1

A BIZTONSÁG ÉS VÉDELEM KULTÚRÁJA

Dr. Szilágyi Tivadar

szilagyi.tivadar@gtk.szie.hu

http://cbvt.gtk.szie.hu/

GTK3185BAN

2

A BIZTONSÁG ÉS

A BIZTONSÁGRA HATÓ TÉNYEZŐK

3

1. A biztonság fogalma, célja, alapvető területei, értelmezése napjainkban

2. A biztonságra ható tényezők, Magyarország biztonságát befolyásoló tényezők

3. A biztonságpolitikánkat meghatározó dokumentumok

4. Nemzeti Biztonsági Stratégia

4

1.1.

A biztonságA biztonság

fogalma, célja, alapvető területei, fogalma, célja, alapvető területei, értelmezése napjainkbanértelmezése napjainkban

55

A biztonság fogalma

A Magyar Értelmező Kéziszótár szerint: „valamely dolog veszélyektől vagy valamely bántódástól mentes, zavartalan állapota”[1]

Az UNESCO társadalomtudományi szótára szerint:„fizikai veszély hiánya vagy a veszéllyel szembeni védelem”

Meister Dávid biztonságpolitikus szerint:„a biztonság nem más, mint egy ország biztonsága fenntartásának érdekében tett erőfeszítések összessége.(diplomáciai, katonai, belbiztonsági, gazdasági, katasztrófavédelmi stb.)” [17]

6

Az Európai Közösségek Bizottsága „a biztonság fogalmát nem korlátozza az államterület biztonságára vagy meghatározott rendszerek biztonságára, hanem beleérti magának az államnak és lakosainak külső és belső biztonságát. A fogalom az emberi biztonságra irányul (mentesség a nélkülözéstől és félelemtől, az önálló cselekvés szabadsága), azaz az állampolgár – és ezáltal az állam– biztonságát állítja középpontba.”{2}

(Koncepció a biztonsági ágazat reformjának európai közösségi támogatására Brüsszel, 24.5.2006 COM (2006) 253 végleges {SEC(2006) 658} 5.old )

77

A BIZTONSÁGCÉLJA

Olyan környezet biztosítása, amely hozzájárul az ember • harmonikus, békés fejlődéséhez, • az egyén kiegyensúlyozott életének, egészségének megóvásához,• jó közérzetének kialakításához, • az életfeltételek, a megteremtett javak fennmaradásához. (szerző)

88

Értelmezése napjainkban

• átfogó jellegű, átfogó jellegű, • oszthatatlan,oszthatatlan,• több komponensű,több komponensű,• messze túlmutat a katonai erőn,messze túlmutat a katonai erőn,• objektív és szubjektív elemek objektív és szubjektív elemek együtteseegyüttese

Komplex!!!

(94/1998. (XII.29.) számú OGY határozatának 1-es pontja) [3](94/1998. (XII.29.) számú OGY határozatának 1-es pontja) [3]

9

A biztonság alapvető területei

Környezeti

közbiztonsággazdasági

katonai

társadalmipolitikai

Területei:a környezet- és

természetvédelem,az egészségvédelem,az ipari biztonság, közlekedésbiztonság,katasztrófavédelem

10

pénzügyi

BIZTONSÁG

politikai

nemzetközijogi

katonai

környezeti

gazdasági emberijogi

kisebbségi

techno-lógiai

integ-rációs

10

A BIZTONSÁG TÉNYEZŐI egy másfajta csoportosításban

Hogyan értelmezi a NBS ezeket a fogalmakat? [4]

1111

Gazdasági biztonság

Az ország stabil környezete, Az ország stabil környezete, amelyen keresztül zavartalanulamelyen keresztül zavartalanulképes lebonyolítani képes lebonyolítani a kereskedelmi kapcsolatait. a kereskedelmi kapcsolatait.

