จาก “นโยบายมองตะวันออก” สู่ ... · 2017-06-20 · ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือที่จะแลวเสร็จดวย

จาก “นโยบายมองตะวนออก” ส “นโยบายปฏบตการตะวนออก” กบภาคตะวนออกเฉยงเหนอของอนเดย : ประตสอาเซยน From “Look East Policy” to “Act East Policy” and Northeast of India: Gateway to ASEAN

โสภนา ศรจ าปา*

[email protected]

บทคดยอ บทความวชาการนมวตถประสงคเพอศกษา 1) การเปลยน “นโยบายมองตะวนออก”

(Look East Policy) ไปส “นโยบายปฏบตการตะวนออก” (Act East Policy) ของอนเดย 2) “นโยบายมองตะวนออก” กบภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยและผลกระทบทเกดขน และ 3) การด าเนนงาน “นโยบายปฏบตการตะวนออก” กบการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอของรฐบาลอนเดยปจจบน รวมถงการพฒนาความรวมมอและความเชอมโยงระหวางภาคตะวนออกเฉยงเหนอของอนเดยกบอาเซยน โดยใชกรอบนโยบายมองตะวนออกไปสนโยบายปฏบตการตะวนออก ผลการศกษาพบวา รฐบาลอนเดยประกาศใช “นโยบายมองตะวนออก” เพอเสรมสรางความสมพนธทางดานการเศรษฐกจ ความมนคง และการเมองระหวางประเทศกบเอเชยตะวนออกเฉยงใตตงแตป ค.ศ.1991 และผนวกนโยบายการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยไวใน “นโยบายมองตะวนออก” เพอใหเปนประตสตะวนออกในป ค.ศ.1997 ซงมผลทงดานบวก และดานลบตอภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยทเปนประตสอาเซยน อยางไรกตาม รฐบาลของนายกรฐมนตร นายนเรนทร โมด ไดเปลยนจาก “นโยบายมองตะวนออก” เปน “นโยบายปฏบตการตะวนออก” เพอด าเนนการเชงรกมากขนโดยผานโครงการพฒนาประเทศหลายโครงการเพอกระจายการพฒนาไป ทวประเทศใหประสบความส าเรจ รวมถงการสรางถนนไตรภาคอนเดย-เมยนมา-ไทย และโครงการ กาลาดนทจะเชอมตอการคมนาคมจากอาวเบงกอลสทางแมน า และเชอมตอทางถนนในเมยนมา และในภาคตะวนออกเฉยงเหนอทจะแลวเสรจดวย

ค าส าคญ : นโยบายมองตะวนออก, นโยบายปฏบตการตะวนออก, ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ อนเดย, ประตสอาเซยน

* รองศาสตราจารยประจ าหลกสตรศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาวฒนธรรมศกษา สถาบนวจยภาษาและวฒนธรรมเอเชย มหาวทยาลยมหดล

118 วารสารภาษาและวฒนธรรมปท 35 ฉบบท 2 (กรกฎาคม-ธนวาคม 2559)

Abstract The objectives of this paper are: 1) to study India’s change of policy

from a “Look East Policy” to an “Act East Policy”; 2) to review the “Look East Policy” and in particular, determine its impact on Northeast India; and 3) to study how the government of India implements this policy in the development of the northeastern region including assess development and connectivity between Northeast India and ASEAN. This study is based on the Look East to Act East policies framework. The result of the study found that “The Look East Policy” was implemented by the government of India in 1991 to enhance economic, security and political relations with Southeast Asia. Moreover, in 1997, development policy for Northeast India was combined within the “Look East Policy” to serve as a gateway to the east and ASEAN. The policy has had both positive and negative impacts on Northeast India. The government under Prime Minister Narendra Modi changed its “Look East Policy” to “Act East Policy” to provide a stimulus for proactive implementation of policies supporting its development ambitions throughout the country, most notably, completion of the Trilateral highway linking India-Myanmar-Thailand, and the Kaladan Project which will see major road and water links between Northeast India and Rakhine state in Myanmar.

Keywords: Look East Policy, Act East Policy, Northeast India, ASEAN gateway

จาก “นโยบายมองตะวนออก” ส “นโยบายปฏบตการตะวนออก” 119

1. บทน า อนเดยเปนประเทศทมพนท 3,287,590 ตารางกโลเมตร ใหญเปนอนดบ 7 ของโลก

ตงอยในภมภาคเอเชยใต ทศเหนอตดกบจน เนปาล และภฏาน ทศตะวนตกเฉยงเหนอตดกบปากสถาน ทศตะวนตกเฉยงใตและตะวนออกเฉยงใตตดกบมหาสมทรอนเดย ทศตะวนออกเฉยงเหนอตดกบเมยนมา ทศตะวนออกตดกบบงกลาเทศ จ านวนประชากร 1.3 พนลานคน (มากเปนอนดบ 2 ของโลก : สถตป พ.ศ.2558) มสภาพภมอากาศแตกตางกนอยางมาก เนองจากมพนทกวางใหญ ตอนเหนออยในเขตหนาว ขณะทตอนใตอยในเขตรอน ทางเหนอมแมน าสายใหญไหลผาน คอ แมน าสนธและคงคา จงอดมสมบรณกวาตอนใต ซงมแตแมน าสายสนๆ อณหภมเฉลยในทราบ ชวงฤดรอน ประมาณ 35 องศาเซลเซยส และฤดหนาว ประมาณ 10 องศาเซลเซยส ผลตภณฑ มวลรวมในประเทศ 1.91 ลานลานดอลลารสหรฐ (ป พ.ศ.2558-2559) รายไดประชาชาตตอหว 1,553.85 ดอลลารสหรฐ (ป พ.ศ.2558-2559) การขยายตวทางเศรษฐกจ รอยละ 7.5 (ป พ.ศ.2558-2559) ระบอบการปกครองสาธารณรฐ (Federal Republic) อ านาจการปกครองแบงเปน 29 รฐ และดนแดนสหภาพ (Union Territories) อก 7 เขต แยกศาสนาออกจากการเมอง (secular state) โดยมประธานาธบดเปนประมข ประธานาธบดคนปจจบน คอ นายประณบ มขะรช (Pranab Mukherjee) เขารบต าแหนงเมอวนท 25 กรกฎาคม 2555 และนายนเรนทร โมด (Narendra Modi) ด ารงต าแหนงนายกรฐมนตร ตงแตวนท 26 พฤษภาคม 2556 (เปนนายกรฐมนตรคนท 15 ของอนเดย) อนเดยมความหลากหลายทางศาสนา แบงออกเปน ฮนด รอยละ 81.3; มสลม รอยละ 12; ครสต รอยละ 2.3; ซกข รอยละ 1.9; อนๆ (พทธและเชน) รอยละ 2.5 (Royal Thai Embassy, New Delhi, Republic of India, ม.ป.ป.)

อนเดยเปนประเทศหนงในเอเชยทก าลงมนโยบายในการพฒนาประเทศพรอมทงการสรางความรวมมอกบประเทศในหลายภมภาค รวมทงกบประชาคมอาเซยนอยางมพลวต ดวยภมศาสตรของไทยทไมไกลจากอนเดยจงท าใหไทย-อนเดยมความสมพนธทางดานการคา ศาสนา ภาษา และวฒนธรรมมาอยางยาวนานผานการเชอมโยงทางทะเลเปนหลก จนถงยคโลกาภวตนทท าใหการรวมกลมประเทศเพอความรวมมอและสรางความเขมแขงในดานเศรษฐกจ การเมอง และความมนคงเปนความจ าเปนทไมอาจหลกเลยงได ประเทศไทยกเปนสวนหนงของประชาคมอาเซยนซงเปนสวนหนงของประชาคมทสรางความสนใจใหกบอนเดย ผน าอนเดยในอดตไดก าหนด “นโยบายมองตะวนออก” โดยมอาเซยนเปนศนยกลางของอนเดยในภมภาคเอเชย-แปซฟค และดวยภมศาสตรของภาคตะวนออกเฉยงเหนอของอนเดยทเปนรฐชายแดนมพรมแดนตดกบประเทศเพอนบานถงสประเทศ อกทงรฐบาลอนเดยมโครงการพฒนาภาคนไปพรอมกบ “นโยบายมองตะวนออก” เพอเปนประตสอาเซยน ตอมาภายใตการน าของนายกรฐมนตรคนปจจบน นายนเรนทร โมด ตองการปรบนโยบายดงกลาวใหเปนเชงรกมากขนจงเปลยนชอเปน “นโยบายปฏบตการตะวนออก”

ดวยเหตทอนเดยยงมศกยภาพในดานทรพยากรมนษยและทรพยากรธรรมชาตเพอการพฒนาอกมาก ดงนน การท าความเขาใจเพอใหสามารถเขาถง “อนเดย” จงเปนสงจ าเปนส าหรบ


ประเทศไทยทจะตองด าเนนนโยบายการตางประเทศอยางสมดล สรางความสมพนธ และความรวมมอทงระหวางภาครฐ และระหวางประชาชนกบประชาชนใหแนนแฟนมากขน อกทงยงเปนโอกาสในการขยายตลาดใหมๆ ส าหรบประเทศตอไป ซงภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยจะสามารถเชอมโยงกบดานแมสอดและดานแมสายของไทยผานทางถนนไตรภาคเพอไปยงอาเซยนได ดงนน บทความนมวตถประสงคเพอน าเสนอผลจากการศกษา 1) การเปลยน “นโยบายมองตะวนออก” (Look East Policy) ไปส “นโยบายปฏบตการตะวนออก” (Act East Policy) ของอนเดย 2) “นโยบายมองตะวนออก” กบภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยและผลกระทบทเกดขน และ 3) การด าเนนงาน “นโยบายปฏบตการตะวนออก” กบการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอของรฐบาลอนเดยปจจบน รวมถงการพฒนาความรวมมอและความเชอมโยงระหวางภาคตะวนออกเฉยงเหนอของอนเดยกบอาเซยนโดยใชกรอบนโยบายมองตะวนออกไปสนโยบายปฏบตการตะวนออก

