ศ. ....นอกจากนรฐบาลยงไดเรงรดการตรากฎหมาย

ในหมวดการปฏรปประเทศและกฎหมายส�าคญทเกยวเนองกบการปฏรปประเทศจนสามารถประกาศใชบงคบเปนกฎหมาย

อกจ�านวน๕ ฉบบ เชนพระราชบญญตภาษเงนไดปโตรเลยม (ฉบบท ๗)พ.ศ.๒๕๖๐พระราชบญญตแผนและขนตอน

การด�าเนนการปฏรปประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ พระราชบญญตสงเสรมและพฒนาระบบเกษตรพนธะสญญาทเปนธรรม

พ.ศ.๒๕๖๐พระราชบญญตการแขงขนทางการคาพ.ศ.๒๕๖๐อยระหวางการพจารณาของสภานตบญญตจ�านวน๓ฉบบ

เชนรางพระราชบญญตระบบการช�าระเงนพ.ศ.....รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสรางพ.ศ.....

1.1.๓ กำรปฏรปกำรบรหำรจดกำรภำครฐ (Administrative Reform) ไดมงเนนการปรบสมดล

และพฒนาการบรหารจดการภาครฐโดยการปฏรปกลไกภายในระบบราชการเชอมโยงปฏสมพนธกบประชาชน

เพอเพมประสทธภาพการบรหารราชการแผนดนและสรางความไววางใจใหกบประชาชนโดยไดมการด�าเนนการใน๗เรอง

สรปไดดงน

มนคง มงคง ยงยน418การดำาเนนการใหมการปฏรปในดานตาง ๆ

(๒) กำรปฏรปกฎหมำย (Regulatory Reform) จะด�าเนนการยกเลกกฎหมายทไมจ�าเปนปรบปรง

กฎหมายใหทนสมยและพฒนากฎหมายใหทนโลกตามหลกการเดยวกบคณะกรรมการทปรกษาเพอก�ากบการปฏรปกฎหมาย

เพอใหมผลสมฤทธภายใน๖เดอน

(๓) กำรปฏรประบบตวชวดผลสมฤทธ (Public Performance Management) โดยการพฒนา

ตวชวดยดโยงยทธศาสตรชาต

(๔) กำรปฏรปเพอปรบเปลยนสรฐบำลทคลองตว (Agile Government Transformation)

โดยยกเลกภารกจทไมจ�าเปนโอนถายภารกจ บรณาการท�างานภายใตกรอบประชารฐ จดตงหนวยงานรฐตามภารกจแบบ

“ตงงาย/ยบงาย”(Adhocracy)ก�าหนดอตราก�าลงทเหมาะสมตามภารกจและมระบบการหมนเวยนก�าลงคนขามหนวยงาน

โดยไดก�าหนดแผนการด�าเนนงานในชวงเดอนสงหาคม๒๕๖๐-เมษายน๒๕๖๑ไวแลว

(๕) กำรปฏรปกำรบรหำรจดกำรก�ำลงคนภำครฐ (Public Manpower Management)

ซงมแนวทาง คอ ๑) ปรบขนาดก�าลงคนใหสอดคลองกบความจ�าเปนในการบรการสาธารณะทส�าคญและขบเคลอน

ขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ (Right Sizing) ๒) พฒนาทกษะและสมรรถนะเพอสรางความพรอม

เชงกลยทธใหแกก�าลงคนภาครฐ (Developing Readiness)

และ๓)สรางความยดหยนและลดกฎระเบยบดานการบรหารบคคล

(Deregulating)เพอดงดดและรกษาก�าลงคนคณภาพ

(๖) กำรปฏรปงบประมำณและกำรจดซอ

จดจำงภำครฐ (Budgeting & Procurement Reform)

โดยการปรบเปลยนสระบบงบประมาณทเนนภารกจและพนท

การลงทนในลกษณะการรวมลงทนระหวางภาครฐและเอกชน

(PublicPrivatePartnership:PPP)ปฏรประบบการจดซอจดจาง

และจดท�ากฎหมายลกตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและ

การบรหารพสดภาครฐพ.ศ.๒๕๖๐ใหแลวเสรจภายใน๑๘๐วน

(๑) กำรยกระดบคณภำพกำรใหบรกำรประชำชน (Public Service Quality Enhancement)

ไดมการด�าเนนการ เชน Doing Business Portal เพอปฏรประบบการใหบรการประชาชนซงในชวงทผานมาธนาคารโลก

ไดยนยนผลการปฏรป (ReformUpdateMemo-DoingBusiness2018)ของประเทศไทยแลวรวม๔ดานและมแผน

ด�าเนนการระยะเรงดวนโดยจะพฒนาระบบการยนค�าขอแบบบรณาการ(SingleForm)จดเดยวในกระบวนการเรมตนธรกจ

แลวเสรจครอบคลม๒๐ใบอนญาต

รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ปท ๓ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๙-๑๒ กนยายน ๒๕๖๐)

419

(๗) กำรปรบเปลยนสรฐบำลดจทล (Digital Government Transformation) เชอมโยงขอมล

ระหวางหนวยงานปรบระบบการท�างานใหใชดจทลมากขนปรบเปลยนกระบวนการท�างานภายใน/ขามหนวยงานบรณาการ

ฐานขอมลภาครฐและเขาถงขอมลสารสนเทศภาครฐ

1.1.4 กำรปฏรปเชงพนทและสงคม (Area Based Reform) ไดใหความส�าคญในการสรางการรบรใหแก

ประชาชนทกภาคสวน ทกพนท อยางทวถง เพอใหมความเขาใจในแนวทางการปฏรปประเทศทรฐบาลก�าลงด�าเนนการอย

และมงหวงใหประชาชนไดเขามามสวนรวมในการเสนอประเดนปฏรปในระดบพนท ทองถน รวมถงการสานพลงคนรนใหม

เพอใหเปนก�าลงส�าคญในการขบเคลอนการปฏรปใหบงเกดผลอยางเปนรปธรรมโดยไดมการด�าเนนการทส�าคญดงน

(๑) กำรสำนพลงเพอปฏรปพนทและสงคม ไดเปดพนทเรยนรและปฏบตรวมกนเพอสรางวาระ

ปฏรปของชมชนทองถนใหเปนสญญาประชาคม : กระบวนการสรางประชาธปไตยฐานราก ซงมพนทน�ารองในระยะเวลา

๖เดอน(สงหาคม๒๕๖๐-มกราคม๒๕๖๑)จ�านวน๘๗๘อ�าเภอ๘๗๘ต�าบล๔,๔๐๐หมบาน(รอยละ๕๐ของจ�านวน

หมบานในต�าบล) ซงไดด�าเนนการเตรยมการสานพลงเพอปฏรปพนทแลว เชน สรางความชดเจนในแนวทางการขบเคลอน

จดท�าฐานขอมลพนทต�าบลเขมแขงเพอน�ารองในระยะแรก

(๒) กำรสรำงพนททำงวฒนธรรมในทองถน โดยใชวฒนธรรมเปนเครองมอดงคนมารวมคด

รวมท�าลดความขดแยงฟนพลงรวมเปดพนทใหเจาของวฒนธรรมเขามารวมกระบวนการปฏรปและสรางกระบวนการเชงพนท

เพอบรณาการงานเชงภารกจซงมพนทน�ารองใน๖จงหวดบนฐานทนวฒนธรรมทแตกตางไดแกจงหวดพะเยาเชยงใหม

สกลนครกาญจนบรนครศรธรรมราชและกรงเทพมหานคร

(๓) โครงกำรสำนพลงคนรนใหมรวมปฏรปเพอพฒนำชมชน 4.๐ เปนการยกระดบการพฒนา

ในพนทใหไดอยางรวดเรว ม งเนนใหคนร นใหมกลบไปพฒนาพนทบานเกดของตน และเปนแกนประสานการสราง