A lakosság A lakosság szociális biztonságának szociális biztonságának és életszínvonal-növekedésének és életszínvonal-növekedésének alappillére.alappillére. [17] [17]

1212

Közbiztonság

az adott társadalom védettsége a nemzetközi bűnözés, a migráció, a kábítószer-kereskedelem és fogyasztás, a szervezett bűnözés és a terrorizmus hatásaival szemben.

A társadalom belső védettségének, a lakosság élet- és vagyonbiztonsága megteremtésének alappillére. [17]

1313

Társadalmi biztonságAz ország biztonsága a kisebbségi, az etnikai, a vallási és a nyelvi konfliktusok hatásaival szemben

Az országban élő kisebbségek biztonságának teljes körű szavatolása [17]

1414

Politikai biztonság

Az állam politikai rendszerének biztonsága a nemzetközi rendszerben, tudatos vagy akaratlan beavatkozással szemben. Olyan belső stabilitás, parlamenti demokrácia, jogi viszonyok megléte, melyek lehetővé teszik a válságok kezelését, a konfliktusok békés megoldását.[17]

1515

Környezeti biztonság

Természeti erőforrásaink, a természeti területek és természeti értékek, valamint a környezeti egyensúly megóvása.A természeti és civilizációs katasztrófák és az egészségügyi veszélyforrások elleni védelem. [17]

1616

Katonai biztonság

Az ország területének, szuverenitásának védettsége a katonai jellegű válságokkal szemben.[17]

17

A biztonságra A biztonságra ható tényezőkható tényezők

2. 2.

Hol élünk?

Milyen veszélyek hatnak az országra??

Milyen nemzetközi

szervezeteknek

vagyunk tagjai??

Milyen a védelmi rendszerünk??

18

Mitől függ

Magyarország

biztonsága???

19

Carl von Clausewitz: „Nem vállalok közösséget azzal a

könnyelmű reménnyel, hogy valami véletlen majd megment bennünket”.

Jonathan Redh:„Biztosabb, ha semmit sem bízunk a

véletlenre, hanem egymással összefogva gondoskodunk a biztonságunkról.”

2023.04.20. 20

Magyarország biztonsága és védelme

az ország geopolitikai helyzetének,az ország veszélyeztető tényezőinek,

az ország védelmi képességének, a szövetségi rendszer erejének

FÜGGVÉNYE

21

Közép-Európa, „HÍD - szerep”

a) Geopolitikai adottságokKelet,

Mediterrán térség

ENSZ

EU

NATO

Nemzetközi Humanitárius szervezetek

EBESZ A biztonságot erősítő és

gyengítő faktorok

ÉRTELMEZÉSEK I.• NATO: Észak-atlanti Szerződés Szervezete – North Atlantic Treaty

Organisation , 1949. április 4-én alapítottak Washingtonban. Magyarországot a szövetséghez 1999-ben csatlakozott.

• EU: Európai Unió (EU) -European Union (EU)Az Európai Unió hivatalosan a maastrichti szerződés 1993. november 1-jei hatályba lépésével jött létre. 2004-ben Magyarország csatlakozott az unióhoz.

• ENSZ: Egyesült Nemzetek Szervezete, röviden ENSZ (angol rövidítése UN(O). 1945-ben a Népszövetség utódjaként alapították New Yorkban. Magyarország 1949-ben csatlakozott.

• EBESZ: Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet - Organization for Security and Co-operation in Europe, OSCE) Bécs, 1975

22

ÉRTELMEZÉSEK II.

AZ EMBERISÉG TÍZ LEGNAGYOBB KIHÍVÁSA:• (1) Energiaellátás, (2) Vízellátás, (3)

Élelmiszerellátás, (4) Természeti környezet megvédése, (5) Szegénység megszüntetése, (6) Terrorizmus és háborúk kiküszöbölése, (7) Betegségek elleni küzdelem, (8) Oktatás korszerűsítése, (9) Demokrácia biztosítása, (10) Túlnépesedés megállítása.

23

ÉRTELMEZÉSEK III.

MAGYARORSZÁG ELŐTT ÁLLÓ KLHÍVÁSOK (1):Az Új Széchenyi Terv középpontjában (1) a foglalkoztatás dinamikus bővítése, (2) a pénzügyi stabilitás fenntartása, (3) a gazdasági növekedés feltételeinek

megteremtése, valamint (4) hazánk versenyképességének javítása áll.