2. จาก “นโยบายมองตะวนออก” ส “นโยบายปฏบตการตะวนออก” ของอนเดย

เปนททราบกนดวาในชวงกอนและหลงเอกราช อนเดยเนนการน าเขามากกวาสงออกกบประเทศตะวนตก ไดแก สหราชอาณาจกร สหรฐอเมรกา เยอรมน อตาล ฝรงเศส เปนตน เปนหลก แมจะพยายามขยายตลาดเพมในประเทศเหลาน แตไมเปนผล อกทงอนเดยบรหารประเทศตามแนวทางสงคมนยม ดงนนในป ค.ศ.1980 เปนตนมา เศรษฐกจอนเดยเรมตกต าตอเนองมาสามทศวรรษ ดวยโครงสรางอตสาหกรรมทมตนทนสง แตผลผลตมวลรวมต าท าใหการสงออกลดลง โดยตงแตป ค.ศ.1980 เปนตนมา อนเดยประสบปญหาวกฤตทางเศรษฐกจ มหนสนเพมขนถงสเทาจาก 20 พนลานเหรยญสหรฐฯ เพมเปน 82 พนลานเหรยญสหรฐฯ ในป ค.ศ.1990 (Indrakumar, 2009, p.27) นอกจากนยงไดรบผลกระทบจากการสนสดสงครามเยน (การ ลมสลายของรสเซยซงเปนพนธมตรของอนเดย) ตามดวยผลกระทบเรองพลงงานจากสงคราม อาวเปอรเซยในป ค.ศ.1991 และภาวะเงนเฟอ เปนตน (Singh, 2009, pp.4-17) อนเดยจงตองปฏรปเศรษฐกจขนานใหญดวยการเปดเสรทางการคา ในขณะนนเอเชยตะวนออกเฉยงใตไมได เปนภมภาคส าหรบนโยบายการคาตางประเทศของอนเดยเนองดวยสภาวะสงครามเยน (Saikia, 2013, pp.18-19)

ดวยเหตดงกลาวพรอมกบปจจยอนๆ (Saikia, 2013, pp.18-19) อาท - การขยายตวทางดานการคาในภมภาคตางๆ ของโลกผานการรวมกลมประเทศเศรษฐกจตางๆ - สวนแบงทางการคาของอนเดยทต ากวาการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของเอเชย

ตะวนออกเฉยงใต - จนเรมขยายอทธพลสเอเชยตะวนออกเฉยงใตมากขน - อนเดยตองการพฒนาความสมพนธกบประเทศตางๆ ในเอเชยตะวนออกเฉยงใต

ภายหลงการลมสลายของสหภาพโซเวยต


จงท าใหนายกรฐมนตรนาราสงหา ราว ประกาศใช “นโยบายมองตะวนออก” (Look East Policy) ในป ค.ศ.1991 เพอเปลยนวสยทศนของอนเดยทมตอโลก และการเปนสวนหนงของเศรษฐกจโลกโดยเฉพาะอยางยงการขยายความสมพนธกบเอเชยตะวนออกเฉยงใตซงในชวงนนหลายประเทศไดแก สงคโปร มาเลเซย ไทย และอนโดนเซย จดวาเปน “เสอแหงอาเซยน” (ASEAN Tigers) ทมความเจรญเตบโตทางดานเศรษฐกจเปนอยางมาก อนเดยจงตองการเลยนแบบโมเดลเสอแหงอาเซยน นอกจากน ผน าอนเดยตระหนกวาภมรฐศาสตรของโลกก าลงจะเปลยนจากยโรปไปสเอเชย-แปซฟค (Indrakumar, 2009, pp.27-28)

ดวยเหตนอนเดยจงตองการกระชบความสมพนธทางดานเศรษฐกจ ความมนคง และการเมองกบเอเชยตะวนออกเฉยงใต และเอเชย-แปซฟค ตอมา นายกรฐมนตรอนเดยสองทานคอ นายอตาล พหาร วชปาย และนายมน โมหนสงหไดด าเนนนโยบายนสบเนองมา รวมถงการเนนความเชอมโยงทางดานประวตศาสตรและวฒนธรรมกบประเทศในเอเชยตะวนออกเฉยงใตซงปจจบนคอประชาคมอาเซยนทถอวาเปนศนยกลางของ “นโยบายมองตะวนออก” ของอนเดยในภมภาคเอเชย-แปซฟคทงหมด (Indrakumar, 2009, p.31) ทงนเพอสงเสรมความเขาใจและความรวมมอทางดานการเมองในภมภาคเอเชย-แปซฟค ซงรวมจน ญปน เกาหลใต และประชาคมอาเซยนใหเขมแขง อกทงยงเปนการเสรมสรางบทบาททางการเมองของอนเดยในภมภาคเอเชย-แปซฟคดวย (Saikia, 2013, pp.2-3)

จาก “นโยบายมองตะวนออก” ของอนเดยทด าเนนการมาเปนเวลา 22 ป (ค.ศ.1991-2013) สามารถสรปผลส าเรจของการด าเนนการตางๆ ไดเปน 2 ระยะ ดงน

ระยะท 1 : ตงแตป ค.ศ.1992-2003 ระยะนเนนความสมพนธทางดานการคาและการลงทนกบอาเซยนเปนหลก โดยม

ความส าเรจทส าคญๆ สรปไดดงน (Saikia, 2013, p.20) ก) ในป ค.ศ.1992 อนเดยเรมตนความสมพนธอยางเปนทางการกบอาเซยนในฐานะ

คเจรจาเฉพาะดาน ในป ค.ศ.1995 ไดยกระดบความสมพนธขนเปนคเจรจาอยางสมบรณ ในป ค.ศ.2002 ไดมการประชมสดยอดกบอาเซยนครงแรก

ข) อนเดยลงนามขอตกลงการคากบเมยนมาในป ค.ศ.1994 มการเปดตลาดชายแดนระหวางมอเรฮ (อนเดย) กบเมองตะม (เมยนมา) เมอวนท 12 เมษายน 1993

ค) อนเดยลงนามกรอบความตกลงความรวมมอกบอาเซยนในป ค.ศ.2003 ง) อนเดยลงนามกรอบความรวมมอลมแมน าโขง -คงคา (Mekhong-Ganga

Cooperation-MGC) กบประเทศเวยดนาม ลาว กมพชา ไทย และเมยนมา เพอเสรมสรางและเชอมโยงในดานการศกษา การทองเทยว วฒนธรรม การคมนาคมขนสง และเทคโนโลยสารสนเทศ

จ) กรอบ “ความรเรมคนหมง” (Kunming Initiative) ประกอบดวยประเทศบงกลาเทศ จน อนเดย และเมยนมา (BCIM) เรมประชมรวมกนในป ค.ศ.1999 ทเมองคนหมง เพอรวมมอกนพฒนาโครงสรางพนฐาน และความรวมมอในการ


พฒนาเศรษฐกจ และการตดตอกนระหวางประชาชนระหวางทางตะวนตกเฉยงใตของจนเชอมกบภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดย บงกลาเทศ และเมยนมา ทเออตอความรวมมอทางดานการคา การลงทน พลงงาน การคมนาคมและการทองเทยว (Sarma & Sarma, 2008, pp.41-42; Saikia, 2013, p.20)

ฉ) กรอบ “ความรเรมแหงอาวเบงกอลส าหรบความรวมมอหลากหลายสาขาทางวชาการและเศรษฐกจ” (Bay of Bengal Initiative Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation- BIMSTEC) โดยมประเทศสมาชก 7 ประเทศไดแก ภฏาน เนปาล อนเดย ศรลงกา บงกลาเทศ เมยนมา และไทย ถอวาเปนกรอบความรวมมอกรอบเดยวทเชอมเอเชยใตเขากบเอเชยตะวนออกเฉยงใต เพอสงเสรมความรวมมอทางดานการคา การลงทน อตสาหกรรม เทคโนโลย การพฒนาทรพยากรมนษย การทองเทยว พลงงานจากการเกษตร และโครงสรางพนฐาน (Saikia, 2013, p.20)

ระยะท 2 : 2004 - 2013 ในระยะทสองน มการขยายทงพนทและขอบเขตความรวมมอทอนเดยท าความตกลง

ไกลไปถงออสเตรเลยและเอเชยตะวนออก โดยยงมอาเซยนเปนศนยกลาง ในดานประเดนความรวมมอกขยายออกไป เชน การเมอง และความมนคง รวมถงเรองความเชอมโยงระหวางกน เปนตน โดยมผลของความส าเรจทเดนๆ สรปไดดงน (Saikia, 2013, pp.20-21)

ก) เอออ านวยความสะดวกการท าวซาใหกบนกธรกจระหวางอนเดย-อาเซยน ข) อนเดยด าเนนการ “ความรเรมการดแลสขภาพอาเซยน” (ASEAN Health

Care Initiative) เนนทการจดหายาทจ าเปนขนพนฐานในราคาถก ค) จดตงกองทนอนเดย-อาเซยนสเขยว เพอด าเนนโครงการตางๆ ส าหรบแกปญหา

ภาวะโลกรอน ง) อนเดยท าขอตกลงความรวมมอทางเศรษฐกจกบมาเลเซยในเดอนธนวาคม ค.ศ.