การปฏรปชมชนใหเหนความเปลยนแปลงในพนท(ChangeAgent)โดยจะด�าเนนการโครงการ“สานพลงคนรนใหมรวมปฏรป

เพอพฒนาชมชน๔.๐” ในชวง ๖ เดอนแรก (กลมเปาหมาย๙๐๐ คน) ดวยการบรณาการโครงการคนรนใหม (บณฑต

คนถนคนกลาคนถนYoungSmartFarmerทายาทเกษตรกรStartupโครงการ๑ไร๑แสน)ทไดด�าเนนการไปแลว

ยกระดบใหเปนChangeagentในระดบต�าบลชมชนและขยายผลเพอรองรบการขบเคลอนThailand4.0และการเขาส

ยคเศรษฐกจสงคมดจทล

1.๒ กำรสำนพลงประชำรฐ โดยใชศกยภาพของทกภาคสวนเพอรวมกนขบเคลอนการบรหารราชการแผนดน

และการปฏรปประเทศ ซงมคณะท�างาน ๑๒ คณะภาคธรกจ เปนกลไกกลางเชอมโยงระหวางภาครฐและภาคเอกชน

และสนบสนนการขบเคลอนนโยบายเพอยกระดบคณภาพชวตเพมการจางงานสรางรายไดลดความเหลอมล�าและเพมขด

ความสามารถของภาคประชาชนและประชาสงคมซงประกอบดวย

มนคง มงคง ยงยน4๒๐การดำาเนนการใหมการปฏรปในดานตาง ๆ

D1 การยกระดบนวตกรรมและผลตภาพ

D2 การสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม(SMEs)และธรกจเกดใหม(Startup)

D3 การสงเสรมการทองเทยวและกลมMICE(MeetingsIncentiveConventionsExpositions)

D4 การสงเสรมการสงออกและการลงทนตางประเทศ

D5 การพฒนาคลสเตอรภาคอตสาหกรรมแหงอนาคต(NewS-Curve)

D6 การพฒนาการเกษตรสมยใหม

E1 การดงดดการลงทนและการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศ

E2 การยกระดบคณภาพวชาชพ

E3 การพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ

E4 การปรบแกไขกฎหมายและกลไกภาครฐ

E5 การศกษาพนฐานและการพฒนาความร

E6 คณะท�างานประชารฐเพอสงคมการสรางรายไดและกระตนการใชจายของประเทศ

ป จจบนพระราชบญญตยทธศาสตร ชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ และพระราชบญญตแผนและขนตอน

การด�าเนนการปฏรปประเทศ พ.ศ. ๒๕๖๐ ไดประกาศใชบงคบแลว และไดมการแตงตงคณะกรรมการปฏรปประเทศ

ดานตางๆจ�านวน๑๑ดานคณะกรรมการยทธศาสตรชาตรวมทงคณะกรรมการจดท�ายทธศาสตรชาตแลวในระยะตอไป

คณะกรรมการจดท�ายทธศาสตรชาตจะพจารณาจดท�ารางยทธศาสตรชาตใหแลวเสรจภายใน๑๒๐วนนบแตวนทไดรบแตงตง

และในสวนของแผนและขนตอนการด�าเนนการปฏรปประเทศ คณะกรรมการปฏรปประเทศตองเสนอรางแผนการปฏรป

ประเทศตอทประชมรวมกนของประธานกรรมการปฏรปทกคณะเพอพจารณาเหนชอบใหเสนอคณะกรรมการยทธศาสตรชาต

พจารณาความสอดคลองกบยทธศาสตรและแผนแมบทกอนเสนอคณะรฐมนตรตอไป

๒. กำรตดตำม ขบเคลอน และเรงรดกำรปฏรป ไดมการน�าขอเสนอประเดนปฏรปของสภาขบเคลอนการปฏรปประเทศทงทเปนนโยบายของรฐบาลและทผาน

การพจารณาจากคณะกรรมการประสานงานรวม๓ฝาย(คณะรฐมนตรสภานตบญญตแหงชาตและสภาขบเคลอนการปฏรป

ประเทศ)ในดานตางๆไปสการขบเคลอนของกระทรวงทรบผดชอบโดยสรปผลการด�าเนนการไดดงน

๒.1 ดำนกำรพฒนำทรพยำกรมนษยและระบบกำรศกษำ มความคบหนาทส�าคญเชน

๒.1.1 กำรปฏรปดำนโครงสรำงและระบบกำรศกษำ

(๑) กำรปฏรปกฎหมำยกำรศกษำและรำงพระรำชบญญตกำรศกษำแหงชำต พ.ศ. ....เพอมงเนน

ใหเกดการปฏรปการเรยนรทชนเรยนมากกวาการเปลยนแปลงโครงสรางและปรบปรงกฎหมายแมบทการศกษาใหครอบคลม

การศกษาสวนอน ๆมากขน เชน การศกษาชวงปฐมวย การศกษาเพออาชพ และการศกษาตลอดชวต ซงไดมการแตงตง

คณะท�างานยกรางพระราชบญญตการศกษาแหงชาตพ.ศ.....และอยระหวางหนวยงานทเกยวของพจารณารางพระราชบญญต

ดงกลาว กำรจดกำรศกษำตลอดชวตและรำงพระรำชบญญตกำรศกษำตลอดชวต พ.ศ. .... เพอสงเสรมการเขามาม

สวนรวมของชมชนและสนบสนนการรวมกนจดการศกษา โดยไดจดท�ายกรางพระราชบญญตการศกษาตลอดชวตพ.ศ. ....

เสรจเรยบรอยแลว อยระหวางเสนอผทเกยวของพจารณาตามขนตอนและกำรปฏรประบบกำรเรยนรเพอสรำงคนไทย

ใหเปนพลเมองด วนยเดน : คนด มวนย ภมใจในชำต มควำมรบผดชอบตอครอบครว ชมชน สงคม และประเทศชำต

โดยใหความส�าคญกบการประยกตการเรยนรใหสอดคลองกบสภาพปญหาพนททองถนวฒนธรรมและวถชวตของไทย

รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ปท ๓ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๙-๑๒ กนยายน ๒๕๖๐)

4๒1

(๒) แกไขปญหำควำมลำชำกำรบรหำรงำนบคคลของส�ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำ

ขนพนฐำนและรำงพระรำชบญญตระเบยบขำรำชกำรครและบคลำกรทำงกำรศกษำ (ฉบบท ..) พ.ศ. .... เพอปรบปรง

และเพมประสทธภาพการบรหารงานบคคลดานการศกษา วางระบบและกลไกการขบเคลอนงานดานการศกษาในระดบ

พนทเขตการศกษาโดยหนวยงานทรบผดชอบไดจดท�ารางพระราชบญญตระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

(ฉบบท..)พ.ศ.....เสรจเรยบรอยแลวอยระหวางผทเกยวของพจารณาตามขนตอน

(๓) แผนปฏรปเรงดวนในกำรแกไขปญหำเกยวกบกำรประกนคณภำพกำรศกษำภำยใน

และกำรประเมนคณภำพกำรศกษำภำยนอกไดพฒนาระบบการประเมนและการประกนคณภาพการศกษาและประกาศใช

มาตรฐานการศกษาขนพนฐานในสวนของส�านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เพอใหถอเปนแนวทางปฏบตแลว

สวนในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ไดพฒนาผประเมนใหไดมาตรฐานเพอใหสามารถขนทะเบยนผประเมนระดบชาต

(National list of Evaluator) ในสวนของส�านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย (กศน.)