24

MAGYARORSZÁG ELŐTT ÁLLÓ KLHÍVÁSOK (2):

Ennek megfelelően az Új Széchenyi Terv programjai: (a) Egészségipari Program,

(b) Zöldgazdaság-fejlesztési Program, (c) Otthonteremtési Program, (d) Vállalkozás-

fejlesztési Program, (e) Tudomány-Innováció Program, (f) Foglalkoztatási Program, (g) Közlekedés-fejlesztési Program.

25

A SZIE KUTATÁS - FEJLESZTÉSI ÉSINNOVÁCIÓS STRATÉGIÁJA

A Szent István Egyetem a K+F+l tevékenységében az alábbi főbb területekre összpontosítja erőit:

(1) az állategészségügyre, különös tekintettel annak élelmiszerbiztonsági vetületeire, (2) a fenntartható, környezetkímélő, egészséges élelmiszer alapanyagot biztosító

mezőgazdasági technológiák kutatására-fejlesztésére,(3) a megújuló energiaforrások hasznosítására, energiatakarékos technológiák

fejlesztésére a mezőgazdaságban és a vidéki környezetben, (4) a fenntartható fejlődés megvalósítására az agrárgazdaságban és a

vidékpolitikában, (5) a határ mentiséggel összefüggő komplex társadalmi és gazdasági kutatásokra,(6) a környezet egészségügyre és az egészségiparra, (7) a nevelésügy nemzetstratégiai kérdéseire, (8) a természeti erőforrásokkal való ésszerű gazdálkodás ügyére, valamint(9) a természetes és az épített környezet tervezésére, kivitelezésére és biztonságos

fenntartására.

26

A SZIE-GTK KUTATÁS - FEJLESZTÉSI ÉS INNOVÁCIÓS STRATÉGIÁJA

• 23) a globális biztonság és a védelem elméleti, gyakorlati összefüggéseinek elemzése, törvény-szerűségeinek rendszerszemléletű feltárása és annak közvetítése az egyetemi hallgatóság és a felnőtt társadalom számára. Kiemelt területek: a biztonság és a védelem kultúrája, a civilbiztonság valamint a vidékbiztonság,

• 24) a biztonság aspektusainak vizsgálata a tér különböző dimenzióiban.

27

28

FENYEGETÉSEK

KOCKÁZATOK, KIHÍVÁSOKVÁLSÁGOK

KATASZTRÓFÁK

Globális

Regionális

Belső

Katonai jellegű

Nem katonai jellegű

Természeti eredetű Civilizációs eredetű Egyéb veszélyek

VÁLSÁGOK

Környezeti és

civilizációs kihívások

Kontinentális

b) Magyarország biztonságát veszélyeztető tényezők

2929

A biztonságra A biztonságra fenyegetések, fenyegetések, kockázatok,kockázatok, kihívások kihívások hatnak.hatnak.

globális

regionális

kontinentális

belső

EZEK lehetnek

30

A veszélyeztető fenyegetések, kockázatok, kihívások

Hasznos infók: JOBBÁGY Szabolcs: A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG BIZTONSÁGPOLITIKÁJÁVAL FOGLALKOZÓALAPDOKUMENTUMOK Hadtudományi Szemle 2010. 3. évfolyam 4. szám

(2073/2004. (III. 31.) Korm. Határozat : MK. Nemzeti Biztonsági Stratégiája

31

Mo. Biztonságát veszélyeztető kihívások

Globális kihívások

Instabil zónák (területek) kialakulása Tömegpusztító fegyverek és hordozó eszközeik elterjedése A nemzetközi terrorizmus veszélye Pénzügyi, gazdasági instabilitás Informatikai-információs kihívások Globális környezeti kihívások stb. [4]

[5]

[6]