2004 จ) อนเดยท าขอตกลงความรวมมอเชงยทธศาสตรกบอนโดนเซยในเดอน

พฤศจกายน ค.ศ. 2005 และลงนามขอตกลงการคาเสรทวภาคกบไทย และมความรวมมอทางเศรษฐกจกบสงคโปร

ฉ) ในป ค.ศ.2006 ประกาศใหเปนปแหงมตรภาพระหวางอนเดย -จน มการประกาศรวมเพอความรวมมอระหวางกนทางดานยทธศาสตรระหวางจนกบอนเดยในโอกาสทประธานาธบดหจนเทาของจนเยอนอนเดย

ช) อนเดย-อาเซยนลงนามขอตกลงทางการคาเสรในป ค.ศ.2009 ซ) อนเดยลงนามความตกลงพนธมตรทางเศรษฐกจ (Comprehensive Economic

Partnership Agreement) กบเกาหลใต โดยมผลตงแตวนท 1 มกราคม ค.ศ.2010


จากการด าเนนงานกวาสองทศวรรษ อนเดย-อาเซยนและประเทศในเอเชย-แปซฟค มความรวมมอกนมากขน แตยงมโครงการความรวมมอตางๆ ทยงไมบรรลผลตามกรอบเวลาทผานมาซงยงตองด าเนนการกนตอไป

“นโยบายมองตะวนออก” กบการคาตางประเทศของอนเดย ดวยการด าเนน “นโยบายมองตะวนออก” ตลอดเวลากวา 20 ปเศษทผานมาสงผลด

ตอความเจรญเตบโตทางดานการคา และการลงทนของอนเดยโดยผานความรวมมอแบบ ทวภาคกบประเทศตางๆ ในเอเชยตะวนออกเฉยงใต กลาวคอ การคาตางประเทศของอนเดยในตนป ค.ศ.1990 ต ากวา 40 พนลานเหรยญสหรฐฯ แตเพมขนอยางรวดเรวเปน 140 พนลานเหรยญสหรฐฯในป ค.ศ.2003 (Khanna, 2005 อางใน Daimari 2013, p.35) ในท านองเดยวกบการคาระหวางอนเดย-อาเซยนเตบโตขนนบจากการด าเนน“นโยบายมองตะวนออก” จาก 2.3 พนลานเหรยญสหรฐฯ ในป ค.ศ.1991-1992 (Daimari, 2013, p.35) ขนไปถง 76.52 พนลานเหรยญสหรฐฯ ในป ค.ศ.2014 ซงมศกยภาพทจะเพมใหถงหนงแสนลานเหรยญสหรฐฯ ได (Maini, 2015) แตเปนทนาสงเกตวา สวนใหญอนเดยจะขาดดลการคากบประเทศ คคาในอาเซยน ยกเวนอนเดยไดเปรยบดลการคากบกมพชาและลาว

นายกรฐมนตรคนปจจบนคอ นายนเรนทร โมด ซงเขารบต าแหนงในป ค.ศ.2014 ไดประกาศจะพฒนาอนเดยใหเปนศนยรวมของการผลตผานนโยบาย “Make in India” รวมถงการพฒนาโครงสรางพนฐานและคณภาพชวตโดยผานโครงการเมองอจฉรยะ (Smart cities) และดจตอลอนเดย (Digital India) เปนตน นอกจากน ทางดานนโยบายตางประเทศ อนเดยจะกระชบความสมพนธกบอาเซยนและประเทศตางๆ ทางตะวนออกใหแนบแนนมากขนเพอเปนหนสวนยทธศาสตรและความรวมมอทางดานความมนคง ยงไปกวานนนายกฯ โมดตองการเชญชวนประเทศตางๆ ทมศกยภาพใหเขามาลงทนเพอพฒนาประเทศ และสรางงานใหกบชาวอนเดยมากขน การทอนเดยเชอมโยงความสมพนธกบอาเซยนไมเพยงแตเกยวของทางยทธศาสตรกบประเทศตางๆ ในอาเซยนโดยตรงเทานน แตยงเกยวของกบประเทศสหรฐฯ ญปน และจน ทเปนผเลนส าคญในประชาคมอาเซยนอกดวย ดวยเหตน นายนเรนทร โมด จงเปลยนชอจาก “นโยบายมองตะวนออก” เปน “ปฏบตการตะวนออก” (Act East Policy) โดยเนนท 3 C คอ วฒนธรรม พาณชย และความเชอมโยง (culture, commerce and connectivity) (Sundararaman, 2014) สวนหนงเพอถวงดลอ านาจของจนในภมภาค อกสวนหนงเพอสรางความรวมมอทางดานเศรษฐกจ และวฒนธรรมโดยความเชอมโยงทงทางบก ทางเรอ และทางอากาศระหวางกน อนจะน าไปสความส าเรจรวมกน มากขน

3. ทบทวน “นโยบายมองตะวนออก” กบภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดย และผลกระทบ

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอของอนเดยเปนแผนดนทไมมทางออกทะเล มประชากร 45,587,982 ลานคน หรอ 3.1% ของจ านวนประชากรชาวอนเดยทงหมด ประกอบดวยพนท 8 รฐ ไดแก รฐอสสม รฐเมฆาลย รฐตรประ รฐอรณาจลประเทศ รฐสกขม รฐมโซรม รฐมณปร


และรฐนากาแลนด มพนททงหมด 262,500 ตารางกโลเมตร (Niumai, 2009, p.48) โดยมพรมแดนตดกบประเทศเพอนบานทางตะวนออกและตะวนออกเฉยงใตของอนเดยถง 98% (4,600 กโลเมตร) จ านวนสประเทศ ไดแก บงกลาเทศ เมยนมา ภฏาน และจน มากกวาทตดกบแผนดนแมซงมเพยง 2% (33 กโลเมตร) (Saikia, 2013, p.8)

ภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยมความอดมสมบรณและมทรพยากรธรรมชาตทหลากหลาย อาท รฐอสสมเปนแหลงปลกชาทผลตชาเพอสงออกถง 50% ของผลผลตชาของประเทศ ผลตน ามนดบ 5 ลานตนตอป ผลตกาซธรรมชาต 3,740 ลานลกบาศกเมตรตอป ซงยงไมไดรบการพฒนา นอกจากนภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยยงมพชพรรณทอดมสมบรณ อาท หมอน ผลไมตางๆ สมนไพรทใชเปนยามากกวา 300 ชนด (Prasin, 2004 อางใน Indrakumar, 2009, p.58) รวมถงกลวยไมปามากกวา 400 สายพนธ และแรธาตทมคา อาท ยเรเนยม หนปน และถานหน ยงไปกวานนยงมแหลงพลงงานธรรมชาตทสามารถพฒนาศกยภาพไดถง 70,000 เมกกะวตต ซงมปรมาณถง 30% ของความตองการของประเทศ (Sunil, 2004 อางใน Indrakumar, 2009, p.58) แตยงไมไดถกน ามาใชอยางเหมาะสมในกระบวนการพฒนา (Dutt & Nag, 1997, p.33 อางใน Niumai, 2009, p.49)

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอมความแตกตางจากอนเดยภาคอนๆ ทางดานประวตศาสตร วฒนธรรม ชาตพนธ ภาษา และระดบการพฒนาทางเศรษฐกจ ดวยภมรฐศาสตรทภาคนมชายแดนตดกบประเทศเพอนบานทงในเอเชยใต เอเชยตะวนออก และเอเชยตะวนออกเฉยงใตทงหมดสประเทศ ท าใหรฐบาลอนเดยใหความส าคญวาเปนรฐชายแดนทตองมการปองกนทางทหารเปนหลกซงเปนแนวคดทถกหลอหลอมมาตงแตสมยอาณานคม ดงนนจงเนนเฉพาะการปองกนประเทศ โดยมการตงกองทพทมอ านาจพเศษ เรยกวา Armed Forces (Special power) Act 1958 (AFSPA) และมการแกไขในป ค.ศ.1972 เพอใชทงภมภาค ผนวกกบความเขาใจวาไมตองใหความส าคญทางดานเศรษฐกจกบภมภาคน โดยขาดความร ในดานประวตศาสตร การปกครอง และวฒนธรรมของผคนในพนททมความแตกตางและหลากหลาย ดงนน ภมภาคนยงหางไกลจากบรรยากาศของการพฒนาจากรฐบาลอนเดย (Indrakumar 2009, p.59)

อยางไรกตาม ตงแตป ค.ศ.1997 เปนตนมา รฐบาลอนเดยตองการพฒนาภมภาคนใหเหมอนกบรฐอนๆ ของประเทศดวยการสงเสรมใหภาคตะวนออกเฉยงเหนอของอนเดยเปนประตส าคญส าหรบการคาชายแดนทางดานตะวนออกดวยการรวม “การพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ” เขากบ “นโยบายมองตะวนออก” ซง Mazumdar (ม.ป.ป); Sarma (2008, p.44) และ Saikia (2013, pp.26-27) ไดกลาวถงผลกระทบดานบวก และดานลบของ “นโยบายมองตะวนออก” ทมตอภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดย ดงน


3.1 ผลกระทบดานบวก รฐบาลกลางของอนเดยไดจดตงและยกระดบหนวยงานตางๆ ขนเพอรองรบ “นโยบาย

มองตะวนออก” เพอเปนสวนหนงของการกระตนและสงเสรมเศรษฐกจในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ซงสงผลกระทบดานบวก อาท

- ยกระดบจากรองอธบดเปนอธบดกรมการคาตางประเทศใหเชอมตอกบส านกงานอธบดทกวาฮาต (Guwahati) รฐอสสม (Assam) และส านกงานรองอธบดทชลลอง (Shillong) รฐเมฆาลย (Meghalaya)

- ตงคลงสนคาทอมกาวน (Amingaon) กวาฮาต รฐอสสม - เปดสาขาการประกนภยสนเชอผสงออกทกวาฮาต รฐอสสม - ตงหนวยงานเพอการพฒนาการผลตอาหารและสนคาเกษตรเพอการสงออกทกวาฮาต

รฐอสสม - ตงคณะกรรมการสงเสรมการสงออกสาขาทชลลอง รฐเมฆาลย - จดตงนคมสงเสรมอตสาหกรรมเพอการสงออกสองแหงทกวาฮาต รฐอสสม และ

บารนหต (Barnihat) รฐเมฆาลย รวมกบรฐบาลทองถนทงสองรฐ - ตงอทยานไอทสองแหง คอ ทกวาฮาต รฐอสสม และอครตละ (Agartala) รฐตรประ

(Tripura) - ตงดานศลกากร 18 แหงในรฐตางๆ ทางภาคตะวนออกเฉยงเหนอของอนเดย - ยกระดบสนามบนกวาฮาต รฐอสสม ใหเปนสนามบนนานาชาต นอกจากน รฐบาลกลางไดสนบสนนทงในดานงบประมาณและการจดตงศนยตางๆ

เพอรองรบและอ านวยความสะดวกใหรฐตางๆ ในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ เพอใหสามารถตอบสนองและด าเนน “นโยบายมองตะวนออก” ของประเทศไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล พรอมกนนรฐบาลกลางยงไดรวมมอกบประเทศเพอนบานทมชายแดนตดกบภาคตะวนออกเฉยงเหนอของอนเดยเพอสราง และปรบปรงเสนทางเชอมตอระหวางกนทงทางบก ทางน า และทางอากาศในหลายๆ โครงการซงถาการด าเนนการส าเรจจะเปนการเชอมตอระหวางระเบยงตะวนออกเขากบตะวนตกโดยตองผานภาคตะวนออกฉยงเหนอของอนเดย