จะด�าเนนการทดลองการใชมาตรฐานตวบงชทพฒนากบสถานศกษาและจดท�าประกาศใชมาตรฐานตวบงชตอไป

(๔) โครงกำรปรบยทธศำสตรอดมศกษำสควำมเปนเลศ (Reprofiling) เพอปรบบทบาทของ

กลมมหาวทยาลยใหสอดคลองกบพนธกจหลกของตนเองและเชอมโยงกบทศทางการพฒนาประเทศ เบองตนด�าเนนการ

ในสถาบนอดมศกษากลมใหม จ�านวน ๔๗ แหง และพฒนาไปเปนโครงการปรบยทธศาสตรเสรมสรางศกยภาพสถาบน

อดมศกษาไทย (re-positioning) เพอใหสถาบนอดมศกษาจดท�าแผนยทธศาสตรและกรอบแผนปฏบตงาน ๑-๓ ป

ใหตอบสนองตอการพฒนาสงคมเศรษฐกจและแผนยทธศาสตรชาต๒๐ปของรฐบาลและเพอปรบบทบาทตามศกยภาพ

ทเหมาะสมของสถาบนอดมศกษาในอนาคต

(๕) กำรขบเคลอนกำรปฏรประบบวทยำศำสตร เทคโนโลย และกำรวจยเพอนวตกรรม

มกำรด�ำเนนงำนทส�ำคญ เชน จดท�ำแผนกำรขบเคลอนและปฏรประบบวจยและนวตกรรมแบบบรณำกำรของประเทศ

เพอก�าหนดเปาหมายการด�าเนนงานใหเปนรปธรรมมากยงขนและขบเคลอนไปสการปฏบตใหเกดผลส�าเรจชดเจนในระยะสน

พฒนาบคลากรทเกยวของ และบรหารจดการนกวจยในภาครฐและเอกชน และนกวจยในตางประเทศ เพอน�าไปสการ

สรางผลงานวจยทใชประโยชนไดรวมทงก�าหนดกรอบแนวทางการสงเสรมการวจยและพฒนาดานวทยาศาสตร เทคโนโลย

และนวตกรรมส�าหรบ๕กลมอตสาหกรรมหลกภายใตโครงการสานพลงประชารฐและแนวคดการจดตงกลมอตสาหกรรม

เพอการวจยพฒนาและนวตกรรม(IndustryConsortium)

มนคง มงคง ยงยน4๒๒การดำาเนนการใหมการปฏรปในดานตาง ๆ

๒.1.๒ หลกประกนควำมมนคงดำนรำยไดเพอกำรยงชพของผ สงอำย การเรงรดการด�าเนนงาน

ตามพระราชบญญตกองทนการออมแหงชาตพ.ศ.๒๕๕๔ไดเรงสรางแรงจงใจใหคนเขารวมเปนสมาชกกองทนการออมแหงชาต

เพอใหมจ�านวนสมาชกตามเปาหมายทไดก�าหนดไวโดยไดจดท�าแผนยทธศาสตรกองทนการออมแหงชาต(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)

เพอผลกดนและสรางสมาชกการออมอยางตอเนองและยงยน การขบเคลอนตนแบบงานบรณาการเพอการพฒนาคณภาพ

ผสงอายไดด�าเนนการจดการศกษาตอเนองในรปแบบตางๆ ใหกบผสงอายรวมกบภาคเครอขายรวมทงจดหลกสตรการดแล

ผสงอายโดยด�าเนนการอบรมหลกสตรการดแลผสงอาย๗๐ชวโมงมผเขารบการอบรมจ�านวน๔,๗๐๐คนและหลกสตร

การดแลผสงอาย๔๒๐ชวโมงมผเขารบการอบรมจ�านวน๘๔๐คน

๒.๒ ดำนเศรษฐกจ กำรเงน กำรคลง กำรลงทนภำครฐ และโครงสรำงพนฐำน

๒.๒.1 กำรปฏรปกำรเงนฐำนรำกและรำงพระรำชบญญตสถำบนกำรเงนชมชน พ.ศ. .... เพอใหองคกร

การเงนชมชนทมอยมความเขมแขงและสามารถขยายธรกรรมทางการเงน เพอสรางโอกาสการเขาถงบรการทางการเงน

แกประชาชนในชมชนอยางทวถง ซงจะชวยลดความเหลอมล�าทางเศรษฐกจ ซงขณะนการยกรางพระราชบญญตสถาบน

การเงนชมชนพ.ศ.....อยระหวางด�าเนนการตามขนตอนการเสนอรางกฎหมาย

๒.๒.๒ กำรสรำงสงคมผประกอบกำรและรำงพระรำชบญญตสงเสรมวสำหกจขนำดกลำง และขนำดยอม

(ฉบบท ..) พ.ศ. .... เพอเพมความสามารถของวสาหกจโดยเฉพาะขนาดเลก วสาหกจชมชน สหกรณและกลมเกษตรกร

ในเศรษฐกจฐานราก โดยไดด�าเนนโครงการเสรมสรางสงคมการประกอบการและสรางผประกอบการใหมพฒนาระบบ

การใหบรการและขอมลเพอการใหบรการผานระบบดจทล

๒.๒.๓ กำรเตรยมกำรส เศรษฐกจอนำคต (Future Economy) ประกอบดวย เศรษฐกจดจทล

(Digital Economy) ไดจดท�าแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมส�าหรบเปนกลไกส�าคญในการขบเคลอนการพฒนา

ประเทศอยางยงยน เศรษฐกจเพอสงคม (Social Economy) ก�าหนดมาตรการภาษเพอสนบสนนวสาหกจเพอสงคม

รวมทงสงเสรมภาคอตสาหกรรมชวภาพโดยการปรบปรงแกไขพระราชบญญตออยและน�าตาลทรายพ.ศ.๒๕๒๗เพอใหสามารถ

น�าออยไปผลตเปนเอทานอลและผลตภณฑตอเนองอน ๆ ไดจดท�ำแผนแมบทกำรพฒนำศนยกลำงอตสำหกรรมชวภำพ

(Bio Hub) จากออยและน�าตาลทราย รวมถงไดมการลงนามความเขาใจรวมกนระหวางภาครฐภาคเอกชน และสถาบน

การศกษา เพอเดนหนาขบเคลอนการลงทนดานเศรษฐกจชวภาพของประเทศไทย และ Cluster ภาคอตสาหกรรม

แหงอนาคต (New S-Curve) โดยมแผนการด�าเนนงานเพอพฒนา

BioEconomyในระยะเวลา๑๐ปซงแบงกรอบการลงทนเปน๓ระยะ

ไดแกระยะท๑(ป๒๕๖๐-๒๕๖๑)ระยะท๒(ป๒๕๖๒-๒๕๖๔)

และระยะท ๓ (ป ๒๕๖๕-๒๕๖๙) และเศรษฐกจเชงสรำงสรรค

และเชงวฒนธรรม (Creative Economy and Culture

Economy) ได เป ดต ว โครงการ Creat ive Tha i land

รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ปท ๓ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๙-๑๒ กนยายน ๒๕๖๐)

4๒๓

เพอประกาศความพรอมของประเทศไทยในการกาวสความเปนผน�าดานอตสาหกรรมสรางสรรค โดยคณะรฐมนตรไดมมต

เมอวนท๒๐มถนายน๒๕๖๐เหนชอบใหแยกภารกจของศนยสรางสรรคงานออกแบบ(TCDC)ออกจากส�านกงานบรหาร

และพฒนาองคความร(องคการมหาชน)เพอจดตงเปน“ส�านกงานสงเสรมเศรษฐกจสรางสรรค”เปนองคการมหาชน

๒.๒.4 กำรสงเสรมและพฒนำระบบเกษตรพนธสญญำ เพอใหมความเปนธรรมตามหลกสากล

ซงจะชวยสรางความไววางใจ ความรวมมอสงเสรมและพฒนาศกยภาพในการผลตผลตผลหรอบรการทางการเกษตร

อยางยงยนโดยเกษตรกรจะไดรบการถายทอดความรและเทคโนโลยการผลตทจ�าเปนมการควบคมตนทนการผลตไดผลตผล