32

Mo. Biztonságát veszélyeztető kihívások

Regionális kihívások

• Az országok közötti fejlettségbeli különbségek növekedése• Az országokon belüli instabilitás• Oroszország nagyhatalmi törekvései• A mediterrántérség kihívásai.•Illegális tömeges migráció• Határon túli magyarok helyzete.• Energia, nyersanyag- és piacbiztonság• Környezetkárosító hatások növekedése stb. [4]

[7]

[8]

33

Mo. Biztonságát veszélyeztető kihívások

Belső kihívások

• Szervezett bűnözés• Kábítószerek terjedése• A feketegazdaság és korrupció• Demográfiai kihívások• A rendszerváltást kísérő szociális feszültségek stb. [4]

[9]

10]

[11]

34

BIZTONSÁGPOLITIKA FOGALMA

„A biztonságpolitika szigorúan centralizált, koordinált és monopolizált, minden hatalmi ágat magába foglaló állami funkció ellátása, melynek végső célja olyan alapvető értékek védelme, amelyeket az adott ország meghatározó csoportjai (illetve adott ország-csoportok) elfogadnak és fontosnak tartanak.”(Dr. Koós Anna: Biztonságpolitika a XX-XXI. században, Biztonságpolitika jegyzetek fk.szeportal.hu/index.php?option=com_remository&Itemid=28&func=select&id=11-27k – 2008. 08. 24. 11. oldal) [12]

3. 3.

35

Biztonságpolitika

• „A kormánypolitika azon része, melynek célja olyan külső és belső feltételek létrehozása, melyek kedvezőek a létfontosságú nemzeti értékek védelmére…” [14]

Célok

Stratégia

Eszközök

BIZTONSÁG

36

BIZTONSÁGPOLITIKA FELADATA

A biztonsághoz szükségesA biztonsághoz szükségesintézményi rendszerintézményi rendszer

létrehozása és működtetéselétrehozása és működtetése

Értékek, érdekek, veszélyek és kihívások konkrét meghatározása

3737

Hazánk a különböző kihívásokra, adekvát választ adó védelmi szervezeteket működtet

katonai rendvédelmi katasztrófák gazdasági

kihívások

válaszok

Magyar Honvédség

Rendvédelmi szervek

Katasztrófavédelmirendszer

Pénzügyi és gazdasági szervezetek rendszere

38

Mely dokumentumok határozzák meg a biztonságpolitikánkat?

• Az Országgyűlés 94/1998-as (XII.29.) határozata a Magyar Köztársaság biztonság és védelempolitikájának alapelveiről

• A Kormány 1035/2012. (II. 21.) Korm. határozata Magyarország Nemzeti Biztonsági Stratégiájáról• Kormány a 2073/2004 (III.31.) a Magyar Köztársaság Nemzeti

Katonai Stratégiájáról Kormányhatározat 1009/2009. (I. 30.) Korm. Határozat MK Nemzeti Katonai Stratégia

• Magyarország Alaptörvénye 2011. IV. 15.• Védelemmel kapcsolatos egyéb törvények Hv. Tv. Stb.• Ágazati stratégiák, védelmi szféra ágazati rendeletei stb.

3939

Magyar KöztársaságNemzeti

Biztonsági Stratégiája 1.

40

• Kormány 2004. március 31-i ülésén elfogadta a Magyar Köztársaság Nemzeti Biztonsági Stratégiáját (2073/2004. (III. 31.) Korm. Határozat), amely a Határozatok Tárában történt április 15-i közzétételt követően, felváltotta a Magyar Köztársaság nemzeti biztonsági stratégiájáról korábban érvényben lévő 2144/2002 (V.6) Korm. Határozatot. [14]

4141

A dokumentum részei

• Értékek és érdekek

• Biztonsági környezet - Fenyegetések, kockázatok

• Célok, feladatok

• A stratégia megvalósításának eszközei

• Ágazati stratégiák

42

A Stratégiai feladatok felosztása

I. Nemzetközi szervezetekhez kapcsolódóak (1. NATO, 2. EU, 3. Transzatlanti együttműködés 4. ENSZ, 5. EBESZ, 6. gazdasági diplomácia)