กวาสองทศวรรษทผานมาแมชาวอนเดยทางภาคตะวนออกเฉยงเหนอจะยงไมไดรบประโยชนและการพฒนาจากนโยบายการขยายการคาผานนโยบาย “มองตะวนออก” มากนก แตกยงไดรบผลประโยชนบางอยางรวมกน อาท

- ดานการคาชายแดนทนาทลา (Nathu La) รฐสกขม-จนเปดอกครงเมอวนท 6 กรกฎาคม ค.ศ.2006 หลงจากทปดไปนานกวา 40 ป โดยรฐสกขมมมลคาการคากบจนในป ค.ศ.2013 เปนเงน 7 ลานรป และเพมขนเปน 16.04 ลานรป ในป ค.ศ.2014 (PTI, 2014)

- โครงการสรางและปรบปรงถนนมตรภาพอนโด-เมยนมา ระยะทาง 165 กโลเมตรเชอมเมองตะม (Tamu) ตดชายแดนมอเรฮ (Moreh) รฐมณปร (Manipura) ในอนเดยกบกะเลวะ (Kalewa) และกาเลเมยว (Kalemyo) ในเมยนมาเปนความรบผดชอบของรฐบาล


อนเดยซงจะเชอมอนเดยมายงเมองมณฑะเลย สวนถนนจากมณฑะเลยถงยางกงเปนความรบผดชอบของรฐบาลเมยนมาซงอยในสภาพดมาก เชอมตอกบถนนทฝายไทยสรางจากแมสอด-กอกะเรกทเชอมตอทาตอน-ยางกง ซงถนนจากแมสอดไปถงมอเรฮ รฐมณปร อนเดย เรยกวา “ถนนไตรภาคอนเดย-เมยนมา-ไทย” ซงคาดวาจะเสรจในป 2018 (Saikia, pp.25)

- ถนนสตลเวลล (Stillwell) เดมชอถนนเลโดเปนเสนทางยทธศาสตรทสหรฐฯ สราง สมยสงครามโลกครงท 2 และตอมาเปลยนชอเปนถนนสตลเวลลตามชอนายพลโจเซฟ สตลเวลล ผบญชาการกองทพอเมรกนในสมยนน ถนนนรฐบาลอนเดย-เมยนมา-จนก าลงชวยกนบรณะซงจะเชอมชายแดนอนเดยผานเมยนมาไปยงเมองคนหมงมระยะทางยาว 1,726 กโลเมตร (นต นวรตน, 2558)

- โครงการกาลาดน (Kaladan Multimodal Transit project) เชอมเมองโกลกตตา อนเดยมายงทาเรอทเมองชตตะเว รฐยะไขและเดนทางตามแมน ากาลาดนเขามาเมองลาชโอ (Lashio) เมยนมาและเดนทางตอดวยรถยนตทางถนนไปยงรฐมโซรม อนเดย (Ministry of Development of North Eastern Region, Govenrment of India, n.d.)

- การวางทอแกซเมยนมา-บงกลาเทศ-อนเดย - อนเดย-อาเซยนคาร แรลลทางถนนสองครงในป ค.ศ.2004 และ 2013 ทแสดงให

เหนวาภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยสามารถเชอมตอทางถนนกบประชาคมอาเซยนทอยบนผนแผนดนใหญและขามเรอไปถงอนโดนเซยได (Saikia, 2013, pp.25) 3.2 ผลกระทบดานลบ

การทรฐบาลกลางในอดตพยายามสงเสรม “นโยบายมองตะวนออก” ดวยการเปดพรมแดนทางภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยซงยงมปจจยหลายดานทยงไมพรอม จงสงผลกระทบในดานลบ อาท (Saikia, 2013, pp. 26-27)

- ภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยมความหลากหลายของกลมชาตพนธราว 200 กลมซงตางกมภาษา วฒนธรรม ศาสนา และความเชอทงทเหมอนและตางกนกอใหเกดความขดแยงในเรองของผลประโยชน

- แมวารฐบาลกลางไดจดสรรงบประมาณเพอการพฒนาโครงสรางพนฐานในเจดรฐทางภาคตะวนออกเฉยงเหนอ แตรฐตางๆ ในภาคตะวนออกเฉยงเหนอบรหารแบบไมมธรรมาภบาล มการคอรปชนสงท าใหผลประโยชนไมตกถงประชาชนเทาทควร กอใหเกดความลาหลง ไมเทาเทยมกนในดานการพฒนาเมอเทยบกบผนแผนดนใหญอนเดย นอกจากนรฐบาลกลางยงขาดยทธศาสตรการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอทชดเจน

- ขาดการมสวนรวมจากคนทองถน - มผกอความไมสงบหลากหลายกลมซงสงผลกระทบดานลบตอการพฒนาทางดาน

เศรษฐกจและสงคมในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ - ขาดการพฒนาระบบการสอสาร การคมนาคมทกทาง และพลงงาน (ไฟฟา) เพอให

มใชอยางทวถงและเพยงพอ


- ขาดการพฒนาผลตภณฑทองถน เชน ชา เครองเทศ ไมไผ ออย งานหตถกรรม เปนตน เพอใหตอบโจทยความตองการของตลาดตางประเทศในการเปนสวนหนงของการขบเคลอนการพฒนาดานเศรษฐกจ

- การคาชายแดนอนเดย-เมยนมายงไมมระบบการจดการทมประสทธภาพ สงผลใหเกดการขนสนคาหนภาษมากมาย ท าใหรฐตางๆ ทางภาคตะวนออกเฉยงเหนอและรฐบาลกลางอนเดยขาดรายได

- มการคาอาวธเถอนขามแดนระหวางผกอความไมสงบกลมตางๆ ในภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยกบเอเชยตะวนออกเฉยงใต

- เมยนมาและบงกลาเทศเปนแหลงทผกอความไมสงบหนจากอนเดยไปกบดาน - ผกอความไมสงบคายาเสพตดทขนจากสามเหลยมทองค า ทางเหนอของไทย-ลาว-

เมยนมา เขาไปในภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดย เปนตน ผลกระทบดานลบดงกลาวท าใหภาคตะวนออกเฉยงเหนอลาหลงทางดานเศรษฐกจ

แมจะอยในกรอบการพฒนาไปพรอมกบ ”นโยบายมองตะวนออก” ของรฐบาลอนเดยกตาม ดวยเหตนรฐบาลของนายกรฐมนตรโมดจงประกาศนโยบายเชงรกเปน “นโยบายปฏบตการตะวนออก” โดยด าเนนนโยบายทงในระดบชาตและระดบนานาชาต เพอเปนสวนหนงของการผลกดน “นโยบายปฏบตการตะวนออก” ใหประสบผลส าเรจอยางเปนรปธรรมมากขน 4. “นโยบายปฏบตการตะวนออก” กบการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

รฐบาลอนเดยด าเนน “นโยบายปฏบตการตะวนออก” ทงภายในประเทศและตางประเทศ โดยเฉพาะอยางยงนโยบายเกยวกบโครงสรางพนฐาน การพฒนาเมอง การแกปญหาความไมสงบ และนโยบายตางประเทศ อาท

- ระบบรางเชอมตอระหวางรฐในภาคตะวนออกเฉยงเหนอไปจนจรดชายแดนจน ทตาวง (Tawang) ซงเปนอ าเภอชายแดนในรฐอรณาจลประเทศ (Arunacha Pradesh) (Kashyap & Halliday, 2016)

- ถนนเชอมตอระหวางภาคตะวนตกจากรฐคชราต (Gujarat) กบภาคตะวนออกเฉยงเหนอคอ รฐมโซรม (Mizoram) และจากรฐชายฝงทะเลตะวนตก คอรฐมหาราษฏระ (Maharashtra) ไปสฝงทะเลตะวนออกคอรฐเบงกอล (Bengal) ทเรยกวา โครงการ “มาลยภารตะ” (Bharat Mala) ระยะทางราว 25,000 กโลเมตรซงคาดวาจะเสรจในป ค.ศ.2022 (Jahanvi, 2015)

- การพฒนาเมองอจฉรยะ รฐบาลคดเลอก 98 เมองเพอพฒนาเปนเมองอจฉรยะดวยการสนบสนนงบประมาณจากรฐบาลกลางปละ 48,000 พนลานรป กระทรวงพฒนาประเทศจะจดสรรใหแตละเมองอกปละ 100 ลานรปตลอดหาป (โสภนา ศรจ าปา, 2016, น.5)

ทงน นายกรฐมนตรโมดตองการพฒนาเมองหลวงของรฐหกรฐทางภาคตะวนออกเฉยงเหนอของอนเดยใหเปนเมองอจฉรยะไดแก รฐเมฆาลย (Meghalaya), ตรประ (Tripura), อสสม (Assam), นากาแลนด (Nagaland), มโซรม (Mizoram) และมณปร (Manipur) (TNT News, 2015)


นอกจากน หกเมองของสรฐ ไดแก กวาฮาต และจอรหต (Jorhat) ในรฐอสสม โกฮมา (Kohima) และดมาปร (Dimapur) ในรฐนากาแลนด (Nagaland) อฏานคร (Itanagar) ในรฐอรณาจลประเทศ และอครตละ (Agartala) ในรฐตรประ (Tripura) ถกจดใหอยในแผนพฒนาใหเปนเมองแหงพลงงานแสงอาทตยโดยเรมทกรงอครตละ รฐตรประซงจะเปนรฐทสองรองจากโกลกตตาทางภาคตะวนออกทมโครงการทจะเปลยนมาใชระบบ LED ทงหมดในไมชา ซงรฐบาลกลางจะรบผดชอบคาใชจาย 90% อก 10% เปนความรบผดชอบของรฐตรประเอง (Ians, 2015)