ตามระยะเวลาทก�าหนดและไดมาตรฐานอนจะยงผลใหเกษตรกรมความมนคงทางดานรายไดเกษตรกรและผประกอบธรกจ

มศกยภาพในการแขงขนโดยพระราชบญญตสงเสรมและพฒนาระบบเกษตรพนธสญญาพ.ศ.๒๕๖๐ไดมผลใชบงคบแลว

ตงแตวนท๒๓กนยายน๒๕๖๐

๒.๒.5 กำรปฏรประบบสหกรณ ไดจดระดบความเขมแขงของสหกรณเปน๔ระดบเพอเปนขอมลส�าหรบ

สงเสรมการพฒนาศกยภาพของสหกรณใหสอดคลองในแตละระดบสงผลใหสหกรณมขอมลทางการเงนเพอใชในการบรหาร

กจการและการตดสนใจทถกตองท�าใหเกดความโปรงใสและความเชอมนในระบบสหกรณโดยในป๒๕๖๐สหกรณมปรมาณ

ธรกจรวม๒,๑๘๐,๒๙๐ลานบาทเพมขนจากป๒๕๕๙จ�านวน๑๖๘,๖๑๕ลานบาท(รอยละ๘.๓๘)สมาชกมการออม

๗๖๕,๑๒๕ลานบาทเพมขนจากป๒๕๕๙จ�านวน๘๓,๙๔๗ลานบาท(รอยละ๑๒.๓๒)และมการแกไขขอบกพรองสหกรณ

๑,๑๑๐แหงมลคา๒๙,๘๘๙ลานบาทเปาหมายในป๒๕๖๐มสหกรณชน๑ซงมความมนคงเขมแขงและมระบบการควบคม

ภายในระดบดถงดมากจ�านวน๓,๕๖๒แหง(รอยละ๕๐)และสหกรณชน๔เปนสหกรณทนายทะเบยนสงยกเลกกจการแลว

และอยระหวางการช�าระบญชจะตองด�าเนนการช�าระบญชเสรจสนจ�านวน๗๕๑แหง (รอยละ๑๐)สวนการปฏรประบบ

สหกรณออมทรพยและสหกรณเครดตยเนยนไดก�าหนดแนวทางการปฏรประบบการบรหารจดการและก�ากบดแลกจการ

จ�านวน๒,๐๐๖แหงสนทรพยรวม๒.๕ลานลานบาทโดยก�าหนดหลกเกณฑการก�ากบดแลทนายทะเบยนสหกรณสามารถ

ก�าหนดไดทนทภายใตอ�านาจปจจบนและมความเรงดวนเชนการใหผลตอบแทนแกสมาชกเพอใหสหกรณมตนทนทางการเงน

ในระดบทเหมาะสมและลดแรงกดดนในการหาผลตอบแทนจากการลงทนและก�าหนดใหสหกรณเปดเผยขอมลผลประโยชน

และคาตอบแทนของผทเกยวของ และรายงานผลการด�าเนนธรกรรมเปนรายเดอนเพอใหสามารถตรวจสอบและตดตาม

การด�าเนนงานของสหกรณไดอยางตอเนองและปองกนการเกดปญหาทจรตภายในสหกรณ

๒.๒.6 ดำนพลงงำน

(๑) เรงรดผลกดนรำงพระรำชบญญต

สงเสรมพลงงำนทดแทน พ.ศ. .... เพอพฒนาสงเสรมและสนบสนน

การผลตและการใชพลงงานทดแทน เพอใหเกดความมนคงดาน

พลงงานและกอใหเกดประโยชนทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ

ซงไดจดประชมเพอรบฟงความเหนรางพระราชบญญตสงเสรม

พลงงานทดแทนพ.ศ.....รวมกบหนวยงานทเกยวของเสรจเรยบรอยแลว

อย ระหวางขนตอนการน�าเสนอคณะรฐมนตรพจารณา รวมทง

สงเสรมพลงงานทดแทน เช น การสงเสรมเชอเพลงชวภาพ

อยางยงยน การผลกดนโรงไฟฟาขยะ ไดอ�านวยความสะดวกในขนตอนการขอและการอนญาตใหสอดคลองกบมาตรการ

การรบซอขายไฟฟา มการก�าหนดเปาหมายผลตไฟฟาจากขยะและไดสงเสรมการรบซอไฟฟาจากเชอเพลงขยะในอตรา

รบซอแบบFeed-in tariff ส�าหรบไฟฟาจากขยะอตสาหกรรมซงมเปาหมาย๕๐ เมกะวตต มผผานการคดเลอก๗ราย

ก�าลงผลตตดตง ๓๗.๔๓ เมกะวตต และขยะชมชน มเปาหมาย๗๗.๙ เมกะวตต อยระหวางรอการประกาศรบซอไฟฟา

และการด�าเนนโครงการโซลารรฟเสร โดยออกระเบยบประกาศหลกเกณฑการเขารวมโครงการตดตงโซลารรฟแบบเสร

ส�าหรบบานและอาคารและใหมมาตรการสงเสรมการลงทนในดานภาษน�าเขาและภาษเงนไดซงไดด�าเนนการโครงการน�ารอง

ส�าหรบบานและอาคารทมเปาหมายตดตงรวม ๑๐๐ เมกะวตต เสรจแลว มผสมครเขารวมโครงการและผานการคดเลอก

จ�านวนรวม๓๒.๗๕เมกะวตต

มนคง มงคง ยงยน4๒4การดำาเนนการใหมการปฏรปในดานตาง ๆ

(๒) บทบำท หนำท และกำรใชประโยชนจำกกองทนน�ำมนเชอเพลง และรำงพระรำชบญญต

กองทนน�ำมนเชอเพลง คณะรฐมนตรเหนชอบรางพระราชบญญตกองทนน�ามนเชอเพลงแลวเมอวนท๑๗สงหาคม๒๕๕๙

ขณะนอยระหวางการพจารณาของส�านกงานคณะกรรมการกฤษฏกาทงนรางพระราชบญญตดงกลาวมขอก�าหนดหลกไดแก

การแกไขและปองกนภาวะการขาดแคลนน�ามนเชอเพลง พ.ศ. ๒๕๑๖ และลดบทบาทการรกษาเสถยรภาพราคาขายปลก

น�ามนเชอเพลงเหลอเฉพาะในกรณวกฤตทราคาผนผวนอยางรนแรง

(๓) อนรกษพลงงำนโดยใชขอบญญตเกณฑมำตรฐำนอำคำรดำนพลงงำน (Building Energy

Code: BEC) ไดปรบแกไขรางกฎกระทรวงทเกยวของใหเหมาะสมในการปฏบตยงขน ซงรางกฎกระทรวงดงกลาว

ไดผานการเหนชอบจากคณะกรรมการควบคมอาคารแลวขณะนอยระหวางด�าเนนการตามขนตอนของการเสนอรางกฎหมาย

นอกจากน ยงไดเตรยมพรอมโดยจดอบรมเจาหนาทผอนญาตแบบอาคารและผตรวจการออกแบบอาคารทงในสวนกลาง

และสวนทองถนแลว

(๔) สงเสรมกำรอนรกษพลงงำนโดยใช

มำตรกำรบรษทจดกำรพลงงำน (Energy Service Company:

ESCO) ส�าหรบหนวยงานภาครฐไดก�าหนดใหมคณะกรรมการกลาง

จดท�าระเบยบกลางเพอรองรบการจดท�ามาตรการ ESCO และม

ระเบยบในการก�าหนดหลกเกณฑเปนการเฉพาะส�าหรบโครงการ

น�ารองโดยไดเสนอระเบยบและวธการจดท�างบประมาณและก�าหนด

หลกเกณฑวธการจางบรษทจดการพลงงานใหกบหนวยงานภาครฐ

รวมทงจดท�ารายละเอยดหลกเกณฑการคดเลอก ESCO สญญา

พลงงาน(EnergyPerformanceContract:EPC)และการตรวจวด

พสจนผลเสรจแลวอยระหวางเสนอใหผทเกยวของพจารณา

(๕) เปดใหสมปทำนปโตรเลยมรอบท ๒1 ด�าเนนการเปดใหสมปทานปโตรเลยม รอบท ๒๑

ดวยระบบสมปทานThaiIII+ตามแผนงานทมอยในปจจบนและใหด�าเนนการศกษาและเตรยมการใหมระบบแบงปนผลผลต

(Production Sharing Contract: PSC) ทเหมาะสมกบศกยภาพทางปโตรเลยมใหพรอมไว เพอเปนทางเลอกใหรฐบาล

ตดสนใจในการใหสทธส�ารวจและผลตปโตรเลยมในครงตอๆ ไปรวมทงไดทบทวนและปรบแกไขกฎหมายวาดวยปโตรเลยม

เพอเพมทางเลอกใหสามารถพจารณาน�าระบบ PSC มาใชในการบรหารจดการทรพยากรปโตรเลยม นอกเหนอจาก

ระบบสมปทานปโตรเลยมภายใตกฎหมายทมอยปจจบนซงรางกฎหมายไดผานการเหนชอบจากสภานตบญญตแหงชาตแลว

ปจจบนอยระหวางจดท�ากฎหมายล�าดบรอง

๒.๒.7 เพมขดควำมสำมำรถในอตสำหกรรมหลก ไดจดท�านโยบายหรอมาตรการเพอสนบสนนประเดน

ปฏรปในดานการเพมขดความสามารถอตสาหกรรมหลกตามนโยบายสงเสรมการลงทนระยะ๗ ป (พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๖๔)

ออกพระราชบญญตการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศส�าหรบอตสาหกรรมเปาหมาย พ.ศ. ๒๕๖๐

เพอสงเสรมการลงทนดานการวจยและพฒนา การสงเสรมนวตกรรม หรอการพฒนาบคลากรเฉพาะดานในอตสาหกรรม

เปาหมายซงมผลใชบงคบตงแตวนท๑๔กมภาพนธ๒๕๖๐และออกพระราชบญญตสงเสรมการลงทน(ฉบบท๔)พ.ศ.๒๕๖๐

มผลใชบงคบตงแตวนท ๒๕ มกราคม๒๕๖๐ เพอก�าหนดสทธประโยชนและกจการทเขาขายไดรบการสงเสรมการลงทน

จ�านวน๑๐กจการคอ๑)เทคโนโลยชวภาพ(Biotechnology)๒)นาโนเทคโนโลย(Nanotechnology)๓)เทคโนโลยวสด

ขนสง(AdvancedMaterialsTechnology)๔)เทคโนโลยดจทล(DigitalTechnology)๕)ออกแบบทางอเลกทรอนกส

๖) วจยและพฒนา ๗) ออกแบบทางวศวกรรม ๘) บรการทดสอบทางวทยาศาสตร ๙) บรการสอบเทยบมาตรฐาน

และ๑๐)สถานฝกอบรมวชาชพ

รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ปท ๓ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๙-๑๒ กนยายน ๒๕๖๐)

4๒5

๒.๓ ระบบรำชกำร กฎหมำย กระบวนกำรยตธรรม และสรำงควำมปรองดองสมำนฉนท

๒.๓.1 ระบบรำชกำร

(๑) บรหำรจดกำรภำครฐ สวนกลำง สวนภมภำค และสวนทองถน ไดวางแนวทางในการปรบปรง

การบรหารจดการภาครฐ เพอเพมประสทธภาพของการปกครองสวนทองถน แกไขปญหาการทจรตคอรรปชน และมงเนน

การสรางการมสวนรวมของประชาชนในการปกครองสวนทองถนใหมากขนโดยอยระหวางการยกรางกฎหมายทเกยวของไดแก

การบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนและรางพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถนพ.ศ.....

กฎหมายเกยวกบการมสวนรวมของประชาชนในการปกครองทองถน และรางพระราชบญญตวาดวยการลงคะแนนเสยง

เพอการถอดถอนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน(ฉบบท..)พ.ศ.....กฎหมายเกยวกบการมสวนรวมของประชาชน

ในการเสนอขอบญญตทองถนและรางพระราชบญญตวาดวยการเขาชอเสนอขอบญญตทองถน พ.ศ. .... การปฏรประบบ

การบรหารงานเมองพทยาและรางพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา(ฉบบท..)พ.ศ.....

(๒) ปฏรปแผนและขนตอนกำรกระจำยอ�ำนำจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนอยระหวาง

ด�าเนนการในเรองตางๆไดแก๑)เรงรดการพจารณาทบทวนตดตามประเมนผลภารกจทไดถายโอนไปแลวและพจารณา

การถายโอนภารกจเพมเตมเพอใหแลวเสรจภายในแผนปฏบตก�าหนดขนตอนการกระจายอ�านาจใหแกองคกรปกครอง

สวนทองถน (ฉบบท ๓) ๒) เตรยมก�าหนดหลกเกณฑและจดสรรรายไดใหสอดคลองกบตนทน หนาท และภารกจท

ชดเจน และผลกดนนโยบายการกระจายอ�านาจทางการคลงทเปนรปธรรม เพอปรบปรงโครงสรางรายไดขององคปกครอง

สวนทองถนใหเพมมากขนและสามารถพงตนเองไดมากขน๓) ปรบปรงสดสวนภาษอากรและรายไดระหวางรฐกบองคกร

ปกครองสวนทองถนและเสนอแนะมาตรการดานการเงนการคลงภาษอากรงบประมาณและการรกษาวนยทางการเงนการคลง

ขององคกรปกครองสวนทองถนรวมทงการจดสรรงบประมาณเพมใหแกองคกรปกครองสวนทองถน๔)พฒนากระบวนการ

มสวนรวมของประชาชนในการด�าเนนงานรวมกบองคกรปกครองสวนทองถน และ ๕) พฒนาประสทธภาพในการ

จดบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถน

(๓) ปฏรปองคกำรมหำชน ไดมการจดท�าหลกเกณฑตาง ๆ เชน ๑) หลกเกณฑการจาย

คาตอบแทนพเศษตามผลการปฏบตงานของเจาหนาทองคการมหาชน ๒) หลกเกณฑการสรรหาประธานกรรมการ

และกรรมการในคณะกรรมการองคการมหาชนและผอ�านวยการองคการมหาชนและ๓)หลกเกณฑการแตงตงคณะกรรมการ

ตรวจสอบขององคการมหาชน และไดใหองคการมหาชนแกไขพระราชกฤษฎกาจดตงองคการมหาชน โดยด�าเนนการ

ผานความเหนชอบของคณะรฐมนตรแลวจ�านวน๓แหงอยระหวางการตรวจพจารณาของส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

จ�านวน๒๖แหงและอยระหวางการเสนอตอคณะรฐมนตรจ�านวน๑แหง

(๔) แกไขปญหำกำรทจรตคอรรปชน โดยจดตงศาลอาญาคดทจรตและประพฤตมชอบ ซงได

เปดท�าการอยางเปนทางการเมอวนท ๑ ตลาคม๒๕๕๙ และตราพระราชบญญตวธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบ

พ.ศ. ๒๕๕๙ เพอก�าหนดกระบวนวธพจารณาคดทจรตและประพฤตมชอบใหเปนไปอยางรวดเรวยงขนดวย ปฏรป

การจดซอจดจางภาครฐตราพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐพ.ศ.๒๕๖๐ซงมผลใชบงคบไปแลว

เมอวนท๒๓สงหาคม๒๕๖๐ซงจะท�าใหการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐมความคมคาโปรงใสมประสทธภาพ

และประสทธผลมระบบการตรวจสอบทภาคประชาชนสามารถเขามามสวนรวมในกระบวนการจดซอจดจางภาครฐได

(๕) บรหำรงำนภำครฐทเปดเผยขอมล และรำงพระรำชบญญตขอมลขำวสำธำรณะ พ.ศ. ....