II. Térségünk államaival való kapcsolatépítés (1. kétoldalú és regionális kapcsolatok, 2. határon túli magyarok, 3. FÁK )

III. A globális fenyegetések elleni fellépés (1. terrorizmus, 2. töpfe, 3.regionális konfliktus kezelése, 4. schengeni együttműködés, 5. fejlesztési együttműködés. 6. A nyitott társadalmakat érintő kihívások 7. az info-rendszerek védelme, 8. a környezet védelme)

4343

Magyar KöztársaságNemzeti

Biztonsági Stratégiája 2.

4. 4.

44

A Kormány 1035/2012. (II. 21.) Korm. határozataMagyarország Nemzeti Biztonsági Stratégiájáról

(NBS)

• I. Magyarország biztonságpolitikai környezete

• II. Magyarország helye és biztonságpolitikai érdekei a világban

• III. A Magyarországot érintő biztonsági fenyegetések, kihívások és azok kezelése

• IV. A Nemzeti Biztonsági Stratégia végrehajtásának eszközrendszere [15]

45

A Magyarországot érintő biztonsági fenyegetések, kihívások 1.

Regionális konfliktusok

Az instabil régiók, az államok közötti és államokon belüli konfliktusok, a gyenge vagy működésképtelen államok, valamint a

világban zajló erőteljes fegyverkezés, az érintett térségekben tapasztalható instabilitás, a szegénység és a demokrácia-deficit,

valamint a konfliktusok jellemzően etnikai és vallási háttere táptalajt jelentenek

az országokon belüli erőszakhoz, fegyveres konfliktusokhoz, vagy az olyan, határokon átívelő fenyegetésekhez is, mint a

szélsőségesség, a terrorizmus, vagy a fegyver-, kábítószer- és emberkereskedelem.

NBS: III/27

46

A Magyarországot érintő biztonsági fenyegetések, kihívások 2.

•Tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedése•A terrorizmus•Pénzügyi biztonság ellen ható tényezők•Kiberbiztonság ellen ható tényezők•Az energiabiztonság ellen ható tényezők•A globális éghajlat- és környezetváltozás •a szélsőséges időjárás hatásai •A nyersanyag- és természeti erőforrások kimerülése, •Az egészséges ivóvízhez jutás problémái•Természeti és ipari katasztrófák•Szervezett bűnözés, kábítószer-kereskedelem•Illegális migráció•Szélsőséges csoportok kialakulása NBS/28-38.

47

A biztonsági fenyegetések, kihívások kezelése hazánkban

• Az Észak-atlanti Szerződésben

• A NATO Stratégiai Koncepciójában,

• A Lisszaboni Szerződésben

• Az Európai Biztonsági Stratégiában foglaltak

A nemzeti feladatok meghatározásánál

kiinduló pont[16]

4848

• A biztonság többféle értelmezését ismerjük• Átfogó, oszthatatlan és túlmutat a katonai

erőn, objektív és szubjektív elemei vannak• A biztonságra globális, kontinentális,

regionális és belső kihívások hatnak• A biztonság alapvető területei: gazdasági,

köz, társadalmi, környezeti, gazdasági, politikai biztonság

ÖSSZEGZÉS 1.ÖSSZEGZÉS 1.

49

• Az ország biztonsága a geopolitikai helyzetétől, a fenyegető veszélyektől, kihívásoktól, a védelmi rendszertől és a szövetségi rendszer erejétől függ

• A biztonságpolitika állami funkció Feladata: az alapvető értékek és a veszélyek

meghatározása, valamint az alapvető értékek védelméhez szükséges feltételek biztosítása

ÖSSZEGZÉS 2.ÖSSZEGZÉS 2.

50

1. Ismertesse a biztonság fogalmát! 2. Foglalja össze, hogyan értelmezzük napjainkban

a biztonságot! 3. Milyen alapvető területei vannak a

biztonságnak? 4. Foglalja össze, hogy mi a biztonságpolitika, mi a

rendeltetése! 5. Milyen dokumentumok tartalmazzák Mo.

biztonságpolitikai célkitűzéseit? Ismertesse az abban meghatározott célkitűzéseket!