ส าหรบปญหาความไมสงบในภาคตะวนออกเฉยงเหนอทเกดจากกลมนากา1เปนหลกนายกรฐมนตรโมดไดด าเนนนโยบายเซนสญญาสงบศกกบนายทอนกะเลง มยวาฮ (Thuingaleng Muivah) เลขาธการสภาสงคมนยมแหงชาตของรฐนากาแลนด [The National Socialist Council of Nagaland (NSCN)] ซงเปนกลมชาตพนธนากา ทถอวาเปนกลมหลกของผกอความไมสงบในภาคตะวนออกเฉยงเหนอของอนเดยเมอวนท 4 สงหาคม ค.ศ.2015 (Kashyap, 2015) ซงจะชวยสรางความสงบใหเกดขนในพนทและน าไปสความรวมมอกบภาครฐในการพฒนาทองถนใหเจรญกาวหนาตอไป

ในดานตางประเทศ นายกรฐมนตรโมดใหความส าคญกบประเทศเพอนบานของอนเดยเปนอนดบแรก ในป ค.ศ.2014 ทานเดนทางไปเยอนประเทศภฏานเปนประเทศแรก เมยนมา เนปาลสองครง และประเทศเพอนบานทอยไกลออกไป (extended neighbourhood) ไดแก ญปน และออสเตรเลย สวนในป ค.ศ.2015 ทานเดนทางไปเยอนศรลงกา สงคโปร สองครง จน เกาหลใต มองโกเลย บงกลาเทศ รสเซย และมาเลเซย (List of prime ministerial trips made by NarendraModi, n.d.) นอกจากนรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศอนเดยไดไปเยอนประเทศตางๆ รวมทงประเทศไทย มเพยงแตเทานนผน าของประเทศตางๆ ไดเดนทางมาเยอนอนเดยอยางเปนทางการดวย ทงนเพอกระชบความสมพนธระดบทวภาคใหเขมแขง กระชบความสมพนธกบประเทศทางตะวนออก และวางบทบาทของอนเดยใหมในเวทโลก

การเยอนตางประเทศดงกลาวขางตนยงเปนโอกาสทอนเดยไดเชญชวนประเทศทมศกยภาพในดานตางๆ รวมถงชาวอนเดยพลดถน ใหมาลงทนในอนเดยเพอมสวนชวยพฒนาประเทศตามนโยบายตางๆ และสรางงานใหกบชาวอนเดยดวย

5. การพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานเพอเชอมโยงกบภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดย

อนเดยแสวงหาแนวทางเพอความรวมมอกบประเทศเพอนบาน และเพอพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยจากภมภาคทไมมทางออกทางทะเลไปสการเชอมโยงกบประเทศ เพอนบานทมทางออกทะเลซงสอดคลองกบนโยบาย “มนตรา 3 C” คอ พาณชย (commerce) วฒนธรรม (culture) และการเชอมโยง (connectivity) (Sundararaman, 2014) ดงน

https://en.wikipedia.org/wiki/National_Socialist_Council_of_Nagaland

https://en.wikipedia.org/wiki/National_Socialist_Council_of_Nagaland


5.1 พาณชย ภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยมความสมพนธทางการคากบประเทศเพอนบาน

ตางๆ ทงทเปนทางการ และไมเปนทางการ อาท 5.1.1 การคากบบงกลาเทศ เนปาล ภฏาน และบางสวนของภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยมชายแดนตดกบ

บงกลาเทศ ทงหมดนไมมทางออกทะเล แตสามารถคาขายดวยการน าเขา -สงออกสนคากบบงกลาเทศทมทาเรอใหญทมศกยภาพถงสองแหงคอ ทจตตะกองและมงลา ซงสามารถเชอมโยงสทะเลได อยางไรกตาม เนองจากก าลงซอของชาวภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยต า ท าใหในป ค.ศ.2009 บงกลาเทศยงสงออกสนคาไปยงภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยไดนอย ประมาณ 50.45 ลานดอลลารสหรฐฯ คดเปนมลคา 23.4% ของมลคาการสงออกไปยงอนเดยทงหมด และน าเขาจากภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดย 237.6 ลานดอลลารสหรฐฯ อยางไรกตาม หากมการพฒนาความเชอมโยงในดานคมนาคมทวางแผนไวส าเรจจะชวยเพมมลคาการคาได มากขน (Rahman, 2014, pp.179-180)

5.1.2 การคากบไทย ไทยรวมแสดงสนคาในงาน International Guwahati Trade Fair เมองกวาฮาตอยาง

ตอเนองถงเจดครง ซงไดรบความสนใจจากผประกอบการไทยไปรวมออกราน และไดรบความสนใจตอบรบจากผมาเทยวชมงานจากคนทองถนเปนอยางมาก (ประพนธ สามพายวรกจ, 2556) นอกจากนสถานทตอนเดยในประเทศไทยไดจดการแสดงสนคาจากภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยทศนยประชมแหงชาตสรกต รวมถงการประชมรวมของนกธรกจภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยกบนกธรกจภาคเหนอทจงหวดเชยงใหม และทกรงเทพฯ

นอกจากน ผประกอบการรายยอยของไทยยงไปรวมออกรานในงานแสดงสนคา เชน ทรฐมณปร เพอลองตลาด อาท อาหารไทย เสอผาและเครองประดบ เปนตน ซงไดรบความสนใจจากผมาเทยวงานเปนอยางมาก แตหากตองการท าใหเกดมลคาการคาทสงขน และเกดความตอเนองในดานการคาและเครอขาย ผประกอบการไทยควรตองเขาไปศกษากฎ ระเบยบ และลทางความเปนไปได ในการรวมลงทนกบผประกอบการหรอนกธรกจทองถนตอไป (ส านกงานสงเสรมการคาระหวางประเทศ, 2557)

อยางไรกตาม ประเทศไทยมความรและความเชยวชาญในอตสาหกรรมการผลตอาหารแปรรป การทองเทยว การโรงแรม การกอสราง รวมถงภาคบรการอนๆ ดวย “นโยบายปฏบตการตะวนออก” ของนายกรฐมนตรโมดทมโครงการกอสรางตางๆ มากมาย นาจะเปนโอกาสทผประกอบการหรอนกธรกจไทยจะเขาไปศกษาเพอหาแนวทาง และความเปนไปไดในการด าเนนธรกจในภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยตอไป


5.1.3 การคากบจน การคาชายแดนจน-อนเดยทชองลปเลก (Lipulekh Pass) ในรฐอตรขนธ (Uttarakhand)

ทางภาคเหนอของอนเดยตดชายแดนเนปาลและทเบตของจนซงเปดการคาระหวางเดอนมถนายน- ตลาคมของทกปเพอเปดโอกาสใหกลมชาตพนธตามแนวชายแดนคาขายสนคาระหวางกนโดยมมลคาการคาในป ค.ศ.2015 ถง 4.36 ลานรป แบงเปนมลคาการคาจากอนเดย 1,60,42,132 รป และมลคาน าเขาสนคาจากทเบต 2,76,12,055 รป (PTI, 2015) นอกจากน ยงมการคาชายแดนระหวางอนเดย-จนทชองนาทลา (Nathula) ทเชอมตอระหวางสกขมกบทเบตซงอนเดย ขาดดลการคากบจน 47 พนลานดอลลารสหรฐฯ อยางไรกตาม มรานคาตามชายแดนทเบตทขายสนคาจากอนเดยขานรบนโยบาย “Make in India” ของรฐบาลอนเดยโดยขนปายรานวา “มสนคาทท าในอนเดย” (Made in India goods available) (PTI, 2015)

5.1.4 การคากบเมยนมา ในป ค.ศ.2015 เมยนมาสงออกสนคาไปยงรฐชายแดนภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

อนเดย 16% และน าเขาจากอนเดยเพยง 6% ซงคดเปน 0.8% ของมลคาการคาชายแดนของเมยนมา (Htwe, 2015)

นอกจากน สมาพนธการคาระหวางประเทศภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (Northeast Federation on International Trade) ยงไดเดนทางไปเยอนจน มองโกเลย เมยนมา และไทยเพอแสวงหาความรวมมอทางดานการคา และสงเสรมการคาระหวางกน รวมถงการลงนามความรวมมอกบรฐตางๆ ในภาคตะวนออกเฉยงเหนอเพอความรวมมอทางดานการคาดวย (NEFIT, 2010-16) 5.2 วฒนธรรม

เมอวนท 19-21 ธนวาคม พ.ศ.2558 นสมาพนธพทธศาสนานานาชาต รฐตรประรวมกบเครอขายไดจดประชมนานาชาตเรอง “มรดกทางพทธศาสนาในภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดย” (Buddhist heritage of the northeastern region) เพอฟนฟบทบาทของมรดกทางศาสนาและวฒนธรรมทจะเชอมโยงระหวางประชาชนในเอเชยใตและเอเชยตะวนออกเฉยงใต โดยมผเขาประชมจากประเทศตางๆ ในเอเชยรวม 12 ประเทศ ทงนศาสนาพทธจะเปนสวนหนงของการเชอมโยงความเขาใจทดระหวางประชาชนไดทางหนงดวย

นอกจากนอนเดยใหความส าคญตอความสมพนธ ไทย -อนเดยทต งอยบนฐานความสมพนธทางวฒนธรรมและศาสนาทมมาอยางยาวนาน โดยเฉพาะอยางยงศาสนาพทธทเปนมรดกรวมกนรวมถงปรชญาการด าเนนชวตทมเมตตา กรณา ไมใชความรนแรง และรกสนตเปนปจจยรวมทเปนพนฐานของความสมพนธทเขมแขงระหวางไทย-อนเดยซงไทยควรใชเปนจดแขงในการเชอมตอกบภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยในมตการทองเทยวตอไป (Lewis, 2015)

สายสมพนธทใกลชดของกลมชาตพนธในภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยกบไทยเปนทนทางวฒนธรรมประการหนงทควรสงเสรมเพอความเชอมโยงและการอยรวมกนอยางสนต เปนท


ทราบกนดวาภาคตะวนออกเฉยงเหนอของอนเดยมความหลากหลายของกลมชาตพนธ หากพจารณาจากตระกลภาษาพบวามตระกลภาษารวมกบประเทศไทยสามตระกล ไดแก