โดยไดศกษาเปรยบเทยบขอดขอเสยของรางพระราชบญญตขอมลขาวสารสาธารณะพ.ศ.....กบพระราชบญญตขอมลขาวสาร

ของราชการพ.ศ.๒๕๔๐โดยสมควรปรบปรงแกไขพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการพ.ศ.๒๕๔๐ในหลายประเดน

เชน การก�าหนดบทนยามค�าวา “หนวยงานของรฐ” เพอใหครอบคลมหนวยงานของทกประเภท การก�าหนดระยะเวลา

ในการพจารณาเปดเผยขอมลขาวสารตามทไดรบค�าขอใหชดเจนมากยงขนการก�าหนดหลกเกณฑในการรกษาความปลอดภย

ของขอมลขาวสารสวนบคคล

มนคง มงคง ยงยน4๒6การดำาเนนการใหมการปฏรปในดานตาง ๆ

๒.๓.๒ กระบวนกำรยตธรรม

(๑) ปฏรปกจกำรต�ำรวจ ไดยกระดบการใหบรการของสถานต�ารวจ ปรบปรงการบรการ

ของสถานต�ารวจ ซงจากการสอบถามความคดเหนของประชาชนในพนทพบวาประชาชนสวนใหญมความพงพอใจตอการ

ปฏบตและการบรการของเจาหนาทต�ารวจเพมขน และจากการทชดตรวจนอกเครองแบบออกสมสถานต�ารวจ จ�านวน

๕๐ สถาน เมอเดอนมนาคม ๒๕๖๐ เพอตรวจการปฏบตและการใหบรการประชาชนของสถานต�ารวจตามแนวทางการ

ยกระดบการบรการของสถานทง ๗ ดาน สรปผลการตรวจในภาพรวมอยในเกณฑทด รอยละ ๖๒.๙๕ ระดบปานกลาง

รอยละ๓๕.๒๔ และตองปรบปรง รอยละ๑.๘ นอกจากน ไดด�าเนนโครงกำรพฒนำเทคโนโลยสำรสนเทศสถำนต�ำรวจ

(CRIMES) เพอเกบรวบรวมและประมวลผลขอมลพบวาต�ารวจมประสทธภาพมากขนสามารถเชอมโยงขอมลจากหนวยงาน

ภายนอก ๑๐ หนวยงาน สามารถบรการประชาชนไดอยางรวดเรว ประชาชนสามารถตรวจสอบขอมลและตดตาม

ความคบหนาของคดผานระบบอนเทอรเนตศนยขอมลอาชญากรรม (PoliceDataCenter:PDC)ไดเชอมโยงฐานขอมล

อาชญากรรม ซงท�าใหสามารถน�าขอมลดงกลาวไปใชในการวางแผนเชงรกในการปองกนปราบปรามการสบสวนสอบสวน

และการจบกมผตองหาไดอยางมประสทธภาพ เจาหนาทต�ารวจสามารถทจะใชงานผานโทรศพทเคลอนทไดในทกพนท

สามารถน�าไปสการจบกมผตองหาไดจ�านวนมากและไดแตงตงคณะกรรมการปฏรปประเทศดานกระบวนการยตธรรม(ต�ารวจ)

เมอวนท ๕ กรกฎาคม ๒๕๖๐ เพอพจารณาแกไขปรบปรงกฎหมายเกยวกบต�ารวจ โดยใหด�าเนนการใหแลวเสรจ

ภายในวนท๑เมษายน๒๕๖๑

(๒) ปฏรปงำนสอบสวนและกำรบงคบใชกฎหมำย เปนการปฏรปเพอใหน�างานนตวทยาศาสตร

มาใชในงานสอบสวนโดยการแสวงหาและรวบรวมพยานหลกฐานอยางครอบคลมมแนวทางด�าเนนการดงน

(๒.๑) กำรตรวจพสจนหลกฐำนทำงวทยำศำสตรในคดทไมซบซอนไดพฒนาขดความสามารถ

เจาหนาทใหมความร พนฐานดานการตรวจสถานทเกดเหตโดยการฝกอบรมและจดหาเครองมอตรวจทเกดเหต

ทจ�าเปนส�าหรบคดซบซอน และไดเพมขดความสามารถของศนยพสจนหลกฐาน (ศพฐ.) ๑-๑๐ และศนยพสจนหลกฐาน

จงหวด(พฐ.จว.)

(๒.๒) กำรตรวจพสจนหลกฐำนทำงนตเวช ไดขยายการตรวจพสจนทางนตเวชไปสพนท

ในสวนภมภาคในระยะแรกก�าหนดแผนการขยายการตรวจไป๔จงหวดคอจงหวดพษณโลกอบลราชธานอดรธานและ

สราษฎรธาน

(๒.๓) งำนทะเบยนประวตอำชญำกรและพสจนบคคลด�าเนนโครงการขยายและพฒนาระบบ

ตรวจสอบลายพมพนวมออตโนมต(AFIS)เพอขยายขนาดฐานขอมลรองรบปรมาณงานทเพมมากขนรวมทงขยายจดบรการรบ

และออกรายงานขอมลทเกยวกบผตองหาและงานอนทเกยวของไปสสวนภมภาคทกจงหวดคอศนยพสจนหลกฐาน(ศพฐ.)๑-๑๐

และพสจนหลกฐานจงหวด(พฐ.จว.)

๒.๓.๓ กำรสรำงควำมสำมคค ปรองดอง และวฒนธรรมกำรเมองในระบอบประชำธปไตยรฐบาลไดมงมน

ในการสรางความสามคค ปรองดอง และการเสรมสรางวฒนธรรมทางการเมองในระบอบประชาธปไตย โดยหนวยงาน

ของภาครฐทรบผดชอบภารกจดานการเมองไดมการด�าเนนการดงน

(๑) ส�ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรเลอกตงไดมการด�าเนนการ๑)ใหการศกษาเพอใหเกดวฒนธรรม

ทางการเมองทยงยนโดยจดท�าหลกสตรพลเมองดวถประชาธปไตยและใหความรแกกลมเปาหมายตางๆเพอเปนหลกสตร

แกนกลางในการใหความรแกทกกลมเปาหมาย๒) สรางนกการเมองทดและการมสวนรวมของประชาชน โดยการจดท�า

หลกสตรฝกอบรมกรรมการประจ�าหนวยเลอกตงมออาชพ และ ๓) บรหารการขบเคลอนใหเกดวฒนธรรมทางการเมอง

ทยงยน โดยการจดตงศนยสงเสรมพฒนาประชาธปไตยต�าบลและแตงตงกรรมการศนยฯ ซงมเปาหมายทจะจดตงศนยฯ

จ�านวน๗,๔๒๘แหงทงประเทศและแตงตงกรรมการศนยฯศนยละ๑๐คนรวม๗๔,๒๘๐คน

รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ปท ๓ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๙-๑๒ กนยายน ๒๕๖๐)

4๒7

(๒) สภำพฒนำกำรเมอง ไดมโครงการและหลกสตรเพอสรางวฒนธรรมทางการเมองในระบอบ

ประชาธปไตยทส�าคญ เชน โครงการสรางส�านกพลเมอง โครงการเยาวชนไทยหวใจพลเมอง โครงการศนยพฒนาการเมอง

ภาคพลเมอง โครงการรากฐานประชาธปไตยเพอพลเมองไทยทพงปรารถนา โครงการผน�าเยาวชนแหงอนาคต การอบรม