6. Ismertesse a biztonságpolitika célját, feladatát!

ISMÉTLŐ KÉRDÉSEK

51

ISMÉTLŐ KÉRDÉSEK

1. Sorolja fel, hogy milyen jellegű kihívásokkal kell a Magyarországnak számolnia!

2. Ismertesse a globális, a regionális és a belső veszélyeztető tényezőket, kihívásokat!

3. Indokolja meg, hogy az egyes kihívások miért jelentenek veszélyt az országra!

4. Ismertesse, hogy milyen következményei lehetnek a kihívásoknak! 5. Fogalmazza meg, hogy mi a válság és milyen fajtái vannak! 6. Mutassa be a lehetséges nem katonai jellegű és a katonai jellegű

válságokat! 7. Milyen összefüggés/kölcsönhatás van a kihívások és a katasztrófák

között? 8. Mutassa be a biztonságpolitikánkat meghatározó alapvető

dokumentumokat! xxx

52

53

Következő előadás

2013. November 29. 08:15-

54

Köszönöm a figyelmet!Jó tanulást!

55

[1.] Magyar Értelmező Kéziszótár, Akadémia Kiadó, 1992. 139. oldal.[2.] Koncepció a biztonsági ágazat reformjának európai közösségi támogatására

Brüsszel, 24.5.2006 COM(2006) 253 végleges {SEC(2006) 658} 5.old[3.] 94/1998. (XII.29.) számú OGY határozatának 1-es pont[4.] 2073/2004. (III. 31.) Korm. Határozat (NBS)[5.] Biológiai és toxinfegyverek, http://www.origo.hu/tudomany/elet/20011119biologiai.html[6.] terrorveszély, http://cimkezes.origo.hu/cimkek/terrorveszely/index.html?

tag=terrorvesz%E9lya[7.] Határokon innen és túl, http://www.police.hu/eu/rendeszet/hatarrend [7][8.] Bőröndben csempészték a fiút,http://www.blikk.hu/blikk_aktualis/borondben-csempesztek-a-fiut-2009162 letöltés:

2012. jan. 29. [8][9.]Pénz, http://www.fntudosito.hu/riport/3328 2012. jan 29. [9] [10.] Janukovics: veszélyes méreteket öltött a kábítószer-kereskedelemhttp://karpatinfo.net/belfold/2011/04/07/janukovics-veszelyes-mereteket-oltott-

kabitoszer-kereskedelem [10]

Irodalomjegyzék 1

56

[11.] Tömeges a szegénység Magyarországon,http://hir3.hu/index.php?hir=magazin&hirid=11850&kat=9 letöltés:

2012.01.29. [11][12.] Dr. Koós Anna: Biztonságpolitika a XX-XXI. században, Biztonságpolitika

jegyzetek fk.szeportal.hu/index.php?option=com_remository&Itemid=28&func=select&id=11-27k – 2008. 08. 24. 11. oldal) [12]

[13.] F.N Trager, F.L. Simonie: Bevezetés a nemzetbiztonság tanulmányozásába 1990. 52. o. Másodlagos Forrás: Buczkó Gergely Kelet-Közép_Európa biztonságpolitikája a NATO 1990-es bővítését követően BGF: 2004. 8. oldal

[14]Az Országgyűlés 94/1998-as (XII.29.) határozata a Magyar Köztársaság biztonság és védelempolitikájának alapelveiről

[15.] A Kormány 1035/2012. (II. 21.) Korm. Határozata Magyarország Nemzeti Biztonsági Stratégiájáról 28-38.

[16.] uott: III. fejezet[17] Tóth Rudolf: A Magyar Polgári Védelem fejlesztésének szükségessége …,

doktori értekezés, 2000. ZMNE, 66-67. old Ábrák, figurák: ClipArt 2009-2012., valamint a szerző korábbi műveiből. xxx

Irodalomjegyzék 2