ก) ตระกลภาษาจน-ทเบต ประกอบดวยสองตระกลยอย ไดแก ตระกลยอยจนและตระกลยอยทเบต-พมา ส าหรบตระกลภาษายอยทเบต-พมา Matisoff (1991, อางใน Burling, 1999) แบงเปน “กะมะรปน” (Kamarupan) ซงนาจะเรยกชอใหตรงวา “ภาษาทเบต-พมาตางๆ ทพดทางภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดย” (Thurgood & Lapolla, 2003, p.172) เพราะมผพดภาษาทเบต-พมาตางๆ ในทกรฐทางภาคตะวนออกเฉยงเหนอของอนเดย ซงมความเปนภาษาพนองเชอมโยงกบผพดภาษาทเบต-พมาในเมยนมาและไทย ส าหรบในประเทศไทยสาขากะเหรยงจดเปนสาขารวมเชอสายกบ “ภาษาทเบต-พมาตางๆ ทพดทางภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดย” ดวย

ข) ตระกลภาษาออสโตรเอเชยตก- รฐเมฆาลยมชาวคาสประมาณ 1.2 ลานคนเศษทพดภาษาคาสซงจดอยในตระกลภาษาออสโตรเอเชยตก (มอญ-เขมร) สาขาคาส-ปะหลอง (Khasi-Paluangic) (Sidwell & Blench, 2011) ซงเปนสาขา 1 ใน 12 สาขาของตระกลนทรวมเชอสายกบผพด อาท ภาษามอญ ภาษาเขมร ภาษาเวยดนาม ภาษาละวา ภาษาขม ภาษาสวย ภาษาชอง ภาษาบร ภาษาอสเลยน ฯลฯ ในประเทศไทยดวย

ค) ตระกลภาษาไท- ภาคตะวนออกเฉยงเหนอของอนเดยมผพดภาษาตระกลไทอย เจดกลม ไดแก ไทอาหม ไทค าต ไทอายตอน ไทกะเบาหรอฉาน กะเบา ไทค ายง ไทพาเก และไทตรง โดยกระจายตวอยในสามรฐ ไดแก รฐอรณาจลประเทศ (ไทค าต และไทอายตอน) รฐอสสม (ไทอาหม ไทค าต ไทพาเก ไทค ายง ไทตรง และไทอายตอน) และรฐมณปร (ไทกะเบาหรอฉาน กะเบา) ผพดภาษาตระกลไททางภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยสวนใหญนบถอศาสนาพทธยกเวนอาหมและกะเบา (Phukon, 2009)

ลกษณะรวมระหวางผพดภาษาตระกลไท และตระกลทเบต-พมาทางภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยกบชาวไทยในประเทศไทย และชาวเมยนมา อาท ภาษา ศาสนาและความเชอ ไดแก ขวญ เปนตน ผา ท านา และกนขาวเจา อาหาร วฒนธรรมความเปนพ-นอง เปนตน ซงควรใชจดแขงนเปนโอกาสในการเชอมโยงกบกลมชาตพนธเหลานผานการสงเสรม สนบสนนและพฒนาของรฐบาลทงสองประเทศ และในอดตทผานมามนกวชาการไทยเดนทางไปท าวจยในชมชนกลมชาตพนธไท และกลมทเบต-พมาทางภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยมาแลว

ทนทางวฒนธรรมในภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยยงคงรกษาอตลกษณ ความแตกตาง และหลากหลายไวไดจะเปนทรพยากรทมคณคาส าหรบการพฒนาเพอการทองเทยวเชงนเวศน และน าวฒนธรรมเชอมโยงจากอาเซยนไปสภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยตอไปได นอกจากจะเปนการสานสมพนธระหวางประชาชนแลว ยงจะเปนการชวยภาครฐในการขบเคลอนนโยบายความเชอมโยงอนเดย-อาเซยนโดยเฉพาะอยางยงกบประเทศไทยใหเปนรปธรรมมากขน


5.3 ความเชอมโยง อนเดยมความรวมมออนภมภาคกบประเทศเพอนบานในเอเชยใตไดแก BBIN2

ประกอบดวยประเทศภฏาน บงกลาเทศ อนเดย และเนปาล สองประเทศทไมมทางออกทะเลคอเนปาลและภฏานโดยมความรวมมอในประเดนการจดการทรพยากรน า ความเชอมโยงทางดานพลงงาน การคมนาคมขนสงหลายรปแบบ และสงเอออ านวยความสะดวกในดานการบน และการคาซงไดมการลงนาม Motor Vehicle Agreement for the Regulation of Passenger, Personal and Cargo Vehicular Traffic3 ของประเทศสมาชกทงสเมอวนท 15 มถนายน พ.ศ. 2558 ทเมองทมป ประเทศภฏาน จะเหนไดวาอนเดยด าเนนนโยบายตางประเทศโดยใหความส าคญกบประเทศเพอนบานเลกๆ ทอยใกลทสด การเชอมโยงกนเพอเปดชายแดนใหประเทศทอยทางเหนอไดแกภ ฏาน และเนปาลทม วถ ชวตและวฒนธรรมคลายกบชาวอนเดยทางภาคตะวนออกเฉยงเหนอ โดยเชอมรฐเบงกอลตะวนตกกบภาคตะวนออกเฉยงเหนอของอนเดยซงจะสามารถเชอมตอมายงบงกลาเทศ เมยนมาและอาเซยนไดจากโครงการเชอมตอตางๆ อาท โครงการ Kaladan multimodal transit transport โครงการถนนไตรภาคอนเดย-เมยนมา-ไทย เปนตน

นอกจากน ยงมการเชอมโยงระหวางรฐมณปรกบเมยนมาสองทางคอ 1) ทางรถยนต โดยในเดอนธนวาคม 2558 มการทดลองเดนรถประจ าทางจากเมองอมฟล รฐมณปรไปสเมองมณฑะเลย ประเทศเมยนมาซงจะผานเมองตะม กะเล มอนยวะ มณฑะเลยระยะทาง 859 กโลเมตรโดยมเจาหนาทจากกระทรวงตางๆ ทเกยวของของทงสองประเทศทดลองเสนทางน (Roy, 2015) 2) ทางเครองบน ในขณะนยงไมมสายการบนทบนตรงระหวางภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยมายงมณฑะเลย แตมสายการบนของอนเดยบนระหวางเมองอมฟล เมองหลวงของรฐมณปร-โกลกตตา-คนหมง/กรงเทพฯ-มณฑะเลย และมเทยวบนระหวางมณฑะเลย เมยนมาไปพทธคยาอนเดยแลว ยงไปกวานนเมยนมาแสดงความสนใจทจะเปดเทยวบนตรงระหวางมณฑะเลย-อมฟล รฐมณปรตอไป

ทงนอนเดยตองการพฒนาใหภาคตะวนออกเฉยงเหนอของอนเดยเปนประตสอาเซยน การเชอมโยงดวยถนนไตรภาคนอกจากจะเปนประโยชนตอภาคธรกจอนเดยทจะสามารถเชอมตอกบอาเซยนไดแลว ยงจะเปนการชวยพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และสรางความเขมแขงใหกบความสมพนธระหวางประชาชนกบประชาชนภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยกบอาเซยนไดมากขน อยางไรกตาม การด าเนนการกอสรางในโครงการตางๆ ดงกลาวขางตนมความลาชากวาก าหนด รฐบาลอนเดยจงตองปรบเปนนโยบายเชงรกเพอใหความรวมมอและความเชอมโยงบรรลผล


6. สรป ตงแตอนเดยไดรบเอกราช ผน าอนเดยบรหารประเทศตามแนวทางสงคมนยม ซงใน

ทสดท าใหอนเดยประสบปญหาทางดานเศรษฐกจและการพฒนา เกดหนสนเพมขน นอกจากน ประเทศตางๆ มการเปลยนแปลงเพอการรวมตวกนมากขน ในขณะนน อาเซยนมการพฒนาและการเตบโตทางเศรษฐกจแตไมไดอยในขอบขายนโยบายการคาตางประเทศของอนเดย จงท าใหรฐบาลอนเดยตองทบทวนตนเอง ตงแตป ค.ศ.1991 เปนตนมา รฐบาลอนเดยประกาศใช “นโยบายมองตะวนออก” เพอสรางความสมพนธทางดานการคา การลงทนกบอาเซยนเพราะอนเดยสนใจในศกยภาพการเตบโตทางดานเศรษฐกจและการพฒนาของประเทศสงคโปร มาเลเซย ไทย และอนโดนเซยซงก าลงเปน “เสอแหงอาเซยน” รวมถงขยายความสมพนธไปยงประเทศทางตะวนออก และแปซฟค รวมเรยกวาเอเชย-แปซฟค ดวยภมรฐศาสตรของอาเซยนจงกลายเปนศนยกลางของ “นโยบายมองตะวนออก” ของอนเดย

ดวย “นโยบายมองตะวนออก” ของอนเดย ท าใหอนเดยสามารถเพมมลคาการคากบประเทศคคาในระดบทวภาค และกบประชาคมอาเซยนไดมากขน และด าเนนโครงการตางๆ ทเปนความรวมมอทางดานการคา การลงทน ความมนคงและการเมอง ตลอดจนความสมพนธทางดานวฒนธรรมกบประเทศตางๆ ไดส าเรจ แตยงมโครงการทยงไมสามารถท าไดส าเรจตามกรอบเวลาซงจะตองผลกดนตอไป

ในป ค.ศ.1997 รฐบาลอนเดยรวมการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอใหอยใน “นโยบายมองตะวนออก” ของอนเดยเพอพฒนาภมภาคนทไมมทางออกทะเล แตมชายแดน ตดกบประเทศเพอนบานถงสประเทศทยาวมากใหเปนประตส าหรบภาคตะวนออกตอไป แตภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยยงไมสามารถพฒนาใหสามารถรองรบความเชอมโยงทงทางบก ทางอากาศ ทางแมน า และทางทะเลทจะเกดขนในอนาคตได