แนวคดพนฐานการจดการความขดแยงดวยสนตวธซงไดมการด�าเนนการมาอยางตอเนอง

๒.4 ดำนสำธำรณสข

๒.4.1 ปฏรประบบบรกำรสำธำรณสข โดยพฒนาระบบการแพทยฉกเฉนชวงกอนถงโรงพยาบาล

ใหไดคณภาพและมาตรฐาน ใหความส�าคญแกวชาการปฐมพยาบาลและการชวยฟนคนชพ (First Aid & Resuscitation)

จดตงศนยวทยสอสารในสวนกลางในการประสานงานกรณฉกเฉนกบศนยสงการ ๑๖๖๙ ทวประเทศ จดชดปฏบตการ

ดานการแพทยฉกเฉนทผานมาตรฐาน จ�านวน ๑๔,๕๖๖ ทม พฒนาระบบความปลอดภยของรถพยาบาล รวมทง

ปฏรปกำรแพทยแผนไทยและระบบยำสมนไพรแหงชำตใหมความปลอดภย มประสทธภาพ มมาตรฐานควบคกบ

การแพทยแผนปจจบนพฒนาเมองสมนไพรน�ารองเรงออกใบอนญาตผลตภณฑสมนไพรและการจดทะเบยนสทธในภมปญญา

การแพทยแผนไทย บรรจความรเรองสมนไพรในระบบการศกษา ทงน รำงพระรำชบญญตผลตภณฑสมนไพร พ.ศ. ....

และรำงพระรำชบญญตคมครองและสงเสรมภมปญญำกำรแพทยแผนไทย (ฉบบท ..) พ.ศ. .... อยระหวางด�าเนนการ

รบฟงความคดเหน

๒.4.๒ กำรสงเสรมสขภำพและกำรปองกนโรค

โดยใหควำมส�ำคญกบกำรปองกนและควบคมปจจยเสยง

ตอสขภำพดานอาหารและโภชนาการ โดยเฉพาะในเครองดม

ทมปรมาณน�าตาลเกนเกณฑมาตรฐานสขภาพ ซงจะมการน�า

มาตรการทมใชภาษมาใชควบคกบมาตรการภาษ โดยมาตรการ

ภาษสรรพสามตทจดเกบตามปรมาณความหวานจะเปนแบบ

คอยเปนคอยไปโดยมการปรบเพมทก๒ปเปนเวลา๖ปเพอให

อตสาหกรรมเครองดมมเวลาปรบตว

๒.4.๓ อภบำลระบบสขภำพ โดยพจารณาจดตงคณะกรรมกำรนโยบำยสขภำพแหงชำต เพอบรณาการ

การท�างานใหเปนเอกภาพ โดยอยระหวางการยกรางกฎหมาย นอกจากน ไดจดตงส�ำนกงำนมำตรฐำนและกำรจดกำร

สำรสนเทศระบบบรกำรสขภำพแหงชำต (สมสส.)เพอท�าหนาทเปนกลไกกลางในการก�าหนดมาตรฐานขอมลระบบสารสนเทศ

การประกนสขภาพและบรการสขภาพ โดยใหเปนหนวยงานภายในของสถาบนวจยระบบสาธารณสข (สวรส.) กอนพฒนา

เปนองคการมหาชนตอไป

๒.4.4 แกปญหำดำนบคลำกร ใหความส�าคญแกการแกไขปญหาการขาดแคลนแพทยเวชศาสตรฉกเฉน

ซงอยระหวางด�าเนนการใหมประกาศใหแพทยเวชศาสตรฉกเฉนเปนสาขาวชาชพขาดแคลนและก�าหนดคาตอบแทนขนเปน

๓เทาตามหลกเกณฑการจายคาตอบแทน

๒.5 ดำนควำมมนคง ลดควำมเหลอมล�ำ กำรเกษตร ทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม และเรองทเปน

วำระเรงดวนและกำรแกไขปญหำกำรด�ำเนนกำรตำมพนธกรณระหวำงประเทศ

๒.5.1 ปฏรปเพอสงเสรมชมชนกลมชำตพนธเขมแขง โดยจดท�ารางยทธศาสตรสงเสรมการอยรวมกน

ของกลมชาตพนธในประเทศไทย (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) ทมงเนนใหความส�าคญกบการเสรมสรางการอยรวมกนโดยสงบ

สนตภายใตสงคมพหวฒนธรรมรกษาและการคมครองสทธของกลมชาตพนธในประเทศไทยตลอดจนการพฒนาศกยภาพ

ของคนสงคมและเศรษฐกจใหสอดคลองกบวถชวตวฒนธรรมและภมปญญาทองถนของกลมชาตพนธ

๒.5.๒ ปฏรปกำรบรหำรจดกำรกำรปลกและดแลตนไมในชมชนเพอชมชนเขมแขง โดยเตรยมจดท�า

โครงการน�ารองการบรหารจดการแปลงทดนทมสภาพเปนปาชมชนเพอใหชมชนรวมกนเปนผดแลบ�ารงรกษาและหาประโยชน

จากปาชมชนดงกลาว

มนคง มงคง ยงยน4๒8การดำาเนนการใหมการปฏรปในดานตาง ๆ

๒.5.๓ กำรประกนภยกำรเกษตร โดยโครงการประกนภยขาวนาป ปการผลต ๒๕๕๙ ณ วนสนสด

การขายกรมธรรม มเกษตรกรเขารวมโครงการฯ จ�านวน ๑.๕๗ ลานราย และมพนทเอาประกนภย ๒๗.๑๘ ลานไร

หรอคดเปนรอยละ ๙๐.๖ ของพนทเปาหมาย และโครงการฯ ปการผลต ๒๕๖๐ณ วนท ๑๘ ตลาคม ๒๕๖๐ มพนท

เขารวมโครงการฯแลวจ�านวน๒๓,๗๖๑,๔๒๘.๒๕ไรหรอคดเปนรอยละ๙๕.๐๕ของพนทเปาหมายขนต�า๒๕ลานไร

โดยเกษตรกรเขารวมโครงการฯ จ�านวน ๑,๕๘๕,๕๕๕ ราย ทงน อยระหวางการศกษาและจดเตรยมฐานขอมลส�าหรบ

การรบประกนภยพชผลประเภทอนตอไปในอนาคต

๒.5.4 ปฏรประบบบรหำรทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม

(๑) กำรพฒนำกฎหมำยทเกยวของ โดยพฒนากฎหมายตาง ๆ เชน รางพระราชบญญตอทยาน

แหงชาต พ.ศ. .... รางพระราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. .... รางพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพ

สงแวดลอมพ.ศ. ....รางพระราชบญญตคณะกรรมการนโยบายทดนแหงชาตพ.ศ. ....รางพระราชบญญตการจดการซาก

ผลตภณฑเครองใชไฟฟาและอปกรณอเลกทรอนกส พ.ศ. .... รางพระราชบญญตปาชมชน พ.ศ. .... รางพระราชบญญต

ความปลอดภยทางชวภาพพ.ศ. ....และปรบปรงรางพระราชบญญตและกฎหมายตางๆ เชนรางพระราชบญญตสงเสรม

การบรหารจดการทรพยากรทางทะเลและชายฝง (ฉบบท ..) พ.ศ. .... รางพระราชบญญตปาไม (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

และรางพระราชบญญตน�าบาดาล(ฉบบท..)พ.ศ.....รวมทงปรบปรงกฎหมายเกยวกบการจดท�ารายงานEHIAนอกจากนน

ยงไดบรณาการกฎหมายดานการจดการขยะทมอยทงหมดใหเปนเอกภาพเพอใหเปน“ประเทศไทยไรขยะ”

(๒) กำรพฒนำกลไกกำรบรหำรจดกำรทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม เพอควำมมงคง ยงยน