จนกระทงป ค.ศ.2014 นายกรฐมนตรนายนเรนทร โมด ประกาศเปลยนจาก “นโยบายมองตะวนออก” ใหเปนเชงรกมากขนเปน “นโยบายปฏบตการตะวนออก” ดวยการประกาศนโยบายตางๆ เชน “ผลตในอนเดย” “เมองอจฉรยะ” “ดจตอลอนเดย” นายกรฐมนตร และรฐมนตรตางประเทศอนเดยเดนทางไปเยอนประเทศเพอนบาน ประเทศบางประเทศในอาเซยน ในเอเชยตะวนออก ในแปซฟค และในตะวนตกเพอกระชบความสมพนธระหวางประเทศ และเชญชวนประเทศทมศกยภาพ รวมถงชาวอนเดยพลดถนในประเทศนนใหมาลงทนหรอกลบมาชวยอนเดย ซงจะชวยสรางงานใหคนอนเดยมากขน รฐบาลอนเดยตองการกระจายการพฒนาใหทวถง และ สวนหนงเพอการพฒนารฐตางๆ ในภาคตะวนออกเฉยงเหนอทงดานกายภาพทยงเปนปญหา และอปสรรค รวมถงการแกปญหาความไมสงบในภมภาคน ดวยการลงนามสงบศกกบกลมนากา ซงเปนกลมใหญและกลมหลกของการกอความไมสงบในภมภาคน

หากพจารณาตามแนวคด “3 Cs” ของรฐบาลอนเดยจาก “นโยบายปฏบตการตะวนออก” กบภาคตะวนออกเฉยงเหนอทเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน พบวาดานพาณชย-ภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยมความรวมมอทางดานการคากบบงกลาเทศ จน เมยนมา และ


ไทยทงอยางเปนทางการ และไมเปนทางการ ดานวฒนธรรม -ทนทางวฒนธรรมจะเปนทนส าคญในการเชอมโยงชาวอาเซยนกบภาคตะวนออกเฉยงเหนอของอนเดยให เกดความรวมมอและไปมาหาสกนตอไป และดานความเชอมโยง-ในขณะน โครงการตางๆ ทปรบปรง และสรางโครงสรางพนฐานเพอเชอมโยงประชาชนจากอาเซยนไปสอนเดยผานทางถนนไตรภาคแมจะยงไมเสรจสมบรณ แตมการตดตอกนตามฤดกาลทเหมาะสมกบสภาพถนนเพอการไปมาหาสและการคาขายระหวางกนอยแลว 7. อภปราย

ดวยนโยบาย “ปฏบตการตะวนออก” ของอนเดยทด าเนนการเชงรกทงเรองนโยบายการวางแผนการพฒนาประเทศ โดยเฉพาะภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยซงเปนประตสอาเซยน และการด าเนนนโยบายตางประเทศของอนเดยทเชอมโยงกบมตของความสมพนธระหวางประเทศ ความมนคง เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมซงสะทอนไดอยางชดเจนวาอนเดยใชอ านาจละมน (Nye, 2004) ซงเปนการคอยๆ ชกจงใหผทมสวนไดสวนเสยเปลยนแปลงพฤตกรรม อ านาจละมนสามารถผลตขนไดจากหลายปจจย ทส าคญๆ คอ คานยม วฒนธรรม คณคาทางการเมอง (ความเปนประชาธปไตยของอนเดย-ผเขยน) และ นโยบายการตางประเทศทอยบนพนฐานของความเทาเทยมกน ซงเปนอ านาจทนบวนยงมบทบาทมากขนในสงคมทพยายามแกปญหาโดยไมใชความรนแรง

เมอพจารณาจากนโยบายของประชาคมอาเซยน โดยเฉพาะอยางยงประเทศไทยทมตออนเดยกมการด าเนนนโยบายโดยใชอ านาจละมนเชนกน ดงนน หากประเทศไทยจะไดด าเนนนโยบายเชงรกผานคานยมทดงาม ศาสนา และวฒนธรรม ซงเปนอตลกษณรวมทเชอมความสมพนธไทย-อนเดย และควรใชการศกษาเปนเครองมอในการสรางความรความเขาใจเกยวกบประเทศไทยใหกบชาวอนเดยโดยเฉพาะอยางยงชาวภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดย ดวยการสนบสนนการเปดหลกสตรเอเชยตะวนออกเฉย งใตศกษารวมถงไทยศกษาในสถาบนการศกษาของอนเดยทสนใจ โดยเฉพาะอยางยงทางภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และสงเสรมการเรยนรเรองราวเกยวกบประเทศอนเดยใหกบเยาวชน และสงคมไทยในวงกวางดวยการจดหลกสตรอนเดยศกษาในระดบมหาวทยาลยไทยใหมากขน อกทงรฐบาลไทยควรใหทนสนบสนนสถาบนการศกษาทงในประเทศไทย และประเทศอนเดยเพอการจดกจกรรมทางวชาการรวมกน การแลกเปลยนอาจารย และนกศกษา เพอการเรยนรรวมกนใหมากขน นอกจากจะเปนการสรางเยาวชนทจะท าหนาทสานสรางความสมพนธทดตอกนในอนาคตแลว ผลงานวชาการทรวมมอกนผลตและเผยแพรจะเปนสวนหนงของการประชาสมพนธใหสงคมไดรบร ไดรจก และเขาใจประเทศไทยและประเทศอนเดยมากขน อนจะน าไปสความรวมมอในดานตางๆ ตอไปใหมากกวาทเปนอยในปจจบน

นอกจากน อนเดยยงไดชอวาเปนประเทศประชาธปไตยทมขนาดใหญทสดในโลกและมระบบการจดการเรองการเลอกตงทดซงนาจะเปนทางเลอกส าหรบประเทศไทยทจะไดศกษา


เรยนรจากอนเดยเพอน าความร และประสบการณมาปรบใชในกระบวนการปฏรปการเมองของประเทศไทยตอไป

ในดานนโยบายตางประเทศ รฐบาลอนเดยปจจบนไดปรบบทบาทและเปลยนเปน “นโยบายปฏบตการตะวนออก” แลว แตประเทศไทยยงคงใช “นโยบายมองตะวนตก” ซงควรจะไดมการทบทวนเพอใหสอดคลองกบสถานการณของภมภาคและของโลกอยางเหมาะสม นอกจากน ประเทศในประชาคมอาเซยน อาท สงคโปร มาเลเซย อนโดนเซย และไทย ตางมจดแขงหลายประการทจะสามารถเขาไปเปนผเลนในสนามการลงทนทางภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยซงจะเปนจดเชอมตอไปสประเทศในเอเชยใตทไมมแผนดนออกสทะเลทอยตอนบนได กอใหเกดประโยชนทงกบอนเดย ประเทศเอเชยใตทเปนสมาชกของ BIMSTEC และอาเซยน ผานธรกจ และอตสาหกรรมตางๆ อาท การทองเทยวและการบรการ การแปรรปอาหาร การพฒนาโครงสรางพนฐาน การสรางระบบการคมนาคม การสอสาร และไอท รวมถงการสงสนคาเครองอปโภคตางๆ ไปจ าหนาย ส าหรบภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยยง เปนตลาดทก าลงเตบโต มแรงงานทมคณภาพและราคาถก มทรพยากรธรรมชาตทเออตอการพฒนาในดานอตสาหกรรม มความหลากหลายของกลมคน และวฒนธรรม มธรรมชาตทสวยงามเออตอการเชอมโยงกบอาเซยนในดานการพฒนาการทองเทยวเชงนเวศน และวฒนธรรม อนเดยตองการเชญชวนนกลงทนจากประเทศในอาเซยนใหเขาไปลงทน ไปสรางงานใหกบชาวอนเดย และรวมพฒนาประเทศผานโครงการทรฐบาลประกาศไว ซงเปดกวางตอนรบผทมความเชยวชาญ และความสามารถสงอกเปนจ านวนมาก

นกธรกจไทยควรเปดใจกวางรเทาทนการเปลยนแปลง และสามารถปรบตวไดเรว มความกลาทจะคด และท าในสงใหมๆ มการศกษาหาขอมลอยางรอบคอบ และพรอมทจะตอสฟนฝาอปสรรคตางๆ ในการตดตอระหวางวฒนธรรมกบชาวอนเดยเพอใหการท างานรวมกนประสบผลส าเรจ นอกจากน ภาพลกษณของคนไทยในสายตาชาวอนเดยยงเปนบวก ดงนนจงนาจะเปนโอกาสดส าหรบนกธรกจไทย และสนคาไทยทจะเขาไปขยายตลาดในภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดย รวมถงอตสาหกรรมบางประเภททเปนทตองการของทองถน อาทอตสาหกรรมการผลตอาหาร อตสาหกรรมการทองเทยว และการใหบรการตางๆ ทไทยมความเชยวชาญ ซงควรตองด าเนนการรวมกนใหประสบผลส าเรจอยางเปนรปธรรมมากขน

เชงอรรถ

1 ชาวนากาเปนกลมชาตพนธทพดภาษาในตระกลยอยทเบต-พมา เปนกลมทรวม 18 ชนเผาทมวฒนธรรมและขนบธรรมเนยมทคลายกนอาศยอยทางภาคตะวนออกเฉยงเหนออนเดยและตะวนตกเฉยงเหนอเมยนมา เปนกลมชาตพนธใหญของรฐนากาแลนด และมจ านวนมากใน รฐมณปร รฐอรณาจลประเทศ และจ านวนหนงในรฐอสสม กลมหลกๆ ทอยในสองประเทศ เชน ปไม (Poumai) ซม (Sumi) อนกาม (Angami) อาว (Ao) ชาเคซง (Chakhesang), ชาง


(Chang) เคยมนวงน (Khiamniungan) โกนยก (Konyak) เลยงมาย (Liangmai) โลทา (Lotha) โปชร (Pochury) รงเม (Rongmei) เซเม (Zeme) (Naga People, n.d.) 2 “สเหลยมเอเชยใตทเตบโต” [South Asian Growth Quadrangle (SAGQ)] กอก าเนดในเดอนพฤษภาคม 1996 (BBIN’, n.d.) 3 การลงนามในขอตกลงรวมกนนเพอสงเสรมเสนทางคมนาคมทปลอดภย เปนมตรตอสงแวดลอม และเสรมสรางประสทธภาพทางดานเศรษฐกจในอนภมภาค และเพอชวยใหแตละประเทศสรางกลไกเพอการบรณาการความรวมมอในภมภาค ประเทศทงสจะไดรบประโยชนจากการเดนทางของผคนและสนคาผานแดนโดยทแตละประเทศตองรบผดชอบคาใชจายทเกดจากการปฏบตตามขอตกลงน (PMINDIA, 2015)

เอกสารอางอง กองอาเซยน 3 กรมอาเซยน. (2556). ความสมพนธอาเซยน-อนเดย. สบคนจาก http://www.mfa.go.th/

asean/contents/files/partnership-20140106-162013-225944.pdf นต นวรตน. (2558). มณฑะเลยเชอมจน อนเดย อาเซยน. คอลมนเปดฟาสองโลก. ไทยรฐ

ออนไลน, 11 มนาคม 2558. ประพนธ สามพายวรกจ. (2556). งานแสดงสนคากวาฮาตคกคก ธรกจไทยแหรวม 7 ปซอน.

สบคนจาก http://newdelhi.thaiembassy.org/th/2013/02 ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย โดยความรวมมอ

จากกรมศลกากร. (ม.ป.ป.). ขอมลสรปการคาระหวางประเทศของไทยกบอนเดย. สบคนจาก http://www2.ops3.moc.go.th/

ส านกงานสงเสรมการคาระหวางประเทศ. (2557). รจกภาคอสานของอนเดย ตอนท 5: รฐมณประ. สบคนจาก http://www.ditp.go.th/contents_attach/89207/89207.pdf

โสภนา ศรจ าปา. (2016). ภารตะในรอบป 2015: บางเหตการณส าคญ. India Calling Vol. VII (1), 5.

Act East Policy: India envisages more vigorous engagement with SE Asia, says Sushma Swaraj. (2015). The Economic Times. Retrieved from http://articles. economictimes.indiatimes.com/2015-06-28/news/63907451_1_act-east-policy-thailand-india-today

BBIN’. (n.d.). Retrieved from https://en.wikipedia.org/wiki/BBIN. Burling, R. (1999). On “Kamareepan”. Linguistics of the Tibeto-Burman Area

Vol.22.2-Fall 1999, 169-171.


Burling, R. (2003). The Tibeto-Burman languages of Northeast India. In G. Thurgood and R. Lapolla (Eds.). Sino-Tibetan Languages pp.169-191. London: Routhledge.

Daimari, P. (2013). India’s Post-LEP International Trade structure with ASEAN countries through North Eastern Region. In D. Phukan (Ed.), Look East Policy and North East India. New Delhi: SSDN Publishers & Distributors.

Htwe, Chan Mya. (2015). Border trade tops $2.4 billion: Official. Retrieved from www.mmtimes.com/index.php/business/16294-border-trade-tops-2-4-billion-official.html

Ians. (2015). Six ‘solar cities’ to be developed in northeast India. Retrieved from http://www.bgr.in/news/six-solar-cities-to-be-developed-in-northeast-india/

India’s Act East Policy balancing China in the region: Thinktank India has begun to implement the 'Act East Policy' to bolster its ties with the region. (2015). The Indian Express. Retrieved from http://indianexpress.com/article/india/ india-others/indias-act-east-policy- balancing-china-in-the-region-thinktank/

Indrakumar, K. (2009). Mapping India’s Look East Policy: Shifting alignments. In Thingnam Kishan Singh (Ed.), Look East Policy & India’s Northeast: Polemics and Perspectives. New Delhi: Concept Publishing Company.

Jahanvi. (2015). Earlier Golden Quadrilateral and Now, Bharat Mala! Road from Gujarat to Mizoram. Retrieved from http://topyaps.com/bharat-mala-gujarat-to-mizoram

Kashyap, Samudra Gupta & Halliday, A. (2016). Massive push to railway infrastructure under way in Northeast: The Railways hopes to reach all state capitals in the Northeast by March 2020. Retrieved from http://indianexpress.com/article/ explained/the-new-northeast-expresses/

Kashyap, Samudra Gupta. (2015). Towards the Govt-Naga peace accord: Everything you need to know. The Indian Express. Retrieved from http://indianexpress.com/article/explained/simply-put-towards-accord-step-by-step/

Lewis, C. (2015). IBC Hosts Three-day Seminar on Buddhist Heritage in Northeast India. Retrieved from https://www.buddhistdoor.net/news/ ibc-hosts-three-day-seminar-on-buddhist-heritage-in-northeast-india


List of prime ministerial trips made by NarendraModi. (n.d.). Retrieved from https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_prime_ministerial_trips_made_by_ Narendra_Modi

Maini, Tridivesh Singh. (2015). Modi and India’s “Act East” Policy. Can India “Make It” in Southeast Asia?. Retrieved from http://www.theglobalist.com/modi-and-india-act-east-policy/

Mazumdar, Sayantani Sen. (n.d.). The North-East Steering India's Look-East Policy. Retrieved from www.globalindiafoundation.org/look%20east%20new.pdf

Ministry of Development of North Eastern Region, Government of India. Kaladan Multi-Modal Transit Transport Project. (2014). Retrieved from http://mdoner.gov.in/content/introduction-1

Modi announces six Northeastern cities as ‘Smart Cities’. (n.d.). Retrieved from http://thenortheasttoday.com/six-northeastern-town-and-cities-as-smart-cities/

Naga People. (n.d.). Retrieved from https://en.wikipedia.org/wiki/Naga_people NEFIT. (2016). Northeast Federation on International Trade. Retrieved from

http://www.nefitindia.com/about.html Niumai, A. (2009). Development and Discontent Meet in the North East:

Perspective on India’s Look East Policy. In Thingnam Kishan Singh (Ed.), Look East Policy and India’s North East Polemics and Perspectives. New Delhi: Concept of Publishing Company.

Northeast India. (n.d.). Retrieved from https://en.wikipedia.org/wiki/Northeast_India Nye, Joseph S. (2004). Soft Power. New York: Public Affairs. Phukon, Girin. (2009). Tai of Northeast India and their Cultural Linkage with

Southeast Asia. Lecture delivered at Institute of Language and Culture for Rural Development, Mahidol University on August 4th 2009.

PMINDIA. (2015). Bangladesh, Bhutan, India and Nepal (BBIN) Motor Vehicle Agreement. Retrieved from http://pmindia.gov.in/en/news_updates/ bangladesh-bhutan-india-and-nepal-bbin-motor-vehicle-agreement/

PTI. (2014). Indo-China border trade through Nathula rises to Rs 16.04 crore. Retrieved from http://articles.economictimes.indiatimes.com/2014-12-02/news/ 56649299_1_border-trade-indo-china-Sikkim


PTI. (2015). Indo-China trade through Lipulekh worth Rs 4.36 crore. Retrieved from http://articles.economictimes.indiatimes.com/2015-11-02/news/67953736_1_ indian-traders-indo-china-trade-border-trade

PTI. (2015). Made in India' making big splash in Chinese border town. Retrieved from http://articles.economictimes.indiatimes.com/2015-06-22/news/ 63708750_1_nathu-la-border-trade-border-town

Rahman, Mohammad Masudur. (2014). Developing Economic Corridor Trade Potential and Economic Cooperation between Bangladesh and Northeast India. In Prabir De & Kavita Iyengar (Eds.), Developing Economic Corridors in South Asia. Asian Development Bank.

Rajendram, Danielle. (2014). India’s new Asia-Pacific strategy: Modi Act East. Retrieved from http://www.lowyinterpreter.org/post/2014/12/18/Indias-new-Asia-Pacific-strategy-Act-East.aspx

Roy, Esha. (2015). From Manipur to Myanmar by bus, with Thailand waiting to be next stop. Retrieved from http://indianexpress.com/ article/india/india-news-india/manipur-to-myanmar-by-bus-with-thailand-waiting-to-be-next-stop

Royal Thai Embassy, New Delhi, Republic of India. (ม.ป.ป.). ขอมลพนฐาน. สบคนจากhttp://newdelhi.thaiembassy.org/th/useful-knowledge-th/country-profile-th/

Saikia, Sunil Kumar. (2013). India’s Look East Policy: Opportunities and Challenges for North-Eastern Region. Look East Policy and North East India. New Delhi: SSDN Publishers & Distributors.

Sarma, Amiya & Sarma, Bhupen Kumar. (2008). India’s Look East Policy: Economic Possibilities for the Northeast. In Charles Reuben Lyngdoh & Merostar Rani (Eds.), Look East Policy: Impact on Northeast India. New Delhi: Akansha Publishing House.

Sidwell, Paul & Roger Blench. (2011). The Austroasiatic Urheimat: The Southeastern Riverine Hypothesis. In N. J. Enfield (Ed.), Dynamics of Human Diversity (pp.317-345). Canberra: Pacific Linguistics.

Singh, Thingnam Kishan. (2009). India’s Look East Policy: Origins and Conceptualization. In Thingnam Kishan Singh (Ed.), Look East Policy & India’s Northeast: Polemics and Perspectives. New Delhi: Concept Publishing Company.


Sundararaman, S. (2014). Modi in Myanmar: From ‘Look East’ to ‘Act East’. Retrieved from http://www.ipcs.org/article/india-the-world/modi-in-myanmar-from-look-east-to-act-east-4742.html

Tangkilisan, A. (2013). ASEAN-India Free Trade Area Part II: Indonesia, Vietnam & Myanmar. Retrieved from http://www.aseanbriefing.com/news/2013/02/20/asean-india-free-trade-area-part-ii-indonesia-vietnam-myanmar.html

Thurgood, Graham & LaPolla, Randy J. (2003). The Sino-Tibetan Languages. London and New York: Routledge.

TNN. (2015). Six NE state capitals make Smart City cut. The Times of India. Retrieved from http://timesofindia.indiatimes.com/city/guwahati/Six-NE-state-capitals-make-Smart-City-cut/articleshow/48701932.cms

TNT News. (2015). Modi announces six Northeastern cities as ‘Smart Cities’. The Northeastern Today. Retrieved from http://thenortheasttoday.com/six-northeastern-town-and-cities-as-smart-cities/

Wadhwa, Anil. (2015). PM Narendra Modi to Visit Malaysia, Singapore from November 21. Retrieved from http://www.ndtv.com/india-news/pm-narendra-modi-to-visit-malaysia-singapore-from-november-21-1244960

Documents

จาก “นโยบายมองตะวันออก” สู่ ... · 2017-06-20 · ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือที่จะแลวเสร็จดวย