โดยด�าเนนการในแตละดาน ไดแก ดานทรพยากรน�า จดเตรยมรางแผนยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรน�า ๒๐ป

แผนปฏบตการรายลมน�า ๒๕ ลมน�า ประจ�าป ๒๕๖๑ จดท�าบญชน�าและระบบเพอใชในการตดสนใจในภาวะวกฤต

วางแผนการพฒนาคลงขอมลทรพยากรน�าแหงชาต

รวมท ง เตร ยมการ เพ อบ รณาการหน วยงาน

ทรบผดชอบเรองน�ามาไว ทส�านกนายรฐมนตร

ด ำนสงแวดลอม ผลกดนการน�าการประเมน

สงแวดลอมระดบยทธศาสตร (SEA) มาใชกบ

การวางแผนพฒนาของประเทศไทยอยางเปนรปธรรม

ปรบปรงระบบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

(EIA/EHIA) พฒนาระบบฐานขอมล IEE/EIA/

EHIA โดยใชระบบออนไลนทเขาถงไดงาย ก�าหนด

มาตรฐานควบคมการระบายมลพษทางอากาศ

จากแหลงก�าเนดจดท�า“แผนและผงการพฒนาเมองเพอมงสสงคมคารบอนต�า”ใหชมชนสามารถอยคอตสาหกรรมไดจดท�า

ฐานขอมลดานความรวมมอดานสงแวดลอมของประเทศไทยและสรางความเปนหนสวนโดยการจดท�ารายงานแหงความยงยน

ของภาคเอกชน ซงเปนหนงในตวชวดของเปาหมายการพฒนาทยงยน เพอสรางหลกประกนใหมรปแบบการบรโภคและ

การผลตทยงยนดำนทรพยำกรทำงทะเลและชำยฝง ก�าหนดพนทเปาหมายในการประกาศเปนพนทคมครองทรพยากร

ทางทะเลและชายฝงเรงฟนฟชายฝงจดสรางและขยายปะการงเทยมเสรมสรางศกยภาพและจตส�านกการมสวนรวมของชมชน

ชายฝงและดำนปำไมและทดน เรงจดท�านโยบายและแผนการบรหารทดนและทรพยากรดนของประเทศจดท�าระบบฐานขอมล

การถอครองทดนในพนทปาสงวนแหงชาตเชอมโยงกบเลขประจ�าตวประชาชน ปรบปรงแผนทแนวเขตทดนของรฐ

แบบบรณาการทวงคนผนปาในพนทเขตปาอนรกษอนรกษและฟนฟพนทปาพนทชมน�าจดระเบยบการใชประโยชนทดน

ปาไมและการเพมพนทปาไมของประเทศ จดท�าแผนการปลกฟนฟพนทปาไม ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) จดท�า

แปลงสาธตการปลกบ�ารงไมเศรษฐกจ บนพนทจ�านวน ๖,๑๐๐ ไร และปาไมเศรษฐกจเพอพลงงานชวมวล บนพนท

๕,๐๐๐ไรท�าธนาคารอาหารชมชนเตรยมความพรอมตอกลไกเรดดพลสของประเทศไทยเพมศกยภาพในการกกเกบคารบอน

และการอนรกษความหลากหลายทางชวภาพจดท�าฐานขอมลความหลากหลายทางชวภาพในพนทสวนปาจดท�าฐานขอมล

การใชประโยชนพรรณพชในโครงการพรรณพฤกษชาตประเทศไทย

รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ปท ๓ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๙-๑๒ กนยายน ๒๕๖๐)

4๒9

(๓) ปรบปรงโครงสรำงองคกรโดยปรบปรงโครงสรางของส�านกนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมยกระดบหนวยงานทท�าหนาทวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

เปนหนวยงานระดบกรมเพอเพมศกยภาพและประสทธภาพกลไกการท�างานใหมความคลองตวและรวดเรว

๒.5.5 ปฏรปดำนกำรผงเมอง รำงพระรำชบญญตกำรผงเมอง พ.ศ. .... และรางพระราชบญญต

ปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบบท ..) พ.ศ. .... คณะรฐมนตรมมตเมอวนท ๒๐ กนยายน ๒๕๕๙ อนมตหลกการ

รางพระราชบญญตการผงเมองพ.ศ.....และอยระหวางการพจารณาของส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

๒.5.6 รกษำควำมมนคงปลอดภยไซเบอร ซงคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๖ มกราคม ๒๕๕๘

อนมตหลกการรางพระราชบญญตวาดวยการรกษาความมนคงปลอดภยไซเบอรแหงชาต พ.ศ. .... และขณะนอยระหวาง

ขนตอนเสนอสภานตบญญตแหงชาต

๒.6 ดำนกำรทองเทยว วฒนธรรม และกำรกฬำ

๒.6.1 ดำนกำรทองเทยว ปรบปรงพระราชบญญตธรกจน�าเทยวและมคคเทศก (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙

มการบรหารขดความสามารถในการรองรบนกทองเทยว (Capacity Management) การบรหารการจดเกบรายได

และการกระจายงบประมาณใหเหมาะสมสอดคลองในแตละพนท การปฏรปมาตรฐานการจดการแหลงทองเทยวของไทย

ใหอยในระดบสากล (World Class) รวมทงการสงเสรมการมสวนรวมดานการทองเทยวของคนในทองถน (Inclusive

Tourism)เพอสรางเครอขายและความเปนเจาของรวมของชมชน

๒.6.๒ ดำนวฒนธรรม โดยการจดการพนทมรดกทางวฒนธรรมของชาต เพอเพมคณคาและมลคา

ทางวฒนธรรมซงคณะรฐมนตรไดเหนชอบหลกการรางพระราชบญญตวาดวยการเวนคนอสงหารมทรพย(ฉบบท..)พ.ศ.....

และรางพระราชบญญตโบราณสถาน โบราณวตถ ศลปวตถ และพพธภณฑสถานแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. .... แลว

ทงน เพอใหเกดการพฒนาแหลงศลปวฒนธรรมเพอเพมประสทธภาพสงอ�านวยความสะดวกตอนกทองเทยว สรางการม

สวนรวมของชมชนในการบรหารจดการแหลงโบราณสถาน แหลงโบราณคดตาง ๆ เพอใหประชาชนและชมชนเหนคณคา

ของมรดกทางวฒนธรรม และรวมเปนเครอขายในการดแลอนรกษศลปวฒนธรรมของชาต นอกจากนยงเตรยมจดท�า

แผนยทธศาสตรการบรหารจดการอทยานประวตศาสตรในดานตางๆเพอใหการบรหารจดการพนทมมาตรฐานและเปนไป

ในทศทางเดยวกนทงประเทศ

๒.6.๓ ดำนกำรกฬำไดพจารณาจดตงคณะกรรมการนโยบายการกฬาแหงชาต(คกช.)โดยรางพระราชบญญต

นโยบายการกฬาแหงชาตพ.ศ.....จดตงมหาวทยาลยการกฬาแหงชาตโดยรางพระราชบญญตมหาวทยาลยการกฬาแหงชาต

พ.ศ.....รวมทงจดท�าแผนพฒนาการกฬาแหงชาตฉบบท๖(พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)นอกจากนนายกรฐมนตรยงไดมนโยบาย

ใหทกสวนราชการใหความส�าคญแกการออกก�าลงกายโดยไดก�าหนดใหมการออกก�าลงกายเปนประจ�าทกวนพธของสปดาห

โดยนายกรฐมนตรไดเปนผน�าการออกก�าลงกายในท�าเนยบรฐบาล ทงน เพอสงเสรมใหการกฬาเปนสวนส�าคญของวถชวต

มการออกก�าลงกายและเลนกฬาอยางสม�าเสมอเพอสรางเสรมสขภาพ ใชกฬาเปนกลไกส�าคญในการสรางคณคาทางสงคม

และสงเสรมเศรษฐกจของประเทศ